A ADMINISTRAO CIENTIFICA E SUA COLABORAO PARA AS

ORGANIZAES DO SCULO XXI

Prof. Msc. Valrio Givisiez Vilete Santos
FACE - Faculdade Casa do Estudante
Aracruz ES


RESUMO
Este artigo ressalta a grande importncia da Administrao Cientifica vista e analisada como
cincia, pelos pioneiros da racionalizao do trabalho, que ficaram conhecidos como
fundadores da Escola Cientifica, a qual possua como objetivo principal, alavancar a
produo de bens durveis, tornando assim as organizaes eficientes. Conceitos como
Racionalizao do Trabalho e os Princpios da Administrao Cientifica, sero apresentados
como forma de entender o que foi essa revoluo da administrao no incio do sculo XX,
e compreender os principais atributos que agregaram valor Administrao, vista e analisada
como cincia, fundamentada em metodologias e em teorias sobre evidncias que so
analisadas e experimentadas na prtica.
Palavras-chave: Teoria Geral da Administrao. Administrao Cientifica. Pioneirismo.

ABSTRACT
This article emphasizes the importance of the Administration Scientific seem and analyzed as
science, the pioneers of the Scientific School, which had as main objective, to leverage the
production of durable goods, thus making efficient organizations. Concepts such as
Rationalization of Labor and the Principles of Scientific Management, will be presented as a
way to understand the key attributes that add value to the Administration view, and analyzed
as science, based on methodologies and theories of evidence are analyzed and experienced in
practice.

Keywords: General Theory of Administration. Scientific Management. Pioneering.

INTRODUO
No inicio do sculo XX, a Administrao surge como uma cincia que mudaria a forma de
gerenciar e supervisionar uma empresa. Surge ento a Escola de Administrao Cientifica a
qual teve como percussor o engenheiro americano Frederick Wilson Taylor, que levaria ao
extremo suas ideias, bem como seus valores e crenas para ocho de fabrica, com o intuito
de aumentar a eficincia industrial, tendo como ferramenta primordial a observao e a
2

mensurao dos tempos e movimentos, como forma de elevar os nveis de produtividade por
meio das tcnicas de engenharia industrial.
Taylor deixa um legado de seguidores de suas teorias como Emerson, Gilbreth, Ford e tantos
outros que se basearam em seus princpios para que alcanassem xito na administrao da
produo das fabricas. Nesse contexto surge na dcada de 1920 Engenharia Industrial, que
reinaria no cho das fabricas at o final da dcada de 1980, quando surge a Teoria das
restries, a qual explicava que o fluxo de produo possui o seu nvel mximo de eficincia
determinado pelo seu ponto de maior ineficincia, ou seja, para melhorar sua produtividade a
fabrica precisa descobrir onde se localiza as restries e estrangulamento ao longo da cadeia
produtiva, em outras palavras, onde concentra-se o gargalo da fabrica.
Portanto, o presente
artigo pretende contribuir para o balizamento e fundamentao terico/prtico da cincia
denominada administrao.


2 A ORGANIZAO RACIONAL DO TRABALHO

Frederick Taylor explicava que h sempre um mtodo mais fcil e rpido de executar uma
tarefa e isso pde ser observado quando o autor verificou que os operrios aprendiam a
maneira de executar as tarefas do trabalho por meio das observaes dos companheiros
vizinhos. Isso demonstrou que com observao e analise de dados organizao poderia
produzir mais, para o patro e tambm melhorar ao mximo a prosperidade do empregado. De
acordo com CHIAVENATO, 2011, essa era ficou conhecida como Organizao Racional do
Trabalho, que iria substituir mtodos de trabalhos empricos em mtodos cientficos.
Tais mtodos cientficos foram fundamentados nos seguintes aspectos de acordo com
Chiavenato (2011).
1. Anlise do trabalho e do estudo de tempos e movimentos, onde o trabalho
metodicamente analisado em toda sua esfera. Os movimentos desnecessrios so
eliminados e os movimentos teis so simplificados, surgindo assim, o tempo mdio
que o operrio leva para desenvolver uma tarefa. H esse tempo mdio acrescentado
os tempos considerados mortos (espera da matria prima, necessidades pessoais do
operrio, etc) para que possa chegar ao tempo padro, com a finalidade de padronizar
o mtodo de trabalho e tambm o tempo destinado a execuo desse trabalho.
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O mtodo padro de produo traz algumas vantagens como:
A. Elimina o desperdcio de esforo humano e movimentos inteis.
B. Racionaliza a seleo dos operrios e melhora a eficincia e rendimento da
produo pela especializao da atividade.
C. Facilita o treinamento dos operrios e melhora a eficincia e rendimento da
produo pela especializao das atividades.
D. Distribui uniformemente o trabalho e evita perodos de falta ou excesso de trabalho.
E. Define mtodos e estabelece normas para a execuo do trabalho
F. Estabelece uma base uniforme para salrios equitativos e prmios de produo.
2. Estudo da fadiga humana baseado na anatomia e fisiologia humana, o qual possui uma
tripla finalidade: evitar movimentos inteis na execuo da tarefa, executar
economicamente movimentos teis do ponto de vista fisiolgico e reduzir a fadiga
para aumentar a eficincia (princpios de economia de movimentos).
3. Diviso do trabalho e especializao do operrio, onde h uma eliminao dos
movimentos desnecessrios, economizando assim energia e tempo e
consequentemente elevando a produtividade do operrio.
4. Desenho de cargos e de tarefas, que tem como finalidade criar, projetar e combinar
cargos com o intuito de uma tarefa ser executada com os demais cargos existentes
dentro da organizao. Essa simplificao no desenho dos cargos permite algumas
vantagens como: a admisso de empregados com qualificaes mnimas reduz os
custos de produo, minimizao dos custos de treinamentos, reduo de erros na
execuo do trabalho, minimizando os ndices de refugos e retrabalhos, facilidade de
superviso, aumento da eficincia do trabalhador.
5. Incentivos salariais e prmios de produo, onde o operrio estimulado a produzir
mais e tambm a ganhar mais pelos seus servios, uma vez que, a remunerao
baseada no tempo (salrio mensal) no estimula ningum a trabalhar mais.
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6. Conceito de homo economicus analisado sob a tica de que o homem procura o
trabalho no porque gosta dele, mas como um meio de ganhar a vida por meio do
salrio que o trabalho proporciona.
7. Condies ambientais de trabalho, onde a eficincia depende no somente do mtodo
de trabalho e do incentivo salarial, mas de um conjunto de condies de trabalho que
visam garantir o bem-estar do trabalhador, como: adequao de instrumentos e
ferramentas de trabalho e equipamentos de produo para minimizar o esforo do
operador, um arranjo fsico das mquinas e equipamentos para racionalizar o fluxo de
produo, um ambiente de trabalho o qual os rudos fossem minimizados e aumentasse
o conforto do trabalhador, alm de projetar instrumentos e equipamentos especiais,
como transportadores.
8. Padronizao que tinha como finalidade reduzir a variabilidade no processo produtivo
e consequentemente eliminar o desperdcio e aumentar a eficincia.
Observa-se ento que, a organizao racional do trabalho, no surgiu apenas como mais uma
teoria, mas como uma forma de executar melhor as tarefas do trabalho tendo como referncia
a observao no cho de fabrica.
3 OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO CIENTFICA

De acordo com Chiavenato (2011) a preocupao de racionalizar as tarefas do trabalho,
acabou dando origem a quatro princpios bsicos, segundo Taylor, a saber:
1. Princpio de planejamento Substituir no trabalho a improvisao dos operrios por
mtodos cientificamente comprovados, onde a improvisao dava lugar ao
planejamento dos mtodos de trabalho.
2. Princpio de preparo Esse princpio tinha como finalidade selecionar cientificamente
os trabalhadores de acordo com suas aptides e trein-los para produzir mais e
melhor.
3. Princpio do controle Controlar o trabalho para certificar de que est sendo
executado de acordo com os mtodos estabelecidos.
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4. Princpio da execuo Distribuir atribuies e responsabilidades para que a
execuo do trabalho seja disciplinada.
Entende-se, ento que esses princpios tornaram a empresa mais eficiente e tambm
produtiva, algo que para a poca era totalmente impensvel.
J para Harrington Emerson, a simplificao de alguns princpios popularizou a
administrao cientifica e automaticamente deu-se inicio dos primeiros trabalhos sobre
seleo e treinamento de empregados. Dentre esses princpios pode-se listar os seguintes:
1. Traar um plano bem definido, de acordo com os objetivos.
2. Estabelecer o predomnio do bom-senso.
3. Oferecer orientao e superviso competentes.
4. Manter disciplina.
5. Impor honestidade nos acordos.
6. Manter registros precisos.
7. Oferecer remunerao proporcional ao trabalho.
8. Fixar normas padronizadas para as condies de trabalho.
9. Fixar normas padronizadas para o trabalho em si.
10. Fixar normas padronizadas para as operaes.
11. Estabelecer instrues precisas.
12. Oferecer incentivos ao pessoal para aumentar o rendimento e a eficincia.
Resumindo, pode se afirmar que Emerson antecipou-se Administrao por Objetivos
proposta por Peter Drucker por volta da dcada de 1960. (CHIAVENATO, 2011)
Ford adotou trs princpios bsicos para acelerar a produo. So eles:
1. Principio de intensificao que se baseava na diminuio do tempo de durao com a
utilizao imediata dos equipamentos e a colocao dos produtos no mercado.
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2. Princpio de economicidade que era reduzir ao mnimo o volume de estoque da
matria prima em transformao, onde a velocidade de produo deve ser rpida e
eficiente.
3. Princpio de produtividade que tinha como funo, aumentar a produo do homem no
mesmo perodo por meio da especializao da linha de montagem. Nesse caso o
empregado ganha mais e o empresrio tem uma maior produo.
Ford tambm adotou um sistema de controle operacional, bastante simples, baseado nos
desvios padres normais, onde tudo o que ocorre dentro dos padres normais no deve ocupar
demasiadamente a ateno do administrador, pois este deve estar preocupado com os as
ocorrncias que se afastam dos padres. A esse principio Ford denominou de exceo.
4 A APRECIAO CRTICA DA ADMINISTRAO CIENTFICA

De acordo com Motta (1998) a administrao cientfica restringiu-se s tarefas e aos fatores
ligados funo do operrio. Muito embora a organizao seja constituda de pessoas, deu-se
pouca importncia ao fator humano e consequentemente constru-se uma organizao como
um arranjo fsico esttico e tambm bastante rgido, onde o homem era considerado um
apndice da mquina, ou seja, da mesma forma que se constri uma mquina para uma
finalidade, a organizao tambm era construda e idealizada por meio de um projeto, da a
denominao de teoria da mquina.
Chiavenato (2011) acrescenta que apesar de ser bastante criticada a obra de Taylor e seus
seguidores, a mesma forneceu subsdios para a moderna organizao do trabalho e esclarece
que:
A obra de Taylor e susceptvel de crticas, que no diminuem o mrito e o galardo
de pioneiros e desbravadores da nascente teoria da Administrao. Na poca, a
mentalidade reinante e os preconceitos, tanto dos dirigentes como dos empregados, a
falta de conhecimento sobre assuntos administrativos, a precria experincia
industrial e empresarial no apresentavam condies propcias de formulao de
hipteses nem o suporte adequado para elaborao de conceitos rigorosos.
(
CHIAVENATO
, 2011, p. 65)
Observa-se ento que, apesar das crticas veladas teoria cientifica, seus percussores erraram
tentando acertar, utilizando para isso as ferramentas e conhecimentos adquiridos com a
experincia do cho de fbrica.
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1 Crtica: Mecanicismo da Administrao Cientifica O engenheiros achavam que com os
estudos de tempos e movimentos a produo seria alcanada com a mxima eficincia
possvel, dessa forma aumentaria os lucros das empresas e tambm dos empregados, porm o
sistema encontrou uma forte discrdia entre trabalhadores e sindicatos, pois o homem era
visto e analisado como uma mquina
O homem deveria produzir como uma mquina ou rob, uma vez que Taylor
procurava, sem conhecer devidamente o organismo humano, conseguir o rendimento
mximo, quando deveria conseguir o rendimento timo. (
CHIAVENATO
, 2000, p.
71)
Ou seja, os princpios que Taylor adotou para conciliar os interesses dos patres e empregados
foram os mesmos que o levou a ser duramente criticado por essas iniciativas.
2 Crtica: Superespecializao do Trabalho Essa forma de buscar a eficincia dos operrios
teve como intuito maximizar os lucros da organizao em curto prazo, com baixo nvel
salarial e s altas tenses sociais, alm de gerar um alto nvel de rotatividade de profissional.
Essa nova ordem privava os operrios da satisfao pessoal que o trabalho propiciava, pois
o alto ndice de especializao extrema do operrio tornava-o suprflua sua qualificao.
Chiavenato (2011) comenta que:
A proposio de Taylor de que a eficincia administrativa aumenta com a
especializao do trabalho no encontrou amparo nos resultados de pesquisas
posteriores: qualquer aumento na especializao no redunda necessariamente num
aumento da eficincia. (
CHIAVENATO
, 2000, p. 85)
Percebe-se que nesse contexto a superespecializao do trabalho privava o operrio de
aprender a situao total em cada nvel violando a dignidade humana, pois o prazer em
desenvolver uma tarefa era podado dos operrios. Essa situao e muito bem retratada como
filme de Charlie Chaplin, produzido em 1936, onde era retratado as agruras dos operrios
americanos robotizados pela extrema especializao de tarefas.
3 Crtica: Viso Microscpica do Homem - A administrao cientifica via o homem como
um ser nico, individualmente, e, ignorava que o operrio era, alm de tudo, um ser humano
social. Na viso de Taylor o homem era preguioso e ineficiente. Com esse pensamento o
trabalho s poderia ser realizado eficientemente por meio da padronizao obrigatria dos
mtodos, da adoo obrigatria de instrumentos e das condies de trabalho e cooperao
obrigatrias
.
8

De acordo com Chiavenato (2011) o esquema de Taylor implica na proliferao do trabalho
desqualificado, na qual a principal virtude a obedincia s ordens. E acrescenta que:
A utilizao dos seres humanos na organizao limitou-se s tarefas que se
executam na linha de produo e nos escritrios, abrangendo apenas a variveis
fisiolgicas. [...] No fundo, Taylor considerou os recursos humanos e materiais no
tanto reciprocamente ajustveis, mas, sobretudo, o homem trabalhando como um
apndice da mquina industrial. (
CHIAVENATO
, 2011, p. 69)
O autor acrescenta ainda que o trabalho do homem foi, aos poucos, sendo abordado como um
processo acessrio da mquina, substituindo a inicial preocupao de adaptarem mutuamente
os recursos humanos e mecnicos.
4 Crtica: Ausncia de Comprovao Cientfica - A administrao cientifica bastante
criticada por pretender desenvolver uma cincia sem apresentar dados comprobatrios de seus
princpios. O mtodo utilizado bastante emprico e concreto onde o conhecimento
alcanado pela evidncia e pouqussima experimentao cientifica para comprovar as teses.

5 Crtica: Abordagem Incompleta da Organizao - Por se limitar a apenas aos aspectos
formais da organizao a abordagem incompleta da organizao ignora a vida social dos
participantes da mesma, uma vez que, a organizao informal algo intrnseco e pertinente ao
ser humano e que deve ser levado em considerao.

De acordo com Chiavenato (1987) a administrao cientifica incompleta, parcial e
inacabada, pois restringe apenas a aspectos formais esquecendo-se dos aspectos informais. E
corrobora afirmando que:
As pessoas so tomadas como indivduos isolados e arranjados de acordo com suas
habilidades pessoais e com as demandas de tarefas a ser executada. Tambm omite
interaes entre muitas variveis crticas, como o compromisso pessoal e a
orientao profissional dos membros da organizao, o conflito entre objetivos
individuais e objetivos organizacionais. (
CHIAVENATO
, 1987, p. 88)
Isso demonstra que o individuo era visto e analisado, dentro da organizao, como um ser
totalmente isolado o qual seguia as regras e normas e que no possua vida social fora do
trabalho.
6 Crtica: Limitao do Campo de Aplicao Esse campo da administrao restringiu-se,
tambm, aos problemas de produo na fbrica, sem considerar os demais aspectos da vida da
organizao, como reas financeiras, comerciais, logsticas, etc.
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7 Crtica: Abordagem Prescritiva e Normativa Nessa abordagem a administrao cientifica
retrata solues voltadas para receitas antecipadas, para solues enlatadas, onde o
administrador deve ver a organizao sobre a tica das normas e regras como se fosse um
receiturio mdico, uma prescrio, no qual todas as solues para os problemas estivessem
prontos. Essa perspectiva percebe a organizao como ela deveria funcionar, em vez de
explicar o seu funcionamento. Esse modelo de organizao passa uma falsa impresso de que
existe soluo para todos os problemas, quando na verdade a organizao mutvel e os
administradores precisam ser maleveis e criativos nessa nova ordem mundial. Prova disso
o que Bendaly (2000) esclarece quanto ao fator mudana.

A velocidade das mudanas um dos aspectos da nova ordem econmica que
demanda por parte das empresas, uma abordagem diferente em relao ao mundo.
[...] A maioria das organizaes, por exemplo, valorizou o trabalho em grupo e
nomeou-o equipe. (
BENDALY
, 2000, p. 25)
Isso leva a crer que o trabalhador de uma organizao, precisa buscar encontrar novas
solues para novos problemas e no permanecer estagnado, utilizando solues enlatadas
para problemas enlatados.
8 Crtica: Abordagem de Sistema Fechado Nesse sistema a organizao vista como se ela
existisse de forma autnoma e absoluta, com uma viso bastante mope, esquecendo-se que a
organizao influenciada por fatores externos a ela. De acordo com Taylor o
comportamento da organizao de sistema fechado bastante previsvel e determinstico
funcionando dentro de uma lgica previsvel e irrepreensvel, porm como cita Chiavenato
(2011) a organizao nunca se comporta como um sistema fechado e nem podem ser
reduzidas a algumas poucas variveis ou alguns poucos aspectos importantes.
9 Pioneirismo na Administrao Segundo Chiavenato (2011) A administrao cientifica
acreditava que principal requisito para o gerente era o pressuposto de que a engenharia e
melhores mtodos e equipamentos produziam necessariamente melhores resultados. E se
tratando desse pressuposto, a administrao cientifica focou os principais aspectos;
1. o primeiro esforo cientifico para analisar e padronizar os processos produtivos com
o objetivo de aumentar a produtividade e a eficincia.
2.
Obteve enorme xito na racionalizao das empresas da poca.

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3.
Completou a tecnologia de ento, desenvolvendo tcnicas e mtodos que
racionalizaram a produo logrando forte aumento da produtividade.

Nesse sentido o Chiavenato (2011) desenvolveu um mapa mental da administrao cientifica,
onde pode-se observar a contribuio de Taylor, Gilbreth, Ford e Emerson.



Contribuio de Taylor: Incio da TGA:



Princpios da Administrao de Taylor:




Contribuio de Gilbreth: Princpio de Eficincia
Apreciao Crtica da de Emerson:
Administrao Cientfica:




Princpios bsicos de Ford:








Figura 1: Mapa Mental da Administrao Cientifica
Fonte: Chiavenato (2011: 73)
Eliminao do desperdcio
Administrao como Cincia
Organizao Racional
Diviso do Trabalho
Anlise de T&M tempo-padro
Mtodo de trabalho
Seleo e treinamento do pessoal
Padronizao
Superviso funcional
Planejamento
Preparo
Controle
Execuo
Movimentos elementares
(Therbligs)
Racionalizao do trabalho
Fadiga
Especializao e incentivo
salarial
Primeiro enfoque integrado
Luta contra o desperdcio
Busca da eficincia
Intensificao
Economicidade
Produtividade
Traar planos
Bom senso
Superviso
Disciplina
Honestidade
Registros
Remunerao
Condies de
trabalho
Trabalho em
si
Operaes
Instrues
Incentivos
Mecanicismo
Superespecializao do
Trabalho
Viso microscpica do homem
Falta de comprovao
cientfica
Abordagem incompleta
Limitao do campo de
aplicao
Abordagem prescritiva e
normativa
Abordagem de sistema
fechado

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Pode-se observar que atravs do mapa da administrao cientifica, cada autor possui uma
viso diferenciada da administrao, porm todas convergem para um nico objetivo, que a
eficincia dos processos.
CONCLUSO
A organizao moderna a qual conhecemos fruto de longa experincia e do estudo
cientfico. Analisando empresas que obtiveram xito, e outras que fracassaram, os
observadores descobriram e estabeleceram alguns princpios, estruturais e tambm
procedimentos, que determinam o xito de uma organizao. Aplicando o que se conhece
atualmente no que tange as organizaes, os supervisores, diretores, coordenadores podem
garantir uma produo mais eficaz e eficiente, com menor custo e maior beneficio. Tudo isso
se deve ao legado da administrao cientifica que com o conhecimento da poca conseguiu
mudar um sculo. De forma geral, toda a teoria cientifica conhecida at o presente momento
resultado das experincias de Frederic Taylor.
Porm no se pode deixar de lado as falhas ocorridas pela organizao racional do trabalho,
com o estudo de tempos e movimentos, que foi um grande desafio da poca, pois Taylor e
tambm seu seguidor Ford, buscaram a qualquer preo, a eficincia da linha de produo,
fazendo com que os operadores tornassem mquinas humanas, pois todo o estudo era balizado
na capacidade de se produzir mais e mais; prova disso que essa era ficou conhecida com a
era mecanicista, pois a mquina era o apndice do homem. Essa afirmativa destacada por
March e Simon (1967), quando eles corroboram dizendo que Taylor e seus seguidores foram
levados a estudar principalmente o uso dos homens como adjuntos das mquinas no
desempenho de tarefas produtivas de rotinas. Acrescentam ainda que:
No estudo de tempos e mtodos, cuidava o grupo da administrao cientifica da
descrio dos caractersticos do organismo humano tal como se descreveria um
engenheiro relativamente simples, destinado execuo de uma tarefa relativamente
simples. (
MARCH e SIMON
1967, p. 18)

Observa-se que o objetivo maior desses estudos eram empregar da melhor forma, ao processo
produtivo, o fator humano, considerado muitas vezes ineficiente, porm o intuito era de
melhorar a mo de obra e especializa-la de forma a tirar o mximo de produtividade do
operrio, utilizando para essa finalidade, a simplicidade dos processos.
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Conclui-se que o movimento da administrao cientfica, melhorou muito a forma de
mensurar a preciso das medidas, no campo produtivo das organizaes, alm de minimizar e
solucionar problemas relativos ao fator fisiolgico humano, ou seja, o operrio produzia ao
mximo sem desperdiar movimentos que poderiam afetar negativamente sua produtividade
ao longo dos dias, semanas e meses.

Acrescenta-se ainda que apesar de todas as falhas cometidas, pela administrao cientfica,
muitas vezes por negligncias ou mesmo impercias, tanto Taylor quanto Ford, mudou a
realidade das indstrias americanas, pois buscavam sempre a eficincia dos processos, ou
seja, produzir utilizando mquinas e com foco nas tarefas, como objetivo final.





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6 REFERNCIAS


BENDALY, Leslie. Organizao 2000: novos caminhos para empresas e equipes em uma
economia globaliza. So Paulo: Futura, 1998.


CHIAVENATO, Idalberto. Teoria geral da administrao: abordagens prescritivas e
normativas da administrao. 3. ed. So Paulo: McGraw-Hill, 1987.

CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da administrao. 6. ed. Rio de
Janeiro: Campus, 2000.

CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da administrao. 8. ed. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2011.

ETTINGER, Karl E. Management and productivity. 8.ed. So Paulo: Editora Brasiliense.

KIERNAN, Matthew J. Os 11 mandamentos da administrao do sculo XXI. So Paulo:
Makron Books, 1998.

MARCH G. JAMES; SIMON A. HERBERT. Administrao para o desenvolvimento:
escola superior de administrao industrial Carnegie Institute of Technology. Traduo
de Haroldo Wahrlich. Rio de Janeiro: Usaid, 1967.

MOTTA, Fernando C.P. Teoria geral da administrao: uma introduo. So Paulo:
Pioneira Administrao e Negcios, 2000.