ESMEG Direito Constitucional

ESCOLA SUPERIOR DA MAGISTRATURA DO ESTADO DE GOIS

ESMEG
DIREITO CONSTITUCIONAL
Parte 6
PROF. TIAGO BENTES
2011
1
ESMEG Direito Constitucional
NDICE
CAPTULO X ORGANIA!"O DO ESTADO
X. 1. AS FUN!#ES DO ESTADO$.................................................................................... %
X. 1. 1. Teoria dos Freios e Contrapesos:.........................................................................5
X. 1. 2. Funes dos Poderes:...........................................................................................6
X. 2. PODER EXECUTI&O$............................................................................................... '
X. 2. 1. Sistema de Governo:.............................................................................................7
X. 2. 2. Presidente e Vie!Presidente da "ep#$%ia:.................................................7
X. 2. &. 'andato:..............................................................................................................(
X. 2. ). Suess*o e Su$stitui*o Presidenia%:................................................................(
X. 2. 5. Su$s+dios:..................................................................................................................,
X. 2. 6. Perda de 'andato:...............................................................................................,
X. 2. 7. -tri$uies:............................................................................................................1.
X. 2. (. "esponsa$i%idade:...............................................................................................11
X. 2. (. 1. Po%+tia:..............................................................................................................11
X. 2. (. 2. Crimina% /ou Pena%0:.........................................................................................12
X. 2. ,. Prerro1ativas e 2munidades:..............................................................................1&
X. 2. 1.. 'inistros de 3stado:...........................................................................................15
X. (. PODER )UDICIRIO$............................................................................................ 16
X. &. 1. 4o 2n1resso 5 'a1istratura:...............................................................................16
X. &. 2. Garantias da 'a1istratura:................................................................................17
X. &. &. Vedaes 2mpostas aos 6u+7es:.........................................................................1(
X. &. ). -utonomia -dministrativa e Finaneira /-uto1overno0:.............................1(
X. &. 5. 8 Conse%9o :aiona% de 6ustia:.....................................................................1,
X. %. PODER LEGISLATI&O$.......................................................................................... 2(
X. ). 1. ;r1*os do Poder <e1is%ativo:.............................................................................2&
X. ). 2. 8 Con1resso :aiona%:.......................................................................................2&
X. ). &. -utonomia:...........................................................................................................2)
X. ). &. 1. Prerro1ativas:.................................................................................................2)
X. ). &. 2. 4ireitos:...........................................................................................................26
X. ). &. &. 2nompati$i%idades:.....................................................................................26
X. ). ). =ip>teses de Perda de 'andato:....................................................................27
X. ). 5. 8r1ani7a*o 2nterna:..........................................................................................27
X. ). 5. 1. - 'esa 4iretora:...........................................................................................27
X. ). 5. 2. -s Comisses Par%amentares:.....................................................................2(
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CAPTULO X
ORGANIA!"O DOS PODERES
X. 1. AS FUN!#ES DO ESTADO$
4esde a anti1uidade? atrav@s das ideias de Ar*+t,te-e+? AB se 9avia
identiCiado trDs atividades eEeridas pe%o 3stado omo meio para se a%anar a
Ce%iidade 9umana: a Cun*o administrativa? a Cun*o %e1is%ativa e a Cun*o Audiia%.
3m tempos mais reentes? deve!se ao Ci%>soCo in1%Ds )./0 L.12e a teoria
ori1ina% da separa*o dos Poderes do 3stado? por meio da @%e$re o$ra Two Treatises
of Government? de 1.6,.? Fuando se sustentou os prin+pios de %i$erdade po%+tia da
revo%u*o in1%esa de 16(( e impu1nou o a$so%utismo rea%.
2nspirado em <oGe? o esritor e Ci%>soCo CranDs M.0te+34*e4 deCendeu a
ideia de poder %imitado? em sua n*o menos @%e$re o$ra L'Esprit des Lois /8 3sp+rito das
<eis0? Fuando se admitiu Fue o 9omem investido no poder tende natura%mente a de%e
a$usar at@ Fue enontre %imites e Fue o poder s> pode ser %imitado pe%o pr>prio poder
/te pouvoir arrte le pouvoir0. -ssim? sustentou a neessidade de um outro poder
apa7 de %imitar o pr>prio poder.
Se1undo o reCerido Ci%>soCo? no 3stado eEistem trDs poderes? Fuais seAam? o
poder %e1is%ativo? o poder eEeutivo e o poder Audiia%? inum$idos do desempen9o de
Cunes distintas? respetivamente: a Cun*o de %e1is%ar? a Cun*o de administrar e a
Cun*o de Au%1ar. -tentou e%e para o Cato de Fue? para Fue eEista %i$erdade po%+tia
num 3stado? @ imperioso Fue esses trDs poderes n*o esteAam reunidos na m*o de um
#nio >r1*o. 5 0e1e++6r*.7 8.*+7 34e e-e+ +e re8arta9 8.r e0tre ,r:;.+ <*+t*0t.+7 <e
+.rte 34e 8.++a 1a<a 49 <e-e+7 +e9 4+4r8ar a+ =40>?e+ <. .4tr.7 *98e<*r 34e .+
<e9a*+ a@4+e9 <e +4a+ =40>?e+.
'ontesFuieu? portanto? preoni7ou Cundamenta%mente? para a%@m de
uma divis*o de Cunes? a ideia de uma re1A8r.1a -*9*ta>;. <.+ 8.<ere+? o Fue
somente seria poss+ve% num am$iente em Fue os poderes distintos Cossem eEeridos por
>r1*os tam$@m distintos.
Seu pensamento muito inC%ueniou na e%a$ora*o da Constitui*o
norteameriana de 17 de setem$ro de 17(7.
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Foi? ontudo? om a "evo%u*o Franesa Fue a doutrina da separa*o
dos poderes tornou!se? deCinitivamente? um do1ma universa%. Como onseFuDnia
disso? o art. 16 da 4e%ara*o Hniversa% dos 4ireitos do =omem e do Cidad*o de 17(,
dispIs Fue JToda sociedade na qual no esteja assegurada a garantia dos direitos
nem determinada a separao dos poderes, no tem constituioJ.
- Constitui*o Federa% de 1,((? se1uindo a diretri7 po%+tia das
Constituies Fue %9e preederam? onsa1rou o prin+pio da separa*o dos Poderes
/art. 2K0 omo um aspeto Cundamenta% e estruturante do 3stado $rasi%eiro? a ponto de
torna!%o imutBve% /%Busu%a p@trea0 em Cae da ompetDnia onstituiona%
reCormadora /CF? art. 6.? L)K? 2220.
X. 1. 1. Te.r*a <.+ Fre*.+ e C.0tra8e+.+$
- ideia Cundamenta% da doutrina da separa*o dos poderes @ a
onten*o do poder. 4a+? CBi% pere$er!se Fue o prin+pio da separa*o dos
poderes @? sen*o de todas? uma das prinipais 1arantias das %i$erdades p#$%ias? sem
a Fua%? o eEer+io i%imitado do poder des$orda para prBtias in+Fuas e ar$itrBrias?
pondo em riso as %i$erdades. -o rev@s? poder %imitado @ %i$erdade 1arantida.
-tua%mente? entre n>s? a separa*o dos poderes se assenta na
independDnia e na 9armonia entre os >r1*os do Poder po%+tio. 2sso si1niCia Fue?
n*o o$stante a independDnia or1Mnia? no sentido de n*o 9aver entre e%es Fua%Fuer
su$ordina*o ou dependDnia no Fue tan1e ao eEer+io de suas Cunes? a
Constitui*o Federa% instituiu um 9e1a0*+9. <e 1.0tr.-e 9Bt4. Fue permite
NinterCerDnias? Fue visam ao esta$e%eimento de um sistema de Creios e ontrapesos?
5 $usa do eFui%+$rio neessBrio 5 rea%i7a*o do $em da o%etividade e indispensBve%
para evitar o ar$+trio e o desmando de um em detrimento do outro e espeia%mente
dos 1overnadosO
1
.
3sse sistema de interCerDnias re+proas nada mais @ do Fue o Sistema
de Freios e Contrapesos? oriundo da eEpress*o ameriana Nchecs and !alances".
:o Prasi%? esse sistema de ontro%e m#tuo @ reve%ado?
eEemp%iCiativamente? pe%o poder Fue tDm os >r1*os do 6udiiBrio de de%arar a
inonstituiona%idade das %eis e atos normativos do poder p#$%io? Fuando estes e
aFue%as oCenderem o teEto ma1noQ o poder Fue tDm as 9eCias do 3Eeutivo de vetar
proAetos de %eis aprovados pe%o <e1is%ativo? Fuando estes Corem inonstituionais ou
ontrBrios ao interesse p#$%io e? de um modo 1era%? de partiiparem do proesso
%e1is%ativo? seAa pe%a iniiativa %e1is%ativa Fue tDm? seAa pe%a prerro1ativa de so%iitar
ur1Dnia na tramita*o de proAetos de %eis de suas iniiativas.
1
6os@ -Conso da Si%va. N4ireito Constituiona% PositivoO. p. ,7.
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X. 1. 2. F40>?e+ <.+ P.<ere+$
8 Cato de termos trDs poderes distintos n*o Fuer di7er Fue ada um de%es
eEeram apenas uma das trDs Cunes do 3stado /administrar? %e1is%ar e Au%1ar0. 3m
verdade? ada um dos poderes desempen9a todas as trDs Cunes? sendo uma de%as
om preponderMnia /Cun*o t+pia0 e as demais de Corma eEepiona% /Cunes
at+pias0.
Com eCeito? temos a se1uinte distri$ui*o das Cunes entre os Poderes:
Poder %e1is%ativo: aC F40>?e+ TA8*1a+$ %e1is%ar e Cisa%i7ar. Ca$e
onstituiona%mente ao poder %e1is%ativo riar? disutir e aprovar %eis /art. 5, da CFR((0Q
@C F40>?e+ AtA8*1a+$ administrar e Au%1ar. 8 %e1is%ativo eEepiona%mente administra?
Fuando? por eEemp%o? nomeia e eEonera servidores de seu Fuadro administrativo? ou?
ainda? desempen9a o pape% de Au%1ar o Presidente da "ep#$%ia nos rimes de
responsa$i%idade /art. 52? 22? da CFR((0.
Poder 3Eeutivo: aC F40>;. TA8*1a$ administrar. S Cun*o primordia% do
poder eEeutivo administrar o patrimInio p#$%io? ao umprir os ditames da %eiQ @C
F40>?e+ AtA8*1a+$ %e1is%ar e Au%1ar. 8 9eCe do poder eEeutivo atua
eEepiona%mente omo %e1is%ador? Fuando? por eEemp%o? edita uma 'edida
Provis>ria? uma <ei 4e%e1ada ou Fuando pratia o veto ou a san*o do proAeto de %ei.
4e outro %ado? o 3Eeutivo tam$@m Au%1a nos asos em Fue se tem? por eEemp%o? o
trMmite de proesso administrativo /disip%inar0 para averi1uar inCra*o de servidor
p#$%io. :ote!se Fue neste aso o Au%1amento n*o produ7 oisa Au%1ada? omo oorre
nas deises do Poder 6udiiBrio.
Poder 6udiiBrio: aC F40>;. TA8*1a$ Au%1ar /eEer+io da Aurisdi*o0. -
Constitui*o Federa% onCeriu uma atua*o una ao poder AudiiBrio? apesar de
estruturB!%o em vBrios >r1*os /art. ,2 da CFR((0Q @C F40>?e+ AtA8*1a+$ administrar e
%e1is%ar. Seme%9antemente? omo oorre om o %e1is%ativo? o 6udiiBrio?
eEepiona%mente administra? Fuando? por eEemp%o? nomeia e eEonera servidores de
seu Fuadro administrativo? ou? ainda? Fuando deC%a1ra um proedimento %iitat>rio. 4e
outra $anda? desenvo%ve atividade %e1is%ativa? Fuando e%a$ora seu re1imento interno
ou Fuando apresenta proAeto de %ei de sua iniiativa reservada.
- se1uir? estudaremos ada um dos poderes separadamente.
5
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X. 2. PODER EXECUTI&O$
X. 2. 1. S*+te9a <e G.Der0.$
ConCorme AB estudado em ap+tu%os anteriores? a Constitui*o
Federa%? por meio do art. 76? adota o sistema de 1overno 8re+*<e01*a-*+ta? ou
seAa? o Poder 3Eeutivo @ monocr#tico? arateri7ado pe%o a#mu%o de
Cunes de C9eCia de 3stado e de Governo na pessoa do Presidente da
"ep#$%ia? o Fua% n*o depende da onCiana do Par%amento para ser
investido e para permaneer no ar1o /ao ontrBrio do sistema de 1overno
par%amentarista0? $astando? para isso? a e%ei*o.
X. 2. 2. Pre+*<e0te e &*1eEPre+*<e0te <a Re8B@-*1a$
:os termos do art. 76? CF? o Poder 3Eeutivo J$ e%ercido pelo
&residente da 'ep(!lica, au%iliado pelos )inistros de EstadoJ? sendo Fue a sua
e%ei*o importarB a do Vie!Presidente om e%e re1istrado /9apa #nia: art.
77? L1K0? pe%o sistema maAoritBrio? devendo ser rea%i7ado um se1undo turno de
vota*o? aso o andidato mais votado n*o ten9a o$tido a maioria a$so%uta
de votos /prin+pio da maioria a$so%uta0? para isso n*o se omputando os votos
nu%os e em $rano /art. 77? LL 2T e &T0
2
. 8 Presidente da "ep#$%ia @ e%eito para
um mandato de Fuatro anos /art. (20? permitida a ree%ei*o para um #nio
per+odo su$seFuente /art. 1)? L 5T0.
- e%ei*o do Presidente e do Vie!Presidente da "ep#$%ia rea%i7ar!
se!B? simu%taneamente? no primeiro domin1o de outu$ro? em primeiro turno? e
no #%timo domin1o de outu$ro? em se1undo turno? se 9ouver? do ano anterior
ao do t@rmino do mandato presidenia% vi1ente. /art. 77? caput0.
8 disposto no art. 77? L)K? CF
&
? visa evitar on9avos entre os dois
andidatos mais votados Fue Coram para o se1undo turnoQ aso n*o 9ouvesse
ta% disposi*o onstituiona%? se um onordasse em desistir? o outro seria
onsiderado automatiamente e%eito? mesmo sem satisCa7er o prin+pio da
maioria a$so%uta. Por@m? essa situa*o n*o estB omp%etamente evitada? uma
ve7 Fue se todos os demais desistirem a CF n*o aponta so%u*o. :este aso?
ao o$servarmos o prin+pio da maioria a$so%uta? aCi1urar!se!ia p%aus+ve% admitir
a anu%a*o da e%ei*o? Fue resu%tara Craudada? marando!se outra dentro de
2
N*rt+ ,,+ -+++. /01 2 3er# considerado eleito &residente o candidato que, registrado por partido pol4tico,
o!tiver a maioria a!soluta de votos, no computados os em !ranco e os nulos+ / 51 2 3e nenhum
candidato alcanar maioria a!soluta na primeira votao, far2se2# nova eleio em at$ vinte dias
ap6s a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando2se
eleito aquele que o!tiver a maioria dos votos v#lidos+O
&
N*rt+ ,,+ -+++. /71 2 3e, antes de reali8ado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento
legal de candidato, convocar2se2#, dentre os remanescentes, o de maior votao+"
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vinte dias para rea%i7ar outro primeiro turno? passando!se ao se1undo? se
neessBrio? dando uti%idade ao disposto no art. 77? L&K? Fue ao ver de a%1uns
doutrinadores Coi esFueido Fuando da nova reda*o dada pe%a 3C nK 16R,7.
- Constitui*o Federa% esta$e%ee os reFuisitos m+nimos Fue
devem ser preen9idos para Fue uma pessoa possa onorrer 5 presidDnia e
vie!presidDnia da "ep#$%ia: aC ser $rasi%eiro natoQ @C ser a%istado
e%eitora%mente e estar em p%eno 1o7o de seus direitos po%+tiosQ 1C ter Ci%ia*o
partidBriaQ e <C ontar om no m+nimo trinta e ino anos de idade.

X. 2. (. Ma0<at.$
- posse para o mandato de Fuatro anos deverB oorrer no dia 1K
de Aaneiro do ano se1uinte ao da e%ei*o /art. (20? diante do Con1resso
:aiona%? em sess*o onAunta? Fue estarB em reesso? enseAando? portanto?
uma onvoa*o %e1is%ativa eEtraordinBria.
Contudo? poderB 9aver uma eEe*o Fuanto ao dia da posse e
onseFuentemente 5 neessidade dessa onvoa*o eEtraordinBria? omo
nas 9ip>teses do art. (1? caput e L1K? CF
)
. 4iante do Con1resso :aiona%
dever*o prestar o ompromisso previsto no art. 7(.
=B ainda possi$i%idade de ree%ei*o para um #nio per+odo
su$seFuente /art. 1)? L5K e 3C nK. 160.
Se? deorridos de7 dias da data CiEada para a posse? o Presidente
ou o Vie!Presidente? sa%vo motivo de Cora maior? n*o tiver assumido o ar1o?
este serB de%arado va1o /art. 7(? parB1raCo #nio0. 3m aso de vaMnia do
Presidente da "ep#$%ia? permite!se a investidura deCinitiva do Vie no ar1o
de Presidente. 3m aso de vaMnia dos dois? Car!se!B e%ei*o em at@ noventa
dias depois de a$erta a #%tima va1a /art. (1? caput0.
X. 2. %. S41e++;. e S4@+t*t4*>;. Pre+*<e01*a-$
3m ra7*o de impedimento? serB o aso de su!stituioQ e de
vaMnia? o aso de sucesso.
3ntende!se por impedimento: irunstMnia oasiona%? transit>ria?
Fue 1era um aCastamento temporBrio da PresidDnia omo a %iena? doena
e C@rias.
)
N*rt+ 9:+ ;agando os cargos de &residente e ;ice2&residente da 'ep(!lica, far2se2# eleio noventa
dias depois de a!erta a (ltima vaga+ /:1 2 <correndo a vac=ncia nos (ltimos dois anos do per4odo
presidencial, a eleio para am!os os cargos ser# feita trinta dias depois da (ltima vaga, pelo
>ongresso ?acional, na forma da lei+"
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ESMEG Direito Constitucional
3ntende!se por vaMnia: irunstMnia deCinitiva? permanente?
Fue desvinu%a o Presidente de seu ar1o /s*o os asos do item X. 2. 6.? a se1uir
estudados0.
3m Fua%Fuer das duas impossi$i%idades? ser*o 9amados
suessivamente ao eEer+io da PresidDnia da "ep#$%ia: 1C o Vie!Presidente
da "ep#$%iaQ 2C o Presidente da CMmara dos 4eputadosQ (C o Presidente do
Senado Federa%Q e %C o Presidente do Supremo Tri$una% Federa% /arts. 7, e (.0Q
sendo Fue nos trDs #%timos asos? a oupa*o do ar1o serB sempre provis>ria?
por n*o 1uardarem representatividade para a sua oupa*o? devendo ser
rea%i7ada e%ei*o direta /art. (10 ou indireta /art. (1? L1K ! #nia eEe*o ao
voto direto para e%ei*o da PresidDnia da "ep#$%ia0? e umprir*o o restante
do mandato /o on9eido Nmandato tamp*oO0 /art. (1? L2K0.
8$servar Fue? por estarem suAeitos a assumir a 9eCia do 3Eeutivo?
aFue%es dever*o preen9er os mesmos reFuisitos eEi1idos ao Presidente da
"ep#$%ia /naiona%idade $rasi%eira ori1inBria? idade? et.0.
3m Fua%Fuer aso? os su$stitutos eEerer*o em sua inte1ra%idade
todas as atri$uies pr>prias do Presidente da "ep#$%ia.
X. 2. F. S4@+A<*.+$
- CiEa*o dos su$s+dios do Presidente e do Vie!Presidente da
"ep#$%ia @ de ompetDnia eE%usiva do Con1resso :aiona% /art. ),? V2220?
podendo ser revisto anua%mente? AB Fue a vi1Dnia ompreende todo
eEer+io Cinaneiro Fue vai de 1K de Aaneiro a &1 de de7em$ro. 3sses su$s+dios
est*o suAeitos ao imposto de renda e proventos de Fua%Fuer nature7a.
X. 2. 6. Per<a <e Ma0<at.$
Perda diCere de Cim do mandato? pois este resu%ta da on%us*o
tempora% e aFue%e da eEtin*o prematura em ra7*o de Cato oorrido antes do
Cim do mandato.
- perda oorrerB so$ duas Cormas: por assa*o e por eEtin*o:
- primeira se veriCiarB: aC por rime de responsa$i%idade? de
ompetDnia do Senado Federa%Q @C por rime omum? omo eCeito da
ondena*o? de ompetDnia do Supremo Tri$una% Federa%.
8
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6B a se1unda oorrerB: aC nos asos de morteQ @C por ren#niaQ ou
1C por a$andono: nos asos de ausDnia do pa+s por mais de 15 dias sem
%iena do Con1resso :aiona% /art. (&0? e de n*o ompareimento para posse
no pra7o onstituiona% /art. 7(? par. #nio0. :este #%timo aso /a$andono0? a
perda serB de un9o meramente de%arat>rio? retroa1indo 5 data %imite /16K
ou 11K dia su$seFuente 5 ausa? onCorme o aso0Q <C perda ou suspens*o dos
direitos po%+tiosQ eC perda da naiona%idade $rasi%eira /por natura%i7a*o em
outro pa+s0.
X. 2. '. Atr*@4*>?e+$
X. 2. 7. 1. 4o Presidente da "ep#$%ia:
3st*o previstas no art. ()? CF? uAo ro%? entretanto? n*o @ eEaustivo
/in. XXV220. 4entre as vBrias %assiCiaes? @ poss+ve% enFuadrar as atri$uies
de aordo om trDs Cunes $Bsias:
aC C9eCia de 3stado: inisos V22? V222 /onAu1ado om o art. ),? 20?
XV222? se1unda parte /onvoar e presidir o Conse%9o de 4eCesa :aiona%0? X2V
/apenas no Fue se reCere 5 nomea*o de ministros do Supremo Tri$una%
Federa% e dos Tri$unais Superiores? por ser Cun*o de ma1istratura suprema0? XV
/nomea*o suAeita ao ontro%e do Senado? por isso nem ato de 9eCia de
Governo? nem ato da 9eCia da -dministra*o0? XV2 /primeira parte? ou:
nomea*o de ma1istrados do T"F? T"T? T"3Q assim %assiCiado porFue s*o
>r1*os de outro Poder0? X2X /onAu1ado om o art. ),? 220? XX /onAu1ado om o
art. ),? 220? XX2 e XX22 /onAu1ado om os arts. 21? 2V? e ),? 220Q
@C C9eCia de Governo: inisos 2? 222? 2V
5
?V? 2X? X? X2? X22 /onAu1ado
om o art. ()? L #nio? portanto? deleg#vel0? X222? X2V /eEeto Fuanto 5
nomea*o dos 'inistros do Supremo Tri$una% Federa% e dos Tri$unais SuperioresQ
e a eEpress*o NFuando determinado em %eiJ s> se reCere aos Joutros servidoresJ0?
XV22? XV222 /primeira parte: onvoar e presidir o Conse%9o da "ep#$%ia0? XX222?
XX2V e XXV22Q

1C C9eCia da -dministra*o Federa%: inisos 22? V2 /onAu1ado om o
art. ()? L #nio? portanto? deleg#vel0? XV2 /se1unda parte: nomea*o do
-dvo1ado!Gera% da Hni*o? Fue @ um >r1*o do Poder 3Eeutivo0? XX2V
/tam$@m? em erto sentido? um ato da -dministra*o0 e XXV /sendo a primeira
parte deleg#vel: prover ar1os p#$%ios CederaisQ e a se1unda parte
indeleg#vel: eEtin1uir ar1os p#$%ios Cederais ! onAu1ado om o art. ()? L
#nio0.

5
<em$re!se Fue os 4eretos se resumem a re1u%amentar a <ei? n*o podendo onter inovaes.
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ESMEG Direito Constitucional
Cumpre a%ertar Fue pare%a da doutrina tem entendido Fue o
dereto a Fue se reCere o art. ()? iniso V2? CF /a%terado pe%a 3C nK &20? @ um
Ndecreto aut@nomoO? a1indo? portanto omo se %ei Cosse. :este aso?
eEepiona%mente? estar+amos diante de uma norma inCraonstituiona%
seundBria a1indo omo uma primBria? sendo suset+ve%? pois? ao ontro%e
a$strato de onstituiona%idade.
X. 2. 7. 2. 4o Vie!Presidente da "ep#$%ia:
S poss+ve% %assiCiar suas atri$uies em duas esp@ies:
aC Funes Pr>prias: eEpressas na %ei onstituiona% /arts. 7,? (.? (,? 2?
e ,1? 20 ou em %ei omp%ementar /art. ,1? L #nio0Q
@C Funes 2mpr>prias: @ o aso das misses espeiais previstas no
art. 7,? CF.
X. 2. G. Re+8.0+a@*-*<a<e$
- responsa$i%i7a*o do Presidente ou do Vie!Presidente da
"ep#$%ia pode ser de duas ordens: uma 8.-At*1a e outra 1r*9*0a- H.4 8e0a-C.
VeAamo!as separadamente.
X. 2. (. 1. Po%+tia:
:o sistema par%amentarista? a responsa$i%idade do 1overno
/Conse%9o de ministros0 se apura perante o Par%amento? mediante meanismos
espe+Cios? omo um voto de desonCiana ou a mo*o de ensura Fue
o$ri1a a demiss*o do 'inist@rio? enFuanto >r1*o.
6B no presidenia%ismo? omo no Prasi%? o pr>prio Presidente?
enFuanto pessoa C+sia? @ responsBve%? Ciando suAeito a sanes de perda do
ar1o por inCraes deCinidas omo 1r*9e+ <e re+8.0+a@*-*<a<e? apurados em
proesso po%+tio!administrativo rea%i7ado pe%as Casas do Con1resso :aiona%
/proesso de impeachmant0? previstos na Constitui*o Federa% e deCinidos em
%ei espeia% o seu proesso e Au%1amento /art. (5? L #nio e <ei nK 1..7,R5.0.
-s ondutas t+pias s*o: aC inCraes po%+tias /art. (5? 2 a 2V0Q e @C
rimes Cunionais /art. (5?V a V220.
8 proedimento? de outro %ado? divide!se em duas Cases:
1C 6u+7o de admissi$i%idade: Ceita pe%a CMmara dos 4eputados /art.
(6? CF0? Fue deidirB pe%o conhecimento? ou n*o? e pe%a admisso? ou n*o? da
10
ESMEG Direito Constitucional
ausa*o. 8 n*o!on9eimento ou a reAei*o enseAarB o arFuivamento da
den#niaQ o on9eimento e a admiss*o da den#nia ser*o Ceitos pe%o voto
nomina% e a$erto de dois teros de seus mem$ros? o Fue autori7arB a
instaurao do proesso /arts. 52? 2? e (60.
2C Proessamento e 6u%1amento: uma ve7 instaurado o proesso? o
Senado Federa% se transCorma em uma esp@ie de Tri$una% de Au+7o po%+tio? so$
a presidDnia do Presidente do STF. :ote!se Fue 0;. a$e ao Senado Federa%
emitir Au+7o de onveniDnia ou oportunidade em atender ao Fue Coi
de%i$erado pe%a CMmara dos 4eputados? tratando!se a instaura*o do
proesso um at. D*014-a<. daFue%a Casa. 4e Fua%Fuer Corma? @ %o1iamente
1arantido ao Presidente da "ep#$%ia o devido proesso %e1a%? a amp%a deCesa
e o ontradit>rio? sem preAu+7o da suspens*o de suas Cunes pe%o pra7o
mBEimo de 1(. dias /art. (6? L1K? 22? e L2K0. Uuanto ao Au%1amento? se o Au+7o Cor
a$so%ut>rio? o proesso serB arFuivado? e se ondenat>rio /pe%o voto de dois
teros de seus mem$ros0? 9averB a 8er<a <. 1ar:. 1.9 *0a@*-*ta>;. 8.r .*t.
a0.+ 8ara . eIer1A1*. <e =40>;. 8B@-*1a /impeachment0? uAas sanes s*o
autInomas e umu%ativas ? sem preAu+7o das demais sanes Audiiais a$+veis.
- deis*o do Senado Federa%? Fue terB a Corma de "eso%u*o /art. 5,? V220? @
irreorr+ve% e impede? se1undo parte da doutrina? n*o s> o e%erc4cio do
mandato? onCorme a di*o %itera%? da <ei? mas a pr>pria elegi!ilidade
/andidatura0 a ar1o p#$%io.
- nature7a Aur+dia do proesso por rime de responsa$i%idade
po%+tia 1era diver1Dnias doutrinBrias? se de nature7a pena%? po%+tia? ou mista?
tendo o STF AB se posiionado a Cavor do enFuadramento omo de nature7a
pena%.
X. 2. (. 2. Crimina% /ou Pena%0:
8s tipos est*o previstos e deCinidos na %e1is%a*o pena% omum
/C>di1o Pena%0 ou espeia% /<e1is%a*o 3Etrava1ante0.
Tam$@m aFui o proesso se divide em duas Cases:
1C 6u+7o de admissi$i%idade: Ceito pe%a CMmara dos 4eputados? Fue
deidirB pe%o conhecimento? ou n*o? e pe%a admisso? ou n*o? da ausa*o?
pe%o voto de dois teros de seus mem$ros /art. (6? CF0. Con9eida e admitida
a ausa*o? estarB autori7ada a instaura*o do proesso /art. 51? 20.
2C Proesso e Au%1amento: uma ve7 admitida a ausa*o? a
den#nia serB apresentada ao Supremo Tri$una% Federa%? o Fua% poderB? ou
n*o? ree$er a den#nia ou FueiEa? ou seAa? n*o estB vinu%ado 5 de%i$era*o
da CMmara dos 4eputados? em respeito 5 separa*o de poderes? Ciando o
11
ESMEG Direito Constitucional
Presidente da "ep#$%ia suspenso de suas Cunes pe%o pra7o mBEimo de 1(.
dias /art. (6? L1K? 20. :o aso da apura*o da responsa$i%idade rimina%? o
proesso perde o un9o po%+tio!administrativo /inerente aos rimes de
responsa$i%idade0 e 1an9a o arBter de Proesso Pena%. Uuanto ao
Au%1amento? a a$so%vi*o enseAa o arFuivamento e a ondena*o importa em
onseFuDnia de nature7a pena% /umprimento da pena ominada ao rime0?
e somente por eCeitos reC%eEos e indiretos imp%ia perda do ar1o? 5 vista do
disposto no art. 15? 222? CF? e no art. ,2? CP.
X. 2. J. Prerr.:at*Da+ e I940*<a<e+$
-s imunidades? tam$@m 9amadas de invio%a$i%idades? s*o
%assiCiadas omo: =.r9a*+ e 9ater*a*+.
S*o imunidades /ou invio%a$i%idades0 =.r9a*+: aC ser proessado?
seAa por rime de responsa$i%idade? seAa por rime omum? ap>s o Au+7o de
admissi$i%idade pe%a CMmara dos 4eputados /art. (6? caput? CF0Q @C ser preso
somente ap>s sentena ondenat>ria? Fuando de inCraes penais omuns
/art. (6? L&K? CF0.
Constitui imunidade /ou invio%a$i%idade0 9ater*a-: ser
responsa$i%i7ado apenas por atos vinu%ados ao eEer+io de suas Cunes?
9avendo? portanto? irresponsa!ilidade pol4tica e criminal relativa? eE%u+da essa
prote*o Fuando se tratar de responsa$i%idade ivi% /in%usive a por
impro$idade administrativa0? onCorme o entendimento pa+Cio do Supremo
Tri$una% Federa%.
- Constitui*o Federa%? por seu art. (6? L)K? n*o onsa1rou? pois? o
prin+pio da irresponsa$i%idade pena% a$so%uta do Presidente da "ep#$%ia. 8
C9eCe de 3stado? nos i%+itos penais pratiados in officio ou propter officium?
poderB? ainda Fue vi1ente o seu mandato presidenia%? soCrer a persecutio
criminis? desde Fue o$tida? previamente? a neessBria autori7a*o da CMmara
dos 4eputados.
:o Au%1amento da -42 nK ,7(RPP? o P%enBrio do Supremo Tri$una%
Federa% CiEou o entendimento de Fue as imunidades previstas no art. (6? LL &K e
)K? da Constitui*o Federa%? n*o podem ser estendidas aos Governadores de
3stado.
6B a autori7a*o do Par%amento para o proessamento da a*o
/art. (6? caput? CF0 poderB ser estendida aos Governadores? desde Fue
12
ESMEG Direito Constitucional
prevista eEpressamente na onstitui*o estadua%.
6
8 Presidente da "ep#$%ia n*o dispe de imunidade? Fuer em
Cae de aes Audiiais Fue visem a deCinir!%9e a responsa$i%idade ivi%? Fuer em
Cun*o de proessos instaurados por suposta prBtia de inCraes po%+tio!
administrativas? Fuer? ainda? em virtude de proedimentos destinados a apurar?
para eCeitos estritamente Cisais? a sua responsa$i%idade tri$utBria.
- %Busu%a da eE%us*o insrita no art. (6? L )K? da Constitui*o
Federa%? ao ini$ir a atividade do Poder P#$%io? em sede Audiia%? a%ana as
inCraes penais omuns pratiadas em momento anterior ao da investidura no
ar1o de 9eCe do Poder 3Eeutivo da Hni*o? $em assim aFue%as pratiadas
na vi1Dnia do mandato? desde Fue estran9as ao oC+io presidenia%.
Se1undo o STF? as Constituies estaduais 0;. possuem o poder de
esta$e%eer essas imunidades aos seus 1overnadores? pois s*o esta$e%eidas
na prote*o do Presidente da "ep#$%ia /e Vie0 enFuanto C9eCe de 3stado e
n*o meramente C9eCe de Governo.
- 8rerr.:at*Da @ a do Coro privi%e1iado? ompetindo ao STF
proessar e Au%1ar o Presidente da "ep#$%ia /e vie0 nas inCraes penais
omuns? e ao Senado Federa% para rimes de responsa$i%idade.
X. 2. 10. M*0*+tr.+ <e E+ta<.$
- -dministra*o 4ireta Federa% @ omposta pe%a PresidDnia da
"ep#$%ia e pe%os 'inist@rios. 8s 'inistros s*o eso%9idos %ivremente pe%o
6
N-VW8 42"3T- 43 2:C8:ST2THC28:-<24-43 ! C8:ST2TH2VW8 48 3ST-48 4- P-"-2P- ! 8HT8"G- 43
P"3""8G-T2V-S 43 C-"XT3" P"8C3SSH-< P3:-< -8 G8V3":-48" 48 3ST-48 ! 2'H:24-43 - P"2SW8
C-HT3<-" 3 - UH-<UH3" P"8C3SS8 P3:-< P8" 43<2T8S 3ST"-:=8S - FH:VW8 G8V3":-'3:T-< !
INADMISSIBILIDADE E OFENSA AO PRINCPIO REPUBLICANO E USURPA!"O DE COMPETKNCIA LEGISLATI&A DA
UNI"O E PRERROGATI&AS INERENTES AO PRESIDENTE DA REPUBLICA ENLUANTO CMEFE DE ESTADO /CFR((?
-"T. (6? P-". &. 3 ).0 ! -VW8 42"3T- P"8C343:T3. P"2:CYP28 "3PHP<2C-:8 3 "3SP8:S-P2<24-43 48S
G8V3":-:T3S. Z /...0 O+ G.Der0a<.re+ <e E+ta<. ! Fue dispem de prerro1ativa de Coro ratione muneris
perante o Superior Tri$una% de 6ustia /CF? art. 1.5? 2? a0 ! e+t;. 8er9a0e0te9e0te +4Ne*t.+7 uma ve7 o$tida
a neessBria %iena da respetiva -ssem$%eia <e1is%ativa /"3 15&.,6(!P-? "e%. 'in. 2<'-" G-<V-8Q "3
15,.2&.!PP? "e%. 'in. S3P[<V34- P3"T3:C30? a 8r.1e++. 8e0a- 1.0<e0at,r*.7 a*0<a 34e a+ *0=ra>?e+ 8e0a*+
a e-e+ *984ta<a+ +eNa9 e+tra0/a+ a. eIer1A1*. <a+ =40>?e+ :.Der0a9e0ta*+. ! A *940*<a<e <. C/e=e <e
E+ta<. a 8er+e14>;. 8e0a- <er*Da <e 1-64+4-a 1.0+t*t41*.0a- eI.r@*ta0te <. <*re*t. 1.949 e7 8.r tra<4O*r
1.0+e34P01*a <err.:at,r*a <. 8.+t4-a<. re84@-*1a0.7 +, 8.<e +er .4t.r:a<a 8e-a 8r,8r*a C.0+t*t4*>;.
Fe<era-. Preedentes: "T6 1))R1&6? "e%. 'in. S3P[<V34- P3"T3:C3Q "T6 1)6R)67? "e%. 'in. C3<S8 43 '3<<8.
-na%ise do direito omparado e da Carta Po%itia $rasi%eira de 1,&7. /...0 ! 8 3stado!mem$ro? ainda Fue
em norma onstante de sua pr>pria Constitui*o? n*o dispe de ompetDnia para outor1ar ao
Governador a prerro1ativa eEtraordinBria da imunidade a pris*o em C%a1rante? a pris*o preventiva e a
pris*o temporBria? pois a disip%ina*o dessas moda%idades de pris*o aute%ar su$mete!se? om
eE%usividade? ao poder normativo da Hni*o Federa%? por eCeito de eEpressa reserva onstituiona% de
ompetDnia deCinida pe%a Carta da "epu$%ia. Z /...0 8s 3stados!mem$ros n*o podem reprodu7ir em
suas pr>prias Constituies o onte#do normativo dos preeitos insritos no art. (6? P-".&. e ).? da Carta
Federa%? pois as prerro1ativas ontemp%adas nesses preeitos da <ei Fundamenta% ! por serem uniamente
ompat+veis om a ondi*o instituiona% de C9eCe de 3stado ! s*o apenas eEtens+veis ao Presidente da
"epu$%ia. /STF. -42 ,7(RPP. 1,R1.R1,,50.
13
ESMEG Direito Constitucional
Presidente? desde Fue atendidos os reFuisitos do art. (7 /maior de 21 anos e
p%eno 1o7o dos direitos po%+tios0.
S*o? dentre outras? as atri$uies dos 'inistros de 3stado /art. (7? L
#nio0: 2 ! eEerer a orienta*o? oordena*o e supervis*o dos >r1*os e
entidades da administra*o Cedera% na Brea de sua ompetDnia e reCerendar
os atos e deretos assinados pe%o Presidente da "ep#$%iaQ 22 ! eEpedir
instrues para a eEeu*o das %eis? deretos e re1u%amentosQ 222 ! apresentar
ao Presidente da "ep#$%ia re%at>rio anua% de sua 1est*o no 'inist@rioQ 2V !
pratiar os atos pertinentes 5s atri$uies Fue %9e Corem outor1adas ou
de%e1adas pe%o Presidente da "ep#$%ia.
Pode ompareer? por iniiativa pr>pria? diante das Casas do
Con1resso? ou de suas omisses? por sua iniiativa e mediante aordo om a
'esa respetiva? a Cim de eEpor assuntos de re%evMnia de seu 'inist@rio /art.
5.? L1K? CF0. Por outro %ado? se Cor determinado Fue omparea diante das
Casas ou suas Comisses e n*o o Ci7er? ou se Ci7er de%araes Ca%sas? estarB o
'inistro suAeito a responder por rime de responsa$i%idade perante o Supremo
Tri$una% Federa% /art. 1.2? 2? 0Q se oneEo ao do Presidente da "ep#$%ia? diante
do Senado Federa% /art. 52? 20? Fuando autori7ado pe%a CMmara dos 4eputados
/art. 51? 20.
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ESMEG Direito Constitucional
X. (. PODER )UDICIRIO$
:os termos em Fue dispe o art. ,2? CF? inte1ram a estrutura do
Poder 6udiiBrio os se1uintes >r1*os:
1) Supremo Tri$una% Federa%: /eEatos 11 Z art. 1.20
2) Conse%9o :aiona% de 6ustia /eEatos 15 Z art. 1.&!P0Q
3) Superior Tri$una% de 6ustia /m+n. && Z art. 1.50Q
4) Tri$unais "e1ionais Federais e 6u+7es Federais /T"F: m+n. 7!art 1.70Q
5) Tri$unais e 6u+7es do Tra$a%9o /TST: eEat. 27!art 111!-Q T"T: m+n. 70Q
6) Tri$unais e 6u+7es 3%eitorais /TS3: m+n. 7Q T"3: eEatos 70Q
7) Tri$unais e 6u+7es 'i%itares /ST': eEatos 150
8) Tri$unais e 6u+7es dos 3stados e do 4istrito Federa% e Territ>rios.
Suas ompetDnias est*o dispostas nos arti1os 1.2 e se1uintes da
Constitui*o Federa%.
X. (. 1. D. I0:re++. Q Ma:*+trat4ra$
8 in1resso 5 ma1istratura se darB: 1C por meio de onurso p#$%io
de provas e t+tu%osQ 2C por nomea*o do 9eCe do Poder 3Eeutivo.
8 onurso p#$%io de provas e t+tu%os se destina ao in1resso na
ma1istratura de primeira instMnia? uAo ar1o iniia% @ o de 6ui7 Su$stituto?
eEi1indo!se o $a9are%ado em direito e trDs anos de atividade Aur+dia /art. ,&? 2?
CF e "eso%u*o nK 11R2..6 do C:60.
6B a nomea*o do 9eCe do Poder 3Eeutivo se destina ao
in1resso diretamente nas instMnias superiores? por pessoas Fue ainda n*o
inte1ram a ma1istratura? Fue @ Ceito da se1uinte Corma:
a) L4*0t. C.0+t*t41*.0a- H1RFC : um Fuinto dos %u1ares do TST? dos
TRTS+? dos TRFS+ e dos T)S+ @ reservado a mem$ros do 'inist@rio
P#$%io e a advo1ados. 3m re1ra? aos mem$ros do 'P e
advo1ados eEi1em!se 1. /de70 anos de atividadeQ AB aos
advo1ados indiados para os T"F\s e T6\s? a%@m dos 1. anos?
tam$@m se eEi1e o not>rio sa$er Aur+dio e a reputa*o i%i$ada.
8s >r1*os respetivos indiar*o seis mem$ros de seus Fuadros
Fue atendam aos reFuisitos para ada va1a oportuni7ada /%ista
sDEtup%a0. 8 Tri$una% Fue disponi$i%i7ou a va1a? por sua ve7?
redu7 a %ista para trDs mem$ros /%ista tr+p%ie0? a Cim de Fue o
C9eCe do 3Eeutivo eso%9a um destes #%timosQ
15
ESMEG Direito Constitucional
b) Ter>. C.0+t*t41*.0a- H1R(C : um tero dos %u1ares do ST6 @
reservado a advo1ados e mem$ros do 'inist@rio P#$%io
Federa%? 3stadua% e do 4F? a%ternadamente? eso%9idos da
mesma Corma aimaQ
c) 2R' HD.*+ STt*9.+C : dois s@timos dos %u1ares do TS3 e dos T"3]s
s*o reservados a advo1ados de notBve% sa$er Aur+dio e
idoneidade mora%? indiados pe%o Tri$una% de 6ustiaQ
d) S48er*.r Tr*@40a- M*-*tar : @ omposto de 15 ministros? sendo 1.
mi%itares e .5 ivis. 3stes #%timos s*o nomeados da se1uinte
Corma: .& advo1ados de not>rio sa$er Aur+dio e onduta
i%i$ada? om mais de de7 anos de atividadeQ e .2? por eso%9a
paritBria? dentre Au+7es auditores e mem$ros do 'inist@rio
P#$%io da 6ustia 'i%itar
7
. -ssim? o ST' @ o #nio >r1*o em Fue
apenas 1R15 /um Fuin7e avos0 @ omposto por Au+7es de
arreiraQ
e) L*Dre N.9ea>;. HSTFC : para nomeaes ao ar1o de ministro
do STF? o Presidente da "ep#$%ia tem a %ivre eso%9a dentre
idad*os $rasi%eiros? $astando ter idade entre &5 e 65 anos?
notBve% sa$er Aur+dio e reputa*o i%i$ada. <o1o? seFuer @
eEi1ido o $a9are%ado em direito ou a ondi*o de inte1rante
de determinada %asse.
(
:ote!se? ainda? Fue n*o 9B Corma*o
de %istas sDEtup%as ou tr+p%ies.
X. (. 2. Gara0t*a+ <a Ma:*+trat4ra$
Com o Cito de asse1urar aos Au+7es o %ivre e independente eEer+io
da Audiatura? a Constitui*o Cedera%? por meio de seu art. ,5? %9es onCeriram
ertas 1arantias? Fue s*o eEtens+veis aos mem$ros do 'inist@rio P#$%io e dos
Tri$unais de Contas. S*o as 1arantias:
a) &*ta-*1*e<a<e: o Aui7 de primeira instMnia adFuirirB Fuando
omp%etar satisCatoriamente seu estB1io pro$at>rio? omposto
de 2 /dois0 anos de eEer+io e a partiipa*o em urso oCiia%
ou reon9eido por eso%a naiona% de Corma*o e
aperCeioamento de ma1istrados. -s pessoas n*o inte1rantes
da ma1istratura Fue in1ressam no 6udiiBrio diretamente nas
instMnias superiores adFuirem a 1arantia em omento no
momento da posse? n*o se eEi1indo de%as o estB1io pro$at>rio.
8 ma1istrado n*o!vita%+io poderB? durante o estB1io
7
:ote!se Fue o Aui7 de arreira divide espao no ST' om mem$ro do 'inist@rio P#$%io.
(
:a 9ist>ria do STF? CMndido Parata "i$eiro era m@dio e eEereu o ar1o de ministro durante
aproEimadamente 1 ano
16
ESMEG Direito Constitucional
pro$at>rio? perder o ar1o por deli!erao administrativa do
Tri$una% a Fue o Aui7 estiver vinu%adoQ AB o vita%+io somente o
perderB por sentena transitada em Au%1adoQ
b) I0a9.D*@*-*<a<e: 3m re1ra? o ma1istrado somente serB movido
da unidade AudiiBria de Fue @ titular por ato de sua %ivre
vontade. Por eEe*o? poderB o Tri$una% ou o C:6? pe%o voto
de 2R& de seus mem$ros? mover o ma1istrado? desde Fue 9aAa
interesse p#$%io e seAa asse1urada a amp%a deCesa /art. ,5? 22?
.. art. ,&? V222? CF0. 3ssa 1arantia @ onFuistada no ato da
titu%ari7a*o? Fuando se deiEa de ser Aui7 su$stitutoQ e
c) Irre<4t*@*-*<a<e <e S4@+A<*.+: os ma1istrados n*o poder*o ter
seus su$s+dios redu7idos? sa%vo nos asos doas arts. &7? X e X2? &,?
L )K? 15.? 22? 15&? 222? e 15&? L 2K? 2
X. (. (. &e<a>?e+ I98.+ta+ a.+ )4AOe+$
:o parB1raCo #nio do art. ,5? CF? est*o esta$e%eidas as ondutas
vedadas aos ma1istrados? tam$@m om o o$Aetivo de 1arantir a
imparia%idade e %isura. S*o e%as:
a) 3Eerer? ainda Fue em disponi$i%idade? outro ar1o ou Cun*o?
sa%vo uma de ma1ist@rioQ
b) "ee$er? a Fua%Fuer t+tu%o ou preteEto? ustas ou partiipa*o
em proessoQ
c) 4ediar!se 5 atividade po%+tio!partidBriaQ
d) "ee$er? a Fua%Fuer t+tu%o ou preteEto? auE+%ios ou ontri$uies
de pessoas C+sias? entidades p#$%ias ou privadas? ressa%vadas
as eEees previstas em %eiQ
e) 3Eerer a advoaia no Au+7o ou tri$una% do Fua% se aCastou?
antes de deorridos trDs anos do aCastamento do ar1o por
aposentadoria ou eEonera*o /9amada NFuarentenaO0.
X. (. %. A4t.0.9*a A<9*0*+trat*Da e F*0a01e*ra HA4t.:.Der0.C$
8 art. ,,? CF? asse1ura ao Poder 6udiiBrio onsiderBve% autonomia
administrativa e Cinaneira? permitindo!%9e eEerer as atividades administrativas
17
ESMEG Direito Constitucional
neessBrias ao p%eno umprimento de sua miss*o instituiona%? $em omo 1erir
suas pr>prias ontas? em onsonMnia om as propostas oramentBrias por e%e
e%a$oradas.
:*o o$stante? o art. 1.&!P? L)K? CF? estipu%a Fue o Conse%9o
:aiona% 6ustia? dentre outras Cunes? deverB ontro%ar a atua*o Cinaneira
do Poder 6udiiBrio.
X. (. F. O C.0+e-/. Na1*.0a- <e )4+t*>a$
Uuanto 5 omposi*o? dispe a Constitui*o Federa%:
A*rt+ :B52C+ < >onselho ?acional de Dustia compEe2se de :F -quin8e.
mem!ros com mandato de 0 -dois. anos, admitida : -uma. reconduo,
sendoG -'edao dada pela Emenda >onstitucional n1 H:, de 0BBI.
J 2 o &residente do 3upremo Tri!unal KederalL -'edao dada pela
Emenda >onstitucional n1 H:, de 0BBI.
JJ 2 um )inistro do 3uperior Tri!unal de Dustia, indicado pelo respectivo
tri!unalL
JJJ 2 um )inistro do Tri!unal 3uperior do Tra!alho, indicado pelo respectivo
tri!unalL
J; 2 um desem!argador de Tri!unal de Dustia, indicado pelo 3upremo
Tri!unal KederalL
; 2 um jui8 estadual, indicado pelo 3upremo Tri!unal KederalL
;J 2 um jui8 de Tri!unal 'egional Kederal, indicado pelo 3uperior Tri!unal
de DustiaL
;JJ 2 um jui8 federal, indicado pelo 3uperior Tri!unal de DustiaL
;JJJ 2 um jui8 de Tri!unal 'egional do Tra!alho, indicado pelo Tri!unal
3uperior do Tra!alhoL
JM 2 um jui8 do tra!alho, indicado pelo Tri!unal 3uperior do Tra!alhoL
M 2 um mem!ro do )inist$rio &(!lico da Nnio, indicado pelo &rocurador2
Geral da 'ep(!licaL
MJ um mem!ro do )inist$rio &(!lico estadual, escolhido pelo &rocurador2
Geral da 'ep(!lica dentre os nomes indicados pelo 6rgo competente
de cada instituio estadualL
MJJ 2 dois advogados, indicados pelo >onselho Kederal da <rdem dos
*dvogados do CrasilL
MJJJ 2 dois cidados, de not#vel sa!er jur4dico e reputao ili!ada,
indicados um pela >=mara dos Oeputados e outro pelo 3enado
Kederal+"
CompetirB ao C:6 o 1.0tr.-e <a at4a>;. a<9*0*+trat*Da e
=*0a01e*ra <. P.<er )4<*1*6r*. e <. 1498r*9e0t. <.+ <eDere+ =401*.0a*+ <.+
18
ESMEG Direito Constitucional
N4AOe+? a$endo!%9e? a%@m de outras atri$uies Fue %9e Corem onCeridas pe%o
3statuto da 'a1istratura /art. 1.&!P? L)K? CF0:
AJ 2 zelar pela autonomia do &oder Dudici#rio e pelo cumprimento do
Estatuto da )agistratura, podendo e%pedir atos regulamentares, no
=m!ito de sua competncia, ou recomendar providnciasL
JJ 2 8elar pela o!serv=ncia do art+ 5, e apreciar, de of4cio ou mediante
provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por
mem!ros ou 6rgos do &oder Dudici#rio, podendo desconstitu42los, rev2
los ou fi%ar pra8o para que se adotem as providncias necess#rias ao
e%ato cumprimento da lei, sem preju48o da competncia do Tri!unal de
>ontas da NnioL
JJJ 2 rece!er e conhecer das reclamaes contra mem!ros ou 6rgos do
&oder Dudici#rio, inclusive contra seus servios au%iliares, serventias e
6rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por
delegao do poder p(!lico ou oficiali8ados, sem preju48o da
competncia disciplinar e correicional dos tri!unais, podendo avocar
processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a
disponibilidade ou a aposentadoria com su!s4dios ou proventos
proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes
administrativas, assegurada ampla defesaL
J; 2 representar ao )inist$rio &(!lico, no caso de crime contra a
administrao p(!lica ou de a!uso de autoridadeL
; 2 rever, de of4cio ou mediante provocao, os processos disciplinares
de ju48es e mem!ros de tri!unais julgados h# menos de um anoL
;J 2 ela!orar semestralmente relat6rio estat4stico so!re processos e
sentenas prolatadas, por unidade da Kederao, nos diferentes 6rgos
do &oder Dudici#rioL
;JJ 2 ela!orar relat6rio anual, propondo as providncias que julgar
necess#rias, so!re a situao do &oder Dudici#rio no &a4s e as atividades
do >onselho, o qual deve integrar mensagem do &residente do 3upremo
Tri!unal Kederal a ser remetida ao >ongresso ?acional, por ocasio da
a!ertura da sesso legislativa+"
:*o se pode aCirmar Fue o C:6 desempen9a um ontro%e
NeEternoO no Poder 6udiiBrio? AB Fue o inte1ra. 8 STF Au%1ou improedente a
-42 Fue disutia a onstituiona%idade da 3C nK )5R2..)? na parte em Fue ria
a Ci1ura do C:6? o%oando um $asta na ontrov@rsia. VeAa!se:
A-+++. >onselho ?acional de Dustia+ Jnstituio e disciplina+ ?ature8a
meramente administrativa+ Prgo interno de 'controle administrativo,
financeiro e disciplinar da magistratura+ >onstitucionalidade
reconhecida+ 3eparao e independncia dos &oderes+ Qist6ria,
significado e alcance concreto do princ4pio+ <fensa a cl#usula
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ESMEG Direito Constitucional
constitucional imut#vel -cl#usula p$trea.+ Jne%istncia+ 3u!sistncia do
n(cleo pol4tico do princ4pio, mediante preservao da funo
jurisdicional, t4pica do Dudici#rio, e das condiEes materiais do seu
e%erc4cio imparcial e independente+ &recedentes e s(mula H7I+
Jnaplica!ilidade ao caso+ Jnterpretao dos arts+ 01 e HB, /71, JJJ, da >K+
*o julgada improcedente+ ;otos vencidos+ 3o constitucionais as
normas que, introdu8idas pela Emenda >onstitucional n1 7F, de 9 de
de8em!ro de 0BB7, instituem e disciplinam o >onselho ?acional de
Dustia, como 6rgo administrativo do &oder Dudici#rio nacional+ -+++."
/-42 &&67? re%ator o 'inistro Ce7ar Pe%uso? A. 1&R.)R2..50.
X. &. 5. 1. CompetDnia :ormativa e 2nova*o da 8rdem 6ur+dia:
8 Supremo Tri$una% Federa%? na -4C nK 12? reon9eeu
ompetDnia normativa primBria do Conse%9o :aiona% de 6ustia? na sua
Brea de atua*o:
A*RS< OE>L*'*TP'J* OE ><?3TJTN>J<?*LJO*OE, *DNJT*O* E) &'<L
O* 'E3<LNRS< ?U B,, de :9V:BV0BBF, O< ><?3ELQ< ?*>J<?*L OE
DN3TJR*+ -+++.+ * 'esoluo nU B,VBF do >?D reveste2se dos atri!utos da
generalidade -os dispositivos dela constantes veiculam normas proi!itivas
de aEes administrativas de logo padroni8adas., impessoalidade
-ausncia de indicao nominal ou patron4mica de quem quer que seja.
e a!stratividade -trata2se de um modelo normativo com =m!ito
temporal de vigncia em a!erto, pois claramente vocacionado para
renovar de forma continua o liame que prende suas hip6teses de
incidncia aos respectivos mandamentos.+ A Resoluo n 07/05 se dota,
ainda, de carter normativo primrio, dado que arranca diretamente do
! do art" #0$%& da 'arta%cidad e tem como finalidade de!ulhar os
pr6prios conte(dos l6gicos dos princ4pios constitucionais de centrada
regncia de toda a atividade administrativa do Estado, especialmente o
da impessoalidade, o da eficincia, o da igualdade e o da moralidade+
< ato normativo que se fa8 de o!jeto desta ao declarat6ria densifica
apropriadamente os quatro citados princ4pios do art+ 5, da >onstituio
Kederal, ra8o por que no h# antinomia de conte(dos na comparao
dos comandos que se veiculam pelos dois modelos normativosG o
constitucional e o infraconstiluciona:+ Logo, o >onselho ?acional de
Dustia fe8 adequado uso da competncia que lhe conferiu a >arta de
<utu!ro, ap6s a Emenda 7FVB7+ -+++. < modelo normativo em e%ame no
$ suscet4vel de ofender a pure8a do principio da separao dos &oderes
e at$ mesmo do princ4pio federativo+ &rimeiro, pela considerao de que
o '() no * +r,o estran-o ao .oder )udicirio -art+ I0, >K. e no est# a
su!meter esse &oder W autoridade de nenhum dos outros doisL segundo,
20
ESMEG Direito Constitucional
porque ele, &oder Dudici#rio, tem uma singular compostura de =m!ito
nacional, perfeitamente compati!ili8ada com o car#ter estaduali8ado
de uma parte dele+ -+++. )edida liminar deferida -+++."+ -3TK, &leno, *O>2
)> :0, j+ :HVB0V0BBH.+"
21
ESMEG Direito Constitucional
X. %. PODER LEGISLATI&O$
ConCorme aima visto? tem omo o$Aeto as Cunes pre+puas de:
aC ria*o de normas Aur+dias primBrias? Fue inovam a ordem Aur+dia? e @C
Cisa%i7a*o e ontro%e dos atos do 3Eeutivo.
X. %. 1. Ur:;.+ <. P.<er Le:*+-at*D.$
8 Poder %e1is%ativo no Prasi% @ eEerido por >r1*os pr>prios e
autInomos? sem Fue 9aAa 9ierarFuia entre e%es. 3m ra7*o da Corma Cedera% de
3stado e de sua estrutura tr+p%ie? a Constitui*o $rasi%eira proveu a Hni*o? os
3stados? o 4istrito Federa% e os 'uni+pios de ompetDnia %e1is%ativa Fue a
eEerem por meio de seus >r1*os %e1is%ativos pr>prios.
Por isso? 9B entre n>s >r1*os %e1is%ativos da Hni*o /Con1resso
:aiona%0? dos 3stados /-ssem$%eia <e1is%ativa0? do 4istrito Federa% /CMmara
<e1is%ativa0 e dos 'uni+pios /CMmara de Vereadores0.
X. %. 2. O C.0:re++. Na1*.0a-$
8 >r1*o do Poder %e1is%ativo da Hni*o @ o Con1resso :aiona%?
Fue se ompe da CMmara dos 4eputados e do Senado Federa%. S
arater+stia das Cederaes o +*+te9a @*1a9era-? ou de duas asas? diante
da neessidade de uma de%as representar a vontade do povo /CMmara dos
4eputados0 e a outra a vontade dos 3stados!mem$ros /Senado Federa% Z
n#mero i1ua% de senadores para ada 3stado0. 8 sistema $iamera% @
adotado apenas no Mm$ito Cedera% e deorre da pr>pria Corma Cederativa de
3stado.
:o Mm$ito Cedera%? adotam!se a%1umas arater+stias do
@*1a9era-*+9. <e 9.<era>;. H.4 +*+te96t*1.C? Fue pretende aCastar o Senado
de interesses po%+tio!partidBrios e? onseFuentemente? introdu7ir erta
pondera*o 5s de%i$eraes Aunto 5 CMmara dos 4eputados. Por esta ra7*o? o
Senado Federa% @ tido omo >r1*o onservador e de revis*o? destaando!se
as se1uintes peu%iaridades: aC eEi1e!se idade mais avanada /&5 anos? ontra
21 para 4eputado0Q @C o mandato possui dura*o em do$ro /( anos? ontra )
dos 4eputados0Q e 1C a e%ei*o de novos Senadores @ Ceita de Corma a%ternada?
entre 1R& e 2R& das adeiras a ada Fuatro anos? impossi$i%itando a troa
simu%tMnea de todos os Senadores em uma s> e%ei*o.
S*o? portanto? as prinipais diCerenas entre as Casas %e1is%ativas:
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ESMEG Direito Constitucional
CMARA DE DEPUTADOS
(513 membros)
SENADO FEDERAL
(81 membros)
REPRESENTANTES Do Povo Dos Estaos e o DF
REPRESENTA!"O
Pro#or$%o&a'
m(&%mo ) 8 e m*+%mo ) ,-
Par%t*r%a ) 3 #or Estao
N. DE PARLAMENTARES
513 De#/taos0 Ne&1/m Estao2DF
ter* me&os e -83 &em ma%s o 4/e
,-0 Os terr%t5r%os ter6o 70
81 Se&aores3 se&o 3 #or Estao2DF3
$aa 4/a' $om 8 s/#'e&tes0
S9STEMA ELE9TORAL Pro#or$%o&a' Ma:or%t*r%o
DURA!"O DO MANDATO 7 a&os 8 a&os (123 e 823)
SUPL;NC9A Pr5+%mo ma%s votao &o #art%o0 8 s/#'e&tes3 e'e%tos &a mesma $1a#a
9DADE M<N9MA 81 a&os 35 a&os
'as @ importante Crisar Fue o Con1resso :aiona% tem eEistDnia
pr>pria? distinta das asas Fue o ompem. 2sso porFue a Constitui*o a e%e
atri$uiu importantes ompetDnias po%+tias? Fue se enontram onentradas
no art. ),? CF. :*o o$stante? @ de se reon9eer Fue a atividade %e1is%ativa da
Hni*o @ maAoritariamente eEerida pe%as Casas Fue inte1ram o Con1resso
:aiona% e n*o por e%e propriamente? tendo em vista o mode%o de proesso
%e1is%ativo Fue a Constitui*o adotou? Fue envo%ve? $asiamente a atua*o
separada? por@m oni%iada? da CMmara e do Senado? s> intervindo o
Con1resso /om a reuni*o dos omponentes da CMmara e do Senado0 na
eventua% 9ip>tese de veto presidenia%? a Cim de so$re e%e de%i$erar.
X. %. (. A4t.0.9*a$
8 <e1is%ativo tem apaidade de se auto!or1ani7ar atrav@s do seu
"e1imento 2nterno? Fue determina as re1ras se1undo as Fuais a Casa prepara
e ondu7 suas de%i$eraes e CiEa os direitos e deveres internos dos seus
mem$ros? de aordo om o art. 2K onAu1ado om os arts. 51? 222 e 2V /CMmara
dos 4eputados0Q 52? X22 e X222 /Senado Federa%0Q e 57? L&K? 22 /Con1resso
:aiona%0.
-inda a Cim de 1arantir a autonomia do Poder <e1is%ativo Federa%?
a Constitui*o esta$e%eeu ertas prerro1ativas? direitos e inompati$i%idades
aos on1ressistas.
X. ). &. 1. Prerro1ativas:
S*o as prerro1ativas dos par%amentares Cederais: aC invio%a$i%idadeQ
@C imunidadeQ 1C privi%@1io de CoroQ <C isen*o do servio mi%itar eQ eC %imita*o
ao dever de testemun9ar.
23
ESMEG Direito Constitucional
- *0D*.-a@*-*<a<e? tam$@m 9amada de *940*<a<e 9ater*a-
H/reedom o/ speec-C? si1niCia Fue os deputados e senadores? desde a posse?
s*o invio%Bveis? ivi% e pena%mente? por FuaisFuer de suas opinies? pa%avras ou
votos no eEer+io da Cun*o par%amentar /art. 5&? CF0.
- imunidade materia% prote1e o on1ressista da inrimina*o ivi%?
pena%? po%+tia ou disip%inar em re%a*o aos 9amados Nrimes de opini*oO ou
Nrimes da pa%avraO? tais omo a a%#nia? a diCama*o e a inA#ria. -ssim? n*o
9B rime Fuando o mem$ro do poder %e1is%ativo Cedera% se pronuniar
/opini*o? pa%avras ou votos0 so$re a%1u@m ou assunto no eEer+io de sua
Cun*o par%amentar dentro ou Cora Con1resso :aiona%? mesmo Fue ta%
maniCesta*o ven9a ausar danos a tereiros Fue n*o par%amentares.
Se o %e1is%ador estiver na tri$una? suas opinies? pa%avras e votos
ter*o presun*o a$so%uta de invio%a$i%idade.
3m re1ra? n*o 9B %imite territoria% para a inidDnia dessa
imunidade. Por@m? Fuanto aos vereadores? a Constitui*o Federa% a restrin1e
aos %imites da irunsri*o do muni+pio.
,
4e Fua%Fuer modo? para os demais de%itos ou situaes Aur+dias? o
par%amentar ainda ontinua responsBve%? omo? por eEemp%o? responsa$i%idade
ivi% por danos materiais ausados em virtude de o%is*o de ve+u%o automotor
ou responsa$i%idade Cisa% de reo%9er devidamente o 2mposto de "enda.
6B a *940*<a<e 8r.1e++4a- .4 =.r9a- H/reedom o/ arrestC? n*o eE%ui
o rime? mas prote1e o par%amentar a partir da dip%oma*o om a susta*o
do proesso ou a restri*o 5s prises.
-ssim? 9B possi$i%idade de a respetiva asa %e1is%ativa? pe%o voto
da maioria de seus mem$ros? suste o andamento do proesso? perante o
Supremo Tri$una% Federa%? por rime oorrido ap>s a dip%oma*o e desde Fue
9aAa a iniiativa de partido po%+tio ne%a representado e oorra antes da
deis*o Cina%.
:ote Fue n*o 9B pra7o para maniCesta*o de inten*o de sustar o
andamento do proesso Aunto ao Supremo Tri$una% Federa%? de maneira Fue o
proesso poderB ser suspenso at@ antes da deis*o ou antes do t@rmino do
mandato. 8 pra7o? reside? por sua ve7? apenas so$re a de%i$era*o so$re o
pedido de susta*o so%iitado por partido po%+tio? Fue serB apreiado? no
pra7o improrro1Bve% de Fuarenta e ino dias do ree$imento pe%a mesa
4iretora.
,
A*rt+ 0I+ -+++. ;JJJ 2 inviola!ilidade dos ;ereadores por suas opiniEes, palavras e votos no e%erc4cio do
mandato e na circunscrio do 0unic1pioL"
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ESMEG Direito Constitucional
Por Cim? se a asa %e1is%ativa se pronuniar pe%a suspens*o do
proesso perante o Supremo Tri$una% Federa%? oorrerB tam$@m a suspens*o
da presri*o? enFuanto perdurar aFue%e mandato.
4e outro %ado? um on1ressista somente poderB ser preso se Cor em
C%a1rante de rime inaCianBve%. 3 mesmo nessa 9ip>tese? a pris*o serB
omuniada no pra7o de 2) 9oras 5 Casa respetiva? a Fua%? pe%o voto da
maioria de seus mem$ros? deidirB so$re a sua manuten*o /art. 5&? L2K0.
-trav@s do =.r. 8r*D*-e:*a<.? os on1ressistas? desde a eEpedi*o
do dip%oma? ser*o Au%1ados? em proesso pena%? pe%o Supremo Tri$una% Federa%
/art. 5&? L1K0. :este aso? o Cim do mandato enerra a ompetDnia do STF?
enseAando a remessa dos autos 5 6ustia de primeiro 1rau.
8s par%amentares Cederais possuem? ainda? *+e0>;. <. +erD*>.
9*-*tar. - inorpora*o 5s Foras -rmadas de 4eputados e Senadores? em$ora
mi%itares e ainda Fue em tempo de 1uerra? dependerB de pr@via %iena da
Casa respetiva. /art. 5&? L 7K0.
Por Cim? a onstitui*o Cedera% esta$e%eeu uma -*9*ta>;. a. <eDer
<e te+te940/ar? por meio da Fua% os 4eputados e Senadores n*o ser*o
o$ri1ados a testemun9ar so$re inCormaes ree$idas ou prestadas em ra7*o
do eEer+io do mandato? nem so$re as pessoas Fue %9es onCiaram ou de%es
ree$eram inCormaes. /art. 5&? L 6K0.
X. ). &. 2. 4ireitos:
Tratam!se de direitos 1en@rios deorrentes de sua pr>pria
ondi*o de par%amentar? omo? por eEemp%o? o direito de partiipar de um
proesso %e1is%ativo 9+1ido. 'uitos desses direitos s*o %+Fuidos e ertos e?
portanto? amparBveis por mandado de se1urana.
X. ). &. &. 2nompati$i%idades:
Consistem na proi$i*o de oupaes ou atos enFuanto no
eEer+io do mandato. S*o e%as: aC inompati$i%idades Cunionais ! desde a
dip%oma*o /art. 5)? 2? $0 e desde a posse /art. 5)?22?$0Q @C inompati$i%idades
ne1oiais ! desde a dip%oma*o /art. 5)? 2? a0Q 1C inompati$i%idades po%+tias !
desde a posse /art. 5)? 22? d0Q <C inompati$i%idades proCissionais ! desde a posse
/art. 5)? 22? a? 0.
25
ESMEG Direito Constitucional
X. %. %. M*8,te+e+ <e Per<a <e Ma0<at.$
aC 8.r V1a++a>;.W$ entende!se assa*o a dereta*o da perda
do mandato por ter o seu titu%ar inorrido em Ca%ta Cuniona%? deCinida em %ei e
punida om esta san*o. S*o asos de Nassa*oO os inisos 2? 22 e V2? do art.
55. Trata!se de uma deis*o onstitutiva.
@C 8.r eIt*0>;.$ entendendo!se por eEtin*o do mandato o
pereimento pe%a oorrDnia de Cato ou ato Fue torna automatiamente
ineEistente a investidura e%etiva. S*o asos de eEtin*o do mandato os inisos
222? 2V e V? do art. 55. Trata!se de uma deis*o de%arat>ria.
X. %. F. Or:a0*Oa>;. I0ter0a$
- or1ani7a*o interna de ada asa %e1is%ativa ompreende a
estrutura*o de >r1*os indispensBveis 5 ondu*o de seus tra$a%9os e ao
desempen9o de suas atividades.
3ntre os seus >r1*os internos Cundamentais? 9B a mesa diretora? as
omisses par%amentares e os >r1*os administrativos? entre outros.
X. ). 5. 1. - 'esa 4iretora:
Todo >r1*o %e1is%ativo tem uma 'esa? Fue @ o >r1*o de dire*o
da asa %e1is%ativa e responsBve% pe%a ondu*o dos tra$a%9os %e1is%ativos e
administrativos. :o Poder %e1is%ativo da Hni*o? eEiste uma 'esa diretora da
CMmara dos 4eputados? uma 'esa diretora do Senado e uma 'esa diretora
do Con1resso :aiona%.
8s ar1os da 'esa s*o deCinidos no "e1imento interno de ada
asa. Tradiiona%mente? os "e1imentos da CMmara? do Senado e do Con1resso
:aiona% dispem dos se1uintes ar1os: um PresidenteQ dois Vie!Presidentes
/1K Vie!Presidente e 2T Vie!Presidente0Q Fuatro SeretBrios e Fuatro sup%entes
de SeretBrios. Todavia? se1undo a Constitui*o? na onstitui*o das 'esas @
asse1urada? tanto Fuanto poss+ve%? a representa*o proporiona% dos partidos
ou dos $%oos par%amentares Fue partiipam da respetiva Casa /art. 57? L5K0.
8s mem$ros das 'esas da CMmara e do Senado s*o e%eitos para
um mandato de dois anos? vedada a reondu*o para o mesmo ar1o na
e%ei*o imediatamente su$seFuente /art. 57? L )T0.
- 'esa do Con1resso :aiona%? Fue se ompe onAuntamente
de deputados e senadores? n*o @ Cormada por e%ei*o? pois a Constitui*o AB
26
ESMEG Direito Constitucional
indiou Fuais ser*o os seus mem$ros? entre aFue%es Fue ompem as 'esas
da CMmara e do Senado. -ssim? de aordo om o art. 57? L 5T? a 'esa do
Con1resso :aiona% serB presidida pe%o Presidente do Senado Federa%? e os
demais ar1os ser*o eEeridos? a%ternadamente? pe%os oupantes de ar1os
eFuiva%entes na CMmara dos 4eputados e no Senado Federa%.
X. ). 5. 2. -s Comisses Par%amentares:
-s Comisses par%amentares s*o >r1*os de nature7a t@nia
ompetentes para eEaminar as propostas %e1is%ativas em urso nas asas
%e1is%ativas e so$re e%as emitir pareeres ou para ontro%ar e investi1ar Catos
re%evantes determinados. S*o e%as:
aC Comisses Permanentes: aFue%as riadas para durarem por
tempo indeterminado? permaneendo por suessivas %e1is%aturas e s*o
institu+das em ra7*o da mat@ria ou tema? da+ porFue s*o 9amadas de
comissEes tem#ticas /3E: Comiss*o de Constitui*o e 6ustiaQ Comiss*o de
3dua*o e Cu%tura? et0.
@C Comisses TemporBrias: aFue%as riadas para Cins espe+Cios e
durarem o tempo neessBrio para on%us*o de seus tra$a%9os ou no pra7o
previamente CiEado. S*o omisses temporBrias as espeiais? as de inFu@rito e
as eEternas.
1C Comisses 'istas: aFue%as riadas no Mm$ito do Con1resso
:aiona% e se ompem onAuntamente de deputados e senadores. Podem
ser permanentes ou temporBrias. S*o eEemp%os de omiss*o mista
permanente: a omiss*o para eEaminar as medidas provis>rias antes de serem
apreiadas pe%as asas separadamente /art. 62? L,K0 e a omiss*o do
oramento /art. 166? L1K0.
<C Comisses de 2nFu@rito /CP20: S*o omisses neessariamente
temporBrias? Fue podem ser riadas pe%a CMmara dos 4eputados e pe%o
Senado Federa%? em onAunto ou separadamente? mediante reFuerimento de
um tero de seus mem$ros? para a apura*o de Cato determinado e por pra7o
erto? sendo suas on%uses? se Cor o aso? enamin9adas ao 'inist@rio
P#$%io? para Fue promova a responsa$i%idade ivi% ou rimina% dos inCratores.
:os mo%des do art. 5(? L &T da Constitui*o? as omisses
par%amentares de inFu@rito ter*o poderes de investi1a*o pr>prios das
autoridades Audiiais? a%@m de outros previstos nos re1imentos das respetivas
Casas.
27
ESMEG Direito Constitucional
S*o >r1*os Fue instauram um proedimento administrativo de
Cei*o po%+tia? de un9o meramente investi1at>rio? seme%9ante ao inFu@rito
po%iia% e ao inFu@rito ivi% p#$%io? apesar de n*o assumirem nature7a
preparat>ria de aes Audiiais.
8 art. 5(? L&K? CF? esta$e%ee omo re1ra 1era% Fue as CP2^s ter*o
poderes de investi1a*o pr>prios das autoridades Audiiais? devendo? in%usive
motivar suas deises /art. ,&? iniso 2X0.
Contudo? a%1uns poderes Audiiais n*o podem ser desempen9ados
em Cae da 9amada Nreserva de Aurisdi*oO. 8u seAa? a Constitui*o preCeriu
reservar ao Poder 6udiiBrio ertos atos? tendo em vista a imparia%idade e a
espeia%i7a*o Aur+dia +nsitas 5 esse Poder.
4esse modo? n*o podem as CP2^s deretar: prises /art. 5K? iniso
<X20? sa%vo as em C%a1rante de%itoQ $usas domii%iares /art. 5K? iniso X20Q e
intereptaes te%eCInias /art. 5K? iniso X220.
4e outro %ado? podem e%as: reFuisitar doumentos e inCormaes
dos >r1*os da -dministra*o P#$%iaQ determinar intima*o de testemun9asQ
aessar diretamente dados Cisais? Cinaneiros e $anBrios /Fue$ra de si1i%o0.
28