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JULHO DE 2013

EDIO # 10 | ANO 02

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02

EDITORIAL
A DCIMA EDIO DA NICA REVISTA COM
CONTEDO EXCLUSIVO SOBRE O CACD NO BRASIL
A poltica externa brasileira na viso de um de seus protagonistas, o legado
de Kenneth Waltz e a postura do Brasil em relao situao dos direitos humanos
no Ir so alguns dos temas abordados na edio de julho da Revista Sapientia.
Nosso entrevistado de capa, o Embaixador Sergio Amaral, rememora sua
participao em importantes episdios da Poltica Externa Brasileira, como a
negociao do Acordo Nuclear Brasil-Alemanha, concludo em 1975, a negociao
da dvida externa brasileira, nos anos 1980, a concluso da Rodada Uruguai do
GATT e o lanamento da Rodada Doha, na OMC.
Na seo Opinio Crtica de Convidado, o ativista de Direitos Humanos
e Diretor Executivo da Campanha Internacional pelos Direitos Humanos no Ir,
Hadi Ghaemi, aborda a postura hesitante dos poderes emergentes em relao
condenao de pases violadores dos direitos humanos e, mais especificamente, o
caso Brasil-Ir. J em Espao Aberto, a doutoranda Daniela Medeiros explica a
evoluo das correntes de Teoria das Relaes Internacionais e ressalta a
importncia do legado de Kenneth Waltz, falecido no ltimo ms de maio.
O jornalista Klester Cavalcanti o entrevistado da seo Sapientia
Inspira, que traz um relato de sua experincia profissional na Guerra da Sria,
onde foi preso, em 2012, enquanto cobria os conflitos pelo poder entre o governo
srio do Presidente Bashar Al-Assad, de etnia alauta, e os rebeldes sunitas.
Conhea, em Vida de Diplomata, a histria do Segundo-Secretrio
Bruno Oliveira, que trabalha na Misso Permanente do Brasil na ONU. Em Vida de
Concurseiro, saiba como os candidatos formados em cursos no tradicionais para
o CACD aproveitaram o conhecimento da graduao na preparao para o
concurso.
Professor Sapientia Comenta, Um Caf com Claudia e Un Caf avec
Sapientia: o Professor Vitor Gregrio desmistifica a prova de Histria, a Professora
Claudia Simionato d dicas valiosas para a interpretao de textos no CACD, e o
Professor Igor Barca nos ensina a diferena entre pass compos e imparfait.
Boa Leitura!

Equipe Revista Sapientia



Direo Geral
Priscila Canto Dantas do Amaral Zillo
Coordenadora e Editora-Chefe
Ana Paula S. Lima
Editora-Assistente
Anari C. Recchia
Reviso
Claudia R. D. Simionato
Colaboradora
Juliana Piesco
Edio de Arte
BlueCherry Comunicao e Marketing
Agradecimentos
Embaixador Sergio Amaral;
Hadi Ghaemi;
Vitor Marcos Gregrio;
Daniela Marques Medeiros;
Bruno Santos de Oliveira;
Rosane Rodrigues;
Sandra Lina Rinaldi;
Klester Cavalcanti;
Emily Pedroso Divino;
Vismar Ravagnani;
Daves de Azevedo Cordova;
Igor Barca;
Thain Vansan;
Beth Vansan.

ADVERTNCIA
A Revista Sapientia uma publicao do Curso Sapientia, preparatrio para o
Concurso de Admisso Carreira de Diplomata. Seu contedo tem cunho estrita-
           
Relaes Exteriores ou quaisquer outros rgos do governo. Tampouco as
opinies dos entrevistados e autores dos artigos publicados expressam ou
espelham as opinies da instituio Sapientia. Esta revista imparcial poltica e
ideologicamente e procurar sempre democratizar as discusses, ouvindo
diferentes opinies sobre um mesmo tema. Nosso maior objetivo fomentar o
debate, salutar democracia e construo do conhecimento e da sabedoria dos
candidatos carreira de diplomata.
A marca Sapientia patenteada. permitida a reproduo das matrias e dos
artigos, desde que previamente autorizada por escrito pela Direo da Revista
Sapientia,com crdito da fonte.

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SUMARIO

ilton Grant/
Vista de Teer
Foto: UN Photo/ SMebastio
Barbosa

CAPA JULHO 2013

30

VIDA DE CONCURSEIRO

33

INICIATIVAS SAPIENTIA

35

CAF COM A CLAUDIA

SOLIDARIEDADE E PRAGMATISMO
NO CACD

DICAS E FORMAS DE
INTERPRETAR UM TEXTO

FOTO: DIVULGAO

06

ENTREVISTA DE CAPA

37

UN CAF AVEC SAPIENTIA

13

PROFESSOR SAPIENTIA COMENTA

39

SAPIENTIA INSPIRA

16

OPINIO CRTICA DE CONVIDADO

45

SAPIENTIA INDICA

20

ESPAO ABERTO: ARTIGO ENVIADO

25

VIDA DE DIPLOMATA

EMBAIXADOR SERGIO AMARAL

DESMISTIFICANDO A PROVA DE HISTRIA DO CACD

POTNCIAS EMERGENTES E DIREITOS HUMANOS:

O CASO BRASIL-IR

O LEGADO DE KENNETH WALTZ

OS BASTIDORES DA MISSO
BRASILEIRA NA ONU

46

LE PASS COMPOS VS. L'IMPARFAIT

A GUERRA CIVIL NA SRIA E A HISTRIA

DO JORNALISTA PRESO NO PAS

AGENDA DE EVENTOS EM JULHO

CHARGE
WANTED: EDWARD SNOWDEN

ENTREVISTA

EMBAIXADOR
SERGIO AMARAL
POR ANA PAULA S. LIMA
E ANARI C. RECCHIA

No basta a relao com

o governo, preciso
interagir com a sociedade e entender o que
significa o soft power e
de que forma podemos
trabalhar com ele.

Foto: Divulgao

A trajetria profissional do Embaixador

Sergio Amaral impressiona pela diversidade de
assuntos de que se ocupou. Foi negociador tanto
do Acordo Nuclear Brasil-Alemanha (1975) quanto
da dvida externa brasileira. No tinha conhecimento prvio em nenhum dos temas quando foi
incumbido das tarefas, mas atribui a desenvoltura,
que levou concluso dos acordos, formao
generalista e ao estudo obstinado das questes
em pauta. Mas no apenas a isso. Amaral tambm
atribui ao acaso e s circunstncias os rumos de
sua carreira. Ao falar de sua experincia Revista
Sapientia, em entrevista concedida em seu
escritrio, em So Paulo, o Embaixador tratou da
dificuldade dos homens em determinarem o prprio destino. Foi assim com ele. No foram poucos
os momentos em que planejou trabalhar numa
rea e que acabou em outra. Ao sair do Rio Branco,
por exemplo, queria a Diviso de Oceania, mas foi

06

para a de Cooperao Intelectual. No primeiro

posto no exterior, em Paris, almejava a diviso
poltica, mas foi adido cultural. Essas experincias,
no entanto, revelaram-se fundamentais anos mais
tarde, no exerccio de outras funes, como nas
pocas em que chefiou as Embaixadas do Brasil
em Paris e Londres, organizando nessas capitais
grandes eventos na rea de cultura. Por mais que
sua experincia parea diversa, o reforo da
formao generalista acabou sendo determinante
no desempenho de muitas dessas responsabilidades, que acabaram por determinar tambm
alguns dos caminhos da prpria histria do pas.
Eram outros tempos, como faz questo de
ressaltar. O Brasil estava longe de ter o engajamento internacional dos dias atuais e praticamente no havia cursos de formao na rea de
Relaes Internacionais. A figura do diplomata
acabava, ento, por preencher uma lacuna nos

demais Ministrios, que era a escassez de

internacionalistas no pas.
A atipicidade da trajetria de Sergio
Amaral deveu-se, segundo ele mesmo, s circunstncias. Normalmente, os diplomatas podem
emendar at trs postos no exterior, em um prazo
mximo de dez anos (ou quatro postos em 12
anos, caso escolham um posto D). Terminado
esse perodo, voltam para a Secretaria de Estado
das Relaes Exteriores (SERE), nome pelo qual
conhecido o Itamaraty, em Braslia. Contrariando
essa regra, Amaral trabalhou na SERE somente
nos trs primeiros anos de carreira. E no voltou
mais. Nos anos seguintes, intercalou alguns
postos no exterior, a servio do MRE, com cargos
desempenhados em outros ministrios. Foi Secretrio de Assuntos Internacionais do Ministrio da
Fazenda, Secretrio Executivo do Ministrio do
Meio Ambiente e da Amaznia Legal, Chefe do
Gabinete do Ministrio da Fazenda, Ministro da
Comunicao Social e Porta-Voz do Presidente
Fernando Henrique Cardoso, e Ministro do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.
Sapientia: Qual foi a sua trajetria profissional
aps a formao no IRBr?
Embaixador Sergio Amaral Como tudo na vida,
s vezes voc se programa numa direo e as
circunstncias te levam para outra. Foi assim
comigo. Quando chegou a hora de escolher a
diviso em que queria trabalhar, eu pedi Oceania,
pois queria ter mais tempo para continuar me
dedicando aos estudos, e acabei na diviso de
cooperao intelectual, que cuidava das relaes
do Brasil com a Unesco. De l fui para a Secretaria
Geral do MRE, rea que me permitiu ter uma viso
ampla do Itamaraty. O Secretrio Geral a
segunda pessoa do Ministrio, e sua equipe
responsvel por resumir e avaliar tudo o que os
outros departamentos preparam. Essa posio,
alm de ser funcionalmente interessante, tinha a
vantagem de me permitir trabalhar com a segunda
pessoa do Itamaraty. Ento, evidente que isso
ajudaria na escolha de um bom posto. Optei por
Paris e, como costumava acontecer, pedi a rea
poltica e me deram a cultural. Fui adido cultural na
Frana e s em um segundo momento fui para o
setor poltico, onde descobri o que realmente
gostava de fazer. Depois de Paris, o Secretrio
Geral com quem havia trabalhado foi para Bonn,
capital da Alemanha naquele momento, e me
chamou para cuidar do Acordo Nuclear BrasilAlemanha. Na sequncia, vim ao Brasil, onde

trabalhei no Ministrio de Planejamento, e ento

para Washington, onde cuidei da negociao da
dvida externa. Como Conselheiro financeiro,
passei a acompanhar um assunto que eu no
dominava. Comecei a frequentar o FMI e a participar das negociaes. Da voltei para o Ministrio
da Fazenda, no Brasil, onde fui secretrio internacional e negociador da dvida externa. Depois, em
Genebra, quis ter uma experincia que ainda no
havia tido: trabalhar com comrcio exterior. Depois
fui a Washington mais uma vez e, ao voltar ao
Brasil, acabei voltando ao Ministrio da Fazenda,
onde participei da equipe que lanou o Plano Real.
Tornei-me porta-voz do presidente Fernando
Henrique Cardoso e fiquei frente da Secretaria
de Comunicao da Presidncia da Repblica.
Depois dessa experincia, quis voltar para a minha
carreira: fui Embaixador em Londres e voltei ao
Brasil para ser Ministro do Desenvolvimento. Em
seguida, chefiei a Embaixada do Brasil em Paris.
Eu tive uma carreira bastante atpica
porque passei a maior parte do tempo no Brasil,
mas fora do Itamaraty. Essa uma grande vantagem do MRE. Como no Ministrio s h especialistas em generalidades, muitas vezes somos chamados para exercer funes em outros rgos do
governo. Isso era mais comum na minha poca,
momento em que o pas no tinha o engajamento
internacional que tem atualmente. Hoje, em
qualquer ministrio, voc encontra um especialista
em relaes internacionais. Na minha poca no
era assim: o diplomata era chamado para suprir
essa lacuna.
Sapientia: Como foi o processo de negociao
do Acordo Nuclear Brasil-Alemanha?
Embaixador Sergio Amaral Era um tema
complicado, havia grande oposio dos EUA ao
acordo e eu, em princpio, no tinha fluncia no
alemo nem conhecimento sobre o assunto. Tive
que me dedicar bastante para conhecer essas
questes, que exigiam, inclusive, que eu fosse
capaz de discuti-las no idioma local, pois o engenheiro de uma instituio de pesquisa no necessariamente fala fluentemente o ingls e o francs.
Ento, eu cheguei a um ponto em que tinha
condies de discutir reprocessamento do ciclo
do combustvel nuclear com especialistas alemes
em alemo. Aprendi outra coisa tambm, com a
cobertura jornalstica desse assunto. Aps uma
reunio do Paulo Nogueira Batista, presidente da
Nuclebrs na poca, na Embaixada, os jornalistas
j sabiam que eu havia sido indicado para cuidar
07

da temtica nuclear. O William Waack estava l e, muito

gozador, avisou os outros jornalistas para que se
informassem comigo. E eu no sabia nada, nem eu
nem a Embaixada. Como se tratava de um assunto
tcnico, o Paulo Nogueira Batista mantinha relacionamento direto com os Ministrios, com os centros de
pesquisa e com a indstria nuclear. Nesse momento,
alm de passar vexame, me dei conta de que a
Embaixada precisava entrar seriamente no assunto.
Tive uma conversa com o Embaixador e disse que
precisava de mais conhecimento para poder atuar na
questo. Propus visitar todos os centros envolvidos no
programa nuclear Brasil-Alemanha, a fim de verificar o
que estava acontecendo. Conversei com o governo,
com os centros de pesquisa, com a indstria e percebi
alguns problemas. Essas questes eram mencionadas em relatrios que o Itamaraty enviava para o
Conselho de Segurana Nacional, rgo que coordenava o programa nuclear. As agncias do governo que
trabalhavam nessa questo perceberam que o nosso
trabalho suscitava uma srie de indagaes no Brasil. A
Embaixada passou a ser uma pea importante do
processo brasileiro de deciso em assuntos nucleares.
Esse episdio mostra que o diplomata no trabalha s
com o governo estrangeiro, mas que pode ser um
agente que fornea elementos subsidirios para o
processo de deciso, inclusive brasileiro.
Sapientia: A negociao da dvida externa ficou
mais a cargo do Ministrio da Fazenda e da rea

econmica do governo. No entanto, interessante notar que o Itamaraty se organizou no

Grupo de Cartagena para tentar negociar em
grupo com a Amrica Latina inteira, que estava
endividada. O senhor acha que o Grupo de
Cartagena tinha espao para barganhar um
acordo mais favorvel naquela poca?
Embaixador Sergio Amaral Veja bem, negociao da dvida externa um assunto do Ministrio da Fazenda e do Banco Central. O que voc
est discutindo o endividamento do Brasil, os
dficits do Balano de Pagamentos. Trata-se de
uma questo tcnica. Mas, quando houve a crise
da dvida este, alis, o tema da dissertao que
eu fiz no Itamaraty , havia um grande componente
poltico, na medida em que a questo envolvia um
conflito de poder entre o credor, que queria cobrar
mais, e o devedor, que queria pagar menos.
Sendo assim, a negociao da dvida externa
exigia uma vertente tcnica e econmica, mas
exigia tambm uma vertente poltica. Ento, havia
duas frentes: o Itamaraty cuidava da vertente
poltica; e o Ministrio da Fazenda cuidava da
econmica. Eu era Secretrio Internacional do
Ministrio da Fazenda na poca e acabei sendo
negociador da dvida externa porque no havia
muita gente com formao internacional. Com
muito apoio do Banco Central e do Ministrio da
Fazenda, procurei inteirar-me e participar da
questo tcnica, mas tambm da questo poltica.

Foto: Curso Sapientia

O Embaixador Sergio Amaral participa, ao lado do ex-Presidente Fernando Henrique Cardoso, do ENERI, em 2013.

08

Foto: Curso Sapientia

Sergio Amaral foi Ministro da Comunicao Social e porta-voz do Presidente Fernando Henrique Cardoso entre 1995-1998.

Acho que esse esforo poltico foi importante,

embora ele no tivesse condies de resolver o
problema, que dependia de um acerto com os
bancos e com os governos do Clube de Paris. Mas
esse empenho mostrou aos credores que, caso
no houvesse um encaminhamento razovel, uma
frente poltica contra eles poderia formar-se,
constituindo uma sria ameaa sade do sistema
financeiro e do sistema bancrio.
Sapientia: O senhor chegou a participar das
negociaes da Rodada Uruguai. Em sua
opinio, quais so os principais problemas da
Rodada Doha na atualidade?
Embaixador Sergio Amaral A Rodada Uruguai
ocorreu quando servi em Genebra com o Embaixador Ricupero, chefe da misso naquele momento.
Como havia um vasto nmero de assuntos em que a
Embaixada estava envolvida, ns praticamente
dividimos alguns assuntos. Eu fiquei com a parte em
que tinha mais experincia, as questes financeiras,
e ns participamos da parte final da Rodada Uruguai.
J em Doha, pude participar do lanamento da
Rodada, em 2001, como Ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio.
Doha suscitou grande esperana entre os
pases em desenvolvimento, tanto que foi chamada de
Rodada do Desenvolvimento, por conter uma
promessa de contemplar os assuntos de interesse dos
pases em desenvolvimento, como a questo agrcola.
At a Rodada Uruguai, essas questes no haviam
sido contempladas de forma satisfatria. Mas, ao
longo das negociaes, isso se mostrou difcil, tanto
que a Rodada foi para um impasse. Uma das razes
para que isso ocorresse foram as demandas inteiramente legtimas dos pases em desenvolvimento.

Sapientia: O senhor acha que, com a eleio do

Embaixador Roberto Azevdo para a OMC,
alguns impasses sero solucionados?
Embaixador Sergio Amaral Olha, eu acho que a
eleio do Roberto Azevdo um ponto importante da poltica externa. Muito se fala de uma
maior participao dos pases emergentes no
processo decisrio internacional, mas at agora
pouco se havia conquistado em termos de
posies concretas e de relevncia. Uma das mais
importantes foi a do Embaixador Ricupero na
UNCTAD. Depois, ns conquistamos a Diretoria
Geral da FAO. Mas nenhum desses cargos tem a
estatura e a relevncia da OMC. E eu acho que o
Embaixador Roberto Azevdo competente e que
poder dar uma contribuio relevante. Mas, o
problema do comrcio vai alm das pessoas
competentes e da disposio da OMC em chegar
a um acordo ou em ressuscitar a Rodada de Doha.
Por qu? Porque existem novas realidades, sendo
a China uma delas. Se voc faz uma desgravao
multilateral em que todos abrem suas economias,
o pas mais beneficiado ser a China, porque ela
mais competitiva. Ento, eu acho que existe essa
primeira dificuldade. Outra que alguns dos
players mais importantes da Rodada esto com
enormes dificuldades. Como que a Europa, no
meio da crise, vai poder dizer sua sociedade e
aos seus agentes econmicos que vai abrir um
pouquinho mais? No verdade? Se abrir, a indstria francesa vai-se beneficiar muito, mas a
agricultura pode no aguentar a concorrncia dos
pases emergentes, entre os quais o Brasil, porque
ns somos muito competitivos e a rea agrcola
europeia bastante protegida. Ento so muitas
as dificuldades. No est claro ainda como que
09

vai avanar; agora, a realidade que, talvez, esse

processo da OMC, de desgravao mediante
rodadas multilaterais, esteja esgotado. Ser
preciso buscar outros caminhos.
Sapientia: No caso da OMC, h tambm a
questo das cadeias produtivas.
Embaixador Sergio Amaral A integrao das
cadeias produtivas em nvel nacional e em nvel
mundial uma das novas questes que se
colocam. Isso significa que nenhum pas produz a
totalidade do produto sozinho. No exemplo de
uma raquete de tnis desenhada em um pas
escandinavo, produzida nos EUA com madeira da
frica, e cuja estratgia de marketing ser
realizada na Inglaterra, qual a nacionalidade
dessa raquete? No se sabe, porque ningum
mais produz sozinho. A produo resultado de
uma integrao de diferentes etapas produtivas.
E, sobretudo hoje, essas cadeias esto voltadas
para agregao de valor. Ento, se voc no
participa delas, evidente que voc est
perdendo, muitas vezes, oportunidades importantes em agregar mais valor a seu produto. O
processo de liberalizao do comrcio tem que
levar em conta a presena e a operao das multinacionais no contexto dessa integrao das
cadeias. Porque se voc ficar fora das cadeias de
maior valor, sua participao qualitativa no comrcio vai ficar muito prejudicada. Isso uma
realidade nova da qual a OMC ainda no trata.
Sapientia: Ns gostaramos de saber a sua
opinio sobre o BRICS, agrupamento cujos
pases vm inovando em alguns aspectos, como
na forma de conduo de suas polticas internas, com um dirigismo estatal mais acentuado.
O senhor acha que esta uma alternativa vivel
para a crise do liberalismo?
Embaixador Sergio Amaral O BRICS uma
realidade que recebeu esse nome dentro de uma
perspectiva, sobretudo, do mercado financeiro. So
os pases onde vale a pena investir. H, contudo,
grandes diferenas entre eles. O grau de interveno
do Estado na economia chinesa muito maior que o
grau de interveno do Estado na economia
brasileira. A China caminhou na direo de um
grande avano industrial; a ndia apostou em um
grande salto na rea de servios, sobretudo
informtica; e o Brasil na rea de agricultura. Mas,
se buscarmos o ncleo onde h convergncia,
veremos que so pases com condies de
aumentar substancialmente a sua parcela de
10

poder no processo decisrio mundial. E eles

querem, por isso, modificar e no derrubar as
instituies financeiras e polticas da ordem internacional presente. Eles querem alargar a prpria
capacidade de participao no processo decisrio.
O BRICS est fazendo um grande esforo de
convergncia de suas agendas, mas isso vai at um
limite. A partir desse limite, surgiro diferenas. Mas
certamente um instrumento importante para ajudar
a tornar a ordem vigente atual mais democrtica.
Sapientia: No ltimo encontro do BRICS, na
frica do Sul, foi anunciada a inteno do agrupamento de criar um Banco de Desenvolvimento dos BRICS e um Arranjo Contingente de
Reservas, que seria uma alternativa ao FMI,
digamos assim. Em sua opinio, essas novas
medidas podem causar algum impacto
sistmico?
Embaixador Sergio Amaral No diria que essas
medidas tm condies de criar impacto
sistmico, mas elas so um passo adiante na
direo correta. O BRICS est tentando aumentar
o volume de comrcio e de investimentos entre
eles e comrcio e investimento no se fazem
sem bancos. Muitas vezes as necessidades de
financiamento entre eles podem no ser to bem
atendidas pelo FMI e pelo BIRD, que s vezes
mostram uma viso diferente. Ento eu acho que
uma pea importante, sobretudo, em favor das
relaes dos BRICS com pases de menor desenvolvimento relativo, Estados que muitas vezes
precisam desses financiamentos.
Sapientia: O professor Oliver Stuenkel escreveu
recentemente um artigo, afirmando que os
pases dos BRICS, juntos, possuem grande parte
das reservas internacionais, mas que 16% delas
ultrapassariam o montante do FMI. Isso no
causaria um impacto sistmico?
Embaixador Sergio Amaral Essa sigla, BRICS,
, como se diz em ingls, misleading. Ela pode
levar a algumas distores. Quando a gente fala
de BRICS, a gente tem que ver que um dos BRICS
a China, a segunda potncia mundial. Ento
voc diz, o BRICS detm, sei l, 50% das reservas,
mas no so todos, a China. E o grande desafio
para os BRICS saber o que vai acontecer, na
medida em que a China chegar sua emergncia.
Ser que haver uma partilha do poder quando ela
completar sua emergncia poltica? A China j fez
a sua emergncia econmica; ela est apenas
comeando sua emergncia poltica. A grande

questo : nesse processo de emergncia poltica

da China, ser que ns vamos compartilhar com
ela esse poder decisrio, ou ele ser dela?
Cuidado, a palavra BRICS boa, mas no
expressa a totalidade da realidade.
Sapientia: O que o Brasil deveria fazer para
superar seus gargalos estruturais, que impedem
uma maior participao no comrcio internacional, hoje em menos de 2% do total?
Embaixador Sergio Amaral A exportao e a
balana comercial aumentaram muito, mas o
Brasil no avanou tanto em termos relativos. O
que nosso pas tem hoje - 1,5%; 1,6%; 1,4% -
menos do que tinha h vinte anos. Essa questo
muito importante, porque mostra que a poltica
externa e a diplomacia tm seus limites. Ns,
sem qualquer dvida, temos uma boa diplomacia, mas, no fundo, depende do pas. A China tem
uma diplomacia bastante discreta e fez a opo
de primeiro desenvolver a economia para depois
tratar de sua emergncia poltica. Porque se
pretendessem ter uma participao poltica mais
ativa sem base econmica, no s no
conseguiriam como poderiam suscitar muito
rudo nas suas relaes com as outras potncias.
Ns estamos fazendo um caminho diferente. s
vezes ns almejamos uma presena internacional
e um ativismo que no correspondem s nossas
reais capacidades. O Brasil teve uma poltica
externa muito ativa nos ltimos anos, e agora as
bases de poder que esto dentro do pas do
sinais de vulnerabilidade, pois no esto correspondendo expectativa.
Ns temos alguns problemas que
precisam ser enfrentados. Vou dar s um exemplo. A China teve uma taxa de crescimento sem
precedentes nos ltimos 30 anos, cerca de 10%
ao ano. Talvez nenhum pas tenha feito isso, por
um perodo to longo de tempo. Mas na China, a
taxa de juros zero e, em alguns momentos,
chega a ser quase negativa. A carga tributria
de 18%, o cmbio desvalorizado, a infraestrutura inteiramente nova e eficiente, a mo de
obra barata. Ento como que ns podemos
competir com a China? No tem como. E se ns
no temos condies de competir com a China,
ns estamos perdendo competitividade. Qual a
possibilidade que a gente tem de ser uma potncia mdia efetiva? Os pases da Amrica Latina
cresceram nos ltimos anos a uma taxa de 4%;
4,5%. A frica mais do que isso. A nossa taxa de
crescimento no igual. Hoje estamos com um

problema de risco, de volta do processo

inflacionrio. Ento, uma poltica externa no
algo autnomo, ela depende das condies do
pas. Ela tem de ter uma base interna de poder,
uma base econmica interna, de produtividade e
de competitividade, seno ns s teremos um
papel retrico.
Sapientia: O senhor organizou o ano do Brasil na
Frana. Que tipos de benefcios essas iniciativas
trazem para as relaes bilaterais?
Embaixador Sergio Amaral Os ganhos so
muito grandes, mas no so tangveis no curto
prazo. Alis, toda questo da imagem do pas, da
diplomacia pblica, algo que no traz resultados imediatos. Tudo o que ns fizemos no plano
externo, a saber, exportar mais, atrair investimentos e capitais, ter um reconhecimento da
capacidade do pas e de sua legtima pretenso
de termos maior participao no processo
decisrio, depende da imagem do Estado.
Ento, um evento como o Ano Cultural do Brasil
na Frana, em primeiro lugar, traz um impacto
muito real, por mostrar que o Brasil no s
Carnaval e futebol. O Brasil tem afinidades com
muitos pases na Europa, na frica, e com os
EUA. Tudo isso estreita as relaes. Mostrar que
o pas, alm de produzir commodities, fabrica
avies e tem um desenvolvimento tecnolgico
avanado em certas reas contribui para as
pessoas verem que h aqui uma oportunidade
de negcios e de parcerias. Ns estamos
apenas engatinhando no que diz respeito
diplomacia pblica, que boa parte dos pases
pratica, s vezes com prioridade. Um evento
como o Ano do Brasil na Frana fala para um
grande nmero de atores sociais que tm um
peso crescente nas relaes internacionais. E
isso algo importante para se levar em conta,
uma coisa que ns ainda temos dificuldade em
perceber ou aceitar, porque muitas vezes ns
fomos formados dentro da viso de que diplomacia se restringe a relaes entre Estados.
Sapientia: O senhor poderia nos contar um
pouco a respeito da sua preparao para o
Instituto Rio Branco?
Embaixador Sergio Amaral Prestei o exame no
segundo semestre de 1968. Eu levava uma certa
vantagem porque j havia concludo a faculdade de
Direito (naquela poca, a exigncia era de dois anos
de Ensino Superior) e porque tinha um bom conhecimento em outros idiomas, sobretudo ingls e francs.
11

Foto: Divulgao

Como vocs sabem, a parte de lnguas mais difcil

de estudar de ltima hora. Alm disso, era bom em
Portugus, matria que continuei estudando no Rio
de Janeiro, para onde me mudei aps a faculdade
com o objetivo de me preparar para a prova.
Sapientia: Como o senhor avalia a prova do Rio
Branco?
Embaixador Sergio Amaral O concurso para o
Itamaraty diferente, porque, mais do que uma
preparao especfica, focada no exame, requer uma
trajetria de formao. A escrita muito importante,
assim como os conhecimentos gerais e a cultura do
candidato. No fundo, o exame do Rio Branco reflete
um pouco os conhecimentos de Geografia, de
Histria, de Direito, mas, sobretudo, o amadurecimento do estudante em lidar com reas diferentes, de
ter uma reflexo mais ou menos prpria, e, sobretudo,
de ter uma bagagem de leitura. No se trata de um
exame em que se possa improvisar. Primeiro, porque
lngua no se improvisa, ainda que se possa estudar
muito no cursinho, ou tendo aula particular. Segundo,
porque a Redao reflete o conhecimento de Portugus. Esses aspectos so muito importantes porque
uma das coisas que o diplomata faz, no exerccio da
sua profisso, sintetizar as diversas informaes que
ele recebe. E isso deve ser feito de forma simples,
concisa e inteligvel.
Sapientia: A formao do diplomata passou por
modificaes de 1968 at os dias de hoje?
Embaixador Sergio Amaral Antes, o IRBr estava
estruturado de uma forma mais clara; atualmente
um pouco menos clara, baseado num trip Direito,
12

Cincia Poltica e Economia. Estas so as trs

reas com que o diplomata vai ter de trabalhar.
Hoje, evidentemente, espera-se um pouco mais.
Eu acho que um pouco de conhecimento na rea
de comunicao e na rea de marketing importante, porque esse profissional vai vender uma
imagem do seu pas. O diplomata , antes de tudo,
um representante do seu Estado, por isso fundamental que ele conhea bem no s o prprio
pas, como tambm a sociedade em que ele vai
atuar. No basta a relao com o governo,
preciso interagir com a sociedade e entender o
que significa o soft power e de que forma
podemos trabalhar com ele.
Sapientia: O que o senhor considera mais
importante, para o diplomata, no estudo do
Direito, da Cincia Poltica e da Economia?
Embaixador Sergio Amaral As regras do Direito
Internacional so muito relevantes, por isso tratase de um campo de conhecimento imprescindvel
formao do diplomata. Alm disso, preciso
entender um pouco da relao econmica,
porque, na atualidade, a diplomacia cada vez
mais econmica. Mas, acima de tudo, devemos
lembrar que as relaes internacionais so uma
relao de poder, e que fundamental entender
essa dinmica. A diplomacia multilateral, muitas
vezes, esconde um jogo de poder, expresso no
fato de que cada Estado tem um voto. Na diplomacia bilateral, as relaes se do entre Estados com
nveis de poder muito diferentes. Voc sente o
jogo de poder na relao bilateral; e voc sente
muito menos na relao multilateral.

PROFESSOR SAPIENTIA COMENTA

DESMISTIFICANDO A PROVA DE HISTRIA DO CACD

Vitor Marcos Gregrio
Doutor em Histria pela Universidade de So Paulo e professor de Histria do Brasil do Curso Sapientia. Possui livro e
artigos acerca do sculo XIX no Brasil e anos de experincia no ensino de Histria em diversos nveis.

Temos, finalmente, a portaria que

autoriza a realizao do Concurso de Admisso Carreira Diplomtica neste ano de
2013. Com ela, vieram o frio na barriga, o
nervosismo incontrolvel, a insegurana,
uma torrente de dvidas e, como j tradio
no concurso, as observaes e os comentrios acerca da dificuldade da prova de
Histria: muito contedo. Nunca sei o
que vai cair na prova. No consigo
entender esse negcio. Mas, afinal, o que
esse tema tem a ver com Brasil Imprio?.
Caros alunos, calma! Respirem fundo,
no h motivo para pnico, tampouco para

insegurana. Vocs esto bem preparados. E

a prova de Histria no esse monstro todo
que nos pintaram. Ela tem uma lgica. Existem formas de compreend-la e, assim, dominar todo o seu amplo contedo. sobre isso
que quero tratar neste texto, sem a pretenso,
entretanto, de esgotar o assunto aqui.
O professor Amado Luiz Cervo, em
entrevista concedida terceira edio da
Revista
Sapientia,
ofereceu-nos
uma
indicao extremamente valiosa sobre o que
esperado de ns enquanto candidatos
carreira diplomtica. Quando questionado
acerca da existncia de alguma ideia-fora





13

com relao histria das relaes exteriores do Brasil, que pudesse auxiliar no
entendimento do tema, ele respondeu:
Dos futuros diplomatas se espera,
no sculo XXI, que realizem os seguintes
requisitos: conhecer, proceder leitura
correta do interesse nacional, ser capaz de
avaliar resultados, de auscultar os segmentos
dinmicos da sociedade, de associ-los ao
processo decisrio e de harmonizar seus
interesses no superior interesse nacional. Em
midos: maior dilogo com a sociedade,
aps seu fortalecimento e emergncia.
Ora, que disciplina oferece ferramentas mais adequadas para a realizao desses
objetivos do que a Histria? por meio dela
que podemos acompanhar a construo e o
desenvolvimento desse interesse nacional, e
avaliar os resultados de polticas e estratgias adotadas ao longo de dcadas e que
influenciaram poderosamente no somente o
Estado, mas a prpria sociedade brasileira.
Em resumo, podemos tomar conhecimento
do processo que levou formao do mundo
tal qual o conhecemos, com todos os seus
impasses e desafios. E, compreendendo sua
formao, ficamos aptos a agir positivamente
no sentido de propor solues prticas para
a soluo de seus problemas.
Pensar a Histria nessa chave conduz
a um caminho interessante para a abordagem
das questes presentes no concurso. Implica
compreend-la como um processo contnuo,
no qual nenhum fato ocorre por acaso. Sendo
assim, possvel compreender um evento
partindo de suas causas e seguindo para
suas consequncias. Esqueamos aquela
Histria com a qual tivemos contato no
Ensino Mdio, antigo colegial, na qual tudo
se segmentava em fases distintas, com caractersticas prprias e imutveis.
Nossa prpria realidade no
segmentada. No conseguimos compreender
o conflito srio, por exemplo, se no conhecermos o processo de formao do seu Estado
moderno, e o modo pelo qual seu povo vem
sendo governado nas ltimas dcadas. Do
mesmo modo, para entendermos a complexa
questo iraniana, precisamos retroceder a
anos anteriores a 1979 e compreender as
condies polticas, econmicas e sociais que
levaram mudana de regime. E a crise
enfrentada pela Unio Europeia no pode ser
1. Revista Sapientia, nmero 3, Outubro de 2012, pp. 6-11

14

devidamente analisada se no retornamos ao

processo de constituio dos Estados nacionais naquele continente. Eventos encadeados
em uma linha do tempo que avana muito alm
dos marcos cronolgicos tradicionalmente
adotados no ensino da Histria, os quais
precisamos saber atravessar se quisermos ser
bem sucedidos nas perguntas e alternativas
que nos sero apresentadas.
Tomemos como exemplo a questo
44, do TPS de 2011. Com base na leitura de
um excerto adaptado, retirado de texto de
autoria dos professores Carlos Guilherme
Mota e Adriana Lopez, somos demandados a
pensar sobre aspectos marcantes da histria
brasileira desde a constituio do sistema
monrquico, no sculo XIX, at o final da
Primeira Repblica, ocorrido com a chamada
Revoluo de 1930. Um perodo que
atravessa, utilizando-nos da diviso tradicional de nossa histria, nada menos do que
quatro fases (Primeiro Reinado, Regncias,
Segundo Reinado, Primeira Repblica) e uma
srie de acontecimentos de fundamental
importncia que apenas mantm seu sentido
se devidamente inseridos no longo processo
de formao e consolidao do Estado
brasileiro. Essas divises devem ser utilizadas apenas para nos situar dentro deste
contexto mais amplo, nunca como limites
fixos impostos nossa anlise.
Isso porque muitas questes do TPS
so formuladas tendo como base preocupaes
temticas, e no temporais. Questiona-se sobre
a formao do territrio brasileiro, e no sobre o
Perodo Colonial; sobre a Poltica Externa Independente, e no necessariamente sobre o
Regime Militar, o que obviamente no exclui a
possibilidade de que algumas perguntas
tragam, sim, preocupaes temporais. Mas ao
esperarmos questionamentos que versem
sobre processos mais amplos, no deixamos de
nos preparar, tambm, para avaliar corretamente alternativas que versem sobre temas
mais especficos e temporalmente localizados.
Outra consequncia de no menor
importncia da indicao oferecida pelo
professor Amado Luiz Cervo implica uma
constatao quase bvia, mas que muitas
vezes no levada na devida considerao.
Precisamos analisar os processos histricos
ocorridos em solo brasileiro sem nos
descuidar, em momento algum, do que est

acontecendo paralelamente em termos mundiais. Como interpretar corretamente a

ruptura poltica com Portugal, se no a inserimos no quadro mais amplo de transformaes
enfrentadas pela civilizao ocidental desde
fins do sculo XVIII? Como entender os
impasses polticos, econmicos e sociais que
marcaram a chamada Repblica Liberal
(1945-1964), se no nos lembramos das
influncias que o momento de auge da Guerra
Fria provocou sobre os atores histricos do
momento? E o que dizer do chamado pragmatismo equidistante de Getlio Vargas,
resposta ao contexto geopoltico de uma
dcada atravessada por tenses internacionais que levariam Segunda Guerra Mundial
(1939-1945)?
O Brasil no e nunca foi uma ilha.
Influncias e mesmo condicionamentos externos sempre estiveram presentes em nossa
histria, exercendo um papel mais ou menos
determinante na tomada de decises consideradas centrais para nosso desenvolvimento.
O que no nos desobriga de considerar, no
polo oposto, a importncia fundamental dos
condicionantes internos prpria sociedade
brasileira, em sua busca incessante por ver
atendidos interesses e necessidades de seus
diversos grupos. So estes os segmentos
dinmicos da sociedade, cujos dilogos com
o Estado levam sua harmonizao com o
superior interesse nacional, na formulao
de Amado Cervo.
A Histria se torna, uma vez levados
em conta esses elementos, uma disciplina
muito mais inteligvel, na medida em que nos
permite compreender melhor as razes de
determinado acontecimento e suas consequncias posteriores. Uma vez compreendida
como um processo contnuo, torna-se uma
ferramenta fundamental para o entendimento
de nosso mundo contemporneo e para a
formulao de solues para seus impasses.
Ora, no exatamente isso que se espera de
um diplomata nos dias de hoje?
Vejamos a questo 43, do TPS de
2012. Ao se referir inicialmente a um trecho do
discurso de Ulysses Guimares, proferido no
ato de promulgao da Constituio de 1988,
traz alternativas que nos fazem pensar sobre
questes importantes para nosso mundo
contemporneo. De fato, o objeto dessa
questo no apenas a carta constitucional

que nos rege at hoje. tambm a origem de

nosso atual sistema poltico-partidrio em
suas alternativas A, C e D, assunto que
esteve presente com frequncia nos
noticirios dos ltimos meses, enquanto era
promovido um amplo debate acerca da
chamada reforma partidria. Na opo B,
h uma questo histrica bastante bem
definida e concernente ao perodo imediatamente posterior ao processo de redemocratizao, marcado pelo embate entre as candidaturas de Tancredo Neves e de Paulo Maluf.
E, finalmente, na alternativa E, temos uma
questo que nos remete diretamente aos
princpios gerais que devem nortear a atuao
da poltica externa brasileira neste incio de
sculo XXI, este sim o objeto central de um
concurso pensado para selecionar os mais
aptos a defender os interesses do pas na
arena diplomtica internacional.
Alternativas bastante variadas, mas
com um ponto em comum: todas se referem a
assuntos importantes para nosso contexto
atual. Mesmo quando uma questo se refere
exclusivamente sobre o processo de independncia (como a de nmero 42 do TPS de
2012), ela est falando, na realidade, do incio
do processo de construo e consolidao do
Estado nacional brasileiro. Dificilmente
encontramos na prova do TPS questes que
fujam a esta lgica.
No h, assim, por que temer a
Histria. Inclusive porque ns, enquanto
cidados, fazemos Histria todos os dias e
pretendemos continuar construindo-a no
futuro, mediante a saliente posio de diplomata brasileiro. Compreender o processo
histrico de nosso pas significa conhecer as
escolhas que nossos antepassados fizeram
para que estivssemos aqui, tornando-nos
aptos a tomar nossas prprias decises. Mais
do que um amontoado de nomes, datas e
acontecimentos, a Histria a melhor ferramenta de que dispomos para compreender
nossa realidade.
Estud-la sob essa perspectiva a torna
muito mais interessante e prxima de ns
mesmos, o que desmonta vrios dos mitos que
nos acostumamos a tomar como verdades absolutas e que nos impedem de domin-la como
uma disciplina cujo conhecimento indispensvel para todo aquele que tenha como objetivo
de vida trabalhar em prol do futuro do pas.
15

OPINIAO CRITICA DE CONVIDADO

POTNCIAS EMERGENTES E DIREITOS

HUMANOS: O CASO BRASIL-IR
Hadi Ghaemi
Hadi Ghaemi doutor em Fsica pela Universidade de Boston, reconhecido especialista em direitos humanos e Diretor Executivo
da Campanha Internacional pelos Direitos Humanos no Ir.
Traduo: Ana Paula Lima

Com a eleio do candidato reformista

Hassan Rouhani Presidncia do Ir, h grandes
esperanas para a diminuio da brutal represso
que vem caracterizando a Repblica Islmica nos
ltimos oito anos. Os iranianos certamente tm feito a
parte deles: compareceram em grande nmero s
urnas, dando voz s suas demandas por maior
liberdade individual. Em relao comunidade
internacional, no entanto, h espao para questionar
se ela tem feito tudo o que pode para apoiar o
processo de melhora da situao dos direitos
humanos no Ir.
A maior parte dos pases salvo os redutos
mais autoritrios, que temem qualquer ateno
internacional aos abusos em matria de direitos
humanos cometidos em seus territrios apoia a
defesa internacional dos direitos humanos, pelo
menos no discurso. De fato, a universalizao gradual
das normas de direitos humanos, reforada pela
adeso da grande maioria dos pases a convenes
que garantem direitos e liberdades bsicas s suas
populaes, tem sido um dos aspectos que definem
a ordem internacional contempornea. Quase todos
os Estados Partes das Naes Unidas assinaram e
ratificaram tratados de direitos humanos como o
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos; o
Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais; a Conveno sobre os Direitos da
Criana; e a Conveno sobre a Eliminao de Todas
as Formas de Discriminao contra as Mulheres.
Lamentavelmente, no entanto, ainda h
distncia entre as normas estabelecidas por esses
documentos e a prtica. O Ocidente, a despeito do
fracasso em reconhecer as violaes desses direitos
por seus aliados, tem sido, em grande parte, uma
fora em direo universalizao dos direitos
humanos, mas o mesmo no se pode dizer acerca do
Sul Global. Este tem sido relutante em criticar os
pases que no cumprem suas obrigaes na rea
dos direitos humanos. Por Sul Global podemos

16

compreender os poderes emergentes pases como

Brasil, China, ndia, frica do Sul e Indonsia que,
juntos, correspondem grande parte da populao e
do produto interno bruto do mundo e, tambm, de
forma crescente, da voz poltica. Esta ltima, no
entanto, tem-se mostrado particularmente desapontadora. O papel global desses pases tem crescido
exponencialmente, e suas vozes iro, cada vez mais,
dar o tom da ordem internacional em evoluo. A
universalizao dos direitos humanos no ser
concretizada sem o comprometimento desses
Estados, podendo mesmo sofrer srios recuos.
O mais frustrante tem sido a falta de apoio
entre os Estados emergentes Brasil, ndia, frica do
Sul e Indonsia. Esses pases superaram o prprio
passado colonial e autoritrio para emergirem como
naes democrticas. Por esse motivo, poder-se-ia
esperar que eles avanassem, no mbito internacional, em defesa aos direitos humanos e civis que
so parte de uma ordem democrtica liberdade de
expresso e associao, liberdade de imprensa,
eleies livres e justas. Mas a postura desses pases,
conforme mostra o histrico de suas votaes em
rgos das Naes Unidas, , na melhor das alternativas, ambgua.
O caso Brasil-Ir ilustrativo. O Ir tem sido
denominado por numerosas autoridades e rgos
internacionais incluindo o Comit de Direitos
Humanos da ONU, a Reviso Peridica Universal das
Naes Unidas, o Secretrio Geral das Naes
Unidas e o Relator Especial da ONU sobre a Situao
dos Direitos Humanos no Ir como um grave
violador dos direitos humanos. Esse pas tem-se
envolvido sistematicamente em prticas que so
proibidas pelos tratados internacionais de direitos
humanos dos quais parte, incluindo a recusa da
liberdade de expresso e associao; perseguio
de religio e de gnero; negao da liberdade de
imprensa e deteno rotineira de jornalistas; prolongada priso de opositores polticos, incluindo

advogados, ativistas, estudantes e manifestantes

pacficos, geralmente sem acusao ou acesso a
aconselhamento jurdico; condenaes baseadas em
confisses obtidas sob tortura; sentenas judiciais
como aoitamento, apedrejamento e amputao de
membros; denncias persistentes e crveis de tortura;
estupros e assassinatos por autoridades nas prises
iranianas; e os maiores ndices de execuo no
mundo, em nmeros per capita.
O Brasil tem sido ambivalente ao se posicionar acerca das violaes cometidas pelo Ir nos foros
internacionais. A resoluo do Terceiro Comit da
Assembleia Geral da ONU, que condenou as
violaes aos direitos humanos no Ir em 2012,
recebeu amplo apoio internacional: foram 83 votos a
favor e 31 contra. O Brasil optou pela absteno.1 No
podemos esquecer, no entanto, que, no Conselho de
Direitos Humanos da ONU, o Brasil votou a favor do
estabelecimento de um mandato para o Relator Especial sobre a Situao dos Direitos Humanos no Ir, em
2011, e da renovao desse mandato nos anos de
2012 e 2013. No obstante, quando o ex-Presidente
Mahmoud Ahmadinejad visitou o Brasil, em novembro de 2009, o ento Presidente Lula abraou-o como
a um irmo, e o tema das violaes aos direitos
humanos no Ir nunca foi tratado publicamente.
Durante a Cpula do G-15 em Teer, em 2010, um
ano aps o governo iraniano reprimir violentamente
os protestos pacficos contra as eleies presidenciais fraudulentas de 2009, o Brasil assinou com o Ir
um acordo para fortalecer a cooperao entre eles.
A Constituio brasileira de 1988 estabelece

que a poltica externa seja guiada pelos direitos

humanos, mas, ao longo da ltima dcada, o
governo aparentemente concluiu que a prioridade
conferida solidariedade Sul-Sul impede a
prevalncia dos direitos humanos. Isso especialmente surpreendente se considerarmos que
muitos dos membros da atual gerao de lderes
polticos, incluindo a Presidenta Dilma Rousseff,
foram vtimas de abusos contra os direitos
humanos no prprio solo brasileiro.
Vrios argumentos tm sido evidenciados
em defesa dessa opo, sendo que nenhum deles
resiste a uma anlise minuciosa. O Brasil (e, normalmente, outros pases do Sul Global) menciona o
princpio da no interferncia em relao a questes
de outro Estado soberano. A presso pela prestao
de contas de um governo que tenha assinado um
tratado internacional por vontade prpria no implica,
no entanto, interferncia, mas o cumprimento de uma
norma jurdica.
A reclamao quanto ao carter seletivo das
denncias, refletindo a parcialidade ocidental,
tambm nivelada. inegvel que alguns governos,
incluindo aliados do Ocidente, tm conseguido
escapar da to merecida ateno de organismos
internacionais de direitos humanos. Essa afirmao,
no entanto, no nega a importncia ou a obrigao
dos Estados de assinarem iniciativas internacionais
endereadas aos transgressores. Uma abordagem
do tudo ou nada nessa esfera envolve o risco de
propiciar um ambiente internacional de impunidade
que fortalea apenas os direitos dos violadores.

Foto: UN Photo/ Jean Marc Ferr

Mohammad Larijani, Secretrio Geral do Alto Conselho Iraniano de Direitos Humanos em debate no Conselho de Direitos Humanos
da ONU, em maro de 2012.
1.A posio dos Estados partes da ONU nessa votao podem ser visto no seguinte documento: http://www.un.org/en/ga/third/67/
docs/voting_sheets/l.51.pdf (ltima visualizao em 10/07/2013)

17

Foto: UN Photo/ Rick Bajornas

O Secretrio Geral da ONU, Ban Ki Moon rene-se com o Presidente do Ir, Mahmoud Ahmadinejad, em setembro de 2012.

Alm do mais, um governo mantm a capacidade de

denunciar as violaes cometidas por quaisquer
pases que ele escolha.
O Brasil tem argumentado que o governo
ganha maior influncia ao trabalhar com os seus
aliados de forma discreta, em vez de identific-los e
exp-los publicamente. Ainda assim, as informaes
disponveis mostram que essa diplomacia discreta ou
silenciosa tem feito pouco para melhorar a situao
dos direitos humanos no Ir. De fato, ao longo dos
ltimos oito anos perodo de discrio da diplomacia
brasileira em relao ao Ir , a situao dos direitos
humanos no pas persa se deteriorou de forma notria.
H ainda preocupaes relacionadas ao fato
de que criticar publicamente um pas que desrespeite
os direitos humanos venha a desgastar importantes
relaes comerciais e econmicas, mas essa
alegao no encontra base emprica. Mais uma vez,
os dados disponveis mostram que as relaes
comerciais entre dois pases so mutuamente benficas e raramente interrompidas, mesmo sob as mais
adversas condies. As robustas importaes de trigo
norte-americano pelo Ir sinalizam isso.2 Alm do
mais, o Brasil um dos mais importantes parceiros
comerciais do Ir, e seu maior parceiro comercial na
Amrica Latina. As trocas entre eles totalizaram US$
2.36 bilhes em 2011.3 Soma-se a isso o fato de a Petrobrs ser um importante investidor no setor de
hidrocarbonetos iraniano. Sob o atual regime de
sanes, o Ir tem sido isolado economicamente de
forma gradual, e, portanto, pouco provvel que
retalie economicamente o Brasil por eventuais crticas.
O Brasil no enfrenta nenhuma resistncia
domstica para censurar o Ir. De acordo com uma
pesquisa do Pew Research Center, de 2013, 82% dos

entrevistados, no Brasil, concordaram com a

afirmao de que o governo iraniano no observa ou
protege os direitos de sua populao.4 Ainda assim,
improvvel que o Brasil se arrisque a perder seus
amigos internacionais mediante qualquer tipo de
censura. Na mesma pesquisa, 24 dos 39 pases
analisados e isso inclui muitos pases do Sul Global
acreditam que Teer no respeita os direitos de
seus cidados. Ao incluir questes concernentes ao
pluralismo, esse nmero sobe de 24 para 28.
O Brasil tem muito a ganhar se tomar uma
posio mais firme, na esfera internacional, em
relao aos direitos humanos. Os cidados de
qualquer pas dificilmente esquecem governos que
ficaram ao lado de seus opressores. O Brasil
tambm um evidente lder global, demonstrando seu
peso em exportaes para numerosos mercados,
sua habilidade em questionar os pases desenvolvidos em organizaes internacionais como a OMC, e
sua presena no cenrio internacional (por exemplo,
como sede da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos
Olmpicos de 2016). Uma poltica externa guiada pelo
comprometimento aos direitos humanos universais
reforaria seu peso global.
O mais importante que a humanidade se
beneficia com uma postura brasileira mais robusta
em relao aos direitos humanos. Como lder
internacional e modelo evidente para o Sul Global, o
apoio do Brasil representaria um avano significativo
em direo universalizao de direitos e liberdades
bsicas. Isso tende a se tornar cada vez mais crtico
medida que a ordem global se distanciar da
duradoura dominncia exercida pelo Ocidente.
Sem o apoio, as consequncias sero
graves. Em primeiro lugar, o Ir ser capaz de

3. Fonte: MDIC http://www.mdic.gov.br//sitio/interna/interna.php?area=5&menu=2477&refr=576 (ltima visualizao em 10/07/2013)

4.Fonte: http://www.pewglobal.org/2013/06/11/global-views-of-iran-overwhelmingly-negative/ (ltima visualizao em 10/07/2013

18

continuar a alegar que as crticas internacionais acerca

das violaes de direitos humanos em seu territrio
no passam de maquinaes do Ocidente, lideradas
pelos Estados Unidos. Dessa forma, os abusos
situao dos direitos humanos no pas tendem a
continuar. Pases autoritrios, relutantes em apoiar os
direitos humanos em mbito interno ou externo,
continuaro sendo fortalecidos pela falta de apoio do
Sul Global em questes internacionais de direitos
humanos, e vo continuar a bloquear o progresso em
direo universalizao desses direitos.
Os defensores dos direitos humanos ao
redor do mundo esperam que o Brasil exera sua
liderana nesse campo. No Ir, essas esperanas
so ainda maiores. Um dos sindicalistas e ativistas
mais proeminentes do pas, um motorista de nibus
chamado Mansour Ossanlo, tem sido chamado de o
Lula iraniano por seus conterrneos, o que reflete a

estima que essa populao tem por lderes brasileiros. Ossanlo foi atacado, torturado e preso em
diversas ocasies ao longo dos ltimos seis anos e
meio pelo governo iraniano, em razo da tentativa de
organizar um sindicato de motoristas de nibus
independente em Teer, com o objetivo de unir
foras para barganhar melhores salrios em seu pas.
fundamental que o Brasil se posicione
com mais clareza, no cenrio internacional, em
defesa dos direitos humanos no Ir. O Brasil tem
influncia global e postura moral para emergir como
lder nesse propsito. A liderana brasileira ajudaria a
angariar apoio de outros pases emergentes e
democrticos. A fora dos princpios dos direitos
humanos est em sua universalidade. , portanto,
extremamente necessrio que todas as naes do
mundo apoiem esses princpios universais, em suas
polticas e na prtica.

A POSIO OFICIAL:
A preservao do dilogo com o Ir um dos argumentos do governo brasileiro para evitar tomar uma
posio pblica clara contras a violaes dos direitos humanos naquele pas. Segundo a lgica da diplomacia, o
dilogo seria a nica forma de influenciar o aliado persa e obter avanos em matria de direitos humanos e em
outras questes de envergadura no sistema internacional.
Segundo o Ministro das Relaes Exteriores do Governo Lula, Celso Amorim, o dilogo teria sido fundamental na resoluo de casos como a condenao da iraniana Sakineh Ashtiani morte por apedrejamento, e da
professora universitria francesa Clotilde Reiss, presa no pas por acusaes de espionagem. No primeiro, Lula
chegou a fazer um pedido a Ahmadinejad para que a iraniana no fosse morta. Tambm foi oferecido asilo poltico
a ela depois de o ex-Presidente declarar que no poderia intrometer-se o tempo todo na libertao de presos
polticos, a fim de evitar uma avacalhao. No segundo caso, a libertao da professora foi negociada com a
ajuda direta do Brasil. Na poca, o assessor especial da Presidncia, Marco Aurlio Garcia, declarou que o
Presidente iraniano teria dito a Lula que a deciso de libertar Reiss fora um presente para o Brasil, assim como o
resultado de meses de diplomacia silenciosa.5
A ambiguidade do Brasil em votaes na ONU contra a violao dos direitos humanos no Ir seria
coerente com a impossibilidade de bater e dialogar ao mesmo tempo 6. Manter abertos os canais de comunicao, portanto, implicaria a absteno do Brasil em resolues que determinassem sanes morais e econmicas ao Ir. Essas condenaes, alm de afastarem o Ir do dilogo, tm impactos negativos na vida dos iranianos.

Foto: Roberto Stuckert Filho/PR

Presidenta Dilma Rousseff cumprimenta o Sr. Mohamed Ghanczadeh, Embaixador do Ir, durante cerimnia de entrega de cartas
credenciais no palcio Itamaraty.
5.Notcia publicada no jornal Folha de S. Paulo, no dia 17/05/2010 http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mundo/ft1705201002.htm (ltimo acesso em 11/07/2013)
6.Entrevista publicada na BBC Brasil em 24/03/2011: http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2011/03/110324_amorim_entrevista_ira_jc.shtml (ltima
visualizao em 11/07/2013)

19

ESPACO ABERTO: ARTIGO ENVIADO

O LEGADO DE KENNETH WALTZ

Daniela Marques Medeiros
Mestre em Relaes Internacionais pelo Programa San Tiago Dantas Unesp, Unicamp e PUC/SP. Doutoranda em Cincias Sociais
pela Unesp Marlia. Professora do Curso de Relaes Internacionais da Fundao Escola de Comrcio lvares Penteado FECAP.

INTRODUO

Pensar a evoluo da Teoria das Relaes

Internacionais analisar a histria do sculo XX. As
guerras, as organizaes internacionais, a Guerra
Fria, os Estados, os atores no estatais e tantos
outros elementos que compem o campo de estudo
dessa disciplina foram utilizados para a composio
das anlises de diversos estudiosos que buscavam
compreender a evoluo e o desenvolvimento do
que podemos chamar de sistema internacional.1
No alvorecer daquele que Eric Hobsbawn
chamou de o Breve Sculo XX, a necessidade de
evitar outra grande guerra mundial abriu espao
para a reflexo acerca do campo internacional.
Naquele momento, no Pas de Gales, especificamente no ano de 1919, inaugurou-se a primeira
ctedra de Relaes Internacionais, com o nome de
Woodrow Wilson. 2
A busca pela paz exigia a compreenso
acerca da guerra e de como evit-la. Era preciso
esclarecer as razes dos conflitos, analisar os atores
que os praticavam e as razes que os levavam ao
campo de batalha. Diversos estudiosos
debruaram-se nesses temas, inseridos em
contexto influenciado pelo que ficaria conhecido
como Idealismo.3
Inaugurava-se a Sociedade das Naes,
primeira organizao internacional de cunho
poltico que almejava preservar a paz e a segurana
internacionais. Influenciados pelos 14 Pontos de
Wilson, acreditava-se que a paz poderia ser alcanada por meio de negociaes em um frum comunitrio, dentro do qual haveria regras e normas que
deveriam ser respeitadas pelos Estados, reforando
a perspectiva do mundo do dever ser, inspirado

no pensamento clssico de estudiosos como Abade

de Saint-Pierre, Thomas More, Hugo Grotius e Kant.
A prtica da cooperao em uma organizao internacional, bem como a viso do mundo
ideal marcariam o sculo XX. Apesar do relativo
fracasso da Sociedade das Naes, ela abriu
caminho para a Organizao das Naes Unidas e
tantas outras instituies internacionais. Alm da
perspectiva idealista, as dcadas de 1920 e 1930
foram marcadas, tambm, pela chamada Poltica
do Apaziguamento, caracterizada pela inao da
Frana e da Inglaterra diante da expanso da
Alemanha nazista, da Itlia fascista e do Japo de
Hirohito. Esse contexto ameaador seria percebido,
posteriormente, por um estudioso ingls que
denunciaria os riscos da utopia idealista.
A reao intelectual falha emprica do
Idealismo foi apresentada por Edward H. Carr em
seu livro Vinte Anos de Crise: 1919-1939. Ao observar a queda do liberalismo dos anos 1920 e 1930,
Carr elucidou alguns pontos basilares do que seria
a Escola Realista das Relaes Internacionais o
foco no Estado como agente principal e o poder
como o motivador de suas aes. Estava lanado o
primeiro grande debate de Teoria das Relaes
Internacionais.
Quarto detentor da ctedra Woodrow
Wilson, Carr desenvolveu seus pensamentos com
base na realidade observada, ou seja, o mundo como
ele realmente era no perodo entreguerras. Seus
estudos inauguraram o que ficaria conhecido como o
Primeiro Debate das Relaes Internacionais. Carr
lanou as bases do Realismo, influenciado por
clssicos como Tucdides, Maquiavel, Hobbes,
Richilieu e outros. Esses foram os primeiros passos
das Relaes Internacionais em seu campo terico.

1.Utilizaremos o termo Relaes Internacionais para fazer meno disciplina estudada.

2.Homenagem ao Presidente norte-americano autor dos 14 Pontos que deveriam servir de base para os acordos de paz no
ps-guerra.
3.Nota-se que a utilizao do termo idealismo torna-se oportuna para essa fase inicial do que viria a ser a Teoria Liberal das
Relaes Internacionais.

20

Foto: UN Photo

Cidade de Varsvia, Polnia, destrudas aps cerco alemo, no incio da Segunda Guerra Mundial.

O INCIO DO SEGUNDO DEBATE NA

TEORIA DAS RELAES INTERNACIONAIS
A ecloso e o trmino da Segunda Guerra
Mundial reforaram a perspectiva Realista. Mesmo
a Organizao das Naes Unidas, que tem suas
razes calcadas na perspectiva Liberal, possui um
centro de poder decisrio diferenciado no
Conselho de Segurana, o que denota presena de
caractersticas do Realismo em um de seus principais rgos. A observao dessa particularidade e
o incio da bipolaridade serviram de substrato para
que um judeu alemo que emigrou para os Estados
Unidos formulasse as premissas bsicas que
consolidariam o Realismo como uma dominante
Teoria das Relaes Internacionais.
Hans Morgenthau utilizou as premissas
clssicas apresentadas por outros tericos, como a
natureza humana, o equilbrio de poder e a inevitabilidade da guerra e as inseriu na realidade da
poltica entre as naes. O chamado pai do
Realismo desenvolveu os seis princpios fundamentais que resumem o pensamento dessa
corrente terica.4 Entre eles, daremos destaque
especial ao primeiro, que esclarece que a poltica
obedece a leis objetivas que so produto da
natureza humana.
Observa-se, com o que foi apresentado at
agora, que, de fato, a Teoria das Relaes Internacionais, desenvolve-se de acordo com os acontecimentos histricos que abalaram o sculo XX.
Contudo, outras disciplinas tambm influenciaram
nosso campo de estudos. Neste caso, importante
citar um debate que se desenvolvia nas Cincias

Sociais em meados da Era dos Extremos.

Duas correntes de pensamento dialogavam acerca da necessidade de quantificar ou no as
Cincias Sociais. Esse debate opunha clssicos e
cientificistas ou behavioristas, sendo os primeiros
aqueles que buscavam a anlise qualitativa,
enquanto os segundos valorizavam uma perspectiva
quantificada, ao se utilizarem das cincias exatas e
da anlise comportamental em seus estudos.
Esse ltimo grupo de pensadores influenciaria fortemente o trabalho daquele que seria um
dos mais admirados tericos das Relaes Internacionais: Kenneth Waltz. Se Morgenthau o pai do
Realismo, Waltz figura como aquele que ir sustentar o maisntream e aprofund-lo.5 Ele utiliza as
caractersticas bsicas do Realismo, aprofunda e
refora a teoria, a fim de que ela pudesse lidar com
as crticas realizadas em meados da segunda
metade do sculo passado. Pai do Realismo Estrutural ou Neorrealismo, o terico esclareceu que,
mesmo nas Relaes Internacionais, uma teoria
sempre uma abstrao da realidade, e deve ser
analisada de acordo com verificaes empricas.6
As teorias (proposies que explicam leis)
deveriam ser julgadas com o teste emprico do
modelo hipottico-dedutivo.
A importncia do Neorrealismo para as
Relaes Internacionais indiscutvel. Muitos se
levantaram contra Waltz, mas at seus crticos mais
vorazes reconhecem sua contribuio para a
disciplina. Falecido em maio de 2013, o terico
deixou um legado grandioso que deve ser conhecido
por aqueles que se preocupam em entender e em
analisar as relaes internacionais contemporneas.

4.Podemos resumir os 6 pontos de Morgenthau em: 1) A poltica obedece a leis objetivas que so fruto da natureza humana; 2) O interesse dos Estados
definido em termos de poder; 3) Interesse traduzido em poder universal; 4) Princpios morais universais no podem ser aplicados aos atos dos
Estados, seno filtrados de acordo com tempo e lugar; 5) Princpios morais de uma nao no podem ser identificados como universais; 6) A esfera
poltica autnoma.
5.Mainstream a corrente principal do campo de estudo da disciplina. No caso das Relaes Internacionais, o Realismo.
6.Refora-se a importncia do cuidado em relao aos conceitos. Atualmente, alguns estudiosos atribuem o Realismo Estrutural s novas abordagens
da Teoria Realista. O presente estudo ir utilizar o termo Neorrealismo para fazer referncia aos estudos de Kenneth Waltz.

21

KENNETH E O NEORREALISMO
Por que seria a teoria de Waltz to
polmica e importante? Antes de responder a
essa pergunta, lembremos que, na edio da
Foreign Affairs de julho/agosto de 2012, ele
escreveu um artigo intitulado Why Iran Should
Get the Bomb, defendendo que a estabilidade
no Oriente Mdio seria alcanada caso o Ir
obtivesse a bomba nuclear. Vejamos sua
trajetria acadmica e o contexto que o influenciou a pensar no Neorrealismo.7
Kenneth Waltz fez carreira acadmica na
Columbia University, onde terminou o mestrado
em 1950 e o doutorado em 1954. Os resultados
desse ltimo estudo foram publicados em 1959, no
livro Man, the State, and War. Nessa obra, o
terico j menciona aquela que ser sua grande
inquietao ao longo de dcadas de pesquisa:
qual a causa da guerra? Ele apresenta a
resposta por meio de um estudo em trs nveis de
anlise ou imagens: a natureza humana, os
Estados e a anarquia do sistema.
O estudo de Waltz ser aprofundado na
medida em que a prpria Guerra Fria tambm se
desenvolve. Somente em 1979, quando se iniciava
a chamada Segunda Guerra Fria, aps o perodo
da distenso, teremos a grande obra que lana o
Neorrealismo fundamentado, intitulada Theory of
International Politics.
Entre os pontos levantados por Waltz

nesse estudo, destaca-se a ideia de que explicar a

causa das guerras somente de acordo com a
natureza humana agressiva, como faziam os realistas clssicos (lembre o primeiro ponto de Morgenthau), ou pela ao de algum Estado especfico,
uma forma de reducionismo. As razes para a
ecloso dos conflitos deveriam ser buscadas em
nvel estrutural, ou seja, na anarquia do sistema
internacional.
Para explicar o equilbrio de poder da
Guerra Fria, Waltz afirmou que isso ocorria em
virtude da anarquia e da busca por sobrevivncia.
Sendo assim, no contexto bipolar, Waltz argumentou que a continuidade do domnio das superpotncias poderia garantir a ordem e a estabilidade da
poltica mundial. Ele elaborou uma teoria cientificamente justificvel acerca do equilbrio de poder
nas relaes internacionais e endossou que a
proliferao nuclear seria uma fora para a paz.
Para Waltz, o risco e a intimidao nuclear, garantidos por uma difuso gerenciada, seriam as bases
para que houvesse estabilidade internacional.
O Neorrealismo foi a resposta de Waltz
para o que ele via como as deficincias do
Realismo Clssico, especialmente porque, na
dcada de 1970, o mainstream enfrentava uma
forte crise por causa da confirmao dos assuntos
econmicos e dos atores no estatais como
relevantes para as relaes internacionais. Waltz,
ento, reformula o Realismo em bases mais
slidas, buscando explicaes para as continui-

Foto: UN Photo
Abertura da 4a Sesso da Assembleia Geral da ONU.
7.Disponvel em <http://www.foreignaffairs.com/articles/137781/colin-h-kahl-and-kenneth-n-waltz/iran-and-the-bomb>. Acesso em 10 de jun de 2013.

22

dades e para as repeties, ou seja, para a recorrente existncia de guerras.

Para afirmar que a causa das guerras est
na estrutura anrquica do sistema internacional,
Waltz explica como essa estrutura constrange,
limita e orienta a ao dos agentes.8 Isso se d por
meio de dois mecanismos: a socializao e a
competio.9 No caso da estrutura, Waltz atribuilhe trs caractersticas: o princpio ordenador, as
caractersticas das unidades e a distribuio das
capacidades.
No que concerne ao princpio ordenador,
de acordo com a concepo do terico, existem
apenas duas possibilidades: hierarquia e
anarquia. Waltz pontua que o princpio ordenador
do sistema internacional a anarquia, dada a
inexistncia de autoridade superior que detenha o
controle legtimo do uso da fora.
Em relao s caractersticas das
unidades, o autor as define de acordo com a
funo que cada unidade pode desempenhar.
Nesse caso, ou se cumprem as mesmas funes
ou cada unidade se especializa em determinadas
atividades. Nas relaes internacionais, para
Waltz, a especializao no possvel, pois todas
as unidades necessitam cumprir uma funo
primordial: a sobrevivncia. Para garantir a sobrevivncia, cada unidade s pode contar consigo
mesma. Isto caracteriza o princpio da autoajuda,
dada a anarquia do sistema.
A distribuio das capacidades torna o

sistema bipolar ou multipolar. Para Waltz, que

vivenciava a Guerra Fria, a existncia de dois
polos fazia estes focarem sua preocupao um no
outro, em suas capacidades e na aglutinao de
outras unidades. No sistema multipolar, possvel
o estabelecimento de alianas, que podem ser
frouxas, mas no do a garantia que o arsenal
nuclear oferece. Desse modo, seria melhor confiar
nos prprios armamentos do que nos aliados, pois
eles podiam blefar. O espao para jogo duplo e
para as incertezas so reduzidos no sistema
bipolar, o que o torna mais estvel. Waltz cita
como exemplo o fim da Unio Sovitica, demonstrando um cenrio no qual a presena dos Estados
Unidos poderia gerar abusos de poder, ao
desfazer o equilbrio.
A riqueza do neorrealismo e sua capacidade de explicar a estabilidade do sistema internacional na Guerra Fria tornaram-se o grande centro
de crticas na Teoria das Relaes Internacionais.
Importa ressaltar que uma das crticas vinha da
corrente que revisitou o liberalismo, a saber, o
Neoliberalismo de Robert Keohane e Joseph Nye,
resultando no clssico debate Neo x Neo.
J em fins dos anos 1980 e incio dos anos
1990, surgiram novas teorias que tinham os neorrealistas e, em ltima instncia, tambm os neoliberais, como alvo. Eles (neorrealistas e neoliberais)
foram classificados como racionalistas, enquanto
os crticos foram chamados de reflexivistas. So
eles os Tericos Crticos, os Construtivistas, os

Foto: UN Photo
Lderes das Grandes Potncias se encontram em Ialta, em 1945.
8.Ressalta-se que o autor nunca se preocupou em distinguir estrutura e sistema.
9.Messari, Nizar and Nogueira, Joo Pontes. Teoria das. Relaes Internacionais: Correntes e Debates. Rio de Janeiro: Elsevier/Campus, 2005. p. 43

23

Ps-modernos, os Ps-colonialistas e as Teorias

Feministas ou de Gnero. Iniciou-se, assim, um
novo debate nas Relaes Internacionais.
possvel afirmar que o legado de
Waltz resida no fato de ele ter formulado uma
das Teorias das Relaes Internacionais,
contudo, tambm podemos enfatizar que sua
contribuio maior esteja em reforar um
pensamento que valoriza a importncia da
estrutura do sistema internacional, do estmulo
externo que orienta a ao dos Estados, da fora
e do poder das grandes potncias para a
poltica internacional, da importncia fundamental da anarquia para se entender um contexto at
ento nico na histria: a Guerra Fria.

Waltz ousou desafiar aqueles que

falavam de desarmamento e de paz para falar
das armas nucleares e da guerra. Seu mrito
est alm da formulao terica. Est na ousadia em afirmar claramente as bases sobre as
quais se sustentava o equilbrio. A teoria desenvolvida por Kenneth permitiu explicar um dos
perodos mais importantes das relaes internacionais do sculo XX. Mesmo que diversos
analistas ps-positivistas afirmem no ser
possvel universalizar uma teoria como verdade
nica, devemos considerar que o Neorrealismo
de Waltz contribuiu fortemente para esclarecer
o contexto de equilbrio de poder da segunda
metade do sculo XX.

Foto: UN Photo
Prembulo da Carta da ONU.
REFERNCIAS

CARR, Edward Hallett. Vinte Anos de Crise: 1919-1939. Braslia: Editora da UnB, 2001.
GRIFFITHS, Martin. 50 Grandes Estrategistas das Relaes Internacionais. So Paulo: Editora Contexto, 2004.
HOBSBAWN, Eric. A Era dos Extremos: O Breve Sculo XX. 1941-1991. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
JATOB. Daniel. Teoria das Relaes Internacionais. So Paulo: Saraiva, 2013.
MESSARI, Nizar e NOGUEIRA, Joo Pontes. Teoria das Relaes Internacionais: Correntes e Debates. Rio de Janeiro:
Elsevier/Campus, 2005.
MORGENTHAU, Hans. A Poltica entre as Naes. Braslia: FUNAG: Editora UNB, 2003.
SARFATI, Gilberto. Teorias de Relaes Internacionais. So Paulo: Saraiva, 2005.
WALTZ, Kenneth N. Teoria das Relaes Internacionais. Lisboa: Gradiva, 2002.
SITES:

KAHL, Colin e WALTZ, Kenneth. Iran and the Bomb. Disponvel em <http://www.foreignaffairs.com/articles/137781/colin-hkahl-and-kenneth-n-waltz/iran-and-the-bomb>. Acesso em 10 de jun de 2013.

24

VIDA DE DIPLOMATA

OS BASTIDORES DA MISSO
BRASILEIRA NA ONU
O Segundo-Secretrio Bruno Santos de Oliveira, alocado em Nova Iorque desde 2010, fala sobre a
experincia de representar o Brasil na Organizao das Naes Unidas e da preparao para o CACD.
Por Rosane Rodrigues

O Segundo-Secretrio Bruno Santos de

Oliveira, de 33 anos, acumula considervel
experincia em quase seis anos de carreira. Foi o
nico aluno da turma de 2007 a ser convidado para
trabalhar no gabinete do ento Ministro das
Relaes Exteriores, Celso Amorim. Alm disso,
esteve no Haiti meses aps o terremoto que devastou a cidade de Porto Prncipe, acompanhou a
viagem do Presidente Lula frica, em 2010, e hoje
integra a Misso Brasileira na ONU, em Nova
Iorque, em um cargo bastante disputado entre os
nossos diplomatas. Ele fala com orgulho da oportunidade de ter testemunhado momentos histricos
da diplomacia nacional, como o discurso da Presidenta Dilma Rousseff na abertura da 66 Assembleia Geral das Naes Unidas e a aprovao da
resoluo que concedeu o status de Observador
Permanente ao Estado da Palestina.
O diplomata faz parte da terceira gerao
de uma famlia de trabalhadores da zona oeste do
Rio de Janeiro. Do lado paterno, o av era lavrador e
feirante; a av, dona de casa. Do lado materno, o av
era caminhoneiro e a av, tcnica de enfermagem.
O pai, dentista, foi o primeiro a frequentar a universidade. A me, comerciante e normalista, parou de
trabalhar para se dedicar aos filhos.
Formado em Direito pela Universidade do
Estado do Rio de Janeiro e em Relaes Internacionais pela Universidade Estcio de S, comeou a se
preparar para o Concurso de Admisso Carreira
Diplomtica (CACD) ainda na faculdade. Foi bolsista
do Programa Ao Afirmativa, que v como uma
tentativa de desconstruir os esteretipos que levam
excluso dos negros de setores polticos, econmicos e sociais no Brasil. Nesta entrevista Revista
Sapientia, o Segundo-Secretrio fala da preparao
ao concurso e das impresses acerca da carreira e
do trabalho na Misso Brasileira na ONU.

Sapientia: Sua aprovao ocorreu aps trs

tentativas. Voc chegou a pensar que no
conseguiria?
Bruno Oliveira A lembrana mais antiga que
tenho sobre o desejo de ser diplomata remonta ao
incio do perodo escolar, antes mesmo do
chamado Primeiro Grau. Durante a adolescncia,
quando cursava os ensinos mdio e superior,
sempre soube da dificuldade do Concurso de
Admisso Carreira de Diplomata (CACD), mas,
curiosamente, nunca contei com a possibilidade
de no ingressar no Servio Exterior. Para mim, o
interesse na diplomacia no admitia a existncia
de um plano B.
Sapientia: Como foi o processo de evoluo na
preparao do CACD?
Bruno Oliveira Iniciei o processo de preparao
durante a vida universitria. Na faculdade, estudei
simultaneamente Direito e Relaes Internacionais. Na reta final das graduaes, aps buscar
informaes sobre formato e contedo das provas,
iniciei a preparao de forma autodidata. Em
grande medida, estudei os manuais do Instituto
Rio Branco e busquei ter acesso, nas bibliotecas
das universidades, bibliografia recomendada
pela academia diplomtica brasileira. Nas duas
primeiras tentativas, fui eliminado na primeira fase
do CACD. Esse perodo coincidiu com uma
sensvel mudana no formato do concurso e no
contedo exigido. O novo perfil adotado pelo
Instituto Rio Branco obrigou-me a reorganizar o
processo preparatrio. Antes da segunda tentativa
ao CACD, no entanto, fui agraciado, por meio de
concurso pblico, com uma bolsa de estudos
oferecida pela instituio, o Programa de Ao
Afirmativa do Instituto Rio Branco. Os recursos a
que tive acesso me permitiram custear aulas

25

Foto: Arquivo Pessoal

O diplomata Bruno Oliveira entre o ex-Presidente Lula e o ento Ministro das Relaes Exteriores, Celso Amorim.

particulares, cursos preparatrios e a aquisio de

material bibliogrfico. Fui aprovado na terceira
tentativa.
Sapientia: Quais foram os pontos crticos na
preparao e como voc conseguiu super-los?
Bruno Oliveira A preparao para o CACD no
foi fcil, pois quando comecei a acelerar o ritmo
de estudos, eu trabalhava e fazia faculdade ao
mesmo tempo. Quando ganhei a bolsa, no entanto,
pude abrir mo do trabalho e me dedicar exclusivamente aos estudos. Alm disso, a bolsa significava um sinal de mudana bastante positivo no
Ministrio das Relaes Exteriores.
Sapientia: Depois da aprovao, voc
direcionou seu foco para alguma rea especfica no Itamaraty?
Bruno Oliveira Tenho grande apreo pelo
exerccio de diplomacia multilateral. J faz algum
tempo que os temas de defesa e direitos humanos
tm-me chamado a ateno. Esses temas
apresentam vrios pontos de convergncia,
embora paream contraditrios. Ao mesmo
tempo, admiro o exerccio das funes de cerimonial. Nos quase seis anos de Servio Exterior, a
maior parte das atividades exercidas por mim foi
dedicada a planejamento diplomtico, rea que
ainda me desperta particular interesse.
Sapientia: um ponto interessante esse sobre
os pontos de convergncia entre defesa e direitos humanos. Voc poderia desenvolver um

26

pouco mais essa questo?

Bruno Oliveira O senso comum frequentemente
associa o tema da defesa a atos de violncia, sem
ter qualquer compromisso de explicar as razes
que justificam o recurso, excepcional, ao uso da
fora. De forma simples, o Direito Internacional e a
maior parte dos ordenamentos jurdicos nacionais
concordam que a defesa o ltimo instrumento a
ser utilizado para garantir a proteo dos
indivduos e o exerccio de seus direitos civis,
polticos, econmicos e culturais. Tema suscitado
pela Presidenta da Repblica em 2011, a "responsabilidade ao proteger" um exemplo claro de
convergncia entre defesa e direitos humanos,
pela nfase na busca da manuteno da paz e da
segurana internacional, e na proteo de civis.
Sapientia: Da sua turma de 2007, voc foi o nico
aluno a ser convidado para trabalhar no gabinete do ento ministro das Relaes Exteriores,
Celso Amorim. Qual a importncia desse fato na
sua vida profissional?
Bruno Oliveira A oportunidade de trabalhar no
Gabinete do Ministro Celso Amorim foi muito
especial, tanto em termos pessoais quanto profissionais. Em relao aos aspectos profissionais,
tenho a sensao de que testemunhei momentos
que talvez sejam considerados histricos no
futuro, sobretudo no que respeita projeo do
Brasil no exterior. No Gabinete, trabalhei na Secretaria de Planejamento Diplomtico, unidade
responsvel pela elaborao e reviso de documentos utilizados em encontros e visitas nacionais

e internacionais, e tambm como assessor direto

do Ministro.
Sapientia: Quantos pases voc conheceu a
trabalho? Poderia citar alguns?
Bruno Oliveira Ainda no conheci tantos quanto
eu gostaria. Haiti (ps-terremotos), Repblica
Democrtica do Congo, Srvia, Estnia e
Tanznia foram alguns dos pases que conheci e
que representam, em escala bem reduzida, a
diversidade de interlocutores do Brasil.
Sapientia: Como foi a experincia no Haiti, num
contexto imediatamente posterior aos terremotos?
Bruno Oliveira Estive no Haiti no final de setembro de 2010, pouco mais de nove meses aps o
terremoto que devastou Porto Prncipe. O cenrio
de destruio e desordem era impressionante,
apesar de eu ter ouvido que a cidade sofrera uma
notvel melhoria nos meses que se seguiram aos
abalos ssmicos. H imagens de que jamais me
esquecerei: o palcio presidencial tombado, as
centenas de tendas de ajuda humanitria espalhadas pela cidade, a escurido nas ruas durante a
noite, a solidariedade brasileira identificada tanto
na presena da MINUSTAH quanto na implementao de projetos em favor da melhoria da vida dos
haitianos, a transformao de dejetos slidos em
combustvel para fornos caseiros, a produo de
biogs a partir do esgoto e, o mais importante, o
contraste da destruio com a firmeza e a
manuteno da dignidade das cidads e dos
cidados haitianos.
Sapientia: Voc poderia nos contar como foi
acompanhar o Priplo Africano do Presidente
Lula? A viagem possibilitou que voc assistisse
ao jogo da final da Copa do Mundo. Voc acha

que a diplomacia tambm se constitui por intermdio do esporte?

Bruno Oliveira O Priplo Africano do Presidente
Lula foi marcado por sensaes to diferentes
quanto entusiasmo e apreenso. O Brasil foi eliminado nas quartas de final, quando o Presidente
estava em Dar es Salam, a caminho da frica do
Sul. Voc pode imaginar o impacto da perda sobre
a disposio da comitiva em seguir a viagem.
Infelizmente, no tive a oportunidade de assistir
final da Copa do Mundo, mas a presena da comitiva em Joanesburgo qui tenha demonstrado
que o Brasil favorece o esprito esportivo nas
competies. No tenho dvidas de que o esporte
importante ferramenta de diplomacia. H episdios clssicos de cessao de hostilidades que s
foi possvel com a realizao de partidas de
futebol. A propsito, a tradio futebolstica
brasileira desperta amplo interesse internacional,
o que naturalmente contribui no contato com
muitos interlocutores.
Sapientia: Atualmente voc integra a Misso
Brasileira na Organizao das Naes Unidas
em Nova Iorque. Esse o seu primeiro posto no
exterior?
Bruno Oliveira Sim, a Misso Permanente do
Brasil junto Organizao das Naes Unidas,
sediada em Nova Iorque, o meu primeiro posto
no exterior.
Sapientia: Trabalhar na Organizao das
Naes Unidas um sonho de muitos diplomatas. Como funciona a Misso Brasileira?
Bruno Oliveira O trabalho na Misso Permanente do Brasil junto ONU objeto de interesse
dos servidores que tm apreo pela diplomacia
multilateral. A Misso representa o Estado

Foto: Arquivo Pessoal

O diplomata, ao lado de colegas e do ex-Presidente Lula, em viagem Argentina.

27

Foto: Arquivo Pessoal

O diplomata, ao lado de colegas e do ex-Presidente Lula, em viagem Argentina.

Brasileiro junto ao rgo e defende seus

interesses em relao a questes que, em razo
da sua natureza inderdependente, so debatidas e
analisadas pelo conjunto de pases-membros. Os
funcionrios que servem na Misso acompanham
os assuntos multilaterais seguindo a distribuio
temtica que acompanha a estrutura da ONU, o
que inclui questes de desenvolvimento sustentvel, crime e drogas, direitos humanos, paz e
segurana, contribuies oramentrias, descolonizao, ajuda humanitria, entre outros.

incluem aspectos como tempo de servio na

Secretaria de Estado (Braslia), disponibilidade de
vagas na representao de interesse do candidato,
classificao dos postos, entre outros. Um jovem
diplomata que aspire a trabalhar na ONU deve, ao
mesmo tempo, ter conhecimento slido dos
interesses do Estado brasileiro e disposio para
negociar e favorecer a conciliao. O jovem diplomata tambm deve estar preparado para conhecer
Nova Iorque, sobretudo durante as frias, ocasio
na qual a intensidade de trabalho diminui.

Sapientia: Quais so as suas funes na Misso?

Bruno Oliveira Atualmente, acompanho as
questes de direitos humanos e alguns temas
sociais. Durante um ano e meio, supervisionei os
assuntos administrativos da Misso, incluindo
contabilidade, gesto de pessoal e comunicaes.

Sapientia: Qual a estrutura da Misso Brasileira

na ONU?
Bruno Oliveira Atualmente, a Misso do Brasil
conta com 24 funcionrios diplomticos, que
cuidam das reas temticas da ONU; 10
funcionrios administrativos (Oficial de Chancelaria e Assistente de Chancelaria); e 30 funcionrios
locais, que prestam apoio s atividades administrativas e protocolares, tanto na Chancelaria quanto
nas Residncias oficiais dos Representantes
Permanentes do Brasil junto ONU. De forma
geral, a interao com diplomatas estrangeiros tem
lugar em reunies e negociaes das quais fazem
parte os funcionrios diplomticos.

Sapientia: Trabalhar na Misso Brasileira na ONU

um sonho de muitos diplomatas. Como se d o
processo de seleo para trabalhar em Nova
Iorque? Que caractersticas deve apresentar um
jovem diplomata que queira trabalhar na ONU?
Bruno Oliveira O processo de designao de
diplomatas para o trabalho no exterior nico,
independentemente do posto. Todo funcionrio
do servio exterior que deseja ser lotado fora do
Pas deve inscrever-se no "mecanismo de
remoo", que o nome dado ao processo semestral de movimentao de servidores entre o Brasil
e o exterior. Os critrios para a escolha de
funcionrios so especificados em um ato do
Ministro de Estado das Relaes Exteriores e

28

Sapientia: uma oportunidade nica estar na

ONU e acompanhar as grandes decises
mundiais e os fatos histricos. Como o
Conselho de Segurana na prtica? A necessidade de uma reforma da governana global
verificada?
Bruno Oliveira Conforme mencionei anterior-

mente, acompanho questes de direitos humanos e

temas sociais. No entanto, a necessidade de reforma
verificada empiricamente em todo o Sistema ONU,
inclusive nas reas que no guardam relao direta
com paz e segurana. Como se sabe, a realidade
internacional da primeira dcada do sculo XXI
sensivelmente distinta daquela do ps-guerra,
quando a estrutura da ONU foi concebida.
Sapientia: Desse perodo que voc est na
Misso, qual foi o momento mais emocionante?
Bruno Oliveira Tive a sorte de assistir ao discurso
da Presidenta Dilma Rousseff, que foi o primeiro
pronunciamento feito por uma mulher, em sua
capacidade como Chefe de Estado, durante a
abertura da 66 Assembleia Geral das Naes
Unidas, e aprovao da resoluo que concedeu
o "status" de Observador Permanente ao Estado da
Palestina. Nesses dois momentos, o que mais me
marcou foi a sensao coletiva de que ambos os
acontecimentos foram importantes per se e
inauguraram um momento de maior representatividade ao dilogo nas relaes internacionais. Na
aprovao da resoluo da Palestina, a alegria
transformou-se em palavras de vitria, palmas,
abraos, choro e uma sensao de alvio por parte
da comitiva do Estado da Palestina. Por razes de
agenda, no tive a chance de testemunhar o
ingresso do Sudo do Sul na Organizao.

Sapientia: Hoje, o Brasil percebido pelos

outros membros da ONU de maneira diferente
do que h dez anos? Qual sua opinio?
Bruno Oliveira Recomendaria dirigir essa
pergunta aos servidores que tiveram a oportunidade de representar o Brasil junto Organizao
no incio do sculo. Da curta experincia que
tenho, observo que a opinio do Brasil respeitada por seus pares nos foros multilaterais. O Pas
tambm frequentemente chamado a contribuir
na busca de solues para desafios globais.
Sapientia: Como voc est h quase trs anos na
Misso, qual deve ser o seu prximo posto?
Tem alguma preferncia?
Bruno Oliveira Voc no gostaria de dar uma
sugesto para meu prximo posto? Sobre preferncias, menciono o que ouvi de um Embaixador
experiente: "O que for bom para o Brasil ser
timo para mim".
Sapientia: O que voc poderia dizer para quem
sonha em ser diplomata e representar o Brasil?
Bruno Oliveira Deixo de lado a referncia do
Embaixador experiente e valho-me do conselho
simples e objetivo que muitos pais e mes do a
seus filhos: se esse seu sonho, corra atrs dele.
Esta entrevista reflete apenas as opinies do entrevistado e no
representam a posio do Ministrio das Relaes Exteriores.
Foto: Arquivo Pessoal

Vista da Assembleia Geral da ONU em 24 de dezembro de 2011.

29

VIDA DE CONCURSEIRO

SOLIDARIEDADE E PRAGMATISMO NO CACD

Candidatos formados em diferentes reas do saber falam sobre como aproveitar o conhecimento
adquirido durante a faculdade e aplic-lo nas provas.
Por Anari C. Recchia

sabido que grande parte dos aprovados

no CACD apresenta formao especfica e
tradicional, como Direito ou Relaes Internacionais.
No ltimo concurso, dos 30 ingressantes na carreira,
mais da metade era proveniente desses cursos. H,
contudo, aqueles que, mesmo graduados em outras
reas do conhecimento, buscam a diplomacia como
forma de realizao profissional e tambm so
aprovados. Muitos logram. De mdicos a engenheiros, de msicos a filsofos, preciso usar a base
intelectual universitria para ter xito no certame.
PRAGMATISMO
O mdico e diplomata Joo Guimares Rosa exemplo antigo, mas serve para
ilustrar esse argumento e para inspirar candidatos
formados em cursos considerados no relacionados diplomacia. Em carta para sua me, Guimares Rosa apontou, nos idos de 1934:
De 57 [candidatos], s 10 foram habilitados (...). Desses 10, talvez seja eu o nico que no
esteve ainda na Europa; alm disso, posso
garantir que esse Concurso o mais difcil que se
processa no Brasil.
Pois bem. Formado em Medicina e nunca
tendo pisado em solos europeus, o diplomata
escritor logrou xito no concurso mais difcil que
se processa no Brasil. A multidisciplinaridade
exigida pelo programa de estudos, atualmente,
demanda do candidato a capacidade de fazer
correlaes entre assuntos, primeira vista, disparatados. A originalidade pode ser um diferencial
na segunda e na terceira fase.
Para o candidato Vismar Ravagnani,
formado em Msica pela USP, a lgica da regncia tem-lhe sido til na organizao do tempo de

estudo e na estratgia de prova. Da poca de

coros e orquestras ficou a quase-paranoia
cronolgica que dividir as atividades no tempo
no para fazer tudo rpido, mas para usar todo o
tempo que se pretendeu usar. Nem mais, nem
menos. A inconvenincia de mandar os msicos
embora antes do tempo regulamentar estimula o
regente ao aproveitamento. Somos treinados para
isso. No acho que no CACD se deva programar
para usar o tempo de prova at o ltimo segundo,
mas a conscincia temporal muito til; o segredo
no sair correndo, mas saber onde se pode
demorar e incorporar uma administrao precisa
de tempo, afirma. O aproveitamento dessas
sutilezas pode fazer grande diferena em um
exame to competitivo.
O historiador Daves de Azevedo Cordova
assume que, embora pouco soubesse da carreira
durante o perodo universitrio, na UNESP, em
Assis-SP, adquiriu na graduao slido conhecimento sobre os principais pensadores ocidentais.
Qualquer conhecimento de algo obviamente
ligado diplomacia no ocorreu diretamente,
porque no se estudou de maneira direcionada os
temas de Relaes Internacionais. No conhecamos as teorias liberais, mas estudamos Kant. No
conhecamos o Realismo nas Relaes Internacionais, mas estudamos Maquiavel. Tnhamos as
bases para o conhecimento dos temas diplomticos, mas no os estudvamos diretamente, o que
no de tanta valia para o concurso; entretanto,
para a carreira diplomtica, certamente vantajoso, conclui.
Para o msico Vismar, o aprendizado na
faculdade pode ajudar, e muito, no desenvolvimento de temas nas provas discursivas. No meu
caso, o mais bvio poder explorar a famosa

1.Carta escrita em Barbacena, com data de 6 de julho de 1934. Cf. O Itamaraty na Cultura Brasileira; org. Alberto da Costa e Silva, 2002.

30

Foto: Arquivo Pessoal

Vismar Ravagnani formou-se em Msica e aproveita a lgica da regncia na organizao do tempo de estudo e na estratgia de prova.

questo da identidade nacional com ajuda da

msica brasileira. Alis, acho que comparar o mais
especfico com o mais amplo, transitando entre os
dois, uma chance preciosa de aprendizado.
Ningum vai apresentar um tratado de contraponto
na segunda fase, at porque ningum obrigado a
saber o que contraponto; mas as experincias e
conhecimentos especficos e isolados que todos
tm podem fazer parte da sua receita para virar
diplomata. E ele vai alm: Mrio de Andrade
recomendava partir do nacional para chegar ao
universal, e isso deve servir tambm para sair do
especfico e alcanar o geral sem perder substncia, sem renunciar s especificidades. O importante, para mim, esse caminho. Para usar termo
consagrado por Antonio Candido em relao
obra de Mrio de Andrade, de forma metafrica, o
candidato deve valer-se de um desrecalque
localista, ou seja, valorizar aquilo que tem de
genuno, de particular, e transformar isso em algo
universal, aproveitvel para o concurso e inteligvel
para a banca corretora.
H tambm aqueles que, embora tenham

feito uma faculdade tradicional, como a Faculdade de Direito do Largo do So Francisco USP,
no se interessaram objetivamente pela carreira,
no perodo. O candidato Joo Gonalves nos
conta que durante os primeiros anos de faculdade, pouco pensou no assunto. Fugia, por
teimosia, de qualquer coisa que pudesse me ligar
a um futuro dedicado a me preparar para o
CACD. Muitas vezes fugia at de informaes
sobre ele. Sabia apenas que era um concurso
difcil, muito concorrido.
E como esses bacharis transformaramse em candidatos ao Rio Branco? Dois meses aps
terminar a graduao na USP, o msico Vismar
decidiu-se. Estranho que a guinada foi menos
antinatural do que se pode imaginar. Em certo
momento, a msica tinha feito que eu me
envolvesse bastante com relaes entre culturas
principalmente por meio da lngua alem e de
duas viagens de estudos e isso me despertou o
esprito generalista: veio a ideia da diplomacia.
Para Joo, foi diferente: Conheci um candidato ao concurso quando j estava enfastiado da

2.Nome publicado sob pseudnimo, a pedido do candidato.

31

prtica profissional no Direito. Tornamo-nos bons

amigos e, conversando com ele, passei a rever
minha teimosia. No ltimo ano do curso passei a
colher informaes, conversar. Meu amigo, disciplinado e muito talentoso, passou no concurso logo
depois da formatura, algo que me deixou muito feliz
e me inspirou a tentar no ano seguinte. Finalmente
leria, estudaria, tendo um objetivo, ainda que talvez
no me encaixasse no esteretipo de bom candidato ao concurso, como ele.
SOLIDARIEDADE
Uma vez que a deciso est clara, os
candidatos passam a montar suas estratgias. E,
porquanto concorrido, o exame aproxima candidatos, unindo os que tm afinidades em um objetivo
comum. Joo surpreendeu-se com a generosidade
de colegas: Tive de voltar a trabalhar com Direito,
que por sinal a matria de que menos gosto
entre as exigidas. Mas sempre houve um colega,
um professor, um amigo que estendeu a mo. E
talvez seja isso o que me deixa mais feliz. O
esteretipo que as pessoas que se preparam
para concursos so egostas, gostam de passar a
perna nos outros. Ouo isso de muita gente, desde
muito novo, e acabei por formar o conceito de que
concurseiros so cruis, desumanos, lobos
solitrios. Desde o incio de minha preparao,
discuti os temas do concurso, estudei com outros
candidatos, emprestei material, desenvolvi fortes
vnculos pessoais, com estmulo e motivao
Foto: Arquivo Pessoal

O candidato Daves Cordova em viagem a Machu Picchu.

3.O Itamaraty na Cultura Brasileira; org. Alberto da Costa e Silva, 2002.

32

mtuos. E no me lembro de ter visto algum agir

segundo a concepo que tinha. Adorei ter percebido a derrubada de mais este preconceito e
espero que eu e mais companheiros de estudos
possamos alcanar juntos os nossos objetivos.
Vismar tambm aproveita a interao com
os colegas para aprender (e ensinar): A diversidade de provenincia dos cacdianos atuais rende
momentos de descontrao. s vezes, descontrao assim, entre aspas , como quando se
comea a discutir algum tema polmico e passvel
de interveno multidisciplinar. Abre-se uma caixa
de Pandora que s termina com o incio da aula (ou
com o fim da balada). produtivo. Alis, para os
que aprendem conversando, como eu, recomendo
formar um grupo de estudos. Tive experincias
boas, todos pudemos aprender e ensinar.
Quanto solidariedade em tempos
difceis, de estudo, preparao e muitas abnegaes, fiquemos com o dito de Guimares Rosa,
tendo em mente que o processo de busca de equilbrio entre as nossas experincias educacionais
particulares e as exigncias intelectuais do
concurso dependem, to somente, da travessia
emocional de cada um:
A gente tem de sair do serto! Mas s se
sai do serto tomando conta dele a dentro.
Ou, ainda, com o conselho mais pragmtico
de Vismar: O concurseiro que fez alguma outra
faculdade incomum, sugiro que procure utilidade
nela: provvel que encontre.
Basta que estejamos dispostos!

INICIATIVAS SAPIENTIA

CONTAGEM REGRESSIVA
PARA O CACD 2013
1a ETAPA MARATONA CACD 2013 (ME1):

Curso intensivo indicado aos candidatos

que pretendem revisar os contedos para a fase
objetiva da prova. Por meio de aulas expositivas,
nossos professores resolvem os TPS dos anos
anteriores (de 2003 a 2012).
Inteiramente online
Corpo docente:
Direito Internacional: Laura Delamonica
Direito Interno: Daniel Falco
Economia: Bernardo Nunes
Geografia: Telmo Ribeiro
Histria do Brasil: Vtor Marcos Gregrio
Histria Mundial: Clayton Avelar

Ingls: Susan Bolling

Poltica Internacional: Danilo Bandeira e
Samo Gonalves
Portugus: Claudia Simionato
INCIO DO CURSO: LTIMO DIA
PARA INSCRIO: 22/07/2013
ATENO: voc ter acesso a todas as aulas
(vdeo + udio) j transmitidas anteriormente.
Modalidades: curso completo ou por
mdulos individuais
Horrio: aulas no perodo noturno
Bonificao: dois simulados no formato
da fase objetiva da prova

Ainda esto abertas as matrculas dos cursos Cursos Regular Extensivo e Resoluo de
Questes, voltados para o CACD 2014.

CURSO REGULAR EXTENSIVO (CRE):

Com durao prolongada, indicado
para candidatos que pretendem estudar
integralmente os contedos abrangidos pelo
edital. Por meio de aulas expositivas, nossos
professores abordam todos os tpicos de cada
disciplina, indicando leituras, propondo
resoluo de exerccios e dando dicas de
estudo permitindo, assim, o aprofundamento
gradativo dos contedos.
Inteiramente online
Corpo docente:
Direito Internacional: Ana Carolina
Albuquerque, Laura Delamonica e Priscila Amaral.
Direito Interno: Daniel Falco
Economia: Luiza Sampaio
Geografia: Regina Araujo e Telmo Ribeiro
Histria do Brasil: Vtor Marcos Gregrio

Histria Mundial: Clayton Avelar e Vtor

Marcos Gregrio
Ingls: Susan Bolling
Poltica Internacional: Danilo Bandeira,
Diego Araujo Campos, Samo Gonalves
Portugus: Claudia Simionato
Incio do curso: 15 de julho de 2013
Perodo de matrculas: ABERTAS AT
O DIA 01/09/2013.
ATENO: mesmo que se matricule tardiamente, voc ter acesso a todas as aulas (vdeo
+ udio) j transmitidas anteriormente.
Modalidades: curso completo ou por
mdulos individuais
Horrio: aulas no perodo noturno
Bonificao: seis simulados + acesso
integral ao Curso de Resoluo de Questes (CRQ)

33

CURSO DE RESOLUO DE QUESTES (CRQ):

Com durao prolongada, indicado para os
candidatos que pretendem exercitar, ao longo de
20 semanas, a resoluo de questes no formato
da prova objetiva do CACD (primeira fase). Sero
aulas
focadas
apenas
em
exerccios,
pressupondo conhecimento bsico dos alunos,
das nove disciplinas abrangidas pelo concurso.
Inteiramente online
Corpo docente:
Direito Internacional: Ana Carolina Albuquerque
Direito Interno: Daniel Falco
Economia: Luiza Sampaio
Geografia: Telmo Ribeiro
Histria do Brasil: Vtor Marcos Gregrio

Histria Mundial: Clayton Avelar

Ingls: Susan Bolling
Poltica Internacional: Danilo Bandeira,
Diego Araujo Campos, Samo Gonalves
Portugus: Claudia Simionato
Incio do curso: 15 de julho de 2013
Perodo de matrculas: ABERTAS AT
O DIA 01/09/2013.
ATENO: mesmo que se matricule tardiamente,
voc ter acesso a todas as aulas (vdeo +
udio) j transmitidas anteriormente.
Modalidade: curso completo
Horrio: aulas no perodo noturno
Bonificao: seis simulados

CURSO REGULAR DE REDAO (CRR):

Considerando que atingimos o nmero
mximo de alunos da turma, MATRICULAS ENCERRADAS.
Entretanto, se voc est procurando Curso de

Reviso para a Segunda Fase do CACD

2013, venha conhecer a proposta da 2a Etapa do
MARATONA SAPIENTIA CACD 2013

2a ETAPA MARATONA CACD 2013 (ME1):

Com durao de 03 (trs) semanas, a
Segunda Etapa da Maratona Sapientia para a
segunda fase do concurso a mais completa
preparao para quem busca a aprovao nesta
etapa. Alm das aulas expositivas de redao e
interpretao e dos simulados, o aluno contar
com aulas de literatura e encontros temticos que
aprofundaro temas estratgicos para a segunda fase.
Inteiramente online
Nmero de vagas: 30 (trinta)
ATENO: O Curso Sapientia se reserva o direito de
recusar matrculas aps alcanar o nmero mximo
de alunos. A professora Claudia Simionato, responsvel pela aplicao e correo dos simulados,
preza ao mximo pela qualidade dos exerccios
propostos, bem como pela excelncia na correo
dos simulados. Diante disso e do nosso absoluto
respeito aos prazos estipulados pelo cronograma
no retorno das atividades e feedback ao aluno, faz-se
necessria a limitao do nmero de discentes.

Corpo docente:
Portugus (Redao e Interpretao):
Claudia Simionato
Literatura: Leandro Pasini
Aula temtica (anlise jurdica): Laura
Delamonica
Aula temtica (anlise histrica): Vtor
Marcos Gregrio
Aula temtica (anlise poltica): Samo
Gonalves
Perodo do curso: 3 semanas, de 22 de
agosto a 13 de setembro
Modalidades: curso completo (com
correo de exerccios) ou curso limitado (acesso
apenas s aulas expositivas)
Horrio: aulas de segunda a sexta-feira,
no perodo noturno
Bonificao: seis simulados ao todo
Incio do perodo de matrculas: a partir do
dia 22 de julho, at o preenchimento total das vagas.

EM BREVE!
Mais informaes sobre a 3a e a 4a Etapa da Maratona CACD 2013 (preparao para a terceira e quarta fases
do concurso deste ano) e sobre os cursos regulares avanados.

ESTAMOS CONTRATANDO!
Se voc mora em So Paulo ou Braslia, estuda para o CACD, tem esprito de equipe e est
procurando emprego, mande seu currculo para querosabermais@cursosapientia.com.br.

34

CAFE COM A CLAUDIA

DICAS E FORMAS DE
INTERPRETAR UM TEXTO
Claudia Simionato formou-se em Letras pela USP, professora de Portugus e Redao especialista no
CACD e diretora pedaggica do Curso Sapientia.

Agora que o TPS est aproximando-se,

convm lembrar que interpretar um texto para
responder s questes dentro do tempo
estimado requer um alto nvel de leitura e
compreenso. As questes de interpretao
no so to amplas quanto parecem, uma vez
que o texto impe seus limites. Apesar disso,
com o nervosismo do momento, fcil crer que
aquilo que est na questo, na sua maioria das
vezes com expresses bastante prximas, ou
iguais, ao texto de fato o que o texto coloca.
Interpretar com eficincia requer treino e de
forma alguma dispensa a leitura anterior do
texto apresentado. O tempo gasto com a boa
leitura daquele compensa o tempo posterior
para responder s questes.
Vejamos alguns tipos comuns de erros
nas questes para melhor compreender os
limites da interpretao e a estrutura da prova:

A) EXTRAPOLAO
A questo vai alm do texto, generalizando o que particular. Afirmaes do tipo O
texto explica toda forma de excluso com base
no determinismo cultural, como a apresentada
na questo 22 do TPS de 2004, ampliam,
generalizando, o que no texto dado de forma
particular ou limitada. Sempre que houver
pronomes indefinidos, advrbios generalizadores (sempre, nunca, totalmente), a possibilidade de a questo estar extrapolando o texto
dado grande. Veja outro exemplo, de uma
prova do Cespe sem ser do IRBr (esse tipo de
estrutura se repete em todas as provas do
Cespe, por isso vlido usar no s os TPSs
pra treinar Portugus, mas todas as provas do
Cespe em que haja a matria):
Ex. No existe narrao ou gnero do discurso
capaz de dar um traado nico.

Questo: A sistematizao dos gneros do

discurso ainda insuficiente para explicar
satisfatoriamente
Afirmar, por exemplo, que a cura de
algo no existe bem diferente de dizer que os
esforos ainda so insuficientes. O advrbio de
negao no equivale ao advrbio de tempo
apresentado.

B) REDUO
A assertiva particulariza o que geral,
despreza o contexto e d um sentido novo a
uma parte. Por exemplo, o texto diz Praticar
esportes bom, por isso deve ser feito com
regularidade e a questo afirma que Quando
os esportes so bem praticados, eles se tornam
um hbito saudvel. No existe a restrio
modal (quando bem praticado) no texto original, afirmada apenas a concluso da prtica
de esportes (a prtica boa o predicativo
qualifica qualquer prtica-, logo, deve ser feita
regularmente, e no a boa prtica saudvel)
o que torna a questo equivocada. No TPS de
2004, ainda, havia uma questo em que a
restrio ficava clara. No texto III, Alain Badiou
afirmava:
Ex. () Sim, o essencial da objetividade tica
provm de uma sociologia vulgar, diretamente
herdada do espanto colonial diante dos selvagens, ficando entendido que os selvagens esto
tambm entre ns (drogados dos subrbios,
comunidades religiosas, seitas: todo o aparato
jornalstico da ameaadora alteridade interna),
ao que a tica, sem mudar o dispositivo de
investigao, ope seu reconhecimento e
seus trabalhadores sociais.
E a questo propunha que:

1. A questo original era: Segundo o autor do texto, os guardies da tica contempornea explicam toda forma de excluso com base no determinismo cultural porque idealizam a convivncia pacfica entre os povos. A causa apresentada ( porque idealizam) tambm era errnea. Leia o texto
de A. Badiou dado na prova.

35

QUESTO 25 - O texto informa que a concepo culturalista, cujos fundamentos advm da

sociologia vulgar, postula que o outro corresponde ao segmento selvagem, que estar
sempre presente como o outro ameaador, o
brbaro. Assim, para essa corrente, a tica
prevalente ainda a do branco colonizador.
Para alm do sentido do texto, perceba
a sutileza da estrutura. Badiou fala de uma
sociologia vulgar, em que o adjetivo qualifica
sociologia: a concepo advm de uma sociologia que vulgar. No existe A sociologia
vulgar. Ningum (ao menos por enquanto) vai
chegar FFLCH-USP e vai encontrar uma placa
Departamento de Sociologia Vulgar. A
questo restringe o que no texto dado de
forma apenas qualificativa, e determina sociologia de forma errnea.

C) CONTRADIO
A questo conclui a ideia de maneira
contrria ao texto, omitindo um dado importante, ou criando um nexo lgico no dado.
bastante comum o texto, por exemplo, afirmar A
e B, e a questo ser B logo A, ou A logo C.
diferente afirmar
A linguagem, riqueza do
homem, inesgotvel fonte de comunicao e
A linguagem inesgotvel fonte de comunicao porque riqueza dos homens. No
existe a relao causal no enunciado apresentado.
Por isso que eu insisto que a boa leitura do texto
dado, e no ir diretamente para as questes,
fundamental. Se o candidato for direto para as
questes, para depois procurar a resposta no
texto, a chance de ele ser influenciado pelo
raciocnio equivocado da questo muito
grande. O texto no apenas um conjunto de
enunciados, mas a articulao desses enunciados para a formao de um sentido. No
adianta l-lo de forma fragmentada, querendo
ganhar tempo e achando que com isso saber
razoavelmente do que se trata. No existem
atalhos, mas existe treino e estudo (anterior).
Veja esse exemplo de uma prova do
Cespe, do CNPq, em que havia o seguinte
trecho do texto Prolegmenos a uma teoria da
linguagem, de Hjelmeslev:
() Antes mesmo do primeiro despertar de
nossa conscincia, as palavras j ressoavam
nossa volta, prontas para envolver os primeiros
germes frgeis de nosso pensamento e a nos
acompanhar inseparavelmente ao longo da
36

vida, nas mais humildes ocupaes quotidianas e nos momentos mais sublimes e mais
ntimos dos quais a vida de todos os dias retira,
graas s lembranas encarnadas pela
linguagem, fora e calor. A linguagem no
um simples acompanhante, mas sim um fio
profundamente
tecido
na
trama
do
pensamento; para o indivduo, ela o tesouro
da memria e a conscincia vigilante transmitida de pai para filho.
A questo afirmava:
QUESTO 8 - O ltimo perodo do texto pode
ser reescrito, com obedincia s normas
gramaticais e ao sentido do texto, da seguinte
forma:
Em termos pessoais, a fala humana
constitui a memria, nossa conscincia vigilante
que passada de gerao em gerao.
Percebem como o nexo entre as proposies posto de forma distinta do original?
Em termos pessoais e para o indivduo so
equivalentes, tudo bem. A linguagem por a
fala humana tambm, pois no comeo do texto,
que eu no copiei aqui, o autor fazia a equivalncia. O problema est no que vem a seguir:
a memria no nossa conscincia vigilante
transmitida de pai para filho, ou de gerao em
gerao. No existe tal equivalncia (A = B) no
texto , mas sim a coordenao dos termos (A e
B): a linguagem o tesouro da memria e a
conscincia vigilante. So dois predicativos de
linguagem, no h igualdade, no texto, entre
memria e conscincia.
Nesta reta final, faam muitas provas
do Cespe para treinar interpretao e comecem a testar esse tipo de raciocnio quanto
avaliao das questes. Vocs vero que
ajuda muito para limitar as possibilidades de
leituras (e desesperos) na hora da prova. A
interpretao , sim, limitada pelo texto.
Portugus uma matria fundamental,
exigida por todos os concursos realizados no
pas. Entre as provas formuladas pelo Cespe,
recomendo especialmente as provas do
Programa Ao Afirmativa do Instituto Rio
Branco, que seguem uma linha similar s do
CACD.
Eu estou mandando esta coluna daqui
da 11 Flip, a Festa Literria de Paraty, e, na
abertura, foi dito que ns nos tornamos
leitores, aprendemos a ler porque queremos
ler o mundo. Faz bastante sentido, no?
At a prxima,
Claudia Simionato

UN CAFE AVEC SAPIENTIA

LE PASS COMPOS VS. L'IMPARFAIT

Igor Barca, do Estude Idiomas, professor de francs especialista no CACD. Barca licenciado em Letras
Francesas pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) e pela Universit de Nantes.

A lngua francesa possui diversos

tempos verbais, assim como o portugus. A
maioria desses tempos so correspondentes
diretos dos nossos. O presente do modo indicativo, por exemplo, tem a mesma funo; o futuro
simples, tambm. Esses tempos, felizmente, nos
causam pouca confuso quanto ao uso, deixando
sua dificuldade para a formao. H, porm, dois
outros que representam o mesmo tempo verbal
nos dois idiomas e que ainda confundem a
cabea de muitos estudantes: o pass compos
e o imparfait.
No era para haver tantas dvidas, j que
o pass compos corresponde ao nosso pretrito
perfeito e o imparfait corresponde ao pretrito
imperfeito, ambos do modo indicativo. Apesar de
seus usos no portugus e no francs serem
iguais, muitos mal-entendidos surgem e os
estudantes acabam escrevendo ou falando de
maneira incorreta.
Para comear a devida explicao sobre
eles, penso que seria interessante relembrarmos
as suas formaes para adentrarmos, em seguida,
na questo do uso, que tambm se mostra muito
importante.
1. A FORMAO
1.1. Pass compos
Como o prprio nome j revela, o pass
compos formado por mais de um elemento.
Esses elementos so o verbo auxiliar conjugado no
presente do indicativo e o verbo principal no particpio passado. H dois verbos auxiliares, o tre e o
avoir. O primeiro o menos utilizado e dele precisamos conhecer duas regras fundamentais:
a) Escolha
Vamos escolher usar o verbo tre como
auxiliar quando conjugamos um verbo de
movimento, pronominal/reflexivo, intransitivo ou que
indique mudana de estado. Como assim? preciso
entender que verbos como marcher (andar), nager
(nadar) e voyager (viajar) no so considerados de
movimento. Eu diria que muito mais simples
memorizar o seguinte quadro de verbos:

aller+

entrer
[E derivao: rentrer * ]

arriver

sortir *
[E derivao: ressortir ]

venir
[E derivaes:
revenir, devenir]

descendre *

partir
[Derivao:
repartir]

monter *

retourner *

tomber

rester

natre

Passer *
[Derivao:
repasser * ]

mourir

Estes so os quatorze principais verbos

que sero conjugados com o auxiliar tre. Aqueles
que apresentam um asterisco podem ser conjugados, entretanto, tanto com o tre, quanto com o
avoir. claro que no ser a nosso bel-prazer. S
utilizaremos o auxiliar avoir quando o verbo for
transitivo direto! Vejamos um exemplo: J'ai mont
les livres au quatorzime tage. Em nossa frase, o
verbo monter possui um objeto direto (les livres),
logo, deverei conjug-lo com o auxiliar avoir e no
com o tre. Mas, direi: Je suis mont au quatorzime tage. Nesta ltima frase, o verbo monter
intransitivo, ou seja, no possui qualquer objeto.
b) Concordncia
Quando usamos o auxiliar tre, devemos
concordar com o plural e com o feminino. Adicionaremos a letra s para o plural e a letra e para o
feminino, como nos mostram os exemplos a
seguir:
Plural: Nous sommes alls la plage.
Feminino: Elle est alle la plage.
Feminino e plural: Elles sont alles la plage.
Essas duas regras j bastam para utilizar37

uma nica exceo: caso o objeto do verbo venha

antes deste. Mas isso ficar para um outro artigo. Para
finalizar o tpico, gostaria de apresentar uma tabela
com dois verbos conjugados no pass compos:

mos corretamente o pass compos com o auxiliar

tre. E quando vamos usar o avoir? Com o resto
dos verbos. E preciso fazer alguma concordncia?
No preciso fazer nenhuma concordncia, com
Aller (auxiliaire tre)

Manger (auxiliaire avoir)

Je+

suis all(e)

Nous sommes all(e)s

J'

ai mang

Nous avons mang

Tu

es all(e)

Vous tes all(e)s

Tu

as mang

Vous avez mang

Il

est all

Il

a mang

Ils

Elle

est all(e)

Ils

sont alls

Elles sont alles

1.2. Imparfait
Para a nossa sorte, a formao do imparfait muito simples. Devo conjugar o verbo desejado na primeira pessoa do plural do presente do
indicativo, eliminar a terminao do verbo (-ons) e
adicionar as terminaes do imperfeito. Tomemos
como exemplo o verbo faire:
Sua conjugao na primeira pessoa do
plural (nous) faisons. Vamos eliminar a terminao -ons e trabalhar apenas com o radical fais-.
Tendo definido qual ser meu radical, agora s
adicionar as terminaes do imperfeito:
Le verbe faire l'imparfait
Je

faisais

Nous

faisions

Tu

faisais

Vous

faisiez

faisait

Ils/Elles

faisaient

Il/Elle

Voil! Fcil, no? Agora que j conhecemos a formao do pass compos e do imparfait, veremos quando devemos utiliz-los.
2. USO
2.1. Pass compos
Usaremos esse tempo verbal com uma
ao j acabada em um tempo pontual. A funo
do pass compos de relatar algo ocorrido em
um tempo preciso e de ordenar as informaes
em modo cronolgico. Na maioria das vezes,
haver um marcador temporal indicando quando
aquela ao foi realizada: Mon frre a beaucoup
jou hier. Mas ele nem sempre se far necessrio.

Elle a mang

ont mang

Elles ont mang

A frase anterior tambm pode ser usada

sem uma indicao de tempo, posso simplesmente
dizer: Mon frre a beaucoup jou. No h nenhum
erro gramatical, mas falta um contexto temporal,
contexto este que est claro na primeira frase.
2.2. Imparfait
J o imparfait ser usado em descries,
hbitos e para relatar fatos sem limites de tempo
definidos. Ao contrrio do pass compos, as
aes aqui no so pontuais e so inacabadas.
Acredito que esta seja a maior dvida, por isso
exploraremos melhor este tpico, citando mais
exemplos:
a) Descries: Il faisait beau, le ciel tait bleu et le
soleil brillait; les enfants jouaient dans le jardin
avec le chien.
b) Hbitos: Tous les jours, je jouais aux checs
avec mon frre.
c) Fatos sem limites de tempo definidos: Quand
mon pre tait petit, le portable nexistait pas.
2.3. Pass compos ou Imparfait?
Os dois tempos verbais, porm, dificilmente esto separados em uma frase ou em um
texto. necessrio, ento, que eles sejam utilizados
ao mesmo tempo, assim como fazemos em portugus. Para facilitar ainda mais nosso entendimento e
percepo, vamos utilizar uma ferramenta pouco
usual na didtica de lnguas contempornea: a
traduo. Irei traduzir duas frases do quadro a seguir
e deixarei outras quatro para que vocs as traduzam:

Je cuisinais quand le tlphone a sonn.

(ao pontual)
(ao contnua)

Estava cozinhando quando o telefone tocou.

Les mardis, j'allais au concert.

(hbito)

Nas teras-feiras, eu ia ao concerto.

Quando minha av nasceu, sua famlia morava no interior.
Fazia muito frio, mas fui praia.
Minha esposa chegou enquanto escrevia.
O Sol brilhava hoje de manh.

Abraos a todos e Bonnes tudes!

38

SAPIENTIA INSPIRA

A GUERRA CIVIL NA SRIA E A HISTRIA

DO JORNALISTA PRESO NO PAS
Klester Cavalcanti o nico jornalista brasileiro a cobrir a guerra em Homs, epicentro dos confrontos
entre as foras de Bashar Al-Assad e os rebeldes do Exrcito Livre da Sria. Nesta entrevista, ele relata
sua experincia no pas e analisa os interesses em jogo.
Por Ana Paula Lima

A Guerra Civil na Sria comeou em maro

de 2011, em meio aos levantes da Primavera rabe.
Mas, ao contrrio do desfecho em pases como
Egito, Lbia e Tunsia, onde as manifestaes
conseguiram derrubar as ditaduras de Hosni
Mubarak, Muammar Gaddafi e Ben Ali, o conflito
vem-se prolongando na Sria, com graves consequncias para a populao local e para a regio.
Em quase dois anos e meio de confronto, pelo
menos 100 mil pessoas foram1 mortas e, at o ms
de junho deste ano, quase 7 milhes de pessoas
haviam sido afetadas pelos combates, segundo
2
dados das Naes
Unidas .
O jornalista Klester Cavalcanti viajou ao
pas em maio de 2012, com o objetivo de escrever
uma reportagem que mostrasse o lado humano da
guerra para a revista Isto. Partiu com visto e autorizao do governo srio para cobrir os confrontos,
alm de contatos preestabelecidos com a
Embaixada do Brasil em Damasco e com os
rebeldes de Homs, ento epicentro do conflito que
ope as foras do ditador Bashar Al-Assad e os
rebeldes do Exrcito Livre da Sria.
A situao de legalidade no pas, no
entanto, no foi suficiente para evitar a priso do
jornalista em Homs, nem os atos de tortura fsica e
mental sofridos nos primeiros dias. Cavalcanti
dividiu uma cela da Penitenciria Central de Homs
com mais vinte homens. Os detentos eram,
sobretudo, pessoas comuns, que haviam sido
presas em circunstncias especficas da guerra.
Era esse o caso do taxista que transportava
rebeldes em seu veculo e do empresrio que
perdeu tudo e foi acusado de contrabando, por
comercializar cigarros que comprava no Lbano.
Depois de seis dias preso, foi libertado, graas
mediao do Itamaraty com o governo srio, e
escreveu o livro Dias de Inferno na Sria, que relata

a experincia na Sria e mostra a dimenso humana

da guerra por meio das histrias de pessoas que
conheceu antes, durante e depois da priso.
Sapientia: Voc partiu de So Paulo para Beirut,
no Lbano. Seu plano era entrar na Sria pela
fronteira? Qual foi o trajeto percorrido por voc
at Homs?
Klester Cavalcanti Desde o incio, a minha inteno era cobrir a guerra em Homs, cidade onde os
confrontos entre o governo de Bashar Al-Assad e
os rebeldes so mais intensos. Apesar de ter
conseguido um visto do governo srio para cobrir a
guerra, sabia que haveria uma srie de restries
ao meu trabalho. Para comear, o meu visto trazia
uma observao dizendo que assim que eu
chegasse a Damasco, a capital, deveria procurar o
Ministrio da Informao. Se eu seguisse a
recomendao, seria controlado de perto por um
oficial do governo que, obviamente, se esforaria
para me mostrar apenas a verso oficial do
confronto. Como no me havia deslocado at a
Sria para virar assessor do Bashar Al-Assad, eu
tinha de burlar essa orientao. At hoje, a
situao em Damasco bem menos tensa do que
em Homs e Aleppo. Claro que na capital tambm
h violncia e alguma desordem, mas no se
compara situao dessas cidades. Este foi o
motivo pelo qual no comprei uma passagem
area para Damasco, mas para Beirut, de onde
peguei um nibus para Homs.
Sapientia: Mas voc no conseguiu entrar em
Homs na primeira tentativa. O que aconteceu
nessa cidade?
Klester Cavalcanti Ao chegar fronteira com a
Sria, fui barrado no posto de imigrao. Ali, recebi
um telefonema da diretora de Mdia Internacional

1.O dado da organizao no governamental Observatrio Srio dos Direitos Humanos (OSDH).
2.http://www.onu.org.br/em-meio-a-conflito-devastador-na-siria-onu-anuncia-maior-apelo-humanitario-de-sua-historia/ (ltima visualizao em 12/07/2013)

39

 Foto: Divulgao

Klester Cavalcanti foi preso durante seis dias e chegou a dividir uma cela com vinte detentos.
Klester Cavalcanti foi preso durante seis dias e chegou a dividir uma cela com vinte detentos.

do Ministrio da Informao, que me informou que

eu s poderia entrar no pas se fosse pelo trecho da
fronteira que desse acesse a Damasco. Ela foi clara:
no tente entrar por outro lugar, pois todos os
postos de fronteira foram informados da sua
presena na regio. Caso voc desrespeite a regra,
seu visto ser cancelado e voc ser deportado.
Voltei a Beirut e peguei uma van para Damasco,
onde dormi uma noite. No dia seguinte, no fui ao
Ministrio da Informao e peguei um nibus para
Homs. Em teoria, o no cumprimento dessa orientao foi o motivo da minha priso, embora ningum
me tenha informado a razo pela qual fui preso.
40

Sapientia: Voc teve tempo de observar a

realidade da guerra em Homs? Como ocorreu
a sua priso?
Klester Cavalcanti Chegando a Homs, peguei um
txi na rodoviria, que me levaria ao centro da
cidade, onde a guerra mais pesada. No meio do
caminho, fiz o taxista parar para fazer uma foto de
um tanque de guerra no meio da rua. Ao fazer a foto,
o militar que estava no tanque fez uma gracinha e
virou o canho na direo do txi. Em seguida, vi
uma bomba cair em cima de um prdio. O taxista,
relutante, s topou ir at l depois de muita insistncia. A cidade estava totalmente sitiada por militares

Foto: Klester Cavalcanti

Carros carbonizados durante ataque do Exrcito Srio no centro de Homs.

e havia vistorias em todos os lugares. Eu j havia

passado por quatro delas e, na quinta, fui tirado do
txi e preso. Nessa hora, sofri tortura psicolgica
pesada: fui cercado por militares, que gritavam
comigo em rabe, apontando suas armas para mim.
Chegou, ento, um carro e me levaram para outro
prdio. Eu tinha certeza de que iria morrer. Fui
colocado numa sala subterrnea e, nesse local,
chegou um homem, que parecia ser o delegado,
ordenando que eu assinasse um documento em
rabe. Ele ameaou queimar um cigarro no meu
olho caso eu me recusasse e chegou a apag-lo no
meu rosto. Acabei escrevendo o meu nome nesse
documento, mas no coloquei a minha assinatura.
No dia seguinte, diziam que iam me soltar, mas me
levaram para a penitenciria. Fui para uma cela
com 20 pessoas e isso foi a melhor coisa que podia
ter-me acontecido, pois fui muito bem tratado pelos
meus companheiros. Apenas um dos detentos
falava ingls e, graas a esse rapaz, que se tornou
um grande amigo, consegui comunicar-me com os
outros presos.
Sapientia: Qual elemento, em sua opinio,
preponderante na guerra civil da Sria: o
poltico, o religioso, ou o econmico?
Klester Cavalcanti A questo mais tnica, no
religiosa. O presidente alauta, etnia que corresponde a mais ou menos 9% do povo da Sria.
Quando o pai do Bashar Al-Assad deu um golpe
militar nos anos 1970, aconteceu algo que tambm
costuma ocorrer no Brasil: seus partidrios foram
distribudos em cargos no governo. Se for ver, os
diretores de empresas estatais, os ministros e outros
so quase todos alautas. S que os sunitas corres-

pondem a 90% do povo da Sria. Apesar de guerreiros, os rabes costumam aceitar o comando, tanto
que, no decorrer da histria, foram dominados por
vrios povos. S que veio a Primavera rabe,
derrubando vrias ditaduras na regio, e viu-se
uma oportunidade de mudar o status quo. A
diferena da Sria que, ao contrrio do que aconteceu no Egito, na Tunsia e na Lbia, o confronto
agrava-se porque o Presidente Bashar se mantm
no poder e responde presso popular com mais
e mais represso. O governo diz que combate
terroristas, mas no verdade. O problema que
os rebeldes adotaram uma postura de violncia
que d instrumentos para o Presidente justificar a
represso. As diferenas religiosas entre alautas e
sunitas no so to fortes, tm mais a ver com
diferenas de doutrinas. Tanto os primeiros quanto
os segundos so muulmanos, acreditam no
mesmo Deus e no mesmo Messias: Maom.
Sapientia: Caso os sunitas consigam tomar o
poder, de que forma voc acha que a situao
no pas se modificar?
Klester Cavalcanti Eu no simpatizo com o
Bashar, mas se ele cair e os sunitas tomarem o
poder, estou certo de que a situao vai ficar muito
pior. Eu vi moas andando de minissaia e regata
em Damasco, apesar de algumas se vestirem de
forma bastante conservadora. A Sria um pas
laico, mas a religio um forte elemento na vida
das pessoas. H mesquitas em todos os lugares e
as pessoas param em qualquer lugar para orar,
embora o pas, oficialmente, no pare. Tambm
em Damasco, vi igrejas crists perto de mesquitas
e no h briga entre muulmanos e catlicos. Os
41

alaustas aceitam mais o diferente. Agora, com a

guerra, h registros de destruio de igrejas
crists por rebeldes sunitas. Em Homs, vi muitas
delas destrudas. E isso tudo acontece num
governo que ainda est com os alautas.
Sapientia: O conflito transborda fronteiras, como
indica o apoio do Hezbollah ao governo srio.
Quais so as consequncias da guerra na regio?
Klester Cavalcanti Para mim, o Hezbollah apoia
o governo mais para contrariar Israel. A questo
dos refugiados tambm importante, porque cria
uma situao complicada para os pases
fronteirios. Essas pessoas vo para o Lbano,
para a Turquia, e comeam a trabalhar por um
tero do que seria um salrio razovel. Alm disso,
chega gente ferida, demandando cuidados. O
mundo est muito preocupado com a Guerra da
Sria e eu no sei o que falta para o Brasil abrir os
olhos quanto seriedade desse conflito. Temos
uma grande comunidade sria no nosso pas. Alm
disso, trata-se de uma guerra que se estende por
dois anos e meio no Oriente Mdio e em um pas
que, antes do conflito, era considerado aberto ao
mundo ocidental. Eu no sei por que a imprensa
brasileira no vai para l. At hoje eu fui o nico
jornalista do Brasil a ir para Homs, a cidade mais
afetada pela guerra desde o incio dos confrontos.
Voc viu como a Globo est fazendo a cobertura?
O correspondente deles fala de Jerusalm.
como cobrir uma guerra na Argentina do Rio de
Janeiro. Apesar das restries entrada de jornalistas internacionais, se eu consegui ir, estou certo
de que outros tambm conseguem. H jornalistas
de vrios pases em Homs.
Sapientia: Quais so as maiores dificuldades
que a imprensa internacional enfrenta na
cobertura dessa guerra?
Klester Cavalcanti A imprensa considerada
inimiga pelo governo. A entrada de jornalistas
estrangeiros extremamente controlada, como j
falei. Os profissionais que se arriscam a cobrir a
guerra normalmente entram no pas sem visto e so
abrigados pelos rebeldes em bases montadas por
eles para a imprensa, com internet e telefone. Os
rebeldes tm muito interesse em mostrar ao mundo
o seu lado na guerra, j que o governo se esfora
para divulgar a viso oficial. Dois meses antes da
minha chegada, uma jornalista norte-americana
chamada Marie Colvin morreu em Homs, em um
bombardeio do governo a uma dessas bases. Ela
estava na casa dos 50 anos e era bastante experi42

A experincia do jornalista relatada no livro "Dias de Inferno na Sria.

ente com coberturas de guerras, inclusive j havia

perdido um olho em outro conflito. Nesse mesmo
dia, morreu o fotgrafo francs Remi Ochlik, que
tambm estava no pas ilegalmente. Entrar com os
rebeldes envolve riscos, mas tambm tem vantagens, porque estar com eles garante, em certa
medida, alguma proteo.
O grande problema que quando um
jornalista est no pas ilegalmente, o seu pas no
pode fazer nada. Bashar Al-Assad um cara extremamente inteligente. No caso da jornalista americana e
do fotgrafo francs, ele disse que no houve
inteno de mat-los, porque o foco do bombardeio
era uma base rebelde. No bem assim. O governo
sabe onde esto essas bases para a imprensa.
Agora, o que piora a situao dos jornalistas que os rebeldes comeam a brigar entre si.
Quanto mais dura a guerra, mais difcil fica a vida
das pessoas. H menos comida, menos dinheiro,
menos mobilidade. Por causa disso, grupos
dissidentes comeam a fazer coisas que o comando
dos rebeldes desaprova, como sequestrar jornalistas para pedir resgate em dinheiro.
Sapientia: Por que o conflito mostra maior intensidade em Aleppo e Homs do que em Damasco?
Klester Cavalcanti Isso tem a ver com a
composio da populao nessas cidades. Homs
sofre com a guerra porque sua populao majoritariamente sunita, e todo mundo simpatiza com os

rebeldes. uma cidade muito grande, do tamanho

de Curitiba, com um milho e oitocentos mil
habitantes antes da guerra. Tem teatros, cinemas,
indstria, universidades. Era considerada uma
cidade modelo, tamanha a organizao.
Sapientia: A sua priso e os maus-tratos sofridos
ali configuram uma violao dos direitos
humanos. Houve algum tipo de alegao por
parte das autoridades srias?
Klester Cavalcanti As autoridades srias no
alegaram nada. Passei seis dias na cadeia sem
saber o motivo, sofri maus tratos, tive o rosto
queimado por um cigarro. Fui levado a assinar um
documento que no sabia o que era. No me foi
dada a oportunidade de buscar qualquer suporte
legal. Certamente, a priso e os atos de tortura
sofridos por mim configuram um ilcito internacional, at porque eu tinha entrado legalmente no
pas e tinha um visto de autorizao para cobrir a
guerra. Mas eu fui preso num pas em guerra,
governado por um ditador e localizado no Oriente
Mdio.
Sapientia: Em algumas entrevistas, voc diz que
o seu objetivo no era fazer uma coberturapadro da guerra, mas mostrar o lado humano
do conflito, ou seja, a vida e as crenas dos
rebeldes e da populao que se encontrava no

meio do fogo-cruzado. Isso pde ser feito, de

alguma forma, por meio do convvio com outros
detentos. Que realidade foi possvel apreender
nesse convvio?
Klester Cavalcanti Olha, no fim das contas, eu
fiz um livro de relaes humanas. Quando voc l
ou assiste a reportagens sobre a guerra da Sria
no Brasil, v apenas que um determinado nmero
de pessoas morreu num ataque especfico. Voc
no v o lado humano, no sabe o impacto que
isso tem na vida das pessoas. Por isso fui Sria.
Apesar de no ter conseguido acompanhar os
rebeldes, consegui ver essa realidade na priso e
fora dela. Jamais pensei que pudesse conviver
com presos rabes e muulmanos, por quem me
senti respeitado e at querido. Fiz trs amigos.
Um deles, o nico que falava ingls, j saiu, os
outros eu no sei. Este que falava ingls se
chama Ammar Ali e tinha uma loja de roupas num
shopping em Homs. Com a guerra, a loja dele
faliu. Para garantir o sustento da famlia,
comeou a ir para o Lbano, onde enchia o carro
de cigarro para vender em Homs. Numa dessas
viagens, foi pego pela polcia de fronteira e preso
por contrabando. Tambm conheci um corretor
de imveis acusado de ajudar os rebeldes, tradutor do fotgrafo francs que morreu em Homs.
Outro era um taxista que transportava rebeldes
em seu veculo.

Sinais da destruio no centro de Homs, onde a guerra mais intensa.

43

Num dos momentos mais inesperados, um

estudante universitrio que dividia a cela comigo
falava de msica brasileira. Ele gostava de Tom
Jobim, Lenine, Caetano, Daniela Mercury. Com a
internet, tem-se acesso a tudo. Ento ele queria
saber o nome de um cantor que no lembrava e
comeou a cantar ai se eu te pego.
Sapientia: Como foi a atuao do Itamaraty na
negociao que culminou na sua libertao?
Klester Cavalcanti A minha priso virou um
incidente diplomtico e eu s consegui sair da
Sria por causa da interveno do Itamaraty. Viajei
com visto de uma semana e com passagem de
volta marcada. O combinado com a redao da
Isto foi que eu entraria em contato com eles no
dia da minha volta. Como isso no aconteceu, eles
entraram em contato com o ento encarregado de
negcios da Embaixada do Brasil em Damasco,

Bruno Carrilho. No dia seguinte, o Bruno marcou

uma reunio com o vice-Ministro das Relaes
Exteriores da Sria, e os servios de inteligncia do
pas passaram a procurar informaes sobre o
meu paradeiro. Um dia depois fui solto, mas no
me explicaram nada. O meu visto havia expirado
durante meus dias na priso, eu estava ilegal no
pas e temia que algo me pudesse acontecer.
Comecei a pensar em um monte de loucura. Fui
levado para Damasco, a duas horas de Homs, e
fiquei trs dias em um hotel, esperando a
renovao do visto para que eu pudesse deixar o
pas. Para conseguir sair de l com segurana, tive
de viajar num carro oficial da Embaixada
brasileira at Beirut.
A Sria tem uma relao amigvel com o
Brasil, o que me ajudou bastante. Se eu fosse
americano, acho que teria sido morto no dia em
que fui capturado.

Foto: Klester Cavalcanti

A situao em Damasco menos tensa do que em Homs e Aleppo, cidades onde a maior parte da populao sunita.
Saiba mais:
http://www.benvira.com.br/diasdeinfernonasiria/index.html

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SAPIENTIA INDICA

AGENDA DE EVENTOS

JULHO DE 2013

D S T Q Q S S

SO BERNARDO DO CAMPO (SP)

15 A 18/07 - CONFERNCIA NACIONAL 20032013 UMA NOVA POLTICA EXTERNA
O evento contar com as presenas do
ex-Presidente Lula, do Ministro das Relaes
Exteriores Antonio Patriota, do Ministro da
Defesa Celso Amorim, alm dos Embaixadores
Paulo Cordeiro, Guilherme de Aguiar Patriota e
Cesrio Melantonio, e professores da rea de
Relaes Internacionais, como Maria Regina
Soares Lima, Leticia Pinheiro, Paulo Fagundes
Vizentini, entre outros.
Data: 15 A 18 DE JULHO
Local: Universidade Federal do ABC, Bloco Beta,
Campus So Bernardo.
Mais informaes: Inscries devem ser feitas no
site www.conferenciapoliticaexterna.org.br

01 A 19/07 - IX CURSO DE INVERNO DE DIREITO INTERNACIONAL

O curso ir abordar temas relacionados ao
Sistema Internacional de Proteo dos Direitos
Humanos; Direito Internacional Humanitrio;
Direito Internacional Penal; Direito da Economia
Internacional; Direito do Comrcio Internacional e
do Desenvolvimento; Fluxos de Investimento;
Direito da Paz e da Segurana Internacionais;
Direito Internacional do Meio Ambiente; Direito
Internacional Privado, entre outros. A aula magna
ser ministrada pelo Ministro Antonio Patriota.
Cidade: Belo Horizonte MG
Local: Faculdade de Direito da UFMG
Data: 01 A 19 DE JULHO
Mais informaes: Inscries devem ser feitas no
site www.cedin.com.br

23 A 26/07 - IV ENCONTRO NACIONAL DA ASSOCIAO BRASILEIRA DE RELAES

INTERNACIONAIS
O tema central do Encontro ser Multilateralismo, plurilateralismo e a construo de uma
ordem mundial. Entre os coordenadores dos
workshops, haver a presena dos professores
Eugenio Diniz e Monica Herz.
Cidade: Belo Horizonte MG
Local: PUC Minas
Data: 23 A 26 DE JULHO
Mais informaes: Inscries devem ser feitas no
site www.encontronacional2013.abri.org.br

01 E 02/07 - SEMINRIO INTERNACIONAL

FRESH AIR ON HISTORY OF INTERNATIONAL
RELATIONS
O objetivo desse seminrio debater novas
abordagens historiogrficas em diversos temas
da agenda internacional, como guerras e conflitos. Entre os palestrantes esto Eiiti Sato, Pio
Penna Filho, Tullo Vigevani, Sombra Saraiva e
Antonio Carlos Lessa.
Cidade: Braslia DF
Local: Auditrio do Instituto de Relaes Internacionais da UnB, Campus Universitrio Darcy
Ribeiro Asa Norte
Data: 01 E 02 DE JULHO
Mais informaes: As vagas so limitadas e as
inscries devem ser feitas pelo e-mail
rodrigosantosmota@gmail.com.

45

CHARGE

WANTED:
EDWARD SNOWDEN

JULIANA PIESCO

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