ECUADOR

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Jos Snchez-Parga, Albero Acosta, Jos Laso Ribadeneira,
Simn Espinosa, Diego Cornejo Menacho, Manuel Chiriboga,
Fredy Rivera Vlez, Marco Romero.
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Primer Director:
Francisco Rhon Dvila. Director Ejecutivo del CAAP
Jos Snchez-Parga. 1982-1991
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Redaccin: Diego Marn de Utreras 733 y Selva Alegre, Quit.
PORTADA
Magenta
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Mara Vinueza
IMPRESION
Albazul Offset
ESTE NMERO DE L REVISTA CONT CON El APORTE DE L
FUNDACIN HEINRICH BLL STIFTUNG
ecaap I ISSN-1012-1498 1
ECUADOR
DEBATE
Quito-Ecuador, agosto del 2004
PRESENTACION 13-6
COYUNTURA
fuerzas armadas ecuatorianas: 2004 1 7-19
Diego Prez Enrquez
62
Los desafos del sistema multilateral despus del 11-S y la guerra de lrak 1 21-32
Mahef Gonzlez Bustelo
Conflictividad socio poltica 1 33-40
Marzo 2004 - Junio 2004
TEMA CENTRAL
Por qu se deslegitima la democracia? El desorden democrtico 1 41-82
J. Snchez Parga
Antipoltica, representacin y participacin ciudadana 1 83-102
Csar Montfar
La legitimidad para unos es ilegitimidad para otrs: polarizacin
y golpe de estado en Venezuela /1 03-118
Margarita Lpez Maya
Bolivia: La erosin del pacto democrtico 1 119-136
Sthanie Afenda
Credibilidad poltica e ilusiones democrticas: Cultura poltica
y capital social en Amrica Latina /137-160
Maree/lo Baquero
Proceso decisorio y democracia: impases y coalciones
en el gobierno de Lula 1 161 186
Luzia Helena Herrmann de 0/iveira
DEBATE AGRARIO
El mercado de tierras en el cantn Cotacachi de los aos 90 1 187-208
Ferando Guerero
ANLISIS
El eterno retorno del populism en el pensamiento poltico ecuatoriano 1 209-232
Pablo Andrade A
la emergencia de Outiders en la regin andina: Anlisis comparativo
entre Per y Ecuador 1 233-250
Marco A Crdva Montfar
La reeleccin legislativa en Ecuador: Conexin electoral, carreras
legislativas y paridos polticos (1979-1998) /251-270
Ands Mejfa Acosta
La agenda 21 y las prspectivas de coperacin Norte-Sur 1271-282
Andras Oto Brunold
l emerencia de Outsider en la regi6n andina:
Anlisis comparativo entre Pr y Ecuador
Marco A. Crdova Montr
La nocin de neopulismo afirma la centralidad d/lder po/ftico y su rlacin clientlar con
las masas, a travs de una pstura antisistmica, que paradjicamente se legitima dentro d la
misma nsttcionalidad democrica-reprsentativa. En et sentido, la asesin al pr d
candidaturas outsiders como las d Fujimori en Per y Gutirrez en Ecua se inscribe dn
tro dl fenmeno de la antipolrtica neopopulista, en la medida en que ambs casos hacen re
ferncia a lderazgos que surgieron desde fuera dl sistema poltico. como rspuesta a una cri
sis de representacin acumulada durante el proceso de democratizaci.
Intruccin
S
. Si bien los procesos de demo
cratizacin en la regin andina
surgieron de manera simult{mea
a finales de la dcada del setenta, stos
s han caracterizado por mantener cier
ta autonoma respecto al desenlace que
cada proceso ha tenido en los diferentes
paises. Esta situacin se ha hecho ms
evidente en el caso de los pases que s
pretende abordar: Per y Ecuador, en la
medida en que el conflicto limtrof que
han mantenido desde la segunda mitad
del siglo XX y que se agudiz durante
las dcadas del ochenta y noventa, an
tes de su resolucin en 1998, no ha per
mitido que exista una mayor correla-
cin en los procesos polticos de ambos
pases. An as, el legado histrico no
slo de Per y Ecuador, sino de la regin
en general, ha determinado que los con
textos poltticos de cada pas generen
circunstancias relativamente similares,
sobre las cuales es posible identificar
cierto tipo de fenmenos afines, en la
medida en que s comparte una misma
forma de gobierno: la democracia. De
ah que, un anlisis de las similitudes y
diferencias de los diferentes procesos,
dentro de una metodologa comparati
va, resulte interesante para poder com
prender y explicar cual ha sido la ten
dencia de la democratizacin en la re
gin andina.
Aruitecto. Estudiante Maestria Ciencia PoHtica, FlACS Sde Ecuador
23 ECUADR DEBATE
Lu CSIC SCuIIUO, C! CuuCuO UC !OS
UCuOuIuUOS "outiders"1, CSC a QuC
tCCC Cu !OS tOCCSOS O!IICOS UC C-
t (1990) y LCuUOt (2002) COu uu UI-
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uCu2S UC UISIIuI u_uIIuU COuIt
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1995: 25).
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uOtI y LuIICttC2, IuIO Ct COuO LCu-
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u, tC!C]u ! VI_CuCI UC uu !t_ It-
UICIu UC O!lIC CuUI!!ISl, QtOI UC
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UICIUutS uI!IItCS UC !OS SCSCuI y SC-
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uuCuOS uCOOu!ISIS, uO tCtCSCuln
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QuC ! uOCIu UC! outider hCC tCCtCu-
CI a ! tOuIuCuCI UC uu !IUCt2_O
Al hablar de "outsider" se est haciendo referencia a "un candidato que ni se identifica
con un partido polftico ni recibe apoyo de ningn partido, un candidato que en algunos
casos no tiene ni experiencia de gobernar ni Incluso expriencia plftica, y que se presen
ta con un apoyo populisa a menudo basdo en la hostilidad a los partidos y a los plfti-
cos". (liNZ, Juan. "Las crisis del presidencialismo", Alianza Editorial, Madrid, 1997)
personalizado y de carcter mesinico,
la investigacin se conceptualiza alre
dedor del tema del Neopopulismo, en
tendido ste como una forma de polti
ca antisistmca, que adscribe discursi
vamente la nocin de pueblo, pero que
a diferencia del concepto clsico de po
pulismo, responde a un momento hist
rico y social totalmente diferente, y co
mo tal, debe ser redefinido de acuerdo a
las nuevas circunsancias, tales como la
crisis econmica inscrita dentro del mo
delo neoliberal y la deslegitimacin del
ideal democrtico, consecuencia entre
otros factores de una crisis de represen
tacin del sistema poltico en su con
junto.
Por otra pare, se hace necesario in
corporar al anlisis temas como el pre
sidencialismo, especficamente en la di
mensin procedimental de la eleccin
presidencial, y el tema de la segunda
vuelta o ballotage, en la medida en que
este tipo de mecanismos institucionales
pueden ser en ciertas circunstancias fac
tores determinantes para la legitimiza
cin de candidaturas outiders.
Finalmente, un cuerpo de conclu
siones permitir recapitular cieros as
pectos que se consideren importantes
ANliSIS 235
para argumentar cul fue el contexto so
cio-poltico en el que emergieron Fuji
mori y Gutirrez, y sobre todo las cau,.
sas que permitieron su llegada al poder.
Neo-populismo: nuevos lderes, las mis
m frmulas
Hablar de "populismo"2 en Latinoa
mrica, de alguna manera implica hacer
referencia a aquellos procesos polticos,
que entre las dcadas del treinta y seten
ta, evidenciaron una adscripcin de la
nocin de pueblo a la poltica a travs
de prcticas clientelares, las mismas
que lejos de ser entendidas como una
dinmica nueva en la poltica tradicio
nal de la regin, no hicieron sino am
pliar al campo de la poltica, la lgica
de unas relaciones cotidianas paterna
listas inherentes a una sociedad latinoa
mericana de naturaleza jerrquica y ex
cluyente. De ah que, "a diferencia de la
experiencia d los pases capitalistas
avanzados que incororaron a las ma
sas a trav$ de la extensin y profundi
zacn de los derechos ciudadanos des
de lo civil a lo poltico a lo social, en
Amrica Latina se los ha integrado, prin
cipalmente, a travs de la apelacin a lo
popular"3. En este sentido, dentro de los
2 Respcto al "populismo", Ren Mayorga plantea establecer un concepto estructurado al
rededor de un ncleo significativo de tres dimensiones: 1) una dimensin poltica en cuan
to a movimiento social conformado alrededor de lderes carismticos, que no s apoyan
en estructuras intermedias partidarias, sino precisamente en la movilizacin de sectores
populares; 2) una dimensin ideolgica defnida por una orientacin nacionalista de iden
tificacin del Estado con el pueblo; 3) un eje de poltica econmica caracterizado por la
puesta en prctica de polticas tanto de control estatal de sctores econmicos considera
dos estratgicos como de redistribucin de ingrsos. (MAYORGA. Ren. "Antipoltica y
neopupulismo", CEBEM, La Paz, 1995. p.29)
3 DE L TORRE, Carlos. "Los usos polticos de las categoras de pueblo y democracia", en:
PACHANO Simn (compilador), Ciudadana e identidad, FLACSO Sede Ecuador, Quito,
2003, p.231.
236 ECUADR DEBATE
tOCC8OS UC UCuOCt3lI23CIn nC3UOS
Cn !3 UCC3U3 UCl OChCnl3, Cl ICn3 UC!
OU!5uO tC33tCCC InSISICnICuCnIC, 3
unCt3 UC Un l3nI3Su3 (bUtD3nO, 1 998:
9), It3S el SUt_IuICnlO UC CfSOn3[CS I3-
!CS COuO LO!!Ot UC ^CO Cn t3Sl, ^C-
nCu Cn ^t_CuIIn3, |U]IuOtI Cn |Ct, U-
C3t3u Cn LCU3UOt, LDVC2 Cn VCnCzUC-
!3, y uS tCCCulCuCnlC LUlICttCz Cn C!
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IOtCS outsiders UCnItO UC l3 QOlIIC3,
33tCCCu COuO Un3 3uCn323 un "COn-
lt3 UC l38 CfSCCtV3S nSIlUCOn3lCS UC
!3 UC0OCt3CI3 tCtCSCnllV ^3yOf-
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ICuIC3 UC! OU!ISuO, U3UO QUC SC CS-
t3DlCCC Un3 COnIInUU3U COnCClU3! tC-
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UCl lUCt C3tISuIICO, CtO SC UIlCtCnC3
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Un3 VC2 Cn C! OUCt !OS _ODCfnO8 CO-
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y SC_UnUO, SC !C_IIIuI23n UCnItO UC U
COnlCIO UCuOCtICO, CS UCCt CSI8DlC-
CCn "una dimensin ideolgica de legi
timacin que no es extraa al rgimen
democrtico-representativo, sino ms
bien se nutre de l para colocar en el
centro de la poltica al lder orgnico
como encamacin de la voluntad popu
lar y smbolo de la unidad sustancial en
tre el Estado y el pueblo''.
LCSUC CSI3 CtSCCIIV3, C! 3u!SI8
UC !3 CuCt_CnCI3 UC !OS outsiders 3 It3-
VCS UC! ICu3 UC! nCOU!ISuO, IICnC
QUC SCt lanlCUO nO CODO tOCCSOS
DOuO_CnCOS SUjCIOS 3 Un3 ClC_OIIZ3-
CIn t_IU3, SInO uS DICn, UCSUC l3 COn-
SUCt3CIn UC QUC C3U3 UnO UC !OS !IUC-
4 Siguiendo el planteamiento terico de Ren Mayorga, s puede definir la nocin de "neo
ppulismo" sbre los siguientes puntos: 1) una forma elevada de decisionismo y volunta
rismo poltico que s ha desarrollado en un marco de debilitamiento institucional y deca
dencia poltica que tiene sus races en una profunda crisis de las instituciones democrti
cas; 2) exacerba el estilo de poltica personalista y anti-institucional que se deriva de una
cultura pltica patrimonialista; 3) el discurs de los outsiders nepopulistas es una mez
cla de elementos que apelan a las masas populares, al pueblo oprimido y a la nacin aco
sada pr enemigos internos y externos, pero traduciendo simultneamente un compromi
so con valores neolibrales y estrategias de transformacin econmica basadas en la eco
noma de mercado. (MAYORGA, Ren. "Antipoltica y neopupulismo", lbid., p.27-28)
S MAYORGA, Ren. "Antipoltica y neopupulismo", lbid., p.30
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LhVC2 o LUlICttC2- tCSnUCn 3 Un3
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lClOS n3CIOn3!CS. Ln CCtl3 lOtu3, "la
dimensin del contexto es fundamental
en un anlisis comparativo para esclare
cer las rafees plficas del fenmeno de
la antipoltica neopopulista y la influen
cia de sta sobre el procesos de fortale
cimiento o desestabilizacin de la de
mocraciah.
L3 Iu3_Cn UC! outsider !I_3U3 3 !3
uOCIu UC 3nlO!lC3, 33tuCC DSI-
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CUtSO UCu3__CO y 3ul-SISlCu3 QUC h3
lO_t3UO Un3 UIuCuSn ulCtC!3lIV3
UCultO Uu3 CtISIS SOC3l, CCOnuC3 y
O!lC3. "Se trata de una forma de lide
razgo muy personalizada que emerge
de una crisis institucional de la demo
cracia y del Estado, de un agotamiento
de las identidades conectadas con de
terminados regmenes de partidos y
ciertos movimientos sociales, de un de
sencanto general frente a la poltica, y
del empobrecimiento generalizado tras
la crisis de la dcada perdida'll.
El "chinito" Fujimori
t3S UOCC 3HOS UC UCl3UUt3 u!Il3t
(1968-1 980), Cl |Ct uIC3 Cu 1 980 Un
nuCvO CtOUO UCuOCflICO UCultO UC
6 lbid., p.26
^NLIS|$ 237
Un3 tOlUnU3 CtSIS CCOnuC3 y 0C Un
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InC33CU3U UC !OS _ODCtnOS UC CI-
n3uUO C!3UnUC ( 1 980-1 985) y ^l3n
L3tC3 (1985-1 990) Q3t3 CnltCnl3t !3
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l3UO UC In_ODCtn3DI!IU30 UC! 3S, BSCC-
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uOtI 3! OUCt. Lu C! C3uO CCOuuICO,
S0 h3D3 3CUuUl3nUO Uu3 SIIU3CIn In-
SOSlCnID!C, tCSU!l3UO UC !3 CtSS IuICtu3-
CIOu3! UC !3 UCUU3 ClCtu3 (1982) y UC
l3S 6tUIU3S OC3SIOn3U3 Ot !3 COttICDlu
uatIn3 UC! MHO ( 1 983), l!C_nUOSC Cu
el _ODICtuO UC L3tC3 3 IuU_u3t |3S
COuUICIOuCS UC 3_O UC !3 UCUU3 y 3 tC-
Ch323t !3 Iu!3ul3CIu UC O!lIC3S UC
3[uSlC 0SlfuCIUf3!, 3Sl3uUO de CSl3 ud-
uCt3 8! |CtU UC !OS CtCU!OS lInuCICtOS
ulCtn3CIOu3!CS, SIlU3CIu QUC SUu3U3 3
Uu3 SCtIC UC tOD!Cu3S SC3!CS y Un l3-
llIUO ulCnlO UC CSl3lI23t C! SISlCu3 lI-
u3nCCtO, UClCtuIn3tOu QUC SC tOUU[C-
t3 !3 QUC lUCt3 COuSUCt3U3 !3 SC_UuU3
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UC 20 DIllOnCS UC Ul3tCS, SIlU3CIn QUC
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l3UO UC SIlIO, Cn Cl QUC !3S lUCf23S ^tu3-
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U3U u3COu3! uCUttCtOu Cu VO!3CIO
g
CS
SSlCulC3S UC lOS UCtCChOS hUu3nOS.
LC CSl3 u3DCf3, 3! Iu3! UC _ODCtuO Ue
7 BURBANO, Felipe. "A modo de i ntroduccin: el impertinente populismo", en: BURBANO
Felipe (editor), El fantasma del populismo, Nueva Sociedad, Caracas, 1998, p.l O.
238 ECUADR DEBATE
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OSD!C nCUCuC Cu ! tC_u Ct VSl
COu uuCh tCOCuCu Or SCS VC-
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OS y LLLL.
Ln CSlC SCulUO, "/a conjugacin de
estos graves problemas prpici trans
formaciones polticas e idelgicas que
fueron restndole legitimidad al gobier
no: la frustracin que ocasionaba en la
mayora de la poblacin la conducta de
las representaciones sociales y polticas,
incapaces de encarar y resolver los dra
mticos prblemas del pafs, determin
el descrdito de las organizaciones que
conectaban a la sociedad con el Estado,
y desprestigi el frgil rgimen demo
crtico''. LCnltO UC CSlC COnlClO, t
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C!CClOt! tCSCnID uu UCSCtCUlO _C-
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8 COTLER, julio. "La gobernabilidad en el Per: entre el autoritarismo y !a democracia", en:
COTLER Julio y GROMPONE Romeo (editores), El fujimorismo, IEP, Lirna, 2000, p.20_
9 FREDEMO era una coalicin conformada por el Movimiento Libertad y los partidos tradi
cionales Accin Popular (AP) y el Parido Popular Cristiano (PPC). "Su objetivo fundamen
tal era la revolucin liberal llevando a cabo un duro ajuste estructural a fin de parar la hi
perinflacin, desmantelar el sector estatal de la economia e introducir mecanismos de
mercado libre". (Mayorga, 1995:53).
de caballo de batalla para contrarrestar
el sofisticado discurso liberal de Vargas
Llosa" (Mayorga, 1995: 54). En este sen
tido. inclusive para el mismo Fujimori,
se constituy en una sorpresa el hecho
de que lograra obtener el 24% de la vo
tacin en la primera vuelta, y un con
tundente 55.6% en la segunda vuelta
frente al 34% de Vargas Llosa, resulta
dos que le permitieron acceder a la pre
sidencia del Per.
Gutirrez: el coronel golpista
A diferencia del Per, el perodo de
mocrtico inaugurado en el Ecuador en
1979 (ei ms largo de su vida republica
na), se instaura dentro del momento de
mayor auge econmico de la historia
del pas. Sin embargo, contrario a las
expectativas generadas tras la transi
cin, el proceso de democratizacin se
ha caracterizado por una constante cri
sis estructural reflejada en cuatro aspec
tos: en primer lugar, una crisis econmi
ca generada por los desaciertos del mo
delo neoliberal aplicado durante los l
timos 1 5 aos, que desemboc en una
aguda crisis financiera, el llamado feria
do bancario (1999) y el decreto de doia
rizacin de la economa; en segundo lu
gar, una crisis poltica relacionada con
"el sistema de representacin social que
refleja la crisis de hegemona, la ausen
cia de proyectos nacionales y la caren
cia de partidos que sean capaces de
construir intereses generales que esca
pen a la voluntad de ciertos sectores de
poder" (Hernndez, 2002: 20); en tercer
ANLISIS 239
lugar, unos elevados ndices de corrup
cin que en ms de una ocasin han
ubicado al Ecuador dentro de la lista de
pases ms corruptos del mundo; y en
cuarto lugar, una crisis del Estado nacio
nal, evidenciada en una profunda cen
tralizacin de la gestin pblica y la in
capacidad de aricular la diversidad del
pas dentro de un carcter unitario. Cin
co aspectos que en los ltimos aos se
han mimetizado en torno al tema de la
(in)gobernabilidad, como explicacin al
desencanto del ideal democrtico cons
truido en el proceso de transicin y so
bre todo en relacin a los bajos niveles
de rendimiento de la democracia duran
te las ltimas dos dcadas. En cierta for
ma, "en Ecuador, el discurso de la go
berabilidad intenta otorgar sentidos a
conflictos y problemas que han emergi
do de la disolucin de la ecuacin entre
sociedad poltica, representacin, y na
cin tal como fueron imaginados en el
discurso democrtico original"10. Diso
lucin generada no slo por la "incapa
cidad de las potestades gubernativas e
institucionales de la democracia para
procesar las demandas y conflictos so
ciales", sino adems, "por las deficien
cias y limitaciones de la sociedad en su
conjunto para gobernarse democrtica
mente" (Rivera,2001 :203-207), resulta
do entre otros factores de un profundo
conflicto tnico y rgional heredado
desde la formacin misma del pas y
que no ha podido ser superado.
En este sentido, la crisis estructural
del Ecuador durante los ltimos veinte
aos, "ha resquebrajado no slo la ins-
1 O ANDRADE, Pablo. "El imaginario democrtico en el Ecuador", en: Revista Ecuador Deba
te No.47, Quito, 1999, p.248.
24 ECUAD DEBATE
titucionalidad democrtica, sino que ha
puesto en duda la vialidad del Estado
como entidad articuladora de la scie
dad. D ah que los militars, con su
concepcin amplia de la seguridd na
cional, y ante la incapacidad de los ci
viles pra prcesar los conflictos ( .. .),
han tenido el pretexto idneo para inter
venir en los momentos de crisis polft i
cas, desligitimizando por medio de esos
actos la misma constitucionalidad que
juraron defender"11 As lo demuestran
los acontecimientos relacionados a la
calda de los presidentes Bucaram
(1997) y Mahuad (2000), Jos mismos
que evidencian el carcter tutelar de las
Fuerzas Armadas en el juego polftico
ecuatoriano, interviniendo indirecta
mente a manera de mediadores o rbi
tros en el primer caso, y directamente
mediante un golpe militar en el caso de
Mahuad. Y es precisamente en este lti
mo hecho, el golpe de Estado del 21 de
Enero del 2000, donde pueden rastrear
se los orgenes plticos del fenmeno
Gutirrez. Anteriormente algunos ex
militares, como los generales Jos Ga
llardo, Ren Yandn y Paco Moncayo,
ya haban utilizado el prestigio obtenido
en el conflicto con el Per para proyec
tarse en el mbito pltico, de tal mane
ra que el caso de Lucio Gutirrez no
apareda como algo indito, ms an si
se considera que el golpe militar perpe-
tuado por Gutirrez conjuntamente con
otros militares, haba recibido el apoyo
de gran pare d la poblacin, en la me
dida en que la cada del gobierno de
Mahuad, representaba la ruptura de
aquella imagen corrupta e incompeten
te de los polticos y partidos tradiciona
les que se haba venido acumulando
desde hace varios periodos atrs.
Al igual que en el caso de Cambio
90 (Fujimori), la ''Sciedad Patritica 2 1
de Enero", organizacin politica de Gu
tirrez, apareca como un movimiento
creado a ltimo momento, sin ningn ti
po de proyecto ni adscripcin ideolgi
ca, y con la nica finalidad de proveer a
Gutirrez el espacio necesario para su
aventura politica. De tal manera que,
durante un convulsionad y voltil pe
roo de campaa, previo a las eleccio
nes del 202, la candidatura de Guti
rrez no apareca como una de las favo
ritas para ganar los comicios, y no es si
no el mismo da de las elecciones que
logra consolidar el 21 /o de los votos
con los que triunfara en la primera
vuelta, gracias al voto de los llamados
"indecisos" que a ltima hora desbara
taron los pronsticos de todas las en
cuestas. Por otra parte, en la segunda
vuelta se dio una situacin similar a la
que enfrentaron Fujimori y Vargas Llosa
en el Per, es decir, la presencia de dos
candidatos outiders, uno de derecha
11 RIVERA, Freddy. "Democracia mnmalsta y fantasmas casrenses en el Ecuador contem
prneon, en: FFM en la regin andina No deliberantes o actores plftcos?, Comisin
Andina de Juristas, lima, 2001, p.196.
(Vargas llosa y Noboa 12) y otro d cor
te neopopulista (Fujimori y Gutirrez),
lo que de alguna manera, hacia prever
el desenlace de la segunda vuelta, en la
medida en que el incremento de vota
cin de Gutirrez (al igual que Fujimo
r) se inscriba dentro de una lgica de
voto en contra de Noboa (y de Vargas
llosa), es decir, "de los males el menor".
As, tras ganar la segunda vuelta con un
54% de la votacin, un asombrado Lu
cio Gutirrez asume constitucionalmen
te la presidencia del Ecuador en Enero
del 203, paradjicamente, casi tres
aos despus de haber quebrantado
aquella misma constitucin.
Nuevos sujetos pliticos
Para un candidato outsider que se
presenta en una contienda electoral, el
hecho de ser un desconocido es segura
mente su primera ventaja, en la medida
en que dentro de contextos de democra
cias institucionalmente desligitimiza
das, esta caracterstica le permite cons
truir a su alrededor una imagen indita,
por lo general estructurada sobre un ca
rcter antisistmico y emancipador.
Otra caracterstica de las candidaturas
outsiders es que dada su desvinculacin
con una estructura partidista tradicio
nal, tienen la flexibilidad de aglutinar a
aquellos grupos u organizaciones que
generalmente han sido excluidos del
ANLISIS 241
sistema poltico, lo que les prmite rei
vindicar discursivamente la nocin de
una democracia participatva, exenta de
una desgastada intermediacin partidis
ta. Casos como el de Gutirrez (respec
to a la tensin mantenida con Pachacu
tik desde el inicio del gobierno y que
desencaden la ruptura de la coalicin
de gobierno) han demostrado que este
tipo de alianzas no logran configurar un
proyecto pltico a largo plazo, quedn
dose ms bien en un nivel de pacto es
tratgico de elecciones.
Esta nocin, hasta cierto punto ven
tajosa (o quizs no), a travs de la cual
el outsidr tiene la posibilidad de cons
truir un proyecto si cabe el trmino in
dito, fundamentado en una posicin an
tagnica al de un sistema poltico des
prestigiado, de alguna manera explica
el hecho de que el triunfo de Lucio Gu
tirrez en las ltimas elecciones presi
denciales, marque el aparecimiento de
un nuevo sujeto poltico en la escena
ecuatoriana, y quizs por que no, la
inauguracin de un nuevo momento
poltico para el pas (Burbano, 2003: 6).
En cierta forma, el liderazgo de Guti
rrez logra articular a su alrededor tres
elementos importantes que le permitie
ron legitimizar su propuesta: primero,
un elemento tnico, proyectado a travs
del imaginario de lucha y reindinvica
cin social y poltica de los pueblos in
dgenas, que se ha venido gesando des-
12 Es importante sealar que el liderazgo d naturaleza mesinica de Alvaro Noboa, sumado
al discurso demaggico y al carcter clientelar de su campaa poltica, permitiran ubicar
lo dentro de la categora de neoppulista, sin embargo, su propuesta econmica hiper
neoliberal le acercan a una tendencia ideolgica de derecha, percepcin que en ciera for.
ma s reforz frente a la imagen de seudo-izquierda que proyectaba Gutirrez, al menos
hasta la primera vuelta.
242 ECUADR DEBATE
de el levantamiento de 1990 y todas las
movilizaciones y logros conseguidos
durante esta dcada pr el movimiento
indgena. Segundo, un elemento popu
lar, es decir, una "redefinicin de lo po
pular como forma antagnica hacia
aquello que se identifica como el poder
institucionalizado", y a partir de la cual
se construye un "sujeto pueblo" que in
corpora el carcter multitnico y multi
cultural del pas. Tercero, un elemento
militar, que retoma la imagen del golpe
del 21 de Enero, como una lucha contra
la corrupcin, y que permite identificar
a las Fuerzas Armadas con una dimen
sin popular y por ende antagnicas a
las clases oligrquicas. (Burbano, 2003:
6-7). Es interesante observar en este l
timo elemento, como un golpe de Esta
do, desde cualquier punto de vista in
constitucional, se auto-legitima, y ms
an, legitima un sentimiento antidemo
crtico, que paradjicamente le permite
a Gutirrez llegar va mecanismos de
mocrticos a la presidencia. Esto es po
sible, como se analiz anteriormente,
gracias a aquella concepcin tutelar de
las Fuerzas Armadas, con la que se ha
regulado la crisis poltica del pas, y des
de la cual, cualquier intervencin mili
tar, por ms anticonstitucional que sta
sea, aparece como la mejor solucin. Es
importante sealar adems que, la co
herencia lograda en la articulacin de
los elementos tnico, popular y militar,
se debe en gran parte a las alianzas que
Gutirrez logr estructurar con una se
rie de movimientos sociales, en las que
h destacado el movimiento indgena y
su brazo poltico Pachacutik.
Por otra parte, haciendo referencia
al fenmeno Fujimori, es evidente que
su presencia al frente del gobierno del
Per durante toda la dcada del noven
ta, ms all de sus nefastas consecuen
cias, permite afirmar que su apareci
miento en la escena peruana se inscribe
al igual que Gutirrez, dentro de la no
cin de un nuevo sujeto poltico. Como
se ha dicho reiteradamente, no se pue
de hablar de un proyecto poltico cons
truido alrededor de organizaciones co
mo Cambio 90 o Sociedad Patritica, si
no ms bien de la articulacin de cier
tos elementos antagnicos al establish
ment, que recogiendo el descontento de
algunos sectores de la sociedad han lo
grado su interpelacin. El caso de Gu
tirrez presenta en cierta forma una ma
yor coherencia, en la medida en que su
oferta programtica se vea reforzada
por la propuesta poltica del movimien
to indgena, a diferencia de Fujimori en
donde no existi ningn tipo de vincu
lacin con organizacin social o polti
ca adscrita a ideologa alguna, de tal
manera que, "desprvisto de cualquier
estrategia o prgrama poltico, Fujimori
se dedic a exponer un discurso antipo
ltico sencillo que atacaba globalmente
a la clase poltica en bancarrota, a los
paridos y las elites econmicas del Pe
r culpndolas de la crisis nacional y
poniendo nfasis en su autonomfa fren
te a ellas", es decir, un discurso emi
nentemente populista argumentado en
13 MAYORGA, Ren. "Antipolftica y neopopulismo", lbid., p.56.
la movilizacin del pueblo contra su
enemigo comn: la oligarqua. Ahora
bien, es importante analizar el contexto
en el cual este anti-discurso logra legiti
mizarse y aparecer como la mejor op
cin para el electorado. Por una parte,
el Per de finales de los ochenta presen
taba una deslegitimacin de los lideraz
gos y organizaciones de la izquierda, l o
que permiti que un amplio sector de la
sociedad orientado y organizado con
esta tendencia (entre 70 y 80% durante
lo dcada del ochenta), encontrar en
Fujimori l a mejor opcin frente a l a de
recha de Vargas llosa, en un momento
histrico en el que precisamente exista
una marcada pol arizacin ideolgica
entre la burguesa (derecha) y las l l ama
das clases populares (izquierda). Por
otra parte, el Per atravesaba por l a
emergencia de una nueva configuracin
social, institucional y psicosocial, con
secuencia entre otros factores del au
mento del desempleo y del auge de una
economa informal, que generaba l a de
sintegracin de organizaciones sociales
y gremiales, y consecuentemente l a
configuracin de una nueva dinmica
de relaciones, identidades e institucio
nes sociales (Quijano, 1 998: 1 90). En es
te sentido, Fujimori encontr apoyo en
algunas de las organizaciones que con
formaban este nuevo entramado social,
como por ejemplo el Consejo de Igle
sias Evanglicas, l a Asociacin de Me
dianos y Pequeos Empresarios Indus
triales {APEMIPE) y la Federacin de
Vendedores Ambulantes de lima (FEDE
VAL), las mismas que en su condici(m
de organizaciones emergentes, vieron
en Fujimori a un nuevo sujeto poltico
capaz de articular sus demandas.
ANLISIS 243
Crisis de representacin
A raz del triunfo de lucio Gutirre
y Alvaro Noboa en la primera vuelta de
las elecciones del 2002. muchos analis
tas se apresuraron a vaticinar la debacle
del sistema de partidos en el Ecuador,
sustentados en las errneas aseveracio
nes atribuidas a lo ocurrido con Fujimo
ri en Per y Chvez en Venezuela. Err
neas en el sentido de que si bien el sis
tema de partidos en estos dos pases evi
dentemente se desintegr, esto no suce
di sino despus de la ascensin al po
der de Fujimori y Chvez, es decir, l a
crisis de l os sistemas de partidos no pue
de ser considerada como el contexto en
cual emergieron estos outsiders, porque
simplemente no existi tal crisis. Y en el
caso del Ecuador es an ms evidente,
los datos demuestran que ms al l de
que un candidato que no pertenece a
un partido pol tico tradicional haya ga
nado la presidencia, los escaos obteni
dos en el Congreso por estos partidos
les permiten seguir mantenindose co
mo las mayores fuerzas pol ticas. En
otras pal abras, aquel l a falsa imagen del
sistema presidencialista de suma cero, a
travs de la cual la nocin de triunfo se
concentra en la figura del presidente,
apresur a ms de un analista poltico a
procl amar la desintegracin del sistema
de partidos, sin darse cuenta que los
partidos polticos mantenan intcitas
sus estructuras, y que inclusive en algu
nos casos haban fortalecido su presen
cia en el Congreso.
Sin embargo, si bien puede asegu
rarse que previo a la l l egada al poder de
Fujimori y Gutirrez, no hubo un colap
so del sistema de partidos, no es menos
24 LCUADk LF8AII
CICtIO QuC Ct3 CVIUCuIC QuC CXISI3 uu3
3_uU3 CtISIS UC tCtCSCuI3CIu e 3u-
DOS 3SCS. Lu C! C3SO UC! Ct, UCSUC C!
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!OS 3tIIUOS COuO IuSI3uCI3S UC uCUI3-
CIu CuItC !3 SOCICU3U y C! LSLUO, CX-
tCS3U3 Cu !OS 3!IOS uUICCS UE VO!3II!I-
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LOS 3tIIUOS O!IICOS SC u3uIuVICtOu Cu
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IC IuCSI3D!C y O!3tI23UO, IuC332 UC
3U3|3tSC 3 !OS tCQuISIIOS y UCS3OS UC
l3 UCuOCt3II23CIu |h3yOt_3, 1995:
49). Lu CSIC SCuIIUO, "el Per siempre es
tuvo muy lejos de contar con una din
mica representativa fuerte, se trataba de
un sistema de partidos joven y dbil
desde el inicio, pero los 'requisitos m
nimos'l15 s fueron cumplidos, por lo
cual se poda razonablemente conside
rar que las posibilidades de consolida
cin o evolucin del sistema de partidos
estaban abiertas, siguiendo las tenden
cias regionales actuales'I 6. bIu3CIu
QuC SC VIO ItuuC3U3 UCDIUO SODtC IOUO 3
!OS 3ttC_IOS IuSIIIuCIOu3!CS CCCIu3UOS
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IIUOS O!IICOS, h3SI3 t3CIIC3uCuIC h3-
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Lu C! C3SO UC! LCu3UOt, C! ItIuuO UC
LuIICttC2 CVIUCuCI3 uu UCSCtCUIIO _CuC-
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Cu Su COu]uuIO, COuSCCuCuCI3 3! I_u3!
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tOCCSO UC UCuOCt3II23CIu. L! tOD!C-
u3 Cu C! LCu3UOt, CS QuC C! tIuCIIO UC
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IIUOS SC COuSII|uyCu Cu IuSItuuCuIOS UC
CtCSIu UC !3S UCu3uU3S SOCI3!CS),
QuCU3 tC!C_3UO 3 uu SC_uuUO !3uO,
U3uUO tIOtIU3U u3S DICu 3 uu3 uOCIu
UC |OS 3fIIUOS COuO IuICtuCUI3tIOS 3-
t3 !3 SO!uCIu UC !OS tOD!Cu3S UC !3 SO-
CICU3U. Lu CSlC SCuIIUO, ulos partidos no
se limitan a expresar las exigencias del
pueblo o de la sociedad, sino que inten
tan jugar un papel activo en su solu
cin, no slo a travs de la agregacin,
seleccin y canalizacin de esas exi
gencias -fncin propia de los paridos-
14 Este sistema de partidos estaba conformado por cuatro partidos: el partido de centro-dere
cha Accin !Popular (AP), el Partido Cristiano Popular (PPCJ de derecha conservadora, el
partido de centro-izquierda Alianza Popular Revolucionaria de Amrica Latina (APRA)
-fundado en 1924 y el ms antiguo en este sistema- y la Izquierda Unida (IU), una alian
za heterognea de partidos de diversa orientacin marxista. (Mayorga, 1995:4)
15 El anlisis sobre el que Martin Tanaka fndamenta la tesis de que el desempeo del siste
ma de paridos en el Per a lo largo de la dcada del ochenta cumpli con los requisitos
mnimos, s basa en el anlisis de los siguientes aspectos: 1) su fortaleza en el terreno elec
toral; 2) sus vnculos con organizaciones representativas de la sociedad civil; y 3) el com
promiso de los actores polticos con el sistema democrtico. (TANAKA, Marn. "La demo
cracia peruana en los ochenta", en; Los espejismos de la democrcia. El colapso del siste
ma de partidos en el Per, IEP, Lima, 1996)
16 TANAKA, Marn. "La democracia peruana en los ochenta", lbid., p.71.
sino de manera direta, sustituyendo a
organismos del aparato del Estado" l.
D tal manera que el principio de repre
sentacin (inherente a una dimensin
ideolgica), se ha ido diluyendo hacia
un nivel estrictamente instrumental es
tructurado alrededor de una lgica de
relaciones clientelares, caracterizada
por el intercambio de votos por favores
( Pachano, 1998: 1 48). Esta situacin ge
nera que el desempeo de los partidos
sea juzgado no por la posicin ideolgi
ca d los mismos, sino ms bien por los
rditos sociales, polticos y econmicos,
que un determinado grupo social pueda
obtener a travs de la adscripcin a un
partido. De ah que la crisis de represen
tacin se exprese, por un lado, en una
suere de corporativizacin del accionar
de los partidos, que favorece a reduci
dos sectores de la sociedad, y por otro
lado, en una marcada polarizacin terri
torial (alrededor de la dicotoma costa
sierra), evidenciada en la imposibi. lidad
de los partidos para representarse el pas
por encima de lo local y regional (Bur
bano,2003:8). En este sentido, puede ar
gumentarse que el vaco de representa
cin dejado por los partidos dentro del
sistema poltico, fue un factor determi
nante para la legitimizacin de un can
didato outsider como Gutirrez, en la
medida en que mediante un discurso
anti-sistema logr cubrir las expectati
vas de un electorado que buscaba alter
nativas polticas que no estuvieran vin
culadas a los partidos.
ANLISIS 245
Preidencialismo y ballotage: una fr
mula impreecible
El presidencialismo se caracteriza
porque el procedimiento de eleccin
del presidente de la repblica se efecta
en votacin directa de la ciudadana, es
decir, el presidente es elegido directa
mente por el pueblo por un perodo de
terminado y no depende del voto de
confianza del Parlamento, detentando
no slo el Poder Ejecutivo, sino tambin
la cabeza simblica del Estado (Unz,
1 993: 12). En este sentido, "la eleccin
directa del presidente no refleja necesa
riamente las alineaciones polticas exis
tentes en la sociedad, ya que hay un
riesgo muy alto de personalizacin que
puede constituirse en una negacin de
las adscripciones ideolgicas" (Pacha
no,1998:22). Situacin que se manifies
ta sobre todo en sistemas de partidos in
coativos, en donde hay mayor probabi
lidad de que los electores se manifiesten
en respuesta a llamados personalistas
ms que a la afiliacin partidista de los
candidatos (Mainwaring y Scully, 1996)
De ahi que en sistemas de partidos poco
institucionalizados como el de Per y
Ecuador, lderes personalizados como
Fujimori y Gutirrez, sin soportes parti
darios ni experiencia poltica, no hayan
encontrado muchos obstculos para ac
ceder al poder. Esto se explica en la me
dida en que, en este tipo de contextos
(sistemas incoactivos y presidencia. lis
mo) los lderes personalistas de corte
17 PACHANO, Simn. "Problemas de representacin y partidos polticos en Ecuador", en;
MANZ Thomas y ZUAZO Moira (cordinadores), Partidos polfticos y representacin en
Amrica Latina, Editorial Nueva Sociedad, Caracas, 1998, p.148.
246 ECUADR DEBATE
neopopulista "apelan directamente a las
masas y no necesitan ser elegidos jefes
de un partido para transformarse en jefes
de Estado" (Mainwaring y Scully, 1996}.
Por otra parte, dentro del diseo ins
titucional adoptado tanto por Per co
mo por Ecuador a finales de la dcada
del setenta, dentro del proceso de tran
sicin, se incorporaron nuevas frmulas
de el eccin presidencial entre los que
se encontraba el sistema de doble vuel
ta. Adscribindonos a la definicin de
Duverger, el mecanismo conocido co
mo ballotage, es un sistema en el que
para ser electo, s necesario obtener la
mitad ms uno de los votos, es decir, l a
mayora absoluta; si no, se prcede a
una segunda vuelta, para l a que basta
alcanzar la mayora relativa de los vo
tos" (Chasquetti,2001 :33}. Dentro del
debate acerca del impacto de las frmu
las de eleccin presidencial, puede en
contrarse el tema referido al de los efec
tos causados sobre las estrategias elec
torales de los actores, y es precisamente
en este aspecto donde se evidencia la
posible incidencia del l lamado ballota
ge sobre las posibilidades de los candi
datos outders. Quizs los casos de Fu
jimori y Gutirrez no ilustren cl aramen
te esta situacin, en la medida en que
tanto en las elecciones de 1990 en el
Per y del 2002 en Ecuador, llegaron a
la segunda vuelta dos candidatos outsi
ders. Como ya se analiz anteriormente,
haciendo referencia al caso Fujimori y
Vargas Llosa, cualquiera hubiese sido el
resultado, la ascensin al poder de un
outsider era inminente. Lo mismo ocu
rri en las ltimas elecciones ecuatoria
nas, en donde Alvaro Noboa, si bien ya
ven fa de participar en una eleccin pre-
sidencial anterior y su partido presenta
ba algn tipo de organizacin, an era
percibido -y de hecho se auto-adscriba
como un candidato ajeno a una forma
de poltica tradicional. Diferente fue el
caso de Bucaram en 1996 por ejemplo,
que aunque no puede ser tategorizado
por obvias razones como un outsider, si
se inscribe dentro de la nocin de un
neopopulista, y en tal razn su anlisis
permite visualizar el efecto pernicioso
que pude ocasionar el bal/otage. Lo que
sucede en un sistema poltico desligiti
mizado es que cuando a la segunda
vuelta llega por un lado, un candidato
antisistema de corte neopopulista, no
necesariamente outsider (caso Buca
ram), y por otro l ado, un candidato por
as decirlo tradicional, es decir, un pol
tico con alguna trayectoria y adscrito a
un partido (como fue el caso de Jaime
Nebot}, la tendencia generalmente es la
de establecer un "voto negativo" (Pa
chano, 1997:247), en contra del candi
dato o pol tico tradicional , una suerte
de rechazo hacia lo que ste representa:
un sistema de partidos parcial izado y un
sistema poltico en general corrupto, y
en este sentido, la mayora resul tante en
la votacin 10 es un producto natural
de la formacin de la voluntad del ciu
dadano, sino una mayora f orzada
(Chasquetti, 2001 : 37)
Lo que si permite explicar el anlisis
de Fujimori y Gutirrez, y en especial
ste ltimo, es el carcter impredecible
sobre el que se fundamenta el discurso
neopopulista de l os candidatos outsi
ders, frente a una situacin de segunda
vuelta. Como se analiz anteriormente,
el discurso de Gutirrez, a travs del
cual logra articular un nuevo sujeto po-
ltico, recoge elementos de carcter t
nico, popular y mili tar, los mismos que
tal como fueron presentados hasta antes
de la segunda vuelta, inscriban a Guti
rrez como un candidato de tendencia
ideolgica de izquierda, muchas veces
comparado con el mismo Chvez. Por
otra parte, la alianzas polticas que ha
ba establecido con movimientos socia
les como el indgena, reforz y legitimi
z el eminente carcter social de su dis
curso polti co. Sin embargo, una vez en
l a segunda vuelta, ante la posibilidad de
ser estigmatizado como un candidato
de posicin extrema (de hecho una de
las estrategias de Alvaro Noboa fue ta
charlo de comunista), Gutirrez ablan
da su di scurso y toma una posicin ms
de centro. En cierta forma, una de las
caractersticas de los candidatos outsi
ders es la de no tener una adscripcin
ideolgica definida, lo que permiti a
Gutirrez transitar sin mayor problema
entre la primera y la segunda vuelta por
dos posiciones aparentemente contra
dictorias. "Entre esos dos momentos
media hacia los grupos de poder: em
presarios, banqueros, FFAA, FMI, la
Iglesia y el Gobiero de los EEUU. Si en
la primera vuelta el pas lo vio ntima
mente conectado con el movimiento in
dgena, Pachacutk, el MPD y sectores
populares urbanos y rurales, en la se
gunda vuelta vio a un Gutirrez en
abierta seduccin al poder mostrndole
su rostro bueno, exhibindose menos
peligroso de lo que se imaginaba. Me
nos izquierdista de lo pensado, y menos
chavista de lo temido"l B_
ANLISIS 247
Conclusione
El anlisis comparativo entre Fuj i
mori en Per y Gutirrez en Ecuador, de
alguna manera ha permitido demostrar
que aquel l a tendencia en la regin andi
na, a travs de la cual ha prol iferado el
aparecimiento de candidatos outsiders
en las elecciones presidenciales, no es
el resul tado de una situacin de crisis
concreta o de l a ambicin de individuos
concretos, sino que ms bien responde
a una razn estructural que en determi
nado momento se vuelve propicia para
la emergencia de este tipo de candida
tos (L nz, 1 997:66).
En este sentido, l a emergencia de los
llamados outsiders en Lati noamrica y
caso concreto en los pases analizados,
se inscribe dentro de procesos de demo
cratizacin inestables, "caracterizados
por organizaciones estatales y sistemas
partidarios en procesos de deslegitima
cin y descomposicin" (Mayorga,
1 995: 25); procesos i nsertos adems en
una profunda cri sis social y econmica,
consecuencia de lo cual se ha generado
una suerte de desencanto y descrdito
de la democracia, en razn de los bajos
niveles de rendimiento de la misma. El
hecho de que tanto Fujimori como Gu
tirrez, hayan llegado a la segunda vuel
ta con otro candidato ubicado fuera de
los partidos tradicionales, permite argu
mentar que ms all de la capacidad de
interpelacin que caracteriz a dichos
l i derazgos, la coyuntura socio-poltica
de Per y Ecuador, haba establecido l as
condiciones necesarias para la consoli
dacin de dos candidaturas outsiders.
18 BURBANO, Felipe. "El nacimi ento de un nuevo sujeto poltico", en: Revita Iconos No. 15,
FLACSO-Sede Ecuador, Quito, 2003, p.6.
248 ECUADR DEBATE
De alguna manera, la simpata del
electorado por las candidaturas de Fuji
mori y Gutirrez, no responde a una
adscripcin positiva, en el sentido de
que ms all de no reconocer una posi
ci n ideolgica y programtica (que de
hecho no existe), el elector fundamenta
su eleccin sobre la base de una imagen
antagnica al de aquellos polticos y de
aquella poltica parti di sta que habiendo
estado ya en el poder, no lograron llenar
las expectativas de la sociedad. fn este
sentido, estamos frente a una adscrip
cin negativa, que se explcita en un vo
to de rechazo y protesta en contra de la
partidocracia tradicional.
No hay que desesti mar sin embargo,
la di mensin procedimental de los acto
res polt icos dentro de la coyuntura
el ectoral. Las elecciones de 1 990 en Pe
r y del 2002 en Ecuador, no fueron las
primeras elecciones (y seguramente
tampoco fas ltimas) en las que se pre
sentaban candidatos outsidrs para la
presidencia de la repblica. El hecho es
que, las acciones y estrategias que em
prendieron o dejaron de hacer los otros
candidatos tambin deben ser conside
radas como factores causales del triunfo
de un determinado candidato. As, para
algunos autores, "el sorprendente triun
fo de Fujmori en las elecciones de
1 990, se explica por el proceso electo
ral mismo, en donde los factores decisi
vos son la divisin de la /U, los errore
de campaa de FREDEMO y el apoyo a
Fujimori por parte d Alan Garca; too
esto en el contexto d un sistema elec-
toral demasiado permisivoll9. lo mis
mo podra decirse en el caso del Ecua
dor, en donde la fragmentacin d la
centro-derecha y la inconsistenci a pro
pia de un proceso de renovacin en el
que se encontraba inmerso la derecha,
permitieron el fortalecimiento de candi
datos como Gutirrez y Noboa.
Pese a esto, se sigue argumentando
que la emergencia de candidatos outsi
ders, obedece a razones estructurales
acumuladas en los procesos polticos de
cada pas. As en el Per, el proceso de
reestructuracin soci al que desat una
sobre-concentracin urbana en lima,
consecuenci a de la grave crisi s econ
mica de los ochenta y del incremento
de la violenci a terrorista de grupos co
mo Sendero luminoso, no fue precisa
mente el escenario ideal para que los
gobiernos d Belaunde y Carda pudie
sen enfrentar con xito el proceso de
democratizacin, agudizando por el
contrario cada vez ms la cr i si s y desli
gitimizando el si stema politico en su
conjunto. Esto facil it, por as decirlo, la
tentacin del electorado por apelar a
otro tipo de propuestas, y dado que, el
argumento de Vargas llosa se inscriba
ms bien dentro de los parmetros neo
l iberales que haban generado la crisis,
la candidatura de Fujimori apareci co
mo aquella capaz de generar el cambio.
En el caso del Ecuador, la lgica pa
rece ser diferente. Inscrito dentro de
unas condiciones econmi cas hasta
cierto punto similares y de una tambin
deslegitimacin del si stema poltico, la
19 TANAKA, Martn. "Crnica de una muerte anunciada?. Determinismo, voluntarsmo, ac
tores y poders estructurales en el Per, 1 980-2000", en: MARCUS-DELGADO ]ane y TA
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^N|IS|S 249
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