Models a Espanya

Pas Basc
Pedro Anitua Aldekoa
Norma vasca de
autoproteccin
Decreto 277/2010 por el que se regulan las
obligaciones de autoproteccin exigibles a
determinadas actividades para hacer frente a
situaciones de emergencia en la CAV
Premisa
Detrs de cada normativa vamos a
encontrarnos diversas realidades que
responden a distintos modelos tanto en la
forma de respuestas como de gestin
Pero en cada caso hay un modelo bueno:
aquel que, en cada momento, mejor se
adapta a la realidad de cada sitio
No hay frmulas nicas..
Era necesaria una Norma Vasca de Autoproteccin?
Era una obligacin legal
Era una necesidad tcnica especfica
Era necesaria una Norma Vasca de Autoproteccin?
Obligacin legal de desarrollo de Ley
El artculo 11.1 de la Ley 1/1996 de Gestin de
Emergencias del Pas Vasco ordena que
reglamentariamente se establezca un catlogo de
actividades susceptibles de generar riesgos para las
personas, sus bienes y el patrimonio colectivo, de los
lugares o establecimientos en que tales actividades se
desarrollen, y las medidas de autoproteccin
obligatorias para cada caso.
Era necesaria una Norma Vasca de Autoproteccin?
Necesidad tcnica especfica:
Responde la Norma Bsica de
Autoproteccin estatal a la cultura
del riesgo existente en nuestro
entorno socio-econmico?
Consideramos que la singularidad de la norma
se centra fundamentalmente en tres puntos
Catlogo de centros y actividades
Cierto control a travs de la homologacin
Introduccin de Registro voluntario.
Esta norma extiende las obligaciones
de autoproteccin a actividades y centros
en principio no incluidos en la norma bsica
de autoproteccin
Catlogo de actividades
Norma Vasca de Autoproteccin
Era necesaria una Norma Vasca de Autoproteccin?
Ejemplo : ACTIVIDADES DE ESPECTCULOS
PBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS
Norma Estatal: Edificios cerrados con capacidad o
aforo igual o superior a 2.000 personas
Norma Vasca: Edificios cerrados con capacidad o
aforo superior a 300 personas (recogiendo lo
establecido en la Ley 4/1995 de espectculos
pblicos y actividades recreativas).
Era necesaria una Norma Vasca de Autoproteccin?
Ejemplo : ACTIVIDADES DE ESPECTCULOS PBLICOS
Y ACTIVIDADES RECREATIVAS
Norma Estatal : Instalaciones o estructuras cerradas
eventuales, porttiles, desmontables o de temporada con
capacidad o aforo igual o superior a 2.500 personas.
Norma Vasca : Instalaciones o estructuras cerradas,
eventuales, porttiles, desmontables o de temporada con
capacidad o aforo superior a 300 personas.
Era necesaria una Norma Vasca de Autoproteccin?
Ejemplo: Actividades residenciales pblicas (sin ayuda a la
evacuacin)
Norma Estatal: Establecimiento residencial pblico de una
ocupacin igual o superior a 2.000 personas
Norma Vasca: Establecimientos de usos residencial pblico
de actividad residencial o de albergue. TODOS
Establecimientos regidos por el Decreto 102/2000)
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DECRETO 102/2000, de 29 de mayo, por el que se establece
la ordenacin de los establecimientos hoteleros.
Artculo 1.mbito de aplicacin.
1. Quedan sujetas al presente Decreto los establecimientos
hoteleros dedicados a ofrecer alojamiento de personas,
mediante precio, de forma habitual y profesional, con o sin
otros servicios complementarios, en establecimientos situados
en el territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
DECRETO 102/2000, de 29 de mayo, por el que se establece
la ordenacin de los establecimientos hoteleros.
2. Estn exceptuados de la presente normativa:
a) Los apartamentos tursticos, los campings, las viviendas
tursticas vacacionales, los alojamientos en casas particulares,
establecimientos de agroturismo y cuantos otros
establecimientos dispongan de una normativa especfica.
b) La simple tenencia de huspedes, an con carcter de
temporada o el subarriendo parcial de la vivienda en los
supuestos en que sea de aplicacin el rgimen jurdico vigente
sobre arrendamientos urbanos.
Se ha considerado oportuno someter
los planes de autoproteccin de
determinadas actividades a un
procedimiento de homologacin por parte
del rgano de la Administracin General de
la Comunidad Autnoma de Euskadi
competente en materia de atencin de
emergencias y proteccin civil.
Homologacin
Norma Vasca de Autoproteccin
HOMOLOGACIN
Vamos a compartir responsabilidades de ejecucin con los
autores de los Planes?
La veracidad de los contenidos expresados en
el plan de autoproteccin es responsabilidad
exclusiva de los firmantes del mismo y no ser
objeto de comprobacin administrativa para
proceder a la homologacin
Si el Tcnico competente es competente no tenemos que
volver a examinarlo
La homologacin consiste en comprobar
Contiene todos los apartados del ndice
establecido en el anexo II
Que ha sido subscrito por el titular y por el
tcnico competente
Es integrable en los planes del SVAE.
Regula el registro general de planes de
autoproteccin, adscrito al rgano de la
Administracin General de la Comunidad
Autnoma de Euskadi competente en
materia de atencin de emergencias y
proteccin civil, que dispondr de los datos
actualizados que resulten relevantes para
optimizar la actuacin de los servicios de
emergencia en situaciones de tal ndole.
Registro
Se est realizando de forma manual, mediante formularios
Registro
REGISTRO
En este momento se est probando /en fase
beta) el Registro por va electrnica
Identificacin con firma digital del titular
para modificaciones, actualizaciones de
datos
Identificacin con contrasea para los
servicios del SVAE
REGISTRO
En la N.V.A. figura en Obligaciones de
los Titulares, en el art.4.g) Poner a
disposicin de los Servicios del S.V.A.E. ,
en un lugar visible a la entrada del local o
establecimiento, una copia escrita de los
datos del Registro, incluyendo los planos.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Los titulares que tengan concedida la licencia de
actividad debern elaborar su plan o adecuarlo al
Decreto, su inscripcin en el Registro en el plazo
de cuatro aos
Si la actividad estuviera incluida en el apartado 3 del
anexo I deber ser remitido para su homologacin
DISPOSICIN FINAL
Las entidades locales podrn extender las
obligaciones a actividades no incluidas en el
Anexo I , as como desarrollar
procedimientos de control en inspeccin.
Tcnico Competente
Dictamen Consejo de Estado
1 de marzo de 2007
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ORDEN DEL CONSEJERO DE INTERIOR DE XX DE XXX
DE 2012, POR LA QUE SE DESARROLLAN
DETERMINADAS CUESTIONES EN RELACIN A LAS
PERSONAS COMPETENTES PARA LA ELABORACIN
DE LOS PLANES DE AUTOPROTECCIN
Tcnico Competente
Tcnico Competente
Articulo 1.- Registro de tcnicos competentes para elaborar planes de
autoproteccin.
1. La Direccin de Atencin a Emergencias y Meteorologa del
Departamento de Interior crear y mantendr un registro pblico en el
que se podrn inscribir voluntariamente los tcnicos competentes
para la elaboracin de planes de autoproteccin.
2. La inscripcin en el registro no constituir condicin para el
ejercicio de tal actividad profesional
3.El registro podr consultarse por la ciudadana y otras
administraciones pblicas a los efectos de comprobar la capacitacin
de quienes figuren inscritos para elaborar un plan de autoproteccin
Articulo 2.- Solicitud de inscripcin.
1. La solicitud de inscripcin contendr, adems de los
datos identificativos del tcnico que se inscribe, la
titulacin o experiencia con la que cuenta y la clase o tipo
de planes de autoproteccin para los que est habilitado,
as como una declaracin responsable de la veracidad de
los datos alegados y de toda la documentacin aportada
por la persona solicitante.
Tcnico Competente
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Tcnico Competente
Articulo 3.- Instruccin.
1. Las solicitudes de inscripcin sern objeto de
valoracin por la Comisin evaluadora formada por
personal tcnico de la Direccin de Atencin a
Emergencias y Meteorologa y de la Academia de
Polica del Pas Vasco
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Tcnico Competente
Articulo 4.- Resolucin de inscripcin.
1. El Director o Directora de Atencin a Emergencias y
Meteorologa, a propuesta de la Comisin evaluadora,
emitir la resolucin de inscripcin como personal
tcnico competente para elaborar las clases o tipos de
planes de autoproteccin para los que se solicit la
inscripcin y la notificar en el plazo mximo de dos
meses, contados a partir de la fecha de presentacin de
la solicitud con toda la documentacin correspondiente
Tcnico Competente
Articulo 5.- Manuales y guas informativas.
La Direccin de Atencin a Emergencias y
Meteorologa del Departamento de Interior publicar
y divulgar manuales y guas informativas que
contribuyan al conocimiento de los requisitos
obligatorios de los planes de autoproteccin, as
como a explicar el alcance de cada titulacin o el
valor de cada experiencia profesional en referencia a
las personas competentes para su elaboracin.
Moltes grcies
Eskerrik asko