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ECONOMA Y SOCIEDAD, MAX WEBER

RESUMEN PARTE I, PG. 1047-1094

ORIGEN DEL ESTADO RACIONAL

Slo se da en Occidente

En China el Estado es agrcola (reino). El poder reposa sobre familias
campesinas y gremios. Los funcionarios (mandarn, literato de formacin humanista) no gobiernan,
sino que slo interviene en los caso de agitacin y en los incidentes desagradables.

El Estado racional, el nico en el que puede prosperar el capitalismo moderno, se funda en la
burocracia profesional y en el derecho racional. (En el Oriente, motivos esencialmente
rituales, al lado de la constitucin en castas y familias, han impedido el desarrollo de
una poltica econmica planeada).

El derecho racional del moderno Estado occidental proviene en su aspecto
formal del derecho romano (producto de la ciudad-estado romana).
Con la decadencia del Imperio Romano de Occidente, el derecho fue a parar a manos
delos notarios italianos y a las universidades. Lo decisivo en este desarrollo estuvo en la
racionalizacin del proceso.

Contribuy inicialmente a dicho resultado la monarqua francesa mediante
la creacin del Instituto de los defensores (abogados), cuya misin consista ante todo
en pronunciar las frmulas judiciales correctamente; pero luego tambin el derecho
cannico (la grandiosa organizacin de la Iglesia necesitaba formas fijas, con fines disciplinarios).

As, existi una doble racionalizacin del derecho, por parte laica y eclesial, extendida por todo el
mundo occidental.

La recepcin del derecho romano solamente influy en cuanto cre el
pensamiento jurdico-formal. En verdad, todas las instituciones del capitalismo
moderno (carta de renta, pagar,
accin, letra de cambio, etc.) provienen de orgenes distintos del derecho
romano.

La burocracia se ha orientado siempre en sentido jurdico-formal.

En el capitalismo los puntos de vista religiosos-rituales y mgicos no han de jugar en
l papel alguno.

La creacin del derecho formal se consigui al aliarse el Estado moderno con los
juristas, para imponer sus ambiciones de poder.

El Occidente dispona de un derecho formalmente estructurado, producto de
l genioromano, y los funcionarios formados a base de dicho derecho se
revelaron, en cuantos tcnicos de la administracin, como superiores a todos los dems.
La alianza entre el Estado y la jurisprudencia formal haba de favorecer el capitalismo.
El primer sistema que produce esta alianza es el mercantilismo
(primera poltica econmica estatal). El desarrollo del mercantilismo fue posible en Occidente slo

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en la medida e n que para ello entraban en consideracin las ciudades. (la desaparicin de las ciudades
en la Antigedad en favor de un imperio universal, as como la prdida de autonoma administrativa de
las ciudades en los tiempos modernos, no poda dar un capitalismo poltico.

Mercantilismo: paso de la empresa capitalista de utilidades a la poltica. El
Estadoestratado como si constara nicamente de empresas capitalistas; la po
ltica econmicaexterior descansa en el principio dirigido a ganar la mayor ventaja posible al
adversario.

Mercant i l i s mo: f ormaci n moderna del poder es t at al , di rect ame
nt e medi ant eaumento de ingresos del prncipe, e indirectamente mediante el aumento de la
fuerza impositiva de la poblacin (un punto programtico del mercantilismo es el
aumento de la poblacin).

Ter i cament e, el s i s t ema s e apoya en l a t eor a de l a bal anz a comer
ci al ( un pa s deempobrece si el valor de sus exportaciones es menor que el de sus
importaciones).

El mercantilismo como alianza del Estado con intereses
capitalistas aparece bajo un doble aspecto: 1) mercantilismo monopolstico
estamental: articulacin estamental de toda la poblacin en sentido cristiano-social,
estabilizacin de los estamentos, para volver a introducir el sistema
social de la caridad cristiana. 2) mercantilismo
nacional: proteger las industrias nacionales realmente existentes, pero no creadas
por monopolios.




EL ESTADO RACIONAL COMO ASOCIACIN DE
DOMINIO INSTITUCIONAL CONEL MONOPOLIO DEL
PODER LEGTIMO


El Estado moderno no puede ser definido por ningn contenido especfico
ni por sus tareas, sino solamente como medio de coaccin fsica.

Actualmente decimos que el Estado es aquella comunidad humana que en el interior de un
determinado territorio reclama para s (con xito) el monopolio de la violencia legtima. Alas dems
asociaciones o personas individuales slo se les concede el derecho de la
coaccin fsica en la medida en que el Estado lo permite. As el Estado se constituye como fuente nica
del derecho de coaccin.

As, la poltica queda definida como la aspiracin a la participacin en el
poder o a la influencia sobre la distribucin del poder. Lo poltico queda definido por el poder.
El Estado se configura como relacin de dominio de hombres sobre hombres basado en
la coaccin legtima. La legitimidad del dominio se justifica en 3 principios: 1) autoridad del pasado o
costumbre (dominacin tradicional de monarcas) 2) autoridad carismtica o donde

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gracia (casos de caudillismo) y 3) legalidad (competencia de estatuto legal). Bajo
el principio de legalidad es que se rige el Estado moderno.

Sntesis: El Estado moderno es una asociacin de dominio de tipo institucional, que en
el interior de un territorio ha tratado con xito de monopolizar la coaccin fsica
legtima como instrumento de dominio, y rene a dicho objeto los medios materiales de explotacin en
manos de sus directores pero habiendo expropiado para ello a todos los funcionarios
decl as e aut nomos , que ant er i or ment e di s pon an de aquel l os por der
echo pr opi o, ycolocndose a s mismo, en lugar de ellos, en la cima suprema.


LA EMPRESA ESTATAL DE DOMINIO COMO
ADMINISTRACIN.
DIRECCIN POLTICA Y BUROCRACIA
En el Estado moderno el verdadero dominio se encuentra necesariamente en manos de
la burocracia, tanto militar como civil.

El Estado moderno no se constituye como un pequeo cantn de administracin por turno,sino en un
gran Estado de masas.

Para la sociologa el Estado moderno es un empresa, en cuanto los medios materiales
(de produccin, administracin, blicos, etc.) han sido separados del aparato burocrtico
(yano son de su propiedad) y son utilizados por el poder al que el aparato
obedece. La posibilidad de replicar esta separacin como
mtodo formal de organizacin explica la burocratizacin de la sociedad.

El progreso hacia lo burocrtico en cuando Estado moderno racionalmente estatuido
est ntimamente ligado al desarrollo capitalista moderno.

El capitalismo moderno se asienta en la posibilidad de calcular lo ms exactamente
posiblel a f unci onal i dad y l a admi ni s t r aci n, con mi r as al r endi mi ent o
De modo que l a organizacin estrictamente racional del capitalismo moderno no
poda originarse en el marco de aquellos organismos estatales de construccin
irracional, porque dada la hipersensibilidad de la empresa capitalista moderna, sta no
poda tolerar las irracionalidades del derecho y la administracin.


En el Estado moderno ocurre la diferenciacin entre lo poltico profesional
(que se constituye como servidor de un seor poltico) y el estamento,
definido como poseedor por derecho propio de medios materiales de
cualquier tipo.

Con r es pect o al hecho de hacer de l a pol t i ca una pr of es i n Weber
pl ant ea que: l adireccin de un Estado o de un partido por personas que viven (en el sentido

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econmico de la palabra) exclusivamente para poltica y no de ella implica necesariamente un
reclutamiento plutocrtico de las capas polticas dominantes.

Los funcionarios polticos en el sentido propio del vocablo se distinguen por lo
regular externamente por el hecho de que se les puede transferir y despedir, o por lo menos poner a
disposicin, en cualquier momento (son sustituibles).

En contraste con el funcionario, el jefe poltico, es decir, el estadista dirigente,
encuentra su honor precisamente en asumir con carcter exclusivo suyo la responsabilidad de todo lo
que hace, responsabilidad que no puede ni debe declinar o descargar en otros.



LOS PARTIDOS Y SU ORGANIZACIN

Los par t i dos r epr es ent an l a vol unt ad pol t i ca de l os el ement os domi
nados por l a burocracia, o sea de los ciudadanos. No se constituyen primariamente
por la ley, sinocomo organizaciones de creacin libre que se sirven de propag
anda libre. Su objeto consiste siempre en la adquisicin de votos en las elecciones de los cargos
polticos.

Weber plantea que aunque la existencia de los partidos (y su consiguiente lucha) pueda ser lamentada
desde el punto de vista moral, la ley slo puede regularnos, puesto que acabar con ellos
significa tambin necesariamente suprimir toda posibilidad de representacin popular
activa.

Los par t i dos pol t i cos pueden apoyar s e, en l os Es t ados Moder no, a
nt e t odo en dos principios internos bsicos. 1) O son esencialmente organizaciones
patrocinadoras decargos, en cuyo caso su objetivo consiste sencillamente en llevar a sus
jefes por medio de elecciones al lugar director, para que stos distribuyan luego los
cargos estatales entre su squito, o sea entre el aparato burocrtico y de
propaganda del partido (en este caso carecen de programa propio de modo que inscriben
aquellos postulados que suponen deber ejercer mayor fuerza de atraccin en los votantes). 2) O bien los
paridos son principalmente partidos de ideologas que se proponen, por consiguiente, la implantacin de
ideales de contenido poltico. Por lo regular, sin embargo, los partidos suelen tener ambas cosas a
la vez, o sea que se proponen fines polticos objetivos transmitidos
por t r adi ci n y que en cons i der aci n de s t a s l o s e van modi f i cand
o l ent ament e, per o persiguen adems el patrocinio de los cargos.