INDICE:

INTRODUCCION
Comercio exterior 1.
2. Caractersticas
3. El comercio exterior peruano: principales
caractersticas.
3.1 El tamao y la estructura del comercio exterior
peruano..
3.2 Modelos de desarrollo y comercio exterior en el
Per
3.3 Por qu un Plan Integral de Desarrollo de
Exportaciones?...................................................
3.3.1 criterios para la elaboracin de un Plan de
Desarrollo de Exportaciones a Largo
Plazo.
3.3.2 Objetivos de un Plan de Desarrollo de
Exportaciones..

3.4 Una estrategia integral de desarrollo,
promocin y negociacin de las
exportaciones
3.4.1 El desarrollo..
3.4.2 La
promocin.
3.4.3 La negociacin..
RESUMEN








INTRODUCCIN AL COMERCIO
INTERNACIONAL



La actividad comercial ha estado, a lo largo de los siglos, vinculada a la actividad
humana, en virtud de la necesidad de obtencin de satisfactores.
La evolucin que ha tenido el comercio a travs de la historia presenta cuestiones
de gran importancia para entender la configuracin actual del comercio; sin
embargo, para efectos de este volumen omitimos presentar un estudio para
proceder al anlisis de aquellas cuestiones que nos plantea la configuracin
comercial actual, en la cual los abogados juegan un importante papel, teniendo en
consecuencia la necesidad de estudiar y conocer una materia eminentemente
econmica y comercial que rebasa tales mbitos, convirtindose en una frtil
materia de estudio jurdico, en virtud de la amplia regulacin existente en el mbito
nacional de Per.
Presentamos un panorama general de la materia, estableciendo los conceptos
indispensables para la mejor comprensin y asimilacin sobre nuestro objeto de
estudio, tomando en cuenta que estamos haciendo un anlisis jurdico de un
fenmeno eminentemente econmico.
Asimismo, al tratar el comercio internacional se estudian sus objetos, sujetos y
escenarios en los que se desarrolla. Es importante mencionar que las actuales
tendencias de regionalizacin han generado una impresionante evolucin de la
legislacin existente. El comercio internacional de hoy en da es muy diferente al
que exista hace diez aos, adems de su incremento en volumen, las
innovaciones tecnolgicas, y los servicios que de ella derivan nos imponen cada
da nuevos retos y problemas necesarios de regulacin, y es ah donde la labor del
jurista cobra vital importancia.





PARTICIPACION DE LAS EMPRESAS PERUANAS EN EL
COMERCIO INTERNACIONAL
1. EL COMERCIO EXTERIOR
Es como una herramienta de desarrollo para las naciones, un instrumento que los
vuelve altamente competitivos, en este caso analizaremos y tocaremos aspectos
importantes sobre el comercio exterior peruano.
2. CARACTERISTICAS
El tamao del comercio exterior peruano y en particular en lo que es las
exportaciones es an muy pequeo a los requerimientos del desarrollo del
pas.

en el Per la tasa de crecimiento de las exportaciones es superior a la tasa
de crecimiento del producto.


ms del 70%de las importaciones anuales corresponden a insumos y bienes
de capital para uso productivo.

el tamao de los negocios y las empresas de exportacin en el Per todava
es muy pequeo en trminos internacionales, hacia mediados de kis aos
noventa, el principal producto de exportacin peruana en relacin a valor era
el cobre pero aproximadamente es la mitad de los que exportaba la principal
mina de chile.


la oferta exportable est en consecuencia, aun diversificada y en general los
productos peruanos de exportacion muestran un bajo valo agregado.

los principales socios comerciales del peru son los EE.UU, la Union
Europea, Japon y otros paises asiaticos, asi como paises latinomarecianos.
Los esfuerzos nesecarios no son solo de diversificacion de mercados, sino
principalmente de consolidacion de los ya existentes.


el peru es firmante del acuerdo GATT94 y fundador de la organizacin
Mundial del comercio (OMC).

Las politicas de comercio exterior han sido erraticas y en las ultimas tres
decadas, se observa un sesgo aniexportador en varias de esas politicas.


el marco institucional del comercio exterior es debil y, en particular, la
promocion de las exportaciones no recibe la atencion necesaria.

Aun no existe un entorno competitivo en el pais, loque origina muchas veces
sobrecostos para los exportadores.

Pocas universidades o institutos brindan especialidades en comercio
internacional.

No existe en la comunidad una toma de conciencia acerca de la importancia
del comercio exterior para nuestro proceso de desarrollo.

Sin existencia de un sistema integral y oportuno de informacin comercial.


3. EL COMERCIO EXTERIOR PERUANO: PRINCIPALES
CARACTERSTICAS
















3.1 El tamao y la estructura del comercio exterior peruano

En los aos 1950 y 2006, el comercio exterior peruano ha tenido un
comportamiento errtico. Entre los aos 50 y los aos 70, llego a
disminuir su importancia en relacin al nivel de actividad econmica
del pas, y entonces al principio de los 80 incremento el tamao del
comercio exterior, y en los 90 cae, ya en la primera dcada del 2000,
se consolida el crecimiento del sector con una perspectiva de largo
crecimiento.















Solo tomando en cuenta las exportaciones de bienes, en los ltimos
35 aos, estas se han recuperado en trminos reales. As, a
principios de los 80 el valor FOB exportado, llego a ser de US$ 3916
millones, mientras que a inicios de la primera dcada del 2000, este
fue del orden de US$ 23800; es decir, mayor en ms de 500%. Si
consideramos las exportaciones de servicios, ese total aumentara
aproximadamente en US$ 2324 millones; lo que an es una cifra
pequea en relacin a nuestras necesidades.

Lo cual llega a reafirmarse en el ao 2007, exportando una cantidad
superior a los 220% respecto a lo correspondiente al ao 1980, como
se aprecia en el grafico n 10









Ahora en los trminos de exportacin per cpita, es de US$ 990.60 en
2006 frente a US$ 226.42 en 1980. Se puede apreciar en el Grafico
n11, la evolucin de las exportaciones en comparacin con la
evolucin del PBI en el periodo 1980-2006.
















En cuanto a la estructura de las exportaciones, se observa una mayor
participacin, aunque todava por debajo del nivel deseado, de las
denominadas exportaciones no tradicionales.
En 1960, las exportaciones no tradicionales representaban el 11% del
valor total exportado; en 1980, su participacin no tradicional se elev
al 22% del total; y en 2006, estas exportaciones continan siendo un
22% del valor FOB exportado. No obstante este importante avance, el
70% de nuestras exportaciones siguen siendo explicadas por unos
pocos productos bsicos, entre los que destacan el cobre, el oro y el
zinc; si agregamos otros productos como el petrleo, textiles,
agropecuarios, harina de pescado y plomo, estamos hablando
prcticamente del 80% del valor de las exportaciones peruanas como
esta en el grafico n 12.












Considerando los principales mercados de destino de nuestras
exportaciones, encontramos que EE.UU. constituye nuestro principal
socio comercial; al mercado norteamericano se dirigen cada ao
cerca de 23% del total de nuestras exportaciones. El segundo
mercado de destino de nuestros productos es la Unin Europea,
luego el Japn y los pases de Amrica Latina.

Ahora en el crecimiento sostenido que requiere el pas es u
crecimiento importante de las importaciones, pero de un aumento
proporcionalmente mucho mayor de las exportaciones. Ya que en los
prximos aos, el Per necesitara que las exportaciones de bienes y
servicios crezcan a una tasa promedio anual dos o tres veces
superior a la correspondiente tasa del Producto Bruto Interno.

Es tambin saber que en lnea general, el tamao del comercio
exterior global del Per revela que todava somos muy pequeos en
el contexto internacional. Dando as que el Per explica solo el 0.3%
del comercio mundial de mercancas; el 0.4% del comercio exterior de
bienes de los pases industrializados de ingresos medios; el 32.0%
del comercio exterior global de la Comunidad Andina; y el 3.7 % del
comercio exterior global de Amrica Latina y el Caribe.

3.2 Modelos de desarrollo y comercio exterior del Per.

Cmo se ubica el comercio exterior en el contexto de las estrategias
de desarrollo adoptadas en el Per? Qu ha ocurrido al respecto
durante este siglo XX que ya termino? En el grafico n 13, se platean
cuatro etapas con sus correspondientes caractersticas y se sugiere la
necesidad de una quinta etapa para afrontar exitosamente el nuevo
siglo.















Lo que sucede en esta oportunidad es que el privilegiar los objetivos
de la estabilizacin impide crear un marco adecuado para la
exportacin por el temor de las autoridades econmicas, que una
eventual elevacin del tipo de cambio real pueda originar un rebrote
inflacionario y tambin por el hecho que, en el corto plazo, existe una
relativa abundancia de divisas provenientes de capitales golondrina
que han ingresado al Per para aprovechar las altas tasas de inters;
de la reinsercin del Per en el Sistema Financiero Internacional; de
los fondos provenientes de la privatizacin; e incluso de la actividad
ilegal del narcotrfico.

Asi, en la segunda mitad de los aos 90, no parece existir al menos
para el gobierno peruano la urgencia de alentar las exportaciones,
poruqe precisamente existen otros sectores que estn generando
temporalmente divisas para el pas, y por lo que se supone seria un
riesgoso cambio de poltica que podra afectar la lucha contra la
inflacin.

3.3 Por qu un plan Integral de Desarrollo de Exportaciones?

En el anlisis de los principales cambios que se viene operando en
la economa mundial y de la dinmica del comercio internacional,
as como la situacin particular del Per en el desarrollo de sus
exportaciones e importaciones, nos muestran entonces lo
importante y lo urgente que es adoptar una estrategia de largo
plazo. Este dado directamente al comercio exterior en general
porque se considera que el tratamiento debe ser integral; no
obstante, enfatizamos en el desarrollo de las exportaciones porque
es el punto ms dbil.

3.3.1 Criterios para la elaboracin de un Plan de Desarrollo de
Exportaciones a Largo Plazo

La propuesta que se present supone considerar algunos
criterios bsicos a partir de los cuales se posibilite el diseo y
aplicacin del plan. Son la concertacin, la especializacin, la
estabilidad en las reglas de juego y la integracin.

CONCERTACION
El diseo, la aplicacin y la viabilidad requieren de la
concertacin permanente entre los diferentes agentes
econmicos, los sectores productivos e instituciones
financieras, las empresas de servicios y el Gobierno Central a
travs de sus instituciones relacionadas; es decir, se necesita el
concurso de todos los involucrados, directa o indirectamente,
con el comercio internacional.
ESPECIALIZACION
Es un elemento imprescindible en la estrategia de desarrollo del
sector exportador, a partir del cual se podrn potenciar sectores
productivos que por su dotacin de recursos, tcnicas de
produccin, perspectivas de demanda externa, potencial de
produccin, posibilidad de respuesta rpida a los incentivos
otorgados, en suma, por sus ventajas competitivas sostenibles,
tengan posibilidades de participar en forma ms eficiente en el
comercio internacional.

La especializacin requiere de elementos adicionales como:
El diseo
La operativizacin de mecanismos

Lo cual permita el desarrollo competitivo de los sectores.

Dando as que el propio mercado determine finalmente en que
sectores somos ms competitivos. Todos los sectores deben
tener un entorno macroeconmico favorable y las mismas
reglas de juego, que deben traducirse finalmente en la
bsqueda permanente de mayor eficiencia y calidad.

ESTABILIDAD
El desenvolvimiento del sector exportador depende de la
estabilidad, la que debe ser garantizada por el Estado dando
reglas de juego estables y transparentes generadas a partir de
un proceso de concertacin. La estabilidad en las reglas de
juego se refiere al mantenimiento en el tiempo de los marcos
legales e institucionales correspondientes; de manera que,
aunque cambien las personas y los gobiernos, las orientaciones
bsicas sean las mismas. Dando as que la estabilidad reduzca
lo elementos de incertidumbre, contribuyendo al clima de
confianza que debe existir para generar la inversin tanto
externa con interna.

COBERTURA INTEGRAL
La estrategia debe ser integral, porque supone considerar
acciones simultneas en los aspectos del desarrollo, la
promocin y la negociacin del producto o servicio a exportarse.

Es integral porque el nfasis no est solo en el producto final
competitivo, sino en toda la lnea de produccin y en los
servicios de apoyo correspondientes; es decir, en lo que se
denomina complejos de exportacin.

3.3.2 Objetivos de un Plan de Desarrollo de Exportaciones

Un plan de Desarrollo de Exportaciones tiene que considerar
objetivos y metas de mediano y largo plazo. Un ejemplo, se
puede tomar como meta el ao 2021, que es una fecha
simblica, dando as que en ese ao el pas celebrara el
bicentenario de su independencia poltica. Es por lo tanto, una
buena ocasin para lograr cambios sustantivos en nuestro
comercio internacional.

OBJETIVOS:

AMPLIACION DE LA BASE PRODUCTIVA DE
EXPORTACION

Papara lograr un incremento de las exportaciones que sea
realemnte significativa y que tenga permanecia en el tiempo, se
requiere necesariamente la ampliacin de la base productiva de
exportacin.

La ampliacin de la base productiva supone una mayor
produccin de lneas que actualmente se exportan y el
desarrollo de otras nuevas, especialmente de aquellas que
presentan un fuerte potencial de mercado en el exterior y que,
por sus caractersticas, pueden incrementar significativamente
la oferta exportable competitiva. El camino para conseguir este
incremento es la inversin en la ampliacin de la capacidad de
planta.

UTILIZACIN DE RECURSOS NATURALES QUE
PERMITAN EXPANDIR LAS EXPORTACIONES
La ampliacin de la base productiva necesariamente debe
complementarse con la explotacin racional de los recursos
naturales que permita una expansin de exportaciones con las
caracterisicas sealadas anteriormente y en el marco de un
criterio de desarrollo sostenible.
En general, los rcursos naturales en diferentes sectores de la
produccin no son adecuadamente explotados.


CREACIN Y/O ADECUACIN DE LA
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS A LA
EXPORTACION

Un tercer objetivo no menos importante que se complementa
con los anteriores es la creacin y/o adecuacin de la
infraestructura de los servicios a la exportacin. Actualmente en
nuestro entorno los exportadores enfrentan una deficiente
infraestructura de servicios a la exportacin, que se manifiesta
muchas veces en un incremento de los costos de produccin y
distribucin.

INCREMENTO DEL VALOR AGREGADO DE LA
OFERTA EXPORTABLE

La exportacin de productos peruanos, tradicionalmente se ha
concentrado en materias primas y otros productos con un valor
agregado relativamente pequeo. Esto ha determinado una alta
vulnerabilidad de nuestro sector externo a la dinmica de
mercados mundiales y el riesgo de caer en recesiones cclicas
generadas por la fuerte inestabilidad de los precios
internacionales.
El incremento del valor agregado permitir generar un mayor
desarrollo industrial en sectores como agropecuario, minero.
Pesquero y metalrgico.

DESARROLLO REGIONAL

Este impulso en el contexto del incremento de exportaciones en
determinadas lneas de produccin con potencial competitivo,
significa promover no solamente la inversin productiva en
zonas distintas a las reas urbanas; sino tambin crear y/o
mejorar, en estas zonas, la infraestructura de servicios a la
exportacin, que reduzca los costos de exportacin y haga
competitivo el producto en el exterior.

PROPICIAR EL DESARROLLO DE UNA INDUSTRIA
INTERMEDIA DE APOYO

Es necesario que se propicie el apoyo a la industria a travs de
diferentes mecanismos. El desarrollo de esta industria
intermedia de apoyo podra convertir, con el tempo, en
exportadora directa en la medida, claro est, en que la
produccin satisfaga a los requerimientos de nuestro exportador
y tenga un producto, envase o servicio competitivo.

CONSOLIDACIONY DIVERSIFICACIN DE
MERCADOS

El incremento de nuestra oferta exportable debe ser coherente
con las exigencias del mercado internacional, debe ir
acompaado tambin de una planificacin estratgica
deliberadamente orientada a la consolidacin de los mercados a
los que actualmente exportamos y a la bsqueda, seleccin e
insercin en nuevos mercados en el exterior.













3.4 Una estrategia integral de desarrollo, promocin y
negociacin de las exportaciones

Como ancdota vamos a sealar aqu cuando funcionaba el
Instituto de Comercio Exterior (ICE), la Gerencia de Promocin
diseo, en cierta oportunidad, un proyecto al que se denomin
MAKIMANA que en quechua quiere decir manos de madre. El
proyecto consista en organizar y capacitar a un grupo de mujeres
provenientes de sectores populares para confeccionar a mano
chompas de alpaca, fibra de gran calidad que el Per posee. Los
especialistas del Instituto se encargaron de brindar asistencia
tcnica en cuanto a diseos, colores, tendencia de moda; se
elaboraron catlogos a todo color y se prepararon muestras. Se
decidi luego participar nada menos que en la feria Especializada
New York Pret. Las siete chompas que se exhibieron fueron
suficientes para que, en primer da de feria, hubieran dos pedidos
en firme para exportar varios cientos de chompas que simplemente
no se haban producido; por lo que, finalmente, no se concret
ninguna operacin.

Unos de los principales problemas es que es necesario afrontar
para el despegue de las exportaciones en el Per, se refiere al
poco volumen y a la poca diversificada oferta exportable que
existe.

Entonces no se trata de exportar saldos cuando la produccin
para el mercado interno deja temporalmente de ser rentable; sino
ms bien de desarrollar, desde el principio, una oferta competitiva
diversificada y con adecuado volumen orientado a la exportacin.














3.4.1 El desarrollo

El desarrollo de productos y/o servicios de exportacin puede
suponer, adems, establecer contactos con los potenciales
clientes e incluso asociarse con ellos de manera que, desde el
principio, se vaya asegurando un mercado para su colocacin y
se trabaje al gusto del comprador. La tecnologa utilizada, la
eficiencia y la calidad, el tamao de planta optimo, el
abastecimiento de insumos y productos intermedios, la
adecuada conservacin si se trata de productos perecibles, los
servicios de envases y embalaje para lograr una buena
presentacin, son algunos de los aspectos a considerar.

3.4.2 La promocin

Desarrollo y promocin estn ntimamente vinculadas, depende
una de la otra; pero deben diferenciarse, porque el desarrollo
est ms vinculado a la fase de produccin mientras que la
promocin, a la fase de comercializacin.

Entonces la promocin consiste en lograr, por diversos medios,
que el producto y/o servicio sea, en primer lugar, conocido por
el potencial comprador en el mercado de destino, de manera
que pueda apreciar sus caractersticas tcnicas y condiciones
de calidad y establecer la conveniencia de su adquisicin, para
finalmente concretar un pedido y la correspondiente venta.

3.4.3 La negociacin

La negociacin internacional est muy vinculada a las dos
anteriores y tiene como objetivo mejorar las condiciones de
acceso de la oferta exportable al mercado de destino.
Comprende desde la negociacin del precio y condiciones de
venta, que generalmente se hace entre empresas, hasta la
realizacin de negociaciones de gobierno o mixtas a nivel
bilateral o en foros multilaterales para solucionar dificultades
que se presentan en la entrada del producto, aun cuando este
sea competitivo y se haya producido teniendo en cuenta las
especificaciones tcnicas, de presentacin y de calidad que
exige el consumidor final.