Sunteți pe pagina 1din 29

Blas

Incentivos, productividad y formacin de capital humano


SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
11
Desempleo tecnolgico en Mxico: reflexiones
relativas a la reabsorcin de trabajadores desplazados
por la incorporacin de innovaciones tecnolgicas en el
periodo 1982-2009

Rodrigo Blas Ruiz
1



Resumen

n el ensayo se presenta un marco de referencia relativo al contexto en que se ha
desarrollado el desempleo en Mxico a partir de 1982; las razones que motivan
la realizacin del estudio, los conceptos desempleo tecnolgico, innovacin
tecnolgica y una hiptesis por la que se sostiene que se ha producido desempleo
tecnolgico y no reabsorcin de los trabajadores desplazados por las innovaciones
tecnolgicas. Se incluyen antecedentes tericos del desempleo tecnolgico y otras
reflexiones de teora econmica que abordan el problema del desempleo.

Se incluyen consideraciones en las que se asume que en Mxico no aplica la teora de la
reabsorcin de los trabajadores desplazados por las innovaciones tecnolgicas.

Palabras clave: globalizacin, desempleo tecnolgico, innovacin tecnolgica,
modernizacin de la planta productiva.

1
Lic. en economa, Facultad de Economa, UNAM, Maestra en economa, CIDE, Cinco diplomados y diversos
seminarios, congresos, talleres, conferencias y cursos en el rea de Economa; Docente en la FESC y Doctorante en
Economa, FAC. de Economa, UNAM. rblas2@hotmail.com
E

MT 12
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
22
Introduccin

EI inters por analizar el desempleo tecnolgico en Mxico obedece a que se ha
observado que, al menos en las ltimas tres dcadas el desempleo (y sus efectos)) ya
sea en las modalidades formal o informal, se ha incrementado.

A partir de los aos 80 del siglo XX, en un contexto de globalizacin, la poltica econmica
en Mxico ha profundizado en la aplicacin de polticas de corte neoliberal, asumiendo
que con ellas resolveran los obstculos que frenan el desarrollo del pas, obstculos que
se expresaban, fundamentalmente, como altos niveles de desempleo ausencia de
crecimiento, gran desigualdad en la distribucin del producto y la riqueza y aumento de
actividades informales y antisociales.

La insercin de Mxico en la globalizacin, se manifiesta en prcticamente todos los
mbitos. Implic adopcin de recomendaciones neoliberales destacando lo siguiente:

a) Adelgazamiento del Estado: Implic reduccin del gasto pblico, bsqueda de finanzas
pblicas equilibradas, reduccin del nmero de las empresas pblicas. Resultados:
reduccin de personal ocupado por el gobierno (en sus 3 niveles) a partir de programas
de jubilacin y de retiro voluntario. El supuesto fue que el mercado absorbera a los
desplazados, como asalariados del sector privado, auto-empleados o como nuevos
empresarios.

b) No intervencin del Estado en la economa: se desarroll un agresivo proceso de
eliminacin de subsidios y subvenciones a bienes salario; liquidacin y/o venta de
empresas propiedad del estado. De 1155 empresas en 1982 (3er. Inf. de gobierno, 1985)
que eran propiedad del Estado mexicano, hoy quedan por privatizar nicamente las
empresas del sector energtico y Liconsa. Se privatizaron o liquidaron lo mismo empresas
con efectos econmicos irrelevantes (cines, centros recreativos y deportivos, teatros) y
estratgicas para el desarrollo nacional, tales como ferrocarriles, navieras, productoras de
fertilizantes, transporte areo, telefona y bancos, entre otros.
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
33
c) No intervencin de monopolios: El supuesto es que se deben eliminar las fuerzas que
obstaculizan la libre accin del mercado. Al respecto, se ha buscado eliminar los
monopolios y monopsonios pblicos y privados, as como las organizaciones de
trabajadores (sindicatos). Se ha venido imponiendo una nueva cultura laboral que observa
como principio rector la flexibilidad del trabajo.

En un escenario de estancamiento econmico y ausencia de desarrollo, acompaado de
altos niveles de desempleo, inici y se han mantenido en Mxico polticas de apertura del
sector externo y de modernizacin de la planta productiva para propiciar el aumento de la
competitividad internacional: Supuestamente implicara aumentar y diversificar las
exportaciones, que a su vez estimularan el incremento de las inversiones internas y
externas, generando nuevos puestos de trabajo y elevara el ingreso de los trabajadores.

Para la modernizacin de la planta productiva, la innovacin tecnolgica ha sido la
variable estratgica, para elevar el nivel de competitividad, puesto que implica reduccin
de costos de produccin, lo que presupone aumento de la competitividad, en
consecuencia, elevacin de los niveles de beneficio de los empresarios.

Sin embargo, la innovacin, tambin propicia efectos econmicos y sociales no
deseables, entre ellos el desempleo tecnolgico, reduccin del tamao del mercado
interno al reducir la demanda de bienes salarios y reduccin del nivel de bienestar de la
poblacin asalariada al reducir o suprimirse su acceso a satisfactores. Adems, al
incrementar en forma relativa la oferta de fuerza de trabajo a partir del incremento de
desempleados se presiona los salarios a la baja, con lo que se refuerza la reduccin del
mercado interno y la disminucin del nivel de bienestar de los trabajadores.


Objetivo del ensayo

Realizar reflexiones en relacin a que en Mxico para el periodo 1982-2009 no aplica la
teora de la reabsorcin de trabajadores desplazados por las innovaciones tecnolgicas,
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
44
puesto que la poltica econmica y su instrumento, la innovacin tecnolgica han sido
incapaces de mejorar los niveles ocupacin, de crecimiento y de desarrollo de la
poblacin, y han propiciado la aparicin del fenmeno identificado como desempleo
tecnolgico a la vez que han fortalecido la dependencia tecnolgica del pas a partir de
que las innovaciones tecnolgicas incorporadas a los procesos econmicos corresponden
eminentemente a tecnologas importada. Adems, el desempleo tecnolgico ha cobrado
carta de naturalizacin en la economa mexicana a partir de la promocin y ejecucin de
proyectos concebidos en el marco de polticas econmicas que se disearon y ejecutaron
para, supuestamente, hacer ms competitiva a la economa mexicana en el escenario
internacional a partir de los aos 80 del siglo XX, en el contexto de programas y proyectos
identificados inicialmente como de modernizacin de la planta productiva.


Concepto de desempleo tecnolgico

Es el desempleo que se produce por la introduccin de innovaciones tecnolgicas en los
procesos econmicos, propiciando la sustitucin de fuerza de trabajo por capital. Dicha
sustitucin que implica la modificacin de las composiciones tcnica y orgnica del
capital, a la vez que aumenta la proporcin del capital constante, reduce la cantidad de
trabajadores ocupados al reducirse la proporcin del capital variable.

Schumpeter sostiene que el desempleo cclico es tecnolgico y est ligado a la
innovacin. Indica que los periodos prolongados de alto desempleo coinciden con los
periodos en que se extienden las innovaciones en el sistema econmico, por lo que la
aparicin de un desempleo tecnolgico de carcter cclico es atribuible a las
transformaciones tecnolgicas (Freeman, 1994).

La reduccin de la ocupacin global de fuerza de trabajo tiene impactos diversos en los
diversos grupos de trabajadores. La desocupacin la experimentan en primer orden y con
mayor rigor los trabajadores con menores niveles de instruccin y los no capacitados para
operar los nuevos medios de produccin por lo que son los primeros en ser abortados,
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
55
pasando a incrementar el ejercito de trabajadores inactivos. El desempleo que propicia la
innovacin tecnolgica es inducido por las ventajas que implica para los capitalistas,
puesto que favorece la disminucin de costos, optimizacin del tiempo de las jornadas
laborales, aumento de la eficiencia en los procesos productivos, disminucin del
ausentismo e incremento de la productividad. Todas las implicaciones se traducen en
aumento de competitividad y el consecuente aumento del excedente econmico. Por
tanto, el desempleo tecnolgico es resultado de la bsqueda de procedimientos que
contribuyen con el incremento de la ganancia y la mantengan o aumenten la acumulacin
del capital.

Mxico no se caracteriza por ser generador originario de innovaciones tecnolgicas, sino
por ser importador de innovaciones, se puede afirmar que en el periodo de estudio se han
incorporado, a partir de la introduccin en sus procesos econmicos, innovaciones
importadas, que han propiciado la sustitucin de fuerza de trabajo por capital.


Concepto de innovacin tecnolgica

Innovar proviene del Latn Innovare que significa acto o efecto de innovar, tornarse nuevo,
renovar, o introducir una novedad. Innovacin es la aplicacin de nuevas ideas,
productos, servicios y prcticas con la intencin de ser tiles para el incremento de la
productividad. Un elemento esencial de la innovacin es su aplicacin exitosa en forma
comercial. No solo hay que inventar algo, sino introducirlo en el mercado. La innovacin
exige la conciencia y el equilibrio para transportar las ideas del campo imaginario o ficticio
al campo de las realizaciones e implementaciones.

Schumpeter considera que el progreso tecnolgico es el elemento clave en la dinmica
del proceso econmico. Para este autor, el desarrollo econmico est condicionado y
dirigido por la aparicin y difusin de las innovaciones tecnolgicas. Argumenta que el
proceso de innovacin es una fuente de desequilibrios para el sistema econmico y no un
proceso suave y continuo de transformacin. Indica que las innovaciones se concentran
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
66
en ciertos sectores clave y sus entornos cercanos, provocando desequilibrios; el proceso
de difusin de la innovacin que atrae a las grandes fuentes de inversin y que los ciclos
largos son sucesiones de transformaciones tecnolgicas del sistema econmico que
requieren profundos cambios estructurales que denomina procesos de destruccin
creativa o revoluciones industriales sucesivas (Freeman, 1994: 54-60).

Segn Nathan Rosemberg, La innovacin tecnolgica es un conjunto de fenmenos que
implica un conjunto de conocimientos que permite producir un mayor volumen de
productos o mejorar la calidad de ellos a partir de cierta magnitud de recursos
(Rosemberg, 1992: 9.). Existen dos tipos de innovacin: de procesos y de productos. En
la prctica las dos clases de innovacin estn relacionadas. No obstante, pueden
distinguirse las formas novedosas de producir bienes viejos de las formas viejas de
producir novedades. Toda innovacin significa una adicin al conocimiento tcnico
existente. La innovacin de producto implica modificacin en la composicin de un bien
existente o la generacin de productos nuevos. stos ltimos, generalmente requieren del
desarrollo de nuevos equipos. Innovacin de proceso es todo procedimiento mejorado de
la tcnica que permita disminuir los costos medios por unidad de producto, manteniendo
constantes los costos de los insumos. Puede implicar modificaciones sustanciales en el
equipo; una nueva forma de organizacin de las unidades de produccin o la introduccin
de mquinas nuevas en los procesos productivos (Blaug, 1963: 78-79). Existen
innovaciones ahorradoras de mano de obra, ahorradoras de capital o neutrales.

A manera de conclusin preliminar, en el modo de produccin capitalista, la innovacin
tecnolgica se identifica como un proceso caracterizado por la introduccin en las
actividades econmicas de nuevos procedimientos que tienen por objetivo resolver
problemas relacionados con la competitividad, la productividad, la reduccin de costos de
produccin y con la maximizacin de la ganancia. En este ensayo se asume como
innovacin tecnolgica la incorporacin de medios de produccin, sistemas o
procedimientos que impliquen modernizacin o actualizacin de procesos econmicos. En
este orden, la innovacin puede consistir en la introduccin de maquinaria moderna, de
actualizacin o modernizacin de la organizacin de procesos productivos o de
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
77
distribucin y comercializacin de productos.


Antecedentes tericos del desempleo tecnolgico

El desempleo en relacin a la innovacin tecnolgica ha sido motivo de preocupacin y
anlisis desde la etapa mercantilista del capitalismo y ha sido objeto de estudio de la
ciencia econmica, prcticamente desde los orgenes de este campo de conocimiento.

Mercantilistas

El cambio tecnolgico y su relacin con el empleo ya era motivo de reflexin en la poca
mercantilista. El origen del debate se sita en el siglo XVI discusiones relativos a los
efectos negativos del progreso econmico sobre el empleo. La preocupacin dio lugar, en
algunos casos a la emisin de leyes que restringan el uso de mquinas. Colbert, ministro
de Lus XIV denominaba a los inventores de mquinas que reducan la ocupacin de
mano de obra como enemigos de los trabajadores. Se opona a la introduccin de
mquinas en las industrias privadas a la vez que favoreca su introduccin en las
empresas publicas con el objeto de reducir el tiempo de produccin y ahorrar gastos
(Gourvitch, 1940, citado por Freeman, 1994: 42).


John Barton

Fue el primer terico en plantear el fenmeno del desempleo tecnolgico como tal al
indicar la sustitucin de trabajadores por mquinas. En su obra Observations on the
Circunstances wich Influence the Condition of Labouring Clases of Society (1817),
indicaba que las aplicaciones de nuevas tcnicas implicaba siempre la conversin de
parte del capital circulante (fondo de salarios) en capital fijo. Argumentaba que la
demanda de trabajadores depende del aumento del capital circulante y no del capital fijo,
por lo que el desempleo y la reduccin de los salarios eran resultados de la introduccin
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
88
de maquinaria en los procesos productivos que son la conversin de capital circulante en
capital fijo (Rodrguez, 2003: 99-101).


Escuela clsica

Adam Smith

En el captulo I de La Riqueza de la Naciones, indica: los adelantos en la productividad,
destreza, pericia y aciertos son efectos de la divisin del trabajo. A partir de tal fenmeno
cada individuo se hace experto, por lo que se incrementa su productividad (Smith, 1776:
7-15). En el captulo de la renta de la tierra expone: del progreso se obtienen reducciones
del precio real de toda manufactura, a partir del uso de mejores maquinas, la mayor
destreza de los trabajadores y de la divisin de la obra. Agrega: Se necesita menos
trabajo para elaborar cualquier pieza. Ampliar la venta y restringir la competencia es
siempre inters de los productores, el es resultado ampliacin del marcado (Smith, 270-
279). Agrega: la incorporacin de mejores mquinas implica sustitucin de trabajadores y
que la divisin del trabajo es una forma de expresin de la innovacin, cuyo propsito es
el incremento de la productividad y la reduccin de costos. Adems, el tamao del
mercado es el lmite de la divisin del trabajo. Es decir, mientras el mercado crezca y siga
demandando el producto, el empresario innovador seguir buscando aumentar la
productividad.


David Ricardo

En el captulo 31 de Principios de Economa Poltica y Tributacin, asume que el uso de
maquinaria propicia la reduccin del valor de las mercancas. Que de tal fenmeno se
beneficiaban los terratenientes y los capitalistas pero no la clase trabajadora. Indica que el
descubrimiento y el uso de maquinaria pueden ir acompaadas de una disminucin de la
produccin bruta, y siempre que esto suceda algunos sern despedidos de sus empleos y
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
99
la poblacin ser excesiva en comparacin con los fondos existentes para darles
ocupacin. La introduccin de maquinaria hace que la poblacin resulte excesiva. Con
menos hombres y la maquinaria se pueden producir ms satisfactores por lo que resulta
excesiva la poblacin. El freno a esta situacin ser posible cuando el excedente de la
produccin permita ocupar a los desplazados por la maquinaria (D.Ricardo, 1821: 292-
294). La mano de obra y la maquinaria estn en constante competencia: La maquinaria se
emplea cuando sube el precio de la mano de obra. Al emplear mejor maquinaria se
reduce el costo de las mercancas, por lo que se pueden exportar a precios baratos.
Supone que la mano de obra desplazada en el corto plazo por la introduccin de
maquinaria es reabsorbida en el largo plazo. Su razonamiento: la introduccin de
maquinaria desplaza trabajadores a la vez que incrementa las ganancias; el beneficio
adicional se reinvierte, lo que favorece la reabsorcin de los trabajadores desplazados.
Mientras haya acumulacin de capital, aumentar la demanda de fuerza de trabajo, en
consecuencia se dar la desaparicin del desempleo. Adems, para proteger la demanda
de mano de obra y favorecer a los trabajadores no es conveniente que intervenga el
estado para desalentar el empleo de maquinaria perfeccionada, puesto que si se impide al
capital obtener los mayores beneficios que trae consigo el uso de maquinaria, se
exportar, lo que ser ms perjudicial para la demanda de mano de obra, que los
impactos derivados por el empleo de maquinaria.


John Stuart Mill

En el libro primero, captulo 6 de sus Principios de Economa Poltica, admite que la
sustitucin de mano de obra por maquinaria puede generar desempleo en el corto plazo.
Considera que ese desempleo no es generalizado, que puede producirse en sectores
especficos. Estima que las mejoras (innovaciones) tecnolgicas se introducen en forma
gradual y en sectores especficos, por lo que dejan sin empleo a una clase determinada
de trabajadores. La introduccin de nueva maquinaria se presenta porque esto
incrementa el rendimiento del capital, lo que se traduce en mayores ganancias para los
capitalistas o en precios ms bajos para los consumidores, situaciones que implican
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
10 10
incremento del fondo del que se deriva la acumulacin de riqueza, mientras que el
aumento de las ganancias implican un mayor incentivo para la acumulacin. Supone-igual
que Ricardo-que existe un reajuste por el que se emplea nuevamente los trabajadores
desplazados por las innovaciones. Considera que el ajuste descansa en la acumulacin
de capital. Su razonamiento es: la introduccin de maquinaria genera aumento de los
beneficios; las ganancias al reinvertirse incrementan la acumulacin y la demanda de
trabajadores, lo que trae consigo la desaparicin del desempleo. Al contrario de lo
indicado por Ricardo, se muestra favorable a la intervencin del estado para moderar el
ritmo de introduccin de maquinaria nueva.


John Ramsey McCulloch

Fue de los primeros en presentar argumentos acerca de la reabsorcin de los
trabajadores desplazados por la introduccin de mquinas. En su obra The Opinions Of
Messers Say, Sismondi And Malthus, On Efects Of Machinery And Acumulation, supona:
En ciertos sectores y en ciertas ocupaciones especficas la incorporacin de innovaciones
tecnolgicas podan generar desempleo transitorio a partir de la introduccin de
maquinaria nueva. Parte del supuesto de que la innovacin tecnolgica reduce los costos
de produccin y los precios de las mercancas, lo que implica incremento en la demanda
de los bienes a la vez que incremento de la produccin, procesos que propician la
reabsorcin del desempleo generado por la innovacin.

Supone: si los precios disminuyen los consumidores incrementan su demanda. Adems,
si los precios se reducen en menor proporcin que los costos, implica que los productores
obtendrn ganancias extraordinarias, lo que permitir incrementar sus inversiones. Por
tanto, incrementarn su demanda de mano de obra. No consider que la disminucin
salarial pudiera ser un mecanismo de ajuste importante para restaurar el pleno empleo.
En ciertos casos la introduccin de maquinaria nueva puede disminuir las ganancias de
los capitalistas y destruir una parte de su capital pero nunca disminuir los salarios medios
del trabajo, mientras s disminuye el precio de los bienes y mejorar la condicin de la
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
11 11
clase trabajadora, porque las innovaciones propician aumento de producto total y la
disminucin de precios y se terminar por reabsorber a los trabajadores desplazados. Su
razonamiento: las mercancas producidas a partir de la introduccin de mquinas sern
ms baratas, esto pueden aumentar los ahorros. Los ahorros pueden destinarlos a la
compra de otras mercancas en cuya produccin sern empleados los trabajadores
desplazados. Simultneamente, surgen nuevos compradores atrados por las mercancas
ms baratas, abriendo nuevos campo para la mano de obra adicional en la construccin
de maquinaria y en los sectores relacionados con la industria manufacturera.


Thomas Robert Malthus

Los argumentos de Malthus (1936: 19-42) divergen de los autores anteriores. Seala: las
grandes ventajas que se derivan de la sustitucin del trabajo manual por maquinaria
dependen de la extensin del mercado para las mercancas producidas y del mayor
estmulo que recibe el consumo; y que sin esta ampliacin del mercado y aumento del
consumo disminuir mucho la riqueza y el valor. La invencin de la nueva maquinaria lo
mismo que la fertilidad de la tierra, proporciona una capacidad productiva prodigiosa pero
no puede utilizarse en su totalidad si la situacin y circunstancia o las costumbres y
gustos de la sociedad impiden la creacin de un mercado bastante grande y aumente el
consumo en forma adecuada. El peligro es que el incremento de la capacidad productiva
por la incorporacin de innovaciones puede tropezar con una demanda insuficiente, lo que
implica estancamiento. Sostiene que las innovaciones reducen costos de produccin, en
consecuencia incrementan beneficios lo que implica aumento del consumo suntuario de
los capitalistas. Si este consumo es suficientemente grande puede evitarse el
estancamiento no obstante no existe garanta de que as sea.

El problema de si la introduccin de nuevas mquinas podan o no crear desempleo no
era importante para Malthus porque para l el desempleo y el exceso de capacidad
productiva podan ser rasgos naturales e incluso permanentes de una economa
avanzada. Por tanto, no se preocup por establecer un mecanismo de ajuste para una
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
12 12
situacin de desempleo, a excepcin, del incremento de consumo de bienes de los
capitalistas. No obstante, reconoci que la aplicacin de nuevas tecnologas haba
significado para Inglaterra un aumento continuo del empleo y haba neutralizado la
tendencia de la economa al estancamiento.


Carlos Marx

Los argumentos de la concepcin de Marx sobre el tema se identifican en el captulo XXIII
del volumen i del capital: ley general de la acumulacin capitalista. considera al
desempleo como rasgo permanente o estructural del modo de produccin capitalista: el
funcionamiento del mercado de trabajo es un proceso que nunca alcanza el equilibrio.
considera que la demanda de trabajo est condicionada por el proceso de acumulacin de
capital. los beneficios empresariales se reinvierten dentro del sistema econmico, lo que
implica incremento del stock de capital, que al reinvertirse propicia aumento en la
demanda de trabajo.

asume que el capitalismo produce de manera constante una poblacin obrera
relativamente mayor en relacin a las necesidades medias del capital por tanto resulta ser
superior a la demanda de mano de obra. la fuerza de trabajo al crecer ms rpido que su
demanda propicia desempleo cada vez mayor, mismo que se clasifica como desempleo
estructural en tanto no exista ningn mecanismo que lo elimine.

Considera que la acumulacin de capital no se produce en forma montona sino que
presenta oscilaciones (ciclos). a lo largo del ciclo la tasa de desempleo regula la evolucin
de los salarios: los salarios estn regulados exclusivamente por la expansin y
contraccin del ejrcito industrial de reserva. los salarios se determinan por la proporcin
variable en que la clase obrera se divide en ejrcito activo y ejercito de reserva. cuando el
ejrcito de reserva es grande los salarios tienden a caer. los salarios empiezan a subir
antes de que el mercado de trabajo est totalmente vaco y cuando el desempleo es
reducido los salarios empiezan a subir.
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
13 13
En los periodos de auge la actividad econmica se incrementa por lo que la acumulacin
de capital se acelera lo que implica que la demanda de trabajo crece ms que la oferta,
por tanto disminuye el desempleo hasta que eventualmente empiezan a subir los salarios
lo que incide en la disminucin en la tasa de ganancia por tanto se desacelera la
acumulacin de capital. los salarios altos motivan a los capitalistas para que sustituyan
obreros por mquinas (sustituyendo trabajo por capital en el contexto de una tecnologa
dada o bien introduciendo innovaciones tecnolgicas).

La fase de introduccin de nuevas tecnologas se presenta acompaado por quiebras de
empresas pequeas y/o absorcin de las mismas por las grandes. pequeos empresarios
se conviertes en trabajadores asalariados generndose as aumento de oferta de la fuerza
de trabajo cuando su demanda est deprimida, por lo que disminuyen los salarios
haciendo que se frene la sustitucin de mano de obra por capital puesto que resulta ms
rentable ocupar mano de obra barata. los beneficios experimentan nueva alza, por tanto,
se incrementa la acumulacin de capital lo que trae consigo aumento de la demanda de
mano de obra. cuando se interrumpe la cada de los salarios (desempleo en nivel crtico
mximo), a partir de ese punto los salarios empiezan a subir nuevamente con lo que el
ciclo se repite. las mquinas reducen el tiempo de trabajo necesario para la produccin de
bienes lo que se traduce en reduccin del valor de los productos por lo que se incrementa
el tiempo de trabajo excedente lo que a su vez se traduce en aumento de la plusvala
(Marx)

No comparte la teora de la compensacin, que supone: parte del capital total se convierte
de variable en constante dejando desplazando trabajadores, mismos que sern
reabsorbidos por las nuevas actividades que se generan con los ahorros que se obtienen
con la reduccin de precios de los productos propiciados por la maquinaria, por las
nuevas ocupaciones que surgen para producir mquinas y para producir los nuevos
productos (insumos) que se requieren por el aumento de la productividad que induce la
maquinaria. suponiendo que la construccin de maquinas ocupe un mayor nmero de
trabajadores no se resuelve el problema de los desplazados, porque siempre es menor el
nmero que se ocupa en relacin a los despedidos.
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
14 14
Ya construida la mquina, quedan sin empleo quienes la construyeron. se tendran que
estar desplazando constantemente trabajadores para construir permanentemente
mquinas y as compensar los puestos que se cancelan. si el desplazado encuentra un
nuevo trabajo es por la participacin de nuevos capitales y no por el que ya funcionaba
con anterioridad. en las ramas que se implanta la maquinaria se desplaza forzosamente
cierto nmero de obreros.


Joseph A. schumpeter

Schumpeter aborda el tema del desempleo tecnolgico en forma marginal en el contexto
de su teora de la dinmica econmica. no profundiz sobre los efectos que implica la
innovacin tecnolgica sobre la demanda de mano de obra. otorga sustancial importancia
a las innovaciones, las que considera como procesos que van ms all de los procesos
productivos. considera que las innovaciones incluyen cambios en la organizacin de la
actividad econmica y las formas institucionales. considera tambin las transformaciones
sociales que determinan las innovaciones tecnolgicas. distingue cinco tipos de
innovaciones:

1. Introduccin de una nueva mercanca.
2. Introduccin de un nuevo mtodo de produccin.
3. La apertura de un nuevo mercado
4. Conquista de una nueva fuente de materias primas.
5. Cambio en la organizacin de cualquier rama industrial.

Indica que en la fase de depresin del ciclo econmico muchas empresas se destruyen y
otras quedan inactivas, lo que propicia entre otras cosas paro obrero. es desocupacin
caracterstica de los periodos de depresin que a su vez genera ofertas crecientes de
trabajo a partir de que los sindicatos pierden terreno, a la vez que se presenta presin a la
baja de los salarios por el aumento de desempleados.

Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
15 15
Cuando inicia la recuperacin aparecen nuevos negocios que eliminan a los viejos y que
demandan fuerza de trabajo que posiblemente por su magnitud pueden superar a la
desocupacin provocada en la depresin. la nueva demanda de trabajo surge cuando
inicia la recuperacin y pierde importancia cuando cesa la demanda de los empresarios
por mano de obra al cubrirse los puestos que se crearon por las nuevas inversiones. la
nueva demanda de trabajo pierde su importancia a partir de las caractersticas de la mano
de obra que requieren las nuevas inversiones. la fase de expansin del ciclo supone la
presencia modernizacin del proceso productivo, lo que implica disminucin de la
magnitud total del trabajo requerido por unidad de producto, lo que a su vez implica
reduccin de la cantidad de trabajo requerida por la industria de que se trate.

No obstante la expansin de la produccin, aparece la desocupacin tecnolgica como un
componente de la desocupacin cclica, misma que debe ser contrastada con ella (la
desocupacin cclica) como si nada tuviera que ver con el ciclo (Schumpeter,1912).

Segn Schumpeter, el empresario se distingue por su funcin en el proceso productivo y
no por su posicin social. su funcin es la de ser un innovador, es alguien que conduce el
proceso econmico por caminos diferentes a los tradicionales. destaca porque su inters
es fundar y controlar un nuevo espacio privado, disponer de una voluntad de conquista,
competencia y espritu creativo. busca combinar de forma diferente los factores de la
produccin y para hacerlo requiere del poder econmico que otorga el capital. argumenta
que el capital un acervo de medios de produccin producidos, sino nuevas formas de
poder creadas que provienen fundamentalmente del crdito y no del ahorro. es decir,
critica la nocin de que el ahorro es determinante de la inversin. afirma que es la nueva
inversin que al transformarse en mayores ganancias determina el volumen de ahorro.
indica que los empresarios innovadores (pioneros) obtienen ganancias extraordinarias, de
las que utilizan parte para pagar los prstamos que obtienen, con lo que inducen el
abaratamiento del crdito.

Los pioneros son seguidos por imitadores y stos a su vez por otros con lo que se
presenta un incremento de la produccin, que favorece incremento de la oferta, la
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
16 16
disminucin de precios y la consecuente desaparicin de ganancias extraordinarias,
inicindose las fases recesivas y depresivas del ciclo, presentndose la desaparicin de
empresas poco eficientes. en el sentido descrito, se alcanza un nuevo equilibrio que se
rompe nuevamente al introducirse una nueva oleada de innovaciones y el ciclo se repite
en un estadio superior.

Paolo Sylos Labini

Labini, indica como causas posibles del desempleo tecnolgico los siguientes:

i. El incremento de los salarios, que induce a sustituir trabajadores por mquinas
como un mecanismo para reducir el costo de la mano de obra y por tanto los
costos de la produccin.
ii. El descenso del precio de la maquinaria, lo que implica una alteracin de los
precios relativos del capital fijo y de la parte circulante del capital correspondiente
a la adquisicin de mano de obra.
iii. La disminucin de la tasa de inters que abarata los crditos de largo plazo para la
adquisicin de bienes de capital (mquinas e instalaciones).

El anlisis del cambio tecnolgico lo realiza Labini, en el contexto de una economa
cerrada y sin sector pblico, integrada por dos sectores: uno productor de mquinas y el
otro productor de bienes de consumo. El sector productor de mquinas mejora la calidad
de las mismas sin afectar sus coeficientes tcnicos, el nivel de produccin, el nivel de su
ocupacin, ni el precio de las mquinas.

El sector productor de bienes de consumo se beneficia con las nuevas mquinas de
mayor eficiencia, cambia los coeficientes tcnicos, incrementa la productividad de los
factores, lo que se traduce en mayores beneficios y salarios. Supone que cuando crece
la productividad de los factores aparecen fuerzas que excluyen a la mano de obra del
proceso productivo. Al efectuar el anlisis de los costos de las empresas indica que son:
sueldos y gastos generales; gastos en bienes de capital; inversiones de capital;
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
17 17
inversiones en capital circulante; salarios; y gastos en materias primas y otros insumos
intermedios. Concluye que la demanda de mano de obra es determinada por la cantidad
de capital circulante que se destina a salarios, mientras que las inversiones son los
desembolsos destinados a capital fijo, por lo que las inversiones pueden aumentar sin que
exista una mayor demanda de fuerza de trabajo si la acumulacin de capital va
acompaada de cambios en la composicin tcnica del capital (Labini, 1964).


Escuela Evolucionista o Neoschumpeteriana de la innovacin
tecnolgica

Esta vertiente de anlisis se desarrolla en 1970 y 1980 del siglo XX. Se caracteriza por la
atencin que pone a la dinmica de la innovacin y a las caractersticas del entorno
socioeconmico y a las relaciones recprocas de tales aspectos contemplados desde una
perspectiva dinmica. Sus principales aportaciones se desarrollaron a partir del anlisis
de largo plazo, realizado desde una perspectiva histrica o de las ondas largas de la
acumulacin y los sistemas tecnolgicos y a partir del anlisis de los paradigmas y su
evolucin a travs de trayectorias tecnolgicas (Vence Deza, 1995) los exponentes ms
destacados de esta escuela son N. Rosemberg (Anlisis histrico); Mensch, Freeman,
Katz y Carlota Prez (Anlisis de las ondas largas de la acumulacin y los sistemas
tecnolgicos); Nelson y Winter, Dosi, Pavitt, Metcalfe

La teora evolutiva de Nelson y Winter, guarda cierta similitud con las teoras de la
evolucin biolgica puesto que en ambas la variacin es estocstica y la seleccin no es
determinista. No obstante, presentan algunas diferencias: En Nelson y Winter no hay
concepto de equilibrio; las variaciones son pequeas pero no aleatorias; las empresas no
pueden reproducirse, slo disminuyen o aumentan su tamao. Estos modelos permiten
fundamentar con mayor rigor algunas ideas centrales de Schumpeter, en particular la
relativa a que la competencia es un proceso y no un estado y que, hay ganadores y
perdedores y la suerte juega un papel; tambin incorpora la idea de que existe un
intercambio entre eficiencia esttica asociada a la competencia general y la eficiencia
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
18 18
dinmica de la competencia restringida. Sin embargo, cabe destacar que los modelos
evolutivos no introducen la importancia de las grandes innovaciones discontinuas, que
son altamente consideradas en la teora de la destruccin creativa de Schumpeter.
Enfoques alternativos para analizar la dinmica tecnolgica en los paises perifricos son
los desarrollados por J orge Katz o por Carlota Prez. El primero parte de un enfoque
macroeconmico-microtecnolgico del proceso de aprendizaje tecnolgico endgeno en
esos pases. Indica: en los pases de la periferia existe un significativo proceso de
aprendizaje tecnolgico y de innovacin incremental; el proceso requiere de condiciones
organizativas adecuadas en cada empresa y en cada entorno; la categora y la direccin
de acumulacin tecnolgica vara segn la naturaleza de las empresas; el proceso de
aprendizaje creciente tiene generalmente ms xitos en las actividades de produccin por
lotes o discontinua que en los procesos de produccin en masa y/o continuos; los
desarrollos tecnolgicos significativos, principalmente en las actividades basadas en la
ciencia, requieren de un conjunto de polticas pblicas, incluida la proteccin y apoyo
estatal a la industria local.

El enfoque de Carlota Prez, es macroeconmico-macrotecnolgico y busca explorar las
condiciones para un desarrollo tecnolgico auto sostenido, particularmente en las
circunstancias de cambio de paradigma tecno-econmico y emergencia de las tecnologas
basadas en la microelectrnica. Los dos enfoques se complementan introduciendo las
caractersticas siguientes de la tecnologa: apropiabilidad, oportunidad, acumulatividad,
externalidades, procesos informales de aprendizaje, procesos formales e investigacin
ms desarrollo que se plasman en forma diferente segn la configuracin sectorial.
Considera un modelo para analizar la dinmica de las innovaciones radicales y para
analizar las relaciones con la estructura industrial de economas que se mueven en la
frontera tecnolgica mundial, por lo que aplicarlo a la dinmica de la innovacin y de la
capacidad innovadora en los pases subdesarrollados requiere un esfuerzo analtico
adicional.

El anlisis que realiza abstrae las caractersticas del soporte humano en el proceso
innovador. Se trata de un esquema de innovacin que tiene lugar en y mediante
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
19 19
estructuras e instituciones cuya existencia se considera dada y no problemtica, como si
tales estructuras no estuvieran en movimiento permanente a travs de un proceso de
constitucin y reconstruccin permanente. En el modelo todo ocurre sin la intervencin
explcita de una fuerza de trabajo con una problemtica especfica en cuanto a su
articulacin en un trabajador colectivo, a la integracin de capacidades y calificaciones
muy diversas. Sin embargo, crear las condiciones para su presencia, su funcionamiento y
reproduccin es uno de los problemas centrales del desarrollo econmico. Crear e
integrar todos los elementos de un trabajador colectivo que abarque las labores de
investigacin, desarrollo, ingeniera, produccin y comercializacin apropiadas a cada
caso es una condicin necesaria para cualquier dinmica innovadora. Es una condicin
fuerte y difcil por la cantidad de elementos e instituciones que entran en juego y por la
heterogeneidad existente entre ellas en cuanto a naturaleza, criterios y objetivos. En la
creacin de esos elementos y su articulacin el papel del estado es esencial.


Otras teoras relativas al desempleo y la innovacin tecnolgica

Teora Neoclsica del mercado laboral

Considera esta escuela al mercado de trabajo como el de cualquier otra mercanca. Los
elementos bsicos que utiliza para el anlisis son la oferta, la demanda y el precio de la
mano de obra. Supone que la interaccin de dichas variables determina los niveles de
empleo y el salario de equilibrio. El objetivo central del anlisis neoclsico es el estudio de
las condiciones de equilibrio en el mercado de trabajo. Se propone explicar los
desequilibrios entre oferta y demanda de trabajo a partir de suponer que el
comportamiento de este mercado es similar al de cualquier otra mercanca. Establece tres
supuestos centrales para el anlisis que realiza:

a) Todos los trabajadores disponen de un mismo nivel de calificacin que les permite
ocupar cualquier puesto.
b) Los requerimientos de calificacin de cada puesto de trabajo son similares.
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
20 20
c) Existe informacin perfecta sobre las condiciones de mercado.
Con base en los supuestos asume que el costo de la movilidad y la bsqueda de
empleo es inexistente o en todo caso muy bajo.

Supone la escuela neoclsica un mercado laboral nico que se desenvuelve en un
contexto de libre competencia donde existe una perfecta movilidad laboral, bajo nivel de
desempleo e igualdad salarial para trabajadores equivalentes. Estas consideraciones
divergen en forma sustancial con la complejidad real de los mercados laborales actuales.

La escuela neoclsica indica que si existe desempleo es de carcter temporal y voluntario
y que tiende a desaparecer a partir de la movilidad de los trabajadores y de la flexibilidad
de los salarios, por lo que el desempleo desaparecer al darse el ajuste entre la oferta y la
demanda que existiera en determinado momento (Lasierra y Murayama, 2002: 66-71).

Teora Keynesiana del Mercado de Trabajo

Lo esencial del planteamiento keynesiano se identifica en la afirmacin de que la fijacin
del nivel salarial y del desempleo son fenmenos diferentes que deben ser analizados
como tales. Adems, para la mayora de los escenarios para igualar la oferta y la
demanda de trabajo no son tiles los tipos salariales: Asume Keynes, que el volumen de
empleo depende de factores que estn relacionados con la demanda agregada y no de
los niveles salariales por lo que el nivel de ocupacin se determina en el mercado de
bienes y servicios y no en el mercado de trabajo. En este punto su argumentacin es
prxima a lo planteado por autores como McCulloch o Malthus al considerar que el
tamao del mercado influye sobre el nivel de ocupacin de mano de obra. Adems,
argumenta los salarios son rgidos a la baja, lo que les impide equilibrar oferta y demanda
de mano de obra. Critica severamente el argumento relativo al desempleo voluntario
sostenido por la escuela neoclsica.

Este autor no hace referencia propiamente al desempleo tecnolgico. No obstante se
estima importante analizar su aportacin en lo relativo al mercado laboral puesto que
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
21 21
presenta argumentos poderosos ante la posicin neoclsica referida al desempleo
voluntario. Afirma que lo que existe es desempleo involuntario, puesto que los
trabajadores desempleados no encuentran ocupacin, an cuando acepten el salario
determinado por el mercado (Keynes,1936: 227-259).

Escuela Institucionalista

Esta escuela de anlisis de los mercados de trabajo surgi en Estados Unidos en los aos
40 del siglo XX. Est relacionada con la fuerte presencia de organizaciones sindicales y el
auge de las negociaciones colectivas.

Parte del rechazo al supuesto individualista de la teora neoclsica y considera las
interdependencias de las funciones de utilidad que se presentan en los mercados
laborales, por lo que dichos mercados no deben ser analizados como los de cualquier otra
mercanca. Supone que son las instituciones quienes alteran la conducta maximizadora
de los individuos y de las empresas (Lasierra y Murayama)

Teora del Capital Humano

Los antecedentes de esta teora se ubican en la dcada de los aos 50 del siglo pasado,
en el contexto de la creciente preocupacin del crecimiento econmico y sus
determinantes donde una de las preocupaciones centrales era la calidad de la mano de
obra. en la dcada siguiente la teora fue formulada por miembros de la escuela de
Chicago. la idea central de esta escuela es que los trabajadores concurren al mercado de
trabajo con niveles de calificacin diferentes.

supone: el sector, industria o empresa especfica requiere capacitacin para el trabajo. se
desarrolla en el contexto de programas para combatir el desempleo; capacitacin en el
trabajo, lo desarrollan las empresas, en ocasiones en colaboracin con instituciones
pblicas, buscando aumentar los conocimientos de los trabajadores que forman parte de
las plantillas de las empresas. las diversas modalidades de anlisis de la inversin en
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
22 22
capital humano las realiza el estado, las empresas y las familias.

Esta teora se considera como una actualizacin de la teora neoclsica. no aborda el
tema del desempleo tecnolgico de manera explcita.

Teora de la Sociedad del Conocimiento

La nocin de sociedad del conocimiento fue utilizada por primera vez en 1969 por Peter
Druker y en 1990 fue profundizada esta nocin por los investigadores Robin Mancel y
Nico Stehr. Esta concepcin surge fundamentalmente en el contexto de las teoras
relativas a la administracin empresarial. Las sociedades del conocimiento tambin se
identifican como las sociedades de la informacin y el conocimiento y surgi esta
concepcin con el uso intensivo de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones. La sociedad del conocimiento es un ideal o una etapa evolutiva hacia
donde, supuestamente, se dirige la humanidad. Esta concepcin terica est relacionada
con la innovacin tecnolgica, que incluye una dimensin de transformacin social,
cultural, econmica, poltica e institucional, as como una perspectiva plural y promotora
del desarrollo. En este contexto el conocimiento es importante para el crecimiento
econmico y para desarrollar todos los sectores de la sociedad (Abdul Waheed Khan,
Subdirector Gral. de la UNESCO).

Druker (1974) consider que en la sociedad post capitalista se coloca al conocimiento en
el centro de la produccin de riqueza, donde lo ms importante no es la cantidad de
conocimiento sino su productividad. Afirmaba que sera una sociedad en que la gestin
empresarial cambiara radicalmente su relacin con los trabajadores del conocimiento
empleados, porque estos estaran menos necesitados de instituciones empresariales o
incluso de la tradicional gestin del conocimiento que realizan las instituciones
empresariales. Una idea fuerza de esta teora es que se busca aplicar conocimiento al
conocimiento para llegar a uno superior y as pasar de una sociedad industrial a una
sociedad del conocimiento. El conocimiento ha sustituido al trabajador, a las materias
primas y al capital como fuente ms importante de la productividad, crecimiento y
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
23 23
desigualdades sociales (Druker, 1994). Esta concepcin presupone que los trabajadores
disponen de capacidad suficiente para establecer una relacin de negociacin en
trminos de igualdad con los propietarios del capital.


Objetivos de la innovacin tecnolgica en Amrica Latina

Las polticas que se han implementado en la regin, al menos en las ltimas tres dcadas
tienen como una de las variable estratgicas de la promocin del desarrollo, la innovacin
tecnolgica, donde se asume que esta variable es condicin de la viabilidad de dicho
proceso, cuando a partir de finales de 1960 y principios de 1970 se hizo evidente el
agotamiento de las estrategias de sustitucin de importaciones .Las oportunidades de
desarrollo surgen y se modifican a medida que se despliegan las sucesivas revoluciones
tecnolgicas en los pases avanzados y que la transferencia de tecnologa y de equipo
productivo solo se efecta cuando garantiza beneficios mutuos. Es decir cuando garantiza
ventajas para los capitales de los pases desarrollados y los subdesarrollados. Las
tecnologas se caracterizan por hacer uso ms intensivo de mano de obra durante sus
fases inciales y a utilizar personal relativamente costoso, de alto conocimiento y
calificacin. Cuando se aproximan a la madurez las tecnologas utilizan procesos
altamente estandarizados, mecanizados y automatizados por lo que tienden a utilizan
menos mano de obra y con menor calificacin. Cuando las tecnologas son maduras
tienden a emigrar hacia la periferia donde, presumiblemente hay factores que las atraen y
ponen en marcha procesos de desarrollo. El destino final de las tecnologas maduras son
los pases subdesarrollados (Prez, 2001). En Amrica Latina, donde se identifica que sus
procesos de innovacin tecnolgica descansan en la importacin de tecnologa,
generalmente madura, puesto que, salvo contados casos, no existen procesos de
creacin de tecnologa propia. En las ltimas tres dcadas se han presentado grandes
transformaciones en el aparato productivo que a la vez han significado aumentos de
productividad, se han traducido en un significativo aumento de la heterogeneidad
estructural del aparato productivo de cada una de las economas. Se hacen ms
profundas las diferencias entre el pequeo y el gran capital. (Katz, 2000: 20). En resumen
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
24 24
en la regin de Amrica Latina se han generado ganadores y perdedores en el contexto
de un proceso de destruccin creativa, donde han desaparecido formas de organizacin,
caractersticas de la etapa de sustitucin de importaciones a la vez que han surgido
nuevos modelos de organizacin social de la produccin con marcada exclusin social y
ausencia de equidad en el acceso de los beneficios de la modernidad.


El cambio tecnolgico y el mercado laboral de Mxico

A partir del inicio del proceso de insercin de Mxico en la globalizacin econmica
mundial, en las polticas pblicas relativas al mercado laboral se ha considerado que el
desempleo es fundamentalmente un problema de capital humano.

A partir de esta concepcin se han ejecutado programas cuyo propsito es combatir el
desempleo utilizando como instrumento estratgico la capacitacin. Al respecto, se
promueven programas que otorgan a los desempleados becas durante el tiempo que
duran las actividades de capacitacin. El supuesto es que la capacitacin proporciona a
los trabajadores mayores potencialidades para contratarse o recontratarse.

Durante casi todo el siglo XX, en Mxico las organizaciones de trabajadores y las
empresas han dejado en manos del sistema educativo la tarea relativa a la formacin
laboral. Es hasta la ltima dcada del periodo indicado cuando surge un sistema de
certificacin de competencias laborales independiente. Hizo presencia el Consejo del
Sistema Normalizado y de Certificacin de Competencias Laborales, mejor conocido
como CONOCER (Ibarrola, 2007).

No obstante la presencia de los programas de capacitacin, uno de los principales
problemas del mercado laboral es la baja escolaridad de la mano de obra. Segn datos de
2003, en el contexto de una estructura productiva caracterizada por una enorme
polarizacin y desigualdad se observa lo siguiente: el 45.5% de la poblacin
econmicamente activa (PEA) ocupada no reuna la escolaridad obligatoria. 7.6% eran
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
25 25
analfabetas; 10.5% curs menos de 3 aos de primaria; 5.4% menos de 5 aos de
primaria; 20.2% primaria completa; 4.8% secundaria incompleta; 19.7% tena secundaria
completa; estudios de nivel subprofesional el 4.9%; preparatoria el 10.8%; profesional
medio 2.0% y profesional superior el 14.2% (Ibarrola, 2007: 311).

Cabe anotar que el gobierno del Distrito Federal a partir del 15 de octubre de 2007 ha
instrumentado y puesto en marcha un programa de seguro de desempleo para
trabajadores asalariados que perdieron su empleo a partir del 1 de enero de 2006. La
duracin del apoyo que asciende a 1600 pesos mensuales es de seis meses.

Dicho programa establece que los beneficiarios deben demostrar que han perdido su
empleo y que contaban con seguridad social. Los que reciben el apoyo econmico deben
mostrar documentacin relativa a entrevistas laborales, para comprobar que se
encuentran buscando empleo. Los que reciben el seguro de desempleo, vencidos los seis
meses del apoyo, no lo pueden renovar en forma inmediata, nicamente pueden solicitar
nuevamente el seguro despus de transcurridos dos aos. Muchos desempleados no
pueden acceder al seguro por haber estado empleados sin recibir ninguna prestacin
social (El Universal, 25/12/2009). Adicionalmente, las acciones implementadas en materia
de ciencia y tecnologa en Mxico han tenido un impacto limitado a partir de que el
gobierno federal ha considerado a las actividades cientficas y de desarrollo tecnolgico
como exgenas al sistema econmico. El Estado ha disminuido en los ltimos 30 aos los
apoyos al desarrollo tecnolgico nacional. Adems los instrumentos de fomento a las
actividades cientficas se han concentrado alrededor del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (CONACYT), institucin que ha demostrado no contar con capacidad para
incidir en el comportamiento tecnolgico de las empresas (Rocha Lackiz y Lpez
Martnez, 2003).


Efectos del desempleo

El desempleo, independientemente de las diversas causas que lo propician, se constituye
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
26 26
en la razn o en variable que origina o profundiza la presencia de otros fenmenos
econmicos y sociales no deseables, que en el caso especfico de Mxico se expresan
como actividades informales y antisociales: comercio informal, aumento de la prostitucin,
explotacin y prostitucin de infantes, diversas modalidades de delincuencia; movimientos
migratorios nacionales e internacionales; bajos niveles de educacin, alimentacin y
nutricin, deterioro de la salud de la poblacin; depredacin de recursos naturales; y
desarrollo desigual entre grupos sociales, entre regiones y entre sectores y estructuras
productivas.


Reflexiones en oposicin a la teora de la reabsorcin de
trabajadores

A partir de la introduccin de polticas neoliberales en la economa mexicana, proceso que
inici con el programa identificado como modernizacin de la planta productiva, se han
identificado, al menos los siguientes procesos que permiten asumir que las innovaciones
tecnolgicas han sido generadoras de desempleo.

Impacto en las pequeas y medianas empresas: La modernizacin de la planta productiva
se tradujo en la quiebra de numerosas empresas pequeas y medianas, que en gran
medida eran Otras empresas de este segmento fueron absorbidas por unidades
productivas con mayor capacidad econmica. Este proceso gener numerosos
desempleados, puesto que las pequeas y medianas unidades de produccin se
caracterizan por ser intensivas en mano de obra.

A partir de los aos 80 del siglo XX se inicia un acelerado proceso de incorporacin de
equipos de cmputo en las dependencias pblicas y privadas, trayendo como resultado el
desplazamiento de numeroso personal secretarial. Hoy es prctica comn que los
ejecutivos de las unidades econmicas se desempeen auxilindose de un equipo de
cmputo por lo que los trabajos de secretarias y de mecangrafas estn constituyndose
en actividades en proceso de extincin. El impacto es doble porque adems de desplazar
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
27 27
este tipo de personal, ya no se generan puestos laborales de esta naturaleza:

a) Para la atencin de solicitudes de informacin o para la presentacin de quejas
por parte de los usuarios de los servicios, se utilizan programas de cmputo
que a travs de centros de voz brindan la atencin a los usuarios, con lo que
se ahorra la contratacin de trabajadores.
b) Otro aspecto relevante en este sector es la generalizacin del uso de cajeros
automticos y la realizacin de operaciones a travs del Internet o a travs de
telfonos con lo que se ahorran las instituciones la contratacin de
trabajadores.
c) La misma modalidad es utilizada por las empresas que brindan servicios
telefnicos, las dependencias del sector pblico, las instituciones educativas y
las grandes corporaciones privadas).
El uso de programas de cmputo se ha generalizado para la ejecucin de
mltiples actividades. Por ejemplo para la realizacin de trabajos de
contabilidad y administracin se emplean programas que reducen la cantidad
de trabajadores necesarios para llevar la contabilidad de las empresas o para
la realizacin de actividades de auditoras.
d) En los centros comerciales se ha generalizado el uso de mquinas cobradoras
del servicio de estacionamiento de los automviles de los usuarios, lo que se
traduce en ahorros sustanciales en mano de obra.
e) Las actividades de compra venta por Internet tambin implica innovaciones que
reducen la cantidad de trabajadores a contratar para efectuar las operaciones.
f). Por lo que se refiere a las actividades de la industria automotriz, la
robotizacin de los procesos se ha constituido tambin en desplazamiento de
trabajadores y reduccin en la creacin de nuevos puestos.
f) En las instituciones prestadoras de servicios financieros, se estn incorporando
innovaciones tecnolgicas que desplazan trabajadores o limitan la creacin de
puestos de trabajo en los siguientes rubros:
g) En las actividades agrcolas, sobre todo en la fase de recoleccin de las
cosechas, la introduccin de mquinas cosechadoras se ha convertido en la
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
28 28
supresin de puestos de trabajo.


Conclusiones

1. Las innovaciones tecnolgicas que se han realizado en Mxico han implicado que los
sectores y ramas productivas han obedecido a los intereses de las empresas de
carcter multinacional.
2. Las innovaciones tecnolgicas han impactado tanto a grandes empresas como a las
que constituyen al grupo de las PyMES y las MIPyMES.
3. Las innovaciones no son exclusivas de las grandes corporaciones.


Bibliografa

Aboites, J . y Dutrnit, G. (2003), Innovacin, Aprendizaje y Creacin de Capacidades
Tecnolgicas, UAM, Unidad Xochimilco, Mxico.
Capdeville, M. (2003), Composicin Tecnolgica de la Industria Manufacturera Mexicana, en
Innovacin tecnolgica, aprendizaje, y creacin de capacidades tecnolgicas. Mxico: UAM.
Corona Trevio, L. (1999), Teoras Econmicas de la Tecnologa. Mxico: IPN- J us.
Freeman, C. (1975), La Teora Econmica de la Innovacin Industrial. Espaa: Alianza Editorial.
Freeman, C., J ohn, C. y Soez, L. (1985), Desempleo e innovacin industrial. Espaa: Ministerio del
Trabajo y Seguridad Social.
Hicks, J .R., (1989); Dinero, Inters y Salarios. Mxico: FCE.
Keynes, J .M. (1977); Teora General de la Ocupacin, el Inters y el Dinero: Mxico: FCE.
Katz M. J orge(1976), Importacin de Tecnologa Aprendizaje e Industrializacin Dependiente.
Mxico: FCE.
Katz M., J . (2008), Cambio Estructural y Capacidad Tecnolgica Local, en Revista de la CEPAL
No. 89, agosto de 2008.
Katz M. J .(2000), Reformas Estructurales, Productividad y Conducta Tecnolgica en Amrica
Latina. Chile: FCE.
Labini, P.S. (1993), Nuevas tecnologas y desempleo. Mxico: FCE.
Blas
Incentivos, productividad y formacin de capital humano
SINNCO 2010
ISBN 978-607-95030-7-9
29 29
Labini, P.S. (1966), Oligopolio y Progreso Tcnico, Oikos-Tau, Barcelona.
M.Blaug (1963); Resea de la Teora de las innovaciones de Procesos, en Natthan, Rosenberg;
Economa del Cambio Tecnolgico. Lecturas del FCE (No. 31), Mxico.
Marx, K. (1979), El capital, Mxico: Siglo XXI.
Marx, K. (1982), Progreso Tcnico y Desarrollo Capitalista (manuscritos1861-1863), Mxico: Siglo
XXI, Cuadernos de Pasado y Presente No. 93,
Maltus, T., R. (1977), Principios de Economa Poltica. Mxico: FCE.
Noriega U., F. (1994).Teora del Desempleo,la Distribucin y la Pobreza, Mxico: Ariel.
Oficina Internacional del Trabajo (1964); Los Salarios, Ginebra: ed. OIT.
Prez, C. (2004), Ciclos Tecnolgicos, Mxico: Siglo XXI.
Prez, C. (2003), Revoluciones Tecnolgicas, Cambios de Paradigma y de Marco
Socioinstitucional, en Innovacin, Aprendizaje y Creacin de Capacidades Tecnolgicas.
Mxico: UAM.
Prez, C. (2005). Revoluciones Tecnolgicas y Capital Financiero. La Dinmica de las Grandes
Burbujas Financieras y las pocas de Bonanza, Mxico: Siglo XXI.
Ricardo, D. (1973), Principios de Economa Poltica y Tributacin. Mxico: FCE.
Rosenberg, N. (1979). Economa del Cambio Tecnolgico Mxico: FCE.
Ruesga M., S., Lasierra, J . y Murayama, C. (2002), Economa del Trabajo y Poltica Laboral,
Espaa: Ediciones Pirmide.
Schumpeter,J . A. (1978), Teora del Desenvolvimiento Econmico. Mxico: FCE.
Smith, A. (2000), Riqueza de las Naciones. Mxico: FCE
Toharia, L. y Tabasco, M. E. (1983), El Mercado de Trabajo: Teoras y Aplicaciones. Espaa:
Alianza Editorial.
Vence Reza, X. (1995), Economa de la Innovacin y del Cambio Tecnolgico. Espaa: Siglo XXI.

S-ar putea să vă placă și