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Derecho y sociedad
El derecho como orden de convivencia
- Regular los actos para convivir armónicamente
- Derecho, según verdú “orden normativo e institucional de la conducta humana en la sociedad, que se inspira
en postulaciones de justicia” (justicia: recibir lo que doy)
Orden jurídico: sistema compuesto por normas e instituciones
- “el imperativo de carácter gral., abstracto e innovador con eficacia social, la conducta humana”
- Logra cuadrar aspectos de la vida social; mientras que no puede hacerlo con la política, ya que éste es dinámico
y cambiante
Normas jurídicas: normas dinámicas, se cambian o sustituyen, son jerarquizables
- Escritas: en cuerpos legales sistematizados y son creadas de acuerdo con reglas de la constitución política del
estado y reguladas por instituciones
- Consuetudinarias: normas obligatorias, impuestas por la costumbre, práctica que se desarrolla en la sociedad
Instituciones: “inspirado en objetivos, aspirando a permanecer largo tiempo; con respaldo social y medios para
conseguir las finalidades. Es un fenómeno dinámico, que debe actualizarse en el tiempo”
Derecho natural: propio del hombre, proviene de la naturaleza del hombre, se prefiere por sobre lo escrito
Derecho y política: cualquier norma o institución tienen algo de política; se necesita un mínimo de fuerza coactiva,
capaz de hacer cumplir lo ordenado (pro- eficacia del derecho)
Política: actividad que se refiere a la fundamentación, organización y ejercicio del poder
Derecho político y derecho constitucional sistema jurídico + cercano a la política; ya que les corresponde regular los
órganos que dirige la sociedad
Interpretatividad leyes hace difícil regular la actividad del poder
Dificultad de que orden jurídico cuadre y regule la política, ya que éste es dinámico y es difícil de regular
ESTADO
Institución superior, que ejerce el poder social, la soberanía, integrada por las personas
- Comunidad creada por el ordenamiento jurídico
Debe procurar el bien común satisfacción material y espiritual
Es importante para el derecho limitar el ejercicio del poder de los poderes del estado; para no caer en autocracia
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Grupos intermedios
- Centros de madres, clubes sociales, fundaciones, clubes
4. Organización política en la modernidad
- A partir del siglo XVIII
- Modelo liberal democrático
- A partir de la destrucción del muro de berlín, comienza la globalización nueva forma de organización social
- Sociedad moderna, fomenta la institucionalización mandato conferido por el pueblo
5. Concepción mecanicista y organicista
- Condición humana en sociedad requiere una organización que permita ordenar las relaciones individuales
Mecanicista: organizaciones sociales, conformado por la suma de individuos que forman aglomeración, pero sin
relación entre sí institución ficticia
Organicista: establece al conjunto, a la organización; por sobre los intereses personales
- Espiritualista: organización espiritual, referida al alma del pueblo (volkgeist); organización que comparte una
misma visión, sentimiento de convivencia
- Materialista: ente social, referido al cuerpo biológico, seccionando al estado tal como un cuerpo humano
Instituciones
A partir del momento en el que un grupo social alcanza un grado de integración tal que le permite construir un
cuerpo distinto de las personas que lo forman
Necesidad de respaldo social (miembros)
Surgen de capacidad humana para diseñar algo contra problema
Organizaciones cohesionadas unidad y aceptación a ciertas medidas
Consecuencia de una creación colectiva, con permanencia y se procura satisfacer necesidades
Elementos estructurales
- Recursos humanos y materiales
- Elementos valóricos (Ideas que lo sustentan)
Instituciones jurídicas
- Objetivo: alcanzar la justicia
- Elementos jurídicos que la sostenían
Institucionalidad política
- “aparatos, mediante los que se ejerce el poder”
- Concepto vinculado con el estado
Sociología política
Sociología = estudio de la evolución de la sociedad
- Provoca que decisiones se impongan, por medio de la presión de determinados grupos (económicos, sociales,
políticos)
Poder político: fuerza para imponer decisiones y hacer su cumplimiento (estado)
Mundanidad: relación del individuo con los demás de su especie
Sociabilidad: tendencia a vivir en sociedad
Politicidad: obliga a organización para regular funcionamiento de sociedad
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Objeto de estudio sociología política
Sistema electorales y votaciones = mecanismo consenso social
Partidos políticos
Burocracia y su influencia
Legitimidad de sistema políticos
Elementos componentes de democracia moderna
La modernidad
a) Democracia política: modelo liberal burgués
b) Economía libre mercado: modelo económico impuesto universalmente (instauración del capital)
c) Distribución conocimiento: factor de equilibrio social
d) Sociedad civil: papel subsidiario del estado; grupos intermedios dotados de autonomía
Globalización
Acelerado avance científico y tecnológico
Ámbito de economía = bajos aranceles, libre acceso a productos
Concentración de recursos en pocas empresas
“proceso político, económico, social que influye en decisiones obligatorias que se toman; se imponen en
decisiones estatales”
*dimensión:
Mayor desprotección, por carencia de capital propio
Flexibilidad mercado laboral
Mayor poder contratista
Escasez de empleo
La política
Carlos fayt: “actividad que el ordena jurídicamente la vida social”
Indispensable una organización cuando se vive en sociedad, es decir, un mando que regule la vida en comunidad
estado moderno
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Origen y desarrollo
a) Pensamiento clásico
Emana de civilización helénica
Politología rama que estudia el conocimiento sistemático y ordenado de la organización social
Polis: “forma de vida que intervenía por una parte la razón, y por otra, la coacción; por lo que la concebían como
1 actividad propia del hombre” ZOON POLITIKON
Platón: “arte de gobernar con el consentimiento de la persona que son parte de la polis”
- Poder político = atribuible a los sabios
Aristóteles
- Única asociación humana que permite alcanzar el desarrollo del hombre
Roma:
Cicerón la ciudad: “multitud de individuos que está asociado en virtud del acuerdo sobre el derecho y tiene
una comunidad de intereses”
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*mientras hobbes señala que el estado se forma para la protección de sus miembros (miedo), locke señala que el estado
se forma para asegurar la riqueza obtenida del trabajo de sus miembros
Rousseau
Define cuerpo político, como ser moral con voluntad
Alexis de tocqueville
Proveniente de la experiencia de USA
Generación de gobierno des-centralizado en lo territorial
Fortalecimiento de instituciones intermedios constituidos como asociaciones voluntarias
Propicia sistema pluralista, real y actual
Hegel
Establece método dialéctico
Explicación racional de derechos sociales y de la historia
Destrucción de las viejas instituciones germanas por las nuevas fuerzas vivas; restableciéndose la estabilidad
social por medio del espíritu nacional germano
Karl marx
Elabora concepción materialista y dialéctica de la historia
Estado como Rol instrumental y represivo de la comunidad a manos de la clase dominante
La política se ubica en la superestructura social; condicionado por la base económica representada por la forma
como los hombres organizan el proceso productivo, en un momento determinado de la historia
Max webber
Aparato administrativo que maneja asuntos oficiales, según regulación legislativa
Estado moderno, como forma específica de organización social, surgida en civilización occidental
- Orden jurídico y administrativo de la sociedad, sujeto a cambios, mediante la legislación
- Autoridad legal sobre las personas y sobre la mayor parte de actos que tienen lugar en el territorio de
jurisdicción
- Legitimación para uso de la fuerza. Coacción autorizada o prescripta por el gobierno legalmente constituido
Lucha política
Determinada por la lucha constante por alcanzar y retener el poder
“sociedad” lucha que se expresa en los procesos electorales
Creada racionalmente; incluyendo la ética
Fases agonal y arquitectónica permite lograr bien común de la sociedad por sobre los intereses particulares
- Fase agonal: período de conquista del poder estatal
- Fase arquitectónica: fase en la que la autoridad realiza el programa propuesto durante la fase agonal
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Organizadas: tienen una determinada constitución orgánica estructura
Orden jurídico puede ser:
- Institucionalizado: reconocidos por el derecho
- Insurreccional: al margen de la ley
Tipos de fuerza
a) Opinión pública:
Adquiere importancia con el triunfo de la democracia liberal
Difundido y fomentado por los medios de comunicación
Burdeau: “sentimiento gral. Relativo a los asuntos públicos, a los intereses comunes que se convierten en juicios
que existen en toda la sociedad”
xifra lopez: “manifestaciones de las actividades que predominan en la sociedad con respecto a 1 interés en gral.”
Justo lopez: “conciencia colectiva acerca de cuestiones de interés público, que puede ser racional e irracional a
la vez; calificada, móvil, socialmente condicionadas y sujetas a estímulos externos”
Opinión pública positiva: afianza cambios // negativa: se contrapone (frena avances políticos)
Público concreto
Las masas protestantes, concentraciones (se pierde identidad de personas con opinión)
Público indefinido
No manifestada, sino opinión personal reflexionada
Objeto de opinión pública
Constituido por problemas que susciten interés gral.
“estado de conciencia sobre cuestiones o hechos de interés público”
No carácter técnico; ya que será abordado solo por común de la gente
4 etapas opinión pública
Surge ideas que tienen recepción en el medio social (va arraigándose y permanenciendo)
Actuación de líderes de opinión (se difunden y acceden a la gente)
Actuación de comunicación intergrupal (opinión de individuo –autoridades, políticos-)
Aplicación de métodos cuantitativos y cualitativos (encuestas, etc.)
4 elementos que vinculan comunicación con la opinión público
Existencia de grupos de personas
Mensajes que transmitir, a través de los órganos de información
Mensajes múltiples y numerosos
Mensajes que se deben repetir periódicamente
Partidos políticos
Mayor relevancia; impulsan la actividad política del estado
Alcanza su origen nacional en la constitución liberal
Surgen con revolución francesa y estados democráticos
Gracias a…
Desarrollo de cuerpo electoral
Crecimiento de cuerpo electoral
Consolidación de tolerancia y pluralismo político
Concentración urbana en burgos
*duverguer: surgen a través de comités electorales
“eslabón principal que enlaza a los ciudadanos con el estado; haciendo que un gran número de personas tome parte
en la formación del poder estatal”
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Requisitos de los partidos políticos, según verdugo
Grupo humano
- Líderes (+ importante de la estructura)
- Profesionales técnicos
- Personas comunes y corrientes
- Simpatizantes
- Red de secretaría, departamentos locales
Estructura organizada
Doctrina
- Principios que dan lugar al partidos
Requisitos según legaz y lacambra
Organización estable y subsistencia + allá de los líderes
Organización local
- Organización dentro de 1 estado
Dirigentes con voluntad de alcanzar o ejercer el poder
Programa político coherente a una ideología determinada
Búsqueda de apoyo popular
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Constitución 1980 art. 19 n°15
- Los partidos políticos no pueden tener monopolio a la participación ciudadana
- No pueden tener privilegios frente a independientes
- Solo pueden intervenir en actividades que le son propias
- Deben registrarse en el servicio electoral; la nómina de sus militantes; la que será publicada solo para militantes
de la colectividad
- No pueden obtener financiamiento desde el extranjero
- Estatutos deben garantizar una efectiva democracia
Grupos de Presión: “cualquier formación social, permanente y organizada, que intenta con éxito o sin él, obtener de los
poderes públicos la adopción, derogación o no adopción de medidas legislativas, administrativas o judiciales, que
favorezcan o al menos no perjudiquen sus intereses, sin que su intento suponga en principio una responsabilidad
política del grupo presionante en caso de lograr su pretensión”.
Características:
- Para que existan se requiere que haya intereses grupales que defender.
- Se pretende que los intereses del grupo se satisfagan mediante la adopción de medidas políticas.
- La vigencia de un interés común, que es el objetivo buscado por el grupo y en virtud del cual se ejerce la presión.
- Se pretende que la autoridad tome decisiones políticas favorables a sus intereses.
- Los grupos no buscan ejercer el poder político directamente.
- No se responsabilizan de las decisiones políticas que adopta la autoridad.
- Constituyen una fuerza política, colectiva, consciente y organizada, que influyen en las decisiones estatales
- No actúan políticamente de manera expresa y pública, sino que, generalmente lo hacen de forma sutil o subrepticia.
Mecanismos de actuación:
- organizado campañas publicitarias en los medios de comunicación masiva, radio, televisión, diarios, etc.
- Ejerciendo influencia en los órganos del Estado para ubicar en cargos de trascendencia política a personas afines
a sus intereses, o incluso a su servicio directo.
- Amenazando con el uso de la fuerza para oponerse a medidas contrarias a su intereses grupales, huelgas, cierre
de empresas, etc., incluso empleándola directamente cuando las amenazas no son eficaces.
- Corrupción, sobornando a los funcionarios que deben tomar resoluciones importantes para sus intereses.
*Aquellos estados en que los partidos son más sólidos = menor espacio de actuación para los grupos de presión
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*Aquellas sociedades en la que los partidos tienen estructuras débiles y poca presencia ciudadana = se abren grandes
espacios para la actuación de estos grupos presionantes del poder político.
Según Carlos Fayt; se distinguen algunos grupos que actúan alrededor de los poderes políticos
Grupos de interés: actuando sobre la administración pública del Estado, formulando peticiones para que sus
asuntos se vean de manera especial
Grupos de presión: Se manifiestan cuando la defensa de sus pretensiones va más allá de una simple petición; y
se traduce en coacciones sobre la autoridad, procurando, obtener decisiones favorables.
Grupos de tensión: actúan fuera de la ley, actuando contra el orden establecido.
Max Webber clasificó los modelos administrativos en tres tipos: los de carácter tradicional, los carismáticos y los
burocráticos, siendo este último el mejor de todos por ser el más racional y objetivo.
De acuerdo con los postulados de la administración moderna, para que la burocracia sea eficaz, se requiere:
Existencia de permanencia y regularidad en los servicios
procedimientos claros y objetivos
Estructura jerarquizada en la que cada jefatura responde por los actos de sus subordinados
Además del deber de actuar irrestrictamente sujeta al mandato legal.
Según Weber, La administración burocrática, es la mejor forma de ejercer la función gubernativa por las siguientes
razones:
- Por la precisión y objetividad con que se desarrolla, ya que se funda en hechos concretos que son tratados de manera
impersonal.
- Por la continuidad del proceso administrativo, ya que no depende del gobierno de turno.
- Por la confianza que provoca en el usuario el carácter técnico y objetivo de la administración burocrática.
- Por la calculabilidad de sus operaciones contenidas en manuales de organización y diagramas de flujo.
- Por la extensión de los servicios que abarcan la totalidad de las funciones del estado.
- Porque se ciñe a principios técnicos en permanente perfeccionamiento.
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- Tiene una gran fuerza negociadora, ya que al suspender sus actividades, paraliza o entraba el desarrollo de servicios
vitales para la población con graves consecuencias para la imagen del gobierno.
- Es detentadora de conocimientos técnicos especializados que deben ser considerados por la autoridad.
- Puede demorar las decisiones, saboteando la acción del gobierno en turno. Esto es particularmente visible cuando un
nuevo gobierno asume el mando de la nación.
Según Héller, constituyen un poder técnico que recibe del estado la determinación de sus objetivos y su legitimación; la
independencia y soberanía del estado, en buena medida están condicionadas por la capacidad militar de ellas.
Características.-
- Son altamente profesionalizadas, ya que el desarrollo tecnológico y científico requiere de un conocimiento técnico para
su empleo.
- Son disciplinadas, ya que es indispensable guardar una obediencia irrestricta a las órdenes superiores y a la
reglamentación institucional.
- Son jerarquizadas, el mando desciende verticalmente de la superioridad a los grados inferiores.
- Obedientes, están sujetas a la autoridad institucional del Estado, radicando el mando en doctrina en la autoridad
superior del poder ejecutivo.
- No deliberantes, no pueden pronunciarse como institución sobre aspectos de la política contingente.
- Poseen un arraigado espíritu de cuerpo y de lealtad a la institución
Finar por su parte, relaciona las intervenciones militares con los niveles culturales, a mayor cultura cívica, menos
presencia militar.
Vernet asocia la participación militar con la calidad de los partidos políticos y las organizaciones de masa.
A mayor fortaleza de los partidos políticos; menor injerencia militar.
Sin embargo, Algunas opiniones conservadoras, estiman necesaria la presencia de los militares en el poder político,
propiciando incluso que los países subdesarrollados sean gobernados por autoridades militares para superar su atraso.
Bárbara Goodwin, “una de las características del pensamiento liberal, que aparentemente sirve de apoyo a esta
idea, es que carece de una Biblia ideológica que pueda someterse a la exégesis, la revisión o ser motivo de de algún
auto de fe ”.
Para kelsen (relaciona liberalismo con democracia); “en la medida en que la opinión pública sólo puede formarse
allí donde se encuentran garantizadas las libertades intelectuales, la libertad de palabra, de prensa y de religión, la
democracia coincide con el liberalismo político, aún cuando no coincida necesariamente con el económico”.
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Para Stuart Mill (pensador liberal), relaciona la libertad con poder moverse libremente, orientar la propia vida por
cauces que plazcan a la propia voluntad, siempre que no afecte a terceros.
- Los liberales parten de una ficción al igualar idealmente a los individuos, partiendo de la base de que todas
las personas inician la carrera por la vida en igualdad de condiciones.
- La doctrina liberal concibe la vida social y económica, fundada en la libre competencia, por lo que la
autoridad y la ley sólo son árbitros que regulan que ella se desenvuelva normalmente.
- Los liberales en general rechazan la idea del bien común o el interés público, pues sostienen que no existen
derechos generales superiores al hombre, el único bien que aceptan es el lucro y se expresa en la
maximización de los beneficios individuales.
- Considerando que el Estado es un peligro para las libertades individuales, ya que concentra una gran
cantidad de poder, estima necesario someterlo a control, lo que consigue través del derecho constitucional
que es una disciplina jurídica impulsada por la burguesía triunfante del siglo XVIII.
Liberalismo y economía.-
El liberalismo económico dio lugar a la aparición del sistema capitalista de producción, el que reemplaza al
mercantilismo de la época pasada; siendo su primera expresión teórica en la escuela fisiocrática francesa cuyo
lema fue “Laissez faire, laissez passer”.
Uno de los pensadores, Adam Smith, por medio de su obra: “Riqueza de las Naciones”, establece como principios
fundamentales, la libertad de comercio, la no intervención del Estado en el sistema económico, la división del
trabajo y el aumento de la productividad.
Smith señala que el gobierno debe mantener la libre competencia porque sólo ésta es congruente con la libertad
natural y sólo ella puede asegurar a cada quien la debida recompensa por el esfuerza desplegado.
La intervención del gobierno debe reducirse sólo a tres aspectos; la defensa del territorio contra la agresión
extranjera, la administración de Justicia; y la mantención de obras e instituciones públicas no susceptibles de ser
sostenidas por los grupos privados.
Por otro lado; Ricardo desarrolló la teoría del valor-trabajo; según ella el valor de cambio de una mercancía,
dependía del tiempo de trabajo necesario para producirla, incluyendo no sólo el necesario para fabricar la
mercancía propiamente tal, sino también el trabajo incorporado a las materias primas y bienes de capital utilizados
en el proceso productivo, desarrollando la idea del trabajo como fuente de valor.
Sobre lo anterior Gentile señala, “un ordenamiento liberal es ante todo un ordenamiento en el cual el poder recibe
reglas y límites porque para el liberalismo es el Estado quien existe para el individuo y no son los individuos los que
existen para el Estado”.
En síntesis; se quería crear un Estado Social de Derecho, inspirado en un papel intervensionista y protector del
Estado en el ámbito económico y social.
Para Keynes, “el problema político de la humanidad consiste en combinar tres ingredientes: Eficacia económica,
justicia social y libertad individual. El primero precisa crítica, cautela y conocimiento técnico; el segundo, un
espíritu generoso y entusiasta que ame al hombre común y corriente; y el tercero, tolerancia, amplitud de miras y
valoración de las excelencias”.
Sin embargo esta tendencia populista dentro de la doctrina liberal dejaría de existir como consecuencia de la crisis
petrolera de 1973 y el desgaste del modelo de Estado Benefactor, dando paso a una nueva visión que se impone
hasta el presente, el Neo Liberalismo.
2.- El Neoliberalismo.
Liberalismo económico resurge en países avanzados de occidente (Inglaterra, USA, entre otros)
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Destaca Milton Friedman, quien defiende el mercado competitivo y la economía capitalista clásica,
impulsando el regreso a los principios originales del liberalismo económico “la libertad alcanza su máxima
expresión cuando se permite al individuo, utilizar sus empresas como mejor le parezca”.
principal aporte de Milton Friedman a la economía moderna = preponderancia otorgada a las medidas
monetaristas en la economía en general.
*Señala que si se controla la oferta monetaria, los precios de los productos se mantendrán estables.
Para Friedman, por lo demás, los principales factores económicos son: la competencia y el mercado.
Como asesor de la dictadura militar chilena, recomendó que la economía fuera dirigida por un Banco
Central Autónomo, encargado de regular la masa de dinero circulante, fijando las tasas de interés y el tipo
de cambio.
Friedman y los neoliberales, abominan de la intervención del Estado en la economía y sobre todo en la
fijación de precios y salarios; además de evitarse proliferación y aumento de los impuestos.
La escuela austríaca propiciaba la eficacia del mercado como mecanismo regulador de los aspectos económicos y
sociales; sustentando los siguientes principios generales:
- El Estado debe remover todos los obstáculos que impidan la libre competencia, siendo la ley de la oferta y la
demanda el principal referente de la economía natural.
- Rechazan el proteccionismo estatal en cualquiera de sus formas.
- El factor lucro es el motor central de la vida económica y social.
- La propiedad privada es la base de la estructura jurídica y social de las naciones.
- El desarrollo económico y el social son independientes uno del otro, a través del primero se logra el segundo.
Para Hayec, la libertad política carecería de sentido si no va acompañada de una plena libertad económica que se
ubica por encima, incluso, de las libertades individuales, de la igualdad y de la solidaridad.
CONSERVADURISMO
Corresponde a una reacción psicológica a los cambios sociales y políticos; en consecuencia, “es un estilo de
pensamiento que adoptará una u otra coloración, uno u otro contenido ideológico concreto a lo largo de la
historia”.
tendencia conservadora es proclive a la estabilidad y a la inmutabilidad social, rechazando los cambios
profundos que pretendan alterar la situación vigente
Planteamiento político de los conservadores se señala = cuando una sociedad política funciona, aunque
tenga imperfecciones, es preferible mantenerla a arriesgar cambios cuyo resultado es impredecible. “Todo
cambio debido exclusivamente a la mano del hombre es arriesgado, puesto que el efecto de las reformas
revolucionarias no puede predecirse con precisión y por consiguiente no puede determinarse por
anticipado si es deseable o no”.
Desde la antigüedad clásica ha sido una convicción de los conservadores, la tesis de que todo cambio
equivale a la decadencia o presagia la disolución y el caos; mientras que la paz y el orden son los valores
que conducen a la deseable estabilidad social.
El conservadurismo de la época reaccionó contra la revolución francesa entre otros movimientos;
rechazando la idea de igualdad sustentada por los liberales, ya que para los conservadores, los hombres
son esencialmente desiguales, además de estimar la desigualdad como necesaria y útil para la sociedad.
“Toda sociedad sanamente estructurada consistirá en una estructura de dominio en la que los más se verán
disciplinados por una minoría política y económica”.
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El nacionalismo como expresión del pensamiento conservador.-
Adquiere notoriedad en torno a los movimientos revolucionarios de 1848 en Europa; alcanzando plenitud
entre 1870 y la primera guerra mundial
Plantea la necesidad de los pueblos de buscar su propia identidad, la que debe ir más allá del aspecto
geográfico o físico, para encontrar los valores morales y tradicionales que identifican a cada pueblo.
Rechazan la idea de nación-contrato, expuesta por Rousseau, reemplazándola por el concepto de nación-
herencia, vinculada a las tradiciones heredadas.
Maurice Barrés (primero en utilizar el término nacionalismo en un sentido político), quien sostiene que la
tradición es la memoria y herencia de los pueblos; identifica como nacionalismo la búsqueda constante de
principios adecuados para la conservación histórica de un pueblo, cuya herencia cultural está constituida
por el bagaje de costumbres, conocimientos y forma de ser.
La expresión política del nacionalismo francés se encuentra en el movimiento “Acción Francesa “, fundada en 1899
por Barrés, Drumont y Borget, sintetizando sus principios en los siguientes aspectos:
- Afirmación del carácter necesario de la nación.
- Estado fuerte que preserve la nación.
- Rechazo a la democracia parlamentaria.
- Desinterés por los problemas sociales
a) Los aspectos más relevantes del nacionalismo italiano fueron los siguientes:
- la exaltación del Estado como valor supremo.
- Solidaridad de clases.
- El corporativismo como forma de organización productiva
- Se apoya políticamente en las clases medias.
- Voluntad imperial
- Concientización social a partir de la juventud.
b) El nacionalismo en Alemania.-
En Alemania, el nacionalismo suma un nuevo elemento, el racismo; a través de los estudios biológicos, los
que alentaban la idea de superioridad de la raza aria sobre las demás.
Influyen en la formación del nacionalismo alemán, Hegel y su divinización del Estado, Kant y su imperativo
categórico, Fichte que plantea la autarquía económica; la voluntad creadora sustentada filosóficamente por
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Schopenhauer, la voluntad de poder y la raza de superhombres de Federico Nietzsche, el fatalismo histórico
y conservadurismo de Spengler, entre otros.
En el plano político y militar, Bismark fortalecen el espíritu nacionalista de los germanos
En 1919 Adolfo Hitler funda el Partido Obrero Nacional Socialista Alemán, difundiendo su programa político,
plasmado en el libro “Mein Kamf”.:
Proclamando a la raza aria como raza superior
La necesidad y el derecho de cada nación de conseguir el espacio vital que requiera para su progreso
El Estado como instrumento de la comunidad racial y el antisemitismo
El nacionalsocialismo establece:
La comunidad racial justifica al Estado y le fija sus límites, siendo las razas los únicos sujetos de la historia, el
racismo está en la voluntad de la divinidad y la raza aria es la fundadora de la moderna civilización.
La soberanía reside en el pueblo, es interpretada por los mejores (el partido) y la ejerce un solo, el führer.
La economía no es un fin por sí misma, debiendo adoptar la forma que más convenga al Estado, el cual está
al servicio de la comunidad racial, variando según las circunstancias históricas; reconocía a la propiedad
privada como dignificadora del hombre, considerando que el Estado sólo debía intervenir en materia
económica cuando entrababa los intereses superiores de comunidad racial.
Basada en los conceptos contenidos en las diferentes encíclicas papales dictadas a partir de la Rerum Novarum,
promulgada por el papa León XIII fines del siglo XIX, que trata sobre la situación de la clase obrera.
Surge en respuesta al auge del liberalismo y por el éxito inicial del marxismo
Se proclama el derecho del estado a intervenir en las actividades económicas y sociales para lograr el bien
común de la sociedad, siendo la misión principal del Estado, procurar la defensa de los sectores más débiles de
la sociedad
Además propone un programa de reformas sociales que comprende reducir la jornada diaria de trabajo a un
máximo de ocho horas, establecer de manera obligatoria el descanso dominical, defiende el pago de un salario
adecuado a las necesidades personales y familiares
Propicia el ahorro popular.
Señala que el derecho de propiedad se debe limitar en función del interés social de la comunidad.
*Las encíclicas de Juan XXIII destacan por preferirse a los problemas de la pobreza, el derecho de asociación y las
libertades sindicales, negociación colectiva como derecho de los trabajadores; y alguno que otro problema del tercer
mundo
*En el período de Paulo VI, se publica la Populorum Progressio, en 1967, referida al desarrollo integral del hombre
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Sollicitudo Rei Sociallis, defiende la iniciativa económica individual como un importante derecho a defender en procura
del bien común.
Sociedad e individuo.
Uno de los fundamentos del cristianismo social es la libertad de los hombres, para elegir el camino de la
salvación de su alma
la persona al vivir en sociedad no se basta a sí misma, sino que requiere que se imponga el bien de toda la
comunidad, es por eso la necesidad de destacar el bien común.
Además destacan las concepciones tomistas, en relación al individuo, quien lograría su verdadera plenitud,
armonizando sus intereses personales con el bien general de la sociedad a través de la justicia y el amor.
Doctrinas que han servido como base para diferentes ordenamientos jurídicos; como: la Constitución de 1980,
en su art. 1º, cogiendo la tesis del bien común, señala “El Estado está al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a
todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible”.
Fundamentos sociales de la doctrina de la iglesia.- Las encíclicas papales buscaron enfatizar los aspectos sociales de la
doctrina de la iglesia, destacando entre ellos los siguientes:
- lograr la integración social, uniendo a todas las clases en torno al bien común; como objetivo de la iglesia.
- Reconoce la existencia de la lucha de clases, rechazando la tesis marxista, explicándola como una consecuencia del
régimen de explotación capitalista que provoca profundas injusticias sociales y económicas.
- Critica la violencia preconizada por los marxistas como método de acceso al poder.
- Reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores en la defensa de sus intereses laborales.
*La iglesia reacciona en contra del capitalismo por cuanto es el responsable de los conflictos y antagonismos sociales,
criticando también al socialismo por aprovechar esa contradicción para propiciar la violencia de los desposeídos contra
los detentadores del poder.
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- El Estado debe estar al servicio de la sociedad, de la persona humana y su destino, siendo el objetivo estatal, alcanzar el
bien común, respetando los derechos de cada individuo y asegurando las condiciones sociales para lograr estos
objetivos.
El inspirador de esta doctrina fue Tomás de Aquino, filósofo y Teólogo de la edad media, cuyo pensamiento fue
enriquecido con las encíclicas promulgadas a partir de la Rerum Novarum de León XIII, hasta las emitidas por Juan Pablo
II. En los tiempos modernos el más destacado representante de esta doctrina es Jacques Maritain.
Finalmente; estos postulados han tenido cabida en los partidos y movimientos socialcristianos del mundo occidental,
estacando Italia, Alemania en Europa, y Chile y Venezuela en Latinoamérica.
SOCIALISMO
Como antecedente se encuentra el desarrollo del capitalismo que dio origen a la revolución industrial,
generando enormes cambios en los procesos fabriles, siendo necesario emplear en ellos un enorme
número de personas (proletariado).
La clase obrera (proletariado) a pesar de la riqueza económica que había generado para los capitalistas,
estaba rezagada en sus progresos sociales y económicos frente a las ventajas
Lo anterior fue captado por intelectuales de avanzada y dirigentes obreros; los que gestaron nuevas
doctrinas políticas orientadas a mejorar las condiciones de vida de los sectores marginados, surgiendo las
ideas socialistas.
Karl Kautsky.- Para este autor, la principal misión del proletariado era, en primer lugar asegurar las libertades
democráticas; pero el socialismo debía alcanzarse mediante la acción política en aquellos Estados en los que la
democracia había alcanzado un alto grado de desarrollo como: USA, Inglaterra y otros de Europa Occidental.
Bernstein, rechaza diversos aspectos del marxismo, como la lucha de clases, reduciendo el objetivo del
proletariado a lograr mejores condiciones de vida sin alterar el modo de producción capitalista.
El socialismo sería un ideal a alcanzarse de manera gradual, por medio de la democracia parlamentaria, el sufragio
universal y la intervención estatal, pero rechazando la violencia, la insurrección y la dictadura del proletariado.
Jean Jaures, Desde cargos gubernamentales, impulsó la creación de organismos sociales de los trabajadores
franceses para mejorar sus condiciones de vida.
Señalaba que el principal deber del Estado era garantizar la preservación de los derechos del hombre, defendiendo
la propiedad social, no estatal, de los medios de producción.
Cole, Su pensamiento quedó plasmado en su obra “El mundo del socialismo”, donde critica la afirmación hecha por
Marx relativa, al derrumbe inminente del sistema capitalista, en circunstancias que, a su juicio, ese modo de
producción había superado la mayor parte de sus deficiencias iniciales.
Se manifiesta en otros países de Europa y América Latina como en el laborismo inglés, el socialismo español,
francés e italiano. En Chile ha estado representada históricamente por el partido radical.
El socialismo marxista.- La primera obra que contiene el pensamiento del socialismo revolucionario es el
“Manifiesto Comunista”, bajo la inspiración de Carlos Marx. Este documento señala a la lucha de clases como el
motor de la historia, “la historia de toda sociedad ha sido hasta el presente la historia de la lucha de clases; primero
se enfrentaron los hombres libres y los esclavos, patricios y plebeyos, lores y siervos feudales y actualmente lo
hacen capitalistas y proletarios”.
El manifiesto le reconoce a la burguesía su los avances de esta clase, pero establece que la burguesía como clase
dominante se transforma en la actualidad en un escollo para el progreso social debido a la contradicción entre su
tecnología y las relaciones de propiedad del capitalismo. “la burguesía no sólo ha dado vida a las armas que
producirán su propia muerte, sino que también ha dado vida a los hombres que han de empuñar las armas, la
moderna clase trabajadora, el proletariado.”
Los proletarios en el modo capitalista de producción, se ven obligados a vender la única mercancía que poseen, su
fuerza de trabajo, la que tienen que vender al capitalista en menor valor que el fruto que rinde su trabajo,
produciendo de esta forma una plus valía que genera acumulación del capital, que a su vez es la única fuente de
riqueza del capitalismo.
El proletariado es la única fuerza revolucionaria que conducirá a las demás clases explotadas en su lucha contra la
burguesía a la que derrotarían en definitiva, estableciendo una sociedad sin clases antagónicas, en la que los
medios de producción se socializarían y se distribuirá lo que corresponda según su capacidad y necesidad.
Además del manifiesto comunista, existe, “El Capital“, donde formula una profunda critica a la economía política
capitalista, cuya tesis fundamental es la explotación derivada de la venta de la fuerza de trabajo por parte de los
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asalariados, siendo el trabajo una mercancía especial por el hecho de que el valor de su producto es mayor que su
costo de reproducción.
Los fundamentos filosóficos de la teoría materialista de Marx se basan en el materialismo dialéctico que recoge la
filosofía de Hegel, sustituyendo el pensamiento idealista, por uno materialista que explica el movimiento de la
sociedad sobre la base de un método dinámico compuesto por la relación dialéctica entre una tesis y su antítesis,
esta lucha de dos fuerzas contrarias es el motor de la revolución social, la contradicción actual sería entre la
burguesía y el proletariado y su síntesis la sociedad sin clases.
Para Hegel este proceso es subjetivo, se da en la conciencia de los hombres, en cambio, Marx, plantea que las
contradicciones se producen en la infraestructura económica y de allí se reflejan en la conciencia del hombre, por
lo que la ideología, la política, el derecho y el Estado pertenecen a la superestructura que es el resultado de los
procesos que se verifican en la base económica (infraestructura).
Otro de los fundamentos de la teoría de Marx es el materialismo histórico que recoge de Feuerbach, por medio del
cual explica que el desarrollo de la historia se funda en el desarrollo de las condiciones materiales de vida y
provienen de la lucha de las clases antagónicas. El modo de producción de la vida material, condiciona el proceso
de vida social, política, intelectual y religiosa, por lo tanto, no es la conciencia de los hombres la que determina la
realidad, sino que esta realidad condiciona sus conciencias.
a) El Estado en el materialismo histórico.- Entre los autores destaca sobre todos Vladimir Ilic Ulianov, Lenin (“El
Estado y la Revolución”).
Para Lenin; el Estado será la herramienta mediante la cual el proletariado una vez conquistado el poder, destruirá a
su principal enemiga, la burguesía, atravesando por una etapa previa de dictadura del proletariado en la que éste,
utilizando los medios estatales derrotará a su enemiga, haciendo desaparecer las contradicciones de clases. Sin
conflictos de clase el Estado carecería de sentido y se extinguiría, dando paso a nuevas relaciones humanas en las
que la sociedad se organizará para distribuir el producto social, entregando a cada uno lo que le corresponda en el
producto del trabajo común, según su aporte y de acuerdo con sus necesidades.
Algunos países experimentaron los postulados anteriores obteniendo importantes resultados; sin embargo en la
década de los ochenta experimentaron una decadencia que concluyó con la disolución de esos gobiernos, pasando
la mayoría de ellos a constituirse sobre la base del modelo liberal occidental
América Latina también creó partidos y movimientos siguiendo los principios marxistas, entre ellos, el Partido
Comunista, Movimientos relevantes en: Cuba, México, Perú, Bolivia y Chile
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un frente clandestino para combatir la dictadura de Pinochet, fuerzas a las que posteriormente se sumaron otros
grupos opositores.
REGÍMENES POLÍTICOS (Capítulo V)
Relacionado al real funcionamiento del sistema político.
Bernstein: “Regímenes políticos no son construcciones abstractas surgidas de la fértil mente de los juristas, sino la
traducción, en un momento dado de la historia, del equilibrio de fuerzas entre los grupos que forman una
sociedad”.
Clasificación:
1. Monarquías: “aquel gobierno en que el mando, dirigido al interés común, no pertenece sino a uno solo”.
Degenera en la tiranía.
2. Aristocracias: “es aquel gobierno donde el mando se confía a más de uno, y toma su denominación o de las
pocas personas a quienes se confía el mando las que se escogen entre las más honradas, o de que no
tienen en vista sino el mayor bien del estado y de sus miembros”. Degenera en la oligarquía
3. Democracia-República:”aquél en que la multitud gobierna para la utilidad pública”. Degenera en la
demagogia.
Montesquieu establece en su clasificación:
1. Republicano: “aquel en que el pueblo todo o una parte del pueblo tiene el poder soberano”
2. Monarquía: “aquel en uno solo gobierna, por medio de leyes fijas y establecidas”
3. Despótico: “uno solo, sin ley y sin regla impulsa todo por su voluntad y por sus caprichos.
DEMOCRACIA
Democracia griega: no democracia perfecta, debido a la segregación que sufrían las mujeres, esclavos; sólo eran
ciudadanos varones libres mayores de edad.
Platón: era una forma decadente de gobierno, una sociedad imperfecta, muy lejana del modelo ideal,
pensaba que el excesivo grado de libertad individual conllevaba a una sociedad debilitada.
Aristóteles: destacaba que en la democracia, la justicia se basa en la opinión de la mayoría y siendo los
pobres numéricamente más que los ricos, terminarían por imponer su voluntad sobre la minoría, siendo en
consecuencia injusta con estos.
Según bárbara goodwin; los valores de la democracia clásica son:
- Supremacía del pueblo.
- El consentimiento de los gobernados como base de la legitimidad.
- El imperio de la Ley: métodos pacíficos para resolver los conflictos.
- L existencia de un bien común o un interés público.
- El valor del individuo como ciudadano racional y moralmente activo.
- Iguales derechos civiles para todos los individuos
*durante la edad media; las ideas democráticas fueron desplazadas por la difusión de doctrinas acerca de la unidad
mística de todos los creyentes en una iglesia oficial.
*las ideas modernas de democracia se basan en la teoría del contrato social, la que trata del hecho en que todos
los miembros de un estado habían firmado un trato, en el que renunciaban a sus libertades personales, a cambio
de mayor seguridad.
*Para Arendt Liphart, el sistema democrático debe considerar dos aspectos; uno que se refiere a la existencia de
derechos políticos y libertades civiles por parte de los ciudadanos; el otro aspecto trata de la continuidad en el
tiempo de estos derechos (por lo menos 30 años).
Concepto de Democracia
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Kelsen: significa que la voluntad representada en el orden legal del Estado, es idéntica a las voluntades de los
súbditos. La oposición a la democracia es la Autocracia.
Norberto Bobbio: la democracia se caracteriza por ser un conjunto de reglas que establecen quien está autorizado
para tomar decisiones colectivas y bajo qué procedimientos.
Vladimiro Meza: la democracia es el “régimen político en el cual el pueblo goza de libertades públicas, elige a sus
gobernantes, participa directa e indirectamente por medio de sus representantes, en el manejo del Estado y tiene
la posibilidad de controlar el ejercicio del poder”
Mario Verdugo: la democracia debe considerarse antes que nada, como una forma de gobierno, sin circunscribir
su ámbito al problema del poder político, ya que la democracia supone y exige una forma o estilo de vida.
Tipos de democracia
1. Democracia Directa: democracia es el gobierno del pueblo y por el pueblo, esto supone una participación
directa de los ciudadanos en la selección de los gobernantes y en la elaboración de las políticas
gubernamentales, siendo la participación el valor central de la democracia de acuerdo con el modelo
clásico ateniense.
2. Democracia Representativa: “el gobierno de los representantes del pueblo, libremente elegidos por el este”
3. Democracia semir-representativa: propio del régimen parlamentario, derivado de los representantes elegidos
por el pueblo.
4. Democracia semi-directa: modelo suizo. participación activa del pueblo en las decisiones de gobierno. Ejemplo:
iniciativa popular, veto popular, referéndum, revocación parlamentaria.
Fundamentos de la democracia
Reconocimiento de los derechos del hombre
Reconocimiento de las libertades e igualdades
Para Nogueira; la libertad y la igualdad componen las dos mitades de la democracia
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Gobierno de las mayorías y minorías: decisión democrática queda determinada por la mayoría, sin embargo se
debe escuchar a la minoría
Pluralismo político e ideológico: deber de reconocer la variedad social y cultural como hecho natural de toda
democracia
Competencia pacífica por el poder: rechazando la violencia como método de lucha
Ejercicio del poder de acuerdo al estado de derecho: respetando el imperio del derecho, la división de poderes,
los derechos humanos, entre otros.
III. Elementos que constituyen una democracia moderna (cumbre iberoamericana)
- Pluralismo político: tolerando la existencia de diversos movimientos y partidos políticos
- Respeto a los derechos humanos: (consagrados en tratados internacionales)
- Independencia de poderes
- Control de poderes
- Representación y participación de mayorías y minorías
- Libertad de expresión
- Vigencia de elecciones libres, periódicas y transparentes
AUTOCRACIA
Régimen político contrario a la democracia
Se concentra el poder en una sola persona (no división de poderes)
Centralización y ausencia de límites del poder del estado
Gobierno Autoritario
Gobierno en el cuál el único detentador del poder monopoliza el poder político sin que les sea posible a los destinatarios
del poder una participación real en la formación de la voluntad estatal.
Se define como un sistema con pluralismo político limitado, no responsable, sin una ideología elaborada y directriz;
carente de una movilización política intensa o extensa.
Características:
- Poder político detentado por un dictador unipersonal
- Los ciudadanos no tienen participación real alguna en la formación de la voluntad del Estado (sin perjuicio de
poder participar en plebiscitos ordenados por la autoridad)
- El gobierno carece de una ideología definida
Gobierno Totalitario
Propio de los regímenes fundamentalistas; a diferencia del autoritarismo, más que buscar el monopolio político, busca
principalmente: INTERFERIR EN EL ÁMBITO PERSONAL, además de la exaltación de valores nacionales.
Características:
- Fuerte concentración del poder estatal, abarcando el ámbito político y social.
- Predominio de una ideología única, sólida y excluyente de toda competencia.
- Partido único de gobierno que no tolera opositores.
- Oposición política anulada o prohibida.
- Monopolio absoluto de los medios de comunicación social.
- Aparato policial ampliamente represivo y compulsivo.
- Uso del terror como método político.
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Regímenes de transición (transición a la democracia)
Leonardo molino; lo define como: “período ambiguo e intermedio en el que el régimen ha abandonado algunas de sus
características determinantes del anterior ordenamiento institucional, sin haber adquirido todas características del
nuevo régimen que se instaurará, configurándose así un período de fluidez institucional, en el que aún se enfrentan las
diferentes soluciones políticas apoyadas por los actores presentes en la liza”
La transición a la democracia se inicia cuando se empiezan a reconocer los derechos civiles y políticos de los ciudadanos,
ubicados en la base de todo ordenamiento democrático y finaliza cuando el proceso político se orienta hacia la
democracia.
Para Guillermo O´Donnell y Philippe Chmitter, transición es “el intervalo que se extiende entre un régimen político y
otro”
*dentro de los tipos de transición, destacan:
1. La transición por desmoronamiento: dentro de esta clasificación, se encuentran los regímenes fascistas como
producto de la crisis generada en esos estados después de la derrota bélica.
2. la transición vía transacción o negociada: consiste en negociar con las fuerzas autoritarias su salida del poder, ya
sea de forma favorable o desfavorable hacia estas mismas fuerzas. En este último aspecto, el grupo autoritario se
aleja definitivamente del poder perdiendo toda influencia en los acontecimientos futuros; en cambio cuando la
transición es favorable al antiguo sistema, las élites autoritarias conservan un alto control sobre el proceso político
de la transición, señalando el itinerario de las transformaciones democráticas y obligando a las fuerzas
democratizadoras a respetar la institucionalidad impuesta por el régimen dictatorial, forma que adoptó Chile en el
momento de su transición.
Para Enrique Cañas Kirby; Chile fue testigo de dos tendencias en su transición a la democracia:
Una rupturista; la que predominó en la oposición al régimen militar hasta 1986
Otra transaccional; impuesta desde 1986 hasta la retirada del gobierno militar
REPRESENTACIÓN POLÍTICA
Producto de la inviabilidad de ejercer directamente la democracia (producto del gran número de habitantes, y la
ampliación del cuerpo electoral) en el estado moderno; se observa la necesidad de establecer un mecanismo de
representación política, la que surgió bajo la influencia de la revolución francesa y americana de fines de siglo XVIII,
coincidiendo con la formación del Estado Moderno.
Para Norberto Bobbio; la expresión democracia representativa consiste en deliberaciones colectivas, esto es, las que
involucran a todos no son tomadas directamente por quienes forman parte de ella, sino por personas elegidas para ese
fin. Entendiendo al representante como ciudadano que actúa en nombre de la nación y cuyos actos legislativos tienen el
mismo valor jurídico que si ellos emanaran del cuerpo nacional.
*El sufragio aparece como el medio a través del cual se expresa la voluntad popular
Sufragio
Definido como: “Una manifestación de la voluntad individual que tiene por finalidad concurrir a la formación de una
voluntad colectiva, sea para designar los titulares de determinados cargos o roles concernientes al gobierno de una
comunidad, sea para decidir acerca de asuntos que interesan a ésta”; incorporado como parte de la cultura moderna, a
partir de la independencia de Estados Unidos.
Clasificación del sufragio
Según su emisión
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- Público o Secreto: siendo importante el carácter secreto del voto para evitar hostigaciones, y garantizar plena
libertad a quien emita el voto.
Según el número de personas que participan en la elección
- Universal: cuando se concede sin distinción a todos los ciudadanos por igual
- Censitario: cuando se restringe a ciertas personas que acreditan un capital mínimo y se inscriben en el censo
correspondiente.
- Ponderado: cuando se otorgan más votos a ciertas personas en razón de su raza como en Sudáfrica en su
momento (blancos= 3/ negros= 1).
Según su obligatoriedad
- Obligatorio: cuando los ciudadanos están obligados a votar bajo apercibimiento de sanción; en el caso de Chile;
el voto es obligatorio para todo ciudadano inscrito en el registro electoral.
- Facultativo: otorgando la posibilidad de que el voto sea voluntario.
Según la relación que exista entre los electores y los representantes elegidos
- Directo: cuando el elector sufraga directamente por el candidato de su preferencia.
- Indirecto: cuando entre él y el elegido se interpone un cuerpo electoral que los designa (ya sea electores,
representantes, etc.).
Características del sufragio en un sistema democrático moderno
Personal: ya que nadie puede reemplazar a la persona en el ejercicio de la votación
Secreto: para evitar presiones hacia el elector
Obligatorio: en nuestro país es obligatorio para quienes estén inscritos
Universal: incorporando a todos los ciudadanos por igual sin distinción de sexo, raza o condición socio-
económica
Igualitario: referido a que todo voto tiene el mismo valor, 1 persona = 1 voto
Sistemas electorales
Para Arendt Liphart, el sistema electoral que se aplica en un país está relacionado con el modelo de democracia que se
pretende lograr.
Según Giovanni Sartori, sostiene que los sistemas electorales determinan el modo en el que los votos de los ciudadanos
se transforman en escaños parlamentarias y por consiguiente, afectan la conducta del votante.
En el caso de las elecciones comunales; el alcalde es elegido al igual que el presidente (de forma directa) y los concejales
serán elegidos por medio de votación directa (producto de las últimas reformas realizadas).
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1. “institución que emana del desarrollo de las sociedades modernas que tienen determinadas características
propias del desarrollo de la sociedad democrático capitalista, condiciones que no se habrían presentado en las
formaciones políticas anteriores” (Georges Burdeau y Hermann héller)
2. Para estos autores, el estado moderno surge de la confluencia de los factores históricos, económicos,
religiosos, políticos y culturales que convergieron en la sociedad occidental a partir del Renacimiento.
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(Burdeau): define estado como: “El titular abstracto y permanente del poder, del que los gobernantes sólo son
agentes esencialmente pasajeros”
4. Concepciones deontológicas:
(hauriou): “una agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social,
político y jurídico, orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de
poderes de coerción”. Destaca los elementos esenciales:
- Grupo humano
- Territorio
- Poder
- Finalidad
(Sánchez agesta): “la comunidad organizada en un territorio definido, mediante un orden jurídico servido por
un cuerpo de funcionarios y garantizado por un poder jurídico, autónomo y centralizado que tiende a realizar
el bien común en el ámbito de esa comunidad.
Elementos o condiciones de existencia del Estado (grupo humano, territorio, poder y finalidades)
A. Grupo humano: referido a la multitud de personas que componen un estado
Algunos autores plantean que es necesario un número mínimo de personas
Otros señalan que basta con que el Estado cuente con el número de individuos suficientes para permitir a la
multitud, una agrupación completa y una vida autónoma.
Pueblo:
(kelsen) pueblo: formado por los individuos cuya conducta es regulada por el orden jurídico nacional; lo
que significa que un individuo pertenecerá al pueblo de un estado en cuanto éste quede en el ámbito de
validez personal del ordenamiento jurídico
(justo López) pueblo: grupo de personas habitantes de un estado que tienen derechos y obligaciones
políticas a partir de sus derechos civiles.
Población: relacionado a todas las personas que conviven dentro de un territorio determinado, independiente
de las diferencias sociales o jurídicas
(justo López) población: conjunto de habitantes de un estado que tienen derechos civiles, ya sean
nacionales o extranjeros
*se puede concluir que el pueblo está formado por un grupo de personas que conforman el estado, no así por su
totalidad como la población
Nación: término consolidado después de la revolución francesa, a fines del S.XVIII
Proviene del vocablo natío, que significa procedencia u origen común
Colaboró al surgimiento del nacionalismo (Alemania, Italia, Francia, etc.)
- (Alemania, Fitche): elabora 14 discursos de la nación alemana de Berlín, exaltando el carácter nacional de
todos los habitantes del territorio alemán
- (Alemania, Hegel): idealiza el estado nacional germano (pangermanismo)
- (jurídico, Savygni): impulsa idea del derecho nacional germano, basado en el Volkergeist (espíritu nacional
germano)
- Factores que colaboraron a la unificación alemana
- (Italia): alcanzó la unificación Italiana entorno a la figura del rey Víctor Manuel de la casa de Saboya
(Hauriou): define nación como: “la agrupación de formaciones étnicas primarias, en que la convivencia
prolongada en un mismo país, unida a ciertas comunidades de raza, lengua, religión y recuerdos históricos,
ha generado una comunión espiritual, base de una formación étnica superior.”
(Jacques maritain): “es una comunidad de gentes que advierten cómo la historia las ha hecho que valoren
su pasado y que se amen a sí mismos tal cual saben o se imaginan ser, con una especie de inevitable
introversión.”
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(escuela francesa): “es la comunidad integrada por varios elementos (lengua, cultura, raza, religión), que
arrancando de un mismo pasado histórico, se realiza políticamente en el presente y se pretende continuar en
el futuro”
(Kelsen): le da relevancia a la nacionalidad sólo en aspectos de relación entre naciones, no así entre los
integrantes de una misma nación
(marxismo): le otorga un carácter histórico al concepto, el que nace con el modo de producción capitalista,
impulsado por la burguesía nacional, interesada en garantizarse la existencia de un mercado nacional único y
propio donde desarrollar sus intereses, sin la presencia de fuerzas extrañas a esta comunidad local.
- A este concepto, Marx opone la idea de un internacionalismo del proletario fundado en la defensa de los
intereses de la clase obrera a nivel universal y sin los antagonismos nacionales, propios del sistema
capitalista.
*la constitución hace mención a la nación en su artículo 5°: “La Soberanía reside esencialmente en ella”
Elementos de la nación
(delvecchio): 2 elementos:
- Psicológico: constituido por la unidad de pensamiento, y de sentimiento que constituye la conciencia
nacional o creencia en un destino común
- Objetivo: el lenguaje
(otros autores) elementos subjetivos u objetivos de la nación:
a. Elementos objetivos de la nación
Etnia: importante en el período nacional socialista alemán, factor trascendental para adquirir la nacionalidad
(raza aria)
- Delvecchio; crítica tal aspecto ya que en la actualidad, producto de los movimientos migratorios, es difícil
diferenciar una raza pura.
- Héller; señala que tal exclusión puede causar una destrucción a la comunidad y a su cultura, ya que se están
desperdiciando aportes significativos de individuos no arios.
Religión: siendo relevante en su momento, hoy en día un mero valor de tolerancia religiosa
- Este elemento objetivo se establecía en las respectivas constituciones de las naciones (constitución de Chile,
1833 “católica apostólica romana con exclusión del ejercicio público de cualquier otra”
Lengua: representado por el idioma oficial que se hable en una nación; aún así en estos días ha perdido su
trascendentalidad, ya que es común en varios países, el hablar más de un idioma oficial (suiza)
Cultura: relevante por los aspectos que toma en cuenta (costumbres, historia, música, forma de ver las cosas,
etc.)
Habitar un mismo territorio y un pasado en común
b. Elementos subjetivos de la nación
Conciencia de pertenencia a una nación determinada: es decir ser consciente de las características
comunes que los asemejan entre los integrantes de una misma comunidad y que los diferencia de las demás
naciones
Voluntad general de la población de seguir perteneciendo a una comunidad nacional: referido a lo
manifestado por Ernest Roman: “una nación es un alma, un principio espiritual, provisto de un pasado común
y de un consentimiento actual, un deseo de vivir juntos”
B. Territorio: referido a base física, al espacio indispensable para la existencia del estado (según doctrinas)
(pellet): “sin este espacio vital que hace de soporte del grupo humano que lo habita no es concebible ni la
nación…”
“puede haber una nación, y por cierto un pueblo sin territorio, pero es imposible crear un Estado sin él”
(León Duguit): Estado sólo requiere de dos elementos: el grupo humano y el poder, el territorio, para el
estado no sería más que un límite material en el cual los gobernantes ejercen su poder.
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(Kelsen): es una unidad jurídica, no geográfica natural, pues el territorio del Estado no es en realidad sino el
ámbito espacial de validez del ordenamiento jurídico llamado Estado
(Jellinek): “La tierra sobre que se levanta la Comunidad Estado, considerada desde su aspecto jurídico
significa el espacio en que el poder del Estado puede desenvolver su actividad específica, o sea del poder
público. En este sentido jurídico la tierra se denomina territorio.”
(fayt): “es el espacio o porción geográfica en la que se realiza la actividad estatal”; tomando los elementos
del suelo (accidentes estructurales, el subsuelo y el espacio aéreo, junto a sus dimensiones: superficie, altura
y profundidad)
(Nogueira y cumplido): “el territorio es el elemento que establece la base para el asiento de la población,
proporcionándole habitación y alimento, y también es el ámbito de aplicación de la autoridad de un país,
sobre nacionales y extranjeros”
Elementos del Territorio
a. Espacio terrestre: (suelo, subsuelo de la tierra y del mar)
Suelo: territorio firme de un Estado que se encuentra dentro de los límites y fronteras propias
Subsuelo: figura cónica que va desde la superficie hasta el centro de la tierra (importante ya que permite al
estado hacerse dueño de las sustancias contenidas en el subsuelo) derecho regaliano
b. Espacio Marítimo: (mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva)
Mar territorial: zona de 12 millas marinas que abarca entre la costa y las aguas internas del estado costero,
por una parte y la alta mar por la otra.
- Espacio en el que el estado ejercen jurisdicción y soberanía
- 12 millas a partir de la línea de la baja marea
- Regulado por el artículo 593 C.C: “define el mar territorial como el mar adyacente hasta la distancia de doce
millas marinas, medidas desde las respectivas líneas de base”
- Soberanía estatal, pero permitiendo la libre navegación
- Espacio marítimo se extiende al espacio aéreo
Zona contigua: espacio marítimo contiguo al mar territorial correspondiente a 24 millas a partir de la línea base
(12 millas+ mar territorial)
- Regulado por artículo 593 C.C
- Espacio en el cual el estado puede fiscalizar y regular (aduanas, sanitario, inmigración)
Zona económica exclusiva: espacio correspondiente a las 200 millas a partir de la línea base
- Estado con atribuciones referentes a la exploración y explotación de los recursos naturales, sin poder limitar
la libre navegación de embarcaciones extranjeras.
- Convenio entre Perú, ecuador, chile; oficializado por la convención de las naciones unidas sobre derechos del
mar de 1982 (art. 57)
- Regulado por el art. 596 C.C
Plataforma Continental: comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más
allá del mar territorial hasta el borde exterior del margen continental; o, 200 millas desde la línea de base
- Derechos de explotación y exploración de recursos naturales
- Regulado en el art. 596 C.C: “El Estado ejerce Derechos de soberanía exclusivos sobre la plataforma
continental para los fines de conservación, exploración y explotación de sus recursos naturales“
Fondos marinos y oceánicos: por medio de la resolución N° 2.749, aprobada por la Asamblea General de la
Naciones Unidas de 1971, se reconoce su existencia señalando que los recursos encontrados pertenecen al
patrimonio común de la humanidad, por lo que, no son objeto de apropiación por ningún Estado y además
sólo se permite su uso con fines pacíficos.
c. Espacio Aéreo: espacio que se encuentra bajo la jurisdicción del estado y que se ubica sobre el espacio marítimo
y territorial
Celebración de convenciones (1919; chicago 1944)
- Se aprobaron la convención de aviación civil internacional
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- Se creó la OACI (organización de aviación civil)
- Posteriores reuniones han establecido normas para regular el secuestro, la piratería
Además se estableció la libertad de aire, destacando:
- La de sobrevolar el espacio de otro Estado, sin Derecho a escalas
- La de permitir escalas para efectuar reparaciones
- Libertad de pasaje, carga y correo desde y hacia el país de la aeronave
d. Espacio Exterior: espacio que según la ONU, es NO susceptible a apropiación de las naciones
1961; la ONU recomendó la exploración y utilización del espacio; pero con la exclusión de apropiación
1967; se señala que tanto la luna como los cuerpos celestes, no son objeto de apropiación de los estados;
además de señalar el desconocimiento de la extensión del espacio exterior
Principios que rigen la reglamentación del espacio extraterrestre
- Exploración y utilización en provecho e interés de toda la comunidad
- Libertad de exploración y utilización del espacio exterior por parte de cualquier miembro de la ONU
- Uso pacífico del espacio exterior
Funciones o roles del territorio (3 funciones)
1. Territorio como medio de repartición de las competencias entre los diversos estados; lo que significa que el
poder de las autoridades sólo puede ser ejercido dentro del territorio del estado correspondiente; significando
además que nadie pueda inmiscuirse en el territorio de otro estado
2. La posesión de un territorio por parte del Estado lo faculta para dictar y aplicar en él, leyes y normas de carácter
obligatorio para todos los habitantes de ese país.
3. El Estado puede ejercer plenos poderes dentro de su territorio, como por ejemplo nacionalizar, expropiar, etc.
Características del Territorio estatal
a. Unidad Territorial: desde el punto de vista jurídico, cada estado posee sólo 1 territorio
Sin perjuicio de que geográficamente se pueda dividir en fracciones
(Kelsen): “la unidad del territorio estatal y, por ende, la unidad territorial del Estado, es una unidad jurídica,
no geográfica natural. Pues el territorio del Estado no es en realidad sino el ámbito espacial de validez del
orden jurídico”
b. Indivisibilidad de éste: propio del estado moderno, ya que en la monarquía los reyes se desprendían con
facilidad de algunos terrenos
c. Carácter exclusivo: referido a que el territorio de cada Estado solamente tiene vigencia su respectivo
ordenamiento jurídico sin que ninguna potencia extranjera pueda entrometerse en su Derecho interno.
d. Inviolabilidad del territorio del estado: protegida por la legislación internacional
Adquisición y pérdida del territorio
2 formas de adquirir territorio:
Modo originaria: corresponde a la adquisición de un territorio que anteriormente no pertenecía a nadie
Modo derivado o derivativo: puede darse de 3 formas
- Por medio de la cesión del territorio de un estado a otro
- Por medio de la conquista de un estado (prohibido por el derecho internacional)
- Por último se puede adquirir un territorio por prescripción, es decir, que un estado se haga con un territorio al
cumplir un determinado período de tiempo ejerciendo soberanía sobre éste.
Se puede perder el territorio:
Por medio de una venta
Donación
Por apropiación realizada al margen del derecho internacional por parte de un estado agresor
Por abandono acompañado por prescripción adquisitiva del otro estado
Teorías que explican la relación jurídica entre el Estado y el Territorio
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a. Territorio objeto: referido al hecho de que el territorio es el objeto material del Estado, de tal manera que el
poder que éste ejerce sobre él es similar al dominio que tiene el dueño de un predio privado sobre su
propiedad.
Significa que el estado es dueño de todo lo que se encuentre sobre su territorio (ejerce derecho real sui generis)
b. Territorio como sujeto del estado: referido al hecho de que el territorio forma parte del Estado en calidad de
sujeto.
(Carré Malberg): el territorio forma parte del ser de un Estado y no de su haber, por lo que él es parte
integrante de la personalidad misma de la institución estatal; ya que sin este elemento no podría concebirse
vida.
*Duguit; señala: “El Estado posee una potencia política, no podría ejercerla sino a condición de que haya un
territorio exclusivamente afecto a su servicio”.
Relación jurídica del Imperio
(Jellinek): “el territorio no es un objeto material del Estado, sino un elemento de éste, que no forma parte de
su patrimonio, sino del ser estatal.”
- Esto último significa que el Estado no ejerce dominio (derecho real), sino imperio (relación jurídico
personal) sobre él, es decir poder de mando.
- Jellinek; rechaza la idea de que el territorio tenga dependencia directa con el Estado; sino que se ejerce un
dominio sobre éste, a través del imperio ejercido sobre los súbditos e integrantes del territorio
Según Jellinek; la significación jurídica puede entenderse en dos aspectos (positivo y negativo)
- Positivo: el estado puede someter a su poder a todos los que viven en su territorio
- Negativo: Ningún otro estado puede ejercer autoridad en el territorio de otro.
El territorio como límite de la validez del derecho natural
(kelsen): señala que el territorio es de la esencia de un Estado ocupar un territorio y éste es el ámbito espacial
de aplicación de las normas y preceptos emanados del Estado.
- Además; Considera como territorio aquel lugar en el que deben realizarse ciertos hechos, especialmente los
actos coactivos, regulados por el ordenamiento jurídico: “la unidad del territorio estatal, es una unidad
jurídica, no geográfica natural, pues el territorio del estado no es en realidad sino el ámbito espacial de
validez del orden jurídico”.
Geopolítica
Disciplina que estudia la dependencia de los hechos políticos según el territorio en que ocurren
(Burdeau): “el factor geográfico, después de haber suscitado la cohesión social, va a influir también la
estructura del orden político, que a la vez expresa y garantiza”.
(Héller): señala que el acontecer estatal, aunque influenciado por los aspectos territoriales, tiene una
dinámica propia.
(teoría espacio vital): sostiene que cada pueblo tiene derecho a conquistar el espacio necesario para
desarrollarse plenamente; propio del expansionismo hitleriano.
C. Poder: correspondiente a una de las condiciones de existencia de un estado; representa el vínculo ordenador de
los habitantes, es el organizador de la vida social dentro de su territorio.
Anarquistas niegan su importancia, producto de la relación que hay entre ésta y la represión
(Kelsen): “El Poder del Estado a que el pueblo se encuentra sujeto, no es sino la validez y eficiencia del orden
jurídico, de cuya unidad deriva la del territorio y la del pueblo”
(Jellinek): “toda unidad de fines en los hombres necesita la dirección de una voluntad que ha de cuidar de los
fines comunes de la asociación, que ha de ordenar y ha de dirigir la ejecución de sus ordenaciones, es
precisamente el poder de la asociación ”.
- Además señala: “La dominación es la calidad que diferencia al poder del estado de todos los demás poderes”.
(profesor Pérez serrano): señala que se puede prescindir de cualquier aspecto menos del poder
(Max Webber): poder es la capacidad de gobernar el comportamiento de otros.
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(Wright Mills): asocia el poder a la aptitud para ocupar posiciones de mando en las principales organizaciones
y jerarquías en la sociedad moderna.
(Talcott Parsons): relaciona el poder con la capacidad de un sistema para asegurar el cumplimiento y la
ejecución de las obligaciones sociales mediante el establecimiento de sanciones.
Poder Político:
(Burdeau): “el poder político es una fuerza de voluntad social destinada a conducir al grupo en la búsqueda
del bien común, siendo capaz de imponer a los miembros la actitud que ella ordena.”
(Justo López): “el poder político consiste en las relaciones de mando y de obediencia que se dan entre los
que ejercen cargos de gobierno y los ciudadanos comunes que no los tienen.”
(Hermann Héller): distingue entre poder objetivo y subjetivo
- Poder objetivo: consiste en la capacidad de actuar que tiene la sociedad organizada que no corresponde a
nadie en particular si no al Estado en su conjunto como Institución
- Poder subjetivo: se refiere al ejercicio efectivo del poder del estado por parte de quienes desempeñan cargos
de gobierno.
*característica diferenciadora entre el poder del estado con el poder de otras instituciones es: la legitimación del uso
de la coerción, es decir, la fuerza física para obligar a todos los miembros de la comunidad a cumplir las normas que
él establece en procura del bien común.
Características del Poder del Estado
a. Poder supremo (soberanía): se le denomina poder soberano, ya que no existe un poder superior al del
estado
Se pude definir como: “el carácter supremo de un poder, supremo en el sentido que dicho poder no admite
ningún otro”.
La soberanía a su vez (indivisible, inalienable, imprescriptible, absoluta e ilimitada)
- Indivisible: ya que pertenece exclusivamente a la persona, cuerpo u órgano que manda y que no se comparte
con ninguna otra autoridad
- Inalienable: ya que soberano no está facultado para desprenderse ni para transferir dicho poder
- Imprescriptible: ya que no se pierde por o usarla
- Absoluta: ya que se extiende a todo lo que hay en la sociedad política
- Ilimitada: ya que no tiene límites ni restricciones
Según Mario verdugo, la soberanía se distingue por:
Estado ejerce supremacía sobre todas las demás organizaciones sociales
Implica dominación; ya que debe ser respetada y obedecida por todos los componentes del grupo
Independiente; ya que no depende de otro poder, sólo está subordinada al ordenamiento jurídico y en especial
a los Derechos esenciales que emanan de la naturaleza del hombre (art. 1° de la Constitución de 1980).
Concepciones de soberanía:
- Concepción señalada en la constitución calificada como abstracta y difusa
- (J.JRousseau): destaca al pueblo como detentador de la soberanía en cuanto a su cuerpo político
- (Héller): el estado es una unidad decisoria que se aplica sobre todo el territorio que le pertenece; el poder del
Estado es un poder soberano porque no admite ningún otro en su ámbito espacial y ésta es una peculiaridad
del mismo concepto de Estado, ya que no pueden admitirse dos unidades decisorias supremas.
b. Temporal: expresado por André hauriou; quien señala que el aspecto temporal va referido a los derechos
civiles que están cautelados por medio de sanciones materiales
Poder temporal, se relaciona al poder político, sin inmiscuirse en creencias de tipo religiosas
c. Monopolio legítimo de la fuerza: para Hauriou, el estado es la única fuente del derecho a la violencia
Lo anterior se traduce en el hecho de que el estado tiene el monopolio de la coerción material consagrada en
la constitución (relacionado a las fuerzas armadas y de orden; art.90 y 92 de la constitución)
d. Estado es el titular del poder (poder institucionalizado): distinguiendo entre el titular del poder (estado) y
los que lo ejercen (gobernantes)
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(Burdeau): “El Derecho legitima el poder, en la medida en que éste se transforma en una Institución
jurídica.”
e. Poder incontrastable: en relación a que las de cisiones del estado no enfrentan resistencia ni obstáculos que
perturben su cumplimiento
f. Delimitado territorialmente: ya que rige sobre un territorio determinado incluyendo a todos sus habitantes
g. Legitimación del poder: este poder adquiere legitimación cuando la fuerza o coerción se agrega el
consentimiento de los ciudadanos, siendo obedecido fundamentalmente, por el convencimiento que existe en
la población de la legitimidad de su ejercicio.
Legitimidad consiste en la capacidad de los gobernantes y de las Instituciones políticas de lograr que la
comunidad tenga la creencia generalizada de que el sistema institucional, así como quienes ejercen poder, se
ajustan a principios justos y éticos.
3 tipos de autoridad (Max Webber)
1. Autoridad Tradicional: sustentada en las tradiciones sociales, costumbres que legitiman los procedimientos
señalados por ella, para acceder y ejercer el poder.
2. Autoridad Carismática: se refiere al ejercicio del poder político, atribuido al líder que lo ejerce por virtudes
especiales de heroísmo, sabiduría, santidad, etc.
3. Autoridad Racional: basado en un acuerdo de la comunidad plasmado en una constitución; donde se
señalan los límites de los poderes del Estado, la forma de acceder a esas funciones y los Derechos y garantías
ciudadanas.
*la fortaleza de los regímenes democráticos se funda en el consentimiento libre y voluntario de los gobernados de
acatar y cumplir órdenes de la autoridad porque le reconocen legitimidad, a diferencia de los gobiernos autoritarios
que imponen su voluntad por la fuerza de la coerción.
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- Encíclicas papales; conjunto de las condiciones sociales que permiten y favorecen en los seres humanos el
desarrollo integral de su persona.
(delvecchio): fin último: logro justicia
(Héller): la finalidad del estado consiste en la organización autónoma de la cooperación social-territorial,
presentada en la necesidad histórica de un Status Vivendi Común que armonice todas las oposiciones de
intereses dentro de una zona geográficas.
Estado de Derecho
Necesidad según Aristóteles y platón de que el gobierno actúe de acuerdo a derecho
(Edad media- Santo Tomás de Aquino): “el orden de las cosas humanas, la Justicia de una acción, pende
de su conformidad con la norma de la razón y siendo la Ley Natural esa forma primera de la razón
humana, es notorio que todas las demás Leyes tendrán la razón de leyes, en cuanto procedan y emanen de la
Ley Natural, hasta el punto que, en aquello que se separan de la Ley Natural, dejan de ser leyes, son una
corrupción de la ley“
(Escuela Naturalista Protestante- Kant): señala que la Ley tiene un valor general y obligatorio que se
sustenta en la fuerza del aparato estatal.
(Locke y Montesquieu): a la anterior definición suman los elementos de: “Derechos Individuales y la
separación de poderes del Estado”
(Gran Bretaña): desarrolla la definición de estado de derecho, por medio del “principio de supremacía de la
ley”
(Nogueira y Cumplido): leyes deben ser racionales y justas; orientadas a una limitación del poder por parte
de los gobernantes
Antecedentes de estado de derecho
(Lorenz von Stein): la esencia del Estado de Derecho se encuentra en que toda persona puede recurrir
legalmente a los Tribunales y enfrentarse al poder Ejecutivo para hacer respetar sus derechos.
(Jellinek): sostiene que cuando el Estado se obliga a obedecer las reglas jurídicas que él mismo ha
establecido, está tomando precauciones contra sí mismo y levantando obstáculos a su independencia, auto
limitándose.
(Verdú): “cuando un Estado configura jurídicamente la organización y ejercicio del poder político, de
manera que los individuos y sus grupos están protegidos por la existencia previa de normas e instituciones
jurídicas, garantizadoras de sus Derechos y libertades, cuando la actividad estatal se somete a normas e
Instituciones jurídicas sin más excepciones que las exigidas por el interés general, entonces nos encontramos
ante un Estado de Derecho”.
(Fernández Vásquez): el Estado de Derecho, implica que todas las actuaciones públicas deben de instituirse
de acuerdo con normas preestablecidas.
Elementos esenciales del Estado de Derecho (Elías Díaz)
a. Imperio de la Ley: referido a que no todas las normas jurídicas son del mismo valor, estando jerarquizadas
de acuerdo a su valor
Esto indica que toda norma jurídica inferior, que esté subordinada a las dictadas por la constitución no podrá
contravenir lo dispuesto por esas normas
El conjunto de normas son obligatorias para todos los ciudadanos, sean gobernantes o gobernados
b. División de Poderes: referido a una distribución de funciones debiendo existir una coordinación entre ellos,
en la idea del Estado de Derecho, sobre todo, se plantea la independencia del Poder Judicial con relación a
los poderes Legislativo y Ejecutivo.
c. Legalidad de Administración: referido a que el ejercicio de la administración debe estar sometida bajo el
imperio de la Ley
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Con el fin de evitar abusos de poder
d. Derechos y libertades individuales: referido al fin último del estado: el respeto y reconocimiento de los
derechos y libertades individuales
(Cambellas): “Los Derechos fundamentales, concebidos como límites del Estado y por tanto, como
protección del individuo frente a las actuaciones arbitrarias de aquél constituyó uno de los elementos con los
cuales la burguesía quiso imponer su filosofía política al Estado. Estos Derechos considerados como
inalienables y anteriores al Estado, conforman una suerte de barrera justificada frente a las eventuales
arbitrariedades del poder, la libertad, la propiedad y la seguridad del individuo son las ideas básicas en torno
a las cuales tales Derechos se constituyen”.
(regulado en la constitución, art. 6, 7 y 8):
- Art.6 inc.1°: “los órganos del Estado deben de someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas
conforme a ella”
- Art. 6 inc.2°: “los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos
como a toda persona, Institución o grupo”.
- Art. 6 inc.3°: “la infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley“
- Art. 7 (principio de separación de poderes): “ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas
puede atribuirse, ni aún a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o Derechos que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes.”
- Art. 8 (legalidad de administración): se agregan principios de probidad de ejercicio, y publicidad de actos
de los órganos del estado
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Busca racionalizar el sistema, posibilitando a los funcionarios locales de tomar en consideración las
características territoriales para aplicar las decisiones adoptadas en el centro político; pero manteniendo la
dependencia con el órgano central responsable de la actuación del órgano desconcentrado.
(funcional): distribuyendo ciertas potestades en órganos administrativos del mismo servicio
(territorial): corresponde al hecho de que se atribuyen potestades a un órgano administrativo periférico
dependiente del servicio central, pero con competencia en un espacio territorial determinado.
*En cierto modo la desconcentración colabora con la centralización, ya que se permite otorgar facultad de decisión a
funcionarios distribuidos en el territorio, pero que siempre van a estar bajo la subordinación del órgano central
Descentralización administrativa
Relacionado al traslado de las competencias de la administración central del Estado a una nueva entidad con
personalidad jurídica y patrimonio propio.
- Significa que no existe dependencia entre el órgano con competencias y su órgano superior
- En el momento de la delegación de poder, el ex -órgano superior, se convierte en un órgano supervisor
Descentralización puede ser funcional y territorial
- Funcional: relacionado con el ejercicio de las atribuciones y tiende a configurar sectores estatales con
personalidad jurídica independiente
- Territorial: relacionado con la repartición de facultades, en base a la estructura geográfica y a la población
administrada
*la región está a cargo de los intendentes designados por el Presidente de la República. Además la región está
compuesta por las provincias que están gobernadas por el Gobernador (elegido por el presidente de la República).
*A su vez, las comunas corresponden a las Municipalidades, que son organismos autónomos; las que a su vez están a
cargo de los Alcaldes y concejales. (Ejemplo de la descentralización)
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Estados Federales:
Forma de estado iniciada por la constitución norteamericana de 1787, compuesta por las 13 colonias
Entre los Factores destaca:
- Gran extensión territorial (Brasil, argentina, México, etc.)
- Razones económicas o estratégicas (época feudal)
- Existencia de territorios de diversas nacionalidades (ex -URSS, suiza)
Algunos autores plantean que el sistema federal es el mejor sistema para un régimen democrático
- Ya que disminuye la centralización del poder del estado
Como antecedente histórico; la primera vez que se consideró la entidad federal fue en la Confederación
Renana en Alemania
(Burdeau): “Estado Federal, es una asociación de Estados sometidos en parte a un poder único y que, en
parte, conservan su independencia. Esta delicada conciliación se logra por el juego de dos principios: La ley
de la Participación y la de la Autonomía “
(Prélot): es aquél donde existe una pluralidad de ordenamientos constitucionales, entre los cuales destaca
uno como el principal y al cual están subordinados, pero también participan los órganos de los
ordenamientos menores.
(Hauriou): “una asociación de Estados que tienen entre sí relaciones de derecho interno, es decir, de
Derecho Constitucional y mediante el cual, un superestado, se superpone a los Estados asociados.”
(ámbito jurídico): 2 concepciones
- Fruto de las voluntades que construyen un estado superior a los miembros
- Estado federal expresado en cada una de las entidades políticas que lo forman
(punto de vista de separación de poderes):
- Aporta separación de funciones
- Aporta separación de poderes territoriales
- Aporta el hecho de la complementariedad entre la constitución federal y estatal
Fundamentos del Estado Federal
1. Permite organizar racionalmente grandes espacios territoriales, bajo el supuesto de relaciones de paridad
entre las partes componentes.
2. Permite integrar unidades autónomas en una unidad superior.
3. Permite unificar territorios culturalmente diferentes, como es el caso de los Estados Unidos de Norteamérica.
4. Establece el principio estatal de otorgar la máxima autonomía a los Estados componentes, en el fondo es una
acentuación del concepto de separación de poderes, destinado a garantizar la libertad.
Características del estado Federal
1. Existencia de una constitución federal:
Se requiere de que los aspectos jurídico- político, estén unidos por un texto válido, que unifique las diversas
entidades
2. Distribución de competencias: distribución de las funciones estatales con arreglo a un principio corporativo
territorial entre la Federación y los Estados miembros, de manera que se genere un ejercicio coordinado entre
los poderes federales y estatales.
Junto con la distribución de competencias encontramos competencias exclusivas de uno de los poderes
- Política exterior - Leyes dictadas por los estados miembros
- Sistema monetario - Federación dicta la normativa básica y los
- Comercio exterior estados, normativas reglamentarias
3. Soberanía indivisible: relacionado a que la soberanía corresponde al estado federal en su conjunto y no se
puede dividir en sus estados miembros
4. Sistema Bicameral: compuesto por igual número de personas por estado
Compuesto por Senado y cámara de representantes (de a cuerdo al número de habitantes)
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Cámara de diputados estatales (poder legislativo estatal)
Principios del Estado federal
Principio de Autonomía en el Estado Federal: autonomía e independencia de los estados miembros en relación a
la capacidad de gobernarse a sí mismo en las materias que constituyen una base de la vida común
Poseen autarquía administrativa
Autonomía legislativa, ejercida de forma independiente al poder central
Existencia de tribunales estatales
Consagración del principio de autonomía “elección de las autoridades ejecutivas y legislativas en el propio
Estado”
Principio de Participación: significa la colaboración de los estados miembros en la toma de decisiones
Expresadas (la voluntad de los estados) en la cámara federal
Otra forma de participación es a través de la cámara federal en la modificación de la constitución federal
Limitancias de la participación de los estados federados
- Prioridad del derecho federal sobre las leyes emanadas de los estados federados
- Ordenamiento jurídico de los estados federados es único (descansa en el derecho federal)
- Ante conflictos de competencias, se verán resueltos por el tribunal federal
(verdugo): tendencia centralizadora de los estados federales, para reforzar la autoridad federal por sobre la
estatal
Confederación de Estados
(Jellinek): forma de Estado constituida por una unión permanente de Estados Independientes, basados en un
pacto internacional, con el fin de garantizar la protección exterior y la paz interior.
Características
1. El vínculo jurídico que une a los Estados miembros, es un Tratado Internacional o Pacto Confederal.
2. Poco desarrollo de los órganos políticos, generalmente constituidos por una Dieta o Consejo, el que está
formado por representantes de los Estados miembros.
3. La competencia del órgano confederal se reduce generalmente a las relaciones internacionales, para
enfrentar guerras o invasiones o para cumplir objetivos económicos, es decir, siempre para fines
determinados (fines comunes)
4. Queda subsistente la identidad y personalidad jurídica de cada Estado miembro para actuar en el plano
internacional.
5. La Confederación constituye una unión esencialmente igualitaria, cada Estado que la compone tiene los
mismos Derechos y obligaciones.
Órgano fundamental de las instituciones= dieta, compuesta por mandatarios designados por los estados
miembros
Competencias de las confederaciones= atribuciones necesarias para la obtención de los fines y acuerdos por
unanimidad de los miembros
Tipo de estados propios de épocas pasadas, ya que no existen en la actualidad
- Confederación de Rhin
- Confederación helvética
Uniones de Estado: organización propia de los regímenes monárquicos, cuando una dinastía o monarca
ocupa el cetro de dos o más estados
a. Uniones personales: corresponde al hecho de que dos coronas se encuentren gobernadas por una misma
persona, pero manteniendo la independencia de éstas
Significa que no existe unidad orgánica, no ordenamiento jurídico en común
Ejemplos: castillas y Aragorn (España, Inglaterra, Escocia y Austria)
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b. Uniones reales: aquellas uniones entre estados que se ven fundamentadas en un pacto o tratado internacional
No tiene fundamento la casualidad como el anterior, sino que se funda en un pacto deliberado y consciente.
Ambos Estados tienen órdenes “concordantes de sucesión “
Leyes concordantes en ambos Estados
El vínculo entre los Estados surge del Pacto o Tratado,
La situación de cada uno no se altera el pacto, ej., Suecia - Noruega 1815 disuelta en 1905.
El Estado y las organizaciones internacionales: surgen en la vida moderna, con el fin de buscar resolver de
mejor manera los problemas como el crecimiento económico y demográfico.
1. Sociedades de las naciones: surge después de la primera guerra mundial, por idea de Woodrow Wilson,
presidente de Estados Unidos
Entre sus objetivos están:
- Preservar paz internacional
2. La organización de las naciones unidas (ONU): organización que surge en San Francisco, USA, posterior
a la segunda guerra mundial; y que aglutinó a las potencias vencedoras de la guerra
Entre sus organismos se encuentran:
- Consejo de seguridad: compuesto por 5 miembros permanentes con derecho a voto (USA, Rusia, Gran
Bretaña, China y Francia)
- Asamblea general: integrado por todos los países miembros
- Secretaría general: órgano permanente
3. Otros organismos: vale destacar que la adhesión a estos organismos no involucra afectar a la soberanía
interna de los miembros; sino que se establecen limitaciones propias de los tratados celebrados (ya sea con
otros estados u organismos internacionales)
Destacan:
- Fondo monetario internacional, organización mundial de la salud, organización internacional del trabajo,
F.A.O, UNESCO, O.E.A, etc.
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- Administrativa: servicio en beneficio de la comunidad (actos servicio público)
- Político: establece lineamientos grales para la conducción del estado toma de decisiones en relación a la
marcha del país
- Política internacional, estados de excepción; miembros corte suprema
- Administrativo: subordinado a marco legislativo art. 8 constitución
Función ejecutiva radicada en la figura unipersonal (jefe de estado y gobierno) presidencialista
Potestad reglamentaria: facultad de dictar unilateralmente normas grales dirigidas a los organismos
estatales para una mayoría y mejor ejecución de las leyes (decretos y reglamentos)
- Debe llevar firma de ministro
- Decreto supremo emana del presidente
Poder ejecutivo organización unipersonal (presidencial) o colegiado (parlamentarismo, asambleas)
- Duración temporal y sucesión de sujetos a normas legales
Función judicial
Busca determinar la norma jurídica aplicable en los casos concretos de la vida diaria
A través de éstos se reconoce, se expresa y se pronuncia el derecho; se resuelven las distintas jurídicas
Acto jurisdiccional buscan y determinan el derecho que resulta de las leyes, a fin de aplicarlo a cada uno
de los casos de que se hacen cargo los tribunales
Principios básicos
Jurisdicción
Facultad de conocer las causas civiles y criminales, juzgar y ejecutar lo juzgado art. 76 constitución
Contenciosos y no contenciosos
- Contencioso: conflicto entre las partes se requiere de juez que lo resuelva
- No contencioso: inexistencia de conflicto entre las partes (herederos, etc.)
Criminales y civiles
- Criminales: sanción de delitos e infracciones a los responsables de hechos ilícitos pensados en conformidad a
la ley
- Civiles: relacionado con intereses particulares de las personas (estado civil, bienes, herencia…)
Administrativa
- Intervención de judicatura entre particulares y las autoridades administrativas
Independencia
Ejerce de forma independiente (separación de poderes) y autónomas
- Sea cual sea el régimen político
- No se puede influir en fundamentos y contenidos de resolución de casos art. 76. constitución inc. final
Inexcusabilidad
No se puede eximir de resolver casos (aunque no hayan “recursos”, ley, etc.)
- Fundamentado en el carácter social de los tribunales
- Art. 76 de la constitución
Imperio
Facultad de hacer cumplir lo resuelto
- Por medio de la fuerza pública (pdi, carabineros, etc.)
Inamovilidad
Facultad de que los jueces no sean removidos de sus cargos mientras observen un buen comportamiento, con
independencia del criterio que empleen para resolver las contiendas
Responsabilidad
Responsabilidad personal de los jueces ante delitos o abusos que cometa en el ejercicio de sus funciones,
particularmente por cohecho
- Regulación de denegación, procedimiento administrativos de justicia
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Legalidad
Tribunales deben establecerse por ley y previo al proceso; para que nadie sea juzgado por comisiones
especiales
Generación de los órganos judiciales
Se autonombran (autogenerar) chile pdte elige mb de corte suprema de quina presentada por la corte
suprema. Debe ser aprobado el mb por 2/3 de senadores en ejercicio
Por medio de elección popular (suiza)
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Negociar tratados internacionales
Poder legislativo (senado)
Congreso representado por senado (integración de estados)
2 senadores por estado (igualdad de derechos estatales)
- Total de 100 senadores
Presidente del senado vicepresidente de la república
- Para no privilegiar a un estado por sobre el otro
Duran 2 años
35 años
Ciudadano USA. 9 años
Principal organismo del poder legislativo
Debe aprobar tratados internacionales
Participación en la designación de miembros de suprema corte
Participación en la Designación de embajadores y principales funcionarios públicos
Poder legislativo (cámara de representantes)
Duran 2 años
25 años
Ciudadano USA. 7 años
435 representantes, correspondientes a 435 distritos
- 435+ 100 senadores+ 3 electores Columbia 538 electores
Presidente de cámara de representantes
- Electo por compañeros speaker
- Deriva a las respectivas comisiones los proyectos de ley (20 comisiones)
- Le da o no el carácter financiero a ciertas leyes (impide posponer leyes, para próximo período de legislatura)
Comisiones especiales
- Comisión global imposibilidad de aprobar proyectos con menos de 100 mb., asuntos propios de comisión
- No pueden aprobar leyes, solo facultades fiscalizadoras
Poder judicial
Suprema corte justicia (9 miembros)
- Representantes de diversas iglesias (católica, judía, etc.), hispanos, etc.
- Se autoconfiere el rol de velar por la constitucionalidad de las leyes control de la constitucionalidad de las
leyes
2 instancias (estados)
- Tribunal de distrito (80)
- Tribunal de apelación circuito (10)
Cargos judiciales elegidos popularmente al igual que el sistema suizo
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c)Gobierno de asamblea suizo
Busca activa participación del pueblo
- Iniciativa popular, revocación de poder de autoridades
Descentralización de poder político
- Proteger minorías culturales
- Conformado por población heterogénea (alemanes, suizos, franceses, italianos)
- Cada cantón cuenta con lengua oficial propia
- Religión: católica, protestante
- Cantón estados federales
Poder ejecutivo
Consejo federal cuerpo colegiado (7 miembros)
- 4 años con estabilidad en los cargos
- Cargos incompatibles con la asamblea federal
- Representación mínima de (partido radical, DC, socialistas+ cantón de zürich, berna, Vaud)
- 1 miembro por departamento ministerial (interior; política; justicia y policía; militar; economía pública;
finanzas y administración; correo, ferrocarriles y energía)
Atribuciones
- Iniciativa legislativa
- Nombramiento de funcionarios de administración superior
- Velar por respeto a la autoridad y las leyes
- Dirige relaciones internacionales
- Encargar de seguridad, independencia y neutralidad de suiza
- Administración de finanzas
- Dirige fuerzas armadas
- Propone presupuesto de la nación
- Encabezado por presidente de la federación (elegido por asamblea, y el vice, elegido por el consejo federal)
Poder legislativo parlamento federal
Bicameral
- Consejo nacional y consejo de los estados
Asamblea federal (consejo nacional + consejo de los estados)
- Autoridad suprema de la confederación
- Elige al ejecutivo, al momento de su instalación
- No puede censurar, ni dimitir a los miembros del consejo federal
- Sí puede fiscalizarlos, por medio de la rendición de cuentas que debe ejercer el consejo federal
- Facultad de declarar la guerra
- Ratificar tratados internacionales
- Interpretación verbal o escrita al consejero
- Establece presupuesto federal
- Aprueba cuentas del estado
- Autoriza empréstitos
- Garantiza independencia y neutralidad suiza
Consejo nacional
- 200 representantes elegidos por cantones de acuerdo al número e habitantes y representación proporcional
- 4 años en sus funciones
- Se elige presidente del consejo nacional (speaker) y vicepresidente (electo en cada sesión)
- Presidente del consejo nacional presidente de la asamblea federal
Consejo de estados
- 2 representantes por cantón (cada cantón elige sus representantes de forma democráticamente autónoma)
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- 46 parlamentarios 23 cantones
Poder judicial
Órgano superior de justicia tribunal federal supremo
- Jurisdicción sobre todo el país
- Función arbitral federal dirimir contiendas de competencia entre los tribunales subordinados
- Intérprete gral. Del derecho federal suizo no control de la constitución
- 60 jueces 3º titulares y 30 suplentes
- Elegidos por asamblea federal por 6 años (presidente durará 2 años)
Tribunal federal administrativo
- Resolver litigios administrativos en el ámbito federal y tribunales federales seguros sociales
- Derechos y obligaciones de diversos seguros sociales público, accidentes, jubilaciones, invalidez
Tribunal supremo
- Compuesto por cortes y cámaras
- Cortes 2 cortes públicas, 2 cortes derecho civil, 1 corte derecho penal, 1 corte casación penal, 1 casación
extraordinaria, 1 derecho civil y casación
*cargos judiciales elegidos popularmente; y con dedicación exclusiva (incompatible con otro empleo)
Es decir, ser ciudadano suizo y cumplir con condiciones para ser elegido por el consejo nacional
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- 577 diputados en total (elegidos por mayoría absoluta, a 2nda vuelta si es necesario)
- Elegidos por sufragio universal
- Su atribución hacer efectiva la responsabilidad política del gabinete y 1er ministro, a través de la censura
planteada
- Censura debe ser patrocinada por ¼ de la asamblea nacional y debe votarse 48 horas después (máximo),
debiendo ser aprobada por la mayoría absoluta de los miembros en ejercicio
- De aprobarse la censura, el 1er ministro y su gabinete completo dimiten
Senado
- 320 senadores elegidos indirectamente por 1 cuerpo electoral, formado por diputados y consejeros nacionales
- Duran 9 años, renovables por tercios (3 años)
- Iniciativa legislativa propia del parlamento y el 1er ministro
- Gobierno puede oponerse a algún proyecto de ley que corresponda a su potestad reglamentaria conflicto
que debe ser resuelto por consejo constitucional
- Dominio legal máximo y supervisado: facultad del presidente de la república o de los presidentes de las
cámaras de solicitar al consejo constitucional que revise la constitucionalidad de algún proyecto de ley
- Máxima legal: leyes abordadas superficialmente por el parlamento y que son complementadas por el
ejecutivo por medio de la potestad reglamentaria
- El parlamento establece las bases esenciales art. 63 n°20
Órganos constitucionales
a. Consejo constitucional
Compuesto por ex (presidentes, miembros de asamblea nacional y senado)
Vela por la constitucionalidad de las leyes
Ejerce control preventivo y resuelve conflictos electorales
Examina la promulgación de las leyes orgánicas constitucionales
- Por petición de 1er ministro, presidente de cámara o 60 diputados o senadores en ejercicio
b. Consejo superior de magistratura
Propone nombramiento de altos magistrados del poder judicial
Propone indultos
Ejerce función disciplinaria de judicatura
c. Consejo económico social
Órgano asesor del ejecutivo que Opina sobre proyectos del ejecutivo sobre asuntos económicos y sociales de
la nación
Dictamina sobre los planes del estado en estas materia
Características régimen francés
Puede funcionar como sistema presidencia perfecto coincidencia política de presidente y 1er ministro
jefe de estado con fuerte control político
Además puede funcionar en su estilo parlamentario cohabitación de distintos signos políticos en la
jefatura
Presencia de leyes marcos (herencia a nuestra constitución)
- Leyes grales, sin mayor especificidad para agilizar una aprobación
- Complementada con disposiciones del ejecutivo (potestad reglamentaria)
e) Unión Europea
Exigencia de ciertas condiciones económicas, políticas, para su pertenencia
Tiende a interpretar el acontecer global
- Une criterios y determina disposiciones en cada q de los estados miembros
- Trastoca conceptos estado- nación
Creado a partir del tratado de maastincht
52
Antecedentes
- Comunidad europea del carbón y el acero. Año 1951 en parís
- Comunidad europea de energía atómica.
- Tratado de roma reunió 6 países de la comunidad económica: Italia, Alemania, Bélgica, Luxemburgo,
francia y Holanda
- Unificación con acta única europea suscrita en 1986 expresa voluntad de las comunidades europeas de
alcanzar como objetivo y de manera concreta la Unión Europea.
- Finalmente se llega a tratado de MAASTRINCHT en 1992 “abre una nueva etapa en el proceso de
integración emprendido con la constitución de las comunidades europeas. Dicho Tratado se caracteriza,
esencialmente por su reforzamiento de las políticas existentes y la extensión de las competencias
comunitarias a nuevos ámbitos, así como por la creación de una política exterior y de seguridad común y
por la cooperación en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior”
- A causa de la disminución estratégica en la que quedo Europa post guerras mundiales
- Nueva etapa de proceso de integración de naciones europeas
- Creación de política exterior y seguridad común
- Cooperación de justicia e interior
- Creación de ciudadanía común
- Moneda común
- Frontera común hacia el exterior
Órganos internacionales
a. Consejo europeo
Señalado en el art. 4 del tratado
- Dar a la unión europea, impulso, y definir las políticas
- Integrado por jefe de estado o de gobierno de los estados miembros
- Miembros son asistidos por ministro del exterior
Se reúnen 2 veces al año
- Presidencia alternada
b. Comisión europea
Interés supranacional
- Cada estado miembro propone a los integrantes
- Ratificación por parte del parlamento europeo
Presidida por 1 de los miembros
- 1 representante por país, a excepción de algunos que poseen 2
5 años en los cargos renovables
Parlamento europeo puede censurar actuación de comisión (ciertos miembros)
Sede en Bruselas
Elaborar propio reglamento de funcionamiento interno
Acuerdos adoptados por mayoría absoluta
Responden ante parlamento europeo
- Ya que participan parcialmente en su nobramiento
Iniciativa en resoluciones que acorde la unión europea
Procedimiento legislativo
Vela por aplicación de políticas comunitarias
Alta calidad técnica
- 20000 técnicos
Sus proyectos poseen doble instancia de discusión parlamento europeo y consejo de ministros
c. Consejo de ministros de la unión
Agrupados por especialidad
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Realizan función legislativa junto al parlamento
1 representante ministerial de cada estado miembro
Ministro con facultad avalada por parte del estado
Estructura
- Secretaría gral
- Comité de representantes
Sede: Bruselas
Titularidad de la función legislativa compartida
Resoluciones aprobables
- Reglamento de la unión
- Responsabilidad de suscribir tratados internacionales
- Incorporación o no de estados miembros a la unión europea
d.Parlamento europeo
626 miembros
- Elegidos por sufragio universal
- Duran 5 años
Organizados por afinidad ideológica, más que nacional
1 presidente y 14 vicepresidentes 1 año en funcionamiento
Divididos en 20 comisiones
Aprueban presupuesto anual
Ejerce control político sobre comisión (veto)
Propone moción de censura cese de determinados funcionarios
Proceso legislativo
Comisión europea propone un proyecto
Consejo de ministros y parlamento
- Aceptan, rechazan, o modifican proyecto
- Quórum: mayoría 66 votos ponderados
- Alemania, Italia, francia, Inglaterra: 10// España: 8// Austria: 4, etc.
- Mayoría calificada 10 estados 62 votos
- Se requiere unanimidad materias de cultura, tecnología, seguridad interior…
Normas del derecho comunitario
- Reglamento: acuerdos aplicados a estados miembros sin ratificación nacional (limitación a soberanía
nacional)
- Directivas: obliga a estados miembros a cumplir ciertos objetivos (sin importar el cómo)
- Decisiones: materias que obligan a quienes estén dirigidas en particular, pudiendo referirse a estados,
empresas o personas físicas.
- Recomendaciones: no cumplimiento obligatorio
Tribunales de justicia
Se encargan de la aplicación de tratados
15 jueces y 8 abogados grales
- 6 años reelegibles
- Se reúnen en pleno en salas de 3 o 5 jueces
Principal objetivo ser el intérprete oficial de los tratados suscritos por la unión europea
Fallos son redactados por abogados grales
Juicios en audiencia pública
Sentencia notificada con fundamentos en 11 idiomas oficiales
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Funciones del derecho
Establecer normas de organización; reglas que determinan la estructura, competencias de los poderes del
estado
Garantiza ejercicio de derechos fundamentales (libertad, igualdad –de ley y de oportunidad-)
Normas fundamentales de derecho público todas aquellas que la ley faculta expresamente
Origen inglés relación de monarquía con los estamentos sociale
- Predominio de monarca en europa occidental
- Inglaterra se fue sometiendo a ciertas normas de acuerdo a ciertos períodos
- Carta magna acuerdo entre la monarquía y el pueblo
- Condicionado por las condiciones del momento
Carta magna
- El hecho de que la organización política de los Estados actuales debe cimentarse en ciertas normas de fuerza
obligatoria para los gobernantes
- El derecho de la nación (gobernados) de demandarle al soberano (gobernantes) el cumplimiento de los
compromisos acordados. Es preciso aclarar que la Carta Magna no habla de nación, pues ese concepto es
muy posterior en la evolución del pensamiento jurídico político.
Ventajas de la sociedad norteamericana en relación al sistema inglés
Inexistencia de sociedad estamental
- Homogeneidad social
Desarrollo cultural
- Producto de la herencia cultural de las colonias
Unidad básica, ideológica, religiosa
Principios básicos
Existencia de normas fundamentales políticas, carácter escrito
Separación de poderes (autónomos e independientes)
Derecho fundamental individual (constitucionalismo clásico)
Constitución
Rae forma o sistema de gobierno que tiene 1 estado
Estatuto con el que se gobierna 1 corporación
Estatuto jurídico fundamental
Ley fundamental que rige la organización de 1 estado
Conjunto de normas o reglas, escritas o no, codificadas o dispersas, que regula la vida política
Tipificación de las constituciones. García pelayo
a. Concepción racional normativa
Propio del pensamiento político liberal
Define la constitución política de 1 estado como la expresión de voluntad colectiva, que deduce
racionalmente los preceptos que orientan el comportamiento de los gobernantes y de los gobernados
- Solo la razón puede poner orden al caos social
“complejo normativo establecido de 1 sola vez y en el que de 1 manera total, exhaustiva y sistemática se
establecen los principios fundamentales del estado y se regulan los órganos; en el ámbito de su competencia
y las relaciones entre ellos”
- Realidad política determinada por ley que la establece
- Creencia de establecer la realidad de 1 estado de 1 vez
Constitución racionalización, objetivación y despersonalización del estado; emanado de 1 poder
constituyente
Solo se aceptan las constituciones escritas
- Otorgan garantía racional
- Establecen un orden objetivo
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Características
- Carácter escrito
- Sistema institucional debe imponer 1 orden permanente y objetivo
- Poder constituyente originario determina reformas al texto y establece cómo reformarlas
- Poder del estado debe ejercerse objetiva y despersonalizadamente
b. Concepción histórico- tradicional
Propio del pensamiento conservador
Señala que valores originarios se transmiten de generación en generación
“constitución de pueblo, no es un sistema de producción de razón; sino que la estructuca es resultante de la
lenta transformación histórica”
- No sería un acto único y total, sino actos parciales reflejos de situaciones concretas, de usos y costumbres
formados lentamente en el tiempo
- Carece de carácter escrito, ya que se funda en la costumbre
Características
- Costumbre como fuente del derecho constitucional
- Fundado en la tradición nacional y en valores generacionales precedentes
*conformación de ordenamiento jurídico a través de múltiples eventos, usos y costumbres
c. Concepción sociológica
Define la constitución como una forma de ser, y no como un deber ser (racional normativo)
Señala que la constitución no es un resultado del pasado (concepción tradicional), sino que es producto de las
inmanencias de situaciones y estructuras sociales presentes
Señala que la constitución debe interpretar la realidad vigente; y la validez estará sujeta a concordancia entre
lo establecido y la práctica
Clasificación de constituciones
Sistema normativo
- Coherencia entre la realidad y lo expresado por la constitución
Constituciones nominales
- Incapacidad de poder aplicar la constitución a realidad vigente. Ej. Traje ancho para la persona
Constituciones semánticas
- Coherencia entre la realidad y lo expresado por la constitución, pero con la finalidad de justificar los
gobiernos de facto, y las irregularidades que conllevan
Según cómo estén expresadas
Escritas: promulgadas por la autoridad, y expresadas de forma escrita
- Garantiza derechos gobernados
- Establece sanciones para la autoridad que no cumple con sus deberes
Consuetudinarias: normas impuestas por la práctica y la costumbre
Según la posibilidad de reformarse
Rígida: establece trámites o formalidades numerosos y complejos para la introducción de modificaciones
Flexible: se modifican fácilmente, como una ley común
Semi- flexible: situación intermedia, requisito de trámites especiales para su modificación, pero no
excesivamente complejos
Según la extensión de la constitución
Breve o sumarias: regula aspectos esenciales de las instituciones, dejando preceptos legales a normativos
secundarias
Desarrollado: establece normas contenidas en leyes ordinarias (+ aspectos esenciales)
Según su contenido
Programática: constitución define metas u objetivos a alcanzar
Pragmática: enmarca fundamentos de la realidad institucional
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Según autoridad que las concede
Otorgadas: (por la monarquía absoluta), deriva de la voluntad del gobernante
Pactadas: establecido entre monarca y estamentos o clases sociales
Democráticas: emana del poder constituyente, corresponde a consagración del poder de soberanía nacional.
Dictados por pueblo o nación
Crisis constitucionales
Carácter previsto
Abordado dentro de la propia institucionalidad
a. Crisis constitucionales previstas
Procedimientos previstos ante ciertos acontecimientos
Crisis normales dentro de la normalidad
Se encuentran señaladas en la constitución
- Estados de excepción necesidad de peligro real que vulnere la tranquilidad ciudadana y vulneraban
propiedad pública y privada
- Ante convulciones internas
- Guerras
- Calamidades naturales
No se restringen derechos esenciales (vida, salud, etc.), pero si ciertos derechos necesarios, temporalmente
(ej. Libertad ambulatoria)
b. Crisis constitucionales no previstas
Revoluciones
- Cambio profundo de la estructura política, que afecta la vida económica, social; política, etc.
Golpes de estados
- Asume poderes estatales de forma no contemplada en la constitución
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- Revolución de 1688: la que estableció una monarquía constitucional quedando el poder real limitado en
su acción tanto por los comunes como por los Tribunales independientes.
- habeas corpus: significó el hecho de que nadie podía ser detenido sin mandato judicial, debiendo ser
presentado el cuerpo del preso ante el Tribunal en el plazo de 20 días.
- Acta de reforma: disminución de facultades a la cámara de los lores y facultad de la cámara de los
comunes de poder aprobar leyes a las que se hubieren opuesto los lores, cuando los segundos insistieren
en su propuesta por tres veces.
Con esto se convierte en un modelo a seguir, por parte de naciones en proceso de independencia y muchas de
ellas siendo originarias de gobiernos monárquicos
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socialistas, los movimientos populares de descontento de la post guerra y el triunfo de la revolución
bolchevique en Rusia.
Entre los derechos sociales instaurados se consideraban el derecho al trabajo, a la salud, a la previsión social,
educación gratuita, a la vivienda y se incorporan restricciones a la propiedad privada de acuerdo con el interés
social.
Por su parte en 1925, durante el gobierno de Arturo Alessandri P. se desarrollaron ciertas leyes sociales;
mientras que entre los años 1963 a 1970, el país vivió importantes transformaciones, destacando la función
social de la propiedad que comprendía los intereses generales del Estado, la utilidad y salubridad pública, el
mejor aprovechamiento de las fuentes de energía productivas en el servicio de la colectividad y la elaboración
de la condiciones de vida del común de los habitantes.
Todo esto adquirió importancia con el “Estatuto de Garantías Constitucionales”; incluyendo la seguridad social,
una distribución equitativa de la renta, constitucionalidad de los partidos políticos.
f. Control Constitucional: relacionado a la necesidad de que exista un tribunal autónomo e independiente que
controle la constitucionalidad de las leyes aprobadas y que se encuentren en rigor. En chile, estos tribunales se
instauraron por medio de la reforma hecho a la Constitución de 1925, en el año 1970.
Desde mediados del siglo XX, La constitucionalidad adquirió diversos matices, modificando además de los
cambios ya mencionados, nuevos elementos constitucionales; destacando:
a. Coordinación de funciones más que separación de poderes: Basado en las concepciones de autores
como Kelsen, Jellinek, quienes planteaban entre otras cosas que más que una división de poderes, lo que
correspondería sería una coordinación de funciones, propiciando una sincronización de las actividades
del Estado, sobre todo del ejecutivo y el legislativo para lograr un desempeño más eficaz y fluido de esta
Institución.
b. Materia legislativa: Se busca agilizar y buscar un nivel más técnico en materias de ley, a través del
reforzamiento del trabajo legislativo en las respectivas comisiones permanentes de las asambleas
legislativas, delegando la sala atribuciones en estos comités de menor número, pero más especializados
en sus temas de trabajo.
c. Nuevos órganos con rango constitucional:
Producto de las múltiples necesidades que fue sufriendo la sociedad y con el objetivo de adecuarse a los
nuevos tiempos, se crearon ciertos órganos constitucionales. Se encuentran:
Tribunales constitucionales: instaurados en las nuevas constituciones, con el objetivo de que actúe como
previsor, revisando la constitucionalidad de los proyectos de ley (ya sea durante o después de la sanción)
Consejos económicos y sociales: los que tienen la misión de asesorar al poder ejecutivo en sus funciones y
al legislativo en el proceso de elaboración de la ley como órganos técnicos en materia económica y social.
Consejos de seguridad: que buscan asesorar al Presidente de la República en su calidad de Jefe natural de
las Fuerzas Armadas en materias de estrategia militar.
d. Derechos y garantías constitucionales: Producto de los últimos acontecimientos, se hizo necesario
señalar expresamente ciertos derechos como; el derecho a la vida, a un lugar sin contaminación, y
reconocimiento de derechos humanos por medio de múltiples tratados internacionales.
e. Estatuto de los partidos políticos: El que consistió en expresar los objetivos, condiciones y
atribuciones de éstos. En Chile, fueron expresados durante el gobierno del presidente Salvador Allende,
posteriormente prohibidos durante el régimen militar para nuevamente permitirse durante la restituida
democracia.
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Influencia de segunda guerra mundial en el derecho constitucional
a. Readecuación del papel del estado: Pasando de un rol activo y participativo, a un rol restringidamente
subsidiario.
b. Pérdida de fortaleza de los derechos sociales incorporados a causa de la primera guerra mundial:
derechos instaurados en la constitución en consecuencia a la primera guerra mundial, serían restringidos
o incluso sacados de la constitución.
c. Protección de derechos humanos a través de tratados internacionales
d. Configuración de una nueva institucionalidad jurídico- política, supranacional: representado por la
figura de las Naciones Unidas
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de estado, subsecretario u otro funcionario público; junto con otorgarle mayores facultades en la tramitación
de los tratados.
g. Capítulo VI: poder judicial. Se traspasa la competencia del recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad de la ley desde la corte suprema al tribunal constitucional.
h. Capítulo VII: ministerio público. encargado de dirigir la investigación de los hechos constitutivos de
delito, antes se regulaba en el capítulo VI A.
i. Capítulo VIII: tribunal constitucional. Estableciéndolo como el órgano superior del orden constitucional,
radicando en él control preventivo y represivo de la constitucionalidad de los preceptos legales, cambiando
además su composición (3:presi, 3:jud, 4:legis.). posibilidad de enervar una ley, con efecto retroactivo
j. Capítulo IX: regula la Justicia Electoral, tanto al Tribunal Calificador de Elecciones como a los Tribunales
Electorales Regionales.
k. Capítulo X: contraloría general de la república. Establece los requisitos para ser Contralor y reduce la
duración del cargo a 8 años, sin posibilidad de ser reelegido para el período siguiente.
j. Capítulo XI: fuerzas armadas. Posibilidad de ser removidos (decreto fundado) previo informe al congreso;
además se elimina la denominación de garante institucional.
k. Capítulo XII: consejo de seguridad nacional. Órgano asesor y consultor del pdte. (5 civiles y 4
uniformados).
l. Capítulo XIII: Banco central. Regulación de éste.
m. Capítulo XIV: gobierno y administración interior del estado. Eliminación de números de regiones; y deja
a la Ley Orgánica, de iniciativa presidencial, lo relativo a la creación, supresión y denominación de regiones,
provincias y comunas
n. Capítulo XV: reformas constitucionales. eliminando la sesión de ratificación de las reformas aprobadas por
las cámaras.
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