1- la bonne gouvernance est effectivement un facteur cl dtablissement de la confiance dans les pays

dvelopps, procurant, via le respect des rgles formelles, un niveau lev de scurit des transactions un
niveau systmique. Cest cette scurit qui procure son tour un avantage dcisif dans la capacit dune
socit produire de la richesse ;
2- comme toutes les socits depuis des milliers dannes, les socits en dveloppement fonctionnent avec un
mode de production de la confiance fond sur les liens personnels. Mais la transition dmographique,
lurbanisation croissante, engagent inluctablement ces socits dans un processus de dpersonnalisation des
relations sociales. Cette dpersonnalisation sape les facteurs traditionnels de production de confiance dans
ces socits ;
3- les socits dveloppes fonctionnent sur un mode de production de confiance radicalement diffrent,
puisquil est fond sur des rgles impersonnelles qui sappliquent tous en faisant abstraction des
caractristiques intrinsques de chaque individu : les institutions sont ainsi dtaches des personnes. Ce
dtachement, fruit dune longue laboration de rgles formalises, assure une confiance leve dans le
respect des rgles et ce, un niveau systmique ;
4- dans les socits en dveloppement, le mouvement de dpersonnalisation des rgles nentrane pas
spontanment le basculement vers le mode de production de confiance des pays dvelopps. Se cre ainsi un
entre-deux o le facteur de production de confiance antrieurement prdominant ne fonctionne plus, tandis
que celui des pays dvelopps nest pas institu ;
5- les mesures de bonne gouvernance prconises visent instaurer le mode de production de confiance
luvre dans les pays dvelopps. Elles reviennent, de fait, prescrire la formalisation des institutions (des
rgles) et leur application universelle (dtache des personnes) ;
6- la transposition de cette dmarche de formalisation impersonnelle des rgles dans les pays faible niveau de
revenu ne fonctionne pas. Les rsistances aux risques de dstabilisation des ordres sociaux quelle entrane
constituent des obstacles insurmontables court-moyen terme. Dsirable en soi, elle nest pas applicable
dans ces conditions : cest ce qui explique que la relation entre bonne gouvernance et croissance soit si
faible, et que les programmes de soutien cette bonne gouvernance provoquent si peu deffets ;
7- les pays en phase de dcollage conomique ont mis en place un autre dispositif de cration de confiance, la
plupart du temps organis autour dun Etat-stratge qui assure, sur un mode spcifique chacun de ces pays,
les fonctions de coordination des acteurs et de scurisation de leurs anticipations : ces fonctions sont
synthtises dans le concept de Monopole Focal de Gouvernance. Ces pays parviennent amorcer un
changement institutionnel qui implique des ruptures profondes des modes de rgulation des systmes
sociaux, conomiques et politiques ;
8- les pays qui ont expriment cette phase de dcollage sur le moyen-long terme ont accumul suffisamment
de ressources et dexprience conomique y compris sur les marchs mondiaux pour sengager dans un
processus de rattrapage des niveaux de vie des pays dvelopps. Leurs mutations institutionnelles portent
alors sur lacquisition, leur rythme, des caractristiques institutionnelles des pays dvelopps (formalisation
et ouverture du systme de rgulation sociale antrieur) ;
9- de ces rsultats, un cheminement institutionnel merge, fonction du dynamisme conomique des pays : des
pays en dveloppement faible croissance vers les pays en dveloppement qui ont amorc leur dcollage
conomique, puis de ceux-ci vers les pays dvelopps (rattrapage conomique) ;
10- se dessine ainsi un nouveau concept largi de gouvernance, la gouvernance pour le dveloppement, qui
englobe les diffrents arrangements institutionnels produisant de la confiance selon le niveau de revenu des
pays et la dynamique douverture de nouveaux acteurs. Cette ouverture du systme de rgulation se dcline
sur les plans conomiques (largissement des capacits dentre sur le march de nouveaux acteurs), social
(rle accru du mrite) et politique (dmocratie). Nous sommes ainsi en mesure de dfinir ce que sont de
bonnes institutions sur un registre non normatif : celles qui assurent durablement la confiance entre agents,
entre agents et organisations (Etat, entreprises) ;
11- de cette nouvelle dfinition de la gouvernance directement tire de son lien avec la croissance, nous passons
sa mesure, en proposant un ensemble dindicateurs de gouvernance pour le dveloppement reprenant
lensemble des lments constitutifs de la production de confiance (Monopole Focal de Gouvernance,
Formalisation des rgles) et ceux qui traitent de lOuverture du systme de rgulation.