La Diputacion Provincial y El Federalismo Mexicano

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NETTIE LEE BENSON
LA DIPUTACIN PROVINCIAL
Y EL FEDERALISMO
MEXICANO
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Y EL FEDERALISMO MEXICANO
Primera edicin, 1955
Derechos Reservados Conforme a la ley
Copyright by El Colegi o de Mxi co,
Durango 93 Mxico, D. F.
Printed and made in Mexico
Impreso y hecho en Mxico
por
FONDO DE CULTURA ECONMICA
Av. de la Universidad 975 Mxico 12, D. F.
NETTIE LEE BENSON
DIRECTORA DE LA COLECCIN LATINOAMERICANA,
UNIVERSIDAD DE TEXAS.
Y EL FEDERALISMO
MEXICANO
EL COLEGIO DE MEXICO
1955
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INDICE GENERAL
Pg.
Prefacio 9
I. Origen de las Diputaciones Provinciales 9
II. Establecimiento de las Diputaciones Provinciales
en Mxico, 1812-1814 22
III. Incremento de las Diputaciones Provinciales en
Mxico, 1820-1823
4 4
IV. Las Diputaciones Provinciales contra el Poder
Central *>
V. Actitud de las Diputaciones Provinciales Sobre un
Nuevo Congreso . . . ' 123
VI. Actuacin de las Primeras Legislaturas Estatales. 141
VIL Establecimiento de otras Legislaturas Estatales. 166
Bibliografa 209
ndice alfabtico 217
ndice de mapas 239
ndice de lminas 239
A
MIS PADRES
PREFACIO
Cuando Mxico, en el ao 1823, adopt el sistema federal de
gobierno, quienes se oponan a l sostuvieron que tal sistema
era por completo ajeno a la cultura institucional y guberna-
tiva del pas y que su adopcin impona una descentraliza-
cin artificial del pas. Desde entonces hasta ahora, casi todos
los investigadores de la historia poltica mexicana aceptan sin
discusin la validez de los argumentos de los enemigos del
sistema federal del siglo xrx.
Sin embargo, la descentralizacin no ocurri bruscamente
con la adopcin del sistema federal. Se haba do produciendo
de modo gradual a lo largo del tiempo; se desarroll acelera-
damente bajo la Constitucin espaola de 1812 por medio del
establecimiento de las diputaciones provinciales. Lucas Ala-
mn, centralista convencido, dijo de ellas que eran el antece-
dente natural del sistema federal (Hi stori a de Mji co, V, 739).
Nuestro estudio se propone trazar la historia y el desarro-
llo de la diputacin provincial de Mxico como antecedente
del Estado federal mexicano.
NETTIE LEE BENSON
Austin, Texas
Junio, 1955
9
I
ORIGEN DE LA DIPUTACIN PROVINCIAL
LA DIPUTACIN provincial fu la institucin ms interesante,
entre las establecidas por la Constitucin espaola de 1812,
desde el punto de vista del papel que represent en la evolu-
cin del Estado federal mexicano. Su origen se encuentra en
las juntas que surgieron en toda Espaa en 1808, a raz de la
emboscada napolenica en que cayeron Carlos IV y Fernando
VII, para quedar cautivos en Francia. Desde aquella fecha
hasta que se reunieron las Cortes en septiembre de 1810, con
objeto de dar una constitucin a la monarqua espaola, las
juntas provinciales, por propia iniciativa, gobernaron Espaa.
La legalizacin de las mismas fu una de las primeras
proposiciones sometidas a la consideracin de las Cortes. La
comisin encargada de formular el "Proyecto de un plan in-
terino de arreglo y organizacin de las provincias" cumpli
su cometido el 13 de noviembre del citado ao, pero el plan
no prosper; designse entonces otra comisin a fin de que
presentara un nuevo proyecto sobre la base de las discusio-
nes anteriores.
1
As lo hizo el 4 de marzo de 1811; y en razn de la ur-
gencia de las circunstancias y a pesar de la opinin de algunos
diputados de que el asunto requera maduro estudio
2
, este
segundo plan se aprob despus de breve discusin el 16 de
marzo y se public in toto con el ttulo de "Reglamento
de Provincias" en el Di ari o de las Cortes del 28 de marzo.*
/ni , P ** Corte. Di ari o de las actas y di scusi ones de las Cortes 1811-
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70 ( 2 0
b diciembre de 1810). Citada en adelante: Di ari o de las
Cortes, 1811-1813.
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*- En cada provincia habra una junta superior compuesta
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rl, el intendente y nueve vocales. En las provincias de ms
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* o partidos, habra tantos vocales como corregimientos
partidos. Cada partido habra de elegir un miembro o diputado a la junta.
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tener bienes o arraigo y ser naturales de la provincia
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"* diez aos de vecindad y estar adornados de las dems
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P er diputados a Cortes. El encardo del vocal de
J nas provinciales durara a lo ms tres aos, y se renovaran por terceras
11
12
NETTIE LEE BENSON
Ni una ni otra de las comisiones antedichas abrigaba el
propsito de extender el mbito de sus respectivos proyectos
de naturaleza provisional fuera de la pennsula. Jos
Meja, diputado americano por el Nuevo Reino de Granada,
durante los debates relativos al primer plan, pidi "que se
extendiese tambin a Amrica por el gran beneficio que re-
portara al Nuevo Mundo si se adoptaba para aquellos pa-
ses".
4
Y antes de que fuese designada la segunda comisin,
Meja recomend que. si el plan iba a abarcar a las pro-
vincias de Amrica, figurasen entre sus miembros algunos
diputados americanos.'"
1
En aquella ocasin, Agustn Argue-
lles y Evaristo Prez de Castro, miembros de la Comisin
de Constitucin, advirtieron que ya se entenda que el plan
interino no i ncl ui r a a l as Ameri cas. Arguel l es di j o, si n em-
panes cada ao. Los vocales habran de servir sin sueldo, gratificacin, hono-
res ni tratamiento algunos, sin derecho a usar insignia ni distintivo por razn
de su cargo, sin goce de fuero en las causas civiles; slo en las criminales
gozaran del privilegio de no poder ser acusados, sino en las audiencias o
cancilleras territoriales mientras ejercieran su cargo de vocales.
El capitn general, si lo hubiere, sera presidente de la junta y cada junta
elegira un vicepresidente de entre sus individuos por mayora de votos, cuyo
encargo durara un ao sin que pudiera ser reelegido. Cada junta tambin
debera nombrar secretario, quien servira sin sueldo ni gratificacin, y podra
ser reelegido despus de transcurridos tres aos de su nombramiento.
Las juntas seran el conducto por el que el gobierno comunicara a los
pueblos las rdenes gubernativas y cuantas providencias estimasen convenien-
tes dirigidas para la defensa de la patria, y habran de ejecutar todos los ne-
gocios que el gobierno les confiase. Tendran que 7) ayudar a los capitanes
generales y dems jefes militares a conseguir suministros y reclutas, corres-
pondindoles especialmente el repartimiento de las recaudaciones de bastimen-
tos; 2) velar por que la recaudacin de los caudales pblicos se hiciera en
debida forma; 3) poner en conocimiento de las Cortes las cantidades de cau-
dales, vveres, ropas, donativos, etc. que hubieran exigido y cobrado de los
pueblos las Justicias, ayuntamientos, y otras corporaciones y personas particu-
lares para el socorro de las tropas, y el uso que hicieren de los mismos. Esta-
ban tambin encargadas de 4) cuidar de que los caudales pblicos fuesen
guardados en una sola tesorera de la hacienda pblica, y de 5) publicar y
remitir cada mes al gobierno central un estado de las entradas y salidas del
erario publico, y otro a fin de ao, con la cuenta general y nota de las parti-
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eran
.reclamado. Adems tenan que 6) formar el censo de su
poblacin y la estadstica anual de los diversos productos de su agricultura,
industria y comercio; 7) fomentar y establecer escuelas de primeras letras
para ambos sexos, y 8) comunicar a las Cortes y al Consejo de Regencia los
empleos que juzgasen intiles en la provincia y los establecimientos que con-
viniese fomentar o formar de nuevo. El articulo penltimo declaraba que el
Reglamento se aplicara provisionalmente y se observara slo mientras que
no M lijara en la Constitucin la forma de gobierno de las provincias.
Ibi d., I, 139 (14 de diciembre de 1810).
bi d., II. 68^9 (20 de diciembre de 1810).
13
bargo, que la constitucin proveera el gobierno de las pro-
vincias de ultramar." Los diputados americanos, al parecer,
aceptaron las declaraciones de Prez de Castro y Arguelles
como una respuesta decisiva. Ningn diputado americano
form parte de la comisin; tampoco se volvi a hablar de
las Americas en los debates del plan interino.
Siete das antes de la publicacin del Reglamento de
Provincias en el Di ari o, el diputado de las Provincias Inter-
nas de Oriente el defensor mexicano ms apasionado,
acaso, de la autonoma local se incorpor a las Cortes.
Era Jos Miguel Ramos y Arizpe (conocido simplemente
como Ramos Arizpe).
7
Ley sin duda el Reglamento de
Provincias con gran inters, y empez inmediatamente a for-
Ulular una poltica enderezada a la obtencin de nuevos de-
rechos polticos para su tierra natal. El 23 de octubre de
1811 dio forma a sus ideas en una proposicin en que peda
el establecimiento en Saltillo situada en las Provincias
Internas de Oriente de la Amrica Septentrional de una
junta superior que llevara el nombre de "gubernativa", com-
puesta de siete miembros, dos vecinos de Coahuila, dos de
Nuevo Len, dos de Nuevo Santander y uno de Texas. Al
propio tiempo peda que en las capitales de cada una de las
cuatro provincias se estableciesen juntas subalternas, inte-
gradas por un nmero de vecinos que oscilara entre tres y
cinco. Esta propuesta pas a la Comisin de Constitucin.
Para apresurar el logro de su propsito, Ramos Arizpe
* thUL n, 69-70.
Ibi d., IV, 289 (21 de mano de 1811). Ramos Arizpe tenia entonce* trein-
f.y "Ma aos. Nacido en el pueblo de San Nicols de la Capellana el 14 de
lebrero de 1775, habla vivido en el fecundo valle agrcola natal, en la bulli-
ciosa ciudad comercial de la frontera, Saltillo, Coahuila, y en los pueblos de
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10
"*. Villagrn, G emes y Padilla, todos de las Provincias Inter-
nas de Oriente. Buen conocedor de la vida urbana y campestre de la regin
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a, Ramos Arizpe haba pasado tambin varios aos en el centro
cultural de Guadalajara, asistiendo a la universidad, donde recibi los grados
oe bachiller en filosofia, licenciado en leyes y doctor en cnones. No era tam-
poco un forastero en la ciudad de Mxico, capital de la Nueva Espaa, porque
{" naba recibido las sagradas rdenes del presbiterado en 1803, y en 1810,
tiempo de ser elegido diputado a Cortes, asista a la facultad de leyes de
universidad,de Mxico. Estaba, por lo tanto, bien preparado por experien-
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educacin para representar sus bien amadas Provincias In-
ternas de Oriente.
Ibi d., IX, 373 (23 de octubre de 1811).
14 NETTIE LEE BENSON
redact* el 1* de noviembre de 1811 una larga memoria di-
rigida a las Cortes, en la que describa las condiciones geo-
grficas, histricas, econmicas, polticas y judiciales de las
Provincias Internas de Oriente, y expona los mtodos en-
caminados a remediar los males que padecan. Insisti de
nuevo en el establecimiento de una junta superior ejecutiva
de las cuatro Provincias Internas de Oriente, compuesta de
siete ciudadanos de las mismas, elegidos en la forma an-
tedicha; la adjudicacin de un solo represente a Texas se
fundaba en su escasa poblacin. En cada provincia habra
una diputacin provincial encargada de su administracin."
Cuando las Cortes recibieron esta memoria, el 7 de no-
viembre de 1811, la remitieron tambin a la Comisin de
Constitucin. Debe notarse que la expresin "diputacin pro-
vincial", empleada desde entonces, adquiri por primera
vez, en el documento de Ramos Arizpe, el sentido que con-
serv despus. Con anterioridad slo se hablaba de junta
provincial. Ramos Arizpe, por su parte, encabez con el
nuevo nombre el ttulo de la seccin 25; y en el texto, su-,
giri que la junta gubernativa se denominara igualmente
diputacin provincial.
10
No se ha podido averiguar si la denominacin es original
de Ramos Arizpe. Tal vez l empleaba la palabra "diputa-
cin" premeditadamente. Las Cortes eran muy celosas de
sus facultades legislativas. En los debates sobre el Regla-
mento de las Provincias, varios diputados recalcaron que
slo las Cortes tenan el poder de legislar, y algunos dudaban
de la conveniencia de establecer juntas provinciales, decla-
rando que ellas casi con seguridad se atribuiran poderes le-
gislativos. "Junta" connotaba mucho de "congreso", y de
aqu que no fuese un vocablo apropiado en aquellas circuns-
tancias. "Diputacin", por el contrario, no se prestaba a
Miguel Ramos Arizpe, Memori a que... presenta a el augusto congreso
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<*> Pol ti co, y ci vi l de su di cha provi nci a, y las del Nuevo
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*der y los Texas pp. 40-41; Miguel Ramos
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Nuevo L eon Nuevo Santander, and Texas of the Four Eastern Interi or Pro-
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* "una junta gubernativa o llmase 'diputacin provincial' ".
15
ninguna interpretacin sospechosa, puesto que slo implicaba
la idea de un grupo de diputados, cuyas facultades podran
enumerarse especficamente. Llamando a este organismo
"diputacin provincial", las Cortes descansaran en la cer-
tidumbre de que por lo menos el apelativo no evocara pre-
cedentes.
El 26 de diciembre de 1811 se dio lectura en las Cortes
a la ltima seccin del proyecto de Constitucin, incluyendo
el ttulo VI, que trataba del gobierno interno de las provin-
cias y pueblos.
11
Con este proyecto la expresin "diputacin
provincial" apareci por primera vez en el Di ari o; y en
adelante se la us como nombre de la institucin cuya in-
fluencia estaba llamada a ser tan vasta en Mxico.
Con la promesa de que se tendra en cuenta a las Ame-
ricas cuando se tratara del asunto del gobierno provincial,
al formular la Constitucin, los diputados americanas empe-
zaron a prepararse para esa coyuntura. Bien enterados de
las posibilidades de la institucin proyectada y viendo en ella
la oportunidad de conseguir ms independencia poltica para
las provincias, los diputados, sobre todo los de la Amrica
septentrional, concentraron sus esfuerzos en aquella parte
de la Constitucin, e hicieron todo lo posible, durante los de-
bates, para aumentar el nmero de diputados y ampliar los
poderes de las diputaciones. Al mismo tiempo, trataron de
limitar la autoridad de los funcionarios nombrados por el
rey el jefe poltico y el intendente, privndoles de voz
y voto en la diputacin provincial.
12
Los debates sobre esta seccin de la Constitucin revelan
que, si bien los diputados americanos vean en la nueva ins-
titucin una legislatura provincial en ciernes, representativa
de la voluntad de las provincias, los diputados espaoles, en
cambio, la consideraban slo como una junta administrativa
de carcter consultivo, sin facultades legislativas.
18
Mientras
los americanos procuraban que la diputacin provincial re-
presentara a cada provincia con su diputado por cada parti-
11
Di ari o de las Cortes, 811-1813, XI, 5, 48
" Ibi d., XI, 239-240, 242-244 (12 de enero de 1812)
" Ibi d., XI, 241, 244-250 ( 12 de enero de 1812).
16
NETTIE LEE BENSON
do, los espaoles alegaban que la representacin basada en
la poblacin, o la representacin de todos en la diputacin
provincial, era un paso inicial hacia el federalismo, incompa-
tible, como principio, con una monarqua. El Conde de To-
reno dijo con toda perspicacia:
Lo dilatado de la nacin la impele baxo de un sistema li-
beral al federalismo; y si no lo evitamos se vendra a formar,
sobre todo con las provincias de ultramar, una federacin como
la de los Estados Unidos, que insensiblemente pasara a imitar
al ms independiente de los antiguos cantones suizos, y acaba-
ra por constituir estados separados."
Arguelles, uno de los dos espaoles que haban insistido en
1810 en que el Reglamento no se extendiera a Amrica, sos-
tuvo que las diputaciones provinciales indudablemente tende-
ran a usurpar ms facultades de las que la ley les diera; que
seguramente seguira una mayor divisin de provincias, y
que, multiplicndose la accin de estos pequeos gobiernos
en razn de su nmero, no podran menos que propender a
la federacin.
18
En sus empeos por limitar en lo posible el estableci-
miento de dichas entidades en las Americas, los diputados
espaoles idearon una frmula que impedira la acusacin
de favoritismo excluyente, proponiendo que se estableciesen
diputaciones provinciales nicamente en aquellas provincias
de ultramar nombradas de un modo expreso en el artculo 11
del Proyecto de Constitucin,
18
el cual, en la enumeracin
de las divisiones de la nacin espaola, sealaba individual-
mente a cada provincia peninsular, pero atribua a las ame-
ricanas un radio mucho ms dilatado. Segn este artculo,
'
a
Amrica septentrional estaba distribuida en seis regiones
o divisiones Nueva Espaa, Nueva Galicia, Yucatn, las
Provincias Internas de Oriente, las Provincias Internas de
Occidente y Guatemala y se les concedan por lo tanto, seis
diputaciones provinciales.
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241 (12 de enero
* WW).
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l
12
d o de 1812).
**, XII, 4-5 (lo de febrero de 1812) ; 66-67 (20 de abril de 1812).
17
Los diputados americanos no se conformaron con tan
reducido nmero y sin demora trataron de aumentarlo. Cuan-
do se redactaron y aprobaron los reglamentos relativos al
establecimiento de las diputaciones, ya haban logrado acre-
centar su nmero en cinco. Una de ellas era la de San Luis
Potos, en la Nueva Espaa.
17
Se autorizaron para Mxico seis diputaciones provin-
ciales; dos en la Nueva Espaa una en la capital y otra
en San Luis Potos, una en Guadalajara, de la Nueva Gali-
cia; una en Mrida, de Yucatn; una en Monterrey, de las pro-
vincias Internas de Oriente, y una en Durango, de las Pro-
vincias Internas de Occidente
18
. La Constitucin declar a
cada diputacin polticamente independiente de las dems.
19
Cada provincia (la Constitucin no estableca diferencia en-
tre las provincias de Espaa y las de Ultramar, punto funda-
mental que los diputados americanos aprovecharon para
obtener una diputacin en cada una de sus provincias) deba
ser gobernada por un jefe poltico, un intendente y la di-
putacin provincial, subordinados directamente al gobierno
central de Madrid por medio del jefe poltico y los ministros
de gobierno.
Las facultades de las diputaciones provinciales enume-
radas en el artculo 335 de la Constitucin eran:
1) intervenir y aprobar la distribucin entre los pue-
blos de las contribuciones que hubieren correspondido a la
provincia;
2) velar por la buena inversin de los fondos pblicos
de los pueblos, y examinar sus cuentas;
17
En Ultramar habr una diputacin provincial por cada divisin nom-
brada en el articulo 10. Adems habr una en Cuzco del Per; una en Char-
cas, de la provincia de Buenos Aires; una en Quito, en el Nuevo Reino de
Granada; una en San Luis Potosi en la Nueva Espaa, y una en I.*n de Ni-
caragua, en la provincia de Guatemala. Este decreto fu aprobado el 1* de
mayo de 1813. Ibid., XIII, 16M62.
" Hubert Howe Bancroft, History of Mexico, IV, 503, dice que cada in-
tendencia podra tener una diputacin provincial, pero que todos se unieran
paraêlegir representantes a una sola en toda el pas.
Se^ puede aadir que la Constitucin de 1812 reconoci una condicin
que habia existido haca muchos aos, porque en relacin con el gobierno po-
ltico y econmico, haca mucho tiempo que las provincias de Nueva Galicia,
Yucatan y las Provincias Internas de Oriente y de Occidente, haban sido prc-
ticamente independientes del virrey si es que no en teora.
3) cuidar de que se establezcan ayuntamientos donde co-
rrespondiese que los hubiere;
4) proponer al gobierno los arbitrios ms convenientes
para la ejecucin de obras nuevas de utilidad comn de la
provincia o reparacin de las antiguas, a fin de obtener el
permiso necesario de las Cortes. (En Ultramar, si la urgencia
de las obras pblicas no permitiese esperar la resolucin de
las Cortes, podra la diputacin, con asentimiento del jefe
poltico, usar desde luego de los arbitrios, dando inmediata
cuenta al gobierno para la aprobacin de las Cortes.) Para
la recaudacin de los arbitrios,' la diputacin, bajo su res-
ponsabilidad, nombrara depositario, y las cuentas de la in-
versin, examinadas por la diputacin, se remitiran al go-
bierno, que las hara reconocer y glosar y finalmente las
pasara a las Cortes para su aprobacin;
5) promover la educacin de la juventud conforme a los
planes aprobados; fomentar la agricultura, la industria y
el comercio, protegiendo los inventores de nuevos descu-
brimientos en cualquiera de estos ramos;
6) dar parte al gobierno de los abusos que notaren en
la administracin de las rentas pblicas;
7) formar el censo y la estadstica de las provincias;
8) cuidar de que los establecimientos piadosos de bene-
ficencia llenen su respectivo objeto, proponiendo al gobierno
las reglas que estimen conducentes- para la reforma de los
abusos que observaren;
9) dar parte a las Cortes de las infracciones a la Cons-
titucin que se notaren en la provincia;
10) en Ultramar, velar por la economa, orden y pro-
gresos de las misiones para la conversin de los indios infie-
les, cuyos encargados les daran razn de sus operaciones
en este ramo, a fin de evitar abusos: de todo lo cual las
diputaciones daran noticia al gobierno.
El artculo 323 subordinaba los ayuntamientos a la di-
putacin provincial.
Las facultades que acaban de enumerarse fueron den-
nidas con ms detalle en la Instruccin para los Ayuntamien-
tos Constitucionales, Juntas Provinciales, y Jefes Polticos Su-
LA DIPUTACIN PROVINCIAL 19
pri ores, decretada por las Cortes el 23 de junio de 1813.
** este documento la diputacin provincial era declarada
corte de ltima instancia en lo relativo al repartimiento del
c
po de contribuciones, abastos, reclutamientos de reempla-
2 0
Para el ejrcito (interviniendo la autoridad militar slo
en la determinacin de la aptitud y robustez de los indivi-
duos). Encargbase tambin a la diputacin provincial de
examinar y dar licencia a los maestros pblicos de la pro-
vincia y de proponer al gobierno los planes y proyectos que
les parecieran ms oportunos para el fomento de la agri-
cultura, la industria, las artes y el comercio.
20
subsecuentes decretos de las Cortes aumentaron todava
mas las facultades generales de la diputacin provincial, a
cuyo cuidado qued la distribucin de los terrenos baldios
entro de sus respectivas jurisdicciones;
21
adems se la au-
onzo para intervenir en ciertos asuntos judiciales. Las au-
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ClaS
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u e r o n
privadas de todo conocimiento en asuntos
eUoernativos o econmicos dentro de sus provincias; y en
cuanto a los pendientes, recibieron instruccin de pasarlos
as diputaciones provinciales, para que stas los examinasen
y determinasen si caan dentro de la jurisdiccin de las dipu-
cones, jefes polticos y ayuntamientos, segn sus respec-
t a s facultades. La audiencia, de acuerdo con la diputacin
provincial respectiva, estaba autorizada para la formacin
arancel de los derechos que percibiran tanto los depen-
dentes del tribunal como los jueces de partido, alcaldes, es-
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y, dems funcionarios subalternos de los juzgados de
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* bebiendo remitirlo a la regencia o gobierno cen-
Asimismo, la audiencia, de acuerdo con la diputacin,
encargada de hacer la distribucin provisional de parti-
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expedido las Cortes ordinarias desde
*""** de 1813, ...hasta el 11 de mayo de 1814, pp. 4647.
20
NETTIE LEE BENSON
dos en sus respectivas provincias, para que en cada una de
ellas hubiere un juez letrado de primera instancia, conforme
al artculo 273 de la Constitucin, y de proponer el nmero
de subalternos de que debiera componerse cada juzgado de
primera instancia.
2
*
En el nuevo sistema de gobierno que implantaba la Cons-
titucin de 1812, no haba virrey. El jefe poltico era el
nico funcionario ejecutivo de la jurisdiccin en que la di-
putacin provincial tena autoridad, y sera directamente
responsable ante las Cortes de Espaa. El jefe poltico en
la ciudad de Mxico, que de hecho reemplaz al virrey, ca-
reca de jurisdiccin sobre los jefes polticos de Guadalajara,
Mrida, San Luis Potos, Monterrey o Durango. Cada pro-
vincia gozaba de una independencia completa con respecto
a las dems.
23
Cuando Calleja asumi el virreinato, se hall con que
as pensaban los otros jefes polticos y diputaciones de M-
xico. Se esforz por conservar los poderes virreinales y el
19 de mayo de 1814 recab de sus fiscales una interpretacin
de^ las facultades que le correspondan segn la Constitu-
cin. Los fiscales dictaminaron que tena jurisdiccin sobre
las diputaciones con asiento en la ciudad de Mxico y en San
Luis Potos. Calleja deseaba fundamentar jurdicamente su
autoridad tambin sobre las diputaciones con asiento en Gua-
dalajara, Monterrey, Durango y Mrida de Yucatn, y pidi
a sus fiscales una interpretacin de esta naturaleza.
20
Antes
de que los fiscales se pronunciaran, recibise la noticia de
la revocacin por Fernando VII de los decretos de las Cor-
tes y de la Constitucin de 1812. Que la opinin de los
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" Ibi d J pp. 74-75.
21
fiscales de Calleja no era conforme a la Constitucin de
1812, se prob en 1821. Al tiempo de nombrar jefe poltico
superior de Nueva Espaa a don Juan O'Donoj, Fernando
VII pidi a sus veinte consejeros una interpretacin sobre las
facultades que tendra el nuevo jefe poltico. Todos estuvie-
ron de acuerdo en que, segn la Constitucin, no poda haber
virrey, y que el jefe poltico con asiento en la ciudad de M-
xico tendra jurisdiccin nicamente sobre las provincias
representadas en la diputacin provincial de Nueva Espaa
(es decir, las provincias de Veracruz, Oaxaca, Puebla, M-
xico, Michoacn y Tlaxcala), y que las dems diputaciones
provinciales y sus jefes polticos respectivos eran por com-
pleto independientes del jefe poltico de la ciudad de M-
xico Por eso O'Donoj fu nombrado jefe poltico de slo
aquella regin que formaba la jurisdiccin de la diputacin
provincial de la Nueva Espaa.**
As. pues, el origen del federalismo en Mxico se puede
remontar a la forma de gobierno establecida por la Consti-
tucin de 1812 para Espaa y sus colonias. Provey de un
gobierno representativo y de independencia poltica a cada
provincia. Cre las diputaciones provinciales, de las que seis
se adjudicaron a Mxico. Y es muy posible que Ramos Ariz-
pe, uno de los diputados liberales americanos ms sagaces,
que nunca perda la oportunidad de sostener los derechos de
las Americas particularmente los ce las Provincias Inter-
nas de Oriente. propusiera y abogara por estas diputacio-
nes provinciales como base del sistema que hubo de incorpo-
rarse en la Constitucin mexicana de 1824. Considerado
generalmente como el padre del federalismo en Mxico,
Ramos Arizpe bien puede reclamar tambin la paternidad
de la diputacin provincial.
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o de Estado el 14 de febrero de 1821 manifiesta su parecer
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Ceneral. Alamn, op. ci t., pp. 33-34. Zarate, op. ci t.,
II
ESTABLECIMIENTO DE LAS DIPUTACIONES
PROVINCIALES EN MXICO, 1812-1814
LA CONSTITUCIN de 1812 fu firmada por los diputados a
Cortes y los miembros de la Regencia el 18 de marzo de
aquel ao. Inmediatamente despus de su promulgacin,
las Cortes iniciaron la tarea de formular los reglamentos ne-
cesarios para ponerla en vigor, y el 23 de mayo se expidi
un decreto convocando la eleccin de diputados a las pri-
meras Cortes ordinarias, segn la Constitucin. Los artculos
I y II de las "Instrucciones conforme a las cuales deberan
celebrarse en las provincias de Ultramar las elecciones de
diputados de Cortes para las del ao prximo de 1813",
mandaban formar juntas preparatorias en Mxico, capital
de Nueva Espaa; en Guadalajara, capital de Nueva Galicia;
en Mrida, capital de Yucatn; en Guatemala, capital de l
provincia del mismo nombre; en Monterrey, capital de Nue-
vo Len, una de las Provincias Internas de Oriente, y en
Durango, capital de Nueva Vizcaya, una de las Provincias
Internas de Occidente, a fin de facilitar la eleccin. Cada
junta se compondra del jefe poltico; del arzobispo, obispo
o quien hiciese sus veces; del intendente, si lo hubiere; del
alcalde ms antiguo, del regidor decano, del sndico procu-
rador, y de dos hombres buenos, vecinos de la misma pro-
vincia, nombrados por las personas antedichas. El jefe pol-
tico de Nuevo Len habra de presidir la junta preparatoria
de las cuatro provincias internas de Oriente, y el de Durango
la de las provincias internas de Occidente. Tan pronto como
el jefe poltico recibiera el decreto de convocatoria, consti-
tuira la junta, y luego de formada dara aviso de ello a la
Regencia del Reino, la que inmediatamente comunicara el
hecho a las Cortes.
1
Espaa, Colecci n de los decretos y rdenes que han expedi do las Cor.
,
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y extraordi nari as (desde 24 de septi embre hasta 24 de 1812), IL
17-18. Di ano de Mxi co, 11 de octubre de 1812.
LA DIPUTACIN PROVINCIAL 2 3
La reunin de la junta preparatoria se efectuaria sin
demora y sin admitir excusa ni dilacin alguna por parte
de las personas que habrian de componerla. Teniendo en
cuenta los censos de poblacin ms autnticos entre los lti-
niamente levantados, o, a falta de ellos, haciendo el cmputo
de la poblacin por los medios ms expeditos y exactos que
luese posible, y con arreglo a la base de un diputado por
cada setenta mil personas de las comprendidas en el artculo
*" de la Constitucin, se designaran los diputados a Cortes,
propietarios y suplentes, que correspondieran a cada terri-
torio. Con el objeto de facilitar las elecciones, cada junta
preparatoria hara, para este solo efecto, la divisin ms
cmoda del territorio de su jurisdiccin en provincias, y
designara en cada una de ellas la ciudad donde se habran de
reunir los electores de los partidos para elegir los diputados
a Cortes. Cada junta preparatoria sealara tambin, a cada
una de sus respectivas provincias, el nmero de diputados
del cupo principal que proporcionalmente correspondiera a
su poblacin. Si los partidos de las provincias no se hubiesen
demarcado con anterioridad, la junta preparatoria cuidara
de sealarlos pero si ya se hubiese hecho, se atendera a la
divisin existente, fijando a cada partido, en uno y otro caso,
el numero de electores que le correspondieran segn la Cons-
titucin. Adems, las juntas preparatorias resolveran breve
y sumariamente todas las dudas que se suscitasen antes de
comenzar las elecciones, y lo que resolviesen se ejecutara
8in recurso; pero, comenzadas las elecciones, cesaran las
juntas preparatorias y no embarazaran en manera alguna
a las juntas electorales de parroquia, de partido y de pro-
vincia en el ejercicio de las facultades que les asignaba la
Los electores de partido elegiran a los diputados pro-
vinciales el da siguiente de la designacin de los diputados
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mismo orden en que stos fuesen nombra-
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dos. En Ultramar se mandaron establecer diputaciones pro-
vinciales en cada una de las provincias expresamente desig-
nadas por el artculo 10 de la Constitucin, y otra ms, por
entonces, en Nueva Espaa, la de San Luis Potos, a la que
se agregaba Guanajuato. Hasta que se hiciese en Ultramar
la nueva divisin de las provincias, no se estableceran di-
putaciones provinciales en todas aquellas que eligiesen dipu-
tados a Cortes; de ah que todos los miembros de estas
diputaciones provinciales tuviesen que ser electos en las ca-
pitales de las provincias que abarcasen la jurisdiccin de
cada diputacin. Si en la jurisdiccin de una diputacin
provincial haba siete provincias, cada junta electoral de pro-
vincia nombrara, segn lo previsto en el artculo 328 de la
Constitucin, un individuo para la diputacin. Si el nmero
de provincias fuese menor de siete, cada provincia elegira
uno, dos o ms diputados hasta completar el nmero reque-
rido; pero si aun faltase un individuo, le nombrara la pro-
vincia de mayor poblacin, y as sucesivamente. Ahora bien,
si el nmero de provincias fuese mayor de siete, la primera
vez correspondera hacer las elecciones a las siete provincias
con mayor poblacin; en el segundo bienio, correspondera
a las que no lo hubiesen hecho anteriormente; y luego, para
completar el nmero de individuos volveran a elegir las
provincias de mayor poblacin, y as alternaran sucesiva-
mente; tenindose entendido que esta regla no regira con
la o las provincias que en el nmero de habitantes excedie-
sen, a lo menos en la mitad, a la de menor poblacin, en
cuyo caso elegiran siempre las provincias ms pobladas.
Todos los partidos se turnaran en la eleccin de individuos
para la diputacin provincial, segn la distribucin actual
de la provincia, pero habra siempre, en la diputacin pro-
vincial, un individuo de la misma capital o del partido de
la misma.
4
Estos dos decretos del 23 de mayo llegaron a la ciudad
de Mxico en septiembre de 1812. El virrey los pas a los
tres fiscales para una interpretacin oficial; y los fiscales,
* Espaa, Colecci n de los decretos y rdenes que han expedi do las Cor-
tes .... II, 224-226. Di ari o de Mxi co, XVII, 426-428 (12 de octubre de 1812).
25
en un dictamen del 27 de septiembre, opinaron que el vi-
r r e
y deba enviar ejemplares de dichos decretos a los jefes
polticos de Nueva Galicia, Yucatn y las Provincias In-
ternas de Oriente y de Occidente, y proceder a convocar la
junta preparatoria electoral en la Nueva Espaa. Tres das
despus el virrey envi ejemplares de los decretos a las au-
diencias de Guadalajara y de Mxico, a los fiscales y a otros
cuerpos reales en la ciudad de Mxico, a cada uno de los
intendentes, a los gobernadores de Nuevo Len, Acapulco,
ilaxcala, Perote, Carmen, Tabasco, Nuevo Santander, Alta
California, Baja California y Colotln, y a los obispos de
niebla, Guadalajara, Michoacn, Oaxaca, Yucatn y Nuevo
La primera diputacin provincial establecida dentro de
ios limites actuales de Mxico fu la de Mrida, en Yu-
catan, cuya jurisdiccin inclua el territorio que hoy forman
lucatan, Campeche y Tabasco. La junta preparatoria elec-
toral fu inaugurada en Mrida el 29 de octubre de 1812.
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actas de las sesiones de esa junta no se han en-
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jurisdiccin de los
subdelegados fuese reconocida como la de los partidos elec-
torales; pero, por otra parte, as se hizo en Nueva Espaa
y Vueva Galicia, siendo probable que se empleara el mismo
procedimiento en Yucatn. Sin embargo, se sabe que el
proceso de las elecciones se realiz expeditamente, pues an-
tes de fines de 1812 los municipios ya haban instalado sus
ayuntamientos, electos segn la Constitucin, y el segundo
uomingo de marzo de 1813 se efectuaron las elecciones de
iputados a Cortes de acuerdo con los artculos constitucio-
nales 61, 80 y 328.
El da siguiente, 15 de marzo de 1813. Juan Jos Duar-
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26
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te, de Mrida; Ignacio Rivas, de Izamal; Diego de Hore,
de Valladolid; Jos Maria Ruz, de Tekax; Manuel Pache-
co, de Tihosuco; Francisco de Paula Villegas, de Calkini, y
Andrs de Ibarra, de Campeche, fueron elegidos miembros
de la diputacin provincial de Yucatn, con Jos Joaqun
Pinto, Francisco Ortiz y Jos Francisco de Cicero como su-
plentes.
7
La diputacin pidi a los ayuntamientos constitu-
cionales, agentes principales de esta nueva institucin, que
trabajasen por la felicidad del pueblo, prestando especial
atencin a la promocin de la educacin pblica.
8
Al mismo
tiempo, en el aviso de su instalacin, la diputacin supli-
c al virrey que, en vista de haberse dado cumplimiento a
las instrucciones de las Cortes, se le remitiesen a la mayor
brevedad posible todos los expedientes y negocios sobre
asuntos econmicos y administrativos de las provincias de
Yucatn, Campeche y Tabasco que existiesen en el gobierno
virreinal.
9
Tambin se estableci en 1813 la diputacin provincial
de Nueva Galicia, donde los decretos del 23 de mayo de 1812
fueron publicados un ao despus de su proclamacin, o
sea el 24 de mayo de 1813. La junta preparatoria electoral
10
no tard en iniciar sus sesiones. Con respecto al artculo 10
del decreto, tocante a la diputacin provincial, la junta ex-
pres el 19 de junio que, siendo siete los diputados corres-
pondientes a esta diputacin y slo-dos las provincias re-
presentadas, la de Zacatecas deba elegir tres diputados en
propiedad y un suplente, y la de Guadalajara cuatro di-
Fueron Juan Jos Duarte, de Mrida; Ignacio Rivas, de Izamal; Diego
de Hore, de Valladolid; Jos Mara Ruz, de Tekax; Manuel Pacheco, de
Tihosuco; Francisco de Paula Villegas, de Calkini, y Andrs de Ibarra, de Cam-
peche. Jos Joaqun Pinto, Francisco Ortiz y Jos Francisco de Cicero actua-
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"' Compendi o de la hi stori a de Campeche,
"Proclama de la diputacin provincial de Yucatn a los habitantes de la
provincia ; Mrida, 23 de abril de 1813, en Alba, op. ci t., I, 209-211.
i o A .
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*n Provincial de Yucatn avisa al virrey que se instal
el 23 de abril de 1813", Ibi d., p. 208.
" Estaba compuesta por Jos de la Cruz, jefe poltico de Nueva Galicia,
Juan Cruz Kuiz Cabanas obispo de Guadalajara; Francisco Antonio de Ve-
P*J' VM j ' yJ.
0 8
* Crispin Velarde, alcalde; Miguel Pacheco, regidor;
ledro Velez de Zumga, fiscal; Juan Jos Cambero y Juan Manuel Caballero,
los dos ciudadanos de buena reputacin.
27
pujados propietarios y dos suplentes, en una eleccin reali-
zada en las capitales, segn la Constitucin."
La junta preparatoria decidi que el 22 de agosto los
electores de los distritos se presentasen en Guadalajara para
as elecciones provinciales. La provincia de Guadalajara eli-
8
l
o a Jos Simn de Ura, Juan Manuel Caballero, Toms
Ignacio Villaseor y Jos Chafino como diputados propieta-
rios, y a Toribio Gonzlez y Benito Antonio Vlez, como
suplentes." La de Zacatecas, el 12 de septiembre 1813,
nombr al Conde de Santa Rosa, a Jacinto Martinez y a
Kafael Riestra como propietarios, y como suplente a Felipe
'-navarino.
18
Jos de la Cruz, jefe poltico de Nueva Galicia, comunic
al virrey de la Nueva Espaa, el 20 de septiembre de 1813,
que aquel da la diputacin provincial de Nueva Galicia
qued formalmente establecida. El mismo da la diputacin
nombr secretario a Pedro Vlez y empez inmediatamente
a iuncionar, pidiendo al virrey que dirigiera a ella todas las
comunicaciones oficiales.
14
Como una mitad de los miembros de cada diputacin
provincial deba renovarse cada dos aos (artculo 327), se
convoc una eleccin, aunque tarda, en 1813, la que tuvo
lugar en la primavera siguiente.
16
Guadalajara realiz su
eleccin provincial del 12 al 15 de marzo y eligi el ltimo
da diputados propietarios a Juan Francisco Calera y Juan
Crisstomo Dubal, y suplente a Agustn de Iriarte, para la
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Guadalajara, 21 de junio de 1813.
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Mxi co, 23 de octubre de 1813.
diputacin n J ^ "fdtado de las elecciones de diputados a Cortes y a la
aiputacion provincial en Zacatecas", en Alba, op. ci t., p. 180
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Provincia
Guadalajara, 12 a 14 de manto de 1814; AGM, Ramo de Historia, tomo 445.
diputacin provincial de Nueva Galicia por los aos 1815 y
1816.
1
* Probablemente estos diputados nunca ocuparon sus
puestos, pues el decreto promulgado por Fernando VII en
Valencia el 4 de mayo de 1814, revocando la Constitucin
de 1812. y anulando todas las actas de las Cortes desde 1811
hasta 1814, lleg a Guadalajara el 17 de octubre de aquel
ao.
17
La tercera diputacin provincial establecida dentro de
los lmites de Mxico fu la de las Provincias Internas de
Oriente, con su capital en Monterrey.
18
Durante el perodo
de 1810 a 1814, hubo en esas provincias repetidos alzamien-
tos revolucionarios: especialmente en Nuevo Len y Texas,
las revoluciones sucedan a las contrarrevoluciones. No debe
sorprender sin embargo, que a pesar de todo se estableciese
la diputacin provincial en vista de que Nuevo Len y Texas
estaban gobernadas, desde el l
9
de abril de 1811 hasta el 11
de marzo de 1813, por una junta gubernativa provincial,
cuerpo semejante a la diputacin provincial y a las juntas de
Espaa, precursoras de la diputacin.
18
" Actas de la junta electoral de la provincia de Zacatecas, 13 a 15 de marzo
de 1814; ACM, Ramo de Historia, tomo 445.
" Libro de actas del ayuntamiento de Guadalajara, 1814; Archivo de la
Secretara del Ayuntamiento de Guadalajara, legajo 32, folio 172.
8
Ramos Arizpe crea que Saltillo debera ser la sede de tal cuerpo. El
16 de abril de 1814, las Cortes aprobaron su propuesta con el objeto de esta-
blecer en Saltillo la residencia de la diputacin provincial de las Provincias
Internas de Oriente (Espaa, Cortes, Aci as de las sesi ones de la legi slatura
ordi nari a de 814, p. 255). Pero el cuerpo citado continu celebrando sus se-
siones en Monterrey.
A 6nes de marzo de 1811, cuando los insurgentes fueron derrotados en
Bajan, Monterrey y el estado de Nuevo Len se encontraba desprovisto de go-
bernador. Francisco Antonio Farias, entonces procurador, present al Ayunta-
miento de Monterrey un plan con ohjeto de nacer frente a la situacin que
se presentaba. En ese plan se propuso que una junta provincial gubernativa, de
seis miembros y un presidente, establecida en la capital, tuviese autoridad so-
bre todos los ramos del gobierno de la provincia. ("Expediente formado sobre
la instalacin de la junta de gobierno de esta capital y de su provincia por el
actual sindico procurador general don Francisco Antonio Farias, ante el ilus-
tre ayuntamiento de esta ciudad", Archivo General del Estado de Nuevo Len.)
Jos Valera, Melchor Nunez de Esquivel, Antonio Silverio de Verridi y Fran-
cisco Bruno Barrero, como miembros. La junta se encarg del gobierno militar
y poltico de Nuevo Leon el 2 de abril de 1811. Fu reconocida por Flix Co-
lleja como cuerpo gubernativo el 22 del mismo mes (i bi d.) y gobern a Nuevo
29
Luego que el virrey nombr a Ramn Daz Bustamante
gobernador provisional de Nuevo Len, la junta le entreg
el poder el 11 de marzo de 1813; pero aquel muri antes
de un meg y Pedro Manuel de Llano, alcalde mayor, le su-
cedi como gobernador interino, para dejar pronto el puesto
a remando de Uribe, en su calidad de alcalde mayor re-
cien electo. Durante su interinato. Uribe convoc la junta
Preparatoria electoral de 1813,
20
la cual mand el 20 de
septiembre a los gobernadores de Nuevo Santander, Coahui-
a
, lexas y Nuevo Len que remitiesen sin demora los censos
e sus respectivas provincias, para que pudieran terminarse
las instrucciones relativas a las elecciones.
21
A causa de la inquietud y agitacin de las provincias,
jos gobernadores hallaron dificultad en el levantamiento de
os censos, * y l
a
junta, anhelosa de apresurar los arreglos
Para las elecciones, imparti sus instrucciones y seal los
distritos electorales, de acuerdo con los ltimos censos ecle-
sisticos del obispo Marn de Porras, de la dicesis de Li-
nares, cuya jurisdiccin coincida con la de las Provincias
internas de Oriente. A Texas, debido a su escasa poblacin,
23
le fue asignado solamente un distrito electoral, con su capi-
tal en Bxar; a Nuevo Santander, cinco distritos; a Nuevo
Leon, cuatro, y a Coahuila, tres. La junta instruy a los
gobernadores de cada provincia para que empezaran con las
elecciones parroquiales y las de partido o de distrito, tan
pronto como fuese posible, a fin de que los electores estu-
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Domnguez estimaba en octubre de 1813 que
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monierrey. Bexar, 13 de octubre de 1813; Bexar Archives.
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viesen en Monterrey el 15 de febrero de 1814, fecha desig-
nada para las elecciones de diputados a Cortes.
24
Es evidente que las elecciones parroquiales y de distrito
no se desarrollaron tan rpidamente como esperaba la junta.
La misma ciudad de Monterrey no realiz las elecciones de
partidos hasta el 20 de febrero de 1814, cinco das despus
de la fecha fijada para la reunin, en dicha ciudad, de los
electores de partido de todas las provincias. Sin embargo,
para el 20 de marzo, con la llegada de la mayora de los
electores de Coahuila, Nuevo Len y Nuevo Santander, fue-
ron elegidos los diputados a Cortes de 1815 y 1816, y el
da siguiente quedaron designados los de la diputacin pro-
vincial. Se decidi que Coahuila, Nuevo Len y Nuevo San-
tander estuviesen representados por dos miembros y Texas
por uno; pero como aquel estado estaba todava luchando
contra los invasores y no haba enviado su elector, resolvise
que Nuevo Len tuviese un tercer diputado para representar
a Texas. Coahuila, Nuevo Len y Nuevo Santander obtuvie-
ron un suplente cada uno. Los diputados propietarios electos
fueron Bernardino Cant y Jos Lobo Guerrero, por Nuevo
Len; Melchor Snchez Navarro y Francisco Antonio Guti-
rrez, por Coahuila; Ylarin Gutirrez y Pedro Paredes, por
Nuevo Santander, y Pedro Manuel de Llano como represen-
tante de Texas. Los suplentes fueron Isidro Campos, Jos
Grande y Jos Mara Gutirrez.
25
El mismo da, 21 de marzo
de 1814, despus del juramento de Jos Bernardino Cant,
Jos Len Lobo Guerrero, Pedro Manuel de Llano y Juan
Isidro Campos, se declar instalada la diputacin provincial
de las Provincias Internas de Oriente, la cual empez a fun-
cionar de inmediato.
La ltima diputacin provincial de cuyo establecimiento
en Mxico, en el perodo comprendido entre 1813 y 1814,
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31
se tiene alguna noticia, fu la de la ciudad de Mxico o de
la Nueva Espaa. Francisco Xavier Venegas, como jefe pol-
tico de ella, el 11 de noviembre de 1812 convoc a la junta
electoral preparatoria,
20
la que redact las instrucciones ne-
cesarias para las elecciones de la Nueva Espaa y las firm
el 14 de noviembre.
27
Fueron declaradas componentes de la Nueva Espaa
las provincias de Mxico, Puebla, Valladolid (Michoacn),
Guanajuato, Oaxaca, Veracruz, San Luis Potos, Tlaxcala
y Quertaro.
28
Los electores de provincia recibieron la ins-
truccin de reunirse en la capital de cada una. Respecto a
la divisin provincial en distritos o partidos, la junta pre-
paratoria resolvi que
la distribucin actual de las provincias en subdclegaciones sea
y se entienda por divisin en partidos; de manera que cada
subdelegacin sea un partido; con las excepciones siguientes:
Que en la provincia de Quertaro, se forme para solo este
efecto un partido distinto en San Juan del Ro, compuesto de
su parroquia o curato y los de Santa Mara Mealco y Tequis-
quispn.
Q
u e
en la provincia de Guanajuato, se tengan por partidos
distintos en consideracin a su numeroso vecindario y la ju-
risdiccin independiente que exercen sus alcaldes ordinarios,
la ciudad de Salvatierra con los pueblos de Yurirapndaro y
Acambaro y la villa de Salamanca con el valle de Santiago
y la congregacin de Irapuato, aunque no sean subdelegaci-
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" Di ari o de Mxi co, 2 de diciembre de 1812. Alba, op. ci t., p. 162.
El artculo 10 del bando de la junta preparatoria trataba
del establecimiento de la diputacin provincial. Autorizaba a
la provincia de San Luis Potos para que nombrase tres di-
putados y un suplente, y a Guanajuato, por su ms nume-
rosa poblacin, para elegir cuatro diputados y dos suplentes
a la diputacin provincial de San Luis Potos. En cuanto
a la diputacin provincial en la ciudad de Mxico con juris-
diccin sobre las otras provincias, a la que se llamara en
adelante diputacin provincial de la Nueva Espaa, la junta
resolvi que, en vista de que aqullas eran siete, incluyendo
las adicionales de Tlaxcala y Quertaro, cada una elegira
un diputado, y Mxico, Puebla y Oaxaca, cada una un su-
plente.
80
La Constitucin de 1812 prescribi detalladamente el
mtodo que se aplicara para realizar estas elecciones. Se-
ran indirectas. Los ciudadanos de las parroquias deban
escoger electores parroquiales, que, juntndose con los otros
electores parroquiales, deban elegir electores de partidos;
stos, a su vez, deban reunirse en la capital de la provincia
para nombrar los diputados a Cortes y a la diputacin pro-
vincial.
81
Las elecciones parroquiales de la ciudad de M-
xico tuvieron lugar el 29 de noviembre de 1812. La junta
preparatoria, en su bando oficial del 27 de noviembre de
1812, fij el 1* de febrero de 1813 como fecha de reunin
en la ciudad de los electores de partido de la provincia de
Mxico, para eligir diputados a Cortes.
32
Segn el artculo
328 de la Constitucin, el diputado provincial por la pro-
vincia de Mxico debi ser electo el 2 de febrero de 1813;
pero no lo fu, porque inmediatamente hubo objeciones con-
tra las elecciones parroquiales realizadas el 29 de noviem-
bre anterior. Por consiguiente, no se dio ningn paso para
reunir a los electores parroquiales mientras Venegas estuvo
a la cabeza del virreinato de la Nueva Espaa. Venegas si-
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de diciembre de 1812
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gui publicando los decretos y bandos de las Cortes, pero
sin hacerlos efectivos, y por ltimo suspendi su aplicacin.
34
Un caso ms del famoso "obedezco pero no cumplo."
Flix Calleja reemplaz a Venegas el 4 de marzo de
1813, cuando los insurgentes eran todava bastante fuertes
para dominar virtualmente toda la provincia de Oaxaca. hos-
tilizar parcialmente la mayora de las provincias centrales y
basta infiltrarse a menudo en los suburbios de la misma
ciudad de Mxico. Por eso Calleja, en un esfuerzo por apa-
ciguar a los descontentos y a las facciones irresolutas de los
realistas, resolvi restablecer la vigencia de la Constitu-
cin de 1812 y dar efectividad a los decretos de las Cortes.
35
Para conseguir esto, tena que proceder a la eleccin de di-
putados, a lo que se haba opuesto Venegas, no obstante las
repetidas instancias de los electores parroquiales.
3
" Siguien-
do el dictamen de los fiscales, Calleja convoc a una reunin
de electores parroquiales el domingo 4 de abril.
37
En ella
fueron electos los miembros del ayuntamiento, pero no los
electores de partido, si bien el objeto de la eleccin, incial-
rnente anunciado en septiembre de 1812, era el de elegir
diputados a Cortes juntamente con la diputacin provincial.
En la reunin siguiente de la junta preparatoria, convo-
cada por Calleja para el 20 de abril de 1813, se resolvi que
los respectivos intendentes de las provincias de Puebla, Ve-
racruz, Oaxaca, Michoacn, Guanajuato, Mxico y San Luis
Potos, asi como tambin los gobernadores de Tlaxcala y de
Quertaro, prosiguieran y terminaran sin demora las eleccio-
nes de diputados a Cortes y de la diputacin provincial. Los
diputados a Cortes iran inmediatamente a Veracruz, donde
se embarcaran para Espaa, y los diputados provinciales de
la Nueva Espaa se presentaran en la ciudad de Mxico
dentro de dos meses.
8
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Como no lleg ninguna respuesta sobre las elecciones
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Voftws: Mxico, 27 de diciembre de
1812y 3 de enero de 1813, en Alha, op. ci t.. I, 244-246.
Los fiscales a Calleja: Mxico. 29 de marzo de 1813, bi d., 250-255.
Actas de la junta preparatoria electoral: 20 de abril de 1813; AGM,
de la provincia de Oaxaca, que estaba en poder de los in-
surgentes, Calleja cit el 23 de abril de 1813 a otra reunin
de la junta preparatoria, en la que se decidi que, a falta
del diputado de Oaxaca, la provincia de Mxico, por razn
de su poblacin ms numerosa, elegira dos diputados a la
diputacin, y Michoacn, adems de su diputado propietario,
un suplente.
39
De este modo la diputacin asegurara un n-
mero completo de representantes, esto es, siete diputados pro-
pietarios y tres suplentes.
De acuerdo con la instruccin del 20 de abril, las elec-
ciones parroquiales fueron fijadas para el 4 de julio.
40
Los
electores parroquiales para la ciudad de Mxico designados
en esa fecha se reunieron el 11 de julio y escogieron electo-
res de partido; estos ltimos, en unin de los dems electores
de partido de la provincia de Mxico, nombraron diputados
a Cortes el 18 de julio y provinciales al da siguiente. La
provincia de Mxico eligi diputados propietarios a Jos
Miguel Guridi y Alcocer y Jos Mara Fagoaga, y suplente
a Jos Antonio Cristo y Conde.
41
En la provincia de Puebla las elecciones parroquiales
tenan lugar en la ciudad del mismo nombre el 25 de abril,
y las del partido el da 1" de mayo; los primeros pasos de la
eleccin se llevaron a cabo tambin en los dems partidos
de la provincia que no estaban bajo el dominio de los insur-
gentes, y las elecciones de la provincia se efectuaron el 9 de
mayo.
43
En respuesta a una pregunta de Jos Mariano Ma-
rn,
48
que fu elegido para representar a Puebla ante la
diputacin provincial de la Nueva Espaa, Calleja dijo que
haba fijado el da 19 de julio para la fecha de la instalacin
de aquel cuerpo.
4
* La provincia de Quertaro^ el 4 de ju-
Ramo de Historia, tomo 445, folios 66-67. "Mxico, 30 de abril", Caceta del
L otoerna de Mxi co, V> de mayo de 1813.
Actas de la junta preparatoria electoral: 23 de abril de 1813; ACM,
Hamo de Historia, tomo 445, folio 68.
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**". 7 de julio de 1813.
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bi d., 20 de julio de 1813.
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l Mara Calleja: Puebla, 4 de mayo de 1813;
ACM. Ranio de Historia, tomo 445.

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AGM, Kamo de Historia, tomo 447.
" bi d., nota marginal fechada en Mxico a 7 de julio de 1813.
35
nio de 1813, eligi diputado al coronel Pedro Acevedo y Cal-
dern,
40
y Tlaxcala al Lie. Bernardo Gonzlez Prez de An-
gulo.
46
Para el 1* de agosto, las provincias de Puebla, Quer-
taro, Mxico y Tlaxcala haban elegido miembros de la di-
putacin provincial de la Nueva Espaa; y la imposibilidad
Jje efectuar la eleccin en Oaxaca haba sido reconocida. En
Uaxaca y Michoacn, a la sazn casi totalmente dominadas
Por los insurgentes,
47
no se realizaron elecciones. No queda
ninguna prueba documental de que se efectuaran en 1813.
Un
aquellas provincias en donde las hubo, tuvieron difi-
cultad en incorporar a sus representantes a la diputacin,
guando Bernardo Gonzlez Prez de ngulo lleg a la ciu-
ad de Mxico como representante de Tlaxcala, fu apresado
e n e l a c t o
y se le acus de sedicin en tiempos anteriores. A
Pesar que apel ante Calleja invocando la inmunidad de su
cargo, su detencin fu confirmada, su eleccin declarada
u
a y se mand que Tlaxcala volviese a convocar a electo-
res provinciales para elegir otro diputado.
48
Juan Madrid
J Vuinones denunci la eleccin de Guridi y Alcocer como
putado por la provincia de Mxico, y el 23 de julio Calleja
"aio informe al intendente sobre la eleccin de los repre-
niantes de Mxico ante la diputacin provincial de Nueva
^spana y abri proceso sobre la acusacin contra Guridi y
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acn de esa acusacin, pero
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36
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fie residencia, ya que los miembros de la diputacin provin-
cial deban ser naturales de la provincia que representaban o
residentes en ella durante los ltimos siete aos.
51
Es proba-
ble que la causa fundamental de la acusacin fuese su afi-
liacin poltica, porque los tres ciudadanos elegidos para
representar a la provincia de Mxico ante la diputacin
provincial se haban adherido a las fuerzas insurgentes por
medio de la sociedad llamada "los Guadalupes", de la ciu-
dad de Mxico. Sus miembros informaron a Jos Mara Mo-
relos, el caudillo insurgente, de que, a pesar de los tenaces
esfuerzos de Calleja y los obispos, los candidatos puestos por
"los Guadalupes" para diputados a Cortes haban sido ele-
gidos y que el rechazo ms acre que sufrieron los realistas
haba sido la eleccin como diputados provinciales de la
Nueva Espaa de Guridi y Alcocer, ex diputado a Cortes, y
de Jos Mara Fagoaga, europeo, pero criado y educado en
Mxico, y "muy adicto de ideas liberales y hombre de bien",
aadiendo que, ante los ojos de nuestros enemigos, "es peor
Fagoaga que el americano ms insurgente", y como su-
plente de Jos Antonio del Cristo y Conde, natural de La
Habana y "sugeto propio para el caso".
52
El ao 1813 termin sin ver la instalacin de la dipu-
tacin provincial de la Nueva Espaa, aunque se continua-
ron las diligencias para ello. La provincia de Tlaxcala dio
aviso el 18 de mayo de 1814 de que haba elegido como su
diputado al Lie. Jos Daza y Artazo, fiscal de la audiencia de
Mxico y miembro anterior del ayuntamiento de Tlaxcala;
53
y la de Veracruz, el 15 de marzo de 1814, nombr al Dr.
Antonio Manuel Couto.
54
La provincia de Mxico, el 16 de
marzo de 1814, segn la Constitucin,
55
eligi como nuevos
fue cura de Tacubaya, en donde 8e encontraba en la poca de au eleccin como
diputado a Corte en 1810. Inmediatamente se dirigi a Espaa, y permaneci
all^husta despus de la firma de la Constitucin el 18 de marzo de 1812.
*<"*" pol ti ca de la monarqu a espaola, 812, art. 330.
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Mara Morelos: Mxico, 5 de agosto de 1813;
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> rajn 7, legajo 9.
Miguel Sandoval a Calleja: 18 de
mu y o
de 1814. en Alba, op. ci t., I, 48.
.lose de Ouevedo. gol>ernador de la provincia de Veracruz, a Calleja: Ve-
racruz, 18 de marzo de 1814; ACM. Ramo de Historia, tomo 445.
De acuerdo con los artculos 108 y 307, los diputados a Cortes y a la
diputacin provincial debenan ser elegidos cada dos aos, comenzando en 1812.
miembros propietarios de la diputacin a Jos Angel Cazuo
y Juan Bautista Lobo, junto con el Lie. Ignacio Garca Mue-
ca, como suplente."'"' Puebla escogi al Dr. Francisco Pablo
Vzquez como propietario y a Juan Nepomuceno de Otero
como suplente. La provincia de Veracruz dio aviso el 20
de junio de 1814, de la eleccin de Ramn Caray, alcalde
de Veracruz, como su diputado. As, para fines de mayo de
1814, haban sido nombrados seis de los siete diputados pro-
pietarios y dos suplentes: Guridi y Alcocer y Fagoaga por
Mxico, Marn por Puebla, Acevedo y Caldern por Quer-
|*H>, Daza y Artazo por Tlaxcala y Couto por Veracruz, con
Cristo y Conde, suplente por Mxico y Toms Rodrguez
Pontn, suplente por Puebla.
Entonces surgi la cuestin de si podra integrarse la
diputacin provincial con unos diputados elegidos para los
anos 1813 a 1814 y otros para el bienio de 1815 a 1816.
3e resolvi, en una reunin de la junta preparatoria celbra-
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diputacin se instalase antes del
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' de 1814 debera componerse de los miembros ya
elegidos, pero que, en todo caso,, en dicha fecha el cuerpo
debera ser renovado con los diputados recin elegidos.
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qued constituida el 1* de junio ni aun
I . de julio, da en que Calleja cit para otra reunin de
a junta preparatoria a fin de resolver si la instalacin podra
ener lugar sin la representacin de Michoacn. Se resolvi
que con los cinco diputados entonces presentes en la Ciudad
e Mexico dos por Mxico y un suplente, uno por Quer-
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y se enviaron comunicaciones a
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vocales de la diputacin provincial nombrados por
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Pvincia de la Puebla de los Angeles, firmado por
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* I": AGM, Ramo de Hiato-
P**? & Mxi co, 30 de julio de 1814.
1814- ATM r "
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de Ultramar: Mxico, 30 de abril de
3 del "AT' y7
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on,
knr.a Virreyes, Calleja, tomo 6. carta nm. 178. Nota
Alba, o;i " I 2i g
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aral ori a
* Mxico de 7 de julio de 1814", en
les para que se trasladasen seguidamente a la ciudad de M-
xico. Una vez que los diputados propietarios hubieran llega-
do, los suplentes y el diputado de ltima eleccin por Mxico
deberan retirarse.
60
Calleja, en un bando fechado el 11 de julio de 1814, cit
a los cinco diputados ya en la ciudad de Mxico y al inten-
dente, Ramn Gutirrez del Mazo, para que compareciesen
en el palacio de gobierno el 13 de julio a n de prestar
juramento como miembros de la diputacin provincial; tam-
bin se enviaron instrucciones a los gobernadores e intenden-
tes de Puebla, Veracruz, Oaxaca y Michoacn dando aviso de
que la diputacin sera instalada inmediatamente y que los
diputados por aquellas provincias deban ponerse en marcha
en seguida para la ciudad de Mxico a fin de tomar posesin
de sus cargos.
As pues, ms de un ao despus de la fecha fijada en un
principio, la diputacin provincial de la Nueva Espaa que-
d constituida oficialmente el 13 de julio de 1814.*
2
Al da
siguiente se comunic el suceso a los ayuntamientos de s
jurisdiccin.
03
El Diario de Mxico, el 18 de julio de 1814,
despus de anunciar que la diputacin provincial se reunira
en primera sesin aquel da y de dar los nombres de los
miembros, continuaba:
El establecimiento de esta diputacin provincial es uno de
los grandes bienes que la augusta Constitucin espaola ha
dictado en favor de los pueblos, que por medio de sus repre-
sentantes la han sancionado de conformidad con la ley supre-
ma de las naciones, que es la salud del pueblo. Sus atribucio-
218
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Ac l a d e
' Junta preparatoria de Mxico de 7 de julio de 1814", '6ii.,
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tramar; AOM, Correspondencia Virreyes, Calleja, tomo 6, carta nm. 189.
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n Flix Mara Calleja, jefe poltico; Ramn Gutirrez
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yedo y Caldern diputado por Querturo; Jos Daza y Artazo, diputado por
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^ Ayuntamiento constitucional de la ciudad
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1814, f 0 l i 0 158 ; Ar c h i v o
<W Gobierno del Distrito Federal
ns y cargos esln bastantemente explicados en el siguiente
artculo dei Catecismo de la Constitucin, que copiamos a la
letra.
* segua con dos pginas sobre la diputacin provincial, su
composicin, sesiones, facultades y obligaciones.
En su primera reunin, celebrada el 18 de julio de 1814,
la diputacin provincial de la Nueva Espaa nombr su se-
cretario a Jos Mara Martnez del Campo,
84
pero no ha
podido comprobarse si la diputacin ejecut algunas otras
us
Prerrogativas porque ni en la ciudad de Mxico ni
en Toluca se han encontrado las actas de ninguna de las se-
siones de la diputacin provincial de la Nueva Espaa duran-
le este perodo. Es probable que no siguiera funcionando,
porque antes de que transcurriera un mes, el 11 de agosto,
se recibi en Mxico el real decreto que derogaba la Consti-
tucin de 1812 y todas las actas de las Cortes desde 1810.
85
ruede que la diputacin no fuese disuelta de inmediato, por-
que el 18 de agosto Calleja expidi un bando asegurando
que, para no turbar la administracin poltica y judicial del
reino, no se hara cambio gubernativo alguno hasta que no
se recibieran nuevas instrucciones del rey.
06
Si no fu di-
suelto el recin incorporado cuerpo provincial, debi gozar
de una existencia pasiva hasta el 5 de octubre de 1814, cuan-
do el Di ari o de Mxi co public un real decreto mandando
<jue las diputaciones provinciales de Amrica cesasen en sus
sesiones y que los gobernadores de las respectivas jurisdic-
ciones se hiciesen cargo de sus archivos.
Aunque las provincias de San Luis Potos y de Guana-
juato estaban autorizadas para establecer una diputacin
provincial con sede en San Luis Potos, pocos datos se han
hallado sobre la posible instalacin ni sobre las actividades
de este cuerpo. Las elecciones se realizaron y se nombraron
diputados en los aos de 1813 y 1814. No ha sido posible
determinar la fecha precisa de la primera eleccin, pero se
sabe que ocurri antes del l
9
de octubre, porque entonces uno
Dwno ti Meneo. 1 de agosto de 1814.
'*, H de agosto de 1814.
Ihid., 18 de agosto de 1814.
40
NETTIE LEE BENSON
de los diputados de Guanajuato recibi aviso de su eleccin
con instrucciones de trasladarse en seguida a San Luis Po-
tos.
07
Y el 15 de marzo de 1814, dos de los tres diputados
elegidos por la provincia de San Luis Potos en el ao de
1813 fueron reemplazados por el teniente coronel Miguel
Flores, alcalde mayor de la capital, y Francisco Gordoa.
08
Guanajuato, el 15 de marzo de 1814, reemplaz sus miem-
bros por mitad, nombrando al teniente coronel Larabarri y a
Manuel Marcelino de los Fuentes como diputados propieta-
rios y a Juan Jos Garca Castrillo como suplente.
09
Una
semana ms tarde, Calleja, sin embargo, recibi aviso de que
ningn diputado por Guanajuato haba llegado a San Luis
Potos y que la diputacin an no se haba integrado.
70
Chiapas, que ms tarde lleg a ser estado de la rep-
blica mexicana, bajo la gida de la Constitucin de 1824,
entonces era una simple provincia de la audiencia de Guate-
mala. Se erigi en intendencia en 1790 y su jurisdiccin fu
deslindada para incluir los partidos de Chiapa, Tuxtla y
Soconusco, con capital en Ciudad Real.
7
' Segn el decreto
-
del 23 de mayo de 1812. Chiapas era una de las provincias
que enviaran representacin a la diputacin provincial de
Guatemala. Se sabe que sta fu instalada el 2 de septiembre
de 1813,
7
"' pero no se han encontrado detalles sobre las elec-
ciones de sus componentes ni sobre sus actividades. Hasta
nosotros han llegado noticias, sin embargo, del descontento
de Chiapas porque deseaba una diputacin provincial para
s misma. Mariano Robles Domnguez, diputado a Cortes
por Chiapas, present el 29 de mayo de 1813 una proposi-
Jos Mara de la Canal y Landeta a Fernando Prez Maran, inten-
dente de Guanajuato: Quertaro, 16 de octubre de 1813; ACM. Ramo de His-
toria, tomo 447, expediente 14.
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P"' TC Flix Calleja: San Luis Potos, 22 de marzo
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Historia, tomo 445.
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Flix Mara Calleja: San Luis Potos, 22 de marzo de
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'. tomo 445.
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Kamo de Historia, tomo 445.
* Domingo Juarros. A Stati sti cal and Commerci al Hi story of the Ki ngdom
rUmlVlZt", ' / V?
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. -.-.P. 13. Flavio Antonio Paniagua, Cate-
asmo elemental de hi stori a y estad sti ca de Chi apas, p. 33.
442
eS
" "
lea
*
esi on
"
d
* ta legi slatura ordi nari a de 1813,
cion pidiendo que una diputacin provincial para aquella
Provincia, separada de la de Guatemala, fuera establecida
en Ciudad Real.
73
Esta propuesta pas a la comisin de Cons-
titucin,
74
y ms tarde a la de Asuntos de Ultramar. Su dic-
Janien, rendido el 18 de noviembre de 1813, recomend: 1)
Que el ayuntamiento de la capital, Ciudad Real, debiera ob-
tener el parecer de los principales ayuntamientos de la in-
tendencia de Chiapas es decir, los de Santa Mara Co-
mitn, Tapachula, Tonal, Tuxtla y Palenque sobre la
necesidad y el beneficio que se obtendran con el estableci-
jjiiento de tal cuerpo y sobre el territorio que se incluira dentro
de su jurisdiccin; y 2) Que el ayuntamiento de Ciudad
eal deba presentar todos estos datos a la diputacin pro-
vincial de Guatemala para su estudio y recomendacin. La
diputacin provincial de Guatemala, por medio de su jefe
poltico, remitira entonces el dictamen, con todos los dems
pareceres, a las Cortes para su resolucin final.
75
En agosto de 1814, se haban instalado cuatro de las seis
diputaciones provinciales autorizadas dentro de la regin
mexicana: las de Yucatn, Nueva Galicia, Provincias Inter-
^
a s
c
^ "
e n t e
y Nueva Espaa. Los miembros de otra, la
de ban Luis Potos, haban sido elegidos, pero por los indi-
cios conocidos puede dudarse de que fuera instalada. En
cuanto a la sexta, la de las Provincias Internas de Occidente,
ninguna mencin de este cuerpo se ha hallado an. Chiapas,
que eh aquel tiempo formaba parte de Guatemala, se hizo
representar en la diputacin provincial de Guatemala, pero
aun entonces estaba reclamando una diputacin autnoma.
Muy significativo es, adems, a la luz de acontecimientos
luturos, el hecho de que durante la eleccin de diputados
provinciales y a las Cortes y durante los debates de la ltima,
8e haba manifestado muy claramente que en el Nuevo Mun-
do y particularmente en la Amrica Septentrional espaola,
abian muchas ms provincias reconocidas como tales: en
* Ibi d., p 258. Manuel B. Trens, Hi stori a de Chi apas desde los ti empos
mas^remotos hasta el gobi erno del general Carlos A. Vi dal, p. 212.
442
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*"* ***""* de la legi slatura ordi nari a de 1813,
' " Md., p. 458.
42
NETTIE LEE BENSON
e
reino de Nueva Galicia, las de Guadalajara y Zacatecas;
en las Provincias Internas de Occidente, las de Sonora, Sina-
loa, Durango, Chihuahua, Nuevo Mxico y las Californias;
en las Provincias Internas de Oriente, las de Nuevo Santan-
der, Nuevo Len, Coahuila y Texas; en San Luis Potos, las
de San Luis Potos y Guanajuato; en Guatemala, las de Chia-
pas y otras, y en Nueva Espaa, las de Oaxaca, Puebla, M-
xico, Michoacn, Veracruz y Tlaxcala; y por las actuaciones
de la junta preparatoria se sabe que la provincia de Querta-
*o se haba establecido tambin. Todas ellas fueron reconoci-
das como parte integrante de la nacin espaola y haban
sido fijados los lmites de cada una.
DIPUTACIONES PROVINCIALES Y SUS RESPECTIVOS MIEMBROS
1812-1814
Di putaci n provi nci al de
Provi nci as de su
juri sdi cci n
1. Yucatn (Mrida)
Instalada. 23 de abr]
de 1813
2. Guatemala (Guatemala).
Instalada, 2 de septiem-
bre de 1813
3. Nueva Galicia (Guada-
lujara). Instalada, 20 de
septiembre de 1813.
*. Provincias Internas de
Oriente (Monterrey).
Instalada, 21 de marzo
de 1814
Di putados
Propi etari os Suplentes
i] -j
{
{
{
5. Nueva Espaa (Mxico).
Instalada, 13 de julio de -i
1814. '
6. San Luis Potos.
Instalada (?).
7. Provincias Internas de
Occidente (Durango).
Instalada ().
v
{
1. Yucatn
2. Campeche
3. Tabasco
1. Chiapas
2. Guatemala y
otras
1. Nueva Galicia
2. Zacatecas
1. Nuevo Len
2. Coahuila
3. Nuevo Santander
4. Texas
1. Mxico
2. Michoacn
3. Oaxaca
4. Veracruz
5. Puebla
6. Tlaxcala
7. Quertaro
1. San Luis Potos!
2. Guanajuato
1. Durango
2. Chihuahua
3. Sinaloa
4. Sonora
5. Nuevo Mxico
5
1
1
1
6
3
0
0
0
3
2
1
I
1
1
1
0
1
0
1
o
o
1
2
(a)
(a) Ningn dato sobre esta diputacin ae ha hallado hasta ahora.
HI
INCREMENTO DE LAS DIPUTACIONES
PROVINCIALES EN MXICO, 1820-1823
EL DESPOTISMO rein en Espaa y sus colonias desde la mi-
tad de 1814 hasta fines de 1819. Durante esos aos, Fernan-
do Vil logr sojuzgar las varias revueltas anuales contra su
tirana, pero acaso no las interpret como razones suficientes
que aconsejaban reformas gubernativas. En 1820 el des-
contento se haba generalizado tanto por toda Espaa, que
todas las ciudades se unieron para exigir la restauracin del
gobierno constitucional segn las normas de la Constitucin
de 1812. La insurreccin de las tropas mandadas por Rafael
del Riego y Antonio Quiroga inici un movimiento tan po-
deroso que el monarca, el .7 de marzo de 1820, crey pru-
dente acceder a la demanda. Dos das ms tarde, ante una
junta provisional que l mismo estableci con el fin de ser
aconsejado hasta que pudieran reunirse las Cortes, jur guar-
dar la Constitucin.
1
^ Noticias de estos acontecimientos empezaron a llegar a
Mxico a finales de abril, pero los que tenan autoridad para
nacerlo, no estaban dispuestos a publicarlas. La ciudad de
Campeche, una de las primeras de Mxico en jurar adhesin
a la instaurada Constitucin, lo hizo as el 8 de mayo de 1820
y el da siguiente reinstal su ayuntamiento constitucional,
la.n
s
lo cinco das ms tarde, el 13 de mayo, Yucatn fu la
primera provincia en reincorporar su diputacin provincial.
2
U ayuntamiento y el consulado de Veracruz obligaron a Jos
uavila entonces gobernador, a proclamar la Constitu-
cin el b de mayo.
3
En la ciudad de Mxico, el virrey Apo-
P y^Ts
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Francisco P y Marf i l y Francisco
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pol ti cas del si glo XIX en Espaa,
encuentra en Alba, op. 'dZf&m?
44
45
daca tuvo un acuerdo el 4 de mayo de 1820, por el cual re-
solvi aguardar instrucciones oficiales de Espaa antes de
tomar ninguna decisin. Pero al llegar el 30 de mayo las no-
ticias de que en Veracruz haba sido proclamada la Consti-
tucin, Apodaca se vio forzado a actuar, y el 31 de mayo, sin
esperar instrucciones de Espaa, la jur l tambin.
4
Sin embargo, el virrey obraba muy lentamente en cuanto
se refera a poner en vigor las provisiones de la Constitucin.
Hasta el 20 de julio no fu reinstalada la diputacin provin-
cial de la Nueva Espaa, el nico cuerpo constitucional que
an no haba sido restablecido.
Se nombr secretario de ella a Jos Manuel de la Sierra.
Sus miembros fueron los que haban sido destituidos de sus
puestos en 1814, pero los nuevos diputados que resultasen
electos en las elecciones convocadas para septiembre reem-
plazaran a los miembros provisionales.
3
No se han hallado indicios de ninguna clase que permitan
afirmar el inmediato restablecimiento de las diputaciones pro-
vinciales de las Provincias Internas de Oriente, las Provincias
Internas de Occidente, San Luis Potos o Nueva Galicia, o
que los diputados de 1814 volvieron a actuar. Es muy proba-
ble que no. Por lo que se sabe, las diputaciones provinciales
de las Provincias Internas de Occidente y de San Luis Potos
no funcionaron en los aos 1813 y 1814, aunque sus respec-
tivos diputados fueron debidamente elegidos para el efecto
en San Luis Potos. No debe extraar que Joaqun Arredondo,
comandante de las Provincias Internas de Oriente, no reinsta-
lara la muy enrgica diputacin provincial que tena su sede
en Monterrey, porque varios diputados le eran personalmente
odiosos y l, declarando que la diputacin se haba constituido
ilegalmcnte, se neg a asistir a sus sesiones. No se sabe por
qu Jos de la Cruz, de Nueva Galicia., no reinstal los miem-
bros de 1814, aunque es probable que fuese considerado de-
' Gacela del gobi erno de Mxi co, 1* de junio de 1820. Atamn, op. ci t.,
V, 16-17. Zarate
1
, op. ci t., pp. 652-653.
* Gaceta del gobi erno de Mli co, 20 de julio de 1820 y 25 de julio de
1820. Noti ci oso general, 18 de enero de 1821.
46
NETTIE LEE BENSON
masiado corto el perodo comprendido entre la posible insta-
lacin y las nuevas elecciones.
La eleccin en estas circunscripciones polticas, tanto como
en las de Yucatn, Nueva Espaa y Guatemala, tuvo lugar
en 1820, y en ella se designaron los diputados correspondien-
tes a las siete diputaciones provinciales. Las instrucciones
relativas a estas elecciones, expedidas por Fernando VII el
24 de marzo, autorizaron la iniciacin del proceso electoral
cuando los jefes polticos en Mxico, Guadalajara, Mrida,
Guatemala, Monterrey y Durango recibieron las respectivas
instrucciones.
8
La junta preparatoria electoral de la Nueva Espaa, con-
vocada por Apodaca, expidi el 11 de julio un bando expo-
niendo los arreglos electorales. El territorio de la jurisdic-
cin de esta junta fu descrito como el correspondiente a la
audiencia de la Nueva Espaa, con excepcin de la provin-
cia de Yucatn y de las Provincias Internas de Oriente,
cada una de las cuales fu autorizada por las instrucciones
reales del 24 de marzo para gozar de su propia junta prepa-
ratoria electoral.
7
Las divisiones electorales de la Nueva Es-
paa fueron declaradas idnticas a las de 1812 y 1813, y to-
dos los partidos electorales, con pocas excepciones, tendran
los mismos lmites de los subdelegados o corregimientos. En
Uaxaca el partido de Jalapa fu rechazado, y su elector parro-
quial recibi instrucciones de reunirse con los del partido
mas cercano.
A A-
a r t
j
Cu I
8
del mismo bando trataba del nombramiento
tie diputados a la diputacin provincial. En l se indicaba que
ales cuerpos seran restaurados en la Nueva Espaa, teniendo
n? *A-
e n
,
l a c i u d a d d e M x i c o
Y el otro en San Luis Po-
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i Sp0n
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ndo a d e r a s
qe el lunes, 18 de septiembre, una
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l e c c i o
" de diputados a Cortes, los electores
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capitales de las provincias de M-
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hacn, Veracruz, Quertaro y Tlax-
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a n o m b r a r u n
diputado (Mxico, Puebla
y Uaxaca nombranan tambin un suplente cada una) a la
47
diputacin provincial de la Nueva Espaa; los electores de
partido que se reunieran en la provincia de San Luis Potos
nombraran tres diputados y un suplente, y los que se reunie*
ran en la capital de Guanajuato, cuatro diputados y dos su-
plentes a la diputacin provincial de San Luis Potos.
8
FECHAS DE ELECCIN E INSTALACIN DE LAS DIPUTACIONES
EN 1820
Diput
aciones
Fecha de eleccin Fecha de instalacin
Nueva Calicia
Yucatn
Nueva Espaa
San Luis Potos
Provincias Internas
de Oriente
Provincias Internas
de Occidente
28 de agosto de 1820
agosto de 1820
18 de septiembre de 1820
3 de octubre de 1820
7 de noviembre de 1820
12 de septiembre de 1820'
(no averiguada)
10
(no averiguada)
11
17 de noviembre de 1820"
20 de noviembre de 1820
1
'
26 de noviembre de 1820"
Ibi d.
Guadalajara eligi cuatro diputados propietarios y dos suplentes y Zaca-
tecas, tres propietarios y un suplente. Lo mismo que se hizo en 1814, cada una
ae las provincias llev a cabo la eleccin en las respectivas provincias por
separado, y no dos unidas, como se haba hecho en otros lugares, bi d., 28 de
septiembre de 1820. La diputacin provincial de Nueva Calicia a la dipu-
tacin provincial de Monterrey: Guadalajara, 16 de septiembre de 1820;
Archivo General del Gobierno del Estado de Nuevo Len, legajo 1820, car-
peta num. 5.
En Yucatn los electores de partido de las tres provincias de Yucatn,
Campeche y Tabasco se reunieron en Mrida y eligieron a Pablo Moreno,
ledro Manuel de Regil, Jos Joaqun Torres, Juan Echnove, Juan Francisco
Severo, Sebastin Hernndez y Pablo Lanz como diputados propietarios, y a
"edro Cicero, Pedro Jos Guzmn y Pedro Almeida como suplentes. Semanari o
Pol ti co y li terari o, 13 de septiembre de 1820. Juan Francisco Molina Sols,
Hi stori a de Yucatn durante la domi naci n espaola (2* d. ), i n, 446. Lanz,
op. ci t., p. 171.
Veracruz eligi a Juan Bautista Lobo. Gaceta del gobi erno de Mexi co,
26 de septiembre de 1820. Michoacn eligila Juan Jos Pastor Morales,
'od., 28 de septiembre de 1820.Mexico eligi a Jos Maria Fagoaga como
diputado propietario y a Jos Ignacio lllueca como suplente. Ibi d., 19 de
septiembre de 1820.No se han encontrado los nombres de los diputados de
Puebla, Oaxaca, Querlaro y Tlaxcala, ni la fecha de instalacin del cuerpo,
Pero funcionaba para el 26 de noviembre de 1820.
. * Manuel Muro, Hi stori a de San L ui s Potos , I, 175. Diputacin provin-
cial de San Luis Potosi a la diputacin de las Provincias Internas de Oriente:
San Luis Potos^ 3 de diciembre de 1820; Archivo General del Gobierno del
Estado de Nuevo In, legajo del ao 1820, carpeta nm. 5.
Aviso de la junta electoral de estas provincias..., firmado por Jos
Eustaquio Fernndez, elector y secretario: Monterrey, 3 de octubre de 1820;
48
NETTIE LEE UENSON
No se han hallado las instrucciones de las juntas prepa-
ratorias electorales de Nueva Galicia, Yucatn, las Provincias
Internas de Oriente, las Provincias Internas de Occidente y
Guatemala, pero tales juntas fueron convocadas y sus dipu-
tados provinciales elegidos. Todos los nombrados en 1820 de-
ban servir durante el resto del ao y por todo el siguiente. Para
el 26 de noviembre de 1820 se haban renovado e instalado
las seis diputaciones provinciales asignadas a Mxico, como
se demuestra por el cuadro reproducido en la pgina anterior.
No slo fueron establecidas en aquel ao las seis dipu-
taciones provinciales en Mxico y la de Guatemala, sino que
tambin se dieron los pasos destinados a aumentar su nmero
tanto por lo que se refiere a Mxico como a Guatemala. Los
diputados americanos haban sostenido firmemente en las Cor-
tes que las provincias del Nuevo Mundo deberan obtener dipu-
taciones provinciales bajo las mismas condiciones que las
provincias de Espaa, donde cada una tena tal cuerpo; y con-
tinuaron actuando en tal sentido. El 4 de octubre de 1820,
Ramos Arizpe y Jos Mariano Michelena
15
presentaron en las
Archivo General del Gobierno del Estado de Nuevo Len, ao 1820, carpeta 5.
Igual que en el ao 1814, eligieron dos diputados para representar a cada una
de las provincias de Coahuila, Nuevo Len y Nuevo Santander y uno para re-
presentar a Texas. Los electores de las cuatro provincias se reunieron en
Monterrey y unidos eligieron los diputados aunque especificando los diputados
y sus representaciones por provincias. Esta accin mancomunada es signifi-
cativa para los acontecimientos futuros. Diputacin provincial de San Luis
t-otosi a la diputacin de las Provincias Internas de Oriente: San Luis Potos,
Len
m d e , 8 2 0 ; A r c h i v o Cen
*ral
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Gobierno del Estado de Nuevo
Nueva Vizcaya, que comprenda las provincias de Durango y Chihuahua,
mantuvo su eleccin en Durango como una unidad tambin. Se asignaban
Snn * ,l
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i ct ari
s y un suplente a Nueva Vizcaya. Las provincias de
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N n a l o a
"ovaron a cabo su eleccin como unidad y eligieron dos
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nte. Esta eleccin de Durango y Chihuahua por una
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Por otra, actuando como unidades y no como
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de 1780 Su S l U
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Valladolid, Michoacn, por el ajo
chelena lleg m,*r\T TA
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^tinguidas *
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provincia. M>-
otros Antes d R J
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otros. Antes de 1808. Nhchelena permaneci por algn tiempo en la Ciudad
,?
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m
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mm-;
KM*!*
RAMOS AKIZPE
49
Cortes una iniciativa en la cual solicitaban: 1) que se esta-
bleciera una diputacin provincial en la ciudad de Arispe,
capital de la intendencia de Arispe, comprendiendo las pro-
vincias de Sonora y Sinaloa; 2) que aquella diputacin pro-
vincial tuviera jurisdiccin sobre Sonora y Sinaloa y el terri-
torio de la alta y la baja California; 3) que la alta y la baja
California fueran agregadas a la intendencia y al mando mi-
litar y poltico de Arispe; 4) que se estableciera una dipu-
tacin provincial en Valladolid de Michoacn, con jurisdic-
cin sobre las intendencias de Valladolid de Michoacn y Gua-
najuato, y 5) que la diputacin provincial de San Luis Potos
tuviera jurisdiccin sobre la intendencia de Zacatecas.
1
*
Ramos Arizpe dijo que el objeto de estos cambios era dar
mejor direccin a los asuntos de las provincias de Zacatecas,
San Luis Potos y Michoacn y, fomentando la prosperidad y
poblacin de las Californias, levantar un muro impenetrable
en contra de otros pases. Declar que el tratado de las Flori-
das haba abierto las puertas del territorio espaol a los ex-
tranjeros, y suplic que se tuviera cuidado en impedir que los
pases extranjeros tomaran posesin de la desembocadura del
Ro Colorado.
17
Cuando se lea por tercera vez esta propuesta, el 2 de
noviembre de 1820, la comisin sobre Diputaciones provincia-
les y asuntos de Ultramar, que haba estudiado el asunto, dijo
que no haba ofrecido dictamen sobre los tres primeros pun-
tos, porque careca del conocimiento topogrfico esencial rela-
tivo a la ciudad de Arispe pero sugiri que se oyera la opinin
del Secretario de Asuntos Ultramarinos. Sin embargo, la co-
misin apoyaba el establecimiento de una diputacin provin-
Mexico. En el ao citado recibi el encargo de reclutar- un regimiento y
resulto comprometido en un movimiento independentista. Encarcelado por
a'gun tiempo, posteriormente se le puso en libertad y se le destin a Jalapa,
una de las divisiones del ejrcito. All result tambin envuelto en otra'
conspiracin, y fu aprehendido de nuevo. Desde los aos 1811 a 1813 perraa-
necio prisionero en San Juan de Ula. LUCRO se le envi a Espaa, en donde
en I .
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entonces luchaba contra los franceses. Permaneci
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w Di ari o de las Cortes. 1820.
li na., 13 de octubre de 1820.
cial en Valladolid de Michoacn con jurisdiccin sobre el te-
rritorio de las intendencias de Michoacn y Guanajuato, y el
traspaso de la intendencia de Zacatecas a la jurisdiccin de la
diputacin provincial de San Luis Potos.
18
Ramos Arizpe, que no haba podido asistir a las reunio-
nes de la comisin a causa de enfermedad y que por lo tanto
no pudo darle los informes de que careca, tom la palabra.
Despus de hacer una breve descripcin de Sonora y Sinaloa,
advirti otra vez del peligro que amenazaba los lmites norte-
os de la Nueva Espaa a causa del tratado de las Floridas y
pidi una red de colonias al sur del ro Colorado. Recordando
a las Cortes que los rusos haban establecido colonias navales
a slo veinticinco leguas de San Francisco, sostuvo que la me-
jor manera de combatir esta amenaza sera establecer la dipu-
tacin provincial en Arispe con jurisdiccin sobre Sonora,
Sinaloa y las Californias. Este cuerpo podra fomentar la colo-
nizacin de toda la regin y levantar el bastin necesario contra
los intrusos extranjeros.
19
El Secretario de Asuntos Ultramarinos apoy la diputacin
provincial para Valladolid de Michoacn, porque, como sede
de una intendencia y dolada de jefe poltico, una diputacin
poda funcionar all constitucionalmente en forma inmediata.
En el caso de Arispe, el establecimiento de tal cuerpo era im-
posible de momento porque sera necesario crear o transferir
una intendencia y establecer un jefe poltico. Al escoger entre
Chihuahua, Arispe, o algn otro lugar como capital de Sonora
y Sinaloa, l mismo juzg que Arispe era el ms satisfactorio.
Coincidi tambin en que el establecimiento de una diputacin
provincial en aquella regin sera del mejor beneficio para
la regin y la nacin entera y prometi que si se realizaran las
necesarias condiciones preliminares, dara a la diputacin
provincial su apoyo completo.
20
Ramos Arizpe explic entonces que Arispe haba sido de-
signada como capital y sede de la intendencia de Arispe, com-
prendiendo las provincias de Sonora y Sinaloa, durante la
" ibid.. Ill, 2037-38.
'" bid., Ill, 203.
Ibi d., Ill, 2039.
51
administracin de Jos de Galvez, y que un jefe poltico, un
comandante militar y un intendente haban continuado sus
Junciones all, faltando slo el comandante general de las
Provincias Internas de Occidente, que haba sido trasladado a
Chihuahua. Como prueba ofreci la Gu a de Forasteros de
Nueva Espaa de 1820, la cual registraba Arispe como domi-
cilio oficial de Antonio Cordero, intendente y gobernador po-
ltico y militar de las provincias de Sonora y Sinaloa. Como
se haban separado recientemente los puestos de intendente,
gobernador y comandante militar, Ramos Arizpe sostuvo que
Arispe reuna todos los requisitos para ser la sede de una dipu-
tacin provincial.
21
A pesar de sus esfuerzos, el establecimiento de una dipu-
tacin provincial para Sonora y Sinaloa en Arispe no fu auto-
rizada en aquella hora; al contrario, el dictamen de la comi-
sin fu aprobado en su totalidad.
22
Cuatro das ms tarde, el
de noviembre de 1820, Mxico obtuvo su sptima diputacin
provincial la de Valladolid para las provincias de Michoa-
can y Guanajuato, y la provincia de Zacatecas fu transf-
r a a la jurisdiccin de la diputacin provincial de San Luis
"otos.
Durante el intervalo del 10 de noviembre de 1820 al l o.
ciud j
m
?
8
Arizpe tenia toda la razn en sus aseveraciones sobre Arispe. Esta
-j
, e ma
realmente un intendente y gobernador. Reunia las condiciones re-
queridas, exactamente como Valladolid de Michoacn o San Luis Potos, y aun
s que las Provincias Internas de Oriente. El artculo 1 de las Reales or-
nanzas para el estableci mi ento e i nstrucci n de i ntendentes de exerci to y
rint"'"?
0
^" **
rei no i e la
NUMO Espaa, p. 3, dice: "Y la otra ser aquella
untenJencia] que ha sido ya establecida en la ciudad de Arispe y la cual
ne jurisdiccin sobre las dos provincias de Sonora y Sinaloa." El Calendari o
<wu< y gu a de forasteros en Mxi co, que enumeraba anualmente las inten-
t
"?
,a
*
en
Mxico, las capitales de cada una de ellas y el titulo del in-
den '
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18 0 0 na s t a 18 2 1
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Af 8De c o mo
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comprenda a Sonora y Sinaloa y al intendente se le denominaba
Valu3*i-2
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ente, ttulo igual que el de los intendentes de Durango,
cuale i L ^
ui
*
Pot(>8
'
etc
- t-as Provincias Internas de Oriente, a las
intcnTl "1 ^? babia concedido una diputacin provincial en 1812, carecan de
de ftrt intendencia de Saltillo, que comprenda las Provincias Internas
hecho
aUn c u a nd o h a b a da
da en 1812, nunca se estableci de
no.
Z 2
i ar o de
** Cortes, 1820, III, 2040.
tspa ~ te*./-7i
Spana
,
e
'
ecc
'<>' e los decretos y rdenes generales de la pri mera
gUMuro de las Cortes ordi nari as de 820 y 1821 (desde 6 de juli o hasta 9
e noviembre de 820), VI, 295
de marzo de 1821, en que las Cortes no estaban reunidas, la
posicin de los diputados americanos fu reforzada por los
recin llegados diputados de la Nueva Espaa y por los me-
moriales dirigidos a aquel cuerpo por varios cuerpos polti-
cos del Nuevo Mundo. Aun antes de que fuese proclamada el
11 de julio la junta preparatoria electoral de Nueva Espaa,
el ayuntamiento de Puebla de los ngeles haba escrito a Ra-
mos Arizpe pidindole que trabajara por el establecimiento
de una diputacin provincial en aquella provincia,
24
y haba
pedido, en un manifiesto impreso de siete pginas, la revoca-
cin del decreto del 23 de mayo de 1812, que conceda sola-
mente una diputacin provincial para la Nueva Espaa, la si-
tuada en la Ciudad de Mxico.
25
En aquel documento el ayuntamiento de Puebla demostra-
ba que el decreto era inconstitucional, segn el artculo 325 de
la Constitucin, el cual dispuso que cada provincia tuviera una
diputacin provincial, y que Veracruz, Michoacn, Quertaro,
Puebla. Oaxaca, Mxico y Tlaxcala. las cuales haban sido re-
conocidas como provincias en las elecciones de 1812 y 1813,
nombraran diputados a Cortes, los cuales seran incorporados
a ellas como representantes de la provincia que los eligi
prueba amplia de que cada una fu reconocida como pro-
vincia verdadera, a pesar de lo cual no se les haba permi-
tido establecer su diputacin provincial individual. Adems,
los artculos 326 y 328 fueron infringidos cuando a cada pro-
vincia se le permiti elegir solamente un diputado a la dipu-
Mguel Ramos Arizpe al Ayuntamiento de Puebla de los ngeles: Madrid,
9 de julio de 1821; Archivo General de la Secretara del Ayuntamiento de
Puebla, Libro del Cabildo de la muy ilustre ciudad de la Puebla de los n-
geles, ao 1821, folio 396.
Representar an que hace a S. M. las Cortes el Ayuntami ento de la Puebla
de los Angeles, para que en esta ci udad, cabeza de provi nci a, se establezca
di putaci n provi nci al, como lo di spone la Consti tuci n. Fu firmada en Puebla
oe los Angeles, 9 de julio de 1820, por Ciraco del Llano, intendente y go-
bernador d la provincia; Pablo Escanden, Jos Ignacio Bravo, Joaqun Haro
Mont, Rafael Adamo, Antonio Velarde, Matas Garca de Huesca,
Juan 1-ranc.sco Alduncn, Jos Marn, Francisco Arregu, y Manuel Jos He-
rrera, y se imprimi en la imprenta del gobierno en Puebla el 13 de julio de
tacin provincial, porque estos artculos declaraban explci-
tamente que los electores de partido de cada provincia deban
elegir siete ciudadanos para su diputacin provincial. Se hizo
notar, adems, que la jurisdiccin de una diputacin provin-
cial sobre siete provincias admitidas no solamente contravena
la Constitucin, sino que la converta en instrumento de injus-
ticia y no en beneficio pblico. La provincia de Puebla era dos
veces ms grande que la de Madrid y tena ms del doble de
su poblacin.
La Representacin atacaba despus las razones presenta-
das en favor de sujetar las siete provincias a una sola dipu-
tacin: el mando aminorado del capitn-general y el temor
de que las otras provincias de Puebla, Veracruz, etc., bajo sus
diputaciones provinciales, trataran de hacerse independientes
de Mxico. Puebla replicaba que no haba ms razn para
temer que las provincias mexicanas se hicieran independientes
que la que exista para que las provincias de Espaa, las cua-
jes se gobernaban por s mismas en asuntos provinciales, se
hicieran independientes del rey, a quien estaban sujetas direc-
tamente. La relacin entre las provincias bajo diputaciones
provinciales separadas sera la misma que bajo el sistema de
intendencias, la de una independencia recproca. En fin, el
ayuntamiento de Puebla declaraba que la situacin existente
era intolerable porque ningn cuerpo compuesto solamente
de siete miembros poda atender, en noventa reuniones anua-
les, a los problemas de 3,485 municipios. La solucin correc-
ta, segn la Constitucin, era la revocacin del decreto del 23
de mayo. Una semana ms tarde, ejemplares de la Represen-
tacin fueron enviados al ayuntamiento de la capital de cada
una de las otras seis provincias de la Nueva Espaa. Con ellos
iba una carta pidiendo que aquellos cuerpos estudiaran el do-
cumento y ofrecieran sugestiones para mejorarlo, y recomen-
dando que cada ayuntamiento enviara a las Cortes una pro-
testa semejante.
2
*
. respuesta fu rpida y terminante. El ayuntamiento de
Mxico escuch el dictamen de sus fiscales: aunque Puebla
-.
A
Mj* te otos de los cabildos de Valladolid de 1816-1821, nm. 5, folio
o*. Archivo del Ayuntamiento de Morelia, Micboacn.
se haba extralimitado al declarar inconstitucional el decreto
de 23 de mayo, dado que fu apoyado en el entendimiento de
que en Amrica un reino era una provincia,
27
en la Nueva
Espaa se necesitaban ms diputaciones provinciales. Al mis-
mo tiempo, ni pudiera ni debiera obtenerse este aumento de
diputaciones provinciales mediante la revocacin del citado
decreto por ser inconstitucional, pero debiera pedirse una di-
visin nueva y proporcionada de las provincias del Nuevo
Mundo, segn la Constitucin. Los fiscales tampoco podan
ver la razn que impidiere el aumento de diputaciones pro-
vinciales en el temor al federalismo, puesto que todas, siendo
independientes unas de otras, quedaran sujetas al gobierno
supremo, y concluan recomendando que el ayuntamiento de
la ciudad de Mxico abogara por ms diputaciones provin-
ciales.
28
El parecer de los fiscales fu aprobado por el ayun-
tamiento de la ciudad de Mxico el 18 de agosto de 1820, y
una copia del parecer fu enviado al de Puebla.
29
El ayuntamiento de Valladolid de Michoacn aprob la
Representacin de Puebla e instruy a sus diputados para que
tomaran este principio como su primera responsabilidad en
las Cortes.
30
El ayuntamiento de Veracruz pidi a Ramos Ariz-
pe que le ayudara a obtener diputaciones provinciales adicio-
nales y dirigi a las Cortes una representacin semejante a la
de Puebla. Oaxaca instruy a sus diputados para que pidieran
tambin diputaciones provinciales adicionales en la Nueva
Espaa.
81
La preocupacin de la provincia de Puebla en este asun-
to fu demostrada tambin por la accin de su junta preparato-
_ Indudablemente los fiscales de la ciudad de Mxico adoptaron un punto
<te vista mas politico que el del Ayuntamiento de Puebla, pero no lograron
por^cierto responder al cargo de inconstitucionalidad que objet Puebla,
-i A . j **
r
^
nar
.'*
s y
extraordinarias del Ayuntamiento constitucional de la
ciudad de Mexico de 1820, tomo 140, folios 127-134; Archivo del Distrito Fede-
' " " udad de Mxico, mas.
Ibi d., folio 135. '
v>. i h j
e
i
a
A
Us d e l o8
cabildos de Valladolid de 1816-1821, nm. 5, folio
Ârchivo del Ayuntamiento de Morelia, Michoacn.
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": . H?*-
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de 0
*eoi*j de Cortes, L egi slatura de 1821, II,
W..K. r
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' e "o Di ari o de las sesi ones de Cortes, 1821.)
tsZlTmoZm:imTi7
y Ucusiones ie las CoTta
'
L egidalu
*
" a electoral, la cual en su reunin el 18 de septiembre para
elegir diputado a la diputacin provincial en la Ciudad de
Mxico, redact una memoria a las Cortes en la cual declar
llanamente:
. . . que los veinte-un electores de esta provincia y sus con-
ciudadanos se dirigen a las Cortes a reclamar la instalacin en
seguida de la diputacin provincial cual segn el artculo 325
pertenece,
invocando despus argumentos semejantes a los ya expuestos.
s
ta memoria impresa se difundi extensamente en Mxico y
Espaa.
82
Algunos de los electores no estaban satisfechos con la
a
?
C1 0
"
d e
la junta, y hasta eran de opinin de que deba haber
obrado con ms energa. Jos Nepomuceno Troncoso, uno de
8 e
'ectores, public un aviso dirigido al pblico en el cual
Censuraba a la junta por no haber procedido de inmediato a
a eleccin de miembros de la diputacin provincial de Pue-
Wa, como lo autorizaba, segn l, la Constitucin.
88
Hacia el l o. de marzo de 1821, cuando se reunieron las
fortes generales de 1820-1821 en su segundo perodo de se-
lones los diputados americanos haban ganado apoyo consi-
prable en favor de su demanda de ms diputaciones provin-
ciales en Mxico. Joaqun Maniau y Pablo de la Llave, de Ve-
acruz Lorenzo de Zavala y Juan Lpez Constante, ambos de
ucatn, y Julin Urruela, de Guatemala, llevaban instruc-
C,
M
8
^
a r a r e c
^
a m a r m a s
diputaciones provinciales en el Nue-
vo Mundo. Michelena, suplente en 1820 pero ahora diputado
Propietario por su provincia natal de Michoacn, tambin fu
nstruido a fin de que abogara por ms diputaciones provincia-
es. Ignacio de Mora, de Puebla, con anlogas instrucciones,
contribuy tambin a la reclamacin."
Adems, durante el primer perodo de sesiones de 1820,
ral A, P
Te%enUtc
}n que hace al soberano congreso de Cortes la junta electo-
'n "o .
provi n
"
a de
l" Puebla de los Angeles en la Nueva Espaa, para que
ConuJn.fi A" ,J?
fa
di putaci n provi nci al conforme al arti culo 325 de la
i * PP* 1"3.
de 1820**
Ne p o nmc e l
> Troncoso, Avi so al pbli co: Puebla, 25 de septiembre
1821 A?3k- *
M o r a a l
Ayuntamiento de Puebla: Madrid, 1 de mayo de
del vnn. ?
d e
H S*
0
1
" del Ayuntamiento de Puebla, Libro de cabildo
Ayuntamiento de Puebla de los Angeles, uo 1821, folio 153.
56
NETTIE LEE BENSON
los diputados americanos haban ganado una experiencia va
liosa y consiguieron concesiones importantes. La declaracin
del Secretario de Ultramar sobre los requisitos de una dipu-
tacin provincial tener un jefe poltico y un intendente que
ejercieran sus funciones en la capital de la provincia sirvi
de base para la propuesta subsiguiente, la cual peda que,
siendo indudable que cada intendencia ultramarina tena el
carcter de una verdadera provincia y lo era de hecho, se esta-
bleciera, conforme al artculo 325 de la Constitucin, una
diputacin provincial en cada una de las que no la tuvieran,
reunindose los ltimos electores provinciales de cada inten-
dencia para elegir los diputados necesarios,, segn el artculo
326, para componer estos cuerpos.
s
"
El 21 de marzo, despus de la segunda lectura de esta pro-
posicin, Ramos Arizpe recalc el hecho de que las intenden-
cias del Nuevo Mundo llenaban todos los requisitos para ser
provincias y afirm que, aunque era verdad que haba habido
muchas ms provincias en Amrica antes del establecimiento
del sistema de intendencias, estaba dispuesto a aceptar la in-
tendencia como la divisin existente ms legal, especialmente
en la Nueva Espaa y en la Amrica Septentrional. Cada una
de estas circunscripciones tena una poblacin muy numerosa
y jurisdiccin sobre un territorio muy extenso, y aquellas que
no tenan sus diputaciones provinciales deseaban una, como
lo probaban las reclamaciones de Mrchoacn, Veracruz y Pue-
bla. Su peticin de que la proposicin fuera turnada a las co-
misiones reunidas de Diputaciones provinciales y de Ultra-
mar fu aprobada.
30
Oaxaca, por medio de su diputado, Patricio Lpez, entr
entonces a la lucha por ms diputaciones provinciales. El ci-
tado delegado mostr que la intendencia de Oaxaca distaba
108 leguas de la capital del reino de la Nueva Espaa, se com-
" Diario de las sesi ones de Cortes, 1821, I, 521. El proyecto de ley fu
nrmado por Kamos Arizpe, Mu-helena, Lpez Constante, Zavala, La Llave,
ni n^ P - ' T ' V'
Fa
ou
a
. Manuel Cortzar, Jos Mara Couto, Nicols Fer-
nandez farola, Juan Freyre, Jo Mara Arnedo y Julin Urruela, todos dipu-
tauos menanos y
s u pr i mc r a l ec t u r a

1V0
,
u
a r c
,
n d e mafzo d e l f i 21
marinos! *
Ar i z pe c r a mi emI,
ro de la comisin de Asuntos ultra-
57
pona de 931 pueblos, 147 parroquias, y ms de 510,000 ha-
bitantes y constaba de 20 dilatadas subdelegaciones o partidos
y como, con arreglo al articulo 325 de la Constitucin, deba
mantener diputacin provincial, haba recibido instrucciones
de pedir que las Cortes decretasen su instalacin. Solicit
igualmente que la comisin de Ultramar, a la cual haba pa-
sado su demanda, diera a conocer a la mayor brevedad su dic-
tamen sobre el cumplimiento del precepto constitucional en
orden al establecimiento de diputaciones provinciales en Am-
rica.
87
El dictamen de las comisiones de Ultramar y Diputa-
ciones provinciales sobre el establecimiento de estas ltimas
en cada una de las intendencias de las provincias de Ultramar
fu rendido el 30 de abril en una sesin nocturna a la cual se
haba citado por acuerdo formal al Secretario de Ultramar.
Cuando el Presidente de las Cortes manifest que el Secreta-
rio no poda asistir a la sesin, Ramos Arizpe declar que la
presencia del Secretario no era necesaria porque los diez y
ocho individuos de las comisiones reunidas slo despus de ha-
ber odo las luces del gobierno, haban votado con absoluta uni-
formidad el dictamen, y se ofreci a responder a todas las pre-
guntas y observaciones que se le presentasen. Sigui diciendo:
Nueva Espaa, punto el ms importante, de la Amrica . . .
ha credo firmemente que en ella, y por el art. 325, tena un de-
recho indisputable para disfrutar del bien que lleva consigo el
establecimiento de diputaciones provinciales. Veracruz, Oaxaca,
Guanajuato y sobre todo Puebla de los ngeles, han reclamado
este derecho con una energa inexplicable, y ha sido necesario
todo el buen juicio de unos y algn aparato militar de parte de
otros para impedir que al nombrarse diputados de Cortes no se
nombrasen tambin los individuos de las diputaciones provin-
ciales, esperando obtener esta justicia de las Cortes . . .
El navio Asi a, que conduce al fin al primer empleado de con-
sideracin para Nueva Espaa, est para salir de un da a otro,
y sera muy oportuno que D. Juan O'Donoj, digno sucesor del
respetable Sr. Apodaca, llevase consigo la orden para establecer
diputaciones provinciales en todas las intendencias,..."
P 7i
, W
'
I T
1131
- Patricio Lpez, de Oaxaca. y Jos Mara Puehet, de
ruebla. ocupaban su asiento en Cortes desde el da 15 de abril de 1821.
Ibi d.. II, 1358.
Despus de una ligera oposicin de parle del seor Mar-
tnez de la Rosa, se resolvi conocer en seguida el dictamen
de las comisiones reunidas. Estas, convencidas de que cada
intendencia de Amrica tena el carcter legal y era en todo
sentido una verdadera y grande provincia y de que queriendo
expresamente la Constitucin en el citado artculo 325 que en
cada provincia hubiera una diputacin llamada provincial,
para promover su prosperidad, recomendaron que: 1) En vir-
tud del artculo 325 de la Constitucin, y ampliando el artculo
l o. del decreto de las Cortes extraordinarias de 23 de mayo
de 1812, se estableciera una diputacin provincial en cada
una de las intendencias de provincia de la Espaa ultramarina
en que no estuviera hasta entonces establecida: la residencia
de cada una de las diputaciones de Ultramar sera la capital
de la intendencia respectiva, y su territorio el que entonces tu-
viera. 2) Continuaran siendo por aquella vez individuos de
estas diputaciones, como tambin de las entonces establecidas,
los que haban sido nombrados para tal destino en las ltimas
juntas electorales de provincia celebradas dentro del territorio
de cada intendencia. 3) Para completar el nmero de indivi-
duos que segn la Constitucin deban componer cada una de
las diputaciones provinciales, los electores de partido que en
el distrito de cada una de las intendencias haban formado las
ltimas juntas electorales de provincia para nombrar dipu-
tados a Cortes por los aos de 1822 y 1823, se reuniran en la
capital de la intendencia el da que sealara el jefe poltico,
y nombraran los que faltasen hasta completar el nmero de
propietarios y suplentes que fijaba la Constitucin en los
artculos 226 y 329. 4) En los ulteriores bienios, las eleccio-
nes y renovaciones de individuos de las diputaciones provin-
ciales se haran con arreglo a la Constitucin y a las leyes
vigentes.
38
.
Despus de largos discursos hechos por La Llave, Montoya,
Jos Moreno Guerra, de Crdoba, Luis Hermosilla y Juan
Esteban Milla, de Guatemala, apoyando el dictamen de las
comisiones, fu aprobado en su integridad. Ejemplares im-
Ibi d., II, 1358.
59
presos del decreto que fu expedido el 8 de mayo de 1821,
jnandando la creacin de diputaciones provinciales en todas
jas intendencias ultramarinas en las que tales cuerpos no hu-
bieran sido ya establecidos,
40
se enviaron a los jefes polticos
de las provincias ultramarinas, y se distribuyeron doscientos
e
l 17 de mayo entre los diputados a Cortes.
41
#
Cuando don Juan O'Donoj, el recin nombrado jefe po-
ltico superior y capitn general, lleg a Nueva Espaa, el 30
de julio de 1821. trayendo con l el decreto del 8 de mayo y
Ja proclama del 17 de mayo, hall que la situacin poltica en
Mexico haba cambiado completamente con relacin a lo que
8e crea cuando saliera de Espaa. La independencia de M-
xico no slo haba sido proclamada sino virtualmente llevada
a cabo. Reconociendo la futilidad de una resistencia realis-
yn
e s
P^
r a nd o rea
liza* todo lo posible en favor de Espaa,
U Uonoj se reuni con los jefes de la independencia en el
Tratado de Crdoba.
Estos sucesos retardaron en algunos lugares el estableci-
miento de un nmero mayor de diputaciones provinciales y
en otros lo aceler. En el caso de Michoacn result en un
entorpecimiento. El 22 de febrero de 1821, el presidente del
ayuntamiento de Valladolid manifest a aquel cuerpo que,
habiendo recibido noticia oficial por medio de la Gazeta del
Gobi erno, nmero 128 del l o. de noviembre de 1820, de haber
sido aprobada por las Cortes la solicitud para el establecimien-
to en esta provincia de una diputacin provincial, convendra
poner un extraordinario a Apodaca hacindole una consulta
sobre el pronto establecimiento de la diputacin provincial en
aquella ciudad de Valladolid, y pidindole autorizacin para
elegir diputados provinciales en las elecciones que tendran
lugar el 12 de marzo.
42
El ayuntamiento acord hacer la con-
sulta y el 23 de febrero la envi a Juan Jos Pastor Morales,
diputado por Michoacn en la diputacin provincial de la
r,f
E8p
??
a
- Colecci n de los decretos y rdenes generales expedi dos por las
B ^Z'-
mari as de fo aos de m 0
y
1821
> " el segundo peri odo de su di .
VUlTll'"'
co
?
prende desde 2S
** lebrero hasta 30 de uni del lti mo ao,
l\ Di ari o de las sesi ones de Cortes, 1821, II, 1644.
Juan Rafe (fe Apodaca, jefe poltico de la Nueva Espaa, public una
Nueva Espaa, con instrucciones de que se la entregara al
virrey.
43
Apodaca respondi que careca de facultades para instalar
la diputacin de Valladolid porque an no le haba sido co-
municado, por el esencial conducto de la gobernacin de Ul-
tramar, el soberano decreto de Cortes que la conceda y de
consiguiente tampoco las tena para anticipar la eleccin de
diputados que hubieran de componerla.
44
Sin embargo, el
ayuntamiento de Valladolid, el 7 de marzo, pidi al intendente
jefe poltico que, respecto a la notoria utilidad que resultara
para todos los habitantes de la provincia de que en su capital
se instalara diputacin provincial, ya que constaba por "Ga-
zetas y papeles oficiales"
45
estar as decretado, se sirviera pro-
ceder a la eleccin de dicha corporacin en el da 12 del mes
en que correspondiera hacerla.
48
Es probable que el intendente jefe poltico tambin hubiere
recibido instrucciones directas de Apodaca, porque no se ha
hallado testimonio alguno que manifieste que la peticin del
ayuntamiento fuese atendida por l. En verdad hubiera sido
difcil efectuar los preparativos para el 12 de marzo, fecha fija-
da ya para las elecciones, porque ello significaba repartir de
nuevo los diputados provinciales de cinco provincias.
47
El
estado incierto de Mxico producido por Agustn de Iturbide
proclama convocando la eleccin de diputados a Cortes para el bienio 1822 y
1823. En la Nueva Espaa, las elecciones parroquiales deberan celebrarse el
3 de diciembre de 1820, las elecciones de distritos el 7 de enero de 1821 y
las elecciones provinciales durante los das 11 a 13 de marzo. Gaceta del Go-
bi erno de Mxi co, 11 de noviembre de 1R20.
" Libro de actas de los cabildos de Valladolid de 1816-1821, nm. 5, folios
62-65; Archivo del Ayuntamiento de Morelia, Michoacn.
" Ibi d., folios 65-66.
' Las "Gacetas y papeles oficiales" deben ser las publicadas en Espaa y
probablemente enviadas de inmediato a Valladolid, por Michelena. La informa-
cin sobre el acuerdo de las Cortes concediendo a Valladolid una diputacin
provincial, no aparece publicada en los peridicos mexicanos hasta finales de
mano. El Semanari o Pol ti co y L i terari o de la Ciudad de Mxico la insert
en su edicin del 28 de mareo de 1821, y el decreto el 6 de noviembre de 1820.
'" Libro de actas de los cabildos de Valladolid de 1816-1821, nm. 5, folio
66; Archivo del Ayuntamiento de Morelia, Michoacn.
" El decreto de 6 de noviembre de 1820 transfiri Guanajuato, entonces
bajo la jurisdiccin de la diputacin provincial de San Luis Potos, a la de
la diputacin provincial de Valladolid, y Zacatecas, entonces bajo la diputacin
provincial de Guadalajara, a la de San Luis Potos.
y su proclamacin del Plan de Iguala se opuso sin duda tam-
bin a cualquier cambio en la organizacin poltica que en
aquel tiempo se hallaba establecida en el pas. En consecuen-
cia la instalacin de la diputacin provincial de Valladolid
.
e
Michoacn no tuvo lugar hasta el l o. de febrero del ao
S1
guiente.
En la provincia de Puebla, que tan insistentemente haba
solicitado una diputacin, los sucesos aceleraron su estableci-
miento. Puebla haba dirigido peticiones a sus diputados y a
Jas Cortes, cartas a las otras provincias, haba distribuido folle-
tos y manifiestos para hacer conocer sus deseos, y estuvo pronta
a
P
r
vechar la oportunidad para establecer aquel cuerpo,
"urbide entr en Puebla triunfante el 2 de agosto de 1821.
Cuando el ayuntamiento, cuatro das ms tarde, le pidi per-
miso para establecer una diputacin provincial con jurisdic-
cin sobre la provincia de Puebla,
48
Iturbide lo autoriz por
medio de un bando, y Carlos Garca, intendente y jefe poltico
dla provincia, una semana despus, mand publicar el bando
y nacerlo circular por toda la provincia.
49
Los procesos elec-
torales fueron puestos en movimiento inmediatamente y el l o.
oe septiembre se eligieron siete diputados
80
a la diputacin
provincial, la cual fu debidamente instalada al poco tiempo
y empez a funcionar con la aprobacin de todos.
81
Chiapas fu la siguiente provincia que dio este paso. Como
era intendencia, su derecho a establecer diputacin fu auto-
rizado por el decreto de 8 de mayo de 1821, que se public el
7 de agosto en El Amigo de la Patria de Guatemala. Pero
antes de iniciar la aplicacin del decreto, el ayuntamiento de
, , " ' e sabe si el ayuntamiento hizo depender el reconocimiento de
urbide _ de que se le concediera permiso para el establecimiento de una
diputacin provincial en Puebla, pero es lo cierto que esta peticin y la con-
cesin del permiso respectivo llegaron antes de que Iturbide fuera oficialmente
*
Ce
f n
poT el
ayuntamiento de Puebla.
Bando firmado por Carlos Garca: Puebla, 13 de agosto de 1821. Apa-
r i o tambin en L a Abeja poblana, suplemento al nmero 39 de 23 de aco.no
de 1821.
Fueron Joaqun de Haro. Jos Mara Oller, Juan Nepomuceno Troncoso,
Juan Wenceslao Cazca, Jos Mara Lobato, Jos Mariano Santa Cruz y Jos
fcente Robles; 'suplentes. Matas Cania, Jos Mara Ovando y Juan Con-
i l
a
dbeja poblana, nm. 41, 6 de septiembre de 1821,
/bi d., nms. 41 y 48
Comitn declar su independencia (el 28 de agosto) y la pro-
vincia de Chiapas se declar asimismo independiente (el 3
de septiembre) no solamente de Espaa sino tambin de Gua-
temala.
82
Entonces los acontecimientos se precipitaron rpidamente.
Se eligieron diputados a la misma diputacin provincial, la
cual fu instalada el 18 de octubre."
8
Aquel cuerpo empez in-
mediatamente no slo a tomar medidas para asegurar su inde-
pendencia completa de la provincia de Guatemala, sino tam-
bin para realizar su unin con Mxico.
84
Diez das despus
de su instalacin, la diputacin nombr a Pedro Jos Solr-
zano para conferenciar con Iturbide sobre este importante
asunto.
85
Por el tiempo en que la ciudad de Mxico haba prestado
juramento al gobierno provincial de Mxico independiente, ya
funcionaban ocho diputaciones provinciales sealadamente,
las de San Luis Potos, Guadalajara, Puebla, Mxico, Yuca-
tn, las Provincias Internas de Oriente las Provincias Inter-
nas de Occidente, y Chiapas, y otras seis intendencias-
Veracruz, Oaxaca, Michoacn, Guanajuato, Zacatecas y Aris-
pe, tenan, por el decreto de 8 de mayo, el derecho reconocido
a establecer diputacin, que haran un total de catorce. No
tardaron mucho en hacerlo.
En el tratado de Crdoba se convino en que las leyes y de-
cretos vigentes se observaran en Mxico en cuanto no se opu-
siera al Plan de Iguala, y mientras las cortes no formaran la
constitucin del estado. El 24 de septiembre de 1821, Iturbide
proclam los nombres de treinta y ocho personas nombradas
Matas Romero, B osquejo hi stri co de la agregaci n a Mxi co de Ch a'
pasj Soconusco.... pp. 50-53.
<mno
OZet a
i mperi al de Mxi co, I, nm. 41 (20 de diciembre de 1821), pp.
337-339. Incorporaci n de Chi apas a Mxi co. Di scursos le dos en la velada
que se veri fi co en la Cmara de Di putados en celebraci n del L XXVIU ani -
terjono de la federaci n de Chi apas a la Repbli ca de Mxi co, p. 13. Los
aiputados fueron Juan Nepomuccno Batres, Jos Anselmo de Lara, Pedro Jos
ae solorzano, Lino Garca, Manual Ignacio Escarra, Jos Vives y Francisco An-
ionio t.uillon Romero, op. ci t., pp. 56-57. Luis Espinosa, i ndependenci a de la
progne de las Chi apas y su uni n a Mxi co, p. 10.
. . r * " ''"Penal de Mxi co, 20 de diciembre de 1821.
1H91 . i "
, a 9esi n d e l a
diputacin provincial del 28 de octubre de
di In .r! '""'ones a Solrzano se hallan en Romero, B osquejo hi stri co
de la agregaci n a Mexi co de Chi apas y Soconusco,
PP
. 56-57.
63
para componer la soberana junta provisional gubernativa,
86
que asumira todos los poderes antes ejercidos por las Cortes
de Espaa, si stos no estaban en contradiccin con el Tratado
de Crdoba.
87
Esta junta deba dictar las instrucciones necesa-
rias para llevar a cabo las elecciones en el Mxico indepen-
diente.
Dos das despus de iniciar sus sesiones regulares la Junta
Provisional, el 28 de septiembre de 1821, se nombr una co-
misin encargada de elaborar el procedimiento electoral para
constituir el primer congreso mexicano. Las discusiones sobre
su respectivo informe comenzaron el 10 de noviembre de 1821,
y al da siguiente Jos Mariano Almanza propuso que se arre-
gjara el asunto concerniente a la eleccin de diputaciones pro-
vinciales, que de acuerdo con la Constitucin Espaola debera
celebrarse a otro da de la eleccin de diputados a Cortes.
Jos Mara Fagoaga protest al respecto, sosteniendo que la
divisin de las provincias era urgente, y Jos Mariano San-
daneta expres a su vez que las provincias que an no posean
diputaciones las estaban reclamando con ahinco; de esta suer-
te, tras larga discusin, se adoptaron al fin medidas concer-
nientes a las diputaciones provinciales.
88
La regencia expidi el 18 de noviembre de 1821 instruc-
ciones completas para la eleccin de miembros ante el nuevo
congreso. En el artculo 14 de esas instrucciones se dispona
que las diputaciones ya existentes continuasen en el ejercicio
de sus funciones, que nuevas diputaciones se estableciesen in-
mediatamente en las intendencias que todava no lo hubiesen
hecho as, y que el futuro congreso designara las dems que
pudieran considerarse necesarias para el bienestar del pas.
En el artculo 15 se ordenaba que los miembros de las dipu-
taciones provinciales ya establecidas fueran renovados por
completo; sin embargo, la mitad de los antiguos podan ser
reelegidos, a condicin de que todos ellos perteneciesen a la
Noti ci oso general, Mxico, 1 de octubre de 1821.
Di ari o de as sesi ones de la soberana junta provi si onal gubernati va del
"nperio mexi cano, i nstalado segn previ enen el Plan de Iguala y tratados de
lo yUa de Crdoba, p. 4.
" bi d., p. 88.
64
NETTIE LEE BENSON
provincia que los reeligiera.
58
En el artculo 16 se estableca
que los miembros de cada diputacin recin creada deban ser
ciudadanos de la misma provincia. Por ltimo, en el artculo
17, s dispona que la eleccin de diputados a los cuerpos pro-
vinciales tuviese lugar en la capital de la provincia respectiva,
al da siguiente de la eleccin de miembros del Congreso.
60
Por tanto, y de acuerdo con el anterior decreto, los dipu-
tados provinciales de Nueva Vizcaya, San Luis Potos, Sonora
y Sinaloa, las Provincias Internas de Oriente, Zacatecas, Gua-
dalajara, Guanajuato, Michoacn, Mxico, Puebla, Veracruz,
Oaxaca. Yucatn y Chiapas, deberan ser elegidos el 29 de
enero de 1822. Al parecer se sobreentenda que Tlaxcala se
hallaba tambin incluida en el citado decreto.
En apariencia no hay duda de que se esperaba que Tlax-
cala instalara una diputacin provincial aun cuando no se ha
hallado prueba alguna sobre el origen de su derecho a hacerlo.
En realidad, Tlaxcala no era una intendencia. La llamada Pro-
vincia de Tlaxcala fu establecida en 1812. La junta prepa-
ratoria electoral de la Nueva Espaa, en sus instrucciones del
27 de noviembre de aquel ao, relativas a las primeras eleccio-
nes bajo la Constitucin de 1812, divida la Nueva Espaa en
" Con arreglo a las disposiciones de la Constitucin Espaola, la mitad de
los miembros de la diputacin provincial era elegida durante cada sesin. La
otra mitad continuara sirviendo hasta la eleccin siguiente, cuando fueran
reemplazados por nuevos miembros.
Como ya se ha dicho, las elecciones se celebraron los das 11, 12 y 13 de
marzo de 1821, para el nombramiento de diputados a las Cortes de 1822-23, y
para diputados a las diputaciones provinciales para el bienio de 1822-23.
El 13 de marzo, los cuerpos electorales provinciales de la Nueva Espaa eligieron
los diputados que reemplazaran la mitad de los miembros de la diputacin pro-
vincial. Mxico eligi a Manuel de Sotarriba (Gaceta del gobi erno de Mxi co,
15 de marzo j e 1821); Oaxaca, a Jos Mariano Fernndez Arteaga (i bi d., 3
de abril de 1821 ) ; Guadalajara, a Esteban Huerta, Juan Cayetano Portugal
y Manuel Garca Quevedo (i bi d., XII, 291 ) ; Zacatecas a Mariano Iriarte,
Jos Celedonio de Murgua y Juan Mara Vlez (i bi d., p. 546); San Luis
Potos, a Carlos Flores, Jos Ildefonso Daz de Len y Manuel Francisco de
Arliide (bi d., pp. 313-314); Sonora y Sinaloa, a Juan Gndara y Jos Subira
(i bi d., p. 522), y las Provincias Internas de Oriente, a Bernardino Cant,
Jos Melchor Snchez Navarro, Jos Antonio Gutirrez de Ijira y Jos Vivero
(Avi so al Pbli co: Monterrey, 13 de marzo de 1821, suscrito por Juan Fran-
cisco Gutirrez, elector-secretario. Hay un ejemplar de este volante en los
archivos de la Universidad de Texas.
"" C.azeta i mperi al extraordi nari a de Mxi co, I, 228.
65
nueve provincias, a saber: Mxico, Puebla. Oaxaca, Michoa-
cn, Guanajuato, Veracruz, San Luis Potos, Tlaxcala y Que-
retaro.
61
Todas ellas, con excepcin de Tlaxcala y Quertaro,
tenan el rango de intendencias, las cuales eran tambin lla-
madas provincias en aquella poca. Sin embargo, por medio
de las instrucciones del 27 de noviembre de 1812, la provin-
cia de Tlaxcala, incluyendo el gobierno de la ciudad de Tlax-
cala ms la alcalda o distrito de Huexotzingo, fu separada
Qe la intendencia de Puebla y convertida en provincia, con el
nico propsito de que eligiera diputados a Cortes y a la
diputacin provincial de Nueva Espaa.'
2
En todas las elec-
ciones subsiguientes, Tlaxcala continu siendo designada como
del ti
S
'
et e
P
r ovi nc i
as sujetas a la diputacin provincial
tal *
Ue v a
Espaa, y, por tanto, eligiendo su diputado ante
..
CUe
rpo. Cuando las Cortes, el 30 de abril de 1821, conce-
leron a cada intendencia, en el Nuevo Mundo, el derecho de
lablecer una diputacin provincial, Tlaxcala, basndose
principalmente en el hecho de que haba venido siendo consi-
erada como provincia al efecto de elegir delegados a las
rtes y a la diputacin provincial, pidi en seguida el per-
iso necesario para crear tambin una diputacin propia.**
c '
S

r t e8
' hasta donde se sabe, jams accedieron a tal peti-
n
' Es bastante probable que Iturbide concediese a Tlaxcala
a
diputacin, en la misma forma que lo hizo con Puebla,
alquiera que sea la razn, sin embargo, el derecho de Tlax-
,
a
a una diputacin provincial no fu desconocido jams,
tal suerte que la citada provincia tuvo su propio cuerpo al
l 8m
o tiempo que las dems intendencias de Mxico. Este
*jjj elev a 15 el nmero de diputaciones provinciales,
j I
ra
provincia estaba tan firmemente convencida de su
C
J-
a
P
ose
er una diputacin provincial, que decidi elegir
diputados sin siquiera solicitar autorizacin para ello.
..
e
.
v
^ Santander, una de las Provincias Internas de Oriente,
K' siete diputados a la diputacin provincial de Nuevo
cm. *
nson
' '"'
he
Contested Mexican Election of 1812", The Hi spani c Amer-
u^.
tori c
i Revi ew, XXVI. 337.
j}.
ari o
* Mexi co, 1 de diciembre de 1812.
Uutri o de las Corles, 1821, II, 1358.
6 6 NETTIE LEE BENSON
oo
H
z
o
<
U
as
fc

WK:
Fis
:f-
JT v ,
Hi
T KSJ
Santander, y lo comunic as oficialmente al gobierno central,
al mismo tiempo que informaba sobre la eleccin de dipu-
jados al Congreso. Dando un paso ms, la citada provincia
instal a los diputados elegidos y elev una peticin ante el
.
n
greso solicitando su aprobacin.
68
Se procedi con espe-
cial lentitud sobre este asunto. No lleg al Congreso noticia
de l hasta el 20 de marzo de 1822, pero el 21 de junio se
Prob la ley respectiva, y el 26 de agosto, Gutirrez de Lara,
diputado de tal provincia, inform que la decimasexta dipu-
-acin de Mxico, es decir la de Nuevo Santander, haba
quedado legalmente establecida.
88
Aun antes de las elecciones de enero de 1822 se haba
ecibido otra peticin sobre una diputacin provincial. Que-
retaro, igual que Tlaxcala fu creada como provincia de
ueva Espaa por medio de la ley de la junta preparatoria
electoral del 27 de noviembre de 1812. Comprenda el co-
regimiento de Quertaro y las alcaldas de Cadereyta y Es-
*"
e, a
y haba sido desmembrada de la intendencia de M-
. t st a provincia, pues, fu creada de tal modo que pu-
,
e
.
ra ter
ier el derecho a elegir diputados a Cortes y a la dipu-
s
^
n p r o v i n
ci al de la Nueva Espaa.
87
En todas las sub-
^guientes elecciones antes de 1822. Querfaro continu sien-
r
designada como provincia, pero el hecho de que la Sobe-
t
a
Junta Provisional de Gobierno no expidiera el respec-
o decreto sobre elecciones, la priv de este rango."
8
Sus
. *?tj y Peticiones sobre derechos provinciales fueron des-
Co P
o r
1* Junta,
88
la cual dej el caso a cargo del
n
J
s o
' "asta entonces, su estatuto legal estuvo determi-
aao por el decreto de 18 de noviembre de 1821.
70
" MV*''
2
r
d e ma r z o d e l f 22
- Noticioso /entrai, 6 de marzo de 1822.
** El '
t
' ,
n
8
r e s o
. Actas del congreso constituyente mexicano. I, 89.
& 1822 /A-j
nt
? .
u di s e
"t' do el 15 de abril, el 22 de abril y el 20 de junio
%?.[**,*e Mxico, 1 de diciembre de 1812.
in
> Peral , j .
d e l
drelo elertoral del 18 de noviembre de 1821: Gaceta
r
< 28 d f T " ,
; a de
lxico, 27 de noviembre de 1821. Noticioso gene-
* M V'
ml >r c
He 1821.
de
*o sobe?'
l a P r o v i s i
? "
a l
Gubernativa. 1821-1822. Diario de las sesiones
P. 168- l oj ?
1 1 lunt
? Provisional gubernativa..., 20 de diciembre de 1821,
>, Coleccin de los decretos y rdenes que ha expedido h soberana
Poco despus de iniciar el Congreso sus sesiones, Que-
rtaro renov sus demandas de diputacin provincial, por
medio de una peticin que envi al comit constitucional
del recin instalado Congreso, el 12 de marzo de 1822.
n
All permaneci hasta el 7 de junio, fecha en que el asunto
fu puesto de nuevo sobre el tapete debido a la orden que
recibi el mariscal de campo Luis Quintanar, en la cual se
le indicaba que se trasladara a prestar sus servicios en Gua-
dalajara. Como Quintanar era el representante de Quer-
taro ante la diputacin provincial de Mxico, su traslado
dej a tal provincia sin representacin ante el citado cuerpo.
Tras otro infructuoso intento para obtener su propia dipu-
tacin provincial,
72
Quertaro finalmente la demand ale-
gando la falta de representacin ante el cuerpo de la Ciudad
de Mxico. Tal demanda fu leda el l o. de agosto de 1822."
Veintin das despus, la comisin de Gobernacin la in-
form al fin favorablemente, y aconsej que los correspon-
dientes diputados fueran elegidos por los mismos electores
que haban nombrado los representantes de Quertaro ante
el Congreso reunido entonces en sesin.
74
En noviembre de 1822, por lo tanto, diez y siete dipu-
taciones provinciales haban sido autorizadas en Mxico, y
diez y ocho estaban ya establecidas. La nica an no autori-
zada era la de Nuevo Mxico, cuyos miembros fueron ele-
gidos a principios de 1822 y llevaron a cabo su primera se-
sin en Santa Fe el 15 de abril de dicho ao.
75
Segn los
informes de que disponemos, Nuevo Mxico, como Nuevo
Santander, procedi en 1822 a establecer sin ms su diputa-
cin provincial, en la creencia de que, puesto que era pro-
vincia, tena el derecho de hacerlo as. Una peticin del
unta provi si onal gubernati va del i mperi o mexi cano, desde su i nstalaci n en
28 de septi embre de /82/, hasta 24 de febrero de 822, p. 183.
, l
Actas del congreso consti tuyente mexi cano. I, 64.
" bi d., II. 69.
" bi d., II, 357.
" hi d., II, 69.
" Benjamn M. Read, Illustrated Hi story of New Mexi co, p. 366. Ralph
Emerson Twitchell, The L eadi ng Facts of New Mexi can Hi story, 1,10. dice que
los diputados para el ao 1822 fueron Francisco X. Chvez, Pedro Ignacio Ga-
llegos, Juan Bautista Vigil, Juan Esteban Pino, Agapito Alba y Manuel
Rub propietarios, y suplentes, Juan Rafael Ortiz y el capitn Bartolom Raca.
69
ayuntamiento de Santa Fe encaminada a obtener autoriza-
cin para el establecimiento legal de tal cuerpo fu leda el
21 de marzo de 1822, y enviada en seguida a una comisin,
79
pero al parecer nunca recay acuerdo sobre tal peticin.
Ms an, cuando se menciona a Nuevo Mxico en las Actas
del Congreso Constituyente, se lo hace siempre como for-
mando parte, con Durango y Chihuahua, de la diputacin
provincial de la Nueva Vizcaya. Sin embargo, la diputacin
de Nuevo Mxico fu establecida, y funcion normalmente
durante 1822 y 1823,
77
al parecer sin ser reconocida, perd
tampoco molestada, por parte del gobierno nacional. Las
felicitaciones de la diputacin provincial de Nuevo Mxico
al Congreso con motivo de su establecimiento, fueron reci-
bidas y leidas el 4 de junio, y el 2 de julio el Congreso es-
cuch la peticin presentada por la mencionada diputacin,
con respecto a la libertad de comercio entre Nuevo Mxico
y los Estados Unidos y la remiti a estudio de la Comisin
de Comercio y finanzas.
78
Antes de terminar el ao de 1822, el Congreso recibi
peticiones para el establecimiento de diputaciones provin-
ciales en las provincias de Tabasco, Sinaloa, Sonora, Du-
rango, Chihuahua, Nuevo Mxico, Nuevo Len, Coahuila y
Texas.
Tabasco haba permanecido durante muchos aos bajo la
jurisdiccin de Yucatn, y por lo tanto no haba contado con
una representacin propia en el Congreso. Una propuesta pre-
sentada por Manuel Crescencio Rejn, diputado yucateco, que
comprenda la creacin de la provincia de Tabasco, el nom-
bramiento de un jefe poltico y el establecimiento de una
diputacin provincial en San Juan Bautista de Villa Hermo-
sa, fu leda por segunda vez el 9 de septiembre y pasada
a la comisin de Gobierno. No aparece nueva mencin del
asunto en las subsiguientes Actas del Congreso Constituyente
Mexicano. Aun cuando Rejn, hablando ante el Congreso un
" y
r
.
tas
*'{ congreso consti tuyente mexi cano. I, 94.
vanse los datos de la diputacin provincial en la oficina del Surveyor
General de Santa Fe. Nuevo Mxico.
" fb'T i ll 7
2
n
*
reSO consti tu
y
ente
mexi cano, I, 94.
ano despus, afirm que la Junta Nacional Instiluyente haba
dictado el decreto
80
y a pesar de que el cuerpo estaba fun-
cionando por los ltimos das de abril de 1823, " no se han
podido encontrar informaciones concernientes a la fecha de
'al decreto, ni a la eleccin de los miembros de la diputacin.
Sinaloa, Sonora, Durango, Chihuahua y Nuevo Mxico
f
an las cinco provincias que estuvieron bajo la jurisdiccin
d e
la diputacin de las Provincias Internas de Occidente, con
capital en Durango hasta 1821, fecha en que Sinaloa y Sono-
r a
obtuvieron una diputacin provincial con capital en Arispe
y Durango, Chihuahua y Nuevo Mxico otra con su capital
e n
Durango. En 1822, despus de que Nuevo Mxico haba ya
establecido la suya sin ninguna autorizacin, comenz cierta
agitacin a favor del establecimiento de diputaciones provin-
âles en cada una de las dems provincias citadas. Juan
Miguel Riesgo, Salvador Porras, Francisco Velasco y Manuel
sede Zuloaga, todos ellos diputados ante el primer Congre-
? J-constituyente Mexicano, dieron a la publicidad un memo-
ai de 62 pginas en el cual se describan las condiciones
*fi
St
^
lteS e n
^
as
P
r ov
i
nc
>as Internas de Occidente y se espe-
caban algunos cambios convenientes. Se insista especial-
tar|
nt e e n
^
a n e c e s
'
c
'
a c
' de dividir el gobierno de la regin ci-
a
y establecer diputaciones provinciales e intendencias
cada provincia. Este voluminoso documento, firmado por
*?
s
antedichos diputados el 22 de julio de 1822
82
y dado a la
culacin dentro del mismo ao, parece haber sido redactado
mo memorial al Congreso, el cual se hallaba reunido en tal
Pca; sin embargo, las actas impresas del Congreso no contie-
n mencin alguna sobre l. La primera seal de los esfuerzos
Manuel Crescendo Rejan, Discursos parlamentarios (1822-1847), pp. 72-73.
Mestre 'CYA'^ gobierno supremo de Mxico, 3 de junio de 1823. Manuel
134.1 ^' g' iazza, Documentos y datos para la historia de Tabasco, I, 124,
Antoni diputados
e n 182
3 fueron Jos Antonio Rinrn,_ jefe poltico;
Pedro 1
a
* V
r e n z o
Ortega, Jos Puich, Nicanor Hernndez Bayona,
tuak. . **** J
08e
Mara Cabrai e Ignacio Prado; Juan Esteban Campos ac-
u a n
? jomo secretario.
la, pro
a n
. ' f^' Riesgo et al.. Memoria sobre las proporciones naturales de
Providn
1
"* *
n,ernas
occidentales, causas de que han provenido sus atrasos,
Ct
> nsider
CUU tomaa
'
as con
el fin de lograr su remedio y los que por ahora se
felicidad"
oportunos
P
ara
mejorar su estado, y ir proporcionando su futura
tendientes al establecimiento de ms diputaciones provincia-
les en las Provincias Internas de Occidente aparece en el in-
forme que el 22 de febrero de 1823 rindi Carlos Espinosa de
los Monteros, diputado por las provincias de Sonora y Sina-
loa, durante el curso de los debates que se llevaron a cabo en
la Junta Nacional Instituyente, en el cual se haca notar el
hecho de que no todas las provincias gozaban de diputaciones;
tambin en el informe que present Salvador Porras se con-
signa el hecho de que la separacin de Chihuahua y Durango
se encontraba pendiente.
83
Una semana ms tarde, Espinosa de los Monteros public
e hizo circular un documento de 44 pginas, en el cual des-
criba detalladamente las condiciones que imperaban en So-
nora y Sinaloa, y entre las propuestas tendientes a su reme-
dio se encontraba la de la separacin de las dos provincias y
el inmediato establecimiento en ellas de sendas diputaciones
provinciales.
84
En otra representacin referente a estas pro-
vincias, presentada al Congreso el 5 de mayo de 1823,
85
Ma-
nuel Tern de Escalante, Simn Elias Gonzlez, Juan Miguel
Riesgo, Manuel X i mnez de Bailo y Antonio de Iriarte se
oponan a algunas de las proposiciones de la exposicin del
1* de julio de 1822 y pedan la creacin de una sola diputa-
cin provincial dotada de ms amplios poderes.
86
Tal pro-
puesta fu trasladada a una comisin especial, encargada de
los asuntos de las provincias internas,
87
la cual rindi su in-
forme rpidamente, puesto que cuando la discusin comenz
en realidad, aproximadamente seis semanas despus, Lorenzo
de Zavala afirm que tal informe haba sido escrito bastante
antes del proyecto de ley electoral.
88
La urgente atencin que
M di ari o de la unta naci onal i nsti tuyente.... I, 426.
Carlos Espinosa de los Monteros, Exposi ci n que sobre las provi nci as de
Sonora y Si naloa escri bi su di putado (el 29 de febrero 1823), pp. 16-36.
Actas del congreso consti tuyente mexi cano, IV, 417. Este tomo de las
M Jj
mt
'
t
.
u
!
]
? Di ari o de las sesi ones del congreso consti tuyente mexi cano.
Manuel Tern de Escalante et al., Esposi ci n hecha al soberano congreso
consti tuyente mexi cano sobre las provi nci as de Sonora y Si naloa, por el Seor
L oronet u. Manuel Tern y la mayor a de los representantes de di chas pro-
vi nci as que la suscri be.
"'
A
l
Cta
?t
d
co
.
n
*
re
* consti tuyente mexi cano, IV, 417.
junio 1 8 2 3
C a n a ( M
*
i r
) , 2 de junio de 1823. El Sol (Mxico). 23 de
requeran algunos oros asuntos al parecer demor la entrega
del informe para su discusin.
Entre los ms urgentes de tales asuntos, se encontraba el
concerniente a la ley electoral con arreglo a la cual se habra de
convocar el nuevo Congreso. El Plan de Casa Mata deman-
daba un Congreso nuevo,
80
pero despus de que Iturbide con-
voc otra vez a los miembros del primer Congreso Constitu-
yente, stos se haban mostrado renuentes a la nueva convoca-
toria de elecciones, y slo ante la presin de las provincias,
acord
a r on
convocarlas el 21 de mayo de 1823.
u0
Una comi-
l n especial dio inmediatamente comienzo a la tarea de pre-
parar la nueva ley electoral.
Apenas haba empezado la discusin sobre la ley propues-
? cuanda se present el asunto de nuevas provincias separa-
das. Francisco Velasco demand la separacin de Chihuahua
y
.
r
0
n
8 y en su intento fu secundado por Florentino Mar-
inez. Espinosa de los Monteros solicit una adicin al ar-
icuio 10,"
2
con arreglo a la cual Durango debera ser divid-
0 e n
d
8
partes, para efectos electorales. La primera de esas
partes abarcara el territorio comprendido entre el Paso del
jo del Norte hasta el Ro Florido, con su capital en Chihua-
a
y la segunda quedara constituida por el resto del terri-
torio original.
93
t n el curso de la discusin sobre la ley electoral, Espino-
a
de los Monteros y los dems diputados de las Provincias
nternas de Occidente insistieron repetidamente en la separa-
r on de tales provincias. El 15 de junio, cuando el Congreso
e
8 los artculos 84 y 85 del captulo VII, referentes a la
ff/itor^
6
!
1
'^ ***
Bens
n. "The Plan of Casa Mata", The Hi spani c Ameri can
car.;, *". XXV, 49-50. Este plan y sus efectos ser expuesto en los
"fuuioi; siguientes.
-.i """ gui ta Mexi cana, 23 de mayo de 1823. Juan A. Mateos, Hi stori a
wuunentari a de los congresos mexi canos de /82/ a 1857, II, 374.
de IROS
c t a
i .
d e , a se
*'n del 12 de junio de 1823: gui la Mexi cana, 13 de junio
a e
xPkr Soi, i
6 de j uni 0 de 1823
.
Quert
ai
!
ru
' 1 designaba las siguientes provincias mexicanas: Mxico,
juato N' adalajara, Puebla, Veracruz, Yucatn, Tabasco, Oaxaca, Guana-
2 , '
Nu
evo Len, Nuevo Santander, Coahuila, Michocn, San Luis Potosi,
a v
e
?
8
' Texas, Durango, Sonora, Sinaloa, Nuevo Mxico, Antigua Califor-
;
Ue
y,
a
California. Mateos, Hi stori a parlamentari a . . . , II, 396.
Aguda Mexi cana, 13 de junio de 1823. El Sol, 16 de junio de 1823.
eleccin de miembros ante las diputaciones provinciales, Es-
pinosa pregunt inmediatamente qu camino deberan seguir
las provincias que no contaban con tales cuerpos, y demand
con firmeza que se adoptara una resolucin que viniera a
definir de una vez por todas la situacin legal de tales pro-
vincias. Los dos artculos citados pasaron a estudio de las co-
misiones, y la discusin sobre la ley continu. Cuando se
lleg al artculo 88. en el cual se estableca que las diputa-
ciones provinciales deberan asumir las funciones de juntas
electorales preparatorias, Espinosa aprovech la oportunidad
para insistir en que el artculo en cuestin confirmaba la ne-
cesidad del establecimiento de diputaciones provinciales en
todas las provincias que an careciesen de tales cuerpos y
en la lectura de cada uno de los artculos subsiguientes encon-
tr oportunidad para ofrecerlos como prueba para sus argu-
mentos. Finalmente, propuso, como reforma al artculo 92,
que en las provincias que citaban se creasen diputaciones
provinciales separadas,
94
las cuales funcionaran de acuer-
do con las disposiciones de la Constitucin Espaola hasta
que el futuro Congreso lo determinase de otra forma.
05
La
iniciativa fu turnada a una comisin.
La recomendacin del comit sobre la propuesta divisin
de la provincia de Nueva Vizcaya en dos partes, una que
comprendiese el territorio entre el Paso del Ro del Norte y
el Ro Florido, y con capital en Chihuahua, y la otra formada
por el resto del territorio con capital en Durango, y que por
tanto ambas provincias eligiesen sus respectivos diputados de
acuerdo con el artculo 8 de la ley electoral,
90
fu aprobada
por el Congreso y se convirti en el artculo 86 de la ley elec-
toral el 17 de junio de 1823.
8T
Aunque el Congreso haba aprobado primeramente las
recomendaciones de la comisin en el sentido de que la spa-
se refera a las provincias especificadas en el articulo 10. Vase supra,
nota 91.
',',
E
j
S
.,
l
> ,
21 d e
Jui'o de 1823. Agua Mexi cana, 18 de junio de 1823.
gui la Mexi cana, 20 de junio de 1823. El Sol, 23 de junio de 1823. Ma-
teosôp. cit., II, 411.
/ota., II, 411. Mxico. Colecci n de rdenes y decretos de la soberana
unta provi si onal gubernati va y soberanos congresos generales de la naci n
mexi cana (2* d.), II, 184.
racin de Chihuahua y Durango y la de Sinaloa y Sonora, y
Pr tanto la concesin de diputaciones provinciales para cada
Una de ellas, fuese pospuesta y que la reforma del artculo 92,
en el cual se peda una diputacin provincial para cada una
de las provincias nombradas en el 10, se trasladara a la co-
misin de Gobierno,
98
despus de larga discusin que dur
desde el 18 de junio hasta el 12 de julio, el establecimiento
"e las respectivas diputaciones provinciales fu finalmente
autorizado.
98
La localizacin de las capitales de Sinaloa en
ûhacn y de Sonora en Ures, admitiendo que ambas po-
dran ser cambiadas de lugar, fu aprobada el 18 de junio,
*J igual que el artculo 10, en el cual se estableca que Nuevo
Mexico tuviera una diputacin provincial dotada de los mis-
mos poderes que la de Sonora.
100
Los artculos 14 y 16 fue-
ron asimismo aprobados el 14 de julio. Dichos artculos auto-
jrjzaban la divisin de Nueva Vizcaya en las provincias de
urango y Chihuahua y el establecimiento de una diputa-
ion provincial en cada una de sus respectivas capitales.
101
Adems de las diputaciones provinciales existentes ya
Sonora, Durango y Nuevo Mxico, tambin se llevaron a
d ?o,
e c c
'
o n e s
en Sinaloa y Chihuahua el 8 de septiembre
ti i-
Co n
bJ
e t 0
de elegir los miembros ante sus respec-
as diputaciones provinciales, quienes, una vez elegidos, to-
maron inmediata posesin de sus cargos.
102
23 rfl ^
a t e
8
. P- ci t., II, 411. gui la Mexi cana, 20 de junio de 1823. El Sol,
. '
un
.'o de 1823.
en m,e V"^
0 l o
- La provincia de Sonora y Sinaloa, divididas en la forma
cionjiL
a n
*'d Por derecho por el antiguo gobierno y las bases constitu-
vi
nc
j | P
re
sentadas al Congreso, sern gobernadas por dos diputaciones pro-
P j !?'
c
*da una de ellas compuesta por el nmero de miembros previstos
del p'
ullst
'
tuc
'n espaola y elegidos de acuerdo a las leyes vigentes. Sesin
Afer,v"
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del
W de Junio de 1823: El Sol, 23 de junio de 1823; guUa
c?'-?
1 d e
i
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"' de 1823, y Mateos, op. ci l., II, 413.
1823 Jj -,
del
Congreso del 11 de julio de 1823: El Sol, 12 de julio de
, { l
/ */
Mexi cana
<
, 3
de Jul' de 1823.
*
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23 Mi
d e
J
uni o
de 1823. gui la Mexi cana, 15 a 16 de junio de
El Sol "7
a
'f- ""''.
n
- **3. El nmero de los artculos difiere del que citan
***o se I-, \jfi l" Mexi cana, pero su contenido es el mismo. El decreto respec
de
la sob
19 d e
J"
1
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0
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d e 1823> Mejtico
> Colecci n de rdenes y decretos
de la n
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* junta provi si onal gubernati va y soberanos congresos generales
, naci n mexi cana (2* d.), II, 147-148.
Camp
0
5
rane
,
el B 0 B
Caspar Pereira, Diego Garca Celfe, Esteban del
J* Escoh"
1
j .
a n s o n e r a
. Vicente Elizalde, Jos Ignacio Iturrivarra y Juan
onar, diputados propietarios, y a Miguel Molina, Miguel Alcalde y
Las Provincias Internas de Oriente se enfrentaban enton-
ces a una gran oposicin. Cuando las diputaciones provincia-
les se establecieron por primera vez en 1812, haban obtenido
uno de tales cuerpos, cuya capital se hallaba en Monterrey.
La primera provincia que se separ fu Nuevo Santander, la
cual estableci su propia diputacin en 1822. Esta separa-
cin fu causa de grandes problemas para las provincias res-
tantes. Desde hacia bastante tiempo, exista una gran compe-
tencia entre Monterrey, la capital de Nuevo Len, y Saltillo,
la principal ciudad de Coahuila, puesto que cada una de ta-
les ciudades quera convertirse en el centro de actividad de
todo el grupo. Despus de obtener Monterrey la sede del obis-
pado de Linares, Saltillo no ces en sus esfuerzos tendientes
a cambiar de lugar la sede episcopal. Ramos Arizpe no slo
pidi formalmente que la sede de Linares fuese trasladada a
Saltillo, sino que present a las Cortes e hizo aprobar una ley
en la cual se dispona el establecimiento de una intendencia
de las Provincias Internas de Oriente con capital en Saltillo.
Sin embargo, esta ley jams fu puesta en prctica. Durante
la poca de legalizacin de las diputaciones provinciales,
Ramos Arizpe insisti en que el cuerpo radicara en Saltillo.
En realidad, debi estar all, ya que la ciudad haba sido
designada como capital de la intendencia, pero cuando se
estableci la diputacin provincial de las Provincias Internas
de Oriente, la capital se fij en Monterrey, y an despus de
Santiago Baca y Ortiz, suplentes. Gaceta del gobi erno supremo de Mxi co,
II. 213 (30 de septiembre de 1823).
Chihuahua eligi a Jos Ignacio Urquire, Jos Ignacio Ochoa, Mariano
Horcasitas, Mariano del Prado, Esteban Aguirre, Francisco Loya y Jos Ma-
na Echevarra como diputados propietarios y a Jos Mara Irigoyen, Joaqun
Jos Escarrega, y Jos Miguel Salas Valds como suplentes, bi d., II, 213.
Nuevo Mxico eligi a Antonio Ortiz, Pedro Garca, Jess Francisco
Baca, Mariano de la Pea, Jess Francisco Ortiz, Pedro Jess Perea y Jess
Garca de la Mora, diputados propietarios, y a Jess Antonio Chaves, Pedro
Bautwja Pino, Matas Ortiz, Juan Toms Terrazas, Juan Esteban Pino y
Juan Rafael Ortiz, suplentes. Twitchell, op. ci t., II, 10.
. . ?
n
Podido determinar los nombres de los diputados de la provincia
IQO i? '
per o , u e r on
elegidos e instalados en Culiacn el 8 de octubre de
1UJ. huataquio Buelna, Apuntes para la hi stori a de Si naloa, 1821-1882, p. 3.
tampoco hemos hallado los nombres de los diputados a la diputacin
provincial de Sonora pero de que fueron elegidos e instalados da testimonio
la correspondencia de la diputacin provincial de Sonora con el Congreso-
Vase Actas del congreso consti tuyente mexi cano, t. IV.
77
lue Ramos Arizpe indujo a las Cortes a trasladarla a Saltillo,
e
' cuerpo continu asentado en aquella ciudad.
La diputacin provincial de las Provincias Internas de
yriente deba contender con Joaqun Arredondo, el coman'
oante. ste, sin embargo, permiti su restableciimento en
1820, despus de haber sido proclamada de nuevo la Consu-
ncin. Sus miembros, elegidos en noviembre de aquel ao,
deberan servir en los de 1820 y 1821. Una vez que hubie-
ron servido durante el tiempo para el cual se les design,
Jos diputados informaron a Gaspar Lpez, entonces jefe po-
ltico -en agosto de 1821, haba sido tambin nombrado
Provisionalmente como comandante general, en reemplazo de
Arredondo, y muy a disgusto de los regiomontanos, haba
establecido sus oficinas generales en Saltillo
103
, de que,
Puesto que su trmino haba expirado, le entregaban los ar-
chivos de la diputacin.
104
siete miembros de ella, uno por Texas y dos por cada una
1R90 ^
em
*
8
provincias, fueron elegidos el 29 de enero de
para el bienio 1822-23. Antes de esa fecha empezaron
e
S
a r
a la Soberana Junta Provisional Gubernativa algu-
; Peticiones demandando cambios de importancia. En su
*on del 10 de enero, la Junta remiti a la consideracin
Ministro de Asuntos Interiores y Exteriores una peticin
e que se cambiara la residencia de la diputacin provin-
Cl al
a Saltillo.
10
*
Raspar Lpez recomend a su vez, por medio de una co-
municacin que fu leda el 29 de enero, no slo que la di-
ijn
a c i
n
provincial en cuestin no fuese establecida en Sal-
sino que se la descartara por completo.
100
La peticin
e ayuntamiento de Saltillo, en el sentido de que la diputa-
se estableciese en su territorio, leda el 6 de febrero de
loa .
fe jun
y
5
nl
?! .i?
n, 0 d e
Monterrey a Servando Teresa de Mier: Monterrey, 21
104
G. I -
: M i e r P a
P
e r e
<Biblioteca de la Universidad de Texas).
Archivo Ce
Par
i JT *
A
S
u s , i n
Uurbide: Monterrey, 29 de enero de 1822.
'"tulado'M' oslado de Nuevo Len, ao de 1821, carpeta nm. 4, mss.
ciudad"
M, n u t a
d e
'as comunicaciones dirigalas a la diputacin de esta
p. 214.
n
k*
e
*'*
Be
de la soberana unta provi si onal gubernati va,
> M
Ihi
d; p. 269.
1822, fu enviada a las comisiones reunidas de Convocato-
ria y Relaciones interiores.
107
El 20 de marzo, las mismas co-
misiones recibieron la peticin de Nuevo Santander referente
a la aceptacin y reconocimiento legal de sus siete diputados
propietarios y tres suplentes, que haban sido elegidos sin
autorizacin el 29 de enero de 1822, para constituir su di-
putacin provincial. Entre tanto, Gaspar Lpez no particip
en las sesiones de la diputacin provincial con sede en Monte-
rrey, ni tom medida alguna tendiente a dar posesin a los
miembros elegidos en enero de 1822. Como ni el Congreso
ni la Junta Instituyente resolvieron nada sobre las varias pro-
posiciones presentadas en relacin con el citado cuerpo, sin
duda Lpez consider justo no instalarlo.
Como Jos Antonio Gutirrez de Lara, de Nuevo Santan-
der, continuara haciendo presin para que se reconociera la
ya elegida diputacin de su provincia, Juan Bautista de Ariz-
pe, diputado al Congreso por Nuevo Len, present una pro-
puesta formal solicitando la creacin de diputaciones pro-
vinciales
108
en cada una de las otras tres Provincias Internas
de Oriente. Indudablemente el citado Arizpe cambi de opi-
nin poco despus, puesto que ms tarde se mostr favorable
a la recomendacin de la comisin de Gobierno, en el sentido
de que nicamente se autorizara la diputacin ya existente
en Monterrey, y que los dos diputados elegidos por Nuevo
Santander
100
pasaran a formar parte' del mismo cuerpo, y em-
pezasen a servir sus cargos. Tal recomendacin fu aprobada
por el Congreso el 20 de junio de 1822.
110
Gutirrez de Lara, que ese da, se encontraba ausente supo
'}*> PP-
2f t l
? 289.
.
x
,.
ct<a
"
e
' Congreso consti tuyente mexi cano, II, 83. Servando Teresa
de Mier al ayuntamiento de Monterrey: Mxico, 21 de agosto de 1822, en
5 N
Z Car
'
a >tasta h
?
i ni di tas de
f
r
y Servando Teresa de Mi er, p. 33.
Nuevo Santander eligi siete diputados y tres suplentes a su diputacin
provincial e inform de ello al gobierno central. El Sol, 2 de marzo de 1822.
noti ci oso General, 6 de mano de 1822. Jos Servando Teresa de Mier No-
nega y guerra (citado en adelante solamente por el nombre de Mier) dice
,. i t
dlpu,ados
elegidos primero a la diputacin provincial de Nuevo San-
If
r
i"j.
que
:
M
*
n el
dictamen de la comisin, deberan ir a tomar
M H V J L j !
p
!
l Uc i on
Provincial de Monterrey. Mier al Ayuntamiento de
indis?'', p ^T
0
'
de agOSl
de 1822, en Mi er
'
Diez Cartas has,a hoy
" Actas del congreso consti tuyente mexi cano, II, 83.
Posteriormente que el dictamen de la comisin acerca de la
putacin provincial de Nuevo Santander, haba sido apro-
ado por el Congreso. Arizpe explic entonces que las Pro-
Wcias Internas de Oriente continuaban sufriendo a causa de
a
demora en el establecimiento de una diputacin provincial
?? Monterrey. Aadi que l jams se hab a opuesto al esta-
ecimiento de un cuerpo similar para Nuevo Santander, sino
M
u
e tan slo haba objetado el desmembramiento del de Mon-
key que resultara de tal acuerdo. Por su parte, conside-
r a muy conveniente que se estableciese inmediatamente
na sola diputacin para las cuatro provincias, a fin de evitar
ayores demoras, y que, de manera gradual, se fuesen crean-
j diputaciones separadas en cada una de las provincias cita-
difi' ,
U a n d o e
l vicepresidente del Congreso hizo notar que las
su ]
e s a
l
ue s e
haba referido Arizpe, podan ser re-
Pro *
S

m o d o
satisfactorio, el asunto de las diputaciones
a
_^
l n
, .
e 8
P
a r a
las tres restantes provincias fu remitido
8
d l
de la comisin de Gobernacin.
111
a
l
o n l
odo, el asunto de las continuadas demoras debidas
ladad*
81
^
e
*
a d i
P
u t a c n d e
Monterrey, fu tras-
Co
,
s
'
m
plemente a la consideracin de una comisin, tal
asurn k L
8uc e c
hdo en las dems oportunidades en que tal
Puest ?
ab
a sido llevado a estudio del Congreso."
8
La pro-
no n h ^
S
^
a n
^
a r t i n d e
l
2 1 d e
ag
s t o d e
i
116
el gobier-
se e M
r a
^
a Un mt e n
dent e y un jefe poltico para Monterrey,
Meciera la diputacin provincial, se reemplazara a L-
Pres f
1
^ comandante general y se investigaran los cargos
s
e r 1 i
S
en contra de su secretario Padilla, despus de
in A
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~,
c t u r a
(
e
l 12 de septiembre) fu enviada a la comi-
p
a e
Gobernacin.
113
d
e
Q
r
." el 7 de octubre de 1822, las comisiones reunidas
lo
s
d|
t u c i n
y Gobernacin ordenaron que se cumplieran
c
' nes r
e
^
y
^ ^
e
J
um?0
concernientes a las diputa-
c
omend
r OVm
^
a I e S e n l a s P r o v i n c i a s
Internas de Oriente. Re-
aron 'gualmente que se estableciera en la ciudad de
t u
H
i., '*<*> H, 251.
"< HI, 73-74, 306.
80 NETTI E LEE BENSON
San Carlos,
114
un cuerpo compuesto por los miembros elegi-
dos por la provincia de Nuevo Santander, y que otro, que for-
maran los diputados elegidos en Nuevo Len. Coahuila y
Texas, se instalara en Monterrey, proveyendo las vacantes cau
sadas por el retiro de Nuevo Santander con dos de los dipu-
tados suplentes de las tres provincias.
115
El respectivo decreto
se sancion el 14 de octubre de 1822"
6
y se public en la Ga-
ceta del Gobierno Imperial de Mxico el 5 de febrero de
1823, apenas cuatro das despus de la proclamacin del Plan
de Casa Mata. Nuevo Len, Coahuila y Texas no conocan
forma de gobierno diferente a las rdenes de Lpez, hasta que
llegaron a Monterrey las noticias acerca del citado plan. Bajo
la direccin de Ramos Arizpe, el ayuntamiento, las autorida-
des militares y eclesisticas y varios ciudadanos de Monterrey
votaron el 6 de marzo su adhesin al plan, y, a falta de dipu-
tacin provincial, decidieron nombrar una junta provincial
de gobierno que debera asumir la administracin poltica y
econmica de la provincia. La junta fu nombrada en seguida.
La integraron Ramos Arizpe, como presidente; Jos Len Lo-
bo Guerrero, como vicepresidente; Jos Vivero, Rafael Gon-
zlez. Julin de Arrese, Jos Antonio Rodrguez, Francisco
Eusebio de Arizpe, como vocales, y Jos Rafael de Llano,
como secretario. Todos tomaron posesin de sus cargos el
mismo da. La junta debera servir hasta que el Congreso
reclamado en el Plan de Casa Matase instalase y dictase las
normas por las que se regira el gobierno de estas provin-
cias.
1
"
Algunos ciudadanos no aprobaron enteramente el estable-
cimiento de la junta provisional. El ayuntamiento de Mon-
terrey, que siempre haba estado en desacuerdo con la pri-
k* !?
a
'
,
'
B
instalado este cuerpo mucho tiempo antes y Gutirrez de Lara
asi lo habla informado al Congreso el 26 de agosto de 1822. Actas del con-
er'soMnstituyentc mexicano. III, 89.
_ / o o. , I, 1011. Coleccin de rdenes y decretos de la soberana junta
provisional gubernativa y soberanos congresos generales de la nacin mexi-
cana ( 2' d. ). H, 8WJ6.
' " Un ejemplar de las actas de la reunin del 6 de mano de 1823, que
tuvo ugar en Monterrey, obra en el Archivo General del Estado de Coahuila.
Saltillo, Coahuila.
81
nutiva diputacin provincial, se neg a recibir rdenes del
recin instalado cuerpo.
118
Ms an, envi una comunicacin
* Mier, su diputado ante el reunido Congreso nacional, pi-
dindole que la nueva Junta fuese disuelta. Inmediatamente
(el 2 de abril), Mier propuso que el Congreso ordenase la
pronta instalacin de la diputacin provincial de Monterrey,
integrada por los miembros que haban sido elegidos en ene-
* de 1822, de acuerdo con lo previsto por el decreto de 14
e
ctubre de 1822.
119
Mientras este asunto descansaba en
nanos de una comisin,
1
*
0
la junta provisional de gobierno de
Monterrey, despus de llevar a cabo las diligencias necesa-
ttas en los ltimos das de marzo, instal el 1" de abril la di-
putacin provincial con los miembros que especificaba el de-
j
et o
. de 11 de octubre de 1822, y le entreg por completo la
a
ministracin de las Provincias Internas de Oriente (salvo
]^
Uevo
12l
s
antander) de conformidad con el Plan de Casa
raradjicamente, el posterior desmembramiento de las
jôvincias Internas de Oriente result de los esfuerzos de
Pro
6
*; . fe haba censurado a Arizpe por pedir una diputacin
l82^>
n
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ara cac
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a u n a
^
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las provincias en junio de
crea' ' A
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e l 5 d e
j
u l i o
de 1823 propuso la
vin ^
011 Una
diputacin provincial en cada una de las pro-
e8 c
C, a s c o n
la nica excepcin de Texas, la cual, debido a su
can^M
p o
^
a c
'
on
se anexionara a la de Nuevo Len, con
Pital en Monterrey.
123
Los acontecimientos que tuvieron lu-
ra
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/
a r e
8'
n
durante los meses de mayo y junio apresu-
n
*
a
Presentacin de tal propuesta. Ramos Arizpe, des-
"* I "k
d e
1822 I ?
a c , a a
del cabildo que comenz el da 17 de octubre del ao
i w.
l0
'"J9 24-25; Archivo del Ayuntamiento de Monterrey, Nuevo Len.
>o \,
er
*** cartas hasta hoy i ndi tas..., pp. 5-6.
1,1
Do congreso consti tuyente mexi cano, IV. 133.
terrey oi
0
^!?
1
?"
08 d e
'* J
u n, a
provisional gubernativa de Monterrey: Mon-
" o' de RU
m a r z o
de 1823, firmado por Miguel Ramos Arizpe, y 29 de
*k ' sesi ~?' .
'
r ma
do por Jos Len Lobo y Jos Antonio Rodrguez, y actas
^rizpe F
n
*'
d e a d e
'823, todos con acotaciones de mano de Ramos
"k Nuv
8
/
08
'
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"
ume
n'os se encuentran en el Archivo General del Estado
jj. ^
0
, Monterrey, Mxico.
^'* ear'
er
i.
a
' Ayuntamiento de Monterrey: 21 de agosto de 1822, en Mier,
it."s,hasta hoy i ndi tas..., p. 33.
*
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c anr
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J
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d e 1 8 2 3 : El Sol
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7 d e

u l i o d e 1 8 2 3
- y Malla
ona
>
8
de julio de 1823.
pues de instalar la diputacin provincial el 1' de abril, conti-
nuaba dirigiendo los asuntos polticos con gran disgusto de
Mier. En los ltimos das de mayo y en los primeros de junio,
la diputacin provincial y los ayuntamientos de tales provin-
cias, no slo se haban declarado partidarios de una repblica
federal, sino que empezaron a promover la creacin de "un
estado federal centralizado de las Provincias Internas de
Oriente". Tales hechos llenaron de alarma al gobierno central
de Mxico y a Mier. Este ltimo propuso el 5 de julio que se
llevara a cabo la separacin de aquellas provincias a fin de
salir al paso del movimiento hacia un "estado centralizado
de las Provincias Internas de Oriente".
124
Como de costumbre,
la propuesta fu turnada a una comisin.
Nueve das despus, durante la discusin sobre el gobier-
no de las Provincias Internas de Occidente, la iniciativa de
Mier, como adicin al artculo 18, para que se estableciesen
diputaciones provinciales en todas las dems Provincias In-
ternas, fu admitida y remitida a estudio de una comisin.
125
Su recomendacin sobre el establecimiento de diputaciones
en las provincias de Nuevo Len, Coahuila y Texas, fu
asimismo aprobada por el Congreso, y el decreto que la deba
poner en ejecucin se expidi de inmediato. Tanto la reco-
mendacin como el decreto en cuestin concedan a Texas
una diputacin lo mismo que a Nuevo Len y Coahuila.
126
Cada una de las provincias nombr sus respectivos dipu-
tados durante las elecciones que tuvieron lugar el 8 de sep-
tiembre de 1823,
127
y todas ellas instalaron sus respectivas
'** Mier a Bernardino Cant: Mxico, 5 de julio de 1823, en David A.
Cossio, Hi stori a de Nuevo L en, V, 43-44.
t
' " Sesin del Congreso del 14 de julio de 1823: gui la Mexi cana, 16 de
julio de 1823. Mateos, op. ci t., II, 444.
" Sesin del Congreso del 18 de agosto de 1823: El Sol, 20 de agosto
de 1823, y gui la Mexi cana, 20 de agosto de 1823. Mateos, op. ci t., II, 478,
dice que el dictamen de la comisin fu rechazado. Tiene que estar equivo-
cado porque tanto El Sol como el gui la Mexi cana, que publicaron las actas
de las sesiones del Congreso solamente dos das despus del acuerdo de ste,
dijeron que el dictamen fu aprobado. Adems, el decreto correspondiente
tue promulgado el misino da y las diputaciones quedaron establecidas. Co-
leccin de ordenes y decretos de la soberana unta provi si onal gubernati va y
soberanos congresos generales de la naci n mexi cana (2* d. ). I, 159.
Nuevo Leon nombr a Eusebio Gutirrez, Andrs Sobrevilla, Juan Jos
de la Oarza, Bernardino Guimbarda, Joaqun Garca, Pedro de la Gara
84
NETTIE LEE BENSON
diputaciones, con el acuerdo de que el diputado primeramen-
te nombrado ejerciera las funciones de jefe poltico de su
provincia. Texas instal su diputacin en Bexar el 31 de oc-
tubre de 1823, siendo Jos Antonio Saucedo su jefe polti-
co.
1
** La instalacin de la de Coahuila tuvo lugar el 3 de di-
ciembre de 1823, con Rafael Ea y Mzquiz como jefe pol-
tico.
120
No se ha sabido la fecha exacta de instalacin de los
miembros de la de Nuevo Len, pero se sabe que tuvo lugar
en la primera quincena del mes de noviembre de 1823.
13
"
En esta forma, en diciembre de 1823 se haban autori-
zado e instalado diputaciones provinciales en veintitrs pro*
vincias de Mxico, que eran Chiapas, Chihuahua, Coahuila,
Durango, Guadalajara, Guanajuato, Mxico, Michoacn, Nue-
vo Len, Nuevo Mxico, Nuevo Santander, Oaxaca, Puebla,
Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Texas;
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Algunas de tales
provincias haban ido ms lejos de sus atribuciones, asumien-
do plenos poderes como gobierno local autnomo.
y Pedro Gonzlez, como diputados propietarios, y a Francisco Mier, Jos Ma-
ria Crdenas y Pablo Gabazos, como suplentes. El Sol, 28 de septiembre de
1823.
Coahuila eligi a Rafael Ea y Mzquiz, Francisco Fuentes, Juan Vicente
Campos, Flix Malo, Melchor Snchez Navarro, Apustn de la Garza y Jos
Mara Viezca, diputados propietarios, y a Vctor Blanco, Joaqun de Arze y
Mariano Varela, suplentes. El Sol, 28 de septiembre de 1823. gui la Me-
xi cana, 5 de octubre de 1823. Las actas oficiales de la eleccin, fechadas el 8
de septiembre de 1823, estn en el Archivo del Municipio de la ciudad de
Saltillo, Coahuila.
Texas nombr diputados propietarios a Jos Antonio Saucedo, Jos Mara
Zambrano, Ramn Mzquiz, Juan Jos Hernndez, Miguel Arciega, Barn de
Bastrop y Mariano Rodrguez, y suplentes a Jos Salinas, Juan Veramendi y
Gaspar Flores. gui la Mexi cana, 13 de noviembre de 1823.
"" Carlos Eduardo Castaeda, A Repon on the Spani sh Archi ves i n San
Antoni o, Texas, p. 129.
"* Libro de actas de la exma. diputacin provincial de Coahuila, ao de
1823; Universidad fie Texas, copia {otosttica, folios 122-123.
w
Cossio, op. ci t., V, 22, 97.
IV
U S DIPUTACIONES PROVINCIALES CONTRA
EL PODER CENTRAL
ANTES de (eme) la accin de las diputaciones provincialesjque
existan por lo menos tres direcciones polticas diferentes:
es necesario contemplar el panorama que ofreca el pensa-
miento poltico mexicano. Por la poca de la independencia
existan por lo menos tres direcciones polticas diferentes:
) los partidarios de una monarqua encabezada por un
Principe europeo; 2) los partidarios de una monarqua en-
cabezada por un americano, y 3) aquellos cuyos esfuerzos
estaban especficamente dirigidos hacia el establecimiento de
Un
a repblica, grupo que inclua a muchos de los antiguos
nsurgentes. Cada uno de estos grupos trataba de influir sobre
* opinin pblica a travs de libros, folletos y otras publi-
aciones sobre el arte de gobernar. Tal fu el propsito de-
toFr ^
Semanario
Poltico y L iterario
1
y de El Conduc-
elctrico de Jos Joaqun Fernndez de Lizardi.
ntre las publicaciones de este tipo que elogiaban prin-
palmente el sistema republicano de gobierno de los Esta-
0 8
unidos de Amrica, figuraba la Abispa de Chilpancin-
s que editaba Carlos Mara Bustamante, gran admirador
aon k
8e
^
a s n i n
g
l o n
y M Hombre L ibre, peridico que
Poyaba las ideas republicanas.
2
El Semanario Poltico y
erario public traducciones de varios documentos polti-
estadounidenses, inclusive la Declaracin de Indepen-
enca, los Artculos de Confederacin y la Constitucin de
os Estados Unidos, lo mismo que la Ley de Derechos". Mier
/ Wnbuy activamente a esta clase de literatura con su Me-
noria Instructiva, publicada en Filadlfia en 1821* y envia-
Amer ^ Merham, "The Origins of Federalism in Mexico", The Hi spani c
'' I W i *
rc<I
"few. XVIII, 165.
i800-ltw5Jf 5;
ee
^nson, "Washington: Symbol of the United States in Mexico,
. ** , The L i brary Chroni cle of the Uni versi ty of Texas, II, 175-179.
4
21
m
'
nu
\
ri
pol ti co y li terari o, 12 y 19 de diciembre de 1821.
servando Teresa de Mier Noriega y Guerra, Memori a i nstructi va envi ada
85
86
NETTIE LEE BENSON
da a Mexico para su distribucin. Una segunda edicin sali
a la venta en Mexico en junio de 1822.
5
Las ideas contenidas
en este trabajo suscitaron una gran controversia. La revista
Sabati na Uni versal trat en su edicin del 15 de junio de
defender a Iturbide y responder a los argumentos de Mier
en contra de cualquier clase de monarqua en Mxico,
6
pero
al hacerlo dio ms publicidad a los puntos de vista defen-
didos por Mier. El Noti ci oso General contribuy tambin
en este sentido al comentar el artculo de la Sabati na Uni -
versal sobre la oposicin de Mier a las formas monrquicas
de gobierno, y su vehemente llamado a los lderes mexica-
nos, a fin de que stos estudiasen las ideas polticas de los
Estados Unidos.
7
La publicacin en Filadlfia, en 1822, de
las Ideas Necesari as a todo pueblo i ndependi ente que qui era
ser li bre, de Vicente Rocafuerte, mostraba a la organizacin
poltica de los Estados Unidos como modelo para las nacien-
tes repblicas latinoamericanas e inclua la traduccin de
numerosos documentos de importancia. La gran popularidad
que este escrito alcanz en Mxico hizo necesaria una segun-
da edicin, esta vez impresa en Puebla en el ao de 1823.
En otro libro del mismo Rocafuerte, titulado B osquejo li ge-
ri si mo de la revoluci n de Mji co, se examinaban los acon-
tecimientos que condujeron a la coronacin de Iturbide como
emperador en 1822, y se haca un anlisis de su doble juego
desde 1810.
8
Indudablemente esta literatura, destinada a exaltar los
sentimientos republicanos, ayud a levantar la oposicin al
gobierno autocrtico de Iturbide, oposicin que encontr
gran incremento en la supresin de los peridicos El Sol,
partidario de una monarqua encabezada por un prncipe
europeo, y el Hombre L i bre, en el cual se defendan las ideas
desde Fi ladlfi a en agosto de 1821 a los gefes i ndependi entes del Anhuac,
llamado por los espaoles Nueva Espaa.
Noti ci oso General, 5 de junio de 1822.
Sabati na Uni versal, 15 de junio de 1822, pp. 8-14.
t
Noti ci oso General, 17 de junio de 1822.
A A i "'* R
c
fuefte, B osquejo li geri si mo de a revoluci n de Mgi co,
desde el gri to de guala hasta la proclamaci n i mperi al de Iturbi de, por W
verdadero ameri cano.
87
Republicanas.
9
Por este tiempo empezaba a madurar la idea
p
Un
a revolucin en contra del recin coronado emperador.
*<n Michoacn se haba hecho abortar una conspiracin re-
publicana, pero el descubrimiento de otra fomentada por
e l
mismo grupo en otro lugar an ms prximo a la capital,
i nduj o al arresto el 26 y 27 de agosto de cincuenta di-
putados, incluyendo a Mier y Bustamante.
10
Cuando una pe-
l l n del Congreso en pro de su liberacin fu desatendida
Pr Iturbide, el resentimiento pblico creci todava ms.
Como resultado de todos estos factores la revolucin
abierta estall en la provincia de Nuevo Santander. Estuvo
conducida por Felipe de la Garza, jefe poltico de la citada
Provincia, quien contaba con el apoyo de la diputacin pro-
v
ncial, del ayuntamiento de Soto la Marina y de los elec-
jres provinciales. Desde all, el 26 de septiembre de 1822,
iue enviado a Iturbide un memorial que firmaban De la
a r z a
los miembros de la diputacin provincial, los electo-
lo ^c^
l n c
'
a
^
e 8
' l
s s a c e r
dot es de las respectivas parroquias,
8
p,
a
'
e s
êl ejrcito y prominentes ciudadanos.
11
u
c
'
t a
d memorial lleg a la ciudad de Mxico el 6 de
Ûbr e de 1822.
12
Claro y enrgico, peda a Iturbide: 1) que
J j
8 I e r a
inmediatamente en libertad a los diputados prisio-
ros; 2) que instalara el Congreso en el lugar que ste desig-
k
a
' y
e n
donde pudiera deliberar con la ms absoluta li-
ertad; 3)
que depusiera a los miembros del ministerio de
8
0nce
.
s
y los sujetara a juicio de acuerdo con la ley; 4) que
tod
r i n
l e r a
1
8
tribunales militares de seguridad pblica en
S
f fugares en donde se encontrasen establecidos; 5)
j f. P
U81
era en libertad a todos los dems presos por meros
ci ^
8
'
t a n t 0 e n
1* ciudad de Mxico como en las provin-
Do
8
* i %
a c ue r
^
c o n
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estipulaciones de la circular emitida
r
I Secretario de Estado el 27 de agosto; 6) que sometie-
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1
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* adhirieron al Plan de Casa Mata en los primeros me-
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tador df
U
lt
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e
I*rbide, Mani fi esto del general d. Agust n de Iturbi de, li ber-
o e
Mexi co, p. 109.
ra a proceso a todos aquellos de quienes se supiere que hu-
biesen cometido crmenes, y nalmente 7) que guardase las
leyes fundamentales que haban sido adoptadas provisional-
mente."
Al ministerio,
14
acusado de ejercer poderes nocivos tan-
to para Iturbide como para la nacin, se le consideraba total-
mente responsable de la violacin criminal de las libertades
polticas del pas. A Iturbide, que fu exonerado de culpa
por los acontecimientos anteriores, se le adverta, en cambio,
que se le hara responder de los acontecimientos futuros.
Nuevo Santander inform al emperador que no permitira
al coronel Pedro Jos Lanuza, nombrado por Iturbide, ni
a ningn otro, tomar el mando de la provincia, y que no
consentira en la entrada de tropas a la misma. Cualquier
intento de esta naturaleza sera repelido por la fuerza.
1
"
Iturbide, haciendo caso omiso de la advertencia, despach
inmediatamente tropas destinadas a suprimir la revuelta, y
De la Garza, que no encontr apoyo por parte de las dems
provincias, tuvo que rendirse rpidamente. Hacia el 19 de
octubre todo pareca hallarse en perfecta calma en las pro-
vincias. La revuelta de Nuevo Santander, sin embargo, fu
un presagio del futuro.
La siguiente sedicin se produjo no por motivos polticos,
sino por diferencias personales entre dos de los oficiales de
Iturbide. Jos Antonio Echvarri y Antonio Lpez de Santa
Anna, comandantes imperiales de las tropas en Veracruz,
empezaron a sospechar el uno del otro. Echvarri, creyendo
que su compaero de armas haba tratado de entregarlo en
manos del enemigo, escribi a Iturbide acusando a Santa
Ana de doblez. Iturbide, en un esfuerzo por remover a Santa
Anna, le pidi que viniera a la ciudad de Mxico para entre-
vistarse con l. Lejos de obedecerle, Santa Anna se apresur
" F
10
"" *''' ?
ooi erno
i mperi al de Mxi co, II, 671-672.
_ t i ministerio de aquel tiempo lo formaban Jos Manuel Herrera, Jos
Domnguez Manso, Manuel de la Sota Riva y Antonio Medina.
Iturbide, op. ci t., pp. 104-105. Jos Mara Bocanep-a, Memori as para la
hi stori a de Mxi co i ndependi ente 8221846, I, 151-155. Enrique Olavarra y
Ferrari, Mexico i ndependi ente 1821-1853 (Vicente Riva Palacio, d., Mxi co a
traves de los si glos, IV), 83-84.
de Jalapa a Veracruz, y el 2 de diciembre de 1822 public
una proclama en la que denunciaba como arbitraria la diso-
Uc i 0 n
del Congreso por Iturbide. El sagaz rebelde declar
-Ue, puesto que las provincias se haban proclamado en fa-
y*
r
de una repblica con el gobierno investido "en el pue-
blo y no en una sola autoridad absoluta", l personalmente
avoreca tal forma de gobierno, y con el apoyo de la dipu-
tacin provincial, haba tomado provisionalmente todas las
hedidas necesarias para la seguridad de la ciudad."
j o^
g Un
Santa Anna, se preparaba un levantamiento para
*. , . P
er
o las rdenes que recibi a fin de presentarse en
exico lo decidieron a declararse de una vez por "la liber-
la muerte".
17
Inmediatamente su movimiento recibi
apoyo de Guadalupe Victoria, quien estaba oculto cerca
i . j
r
acruz, y de muchos de los republicanos que haban
nuido de la ciudad de Mxico. El 6 de diciembre, a fin de
rmalizar el movimiento, se expidi el Plan de Veracruz,
v^c el cual se fijaba el programa de los rebeldes.
18
Este do-
co^
1
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m a
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puest o, desmesuradamente largo, verboso,
Dr*
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'
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, ^
e
^ artculos principales y veintids adicionales,
^Pa r a dos por Miguel Santa Mara, y en l se describa
Cftn?
r
^
r ama
P
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^
1
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0 0
destinado a atraer partidarios. Era una
Cutusa mezcla del Plan de Iguala, el Memorial de De la
za y j
a
Proclama de Santa Anna. Dos de los artculos
c o n
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C 1
P
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y l
s
primeros veinte de los adicionales fueron
dV ?
aS l i t e r a l m e n t
del Plan de Iguala. El artculo
imo-primero adicional recoga las disposiciones adpta-
l a P
r
^ Santa Anna con respecto a la diputacin provincial.
. *
ar t
culos principales, del tercero al decimosptimo, tra-
in f
n
iturbide y el Congreso. Todos los actos de ste,
c
uyendo la coronacin de Iturbide y sus decretos, fueron
c
*arados nulos y sin valor alguno, por haber sido dictados
Mari. R
rocl ama
de Santa Anna, Veracruz, 2 de diciembre, 1822", en Carlos
" nustamante, Di ari o hi trko de Mxi co, I, 1718.
su.
n
.
lor,
i Lpez Uc Santa Anna, Mani fi esto de Antoni o L pez de Santana a
""""ci udadano,, pp. 8.9.
Nettie I*'*
con,
P''
en
der la confusin de este plan con el de Casa Mata, vase
tori m D .Benson, "The Plan of Casa Mata", The Hi spani c Ameri can Hi s-
, c
Revi ew, XXV, 45-46.
90
NETTIE LEE BENSON
en una poca en que la libertad no exista. Como el memo-
rial de De la Garza, el Plan de Veracruz peda la reinstala-
cin de todos los miembros del antiguo Congreso en el lugar
que ellos escogieran, a fin de asegurar deliberaciones entera-
mente libres, y la designacin de un consejo de regencia que
ejerciese el poder ejecutivo mientras no se expidiese una
Constitucin.
10
Aunque se pensaba que tambin esta revuelta sera de
muy corta vida, aparentemente gan ms apoyo. Vicente Gue-
rrero y Nicols Bravo huyeron de la ciudad de Mxico hacia
el sur, donde reunieron algunos partidarios, secundando en
esta forma el Plan, y el 13 de enero de 1823 distribuyeron
desde Chilapa ejemplares impresos de su adhesin.
20
Los ejr-
citos de Iturbide, sin embargo, derrotaron rpidamente a los
rebeldes; Santa Anna, entonces en Jalapa, se retir precipi-
tadamente a Veracruz. Se.crea que Guerrero haba sido
muerto, y por su parte Bravo se escondi. Para fines de enero
la revuelta qued reducida a Veracruz, en donde Guadalupe
Victoria y Santa Anna estaban batidos tan de cerca por Echa-
varri,
21
que Santa Anna estaba preparando su fuga a los Esta-
dos Unidos.
Estaba Iturbide esperando la noticia de que la revuelta
haba sido dominada por completo, cuando sucedi un acon-
tecimiento que cambi del todo la situacin. El 1* de febrero
de 1823 tuvo lugar la firma del Plan de Casa Mata, en el
Estado de Veracruz, no por Santa Anna y Victoria como
se suele afirmar, sino por Echvarri
22
y sus oficiales, en cir-
cunstancias que han sido largamente debatidas. El citado
plan fu redactado por el coronel Gregorio Arana,
23
secreta-
.ii"w
fc, <
-'
X X V >
^
4 8
- Olavarra y Ferrari, op. ci t., p. 86. Emilio del Cas-
tillo Negrete. Mxico en el si glo XIX, XV, 334-343. Carlos Mara Busta-
I,. r.y-W'H'ci n del Cuadro Hi stri co, Hi stori a del emperador d. Agust n
J . r J
P P
.
6 4
:
7 1 < E s t a l t i m a 0 , , r a
veces se considera como el vol. VI de
i i . Hi stri co de la revoluci n de la Amri ca mexi cana. Ser citada en
aaeante como Bustamante, Hi stori a del emperador d. Agust n Iturbi de.)
n
8 t a ma n , e
. Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 102.
M
Alaman, op. ci t., V, 695-700.
Pl-n f r. .
Un
M
8 t
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e t a l l a d o d e
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" e Lee Benson, "The
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l ""PB "" Ameri can Hi stori cal Revi ew, XXV, 45-50.
xi co II m"*
OP
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CU
"
m
'
F r a n c i s c o
Banenas Galvn, Hi stori a de M-
rio y guarda de honor de Echvarri. Se afirma, sin embargo,
flue las bases se haban venido elaborando en las logias ma-
snicas del pas, por hombres como Ramos Arizpe y Miche-
lena, de quienes Echvarri y sus oficiales eran tan slo lu-
gartenientes.
24
Aun cuando no existe ninguna prueba docu-
mental sobre la verdad de esta afirmacin, puede creerse en
su relativa exactitud porque Lucas Alamn. Carlos Mara
Bustamante y Lorenzo de Zavala, los primeros que la hicie-
r
n, se hallaban bajo cuerda para tal poca, y el ltimo de
ellos era miembro muy activo de una de las logias masni-
c
8. El hecho de que Ramos Arizpe y Michelena dirigieran
posterior desarrollo de los acontecimientos tiende a con-
firmar su participacin en sus principios y en su origen.
. Puede probarse, sin embargo, que Santa Anna y Guada-
e Victoria no tuvieron participacin en los orgenes del
r ,
a n de Casa Mata, aun cuando todos los comprometidos
aperaban su apoyo. De conformidad con el artculo 8, en el
c
ual se prevea que una delegacin llevase una copia a Vera
cruz, para ver si el plan reciba su aprobacin,
25
Echvarri
e
vi de inmediato a Luis Cortzar como su representante
a n t e
Santa Anna, llevando una copia del plan y una carta
e n
*
a
ual le invitaba a unirse a l para evitar los desastres
que amenazaban al pas.
28
Al mismo tiempo, Echvarri envi
teniente coronel Manuel Mara Hernndez con el objeto de
regar otra copia al ayuntamiento de Veracruz, lo mismo
MUe una carta idntica a la enviada a Santa Anna. Las dos
artas fueron publicadas al da siguiente en un nmero extra-
ordinario por el Diario de Veracruz.
27
El 2 de febrero Santa
t i
ottco, j
n
*
op
'
a,
'>
V
711
- I-o
r
rao de Zavala, Ensayo hi stri co de las re-
Atuxti . f , Mxi co, I, 139, 215. Rustamante, Hi stori a del emperador d.
SpraZ. 'S?
bli e
> P- 89. Banegas Calvan, op. ci t., II, 270. William Forest
jT> cent e Guerrero, Mexi can L i berator, p. 54.
n'coZ p
n
.
80n
The Plan of Cosa Mata", en The Hi spani c Ameri can Hi sto-
. y we . XXV, 50.
de CaMl M
Ant oni o d c Ecnav
a.rri a Antonio Lpez de Santa Ana: Cuartel
imi>r
0
ta>
** de febrero de 1823, en Egrci lo de operaci ones, circular
Presa por riani y Socio.
Ca M
a r r i a l
xmo. Ayuntamiento de la ciudad de Veracruz: Cuartel de
I, 17
0
i
8
' }
9
de febrero de 1823, en Bustamante, Di ari o Hi stri co de Mexi co,
oriiiin.i j
a n i m
P
r
eso en el Di ari o de Veracruz omiti el artculo 7 del plan
w
d di el 11 en dos artculos.
92
NETTIE LEE BENSON
Anna y sus unciales firmaron un documento dirigido a Ech-
varri, en el cual le prometan su adhesin,
28
al igual que el
ayuntamiento de Veracruz y otros cuerpos oficiales, pero con
algunas modificaciones que deberan llevar la forma de adi-
ciones.
28
En una de ellas se prevea que, mientras no se re-
uniese el Congreso, se observaran estrictamente la Cons-
titucin Espaola de 1812 y los decretos de las Cortes.
30
Al
da siguiente, 3 de febrero, los cuerpos oficiales de Veracruz
enviaron una delegacin a Casa Mata con el fin de escoltar
a Echvarri hasta la ciudad para presidir una asamblea de
aquellas entidades. El entusiasta recibimiento que se le tri-
but a su llegada fu algo "fuera de este mundo".
31
Tres das ms tarde, Echvarri y Guadalupe Victoria sos-
tuvieron una conferencia en El Puente*
2
y llegaron a un
acuerdo. Victoria pidi que si hubiese necesidad de efectuar
algunos cambios en el plan, tal como se haba expedido en
Casa Mata, un consejo de guerra formado por todos los co-
mandantes y oficiales de las fuerzas unidas, incluyendo a los
generales Vicente Guerrero y Nicols Bravo y a sus oficiales
respectivos, debera reunirse para considerar el asunto
33
Echvarri, a su regreso de la reunin, escribi a Jos
Mara Lobato dicindole que ahora poda anunciar con el
mayor placer que contaba con el apoyo de las fuerzas de Ve-
racruz.
34
El mismo da en que Echvarri envi copias del Plan de
" Santa Anna et ol. a Echvarri: Veracruz, 2 de febrero de 1823, en Egr-
ci to de operaci ones.
Bustamante, Di ari o hi stri co de Mexi co, p. 172.
.** Vase esta adicin a! artculo S del plan original de Casa Mata, en
'Libertad de Yucatn", Gaceta del gobi erno supremo de Mxi co, I, 184-186
t ^ d e abril de 1823).
" Echvarri a Jos Mara Lobato: Cuartel de Casa Mata, 3 de febrero de
i *?
B
,
us, an, an, e
. Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 206.
Guadalupe Victoria tena su cuartel en El Puente, lugar situado entre
Jalapa y Veracruz.
Convenios que en lo reservado y con previo conocimiento del Gral. Sta.
Anna hicieron en el Puente los Generales D. Jos Antonio Echvarri y D. Gua-
dalupe Victoria; mi e la Subdireccin de la Biblioteca Nacional de Mxico.
\m' *
d e Gu a d a l u
P
e
Victoria y la fecha de 6 de febrero de
S deô,^"*'
8 de febrero de ,823
'
en
B*'"
nle
'
93
Casa Mata a Veracruz, lo difundi tambin entre todas las
dems diputaciones provinciales de Mxico, los ayuntamien-
tos de las capitales de cada provincia y los jefes militares de
todo d pas. La rapidez con que stas fueron entregadas y
la inmediata adhesin al plan, tiende a confirmar la idea de
flue el trabajo fundamental haba sido bien preparado.
35
Bravo acept el plan el 7 de febrero de 1823 y entr en Oaxa-
c
a sin disparar un tiro.
36
Tanto la diputacin provincial co-
mo el ayuntamiento lo adoptaron en seguida, y empezaron
* tomar las medidas tendientes al buen gobierno de la pro-
vincia.
Rumores alarmantes sobre el Plan de Casa Mata lle-
garon rpidamente a Puebla y empezaron a despertar tal
numero de actitudes dispares entre el pueblo, que el co-
mandante general, Jos Mara Moran, Marqus de Vivanco,
expidi el da 8 de febrero de 1823 una proclama en la
ual comunicaba que Echvarri y todo su ejrcito estaban
e ac
uerdo en que el Congreso debera reunirse lo ms
pronto posible, y en que la convocatoria respectiva se hara
sobre las mismas bases de las primeras elecciones, teniendo
as provincias el derecho de reelegir los miembros del di-
suelto Congreso anterior que as lo mereciesen y de reem-
P azar a los dems. El emperador, de quien se supona que
avoreca a la representacin nacional, estara libre de todo
ano o perjuicio personal. Moran insisti en que tales eran
8 heohos, los cuales haban sido deformados por algunos,
mteresados en causar la desgracia del pas. Insisti asimis-
en que se esperara tranquilamente la respuesta de
urbide.
37
El mismo Moran, en cambio, expidi tres das despus
n
bando dirigido a los habitantes de la provincia de Pue-
rta j . ,
A , a m n
- op. cit., V. 711. Zavala, op. cit., I, 139, 215. Bustamante, Hiato-
S ""operador d. Agust n Imbi de, p. 89. Banegas Calvan, op. ci t., H, 270.
15 A, , I
s0
Pbli co, Oazaca li brai , impreso suelto, firmado en Puebla,
Di arL I-
rero d e 18 2 3
- P
r e l
Marqus de Vivanco. Reimpreso en Bustamante,
d
>ce on
de M xi co
< PP- 204-205. Castillo Negrete, op. ci t., XV, p. 348,
t p ,
r a v o
entr en Oaxaca el dia 9 de febrero.
Echv
a m a d e l
Marqus de Vivanco, dando aviso que las fuerzas del gral.
1823M Proclamado el plan de Casa Mata: Puebla, 8 de febrero de
". en los Hernndez y Dvalos Papers (Universidad de Texas).
bla, en el cual dejaba establecido que tanto l como la di-
putacin provincial apoyaban el Plan de Casa Mata. Declar
asimismo su conformidad con el artculo 10,
S8
en el cual
se dispona que la diputacin provincial de Veracruz mane-
jara los asuntos administrativos, bien entendido que, a medi-
da que cada provincia fuese aceptando el plan, la respectiva
diputacin provincial recobrara la jurisdiccin sobre sus
asuntos administrativos. En Puebla, todas las medidas adop-
tadas por el jefe poltico fueron sancionadas primero por la
diputacin provincial.
89
La aceptacin del Plan de Casa Mata ganaba cada vez
ms fuerza. Tres das ms de consultas entre las fuerzas de
Luis Quintanar, jefe poltico y capitn general, y la diputacin
provincial, y la provincia de Nueva Galicia lo aceptara el
26 de febrero, expidiendo al da siguiente la correspondiente
proclama.
40
No se han encontrado las actas de adhesin de la pro-
vincia de Guanajuato, ni tampoco se ha logrado establecer
su fecha exacta. De todas maneras, tal acto debi tener lugar
entre el 23 y el 26 de febrero,
41
puesto que en la fecha
primeramente citada, el secretario de la diputacin provin-
cial de Guadalajara inform a Quintanar que Guanajuato
se encontraba listo para adherirse al Plan y tres das ms
tarde el jefe poltico inform que Guanajuato ya se haba
adherido.
42
Quertaro supo desde muy temprano de las resoluciones
de Echvarri y de la rapidez con que se haban seguido sus
indicaciones, pero esper tranquilamente a que el empera-
_ " Este impreso suelto, publicado en Puebla por Pedro de la Rosa, fu
reimpreso por Rustumantr en su Di ari o hi stri co de Mxi co, pp. 214-215.
Impresos sueltos o bandos de don Jos Moran del 11, 5 y 18 de febrero
y 14 de marzo de 1823.
" Bando de Luis Quintanar: 27 de febrero de 1823. Mani fi esto de los
gefes que di eron el fausto gri to de li bertad en Guadalajara, pp. 2-6. Busta-
mante, Di ari o hi stri co de Mxi co, pp. 293-294. Luis Prez Verda, Hi stori a
parti cular del estado de Jali sco, II, 203.
Luis Marmolejo, Efemri des guanajuatenses, o datos para formar la
hi stori a de la ci udad de Guanajuato, III, 1777, fecha en el 23 de febrero
esu âdhesion, pero no da mi s datos sobre ella.
Mani fi esto de los gefes que di eron el fausto gri to de li bertad en Gua-
dalajara, pp. 2-6.
dor salvara una vez ms al pas, mediante la pronta insta-
lacin del Congreso. Cuando su diputacin provincial tuvo
noticias, el 25 de febrero, de la actitud tomada por la di-
putacin provincial de Puebla, inmediatamente se hizo cargo
del asunto, y aun cuando se propuso que varios otros cuer-
pos e individuos fuesen llamados a consulta, determin no
acer pblicas las noticias. Sin embargo, los hechos llegaron
a
conocimiento del pblico, y al da siguiente se llev a cabo
ja reunin conjunta que haba sido propuesta. Por unanimi-
dad se acord anunciar que la provincia haba aceptado el
Plan de Casa Mata y que, en consecuencia, la administracin
de la provincia quedaba bajo la diputacin provincial hasta
Cue el Congreso se reuniera. Las actas oficiales fueron fir-
madas el 26 de febrero por el jefe poltico Juan Jos Garca,
>dos los miembros de la diputacin provincial y represen-
tantes de la ciudad, el clero y el ejrcito.
43
Cuatro das ms tarde, a las tres de la maana, un grupo
e
f
,
ciales del ejrcito proclamaron en Zacatecas y Quertaro
Su a
dhesin solemne al Plan y encargaron al comandante ge-
eral y jefe poltico de Zacatecas, Mariano Gonzlez Laris,
ê 8e colocara a la cabeza del movimiento. Como ste no
captara, los adheridos al Plan pidieron al coronel Pedro de
fiarte que tomara el mando. Iriarte decidi, como Laris, que
acatecas deba esperar a conocer la actitud de Mxico o
uadalajara, antes de comprometerse. Jos Antonio de Sal-
.
a n
a, quien por entonces estaba a la cabeza del movimiento,
junto con una comisin nombrada para ayudarle a coordi-
r
y unificar la ciudad y la provincia, pidi a la diputacin
j ?
vi n
?
1a
l y a todos los cuerpos oficiales de la ciudad su
lesin al Plan. Como la diputacin provincial decidi
perar, el 19 j
e
marzo, Saldaa y sus secuaces continuaron
campaa en favor del Plan de Casa Mata. Enviaron un
rme sobre su actitud a Aguascalientes, a Guanajuato y
ras varias poblaciones de Zacatecas, urgindolas para
'dad d T
<<>r0 li bre
'
, o l l e ,
e n , o s
Hernndez y Dvalos Papers (Uni
foc/on* i
eX
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S
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an
'fi
esto
Q
ue
<d supremo poder ejecuti vo, hace de sus ope-
bi *nm
S
j '""
oc
w provi nci al de Quertaro por el ti empo que tuvo el go-
* admi ni strati vo de su provi nci a, p. 1.
niver-
ope-
que se unieran a ellos. Cuando el 2 de marzo se tuvo cono-
cimiento de que la provincia de Nueva Galicia haba acep-
tado el Plan la diputacin fu convocada sin prdida de
tiempo; se leyeron las comunicaciones de Guadalajara a las
entidades oficiales de la ciudad, y todas ellas decidieron
adherirse al Plan. "
1 mismo da, la diputacin provincial, el ayuntamiento
y la guarnicin de San Luis Potos aceptaron el Plan y des-
tituyeron al entonces jefe poltico, general Juan Jos Ze-
non Fernndez, cuando ste se opuso a ellos. De conformi-
dad con el artculo 10 del Plan de Casa Mata, la diputacin
provincial se hizo cargo de la administracin de la provin-
cia, y el 4 de marzo nombr a Ildefonso Daz de Len como
jefe poltico.
48
La diputacin provincial de Michoacn y el ejrcito
acantonado en Valladolid, aceptaron el Plan el 1* de marzo;
el 3 comunicaron su decisin al cabildo metropolitano de
la catedral, hacindole saber que la diputacin provincial,
como autoridad suprema, haba tomado a su cargo el con-
trol de la provincia/
6
Bustamante inform el mismo da
que una copia de la adhesin de Valladolid, firmada por
los miembros de la diputacin provincial, haba llegado a
Mxico.
47
Y el 4 de marzo, Francisco Argandar, diputado
por Valladolid, ley a la Junta Nacional Instituyente un
manifiesto impreso de la diputacin provincial de Valla-
dolid, proclamando su adhesin.
48
1 mismo 4 de marzo, la diputacin provincial de Yu-
catn decidi unnimemente adoptar el Plan de Casa Mata,
" Acta general de la comi si n mi li tar nombrada por la guarni ci n de esta
plaza, para los usos que adentro se expresan, Zacatecas, 3 de marzo de 1823.
Este impreso contiene informacin completa de todos los acuerdos oficiales to-
mados por las varias corporaciones de Zacatecas en los das lv y 2 de marzo
de 1823. Elias Amador, B osquejo hi stri co de Zacatecas, II, 277. Bancgas
Calvan, op. ci t., II, 302.
" "Acta de San Luis Potos": 2 de marzo de 1823, en Muro, Hi stori a de
san L ui s Potos , I, 340-343. Bustamante, Di ari o hi stri co de Mxi co, pp.
294-295.
L" diputacin provincial al presidente del cabildo de la catedral: Va-
lladolid, 3 de marzo de 1823, en Banegos Galvn, Hi stori a de Mxi co, II, 539.
! 2
u s
'
a n,
an
t e
' Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 280.
Di ari o de la junta naci onal i nsti tuyente del i mperi o mexi cano. I, 440-
IMfifilIIffi
&AOT& MA
con la reforma hecha al artculo 5 por el ayuntamiento de
Veracruz, y luego se reuni con el ayuntamiento y las au-
toridades civiles, eclesisticas y militares a fin de celebrar
la decisin adoptada.
49
Tres das ms tarde, el jefe poltico
declar nulos todos los decretos dictados por la Junta Na-
cional Instituyeme.
80
El 5 de marzo, Durango se adhiri al Plan. Antonio
Cordero, entonces comandante general, se hallaba demasiado
enfermo para participar en los negocios pblicos, y el jefe
poltico, brigadier Ignacio del Corral, trat de evitar la ad-
hesin; pero la diputacin provincial, el ayuntamiento, el
clero y los dems empleados pblicos votaron en favor de
la adopcin del Plan. En vista de ello, Corral renunci y
la diputacin nombr jefe poltico de la Nueva Vizcaya al
intendente Juan Navarro y comandante militar al coronel
Gaspar de Ochoa. Cuando al da siguiente llegaron a Du-
rango noticias de que Guadalajara, Guanajuato y Zacatecas
haban adoptado el plan, Corral prometi su adhesin y pi-
di ser repuesto, pero la diputacin no accedi a su de-
manda.
31
En las Provincias Internas de Oriente donde la diputa-
cin provincial aun no haba sido instalada por Lpez, su
comandante general y jefe poltico. Ramos Arizpe, encabez
el movimiento en favor del Plan de Casa Mata y se hizo
cargo personalmente de todos los asuntos. l haba perma-
necido en la regin desde agosto de 1822, pero se sabe muy
Pco de sus actividades salvo en el perodo en que estuvo
complicado con la revuelta de De la Garza.
52
Se acepta, sin
"Libertad de Yucatn", en Gaceta del gobi erno de Mxi co, 12 de abril
r
e
1823- El acta fu firmada por Melchor Alvarez, jefe poltico; Pedro Bolio,
ntendente; Pedro AJmeida, Jos Joaqun Torres, Pedro Jos Cuzmn, Basilio
? ^
r
S
a
'z. Juan Jos Espeso, Pablo Moreno, Pedro Pablo de Paz y otros.
Gacela del gobi erno supremo de Mxi co, 15 de abril de 1823.
La diputacin provincial de Durango a Jos Antonio de Echvarri: Du-
r
ngo, 10 de marzo de 1823, en Noti ci oso General, 7 de abril de 1823. El do-
cemento fu firmado por Juan Navarro, jefe poltico e intendente; Felipe
"amos Simn de Ochoa, Jos Francisco del Fierro, Jos Agustn Gmiz, Jos
Miguel de Egeontra y Miguel Prez Gaviln, as como Miguel de Zubira,
ecretario. Bustamante escribi el 19 de marzo que la noticia de la adhesin
1
ur a n
8 al Plan de Casa Mata haba llegado a la ciudad de Mxico el da
Mp
t a m a n , e
'
D
">o hi stri co de Mxi co, p. 319.
Entonces Ramos Arizpe tena el puesto de den de la catedral de Tuc-
embargo, que Ramos Arizpe se encontraba entonces ocu-
pado en la preparacin del levantamiento de aquellas pro-
vincias;"
8
por otra parte, los acontecimientos de marzo de
1823 tienden a comprobar tal asercin.
Ramos Arizpe se encontraba en Monterrey el 6 de marzo
presidiendo una reunin del ayuntamiento de la ciudad, el
cabildo eclesistico, el gobernador provisional de la pro-
vincia y prominentes ciudadanos. Todos los citados acorda-
ron adoptar el Plan de Casa Mata, con la adicin de dos
artculos.
04
En ausencia de la diputacin provincial, se de-
cidi establecer una junta provisional de gobierno compuesta
por siete miembros, quienes gobernaran hasta la instalacin
del Congreso demandado por el mismo Plan. Esos miem-
bros fueron elegidos en seguida, y una vez que juraron sus
cargos, empezaron a tomar medidas tendientes a la unifica-
cin de las cuatro provincias en apoyo del Plan."
5
La citada
corporacin despach a todas las poblaciones de la regin
copias de la decisin adoptada en Monterrey, pidindoles
que proclamaran su aceptacin, lo cual hicieron inmediata-
mente muchas de ellas.
08
bla. Se neg a recibir la Cruz de Honor de Guadalupe que Iturbide le ofreci.
En agosto de 1822 sali de Puebla para Saltillo y San Nicols de la Capella-
na en Coahuila y permaneci all hasta despus de junio de 1823. Segn
Jos Antonio Mcja, en noviembre de 1822 Ramos Arizpe habia utilizado al
teniente Castilln para que le enviara todos loa informes sobre lo que iba
pasando en la ciudad de Mxico y en las provincias adyacentes con el fin de
restablecer la libertad en el pas y destronar el dspota. Meja tambin se ali
con Ramos Arizpe y le mand, por medio del teniente Castilln, las proclamas
de Victoria y Santa Anna, el Plan de Vera Cruz, la proclama de Bravo jr
Guerrero en Chilupa y otra gran cantidad de proclamas y documentos. Jos
Antonio Meja a Manuel Rosales: Tulancingo, 16 de abril de 1823. Hay copia
certificada de esta carta, hecha por Manuel Rosales en Monterrey, 12 dn mayo
de 1824. en los Rexar Archives (Universidad de Texas).
" L a Verdad destruye a la calumni a, p. 3. Atamn, op. ci t., V, 462.
* Acta del juramento solemne de adhesi n al Pi an de Casa Mata, bajo la
frmula que en ella se conti ene con las modi fi caci ones que tan a su fi n por la
Vi lla del Salti llo, folio 3.
La junta estuvo integrada por Ramos Arizpe, presidente; Jos Len
Lobo Guerrero, vicepresidente; Jos Vivero, Rafael Gonzlez, Julin de Arrese,
Jos Antonio Rodriguez y Francisco Ensebio de Arizpe, y actu como secre-
tario Jos Rafael de Llano. El ms. original est en el Archivo general del
estado de Coahuila (Saltillo. Coahuila). Otro ejemplar, con el ttulo "Junta gu-
bernativa de provincia al Ayuntamiento de Saltillo": Monterrey, 7 de marzo
de 1823, hay en el Archivo General del Estado de Nuevo Len (Monterrey, Nue-
vo Leon).
" En el Archivo General del Estado de Nuevo Len, Monterrey, Nuevo
Mientras tanto, en Saltillo se contemplaba un serio pro-
blema, debido a que Lpez, fervoroso defensor de Iturbide,
tena all sus cuarteles generales. Al da siguiente de la ad-
hesin de Monterrey, empezaron a llegar a Saltillo diversos
rumores al respecto. Lpez convoc la consabida junta de
militares, dignatarios eclesisticos y municipales y promi-
nentes ciudadanos. Ante ellos declar que tena conocimien-
to de los rumores por los cules se saba que Monterrey
haba adoptado el Plan de Casa Mata, pero que careca de
detalles fidedignos sobre el particular, y solicit la ms
completa informacin, en caso de que alguien la poseyera.
Como nadie se encontrara en aptitud de darla, la junta de-
cidi enviar al doctor Rafael Ramos y Valds, primo de
amos Arizpe, a San Nicols de Capellana en busca de no-
ticias ms detalladas. Al da siguiente, la junta de Saltillo
escuch su informe y recibi comunicaciones oficiales pro-
venientes de la recin instalada junta provincial de Nuevo
êon, pidiendo a Saltillo que proclamara su adhesin a los
acuerdos tomados tanto en Casa Mata como en Monterrey.
l a comisin especial de nueve miembros nombrada para
j u d i a r el asunto, recomendaron que Saltillo se adhiriese
Ai ^
e
^
a s a
ât a y apoyase la actitud de Monterrey,
j 1 cual fu aprobado." Igualmente se acord invitar a
comisin ofrecida por la junta provisional de gobierno
e INuevo Len, a fin de que conferenciase con ellos acerca
e
' as medidas a adoptar para unificar la opinin pblica
e n
'
a s
dos provincias.
"or estas actuaciones parecera que Saltillo iba a unirse
movimiento en forma pacfica y tranquila; Lpez, sin em-
i
r
^ '
n o est f l
ba dispuesto a abandonar sin ms a su amigo
urbide. A pesar de haber firmado los acuerdos del 6 y el 7
marzo, ofreci su renuncia, y anunci su propsito de aban-
,jj
r
; ,
e Ma n
'* contestaciones originales de varios ayuntamientos del estado
en i*.'. *?-
a
'*-""la y /echadas entre el 7 y 16 de marzo; la mayora de ellas
'* das 7, 8, 9 y 10 de marzo.
del co ?
c e r t i f i c a d a
I 10 de marzo de 1823 por Joaqun Palou, secretario
las nrml^ri 1
, e Rener al
> y
d a n d o , o l l a s , a s a c , a s d e l a
i
u nt
de Saltillo con
** de los miembros est en los Bcxar Archives (Universidad de Texas).
100
NETTIE LEE BENSON
donar inmediatamente la provincia. Aun era comandante de
las tropas; junto con stas jur reconocimiento a Iturbide y
orden a los refuerzos de Monclova que se dirigieran a Sal-
tillo. Las personas designadas por la junta de Nuevo Len,
que ya se hallaban en camino, conocieron esta actitud en
Rinconada.
08
Como la junta de Nuevo Len se haba dado cuenta
desde el principio de que Lpez era probable que ofreciera
resistencia, previsoramente haba despachado con tropas
al teniente coronel Pedro Lemus para que ofreciese ayuda
a los de Saltillo en el caso de que la llegasen a necesitar,
pero le orden regresar al saber que Lpez haba aceptado
el movimiento. n Rinconada. Lemus supo de la resistencia
de Lpez, y con el refuerzo de 35 hombres de Santa Cata-
rina y Pesquera
69
continu su marcha hacia Saltillo, llegan-
do a San Nicols de la Capellana el 11 de marzo de 1823.
80
En el mismo da, los representantes del ayuntamiento
dieron la bienvenida a Ramos Arizpe y Llano en las proxi-
midades de Saltillo. Con esa escolta de honor y en medio
de grandes aplausos, se dirigieron hacia las habitaciones de
Lpez, en donde se encontraron con ste y un grupo de ciu-
dadanos nombrados para tratar de las dificultades que ha-
ban surgido a partir de la reunin del 7 de marzo. Ramos
Arizpe habl largamente sobre la necesidad de adoptar el
Plan de Casa Mata y de prestar inmediatamente el respec-
tivo juramento de adhesin. Asimismo solicit la pronta sa-
lida de Lpez y sus fuerzas de las Provincias Internas de
Oriente. Lpez pregunt si la provincia de Nuevo Len lo
reconocera como comandante general, a lo cual Ramos
Arizpe contest que la junta de Nuevo Len haba asumido
_ " Ramos Arizpe y Llano a la junta gubernativa de la provincia de Nuevo
Leon: Rinconada, 10 de marzo de 1823; ms. en el Archivo General del Go-
bierno del Estado de Nuevo Len, ao 1823, legajo 7, carpeta 2.
* Pedro Lemus al presidente y miembros de la junta de Nuevo Len:
Rinconada, 9 de marzo de 1823; ms. en el Archivo General del Gobierno del
Estado de Nuevo Len, ao 1823, legajo 7, carpeta 2, documento 6.
Lemus al presidente y miembros de la junta de Nuevo Len: Hacienda
de Santa Mara, 11 de marzo de 1823, y Valle de la Capellana, 11 de marzo
de 1823; ms. en el Archivo General del Gobierno del Estado de Nuevo Len,
ano 1823, legajo 7, carpeta 2, documentos 17 y 21.
en todos sus aspectos el control econmico, poltico y mili-
tar, y en manera alguna lo reconocera. Lpez inform en-
tonces que se encontraba dispuesto a marcharse, pero que
ciertos asuntos relativos a la entrega del mando deberan
Regl arse en otras conferencias.
61
Sin embargo, los actos subsiguientes traicionaron sus
palabras, puesto que al otro da uno de los regidores de la
ciudad fu herido por un oficial de Lpez y tres residentes
fueron arrestados sin ningn procedimiento legal. Ramos
Arizpe orden entonces a Lemus y a sus fuerzas que toma-
ran posiciones en las afueras de Saltillo y estuvieran pre-
Tfal
0
para venir inmediatamente en auxilio de la ciu-
dad, informando en seguida al ayuntamiento sobre esta
orden, as como de su intencin de alejarse, junto con Lla-
no, hasta que el orden hubiese sido restablecido y los culpa-
bles de ataques contra los ciudadanos de Saltillo hubiesen
sido aprehendidos y castigados.
83
Desde los molinos de Arizpe, en donde Lemus y sus
Ue
rzas haban tomado posiciones, Ramos Arizpe envi una
ueva carta a Lpez reprochndole su actitud y exigindole
que convocara una reunin de la comisin elegida por la
J nta los das 6 y 7 de marzo, junto con' los miembros del
a
yuntamiento, y que partiera de inmediato.
64
Lpez hizo co-
100
se le sugera, y el ayuntamiento inform a Ramos Arizpe
y Llano, que Lpez le haba prometido iniciar su partida a
a s t r e
s de la tarde de aquel da.
85
As lo hizo en efecto, y a
tiln 11 * j
1 0 8
Arizpe y Llano al vicepresidente de la junta de Nuevo Len : Sal-
L-?'
l l
. marzo de 1823; Archivo General del Gobierno del Estado de Nuevo
,,'
a n o
1823, legajo 7, carpeta 2, documento 12.
del r 1
m
8
Arizpe a Lemus: Saltillo, 13 de marzo de 1823; Archivo General
cument ' M?
0 d e
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E s t a d o d e N u e v o L en
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Gen '*"
108
Arizpe y Llano a Lpez: Saltillo, 13 de marzo de 1823; Arch
2 J
a I d e l
Gobierno del Estado de Nuevo Len, ao 1823, legajo 7, carpeta
* documento 20.
13 d
m o s
Arizpe a Lpez: Campo de los Molinos de Arizpe sobre Saltillo,
** marzo de 1823; Archivo General del Gobierno del Estado de Nuevo
. no 1823, legajo 7, carpeta 2, documento 20.
tiva il l v
n t a m i e n t 0 d e
Saltillo o los Sres. comisionados por la junta guberna-
bierno . , -
p
R
-
d e L
"
S a l t i l l
.
1 3 d e m a r z o d e 1 8 2 3
: Archivo Ceneral del Go-
* Laudo de Nuevo Len, ao 1823, legajo 7, carpeta 2, documento 20.
la invitacin del ayuntamiento, Lcnius y sus tropas entraron
a la ciudad.
0
"
Al da siguiente, 14 de marzo de 1823, se celebr en
Saltillo una asamblea en la cual los dignatarios municipa-
les, eclesisticos y militares juraron su adhesin al Plan de
Casa Mata. Los dos artculos adicionales aadidos en Mon-
terrey fueron tambin adoptados en Saltillo.
07
Nuevo Santander se adhiri al Plan de Casa Mata el
9 de abril, cuando su diputacin provincial declar que ac-
tuara como junta suprema de gobierno para la provincia,
mientras no se pudiera reunir el Congreso nacional.
08
El
mismo da. Tabasco, por medio de su jefe poltico, Jos An-
tonio Rincn, y de su diputacin provincial, anunci tambin
su aceptacin del Plan.
00
Hacia el 9 de abril, las Provincias Internas de Oriente, con
la nica excepcin de Texas, se haban unido en favor del
Plan de Casa Mala. Lpez, el 10 de marzo, envi un men-
sajero especial al gobernador en San Antonio, con una copia
de su adhesin al Plan y de los acuerdos tomados en Mon-
terrey, Saltillo y Monclova.'
0
Al recibir esta comunicacin
el 21 de marzo, el gobernador, el ayuntamiento, los digna-
tarios eclesisticos, los jefes del ejrcito, etc., se reunieron
y reafirmaron su reconocimiento a Iturbide.
71
La Baha del
" Ayuntamiento de Saltillo a los Sres. comisionados por la junta guber-
nativa del N. R. de L.: Saltillo, 12 de marzo de 1823. Pedro Lemus ni presi-
dente y miembros de la junta gubernativa de Nuevo Len: Saltillo, 15 de
marzo de 182.1; Archivo General del Gobierno del Estado de Nuevo Len,
ao 1823. legajo 7, carpeta 2, documento 24.
' Acta del juramento solemne de adhesi n al plan de Casa Mata, bajo la
frmula que en ella se conti ene con las modi fi caci ones que tan a su fi n por la
vi lla del Salti llo, folio 3.
Libro de Asientos de rdenes y Decretos circulados por el gobierno en
este ao de 182.1 en esta Congregacin del Refugio, folios 82 y 83 en los Ale-
jandro Prieto Papers (Universidad de Texas). Los miembros de la diputacin
provincial del Nuevo Santander entonces eran Jos Maria Gutirrez de tara,
Pedro Paredes y Serna, Jos Manuel de Zozaya, Juan Francisco Gutirrez,
Ignacio Pea, Juan Bautista de la Garza y Lucas de la Garza, con Jos An-
tonio Guzmn y Joaqun Bnites, suplentes. Juan de Echandia era el jefe
poltico de la provincia.
"1 *
a n
e
' ' y Senz, Compendi o hi stri co y geogrfi co y estad sti co del
******** Tabasco (edicin de 1872), p. 167.
I M ' " manuscrita firmada por Gaspar Lpez: Saltillo, 10 de marzo
de 1823; Bexar Archives (Universidad de Texas).
Junta gubernativa de Texas al Supremo Poder Ejecutivo: San Fernando
Espritu Santo tom la misma actitud. Cerca de 20 das ms
tarde llegaron a San Antonio varios documentos que infor-
maron mejor al ayuntamiento sobre la situacin poltica del
Pas, informes que le hicieron adherirse al Plan de Casa
Mata el 15 de abril, de acuerdo con las medidas adoptadas
y transmitidas a la entidad por la diputacin provincial de
Puebla.
72
Difcilmente se podra esperar que la provincia de M-
xico acordara de manera declarada su adhesin al Plan de
Casa Mata, pero en cambio s tom algunas medidas pre-
liminares, al recibirlo junto con una carta de Echvarri fe-
chada el 1* de febrero. La razn del plan se explicaba en
la siguiente forma.
"La Patria que con pasos agigantados caminaba a su rui-
na por la falta de representacin nacional, llam mi atencin,
y la de los seores gefes y oficiales de este Ejrcito. Para evi-
tar en la parte posible males de tanto tamao, discutimos exten-
samente sobre el medio mejor de salvarla, y unnimes acorda-
mos lo que manifiiesta la adjunta copia de la acta que tengo
el honor de acompaar a esa Excma. Diputacin, no dudando
que todo ser de su aprobacin y que coadyuvar al pronto
establecimiento del Congreso para constituirnos de una vez
bajo de unas leyes sabias que hagan feliz a la patria. Dgnese
E. tener la bondad de contestarme, para mi conocimiento
y ulteriores determinaciones."
No se sabe exactamente cundo fu entregada esta carta,
P
er
es probable que se la recibiera el 8 de febrero, por-
Ba i
ar
" '*
d e J u n o d e 18 2
- El documento fue firmado por el Barn de
,
0
. P onio vicepresidente, Erasmo Seguin, Juan de Castaeda, Jos An-
n
'o Navarro, y Jos Antonio Saucedo como secretario. Se public en el
2fr
a
Mexi cana, 18 y 19 de julio de 1823, con el ttulo de "Oficio dirigido
r
. .R
remo
Poder Ejecutivo a consecuencias del que con fecha 28 de abril
la"?
1
'
0 e
' *-
xmo
- Sr. secretario de estado Don Jos Ignacio Garca Illueca a
, *
ma
- Diputacin Provincial del Nuevo Reyno de Len".
. ** Junta gubernativa de Texas al Supremo Poder Ejecutivo: San Fer-
nando de Bjar, 11 de junio de 1823; gui la Mexi cana, 19 de julio de 1823.
M i * Antonio de Echvarri a la diputacin provincial de Mxico: Casa
Xi fj dejebrero de 1823, en [Informe de la Di putaci n provi nci al de M-
vi . . " de marzo, 1823), p. 5. Este informe de seis pginas fu impreso
der f
x
'
C0
P
r
Alejandro Valds; no lleva ttulo; empieza: "Mexicanos: tenis
p . \ " Se citar en adelante con el ttulo de Informe de la Di putaci n
rrovmci al de Mxi co.
que en tal fecha uno de los oficiales de Echvarri, Jos In-
famn, entreg el Plan de Casa Mata a Iturbide,'
4
y es lgico
suponer que l o alguien que lo acompaaba hizo llegar la
carta a la diputacin provincial. No pudo ser despus del
15 de febrero, puesto que en tal da la diputacin provincial
la envi al Ministro de Asuntos Interiores y Exteriores para
conocimiento de Iturbide.
75
Las noticias sobre el Plan haban llegado ya a la ciu-
dad de Mxico. Rumores relativos a l circulaban desde el
2 de febrero, cuando Bustamante escribi en su diario:
"Son muy lisonjeras las noticias que corren de Echvarri,
pues se asegura haberse convenido con el Gobierno de Vera-
cruz, de reconocer en Jo substancia] el Plan de Sarita Ana.'"*
El 8 de febrero, varios ejemplares del suplemento del
Diario de Veracruz, correspondiente al 2 de febrero, que in-
sertaban la carta de Echvarri en la que se transmita el
Plan al ayuntamiento local y una versin modificada del
Plan de Casa Mata, llegaron a la ciudad de Mxico." Las
noticias sorprendieron a Iturbide cuando se encontraba a
T
* Bustamante, Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 165. Iturbide critic a Ech-
varri y a sus adhrentes por haber enviado solamente un oficial con el plan,
diciendo que asi Echvarri no cumpli por completo el artculo 7, que prevea
el nombramiento de una comisin para llevar el plan a Iturbide. l interpret
que esto significaba que ms que una persona llevara el mensaje. Tambin
dijo que las fuerzas haban tomado todos los puntos estratgicos en vez de es-
perar a or de l, Iturbide, lo que pensaba sobre el plan. Agustn de Iturbide,
Mani fi esto del general D. Agust n de Iturbi de li bertador de Mxi co (edicin
de 1871), p. 54. Poda notarse aqu que Echvarri y sus partidarios enviaron
nada ms que un comisario a Santa Anna y solamente uno a cada individuo
o corporacin a quienes mandaban el plan.
" La diputacin provincial de Mxico al Ministro de Relaciones Interio-
res y Exteriores; Mxico, 26 de febrero de 1823, en Informe de la Di putaci n
Provi nci al de Mxi co, p. 6.
" Bustamante, Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 138.
" Ibi d-, PP- 164-165. Banegas Calvan, op. ci t., II, 278. Una versin modifi-
cada del plan se encuentra en Bustamante, op. ci t., pp. 170-172. Olavarra y
ierran, op. ci t., p. 88. El plan completo se encuentra en Miguel M. Lerdo de
i \*^L i A
"S
>tes de fa
toni ca ci udad de Vera Cruz, II, 262-263. Zavala, op. ci'/.,
I, 164-165. Zamacois, op. ci t., XI, 449-450. Di ari o de la unta naci onal i nsti tu-
yente del i mperi o mexi cano. I, 377-379. Iturbide, op. ci t., pp. 113-116. B reve
i'!f?i>i
c
?.
t , co
"
e
* 'Manci paci n y li bertad de la naci n mexi cana..., pp.
U8-l.il. Una traduccin en ingls en Benson. "The Plan of Casa Mata", The
Hi spani c Ameri can Hi stori cal Revi ew, XXV, 49-50.
nedio camino para asistir a una de las corridas de toros
que con retraso se celebraban en honor de su coronacin.
78
Al da siguiente el emperador cancel sus planes de di-
rigirse a Puebla a fin de tomar el mando del ejrcito; en
vez de ello, la Junta Nacional Instituyeme
79
se reuni en
sesin especial en la tarde del 9 de febrero para escuchar
la lectura del plan enviado por Echvarri. Iturbide dio se-
guridades a la entidad acerca de la prontitud y eficacia de
las medidas que adoptara y sobre el apoyo de todos los
miembros del ejrcito, con excepcin de unos dos mil. Al-
gunos de los miembros deseaban discutir el plan y actuar
de inmediato, pero Iturbide recomend el nombramiento
ue una comisin que deliberase antes de proponer nada. Ma-
ano Mendiola, Toribio Gonzlez, el Marqus de Rayas,
Francisco Argandar y Juan Nepomuceno Mier y Altamirano
ueron designados como miembros de la comisin.
80
El mismo da, Iturbide expidi un manifiesto dirigido
" pueblo, en el cual daba una confusa idea sobre los suce-
sos de Casa Mata. Afirm, adems, que la comisin que,
gun el artculo 7, debera poner el plan en sus manos, no
abia llegado todava.
81
El emperador reiter su promesa
e^ actuar solamente para el bien del pas, y de no utilizar
as que mtodos pacficos para calmar y recuperar a los
miembros del ejrcito que, segn l, se hallaban equivoca-
os y malamente informados. Tal documento fu expedido
e l
10 de febrero, y apareci en la Gaceta del da siguiente.
82
El 10, Iturbide decidi enviar una comisin que nego-
Sjara con Echvarri; a este efecto, nombr a Pedro Celestino
^
e
grete, Mariano Nicols Robles, Juan Jos Espinosa de los
Monteros, Ramn Esteban Martnez de los Ros y Carlos
n
Alamn. op. ci t., V, 715.
-i. *^
ara
1 creacin de la Junta Nacional Instituyente, vase la Gaceta del
.o .
lm
P
eri
oi de Mxi co, 5 y 7 de noviembre de 1822.
Monote la unta naci onal i nsti tuyente.... I, 377, 380.
nec,- "rece q
ue
Iturbide crea que Echvarri y sus fuerzas debieran perma-
,nac
tivos mientras que sus comisionados negociaban con l.
mam.
Ga
f.
eta
del gobi erno i mperi al de Mxi co, 11 de febrero, 1823. Busta-
"W. ""i o hi stri co..., p. 175.
106
NETTIE LEE BENSON
Garca,*'
1
que se pusieron en camino inmediatamente y lle-
garon a Jalapa el 17 de febrero."
4
Mientras tanto, la comisin nombrada por Iturbide en
la ciudad de Mxico con objeto de emitir su opinin acerca
del Plan de Casa Mata, lo haba denunciado con gran ve-
hemencia. Algunos de los diputados presentes creyeron con-
veniente reformar el texto del informe, suavizndolo en algo,
y uno de ellos lleg a sugerir que se reinstalara el disuelto
Congreso; pero la mayora decidi aceptar el informe de
la comisin,
85
tal como se public en la Gaceta del Gobierno
Imperial de Mxico correspondiente a los das 20 y 22 de
febrero.
No haba transcurrido mucho tiempo desde el envo de
la comunicacin de Echvarri a Iturbide, cuando la dipu-
tacin de Mxico supo que Puebla haba adoptado el Plan
de Casa Mata en su totalidad. Con esa ocasin, la mencio-
nada diputacin envi a Iturbide la carta de Echvarri, junto
con su respuesta, que estaba concebida en los siguientes tr-
minos:
"A nombre de la humanidad da a V. E. [la Diputacin
Provincial de Puebla] las debidas gracias por el celoso es-
moro con que procura evitar los males consiguientes a la guerra
civil, y la desunin de los miembros de la sociedad. Puede
V. E. estar seguro de que el deseo constante de esta Diputa-
cin y de la mayora de individuos que componen su Provincia
se dirige a la reunin de un Congreso Nacional hecha con toda
libertad, y conforme a los sanos y reconocidos principios del
derecho pblico, y que para conseguirla procurar valerse de
los medios que dicte la pruduencia y permitan las leyes, Dios,
etc. Febrero 26 de 1823. Lie. Jos Benito Guerra, Jos Alejo
Alegra, Dr. Jos Mara Mora, Lie. Jos Florentino Conejo,
Francisco Javier de Heras."
M
A Echvarri se le inclua una breve nota en la cual se le
informaba que del contenido de la dirigida a la corpora-
cin de Puebla podra deducir los sentimientos e inclina-
ciones de la de Mxico.
"' Banepas Calvan, op. cit., II, 2fil. Bustamante, op. cit., pp. 170, 178.
" Manuel Rivera, Historia antigua y moderna de Jalapa y de las revolu-
ciones del estado de Veracruz, II, 289.
"" Diario de la /unta nacional instituyente, I, 381-391.
"" Informe de la Diputacin Provincial de Mxico, 6 de marzo, 1823, p. 5-
En ninguna de estas comunicaciones se deca nada que
pudiese ofender a Iturbide o a su gobierno; las cartas sim-
plemente repetan los sentimientos que Iturbide haba de-
clarado con insistencia como los suyos propios. Sin embargo,
e
* 1* de marzo la diputacin provincial le dirigi una carta
en la cual le urga, como el nico remedio posible para la
situacin, la reinstalacin inmediata del disuelto Congreso
a
fin de que ste pudiera dictar una nueva Constitucin o
convocar una nueva asamblea que se encargara de ello.
87
Y
e n
otra comunicacin se opuso a la orden de Iturbide en
Ja cual se mandaba armar al populacho de la ciudad, y le
adverta que l mismo se considerara responsable por la
anarqua y el tumulto que seguramente resultaran de tal
accin.
88
As.
c o n
i
a
adopcin del Plan de Casa Mata en menos
d e
seis semanas por parte de casi todas las circunscripciones
territoriales principales/
9
Mxico qued dividido en provin-
RAPIDEZ CON QUE LAS PROVINCIAS DE MXICO ADOPTARON EL
PLAN DE LA CASA MATA DEL 1 DE FEBRERO DE 1823
Puebla"* febrero 2 Michoacn marzo 2
Oaxaca febrero 6 Yucatn marzo 4
Cuan; febrero 7 Durango marzo 5
Gurfii"
al
febrero 25 Nuevo Len marzo 6
n
u
I f
J a r a
febrero 26 Coahuila marzo 14
aC.V.
re
febrero 26 Nuevo Santander abril 9
&
a t
,
ec a s
marzo 2 Tabasco abril 9
a n Luu
> Potos
m a r z o
2 Texas abril 15
jas o Estados independientes. Al tiempo que cada una de
e l a
s prestaba su adhesin al plan, asuma el dominio abso-
u t o
sobre sus asuntos provinciales y se declaraba a s misma
T. W, s *
M p
u
f
tan
>ante, Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 275.
ve
Un, a
Pas nunca se adhiri al plan. Cuando fu presentado por primera
q
Ue r
?9
Ue
"a provincia, fu rehusado. Ms tarde, al proponer Vicente Filisola
y eml
a
-
Pa
*
s e uni
T
a
a Cuatemala, Chiapas rechaz tambin la propuesta
Tr enV^
a
^'aulecer un gobierno independiente de Mxico y Guatemala,
"es n
0P
-' "'"
p
P- 229-231. No se han podido hallar las actas de las diputacio-
Tl ax l
V mC a l e s d e l a s
P
r o v i n c i e s d e S o n o r a
y Sinaloa, Nuevo Mxico y
108
NETTIE LEE BENSON
independiente del aun existente gobierno central de Iturbide.
Sin embargo, tales resoluciones no significaban que las pro-
vincias hubiesen intentado constituirse en naciones soberanas
e independientes; al contrario, todas reconocan formar par-
te de la nacin mexicana. No obstante, el Plan de Casa Mata
no prevea el establecimiento de un gobierno central; tal
vez porque sus autores no pensaron en tal necesidad o por-
que creyeron que una determinacin de tal naturaleza era
claramente incompatible con el artculo 11, que estableca
que la posicin del emperador debera ser determinada por
la representacin nacional. Sea cual fuere la razn, como
resultado de la aceptacin del plan, Mxico se enfrent
pronto con el problema de no tener un gobierno central re-
conocido. Las provincias rebeldes se dieron perfecta cuenta
de la situacin y empezaron a tomar las medidas necesarias
para remediarla.
La diputacin provincial de Michoacn nombr a Jos
Mariano Michelena como representante suyo, a fin de que
consultara con los de las provincias de Guanajuato y Que
;
rtaro acerca de un gobierno central compuesto de diputados
procedentes de todas las provincias.
80
La de Puebla tom
iguales medidas. Ya para el da 4 de marzo haba enviado
comunicaciones a las diputaciones provinciales y ayunta-
mientos de todo Mxico, proponiendo que se enviaran re-
presentantes a Puebla con objeto de conferenciar sobre el
problema de constituir un gobierno central provisional y
tambin sobre el reestablecimiento del antiguo Congreso o
la convocacin de uno nuevo.
01
Los oficiales del ejrcito que
llegaron a Puebla para tal fecha estuvieron de acuerdo en
el proyecto de enviar a Puebla dos representantes de cada
Si n leyes no hay li bertad ni hay leyes si no se observan o sea mani fi esto
que hace la di putaci n provi nci al gubernati va de Mi choacn a sus habi tantes
sobre los aconteci mi entos de estos lti mos di os, pp. 6-7. Este manifiesto lo
firmaron los miembros de la diputacin provincial de Michoacn el 8 de marzo
de 1823.
"
A
fta de Toluca sobre la remisin de un diputado a Puebla, folio 3.
Diputacin provincial de Guanajuato a la diputacin provincial de Quertaro:
Guanajuato, 10 de marzo de 1823; ms. en la Hernndez y Dvalos Collection
(Universidad de Texas).
Provincia, los cuales deberan considerar los medios de es-
tablecer un gobierno central provisional y un Congreso.
82
Las propuestas de Puebla causaron cierta confusin en
Jas provincias de Michoacn, Quertaro, Guanajuato y San
Luis Potos, pero slo por breve tiempo. Tales provincias
estaban procediendo de acuerdo con las sugestiones de Mi-
choacn, cuando la propuesta de Puebla plante el proble-
ma de si los representantes deberan desplazarse a esa ciu-
dad o reunirse en algn otro lugar dentro de sus propias
fronteras.
83
Para el 12 de marzo, Michelena recomend que
Jps representantes de esas cuatro provincias se reunieran en
Quertaro con el fin de decidir la cuestin.
84
La diputacin
Provincial de Guanajuato haba elegido representantes que
deberan reunirse en Quertaro,
08
cuando parece que recibi
una comunicacin de las Provincias Internas de Oriente y
resolvi enviar all sus representantes. Temiendo que este
cambio en el lugar de la reunin causara demoras innece-
sarias, Michelena urgi a la diputacin provincial de Que-
rtaro que enviara mensajes a las de Michoacn, Guanajuato,
. " Lu i s Potos, las Provincias Internas de Oriente, etc.,
Pidindoles que convinieran en considerar a Quertaro como
e I
Jugar de la reunin, al menos provisionalmente. Mientras
a
nto l se diriga a Puebla, deseoso de saber qu ocurra
all.
Diez das ms tarde se supo que no se haba llevado a
Cfl
bo ninguna reunin. La carta que se recibi con poste-
I b i d
-
Diputacin provincial de Quertaro a Mariano Michelena: Quertaro, 13
I
1
", * de 1823. La diputacin provincial de Quertaro a la diputacin
Provincial de Michoacn: Quertaro, 13 de marzo de 1823. La diputacin pro-
nc,
l de Quertaro a Mariano Michelena: Quertaro, 12 de marzo de 1823;
*
4
e n
la Hernndez y Dvalos Collection (Universidad de Texas).
. Diputacin provincial de Guanajuato al jefe poltico de la provincia de
Vue
retaro
. Guanajuato, 14 de marzo de 1823; ms. en la Hernndez y Dvalos
election (Universidad de Texas).
|* Ibi d.
n, Michelena al jefe poltico de la provincia de Quertaro: San Juan del
^ 12 de marzo de 1823. Una copia de esta carta fu enviada por la dipu-
don provincial de Quertaro a la de las Provincias Internas de Oriente. Est
,0
* Bexar Archives (Universidad de Texas).
110
NETTIE LEE BENSON
rioridad da idea de la confusin existente.
07
Michelena, nom-
brado como uno de los representantes de Michoacn a la
conferencia de Querlaro, haba ido a tomar parte en las
conferencias que se reunan en Puebla, integradas por ofi-
ciales del ejrcito, antiguos diputados pertenecientes al ya
disuelto Congreso y representantes nombrados por las distin-
tas diputaciones provinciales de conformidad con la propues-
ta poblana de 4 de marzo. Como parece haberse suscitado
alguna dificultad en cuanto a la presencia en esas reuniones
de representantes de las diputaciones provinciales, Michele-
na present su renuncia en calidad de tal, y dio a conocer
en esa carta que l haba sido uno de los primeros en propo-
ner la reunin de representantes provinciales, a fin de tomar
las medidas conducentes al restablecimiento de un gobierno
central. Sin embargo, la diputacin provincial de Michoacn
se neg a aceptar su renuncia y le pidi la mantuviera in-
formada de lodos los acontecimientos y progresos.""
La ambigedad latente en el Plan de Casa Mata con-
fundi tambin a Iturbide. Al principio pareci que el em-
perador no crea que el plan estaba directamente dirigido
en su contra, y envi una comisin destinada a conferenciar
con los jefes de la revuelta. Los miembros de la Junta Na-
cional Instituyeme parece que hubieran tomado una actitud
mucho ms realista con respecto al plan, pues aconsejaban
tomar medidas enrgicas, mientras" que el emperador deci-
di esperar.
Los comisionados de Iturbide llegaron a Puebla el 13
de febrero. Desde all enviaron una comunicacin a Echvarri,
informndole de su propsito de manifestar a los jefes del
Plan de Casa Mata:
"la invariable resolucin en que S. M. haba estado y per-
maneca, de que el Gobierno fuera monarqua moderada cons-
titucional y que se expidiera con toda la brevedad posible la
convocatoria correspondiente para la reunin del Congreso
Nacional Instituyenle..."
< *'
Svan
,.}*** barci a a Michelena: Qucrctaro, 22 de moran de 1822; Her-
nandez y Davales Collection (Universidad de Texas).
Jose Maria Ortiz, secretario de la diputacin provincial de Michoacn,
111
Al mismo tiempo, la comisin hizo notar que los sentimien-
tos benficos de Iturbide estaban de acuerdo con los prin-
cipios liberales e ilustrados que se crea haban determinado
proclamacin del Plan de Casa Mata."
8
Los comisionados recibieron en Tepeyahualco la respues-
f k ^
c n a v a r r
i y
e n
ella se les informaba que el 15 de
lebrero, en una reunin de los representantes del ejrcito,
Un
a delegacin de generales y otros oficiales haba sido
Unnimemente designada para conferenciar con los comisio-
nados en Perote; tal decisin fu revocada al da siguiente
y los comisionados aconsejaron seguir a Jalapa con el fin
d e
tratar directamente con los portavoces del ejrcito.
La comisin lleg a Jalapa el 17 de febrero e inmedia-
tamente conferenci con la Junta General de Guerra. All
se ley el Plan de Casa Mata. Negrete, portavoz de los co-
misionados, dijo que el emperador se hallaba totalmente de
acuerdo con la instalacin del soberano Congreso y que se
Podra llegar rpidamente a un acuerdo si la Junta se halla-
a lista a entrar en una discusin de los artculos del plan,
* n de modificar las partes que pudieran parecer perj-
r a l e s para la nacin, especialmente las que se referan
a
la convocatoria del Congreso. Gregorio Arana se opuso
inmediatamente a cualquier reforma al plan sin contar pri-
re- con la presencia de representantes de las fuerzas de
ûadalupe Victoria en El Puente y de las de Santa Anna
f
t
n
*eracruz. Manuel E. Hernndez se opuso tambin a
odo lo que no fuese or la voz de la nacin por medio de
s
diputaciones provinciales". Despus de prolongada dis-
s
ion, los comisionados decidieron esperar la llegada de
^presentantes de los cuerpos de El Puente y de la diputa-
cin provincial de Veracruz.
100
Sin embargo, al da siguiente, en la Junta de Guerra, se
Son i n
e l
?
n a :
Valladolid, 28 de marzo de 1823; Hernndez y Dvalos Colle-
on
(Universidad de Texas),
de IHOQ
mun
jfacn de los comisionados a Erhvarri: Puebla, 13 de febrero
oTi
e n
"anegas Calvan, op. ci t., II, 288-289.
"uni ' j
6 8
"
8
Calvan, op. ci t., II, 289-290. Banegas Calvin cita las actas de la
(MCUL
17 d e
obrero de 1823, en Jalapa; Archivo General de la Nacin
wxico).
decidi que Echvarri y parte de sus fuerzas deberan prose-
guir a Puebla. Los comisionados urgieron entonces la reunin
de una nueva conferencia, a fin de llegar a alguna decisin
sobre los puntos de mayor importancia, aun cuando los
representantes de El Puente y Veracruz no haban llegado
todava. En una conferencia celebrada el 20 de febrero sur-
gi de nuevo la oposicin hacia cualquier cambio. Jos M.
Portillo afirm que, puesto que la Junta de Guerra no poda
dictar leyes para los pueblos, era necesario esperar "la con-
currencia de todas las diputaciones provinciales que se ha-
ban adherido al plan para que se conociera la opinin
pblica, que era la que el ejrcito deba sostener". Otros
encontraron peligrosa la sugestin de Portillo. Arana se
opuso una vez ms a cualquier resolucin que se tomara.
Finalmente se resolvi: i ) que si los pueblos lo crean as
la convocatoria se hara con arreglo a la que serva en Es-
paa; 2) que la lnea limtrofe que se conservara entre las
fuerzas de Echvarri e Iturbide se determinara en Puebla,
y 3) que tras la aprobacin de esta decisin por el empe-
rador, los gastos del ejercito se pagaran por el gobierno,
los caminos se abriran al comercio y se dejara libre la
comunicacin con la metrpoli.
101
De acuerdo con la segunda
resolucin aprobada, el 25 de febrero se lleg a un acuerdo
sobre la lnea de demarcacin entre las fuerzas de Iturbide
y las de Echvarri. El quinto y ltimo artculo de tal acuer-
do, en el sentido de que los cuatro precedentes permanece-
ran vigentes hasta que Iturbide hubiese hecho conocer su
adhesin al Plan de Casa Mata, mostraba claramente, sin em-
bargo, que los comisionados no haban conseguido llegar a
ningn compromiso con relacin al plan.
102
El 26 de febrero, Iturbide convoc una sesin secreta ex-
traordinaria de la Junta Nacional Instituyeme a la cual dio a
conocer el informe de sus comisionados, y les pidi sus puntos
de vista. Les inform igualmente de que el ejrcito rebelde
de Casa Mata exiga un Congreso convocado segn las nor-
!
c i l a
ropleto Banegas Calvan, op. ci t., II. 293.
I i")*
Veni
en
'
a Gace,a

e
gobi erno i mperi al de Mxi co, 6 de mar
GBAL. ECHVAKRI
GUADALUPE VICTORIA
113
roas de la Constitucin Espaola, adems de desear que el
ejercito fuese pagado por el tesoro nacional y que se llevara
a cabo la demarcacin de una lnea que no deberan traspasar
las tropas rebeldes ni las del gobierno. Segn Bustamante,
Iturbide asegur a la Junta que sus comisionados haban lle-
gado a un acuerdo con las fuerzas de Echvarri en cuanto
a que el Congreso debera ser convocado conforme a la Cons-
titucin Espaola y que debera tener entera libertad para
elegir la forma de gobierno que le placiera. Iturbide aadi
que en cuanto a l y su dinasta no habra problema, pues
desde entonces renunciaba a todos sus derechos; pero que s
s
e opondra al establecimiento de una repblica, porque en
811
io
n
'
n u n a mo n
ar qu a moderada habra de exigirse siem-
PF
e
* El asunto pas a una comisin compuesta por Mariano
Mendiola, Miguel Guridi y Alcocer, Manuel Lpez de la
i
a t a
t Jos Mara Bocanegra, Jos Vicente Orantes, Antonio
Jos Valds y Agustn Iriarte.
La comisin inform el mismo da: 1) Que el plan para
j * convocatoria del Congreso expedido por la Junta Nacional
uuyente debera enviarse por medio de comisionados a
c j
t a
General de Guerra de las fuerzas revolucionarias,
n de que sus jefes pudieran darse cuenta de que las bases
i P
a
" de elecciones ya expedido eran ms liberales que
s
establecidas por la Constitucin espaola y por la Junta
ernativa, y de que ninguna persona o grupo tena mejor
erecho para afirmar que representaba la opinin de las pro-
'"cas que la misma Junta Nacional Instituyente, la cual es-
a
compuesta por personas que merecan la confianza de
as. 2) En caso de que se presentasen objeciones por la
n l a
General de Guerra, que los comisionados no estuvieran
n
condiciones de resolver, la Junta de Guerra debera nom-
.
a r
sus propios comisionados a fin de que explicasen las ob-
jeciones a la Junta Nacional Instituyente y participaran en su
scusin de manera que se salvaguardaran los intereses de
a
nacin mediante la adopcin de la ley de elecciones que
I bleca Constitucin Espaola o de la expedida por la
Un , a
Nacional Instituyente o la Junta Gubernativa, o por
Bustamante, Di ari o hi stri co de Mxi co, pp. 251-252.
una combinacin de las tres. 3) La cuestin de la lnea de
demarcacin debera dejarse a la prudencia y discrecin del
emperador. 4) Todos los dems asuntos, como el pago de los
haberes del ejrcito, las disposiciones sobre la libertad de
comercio, la comunicacin con la capital y la administracin
de los impuestos dimanado todo del estado de guerra,
y la manera como el pas debera ser gobernado hasta la ins-
talacin del Congreso, deberan posponerse hasta despus de
que se hubiera expedido la convocatoria de elecciones. 1
informe de la comisin fu aprobado.
104
El 27 de febrero, al da siguiente de regresar a la capital
los comisionados de Iturbide, con excepcin de Negrete y
Garca, presentaron dos informes al emperador. En uno de
ellos se contena la relacin de las conferencias oficiales y
de los acuerdos a que se haba llegado, y en el otro las con-
clusiones a que haba llegado la propia comisin sobre tales
sesiones y las que haba adquirido mediante las conversacio-
nes extraoficiales que mantuvo con Echvarri y sus lugarte-
nientes. En este ltimo informe, los comisionados explicaron
por qu haban dejado de presionar en lo referente a la mo-
dificacin del artculo 2 del Plan de Casa Mata, que era el
ms controvertido por Iturbide y acerca del cual la comisin
haba sido especialmente instruida para conseguir su refor-
ma.
105
Iturbide haba insistido repetidas veces en que se ha-
llaba de acuerdo con el plan en cuanto ste se refera a la
pronta instalacin del Congreso; en que la Junta Nacional
Instituyente, instruida por l para preparar un proyecto de
convocatoria de tal asamblea, se haba apresurado a comple-
tarlo, y en que el emperador haba ordenado su publicacin
el da 23 de febrero.
100
Martnez de los Ros, uno de sus co-
Sesin del 26 de febrero de 1823, Di ari o de la junta naci onal i nsti tuyeme
del i mperto mexi cano, I, 433, 435436.
No se han podido encontrar las instrucciones que Iturbide dio a sus
comisionaron. EI_ informe de stos fu publicado en la Gaceta del gobi erno
Mpenal de Mxi co, 15 de marzo de 1823, y la descripcin de las conferencias
en Hanegas Calvin, op. ci t.. U, 288-294, demuestran que la modificacin del
articulo 2, que declar que la convocatoria del congreso debera hacerse sobre
la hase prescrita para las primeras elecciones, fu la primera preocupacin de
10
* Gaceta del gobi erno i mperi al de Mxi co, 25 de febrero de 1823.
misionados, propuso, a fin de discutir el artculo 2 de manera
ordenada, que se adoptase en su lugar el sistema espaol
sobre la eleccin de diputados, con la simple modificacin
de elegir un diputado por cada treinta mil habitantes.
107
Al
sugerir la modificacin, Martnez de los Ros haba hecho
notar que tal cambio haba sido ya considerado por la co-
misin de la Junta Nacional Instituyeme que se hallaba tra-
bajando en el proyecto, y en esta forma haba hecho conocer
que la Junta Nacional Instituyente posea un proyecto de con-
vocatoria del congreso. Tras de hallar que Echvarri y sus
consejeros se mostraban poco favorables a este cambio, los
comisionados decidieron no insistir en ello, ya que su informe
extraoficial a Iturbide deca:
"Como nuestro objeto principal fu que la junta se conven-
ciese de ellos [los gravsimos defectos de la convocatoria ante-
rior y propuesta por el artculo 2 del Plan de Casa Mata],
nos pareci no deber exceder de esta lnea luego que observa-
mos la deferencia de la junta a que se variase aquel artculo
si los pueblos encontraban por ms justo que se adoptase la
convocatoria que sirve en Espaa; y siempre nos propusimos
hacer todo esto presente a V. M. I. para que informado del es-
pritu con que obr el ejrcito para templar la opinin de los
que insistan en la reinstalacin del Congreso, pudiese resolver
lo que conceptuase ms directo, a fin de salir de una vez del
desvelo en que ha tenido a V. M. I. la conservacin del sistema
representantivo y su ms pronta organizacin."
Entonces los comisionados propusieron la reinstalacin
Qel disuelto Congreso, como la ms rpida y efectiva solu-
cin del dilema. Como se impona una decisin inmediata,
U nueva convocatoria del antiguo Congreso evitara la in-
evitable demora que se causara en caso de seguirse el sistema
espaol, lo mismo que la oposicin que pudiera presentarse
a
cualquier otro, y hasta la ms remota divergencia de opi-
n,
on entre provincias que deseasen una u otra forma. Los
comisionados aconsejaron a Iturbide que, resolvindolo as,
7
e ver
>a libre de la acusacin de haber presionado en el asun-
aun cuando pudiera acusrsele por haber disuelto el an-
"" Banegas Galvn, op. ci t., II, 292.
116 NETTIE LEE UENSON
tiguo Congreso, o tachrsele de dbil por restablecerlo, ellos
crean que tales crticas no alejaran al emperador del cum-
plimiento de lo que fuera mejor para el pas.
108
La diputacin provincial de la provincia de Mxico tam-
bin recomend que Iturbide instalara de nuevo el antiguo
Congreso, a fin de que, o bien continuara las labores para las
cuales haba sido anteriormente convocado, o llevara a cabo
la instalacin de un cuerpo legislativo distinto, mientras ejer-
ciese sus funciones en los casos ms urgentes.
109
Iturbide, de
acuerdo con su Consejo de Estado, convoc el Congreso el 4
de marzo. En la respectiva proclama, el emperador afirm
que l se haba dedicado a trabajar en la reforma del Con-
greso, creyendo que tal era la voluntad del pueblo, pero que,
puesto que ste deseaba que la antigua asamblea deliberante
reasumiera sus funciones, as lo decretaba.
110
La primera reunin de ese Congreso, llamado por Busta-
mante Junta Nacional Instituyeme,
111
porque la mayor parte
de los cincuenta y tres diputados que asistieron haban sido
miembros de tal cuerpo, se llev a cabo el 7 de marzo. Toms
Alamn
112
hizo notar que la autoridad del Congreso estaba
menoscabada, puesto que muchos de los diputados entonces
presentes haban compuesto la Junta Nacional Instituyente,
entidad que no gozaba del apoyo nacional, y que su provincia
de Guanajuato haba adoptado el Plan de Casa Mata, en el
cual se estableca que un nuevo Congreso sera convocado.
Por lo tanto, pidi que al menos se esperara la llegada de la
mayora de los diputados y la respuesta de las provincias
al decreto que estableca la nueva convocacin del antiguo
cuerpo.
118
Lorenzo de Zavala, Jos Antonio Valds, Fernn-
"* Gaceta del gobi erno i mperi al de Mxi co, 15 de mano de 1823.
110
Gaceta extraordi nari a del gobi erno i mperi al de Mxi co, 5 de marzo
de 1823.
t Bustamante, Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 290.
n "^
0
"
1
** Alamn era to de Lucas Alamn.
_ Actas del congreso consti tuyente de Mxi co, IV, 5. El argumento de
Alamn sorprende grandemente teniendo en cuenta que Lucas Alamn, su
primo, afirma (Hi stori a de Mji co, V, 739), que Michelena haba iniciado el
federalismo en Mxico en la junta de Puebla el 15 de mareo de 1825, acusn-
dole de haber hablado en favor de que se oyera a las provincias antes de
reconocer al Congreso. Pero veremos que Toms Alamn, ocho das antes.
dez de Crdova, y Jos Joaqun Herrera estuvieron de acuer-
do con Alamn en que el nmero de diputados presente a la
sazn no era suficiente para que el Congreso pudiera reasu-
mir sus funciones.
Jos Valle, recientemente nombrado por Iturbide para
desempear el cargo de Ministro de Asuntos Interiores v Ex-
teriores, expres que el argumento de Alamn se hallaba
fuera de lugar; que nicamente se necesitaban 40 50
miembros, y que las sesiones deberan iniciarse en seguida.
A pesar de que el mismo Iturbide solicit una resolucin
inmediata, el cuerpo esper hasta el siguiente da.
nicamente casi tres semanas ms tarde, es decir, el 29
de marzo, el cuerpo legislativo se declar en sesin. Durante
ese transcurso de tiempo, se llevaron a cabo muchos intentos
para declarar abierto el Congreso, pero siempre varios dipu-
tados plantearon el asunto de la autoridad que posea la re-
unin. Miguel Muoz, el 10 de marzo, inform a los diputa-
dos presentes:
"Por las acias que se han celebrado en las provincias, se
ve que hay una total adhesin al plan del general Echvarri:
por ste se v que no se quiere a este .Congreso, sino que se
haga una nueva convocatoria segn las bases de la Junta Gu-
bernativa. Por tanto, no debemos tomar ninguna providencia
porque no hay diputados en virtud de estar anulados sus po-
deres, segn aquella declaracin, aunque los actuales pueden ser
reelegidos: y por consiguiente no hay Congreso."
* al da siguiente, Melchor Mzquiz dej establecido que,
Puesto que las provincias que se haban retirado de la obe-
diencia al gobierno central queran un nuevo Congreso, los
Ql
Putados del antiguo que se haban reunido de nuevo, debe-
l a n ocuparse nicamente de la convocatoria de ste.
114
Bus-
amante, Valle y otros mantuvieron que el Congreso poda
e
galmente declararse a s mismo debidamente instalado, y
que su restablecimiento era lo que deseaba el pueblo, no es-
dei ill ^
r opuest o
' mismo en el seno del restaurado Congreso. (Para ms
Miles acerca de este asunto, vase i nfra, nota 118.)
Actas del congreso consti tuyente mexi cano, IV, 15, 20.
lando tampoco esto en oposicin al Plan de Casa Mata; sin
embargo, los diputados an no lograban ponerse de acuerdo.
Mientras tanto, la proclama de Iturbide convocando de
nuevo al Congreso, haba llegado a las provincias. Los jefes
de las fuerzas rebeldes se encontraban an en Puebla. En
tal lugar, una junta compuesta por representantes del ejrcito,
el jefe poltico de Puebla, miembros de su diputacin pro-
vincial, diputados del disuelto Congreso que a la sazn se
encontraban all, tres sacerdotes parroquiales y tres repre-
sentantes del ayuntamiento, expidi el 7 de marzo un mani-
fiesto en el que se desconoca al recin reinstalado Congreso,
por no gozar ste de completa libertad, y se peda a las otras
diputaciones provinciales que enviaran dos representantes a
Puebla con objeto de determinar la mejor manera de resta-
blecer la representacin nacional.
115
Dos das ms tarde, la
misma junta resolvi informar al gobierno titular de Mxico,
lo mismo que a cada una de las provincias, que no recono-
cera ni obedecera al llamado Congreso por no ser ste na-
cional ; no era tampoco, ni poda ser, enteramente libre bajo
el gobierno que le haba convocado de nuevo, y adems in-
clua diputados que haban sido proscritos por la nacin por
no haber demostrado verdadera firmeza de carcter. El go-
bierno de Iturbide debera evacuar la capital a fin de que
pudiera establecerse un Congreso verdaderamente libre o,
en caso contrario, permitir a los diputados que se reunieran
donde lo tuvieran a bien."
6
El da 3 de marzo, los diputados al Congreso escucharon
el informe de la comisin que nombraran diez das antes para
estudiar las relaciones entre el gobierno y las fuerzas rebel-
des, lo mismo que con las provincias adheridas al Plan de
Casa Mata, y para recomendar la actitud que debera adop-
tar el Congreso. ste dej establecido que: 1) el Congreso
constituyente no haba sido legalmente disuelto, y por lo
;;; WJ.,
PP
. 4455.
Aci a de la junta de Puebla, sobre la rei nstalaci n del congreso mexi cano,
p.
;
4. Las actas de esta junta fueron impresas en Puebla en un folleto de dos
paginas sin titulo ni lugar de impresin, y reimpresas en Mxico con el t-
tulo citado. Hay ejemplares de los dos impresos en los Bexar Archives (Uni-
versidad de Texas).
tanto era tan legtimo como lo haba sido el da de su primera
convocatoria; 2) cuando los diputados nombrados para inte-
grarlo fueran reunidos de nuevo, tendran la autoridad ne-
cesaria para tomar acuerdos legislativos, y por tanto podran
ejercer la funcin legislativa; 3) solamente tal cuerpo tena
el derecho de convocar un nuevo Congreso, y 4) una comi-
sin debera ser enviada a Puebla para hacer saber a los jefes
del ejrcito y a las autoridades all reunidas lo que el Con-
greso y el gobierno haban hecho e intentaban hacer, y para
convencerlos de que el Congreso poda funcionar con entera
libertad y de que su reconocimiento y apoyo constituan la
nica manera de salvar de la anarqua al pas.
Con respecto a los tres primeros puntos, los diputados
decidieron que no era necesario ningn acuerdo; el cuarto
fu aprobado en la forma de una proposicin para que se
pidiera a la diputacin provincial de Mxico que nombrara a
uno de sus miembros para acompaar a la comisin del Con-
greso, puesto que tal representante dara mayor importancia
a
la delegacin. Rafael Mangino y Manuel Snchez de Tagle
iueron nombrados para representar al Congreso, y Jos Flo-
rentino Conejo fu designado representante de la diputacin
Provincial.
117
A su llegada a Puebla con Bravo y Negrete, a quienes ha-
ban encontrado en el camino, se reuni una junta compuesta
Pr quienes haban integrado la antigua de Puebla; pero no
86
hallaban presentes representantes de otras diputaciones
Provinciales, ni Michelena, como lo hicieron observar Lucas
Alamn, Bustamante y Banegas Galvn.
118
En su sesin del
us ^
ctas
,del congreso consti tuyente mexi cano, IV, 45-52.
.. Atamn, Bustamante y Banegas Galvn afirman que la idea del fede-
JUisnio principi con esta junta de Puebla. Todos dicen que los representan-
J*
8
de otras diputaciones provinciales asistieron a ella y que Michelena, re-
Jj
rese
Mando a la diputacin provincial de Michoacn, propuso en aquella junta
I 15 de marzo la federacin de las provincias. Alamn, op. ci t., V, 739:
ustamante, Hi stori a del emperador d. Agust n de Iturbi de, p. 111. Carlos
35
W
R
a B u s t a ma n
t e, El honor y patri oti smo del general d. Ni cols B ravo, p.
j ,
a ne
as Calvan, op. ci t., II, 323. Parece que ste, por la autoridad de la
Ien
a c
.
i
n
'
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e
Bustamante, seguia lo dicho por l. ste declar que Miche-
jun?
y re
P
r
esentantes de las diputaciones provinciales participaron en la
las
y
.
< , u e
"** deca" que Michelena propuso en ella la federacin de
Provincias. Pero las actas de la junta fueron impresas. Especifican los
entes a la junta y lo que fu dicho por cada uno de ellos. Los nombres
15 de marzo, los comisionados explicaron que, puesto que la
autoridad del restablecido Congreso era indiscutible, su ni-
co propsito al venir a Puebla era hacer saber a los jefes
militares y a los cuerpos gubernativos de Puebla, que el le-
gislativo representado por ellos gozaba de completa liber-
tad. Igualmente insistieron en que, si era el caso de llamar
a un nuevo Congreso, el antiguo era el nico cuerpo dotado
de suficiente autoridad para decidir la respectiva convoca-
toria. Tras prolongada discusin, la junta resolvi que siem-
pre y cuando se reuniera el nmero necesario de diputados,
el ejrcito y la junta reconoceran al Congreso que haba sido
ilegalmente disuelto, pero slo en el caso de que se les con-
venciera de la completa libertad de dicho cuerpo.
Cuando los comisionados preguntaron qu medidas o con
diciones constituiran prueba de tal libertad, algunos sugi
rieron que el Congreso se desplazase de la ciudad de Mxico
otros, que el poder ejercutivo fuese constituido en regencia;
sin embargo, no se logr acuerdo alguno sobre el parti
cular."
9
1 16 de marzo, los comisionados hicieron conocer su
fracaso en convencer a la junta de Puebla de que el Congreso
gozaba de entera libertad de accin, pero hicieron notar asi-
mismo que se celebrara una nueva reunin ese mismo da,
sobre la cual informaran posteriormente.
120
No obstante, en
los anales del Congreso no se encuentra ninguna mencin
de todas los presentes fueron registrados. Bustamante mismo nos conserva
en su tomo manuscrito del "Diario histrico de Mxico, 1822-1B23" las actas
impresas de la junta, que fueron intituladas Fi rmeza de los poblanos con la
comi si n de Mxi co. No aparecen los nombres de Michelena ni los de repre-
sentantes de otras diputaciones. Toda la discusin trataba de si se reconocera
o
n
a l Congreso restaurado. Varias personas criticaron muy severamente a
Iturbide, pero nadie hablaba de la federacin o de las diputaciones provin-
ciales.
Es muy dudoso qne Michelena llegase a Puebla por aquella fecha. A las
nueve y media de la noche del 12 de marzo estaba escribiendo una carta en
San Juan del Ro, provincia de Quertaro. Para ir de all a Puebla tena
que hacer un largo y tortuoso viaje por las montaas, especialmente porque
Iturbide haba ordenado la aprehensin de Michelena, y las fuerzas de Itur.
bide ocupaban los caminos entre San Juan del Ro y Puebla. Si Michelena
estaba en Puebla el 15 de manto, tena que haber hecho el viaje, a caballo
e
?i.
CO
p. '
e n
""enos de cuarenta y seis horas.
i y
rme
*J
e
'< poblanos con la comi si n de Mxi co.
Actas del congreso consti tuyente mexi cano, IV, 55.
posterior sobre los comisionados. Mangino y Snchez de Ta-
gle volvieron a ocupar sus asientos en tal cuerpo, pero no se
hace ninguna referencia ulterior sobre la junta de Puebla.
Mientras tanto, numerosos esfuerzos infructuosos se es-
taban llevando a cabo a fin de declarar constituido el Con-
greso. Ni siquiera comenz a actuar despus de la abdica-
cin de Iturbide, el 19 de marzo, con la que qued a su cargo
el escoger un poder ejecutivo, ya que algunos de los di*
putados, entre ellos Bustamante, an argan que no se haba
logrado completar el nmero necesario de diputados. Busta-
niante afirm tambin que, segn las leyes de las Cortes (que
aun se hallaban vigentes), en caso de ausencia del jefe po-
ltico o el intendente, los miembros de las diputaciones pro-
vinciales, por su orden de eleccin, deberan asumir el poder
ejecutivo, tal como se haba hecho en las provincias que ya
no reconocan a Iturbide, y que la provincia de Mxico poda
y deba hacer lo mismo. Otros diputados estuvieron tambin
de acuerdo en sostener que, puesto que Iturbide en realidad
estaba gobernando nicamente la provincia de Mxico, des-
pues de su dimisin, la respectiva administracin deba pasar
a
las manos del jefe poltico de la provincia de Mxico o su
^presentante.
121
, Todas estas discusiones revelan el hecho de que Mxico se
"aliaba dividido en provincias independientes, cada una de
ft
s cuales haba tomado por completo el cuidado de su ad-
ministracin dentro de sus propias fronteras. El jefe poltico
s
e haba convertido en el ejecutivo provincial, y la diputacin
Provincial o alguna junta haba asumido las funciones legisla-
vas del gobierno de las provincias, y esto en casi todas ellas,
Puesto que para mediados de marzo de 1823 eran muy pocas
8
^, excepciones en este aspecto. Y puesto que la provincia de
Mexico no lo haba llevado a cabo, debido nicamente a la
Presencia de Iturbide, sus diputados estaban recomendando
este paso. En realidad, tal como lo dice Snchez de Tagle,
urante tal poca no exista gobierno central verdadero.' "
El ejrcito de liberacin entr a la ciudad de Mxico el 26
" f-
IV
^
68
-
'ld., p. 68.
de marzo, y con ste llegaron muchos de los antiguos dipu-
tados. El 29 de marzo, ante la presencia de ciento tres di-
putados, el Congreso se declar constituido, reconoci la ter-
minacin del poder ejecutivo bajo el imperio, lo mismo que
la nulidad del Plan de Iguala y el Tratado de Crdoba, y
nombr una comisin que haba de designar un gobierno
ejecutivo provisional.
La desintegracin del gobierno central de Mxico se hizo
ms evidente an en el curso de los debates relativos a la pu-
blicacin y puesta en circulacin de una proclama anuncian-
do el restablecimiento del Congreso, cuando se propuso que
el jefe poltico de la provincia de Mxico expidiera tal pro-
clama. Se objet que su autoridad se hallaba circunscrita
nicamente a su provincia y no lo autorizaba a hacer circular
de manera nacional un manifiesto del Congreso. Manuel Mier
y Tern afirm que nicamente el gobierno nacional debera
hacer circular tal documento. Pero en aquel entonces no haba
ninguna clase de poder ejecutivo nacional y las provincias no
reconocan otro que el de sus propios jefes polticos.
123
En
realidad, desde esta fecha hasta la promulgacin de la Cons-
titucin de 1824, muchas de las provincias de Mxico man-
tuvieron su propio gobierno independiente y tan slo obede-
cieron los decretos del gobierno central por libre consenti-
miento de cada una de ellas. El gobierno central no tena ya
poder para obligar a las provincias a que aceptaran sus de-
cretos.
"' Ibi d., pp. 96.97.
V
ACTITUD DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES
SOBRE UN NUEVO CONGRESO
EL RESTABLECIMIENTO del viejo Congreso no puso fin al con-
fuso problema del gobierno central de Mxico. Al principio
Pareci constituir una feliz solucin, y muchas provincias
enviaron sus congratulaciones tanto al Congreso como a la
agencia ejecutiva establecida por ste. Como el Plan de Casa
Mata haba estipulado la convocatoria de un nuevo Congreso,
muchas de las provincias esperaban verlo constituido rpi-
damente. Adems, como cincuenta y tres miembros del Con-
greso haban perdido la confianza y se haban ganado la
animadversin de las provincias porque formaron parte de
la Junta Nacional Instituyeme de Iturbide, al paso que otros
haban participado activamente en la proclamacin de Itur-
oide como emperador y, en general, todos los componentes
del primer Congreso constituyente haban sido elegidos bajo
una ley nada satisfactoria para muchas de las provincias, el
pueblo deseaba nuevos representantes.
Sin embargo, los diputados del antiguo Congreso esta-
ban divididos sobre la convocatoria de un nuevo Congreso.
Lnos sostenan que se les haba elegido para expedir una
Constitucin y que por tanto sus trminos no expiraran hasta
no haber cumplido tal misin, al paso que otros estaban de
acuerdo con las provincias en que se convocase un nuevo
Congreso. Este conflicto entre el Congreso y las provincias
ahond ms an la desintegracin del gobierno nacional y
era totalmente propicio a los partidarios del establecimiento
ue un rgimen federal en Mxico.
La proposicin de Valentn Gmez Farias, para que se
convocase un nuevo Congreso y se nombrase una comisin
encargada de preparar y presentar la ley electoral en el tr-
mi
no de ocho das, presentada el 2 de abril de 1823, fu
apoyada por Mzquiz. Se nombr en seguida una comisin,
compuesta por Mariano Herrera, Javier y Carlos Mara
123
Bustamante, Francisco Snchez de Tagle, Toribio Gonzlez,
Toms Boltranena y Valentn Gmez Farias, con el encargo
de estudiar la iniciativa y dictaminarla/
Por entonces se encontraban presentes en la ciudad de
Mxico representantes de las diputaciones provinciales de
Oaxaca, Zacatecas, San Luis Potos, Guanajuato, Michoacn,
Guadalajara y Quertaro, a quienes se haba comisionado de
acuerdo con la convocatoria que Puebla envi en marzo, pero
que se haban trasladado a la capital cuando el Congreso fu
reunido de nuevo, a fin de mantener a sus diputaciones pro-
vinciales permanentemente informadas de todos los aconteci-
mientos. La noche del 4 de abril todos ellos rindieron su tes-
timonio ante la comisin sobre la convocatoria del Congreso.
2
Una gran mayora era favorable a una nueva convocatoria,
pues las provincias representadas por ellos queran otro
Congreso." Gmez Farias fu an ms explcito cuando afir-
m que, como cinco de los siete miembros de la comisin
se hallaban en favor de una nueva asamblea y los comisiona-
dos la demandaban de manera unnime, l anticipaba un in-
forme favorable.
4
Para sorpresa suya, cuando el 14 de abril present su
dictamen la comisin, sta se haba dejado ganar a tal punto
por los argumentos de Snchez de Tagle y Carlos Mara Bus-
tamante, que en cambio recomend: I) que por ahora no se
1
Mateos, op. ci t., II, 188.
* Segn los comisionados, fueron invitados a asistir a la reunin. Vase
la "Representacin de los comisionados de las provincias, al soberano Con-
greso", gui la Mexi cana, 5 de mayo de 1823. Bustamante dijo que se pre-
sentaron ellos mismos, pidiendo un Congreso nuevo. Entonces continu:
"Esto es una faccin de Demagogos, que pretenden colocar a gran porcin
de clrigos y serviles en la Legislatura, que se prometen formar, pues saben
que en la actual, no tienen lugar sus desatinadas pretensiones. Ellos se ex-
plican con el furor de unos energmenos, y desoyen toda razn que les mues-
tra su temeridad. Tenemos en solo estos hombres, el germen de una espantosa
revolucin, que el Congreso podr cortar en su origen, desengaando a las
Provincias sorprendidas con buenos escritos, y abriendo una lid literaria en
que triunfe la razn. Esta Amrica va a ser un teatro de discordias, exci.
tadas por el Clero y corporaciones de aristcratas". Bustamante. Di ari o lli y
tonco de Mxi co, p. 367
v* "
70
A, e
"
r <ma
'
5 d e m a y o d e , 8 2 3
'
.. . * , . " Gmez Farias, Voto parti cular del Sr. Gmez Fari as como i n-
di vi duo de la comi si n especi al nombrada por el congreso, para exami nar la
cuesti n de si debe o no convocar un nuevo congreso, p. 1.
convocase un nuevo Congreso para constituir la nacin: 2)
que el que entonces exista, mientras la comisin constitucio-
nal preparaba un proyecto de constitucin, debera proceder
a la organizacin del tesoro, el ejrcito, la administracin de
justicia, etc., y 3) que cuando se presentase el proyecto cons-
titucional completo, para su discusin, se decidiese en primer
lugar
acerca de si su ratificacin debera quedar a cargo de
un nuevo Congreso.
8
Herrera, Snchez de Tagle y Javier y Carlos Mara Bus-
tamante fueron los nicos miembros de la comisin que fir-
maron el informe sin reserva. Beltranena y Gonzlez afirma-
ron que ellos lo suscriban a condicin de que el artculo 3
especificara que, una vez elaborado el proyecto de nueva
Constitucin y aprobado lo concerniente a elecciones, se
convocara un nuevo Congreso de manera inmediata. Gonzlez
anadi que ofrecera comentarios ms extensos durante los
debates del Congreso, pero que sus representados deseaban
una nueva asamblea."
Carlos Mara Bustamante, aunque haba firmado el in-
forme sin reservas, prepar y ley su voto personal en el
asunto. Aun cuando ste lo haba escrito para presentarlo en
' a reunin de la comisin del 4 de abril y la mayor parte de
sus argumentos haban sido consignados en el informe oficial
de la comisin, conclua pidiendo: 1) que el Congreso espe-
rase la reaccin de las provincias ante el informe; 2) que se
Pidiese a las provincias que instruyeran a sus diputados au-
sentes para que ocuparan sus puestos en el Congreso resta-
Jecido; 3) que las provincias aumentaran los poderes de sus
diputados incluyendo en ellos el de preparar y expedir una
ueva Constitucin; 4) que las provincias aceptasen la re-
uncia presentada por los diputados cuyas opiniones pol-
icas los haban llevado a discrepar de la voluntad de sus
ectores, aun cuando cada uno de tales diputados debera
conservar el derecho de presentar su caso ante el Congreso;
dos d!
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firmado el 12 de abril de 1823 y presentado al Congreso
de ]8>3
S m a s l a r d e
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publicado en el gui la Mexi cana, Il a 20 de mayo
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cta
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^!
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de la comi si n especi al de convocatri a para un nuevo con-
5) que en las elecciones que se llevasen a cabo para llenar
las vacantes que en consecuencia se produjesen, se observara
por completo la letra y el espritu de la primera ley electo-
ral, y finalmente 6) que el informe de la comisin y las opi-
niones de Bustamante fuesen impresas y distribuidas, y que
se permitiera a los periodistas expresar su opinin antes de
que el Congreso prosiguiera la discusin de las recomenda-
ciones de la citada comisin.
7
Gmez Farias no firm el informe, pero ofreci pre-
sentar su opinin en fecha prxima. Por su parte, el Con-
greso no tom ninguna decisin, aparte de ordenar la im-
presin y distribucin del informe, antes de proceder a la
discusin de sus recomendaciones.
8
Parece que algunos de los diputados, esperando que este
informe arreglara el problema de las provincias extravia-
das, conducira al triunfo de la razn y obtendra una reac-
cin favorable por parte de las provincias con respecto a sus
recomendaciones," enviaron copias a las organizaciones ms
importantes de las provincias pidindoles su opinin al res-
pecto. Mier envi el 23 de abril un ejemplar del "elocuente"
informe al ayuntamiento de Monterrey, con instrucciones de
que se permitiera a todo el mundo su lectura.
10
El 2 de junio,
en una carta a su amigo Jos Bernardino Cant, se mostraba
sorprendido ante el hecho de que el citado Cant no ofreciese
ningn comentario acerca del "bien fundado" informe en-
viado al ayuntamiento, con instrucciones de pasarlo a la di-
putacin provincial.
11
Juan Ignacio Codoy inform que, como representante es-
* "Voto particular del Lie. D. Carlos Mara de Bustamante, sobre la nin-
guna necesidad que hay de formar una nueva convocatoria de congreso", en
Suplemento o la Abi spa de Chi lpantzi ngo, 19 de abril de 1823, pp. 2-16. Este
documento fu escrito el 4 de abril o antes porque lleva la fecha de ese da.
Cuando el Congreso no_ lo mand publicado y circulado, como hizo con el
Voto Parti cular... de Gmez Farias, Bustamante mismo public el suyo.
gui la Mexi cana, 15 de abril de 1823. Actas del congreso consti tuyente
mexi cano, IV, 277.
*
<>
B
"*
, aman
e. Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 367.
Mier al ayuntamiento de Monterrey: Mxico, 23 de abril de 1823, en
il* i '
e z cartas hasta n
y '"di tas, p. 12.
I ' v ,*
a n, l
?
: M
* '
c
. 2 de junio de 1823, en Cosso, Hi stori a de Nuevo
L eon, V, d6. Cantu fu miembro del ayuntamiento de Monterrey.
Pecial de la diputacin provincial de Guanajuato, al igual
que en su calidad de diputado ante el Congreso, haba infor-
mado a su diputacin provincial sobre los acuerdos tomados,
le haba enviado una copia del informe y haba solicitado
ms instrucciones al respecto.
12
Godoy, que se mostraba cla-
ramente favorable a la convocatoria de un nuevo Congreso,
afirm que era muy fcil prever que la circulacin del in-
forme entre las provincias poda convertirse en un boome-
rang que aterrorizara a sus propios autores, aadiendo: "eso
es exactamente lo que ha sucedido."
1
*
Algunas diputaciones provinciales, cuyos diputados ha-
ban solicitado instrucciones, aun antes de que se pusiera en
circulacin el informe de la comisin, actuaron rpidamente.
La de Nuevo Len, Coahuila y Texas, que el 1* de abril haba
nombrado a Mier y a Mzquiz como sus representantes ante
'a junta de Puebla, dndoles instrucciones acerca de la con-
vocatoria de un nuevo Congreso y el establecimiento de un
gobierno central provisional,
14
fu informada el 12 de abril
oe que ambos haban aceptado sus asientos en el Congreso,
muzquiz haba secundado la proposicin de Gmez Farias del
de abril sobre la convocatoria de una nueva asamblea y

e
* nombramiento de una comisin que expidiese una ley elec-
toral, y ambos sugirieron el reconocimiento provisional del
Congreso hasta que se pudiese convocar otro nuevo. Ambos
"'putados tambin pedan ms instrucciones. Dos das des-
pus, en una junta general compuesta por la diputacin pro-
vincial, el ayuntamiento de Monterrey, el comandante, los
'gnatarios municipales, el clero y prominentes ciudadanos, y
" /vi
608
'
op
'
ci
"
n
* ^
9-
j
e
2 H> 369. Godoy hizo estas declaraciones durante la sesin del 14
p
ro
"!
a
y?- En aquella fecha, Jos Maria Bustamante, uno de los diputados de la
tenia"?'* *k Guanajuato, dijo que quera asegurar al Congreso de que l no
d
e
Q responsabilidad de la reunin que verific la diputacin provincial
l
'tuir 1
na j u a t
.
e
' 3 de ""! P
a r a
decidir si el Congreso reunido deba cons-
l A """'n o convocar otro. Afirm que segn la noticia que apareci en
<
"putaT
, C
"j'
0r
Mexi cano, nm. 11, la reunin se celebr a iniciativa de los
cribi l ^
u a n a
u a ,
- Godoy dijo inmediatamente que fu l quien es-
u A
, a
diputacin pidindole su opinin sobre el asunto.
*laci
S n firma
'
f e c n a t ,
e l l 9 d e a
,
, ) ri l
de
l f l 2 3
- dando noticia de la ins-
y T
n e n
aquella fecha de la diputacin provincial de Nuevo Len, Coahuila
en
e
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8
* *r
as
"otas interlineadas son de mano de Ramos Arizpe. El ms. est
egajo 7, carpeta 2 del Archivo General del Estado de Nuevo Len.
destinada a considerar la materia, se leyeron el Plan de Casa
Mata tal como haba sido adoptado por Monterrey el 6 de
marzo, al igual que las instrucciones enviadas a sus comisio-
nados. Ramos Arizpe recomend entonces que, aun cuando
la aceptacin del antiguo Congreso era contraria al programa
trazado por tales documentos, el reconocimiento limitado ni-
camente a su funcionamiento como cuerpo destinado a la con-
vocatoria de un nuevo Congreso debera ser aprobado. Final-
mente, tras un examen de los acontecimientos que tuvieron
lugar antes de la convocatoria del Congreso existente, y de
ciertos aspectos de la ley electoral bajo la cual se le haba
elegido, que realizaron Ramos Arizpe y otros comisionados,
se aprob el reconocimiento provisional y limitado tanto del
Congreso como del Supremo Poder Ejecutivo.
14
Cuando el informe de la comisin del Congreso fu hecho
pblico el 14 de abril, los comisionados provinciales, que
haban tomado sus asientos como diputados haban perma-
necido en la capital con el objeto de mantener informadas
a sus diputaciones, hicieron algo ms que expresar su' sor-
presa: dirigieron al Congreso un enrgico memorial el da
18 de abril, en el cual, como representantes de las provincias
de Guadalajara, Michoacn, Oaxaca, Zacatecas, Guanajuato,
Quertaro y San Luis Potos, exigan la convocatoria de un
nuevo Congreso que promulgase la Constitucin. En el citado
memorial hacan notar la flaqueza de la ley electoral a la que
deban su nombramiento los diputados que integraban el Con-
greso entonces existente, y aseguraban que el cambio de con-
diciones en el pas demandaba tambin el cambio de ins-
trucciones. Los comisionados hicieron patente asimismo que
nicamente en el entendimiento de que el viejo Congreso li-
mitara sus esfuerzos a la expedicin de una nueva ley de
convocatoria que estuviese de acuerdo con las cambiantes
^ Una copia manuscrita de las artas de esta reunin est en los Bexer
Archives (Universidad de Texas). Este documento lleva las firmas de Jos
Bernardino Cant, Jos Rodrguez. Juan Nepomuceno de la Pea, Julin de
Arrete, Jos Maria Parras y Rafael de Llano, ste ltimo como secretario.
Fue fechado en Saltillo. 23 de ahril de 1823. Parece que sta es la fecha en
que 1 documento lleg
n
Saltillo.
I 3
ITURBIDE
condiciones del pas, haban enviado sus provincias felicita-
ciones a tal corporacin.
18
En un documento similar, fechado el 23 de atril de 1823,
la diputacin provincial de Puebla hizo notar que haba des-
aprobado repetidamente el edicto de covocatoria del 17 de
noviembre de 1821, por medio del cual el Congreso consti-
tuyente haba sido reducido a un cuerpo encargado de expedir
nuevos reglamentos y que el nombramiento de diputados se
haba basado, no en la poblacin de las provincias, sino en
el nmero de partidos existentes en cada una de ellas. Ahora,
bajo el Plan de Casa Mata, todas las provincias, cada una
de ellas por su propia autoridad y no reconociendo ninguna
otra superior, esperaban la convocatoria de un nuevo Con-
greso, y al mismo tiempo se reservaban los derechos indispu-
tables de 1) examinar, revisar y ratificar o no la Constitu-
cin, y 2) retirar a sus diputados si stos no conseguan que
se tuviese en cuenta la voluntad de la provincia. La unin de
tas provincias podra ser lograda nicamente por medio de la
eleccin de nuevos diputados, de los que cada una de ellas
determinara el nmero a elegir.
17
Gmez Farias, como miembro de la comisin del Con-
greso sobre convocatoria, en su informe minoritario, ledo el
19 de abril, record a los diputados que la rapidez con que
tas diputaciones provinciales y ayuntamientos, corporaciones
estas que mejor representaban al pueblo, haban aceptado el
"lan de Casa Mata, en el cual se inclua la convocatoria de
nn nuevo Congreso, indicaba claramente cul era el deseo
de la mayora del pueblo. Hizo notar adems que en 1820
_ _ Representacin de los comisionados <le las provincias al soberano con-
ch i
q U e 8uscr
'bieron el 18 de abril de 1823. Martn Garca, por Mi-
noacan; Toms Vargas y Vctor Rafael Mrquez, por San Luis Potos;
tu "I'*
8
'
0
Ochoa, por Quertaro; Prisciliano Snchez y Juan Cayetano Por-
Jua r
r
Cudala jara; Francisco de Arrela y Santos Vlez, por Zacatecas;
*n Ignacio Codoy, por Guanajuato, y Vicente Maero Km bides, por Oa-
?* Publicada en gui la Mexi cana, 5 y 6 de mayo de 1823.
con
e
P
resen
taci n que la di putaci n provi nci al de Puebla di ri ge al soberano
n
ov
f
reS
L P'd'ndole se si rva a expedi r nueva convocatori a, pp. 7-11. El 16 de
a
g!|
r e
d 1821, la diputacin provincial de Puebla haba informado a
elecc "J* ^
Unt a
gubernativa provisional que Puebla era partidaria de la
l ,
u
.'?
n
de diputados al Congreso con arreglo a la ley electoral de la Cons-
um espaola de 1812 y desaprobaba tenazmente la eleccin de diputados
eiase8, sistema que la junta estaba considerando por entonces.
130
NETTIE LEE BENSON
Espaa, en circunstancias similares, haba convocado nuevas
Cortes, en vez de reunir a las disueltas en 1814; glos exten-
samente varias citas de Francisco Martnez Marina, el dis-
tinguido tratadista poltico espaol, para mostrar cmo los
poderes de los diputados no eran absolutos ni irrevocables,
y pidi a sus compaeros del Congreso que atendieran la voz
de la nacin y optasen por convocar una nueva asamblea
constituyente.
18
El Congreso por su parte orden la impresin y amplia
distribucin del informe de Gmez Farias, pero no tom nin-
guna medida, ni en favor de la convocatoria de una nueva
asamblea, ni del nombramiento de una comisin que redac-
tara el proyecto de Constitucin. Ambos asuntos, sin embar-
go, estuvieron constantemente ante la atencin del Congreso.
Las repetidas proposiciones para que se nombrase una comi-
sin encargada de redactar la Constitucin eran sencillamen-
te remitidas a estudio de comisiones diversas.
19
Cuando Bocanegra pidi el 14 de mayo que los principios
constitucionales que se saba constituan la voluntad del pue-
blo, fueron prontamente preparados y publicados, se nombr
una comisin especial para estudiar el asunto. La integraron
Valle, Mier, Jos Mara Jimnez, Juan de Dios Mayorga,
Francisco Mara Lombardo Garca, Jos Mariano Marn, Lo-
renzo de Zavala, Javier Bustamante,, Bocanegra y Gmez
Farias.
20
Segn Mier, todos ellos haban sido escogidos por l
mismo de antemano para preparar una Constitucin y esta-
ban trabajando en este proyecto desde el 28 de abril.
21
El
" Gmez Farias, op. ci t.
" Mateos, op. ci t., II, 317, 327, 334. gui la Mexi cana, 6 y 20 de mayo de
1823. Bustamante, Di ari o hi stri co de Mexi co, p. 389, dice que el 2 de mayo
fue designada una comisin para redactar un proyecto de Constitucin. Parece
que se equivocaba, porque Mateos y el gui la Mexi cana, al dar noticia de
las actas de la sesin de aquel da, coincidieron en que la comisin fu encar-
6&da tan slo de estudiar la iniciativa de que se redactara un proyecto.
_ Mateos, op. ci t., II, 369, no cita los nombres de Bocanegra y Gm
Fanas, pero el gui la Mexi cana, 16 de mayo de 1823, al insertar las actas
de aquella sesin del Congreso, los incluy, y Mier en su "Voto particular del
Doctor Mier", en Plan de consti tuci n pol ti ca de la naci n mexi cana, p. 66,
* S ?
Ue f u e r o n
miembros de la comisin.
Nettie Lee Benson, "Servando Teresa de Mier, Federalist", The Hi s-
pani c Ameri can Hi stori cal Revi ew, XXVIII, 515-516. Jos Eleuterio Gonz-
Congreso orden el 21 de mayo que se convocase una asam-
blea inmediatamente, y que el plan de las "Bases de la Re-
pblica Federativa" que se haba encomendado a la comi-
sin de Mier, se publicase y se difundiese inmediatamente.
22
Mier arm que este plan no pudo ser discutido porque
la impaciente gritera... no nos ha dejado discutirla y sancio-
narla. Nos han disputado los poderes y nos hemos tenido que
ocupar de la convocatoria."
Se ha demostrado, sin embargo, que bastante antes del 16 de
m
ayo las provincias estaban dicindole al Congreso, y no
precisamente en trminos inciertos, que ste no posea tal au-
toridad, y continuaron sosteniendo tal opinin y desconocien-
do su autoridad de manera activa.
La llegada a Guadalajara del informe de la comisin del
Longreso en el que se recomendaba posponer la reunin
e una nueva asamblea legislativa, incit a su diputacin pro-
vincial
4
a entrar en accin. Cuando el decreto del 23 de
abril relativo al reconocimiento del gobierno existente
28
fu
ledo en la sesin especial del 9 de mayo, la entidad decidi
suspender su ejecucin, pedir la reunin de una nueva asam-
blea constituyente y hacer pblico el hecho de que Guadala-
jara no reconoca la corporacin existente entonces sino como
Provisional y destinada a convocar una nueva asamblea. Es-
tando presentes los representantes del ayuntamiento en la
sesin del 12 de mayo, la diputacin provincial aprob el
je. B i ograf a del benemri to mexi cano d. Servando Teresa de Mi er Nori ega
Guerra, p. 351. Edmundo O'Gorman, Fr. Servando Teresa de Mi er, p. 126.
amante, Hi stori a del emperador d. Agust n de Iturbi de, p. 201.
del -
t eos
*
op
- "'' N* 372. gui la Mexi cana, 23 de mayo de 1823. Gaceta
fed
g0
"""
su
P
r
emo de Mexi co, 24 de mayo de 1823. Las "Bases de repblica
com
,ri
-V
Va
" fueron completadas y firmadas el 16 de mayo de 1823 por la
^tnision que segn Mier nombr l mismo. Gmez Fanas y Javier Busta-
C
n o
'""ron las bases. Vase el Plan de consti tuci n pol ti ca de la na-
w mexi cana, pp. 64-65.
Mier a Cant: Mxico, 25 de junio de 1823, en Cosso, op. ci t., V, 41.
Y till
a
componan Luis Quintanar, jefe poltico-.^ Antonio Basilio Gutirrez
Jess V '
nt e n,
'
,
'
n, e ;
J
, l a n
Cayetano Portugal, Jos Casal y Blanco, Jos de
.
8
Huerta, Urbano Sanromn, Domingo Gonzlez Maemin y Pedro Vlez,
. como secretario.
ma | )
Ao
,uel decreto instruy a todas las entidades gubernativas sobre la
r a
como debian interpretar el juramento de adhesin del gobierno.
132
NETTIE LEE BENSON
envo de sus puntos de vista tanto al Congreso como al Poder
Ejecutivo Supremo, adems de hacerlos imprimir y circu-
lar.
2
" Al mismo tiempo se decidi que, hasta que no se reci-
biera una respuesta, todos los decretos de una u otra entidad,
seran suspendidos, y que la diputacin provincial sera la
mxima autoridad en la provincia, al igual que la ltima
corte de apelacin.'
-
" Un largo manifiesto, en el cual se in-
cluan todos los puntos discutidos, as como la respuesta al
informe de la comisin del Congreso, se expidi inmediata-
mente.
28
Los comisionados de Zacatecas, Arrieta y Vlez se halla-
ban presentes en la junta del 4 de abril, y haban firmado el
manifiesto de protesta contra el informe de la comisin del
Congreso, el da 18 de abril. Su diputacin provincial con-
firm ms adelante el deseo que Zacatecas tena de un nuevo
Congreso, ya que aprob el "informe de la minora" de G-
mez Farias, y dirigi al Congreso un comunicado en el cual
haca constar su conformidad con este documento.
29
Luego,
al igual que Guadalajara, se decidi a actuar, mediante la
expedicin, el 18 de junio, de una declaracin en la cual
se asentaba que la provincia reconoca el Congreso en ejer-
cicio nicamente en su calidad de cuerpo convocante, y que,
por lo tanto, las rdenes emanadas tanto de ste como del Su-
premo Poder Ejecutivo estaran primero sujetas a la aproba-
cin de la diputacin provincial de Zacatecas.
30
Las noticias sobre el restablecimiento del disuelto Con-
greso y la creacin del Supremo Poder Ejecutivo llegaron
a Mrida, Yucatn, a finales de abril, y el 25 de ese mes, la-
respectiva diputacin provincial empez a tratar del reco-
nocimiento de ambos cuerpos. Despus de prolongada discu-
"Resoluciones de la provincia de Guadalajara, y sucesos ocurridos e
la misma?, gui la Mexi cana, el 22 de mayo de 1R23.
Actas de la sesin extraordinaria del 12 de mayo de 1823, de la dipu-
tacin provincial de Guadalajara, en "Resolucin de la provincia de Guada*
j \
r
2i
y suc e90S
ocurridos en la misma", gui la Mexi cana, 22 de may
(te 1823.
* Di soluci n del congreso mexi cano por el voto de los pueblos y mani r
n
"
l
,. c -, >
unta
Provi nci al de Nueva Gali ci a, pp. 1-8.
sesin del Congreso de 28 de mayo de 1823, en gui la Mexi cana,
de jumo de 1823. Mateos, op. ci t., II, 382.
' Acta de Zacatecas" en gui la Mexi cana, 3 y 4 de julio de 1823.
133
sin, se decidi reconocer el gobierno central pero slo bajo
tres condiciones: 1) la pronta convocatoria de un nuevo Con-
greso y la inmediata disolucin del antiguo; 2) que Bravo,
Victoria y Negrete continuasen siendo miembros del Poder
Ejecutivo, y 3) que el gobierno central no interviniese en los
nombramientos para cargos pblicos hasta que no fuese pro-
mulgada la Constitucin.
31
Yucatn nunca lleg a modificar
'al resolucin. Tanto la diputacin provincial, como la mis;
m
a provincia, consideraban a Yucatn como una jurisdic-
cin independiente, y procedieron a organizar su propio go-
bierno sin esperar instrucciones de Mxico.
. No se ha llegado a conocer lo que sucedi en la provin-
cia de Oaxaca a fines de abril y durante el mes de mayo,
au^comisionado, despus de asistir a la junta del 4 de abril
y firmar la protesta del 18, regres a Oaxaca. Hacia el I
o
j J
u n i o
se haba llegado a desconfiar tanto del gobierno cen-
*
al
que Oaxaca declar su completa independencia de la
ciudad de Mxico, y empez a organizar un gobierno provin-
cial independiente.
Michoacn se habia anticipado a tomar las medidas con-
centes al establecimiento de un gobierno central, cuando su
ilutacin convoc a los representantes de Michoacn, Gua-
" ^
3 1 0
Quertaro y San Luis Potos, y nombr a Michelena
J Martn Garca para que asistiesen a esta reunin. Michele-
a fu nombrado posteriormente suplente en el Supremo Po-
e r
ejecutivo, pero Garca continu representando a Michoa-
.
a n
' y
e n
tal carcter tom parte en la junta de la Comisin
uel Congreso de 4 de abril y firm tambin la protesta del 18.
Cuando algunos diputados de Michoacn
82
le pidieron
Politica
l l
H
j
AnCOna
'
Hi stori a de
Yucatn, III, 269. Albino Acereto, "Historio
nense III \ n
e
' 'cubrimiento europeo hasta 1920", Enci clopedi a Yucatn-
9
" 177
O j .
. Soravitl
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os e
""on Francisco Argandar, Juan Nepomuceno Fonoerrado
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ni o C a s t r
. Agustn Tapia, Francisco Manuel Snchez de
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Ma r
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Cabrera, Camilo Camacho, Jos Maria Abarra, Mariano
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Cumplido, Rudecindo Villanueva, Antonio guila, Ignacio
Galvn JFf K
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T e r c e r o
* y plenes Jos Ignacio del Ro y Jos Manuel
e'mo al ^ **' ^
e
^
r er o
^
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1822. La diputacin provincial de Michoacn,
Para 1 ^"
nas o l r a
s, crey que tantos diputados eran un gravamen innecesario
a provincia.
a su diputacin provincial nuevas instrucciones sobre la con-
vocatoria de otro Congreso, sta les contest el 7 de mayo que
la voluntad del pueblo haba sido repetidamente demostrada
en los ms claros y positivos trminos; que su propia posi-
cin se haba hecho conocer al Congreso mediante su comi-
sionado, quien, junto con los de seis provincias ms, expre-
saron clara y enrgicamente su opinin de que la convocatoria
de una nueva asamblea era imperativa. La diputacin provin-
cial hizo notar que desde el 25 de febrero, haba expedido
una proclama pidiendo un Congreso constituyente, dotado de
plena autoridad; que el 8 de marzo, en un manifiesto, haba
reiterado tal demanda, explicando la razn de su necesidad,
y que al promover la formacin de un gobierno central, haba
instruido a sus comisionados, al igual que a los enviados a
Puebla, a fin de que exigieran la pronta convocatoria de un
nuevo Congreso. El pueblo de la provincia, bien enterado de
estos actos, haba hecho patente su completa aprobacin; su
actitud se demostr tambin con claridad al llegar la noticia
de la reinstalacin del viejo Congreso. Cuando la diputacin
provincial decidi que no reconocera a nadie que no estu-
viese dotado de la ms completa libertad para deliberar, que
no estuviese formado por miembros merecedores de la con-
fianza de la provincia y que no tuviese plena autoridad para
actuar, tal actitud haba sido aprobada no slo por toda 1*
provincia, sino tambin por otras corporaciones anlogas que
haban expedido parecidas instrucciones a sus comisionados.
Por todo ello, la diputacin provincial de Michoacn no dU'
daba de que el deseo de todo el pas era el de que se esta-
bleciera un nuevo Congreso. Advirti asimismo a sus dipu*
tados que el fracaso en cumplir la voluntad expresa de la
provincia slo traera males al pas; al propio tiempo les iri-,
form de las tres resoluciones que se haban adoptado lti-
mamente: 1) reclamacin de un nuevo Congreso dotado de
plenos poderes para constituir a la nacin; 2) aprobacin y
apoyo de las declaraciones de sus propios comisionados y de
otros, presentadas ante el Congreso el 4 de abril, y de 1
protesta escrita de 18 del mismo mes, y 3) dar instrucciones
135
a
sus comisionados para que hicieran saber al Congreso la
bien fundada sospecha de que tal corporacin no sera reco-
nocida como apta para dar al pas una Constitucin.
La diputacin provincial de Guanajuato adopt acuerdos
semejantes. Cuando se le inform sobre las resoluciones del
Congreso, relativas a la convocatoria de otro nuevo, y se
solicitaron de ella nuevas instrucciones, la diputacin celebr
na reunin el 30 de abril con objeto de decidir si el cuerpo
entonces existente poda convocar una nueva asamblea, pero
n o
se han encontrado informaciones sobre sus decisiones a
este respecto.
84
Las declaraciones subsiguientes dan a enten-
der que la idea de convocar un nuevo Congreso era la ms
favorecida. En respuesta a una comunicacin de Alamn, Mi-
nistro de Relaciones Interiores, fechada el 10 de mayo, en
l a CUfl
l solicitaba informes sobre la opinin que el pblico
jena acerca de este asunto, Domingo Chico, jefe poltico de
J
a provincia, inform que las respuestas de casi todos con
excepcin de dos los ayuntamientos de la provincia, mos-
traban mayora en pro del nuevo Congreso.
36
Ms o menos
22 de mayo, en una junta general compuesta por la dipu-
tacin provincial y otras entidades oficiales, se resolvi in-
orrnar al Congreso sobre el grave riesgo que correra la pro-
Vl
ncia de Guanajuato si el decreto sobre la convocatoria del
nuevo Congreso se demorase excesivamente.
30
Por su parte,
edro Otero, comandante general, escriba el 23 de mayo a
oran, comandante en jefe del ejrcito de liberacin, que
a
opinin pblica demandaba de manera unnime la for-
acin de un nuevo Congreso, y le urga instruir al supremo
gobierno a fin de que ste asegurara la pronta expedicin
i t ,
c
'udad 1 ^f?
8
?*
6 c ua n<w
Neg
es
'
a c a r t a a
manos de los diputados en la
U DIIW v!
exico
Pero fu enviada a los editores del gui la Mexi cana para
Fuoucacion, y apareci en dicho peridico el 20 de mayo de 1823.
B
tciaH
I
n
ar
}
a Bus,am<
nte hizo saber al Congreso el 14 de mayo que una
Anunci A i
a d e
'
a re
unin haba sido publicada en el nm. 11 de El
d
'do enr
r Mexi cano
- Mateos, Hi stori a parlamentar a, II, 369. No hemos po-
n
r
on, r a r
este nmero del Anunci ador Mexi cano.
Sobi en
tt Al a ma
n: Guanajuato, 21-26 de mayo de 1823, en Gaceta del
M j ,
iu
/""emo de Mxi co, 3 de junio de 1823.
de mai"
8
, M'guel Llrente a Editores del gui la Mexi cana: Guanajuato, 26
y o d e
1823, en gui la Mexi cana, 1* de junio de 1823.
de la respectiva convocatoria para elegir un nuevo cuerpo y
calmar as la agitacin pblica.
87
Las noticias sobre la expedicin del decreto del Congreso,
fechado el 21 de mayo,
88
prometiendo que se expedira el
de convocatoria tan rpidamente como fuese posible, llegaron
a Guanajuato por el correo ordinario el sbado, 24 de mayo,
y sirvieron en efecto para calmar la general inquietud y pre-
servar la paz y la unidad de la provincia.
30
Alamn, en su informe del 30 de mayo sobre los distur-
bios ocurridos en las provincias de Guanajuato, Quertaro y
Michoacn durante ese mes, afirmaba que la paz haba sido
restablecida en todas partes, pero que el Congreso debera
expedir la nueva ley electoral inmediatamente para que el
pueblo se persuadiera de que su promesa haba sido hecha
de buena fe.
<0
No han sido hallados los detalles completos sobre la ac-
tuacin de la diputacin provincial de Quertaro, pero la ci-
tada entidad tambin se hizo sentir a este respecto. Su comi-
sionado, Anastasio Ochoa, particip en los actos realizados en
la ciudad de Mxico los das 4 y 18 de abril, y del mismo
modo pidi, el 16 de mayo, que se le dieran a conocer los
puntos de vista de los ayuntamientos,, en cuanto al informe
de la comisin del Congreso de 12 de abril. Quertaro, a
base de extensos documentos, desaprob el informe y tambin
el voto particular de Bustamante.
41
Es claro que la diputacin
provincial reclam la integracin de un nuevo Congreso, como
se desprende de las instrucciones a su diputado el Dr. Flix
*
T
Otero al Marqus de Vivanco. Guanajuato, 23 de mayo de 1823. La car
estafen la Hernndez y Dvalos Collection (Universidad de Texas).
rJ- M-"* , J
08
d'Putados de Guanajuato (Francisco Ura
B
a, Juan Ignacio
W
y
i - i'
B
"
el S
p t i n
y
J os
K"
0
" Espinosa) votaron el 21 de mayo
W MM
8
"
l medl a
' declaracin de convocatoria de un nuevo Congreso. Sol
r-
Bus
1
t
ma
.
n
e vot en contra; Mateos, op. ci t., II, 374. , . -
no Mir
A
b^
n: G
"naJato, 26 de mayo de 1823, en Gaceta del gf>*
Me^cnTc'
MeXC
>
3 d e
J
uni o d e 1823
- "rente a los editores del Agu*
de YsM
G u a n a , u a l
. 26 de mayo de 1823, en gui la Mexi cana, 1 de jui"
" fcli
01
'
1
," M- *" M* Mexi cana, 3 de junio de 1823.
17 demavo de l ^
1 0 d
f Q
uer
""<> * > diputacin provincial de Q u e " ^
de O u S o '
en , 0
Contestaci n que di o el ayuntami ento consti tue"
nueva convocatori a ^'
di putaci n
Provi nci al, mani /estando su opi ni n sobre
e
Osores, para que ste se mostrase favorable a su convo-
catoria, pero en trminos que no fuesen irrespetuosos para
el
que se encontraba en ejercicio." El respeto por las auto-
c.
es cons
titudas fu asegurado en ambas comunicaciones.
Sin embargo, poco antes del 11 de junio, la diputacin
Provincial de Quertaro, respondiendo a una sugestin de la
e
Valladolid, nombr un representante para que se reuniera
en dicha ciudad, con otros procedentes de Michoacn, Gua-
ajuato y San Luis Potos, a fin de discutir en conjunto lo que
e
l a hacerse para el establecimiento de un nuevo Congreso
I "i
1
*
re
Pblica federal.
43
Puesta a prueba su paciencia por
emora del Congreso en convocar uno nuevo, la diputacin
reu
V
-"
Cl al c
.
e l e b r
a r a nt e los das 11 y 12 de junio una
mand
n c o n
J
Un t a c o n
el ayuntamiento de Quertaro y el co-
a m
a n t
general, con objeto de considerar la anarqua que
d
e
azft
ba al pas, que podra imputarse directamente a esta
a
]
a
' "j
a s
diez resoluciones adoptadas, tres se referan
necesidad urgente de un nuevo congreso.
44
que
8
a P u t a c
.
i n
Provincial de San Luis Potos, despus de
8
>n A \ ^?
m
*
s
*
ona
dos intervinieron en la junta de la comi-
t
es t a
~ g Congreso celebrada el 4 de abril, firmaron la pro-
adecuad mismo mes y regresaron,
415
debi responder
"admente al informe del Congreso, ya que el 15 de
41
L At
d e 18
23? en
P
C
t a 0 6n
P
r o v i nc i a
' *> Quertaro a Osores: Quertaro, 20 de mayo
Jj> de 1823 lIn
Ce
'
e
.
x,raor
d">ari a de gobi erno supremo de Mxi co, 28 de ma-
r c i a ,
Je
f
e
~?. ?P
l a
de esta carta fu enviada el 24 de mayo por Juan Jos
e8>
en resDuct Quertaro, a Alamn, Ministro de Relaciones Interio-
** Actas de 1 *
8U
- '
Cart a d e l 2 1 d e m a y o s ol >r e l o o c u r r i d o
,
e
" Cuadalaj'
J'ento d
e
Q ' '? sesin de la diputacin provincial de Quertaro, el ayu
VUertaro Y,,
e
J
et
ro y Luis Cortzar, comandante general de la provin
j " "D 'n..t ,
J u ni o d e l f i
23, en gui la Mexi cana, 20 de junio de 1
<1a \ M * * Vi l e Ci* lin n . 1 i r~. ^ i I > < - >
** Actas de 1 *
8U
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a r t a
del 21 de mayo sobre lo ocurrido en Guadalajara.
d
e
o
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5? sesin ^de la diputacin provincial de Quertaro, el ayunta-
vincia:
. - "]) Q
u e
J"MJ ae m, en gui la Mexi cana, v ae junio ae 1823.
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Mxico au** 1
e n t e n d e r
"1 Soberano Congreso por medio del Gobierno
"'es en que morosidad en espedir la convocatoria, ha originado los
P
rov
idencas
0
n o s
.
v e m o 8
envueltos. 2) Que stos nos han obligado a tomar
,e
squier
a
agres" "
emar
;dan ejecutarse prontamente para precavernos de cua-
' l Sober
ano
p'
n
'
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''*r al mismo tiempo la anarquia. 3) No se reconoce
* edecer |
n
*
r e s o m a s
que con el carcter de convocante: sin embargo
^ndo a i i , ;i !.
as
,
r dene8
ûe emanen de l y del Supremo Poder Ejecutivo,
""ento
a
j / g
0
^
e
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provincia resulten en su felicidad. 4) Se dar conoc-
*"*.! unin
m a s
; , Diputaciones de Guanajuato y Valladolid; invitndolas
ofrecindolas conservar su tranquilidad coi
-e la razn en la junta promovida por e
en gui la Mexi cana, 8 de junio de 1823.
01
U unin
mas
;,
Di
PUtaciones de Guanajuato y Valladolid; invi
e ** "Triu
n
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y
H.
c i
*
n d
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a
s conservar su tranquilidad con el ejrcito."
Miig Potos" * j
r a
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n
en
'
a
J"
nt a
promovida por el general San tana c
7,
junio, el guila Mexicana publico un aviso de la librera de
Alejandro Valds ofreciendo para la venta ejemplares impre-
sos del y oto de la provincia de San L uis Potos sobre la ne-
cesidad de una nueva convocatoria en que se deshacen las
muchas equivocaciones en que ocurri la comisin del Sobe-
rano Congreso cuando trat de fundar su dictamen en contra-
rio^ Durante el mes de mayo, tanto la diputacin provincial
como el jefe poltico Jos Ildefonso Daz de Len, haban
recibido comunicaciones de Guadalajara en las que se les in-
vitaba a unirse a esta provincia para pedir el establecimiento
de una repblica federal. El da 25, los miembros de la
diputacin provincial, el ayuntamiento, el clero y la tesorera
y gran nmero de ms o menos prominentes ciudadanos, tales
como el Dr. Toms Vargas y Antonio Lpez de Santa Anna,
se reunieron con objeto de considerar qu actitud debe-
" Agui L Mexi cana, 15 de junio de 1823. El Voto... ltimamente citad
0
no se public en el gui la Mexi cana ni se ha podido hallar un ejemplar de el.
" El 19 de marzo de 1823, Santa Anna sali de Veracruz, via Tampjco
para las Provincias Internas de Oriente, ron el propsito de consolidar all j
f l
opinin en favor de la revuelta contra Iturbide. (Santa Anna, Mani fi esto de
Santa Anna a sus conci udadanos, p. 11. Muro, op. ci t., I, 348. Lerdo de Tejada,
op. ci t., II, 203. Wilfrid Hardy Callcott, Santa Anna, p. 48.) En marzo de
1823, desde Altamira, Santa Anna hizo circular una proclama dirigida a lo
8
habitantes de las Provincias Internas de Oriente y Occidente, urdindoles par*
que se adhirieran al Plan de Casa Mata. (Santa Anna, op. ci t., pp. 21-22
cf. Callcott, op. ci t., p. 49, quien dice que lleg a Tampico el I
9
de abril-'
De Altamira march a Tula, donde recibi la noticia de la restauracin de'
disuelto Congreso y el establecimiento del Supremo Poder Ejecutivo. Desde
all, el 23 de abril, felicit a aquella corporacin y le inform que haba *
enterado de que las provincias internas estaban de completo acuerdo con
revolucin. Dijo que volvera a la ciudad de Mxico, va San Luis Potos,
menos que recibiera rdenes en contrario del gobierno central. (Santa -Ann*
a! Poder Ejecutivo: Tula, 23 de abril de 1823, en su Mi mi fi esta..., pp. 24-28'
El gobierno central le contest el 7 de mayo de 1823, dndole permiso P'
volver a la ciudad de Mxico si su presencia no era necesaria en Texas, dona
haba habido alguna oposicin a la abdicacin de Iturbide. (Garca Illucco
Santa Anna: Mxico, 7 de mayo de 1823, en i bi d., pp. 23-25.) Por esta fe"
Santa Anna haba llegado a San Luis Potos. Cuando recibi la contestaci"
del gobierno, seal para el 30 de mayo su salida con las tropas que manda"
para la ciudad de Mxico. Antes de esta fecha se produjeron nuevos
ac0
F
cimientos qîe le hicieron cambiar sus planes. En primer lugar lleg a
AJ"* .
l o s l c a s i
n provisiones y con muchos de sus soldados "'""ha'
Ademas, encontr mucha dificultad en obtener abastecimientos para su n""*^.
a traves del pas. La diputacin provincial se mostr bien dispuesta a cooper-"
con el, pero le dijo que no podra proveerle con los abastecimientos qu
e
.
haba pedido. Adems de la falta de provisiones se produjo la insubordinado"
J
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V
f
y
,
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.
8 di s
Putas fatales entre la infantera y la caballera. A {"
gentes de San Luis Potos les disgustaba la mala conducta de sus tropas- &
/ '
'a adoptarse. Santa Anna declar que se encontraba dis-
puesto a proteger la provincia con la divisin a su mando, y
ue apoyara cualquier programa que sta adoptase. Junto
con Vargas, el licenciado Vctor Rafael Mrquez, el teniente
coronel Pedro Valds y el teniente Toms Requena, en repre-
sentacin de los ciudadanos, acordaron presentar al Congre-
so una enrgica peticin sobre la convocatoria de nueva asam-
juca; mientras que se esperaba respuesta del gobierno central,
j
a n
Luis Potos no seguira a Guadalajara en cuanto se tra-
tase de desobedecerlo. Cuando, tres das ms tarde, lleg el
uecreto del Congreso de 21 de mayo, se publicaron las notas
e
la reunin, junto con la aseveracin de que la llegada del
ccreto confirmaba la sagacidad del acuerdo adoptado.
48
La actitud y las actividades de las provincias haban he-
> que el Congreso expidiese el decreto del 21 de mayo, y
l
a
ex
P
e{
Ji
c
in revel los sentimientos de las provincias hacia
creacin de un nuevo cuerpo. Setenta y uno de los miem-
com
V
L
ar
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on e n f a v o r d e l a
convocatoria y treinta y tres en
hallI k ^
e
*
OS n u e v e
representantes de Michoacn que se
sent T
p r e s e n t e s
> votaron por la afirmativa; todos los pre-
Lui
eS
p X
e r a c r u z
Guadalajara, Zacatecas, Quertaro y San
G
u
o t o s
votaron tambin en favor, al paso que de los de
Ce r
na
Juato cuatro votaron a favor y uno en contra. La ter-
My
p a
j
e
^
e
l
s
votos negativos fueron de la provincia de
p
. ^
n
greso nombr el mismo da una comisin com-
busta*
P Or B o n
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i f a c i o
Fernndez, Jos Valle, Carlos Mara
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ma n
1
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' Pnsciliano Snchez y Francisco Garca, a fin
de j i
e l a b o r a s e
n los planes electorales,
80
pero hasta el 9
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cand T
Se
^

'
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m e r a
lectura al proyecto de ley con-
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* nuevo Congreso. Mientras tanto, las provincias se
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noticias de lo que pasaba en Guadalajara y a
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c onv oc
una reunin para considerar el asunto.
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firmadas por los miembros de la diputacin provincial
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y
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r Sa
nta Anna y los dos comisionados, Vargas y Mar-
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d e , a razn
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en
gi la Mexi cana, 8 de junio de 1823.
2
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C
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374
- Bustamante. Di ari o hi stri co de Mxi co, p.
^ amen,"!
al
un
s diputados de la provincia de Mxico se irritaron tanto
Câ*
con Wirarse del C o n
r e s o
-
mante, op. ci t., p. 407.
impacientaban cada vez ms, especialmente porque el Con-
greso acord el mismo da que las "Bases de una Repblica
Federal", preparadas por una comisin del propio Congre-
so/'
1
fuesen impresas y distribuidas de inmediato. Ello ten-
da a aumentar la creciente irritacin de las provincias, lo
mismo que la sospecha sobre su mala fe, ya que muchas de
las provincias eran irreductiblemente opuestas a que el anti-
guo Congreso tuviese algo que ver con la Constitucin.
52
" Benson, "Fray Servando Teresa de Mier, Federalist", The Hi spani c
Ameri can Hi stori cal Revi ew, XXVIII, 516.
" El hecho de que el gui la Mexi cana, en su informacin sobre la sesin
del 21 de mayo, omitiese la palabra "inmediatamente" del articulo sobre lo
convocatoria del nuevo Congreso y relatase que se haba resuelto que "el
Congreso actual formase las bases de la Constitucin futura de la nacin man-
dndolas imprimir y circular", sirvi sin duda para confirmar aquella falta
de confianza. (gui la Mexi cana, 23 de mayo de 1823.) La redaccin aparente
del precepto era: "Que se imprima y circule inmediatamente el proyecto d*
bases de Repblica federativa, de que estaba encargada una comisin de su
seno." (Mateos, op. ci l., II, 374. Gacela del gobi erno supremo de Mxi co, 24
de mayo de 1823.) El artculo, en realidad no declar que el proyecto servi-
ra de base a la futura Constitucin, aunque parece seguro que algunos dipu-
tados lo entendan y lo esperaban as, como lo prueban los testimonios de Bus-
tamante, Mier y Bocanegra, todos ellos miembros de la comisin. Bustamante
escriba (Di ari o hi stri co, p. 412) el da 28 de mayo: "Se han leido hoy las ba-
ses de la futura Constitucin, para una Repblica federal...". Mier, el 14 de
mayo de 1823, escriba a Ramos Arizpe: "La semana que entra saldrn a lu*
las bases liberales de una Repblica representativa federal con su Congreso ge-
neral, su Senado y su Congreso en cada provincia y cuanto vd. puede ape*
tecer, todo discutido en mi casa. Despus se seguir la convocatoria y tendrn
vdes. su nuevo suspirado Congreso...". (Cosso, op. ci t., V, 85.) Bocanegra,
razonando su oposicin a la convocatoria de un nuevo Congreso, dijo: "
el 16 de mayo, la comisin nombrada al efecto, haba presentado 'su plan *
consti tuci n pol ti ca a la naci n mexi cana bajo las bases de repbli ca federat
{Bocanegra, op. ci t., I, 219.) Como Bocanegra mismo declaraba, el Congreso
al mismo tiempo que haba volado por la convocatoria, acord que hasta q"
e
se reuniera el nuevo Congreso, el actual continuase arreglando la hacienda,
el ejrcito y la administracin de justicia, lo que es prerrogativa de un cuerpo
constituyente.
VI
ACTUACIN DE LAS PRIMERAS LEGISLATURAS
ESTATALES
MIENTRAS el Congreso perda el tiempo durante la primavera
e 1823, varias de las provincias empezaron a adoptar las
^posiciones conducentes al establecimiento de gobiernos es-
'ales independientes y otras expresaron su intencin de ha-
cerlo as. Una de las primeras en establecer su propio go-
verno estatal fu Guadalajara. Ya desde abril se estaba dis-
cutiendo sobre el establecimiento de un Congreso provincial,
Y el 6 de ese mes, en un maniesto firmado por "el cuerpo
e
""êrales", se recomendaba la "pronta instalacin de nues-
,
r o
Congreso provincial", as como la estrecha alianza con
fl
s dems provincias en asuntos extranjeros y la independen-
|
l a ao
oluta del resto del pas en cuanto a asuntos provincia-
l sse refera.
1
En la reunin de la diputacin provincial del
ae mayo se inform al Congreso que Guadalajara se incli-
inf
est a
blecimiento de un nuevo cuerpo. La diputacin
rm al gobierno central que se haba decidido por la
"na de gobierno representativo federado.
2
urante l
a
sesin especial del 12 de mayo, la diputacin
Provincial deliber sobre las medidas que deberan adoptarse
P
r
* proclamar la Repblica federada en caso de que el
n
^
r e s o
no convocase uno nuevo, decidiendo tambin sus-
n
aer temporalmente el cumplimiento de todos los decretos
h m ^
6 e x
P
i (
*
i e r a e
l gobierno central, y se constituy,
aut ' j
n t r e s m
'
e m
br os del ayuntamiento, como la ms alta
olic*'!}
y u
^
t i ma c o r t e
d
e
apelacin en la provincia, pu-
les
as,
nusmo sus acuerdos en forma de rdenes oficia-
p a r a
l
ft
ciudad y la provincia.
3
La corporacin provincial
. " "Resol
e
'
0 f
'
, e r a
'
e s
<fe Guadalajara, a sus conci udadanos; pp. 1-2.
Dl
'sn>a*' . ",
ci ( nl es
de la provincia de Guadalajara, y sucesos ocurridos en la
* Actas , l i
iWe
.
x,Va
'. 22 de mayo de 1823.
nc
'*l de G 1? i
8
?'" extraordinaria del 12 de mayo de la diputacin pro-
""o opii^^j
, ara
e n
"Resoluciones de la provincia de Guadalajara, y
u r r i d 0 8
en la misma", en gui la Mexi cana. 22 de mayo de 1823.
141
decidi adems informar a todas las dems diputaciones
provinciales del pas sobre las medidas que se haban adop-
tado, pidindoles que se unieran para el establecimiento de
una federacin general. El mismo da expidi un extenso ma-
nifiesto declarando que Nueva Galicia favoreca una confede-
racin de provincias similar a la de Nueva Jersey, Pennsyl-
vania, Nueva York, etc., en la que cada una gozase de un
gobierno representativo popular.
4
Quintanar, su jefe poltico, expidi asimismo una decla-
racin dirigida a los jefes polticos y gobernadores de las
otras provincias, haciendo notar que el desprecio del Con-
greso para con la opinin pblica haba obligado a la dipu-
tacin provincial de Guadalajara a exigir con apremio la
creacin de un nuevo Congreso y el establecimiento de un
gobierno federado. Agreg que, para impedir cualquier in-
vasin externa que pudiese resultar de esta actitud, haba
ordenado a sus tropas custodiar las fronteras de la provincia,
pero que deseaba hacer conocer la posicin de Guadalajara,
a fin de prevenir cualquier intento que se realizase con el fin
de dar errneas informaciones a los jefes y habitantes de las
dems provincias."
Del mismo modo, el 12 de mayo Quintanar inform al
Supremo Poder Ejecutivo sobre la resolucin de la provincia
de Guadalajara y su intencin de mantenerla, en cuanto se
refera al envo de tropas a sus fronteras con objeto de pr
e
'
venir cualquier agresin, lo mismo que la de suspender el
envo de fondos a Mxico. Con posterioridad inform tam-
bin al pueblo de la provincia acerca de esta medida,
8
y
etl
una circular dirigida al parecer a los jefes polticos de la*
municipalidades y provincias, explicaba las ventajas que el
sistema federado de gobierno posea sobre el centralista. La
circular conclua con la afirmacin de que, en caso de que el
lector, de acuerdo con la comunidad que representase, se sin*
Di soluci n del congreso mexi cano por el voto de los pueblos y mani fi e*
10
de la tunta provi nci al de Nueva (udi cm, pp. 1-ft. ,.
m~ """""<" al gobernador de Texas: Guadalajara, 12 de mayo de l
8
*
5
'
impreso suelto en los Bexar Archives (Universidad de Texas. , ,.
* . n . Z^V
d e l Sr
- Q
ui
ntanar a los habitantes de Nueva Galicia ol* ?
separacon del Congreso mexicano", en gui la Mexi cana, 23 de mayo de 182*
143
ll
ese capacitado para declararse por la forma federada de
gobierno la ms perfecta que el discurso de los polticos
n a
podido inventar, debera hacerlo sin temor a violencia
alguna por parte del existente Congreso.
7
ki ^P
u t a c
*n provincial continu esforzndose por el es-
tablecimiento de un gobierno federal. Sus actuaciones, as
Como las proclamas expedidas tanto por ella como por su
Jefe poltico, se distribuyeron, en forma impresa, por todo el
Pas, como lo evidencia la existencia de muchas de ellas en
os archivos estatales y municipales de Mxico. El mismo
yuintanar convirti en una costumbre el enviar por lo menos
08 copias de cada documento concerniente a los aconteci-
entos ocurridos en Guadalajara, a los ayuntamientos ms
aportantes y a todos los jefes polticos y diputaciones pro-
Vl
nciales.
8
Los das 27 y 30 de mayo, despus de posteriores discu-
ônes sobre el establecimiento de un gobierno federal en M-
iurf '
d i p u t a c i n
provincial de Guadalajara expidi el 5 de
ba
Una
- ^
e c
^
a r a c
' n de principios, acerca de la cual se ha-
las
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Ce r
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c
'
0 r a
d mientras tanto de contar con el ascenso de
t a m
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e ma s
Provincias de la nacin. Sin embargo, expresaba
M
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.
l e n
,
s u
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e s a
r por que los peridicos de la ciudad de
ben 'fi
0- a n
interpretado su actuacin como contraria al
vinci T
g e n e
.
r a l d e l
P
a s
-
E n e s t a
forma, la diputacin pro-
uver ^solvi que: 1) En la actualidad y mientras se re-
tal j
a
J : \ Congreso general de los estados federados, la capi-
lxico sera reconocida como centro de unin de todos
* "G I
j
0 s
Quintar
0 p
? '
i , i c o
superior de Nueva Galicia. Circular", firmada por
de 1823, '
1 3 d e ma
yo de 1823, en gui la Mexi cana, 23 de mayo
8
T
8l , e,
to e loi" R
, <wa r al
juntami ento de B exar: 23 de junio, 1823; impreso
{
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hves (Universidad de Texas). Todas las diputaciones
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de Casa M
c o n a l , a n
"doptado la prctica, desde su adhesin al
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da p
a s o
ft,a,a
> de informar a todas las dems diputaciones provinciales
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, al es
de M*;
qUe d a l ) a n
- Esta correspondencia entre las diputaciones provin-
??F
es
de un
e n e s t a
P
o c a
recuerda las cartas circulares de los goberna-
lexico. En l
n
ep
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emprana en la historia de los Estados Unidos de
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Un c
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Bex a r
Archives (Universidad de Texas) se pueden hallar
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do ocurr
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diputaciones provinciales de todo Mexico.
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* decisin e
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SUCes o i m
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or
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a
ne o alguna de aquellas entidades tomaba
re
Por i nA\
e
' f Publicaba un informe completo y se esparcan ejem-
u o
el nais.
pais.
ellos. 2) Por lo tanto, los actuales Congreso y Supremo Po*
der Ejecutivo seran reconocidos, entendindose que el Con-
greso tendra nicamente el carcter de cuerpo convocador.
3) La ley sobre la convocatoria, y todas las dems que fuesen
expedidas por el Congreso como "simples reglamentaciones"
deberan ser puntualmente obedecidas. 4) Todas las rdenes
del Supremo Poder Ejecutivo que estuviesen dirigidas al be-
neficio general de los estados de la nacin mexicana, seran
tambin obedecidas, pero 5) aquellas que se refirieran nica-
mente al estado de Jalisco seran suspendidas de no ser acep-
tables para el estado. 6) Todos los actuales funcionarios de
dicho estado cualquiera que fuese su clase o rango, continua-
ran en sus empleos, siempre y cuando fuesen merecedores de
ellas a juicio del estado. 7) Ningn empleo nuevo sera crea-
do en ese estado, ni podran ser cubiertos por el Supremo
Poder Ejecutivo los empleos vacantes, excepto mediante el
nombramiento del propio estado. 8) Los nombramientos se
restringiran nicamente a los naturales del estado y a quie-
nes llevaran siete aos o ms de residencia en el estado, y
deberan hacerse de acuerdo con los reglamentos para el g*
bierno provisional del estado, los cuales seran publicados
tan pronto como fuese posible. 9) Estas medidas deberan
comunicarse al Congreso y al gobierno de la ciudad de Mxi-
co, lo mismo que a los dems estados de la nacin y a todas
las poblaciones del Estado de Jalisco.
9
Al da siguiente, Quintanar envi seis ejemplares d
e
J?
8
'
tos documentos al Ministro de Relaciones Interiores y **'
teriores. a fin de que el Supremo Poder Ejecutivo supiese
que la actuacin de Guadalajara se basaba en intenciones
justas y honestas, tratando de evitar un rompimiento por
sU
parte, y que la diputacin provincial no posea interese
9
egostas, tal como se haba afirmado en la ciudad de Mo"
xico.
10
Actas de la sesin de la diputacin provincial de Guadalajara del 5
HIT , }
B
P;S
n
.
Gacet
"
M
gobi erno supremo de Mxi co, 14 de ju"
10

1823 El Sol 15 de junio de 1823. Prez Verda. op. ci t., II. 206-207. Tan)*
en tormo de folleto impreso, con pie de imprenlu de Guadalajara, en
"n?
8
(Universidad de Texas). ..i,-
Quintanar al Ministro de Relaciones Interiores y Exteriores: Gua<w
W&
V
S&MA.WEV& ( C
S
M f )
CHAL. LUIS QUINT ANAR
145
La diputacin provincial, convencida de que al fin era
Jegada la hora de gobernarse a s misma y, por lo tanto,
de establecer un gobierno estatal, en sesin especial del
* de junio, adopt e hizo del conocimiento de los "habi-
entes del Estado Libre de Jalisco" un plan de gobierno
Provisional para el "nuevo Estado". Sus veinte artculos de-
c,
an que:
provincia, conocida hasta entonces como la de
yuadalajara, ser llamada en adelante el Estado libre de
Jalisco;
, *)
ft
l presente, su territorio est formado por los veintio-
distritos que formaban la intendencia: Guadalajara,
C*poneta, Ahuacat l n, Autln, Barca, Colima, Cuquo,
mpostela, Colotln, junto con el de Nayarit y el corregi-
?
n t
D
d e
Bolaos, Etzatln, Hostotipaquillo, Lagos, Mas-
ot
a, Keal de San Sebastin, San Blas, Santa Mara del Oro,
i omi '
S e n l i s
P
a c
. Tomatln, Tala, Tepatitln, Tepic, Tla-
d*
U
V
Te
qui l a, Tonoln, Tuzcacuesco, Zapotln el Gran-
y Za
Ppan;
dent A f
tat
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0
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es libre, independiente y soberano
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m , s m o
' y
n o
reconocer relacin con los otros
aaos distinta de la de hermandad y confederacin;
rom
S u
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' ' 8 '
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es y seguir siendo la catlica apostlica
ana sin tolerancia de ninguna otra;
; su gobierno ser popular y representativo;
Prop *r
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* astado
t i e n e e
* derecho de adoptar su
Estad
3
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s t i t u c
n . y de preparar, junto con los dems
7\
S
* j
r e
'
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'
o n e s
generales entre todos ellos;
vot
ar
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^
os
habitantes del Estado tienen el derecho de
el Con
50
Secciones para representantes que constituirn
g^
r e
Constituyente provincial;
chog L i -
l o s n a b i t
ant es del Estado gozarn de los dere-
dad, y
a
!
I
^
n a b
l es de libertad, seguridad, igualdad y propie-
^.
e
astado est obligado a garantizarlos;
r e
s p e l a
a
*
u
*
ez
< los habitantes del Estado estn obligados a
r
y obedecer a las autoridades establecidas, y a con-
*' 6 de
, Uni
o de l823.
n
d e 18 2 3, c n c
"co del gobi erno supremo de Mxi co, 14 de
146
NETTIE LEE BENSON
tribuir al bienestar del Estado en la poca y forma en que
ste ordene;
10) los tres poderes legislativo, ejecutivo y judicial
nunca podrn coincidir en la misma persona, ni dos pode-
res podrn estar combinados;
11) mientras no se establece el congreso provincial cons-
tituyente, el poder legislativo estar depositado en la dipu-
tacin provincial;
12) sus funciones se restringirn a la preparacin de la
convocatoria de un congreso provincial constituyente y a
dictar aquellos reglamentos provinciales que puedan reque-
rir la observancia de las leyes vigentes;
13) el poder ejecutivo del Estado residir en el jefe
poltico actuante, quien en lo futuro se llamar gobernador
del Estado de Jalisco;
14) el poder ejecutivo conservar el orden interno y ex-
terno en el Estado, y tendr el mando del ejrcito;
15) al poder ejecutivo, de acuerdo con la diputacin pro-
vincial, corresponde el nombramiento de los empleados del
Estado de que se habla en el artculo 7 de la orden oficial
de 5 de junio, la cual ser observada en todas sus partes;
16) el poder judicial en el Estado ser ejercido por las
autoridades actualmente establecidas, y la audiencia ser la
corte de ms alta apelacin;
17) los ayuntamientos y otros cuerpos y autoridades,
tanto civiles como militares y eclesisticas, .continuarn e
el ejercicio de las funciones que les estn delegadas;
18) el Estado ser gobernado por la Constitucin espa*
ola y las leyes existentes, en todo lo que no se contradiga
con el presente plan;
19) se comunicar este plan de gobierno provisional a
todas las autoridades y corporaciones del Estado para q
ue
se proceda a su circulacin y observancia;
20) cualquier dignatario o persona de cualquier rang
0
que se niegue a observar este plan, antes de tres das contad
09
desde su expedicin, deber solicitar su pasaporte para de-
jar el Estado en el tiempo que el gobierno seale."
Actas de la sesi n extraordi nari a de la di putaci n provi nci al de <>**
147
El acta de esta sesin extraordinaria fu publicada por
orden oficial, el da 21 de junio, junto con una extensa pro-
clama de Quintanar, en la cual ste pasaba revista a los
acontecimientos polticos sucedidos desde 1821. Afirmaba
ue el pueblo mexicano haba deseado el establecimiento de
Un a
repblica desde el comienzo mismo de la independen-
cia, pero que la realizacin de sus deseos se vio impedida
Primero por el Plan de Iguala y luego por el deseo de Itur-
bl
de de
8 e r
emperador. Comprendiendo que se usurpaban
f
u$
derechos naturales, el pueblo haba derrocado al tirano;
Ue
go las provincias haban tenido que oponerse a las rde-
^ de un segundo tirano, el Congreso restablecido. Como
resultado lgico de ello, no haba Congreso y la autoridad
e los diputados haba sido anulada. Por tanto, no haba
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Mxico; la nacin haba vuelto a su es-
o natural, y en consecuencia las respectivas diputaciones
Provi
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cuyos miembros fueron elegidos popularmente,
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autorizados por el pueblo mismo para
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seguir. La diputacin provincial de Gua-
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gn estos principios y deseando que el
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propios representantes al Congreso cons-
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?. Provincial, limitara por tanto sus actividades a la
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C l o n d e
k convocatoria para elecciones y a la adop-
de aquellas medidas que no admitiesen demora.
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Por J
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manifiesto y el acta del 16 de junio, expedida
diput*
p u t a c i n
provincial, Quintanar envi a todas las
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.Provinciales de Mxico y a los ayuntamientos
circula*
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Provincia, el 23 del mismo mes, varias
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de gobierno provisional del
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gobierno que haba sido solemnemente
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de junio de 1823. Aada que su deseo
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da d y confederacin, con los dems es-
Hne formasen las dems provincias, pidiendo adems,
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por Urban
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1823
> PP- 7-9. Estas actas fueron impresas en Gundala-
" Mani fe
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n en un folleto de 11 pginas sin ttulo.
*** firmada*? r
ca
'
Atn
general a los habi tantes del estado Ubre de Xa-
e n
âdalajara, 21 de junio de 1823, por Luis Quintanar,
que los jefes polticos hicieran saber a sus electores que el
gobierno provisional del Estado de Jalisco se hallaba ac-
tuando.
13
Las rdenes y decretos que el gobierno central de M-
xico continu enviando a Quintanar y a la diputacin pro-
vincial de Guadalajara fueron indistintamente aceptadas, re-
chazadas o modificadas por la corporacin. Cuando el 25 de
junio se recibi el decreto del 17, promulgando la ley elec-
toral que gobernaria la eleccin del Congreso nacional cons-
tituyente se turn a la comisin anteriormente nombrada por
la diputacin provincial para expedir la ley electoral convo-
cando al Congreso provincial constituyente. 1 27 de junio,
la comisin recomend que la ley nacional fuese fielmente
obedecida pero mediante el entendimiento especfico de que
la nacin mexicana debera ser popular, representativa y
federal, de acuerdo con el deseo general manifestado en Ja-
lisco el 5 de junio. La recomendacin prosegua as:
Art. 1. Los diputados que se nombren en este Estado pa-
ra el Congreso general constituyente mexicano, deben cons-
tituir a la grande Nacin del Anhuac bajo el sistema de Re-
pblica Federada conforme a su voluntad uniforme y general.
Art. 2. Consecuentemente, deben proceder inmediatamen-
te a arreglar las bases de la federacin general de los Estados
mexicanos y a formar su Constitucin general de todos ellos.
A este objeto nicamente se han de contraer los poderes que
se les otorgan.
Art. 3. Las indicadas bases de la federacin y la Consti-
tucin general de los Estados federados, no se publicarn co-
mo ley hasta que se ratifiquen por los Congresos provinciales
de los propios Estados.
Art. 4. Como en el sistema de gobierno federativo cada
Estado federado no puede tener ms que un voto en el Con-
greso general, para evitar gastos intiles a este Estado, slo
se elegirn en l tres diputados en propiedad y otros tantos
suplentes para el Congreso general constituyente mexicano.
Art. 5. Los poderes de estos diputados sern revocables a
juicio del Congreso provincial en los trminos que l deter-
minare luego que se haya instalado.
, Quintanar al ayuntamiento de Bexar, Texas: Guadalajara, 23 de junio
11
; c, r
ular impresa intitulada Gobernacin del Estado libre de Xalisco,
en los Bexar Archives (Universidad de Texas).
149
Art. 6. Al da siguiente de la eleccin de diputados para
el Congreso general constituyente mexicano se nombrarn los
individuos que han de formar el Congreso provincial consti-
tuyente de este Estado, que debern ser quince propietarios
y cinco suplentes.
Art. 7. Los individuos de este Congreso provincial deben
ser mayores de 25 aos, nacidos en el Estado o avecindados
en l con residencia de siete aos, ya sean del Estado seglar,
ya del eclesistico secular, pero no podrn ser nombrados mas-
que tres eclesisticos en la clase de propietarios y uno en la
de suplentes.
Art. 8. Luego que se verifique la eleccin de los individuos
del Congreso provincial constituyente, se les pasarn los co-
rrespondientes avisos para que a la mayor brevedad posible
se trasladen a esta capital, a fin de que se proceda a la ins-
talacin del Congreso.
Art. 9. sta se har en el momento en que estn reuni-
das las dos terceras partes de los individuos del Congreso en
los trminos que disponga un decreto particular relativo a este
punto.
Art. 10. Verificada que sea la instalacin del Congreso,
se disolver la Diputacin provincial actual, y el mismo Con-
greso determinar lo que estime conveniente en cuanto a la
autoridad que deba desempear las funciones que estn co-
metidas a la Diputacin.
Art. 11. El Congreso provincial constituyente se encar-
gar principalmente de formar la Constitucin particular del
Estado bajo el sistema de gobierno popular, representitivo, fe-
derado que se ha pronunciado con tanta decisin como firmeza
por todos los pueblos del mismo Estado.
Art. 12. A todos los individuos del Congreso provincial
se les abonar por razn de vitico, un peso cada legua de ve-
nida y vuelta y por razn de dictas se abonarn 150 pesos
mensuales a todos los que no sean empleados, ya civiles, ya
militares, ya eclesisticos, y si estos empleados tuvieren de
renta una cantidad menor que la expresada, se les completar
lo que falte.
La recomendacin de la comisin fu aprobada integr-
b a t e por la diputacin provincial, y enviada al gobernador
Vuintanar, para su publicacin.
14
1821 "
a n
d impreso de doce pginas firmado por Quintanar, el V> de julio de
de X V
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0
El ciudadano L uis Q uintanar, Gobernador del Estado libre
esi f
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e n l o s
B"xr Archives (Universidad de Texas). Las actas de la
n del 27 de junio se publicaron en guila Mexicana, 14-15 de julio de
A fin de que todos supieran lo que estaba haciendo el
Estado de Jalisco, se publicaron tanto los acuerdos de la
reunin como la ley electoral nacional y una orden man-
dando que se siguieran estrictamente las interpretaciones de
la diputacin provincial. Esa publicacin la orden oficial-
mente Quintanar el 1* de julio y se puso inmediatamente en
circulacin.
15
El 3 de septiembre, la diputacin provincial adopt y
public un programa referente a la instalacin del Congreso
constituyente de Jalisco.
19
Para el 10 de septiembre ya es-
taba terminado el proceso electoral y haban sido elegidos
los respectivos diputados. En fin, el 14 de septiembre, da
rcalado para la fecha de su instalacin,
17
el Congreso fu
legalmente constituido, habiendo tenido a su cargo Quinta-
nar el discurso de recepcin. El 14, 15 y 16 se destinaron
a celebrar tan esperado acontecimiento. Durante esos das,
fueron cerrados todos los establecimientos comerciales y la
ciudad decorada e iluminada; en las tardes se celebraron
desfiles y conciertos y por la noche una serenata en la plaza
principal.
18
Las sesiones regulares empezaron el da 18, sien-
1B23. Boc aneara, op. ci t., I, 266-267, trae las resoluciones aprobadas en
aquella reunin.
" Luis Quintanar al ayuntamiento de Bexar, Texas: Guadalajara, 1? de
julio de 1823; circular impresa sin titulo en los Bexar Archives (Universidad
de Texas).
" "Bando publicado el 11 del corriente en la ciudad de Guadalajara", en
gui la Mexi cana, 21 de septiembre de 1823.
11
Fueron elegidos Prisciliano Snchez, Pedro Vlez, Dr. Jos Maria Cil,
Antonio Mndez, Anastasio Bustamante, Jos Miguel Gordoa, Esteban Huer-
ta, Jos Mara Castillo Portugal, Juan Nepomuceno Cumplido, Urbano San-
romn, Vicente Ros, Manuel Cervantes, Santiago Guzmn e Ignacio Na-
varrcte. Suplentes fueron el Dr. Diego Aranda, Jos Ignacio Caedo, Justo
Corro, Esteban Arechiga y Rafael Mendoza. gui la Mexi cana, 19 de sep-
tiembre de 1823. Es interesante notar que siete de los diputados electos al pri-
mer congreso constituyente de Jalisco habian servido anteriormente en
cuerpos legislativos: Jos Miguel Gordoa, en las Cortes espaolas; Snchez,
Caedo y Castillo Portugal, en el Congreso mexicano, y Velez, Gil y Sanro-
man, en la diputacin provincial. Dos miembros de sta, Jess Huerta y Juan
Cayetano Portugal, resultaron elegidos en esta eleccin para el Congrego cons-
tituyente nacional, lo mismo que Gmez Farias y Covarrubias, que fueron
tcelegidos, y Juan de Dios Caedo, Jos Mara Castro, Rafael Alderete, Juan
Jos Romero, Jos Miguel Ramrez y el Dr. Antonio Montenegro.
"Manifestacin del gobernador del estado al congreso provincial en su
instalacin", en gui la Mexi cana, 4 de octubre de 1823. "Proclama del ciu-
dadano Luis Quintanar a los habitantes de Jalisco", en gui la Mexi cana, 25
do el primer decreto, el correspondiente a la disolucin de
la antigua diputacin provincial, cuyas funciones pasaban a
ser las del Congreso, al cual fueron transferidos los archivos
de la citada corporacin y el dinero existente en su arcas.
10
En esta forma qued constituida la primera legislatura del
Estado de Jalisco.
As como Guadalajara fu la primera provincia de M-
xico en declarar su intencin de establecer un Congreso pro-
vincial, Oaxaca fu la primera que se convirti en un Estado
federal. El proceso para ello se inici poco despus de la
adopcin del Plan de Casa Mata. El 24 de febrero se eligie-
ron los miembros destinados a formar una junta provisional
gubernativa de diecinueve personas, habindose acordado
as en una sesin conjunta de la diputacin provincial y el
ayuntamiento presidida por Nicols Bravo. Instalada diez
das ms tarde, con el mayor regocijo, la junta asumi el
control del gobierno de Oaxaca y durante cierto tiempo hizo
las veces de diputacin provincial.
20
El establecimiento de
Un cuerpo de tal naturaleza, aunque slo fuese provisional,
tenda al establecimiento de una repblica federal, para la
cual no se encontraba listo el pas, en opinin de Busta-
mante.
21
Su existencia fu efmera, pues n abril fu disuelto
y restablecida la diputacin provincial.
22
No se conocen de-
talles sobre las actividades del restablecido cuerpo. Se dice
que se encontraba plagado de monrquicos y que, en con-
secuencia, las autoridades ejecutivas se vieron obligadas a
anular sus acuerdos.
23
Tampoco se conoce el contenido de
esos acuerdos, pero parece que causaron cierta agitacin
e
septiembre de 1823. "Noticias nacionales", en gui la Mexi cana, 21 de sep-
tiembre de 1823.
. "Congreso constituyente del estado de Jalisco", en gui la Mexi cana,
15
de octubre de 1823.
Bustamante, El Honor y patri oti smo del General D. Ni cols B ravo, p.
3
. Castillo Negrete. op. ci t., XV, 348-349.
Bustamante, Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 303.
. . Baneg'as Calvan, Hi stori a de Mxi co, II, 404, dice que la junta se disol-
* principio de abril, Bustamante, Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 381,
fue fu disuelta antes del 24 de abril y que la diputacin provincial haba
easumido sus funciones.
" OH, p. 381.
152 NETTIE I.EE BENSON
en Oaxaca, animada contra el Congreso.
2
"
1
En sus comen-
tarios sobre las diputaciones provinciales en Mxico, el 2
de mayo, Bustamante escribe que stas, al igual que la de
Oaxaca, se estaban convirtiendo en madrastas de la nacin,
en vez de constituir su apoyo, puesto que, siendo incapaces
de gobernar sus propias provincias, deseaban regir todo el
pas.
25
No son muy claros los detalles conocidos sobre los acon-
tecimientos que tuvieron lugar en Oaxaca en la segunda
quincena de abril y durante el mes de mayo. Al parecer, la
provincia no se hallaba conforme con las actuaciones del
Congreso y trataba de ejercer presin sobre l. Hacia el 1*
de junio, la confianza haba declinado a tal extremo que la
diputacin provincial decidi declarar su completa indepen-
dencia respecto del gobierno central de Mxico. Ese da, en
una reunin de la diputacin provincial, Antonio Len, el
jefe poltico, dijo que en la ltima reunin se haba acordado
que deba convocarse una junta especial cuando fuere nece-
sario, y que tal ocasin ya haba llegado.
28
Una comisin del ayuntamiento inform que el pueblo
deseaba una repblica federal y que una gran parte de
quienes se haban reunido en la ciudad se mostraban fa-
vorables a separarse del gobierno central de Mxico y a la
consiguiente creacin de un Estado federal. Despus de con-
sultar con los dignatarios municipales y militares, la dipu-
tacin, con asistencia de representantes de otros cuerpos
locales, vot unnimemente la separacin del gobierno cen-
tral de la ciudad de Mxico. Una comisin compuesta por
representantes de la diputacin provincial, el ayuntamiento
y el ejrcito, present al da siguiente un proyecto de esta^
blecimiento de un gobierno provisional para la provincia.
2
'
De acuerdo con l, Oaxaca debera profesar nicamente una
*' Banegas Calvan, op. ci t., II, 404.
Bustamante, Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 388.
Bustamante, op. ci t., p. 425, di ce que la reunin fu convocada inmedia-
tamente que lleg a Oaxaca el correo llevando el decreto de 21 de mayo.
" "Acta de la ciudad de Oajaca", en gui la Mexi cana, 22, 23 y 24 de

junio de 1823. Se invit al clero a participar en la junta pero difiri su ac-
tuacin hasta ms tarde y entonces envi una protesto al gobierno central.
"Oaxaca", en Gaceta del gobi erno supremo de Mxi co, 3 de julio de 1823.
religin, es decir, la de la Iglesia Catlica Romana. La so-
berana se ejercera nicamente por la provincia bajo un
sistema federal, por medio de un Congreso federal estable-
cido sobre las bases de libertad, igualdad, propiedad y se-
guridad. Sus miembros deberan ser designados por los elec-
tores de partido en la forma que haba sido establecido en la
convocacin. Hasta que se reuniera el Congreso, el mando
del ejrcito residira en el comandante general de la provin-
cia; todos los dems asuntos seran de la competencia de la
junta superior gubernativa.
28
Dicha entidad se reducira a
aprobar los reglamentos y acuerdos esenciales, y no efectua-
ra nombramientos ni cubrira cargos pblicos salvo en casos
Urgentes. Tan pronto como se reuniese la mitad ms uno de
los diputados, el Congreso comenzara a actuar y la junta
sera, por consiguiente, disuelta. Todas las leyes existentes
que no fuesen contrarias al sistema federal de gobierno, se
consideraran vigentes hasta que el Congreso no acordase
otra cosa. Las rdenes procedentes del gobierno central de
la ciudad de Mxico no seran reconocidas, y los diputados
de Oaxaca ante el Congreso nacional deban retirarse a la
provincia. La junta gubernativa adoptara las medidas nece-
sarias en caso de acontecimientos extraordinarios. Se cons-
tituira un consejo de guerra provincial, nombrado por la
junta, compuesto por tres oficiales militares que no fuesen
& su vez miembros de sta. El comandante general no de-
bera adoptar ninguna clase de acuerdos sin contar con la
aprobacin mayoritaria del consejo de guerra provincial, el
c
ual debera mantener informada a la junta gubernativa
acerca de las decisiones de carcter militar. La provincia,
que no tena ambiciones extraterritoriales, deberan limitar su
fuerza militar a la que fuese suficiente, en opinin del con-
ej o de guerra, para mantener el orden dentro de la pro-
vincia y para resistir cualquier agresin exterior. No se pre-
vea que aquellas provincias aun no pronunciadas por el sis-
tema federal de gobierno cometieran actos de hostilidad con-
El plan no declar cmo deba establecerse esta junta superior guberna-
nva. La creada por Bravo se compona de miembros escogidos de la diputacin
Provincial, el ayuntamiento y las fuerzas militares y eclesisticas.
tra Oaxaca; pero en caso de que esto sucediese, la provincia
en cuestin sera considerada como enemiga. Para tal caso,
Oaxaca se reservaba lodos sus derechos, que debera defen-
der siempre en el Congreso general de la nacin. Finalmente,
quienes fuesen declarados culpables de enemistad declarada
del sistema federal de gobierno, deberan ser expulsados de
la provincia.
89
1 plan fu adoptado de inmediato y la convocatoria pa-
ra elecciones se expidi poco despus. Como poda suponer-
se, las elecciones se verificaron pronto
80
y el 6 de julio, el
Congreso provincial del Estado libre de Oaxaca qued de-
bidamente instalado. Sus primeros acuerdos fueron decretar
la supresin de la junta provincial gubernativa y asumir las
responsabilidades de la antigua diputacin provincial.
31
La
conversin de esa entidad, de un cuerpo asesor como era, en
un congreso provincial, se haba consumado as en Oaxaca.
112
" "Bases provisionales con que se emancip la provincia de Oajaca", en
gui la Mexi cana, 11 de junio de 1823; tambin se public en Oaxaca y se
reimprimi en Puebla con el ttulo L a Provi nci a de Oaxaca Independi ente de
Mxi co. Lucas Alamn, Ministro de Relaciones Interiores, inform el 10 de
mayo al Congreso en una sesin secreta de lo ocurrido en Oaxaca. Busta-
mante. Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 426, 427; y Examen cri ti co sobre la
federaci n de las provi nci as.
* No se ha hallado la convocatoria de las elecciones ni ha podido de-
terminarse la fecha en que se verificaron. El 18 de junio de 1823 Bustamantc
escribi en su Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 440, que Oaxaca ya haba ex-
pedido su convocatoria para lus elecciones de un Congreso provincial que deba
instalarse el l
9
de julio. En esa poca se necesitaban cerca de 10 das para la
llegada a Mxico de noticias de Oaxaca. Por lo tanto, es probable que la con-
vocatoria fuese expedida ms o menos el 8 de junio. Como el Congreso se
instal el 6 de julio, es probable que las elecciones se celebraran durante las
ltimas dos semanas de junio. Banegas Calvan, Hi stori a de Mxi co, II, 419, dice
que el ltimo acto electoral se verific el V de julio, pero no se apoya en
autoridad alguna.
" "Bando publicado en Oaxaca," en gui la Mexi cana, 15 y 19 de julio
de 1823. Bustamantc, Di ari o hi stri co de Mxi co, pp. 481-482. Victoriano
D. Bez, Compendi o de hi stori a de Oaxaca, p. 114. Francisco Bclmar, B reve
resea hi stri ca y geogrfi ca del estado de Oaxaca, p. 26.
El tercer decreto expedido por el congreso de Oaxaca, el 28 de julio
de 1823 elabor el plan de gobierno para la provincia hasta que se proclamase
la Constitucin nacional y la de la provincia misma. El artculo 2 dispuso
que el territorio conocido hasta entonces como el de Oaxaca se llamara en
adelante "el estado libre de Oaxaca", y el articulo 3 estableca que el estado
de Oaxaca se compondra de los veinte partidos que formaban antes la in-
tendencia de Oaxaca, enumerndolos. Los artculos 4, S, 6, 7 y 10 manifes-
taban la intencin del estado de Oaxaca de continuar formando parte de la
nacin mexicana. Oaxaca reconoca al gobierno nacional existente como centro
Yucatn fu la segunda provincia que estableci un Con-
greso provincial constituyente. Despus de su adhesin al
Plan de Casa Mata el 4 de marzo, la diputacin provincial
haba asumido el completo control del gobierno de la pro-
vincia. Como algunos de sus miembros no crean que la en-
tidad deba tener la autoridad ejecutiva y militar y, asimismo
funciones legislativas,
33
el 10 de abril, la diputacin provin-
cial reunida con representantes del ayuntamiento, el clero
y el ejrcito, estableci un nuevo cuerpo provincial que for-
maban cinco miembros elegidos por sufragio popular, desti-
nado a servir las funciones ejecutivas especficamente deter-
minadas por la diputacin provincial; las correspondientes
elecciones deberan iniciarse el 27 de abril en las parroquias
y se completaran en la capital de la provincia el 18 de
mayo.
84
Una vez que el general Melchor Alvarez, capitn general
y jefe poltico nombrado por Iturbide, se retir a Champotn,
pues no deseaba verse envuelto en los acontecimientos de
entonces, Pedro Bolio y Torrecilla, de acuerdo con la Cons-
titucin espaola, se convirti en jefe poltico, y la diputa-
cin provincial empez a considerar el problema de proveer
el cargo de comandante de la provincia.
En realidad, desde la poca de su adhesin al Plan de
Casa Mata, la diputacin provincial de Yucatn, consideran-
do libre a la provincia, haba estado dirigiendo todos sus
de unin de los Estados Mexicanos federados hasta que se reuniera el nuevo
Congreso nacional; reconoca asimismo el actual Congreso slo con el ca-
rcter de convocante de un nuevo cuerpo, reservndose el derecho de obedecer
suspender todas las leyes y rdenes generales que contradijeran las de
Oaxaca. Esta restriccin cesara luego que estuviera instalado el Congreso
general y el Supremo Poder Ejecutivo de los Estados Mexicanos federados.
Todas las leyes v rdenes no contrarias a las del sistema federal eran recono-
cidas como vlidas en Oaxaca; la que no proclamara su Constitucin estatal
ntes de la aprobacin de la del gobierno nacional. "Noticias nacionales",
e n
gi la Mexi cana, 13 de agosto de 1823. "Oficio con que el congreso pro-
vincial de Oajaca da parle de su instalacin al Supremo Poder Ejecutivo
*>c la Nacin", i bi d., 19 de julio de 1823. Bustamante, Di ari o hi stri co de M-
*fco, pp. 4*1-482.
* Ancona, op. ci t., Il l , 265.
Un manifiesto hecho por la comisin, las recomendaciones de la misma y
' actas de la diputacin provincial se publicaron en gui la Mexi cana, 13,
M J 15 de julio de 1823.
asuntos. Despus de nombrar a Jos Segundo Carvajal como
capitn general de la provincia el 26 de mayo. lv arez in-
form a tal cuerpo de su deseo de reasumir sus deberes,
pero se le respondi que debera apelar ante la junta pro-
visional administrativa que iba a ser instalada en breve.""
Hacia fines de mayo, la diputacin provincial estaba
dando los pasos definitivos para transformar la provincia en
Estado federal. En su sesin especial del 29 de mayo, se es-
cucharon las peticiones de un gran nmero de ciudadanos,
dignatarios y soldados, en el sentido de que Yucatn debera
proclamar su intencin de formar parte de la nacin mexi-
cana nicamente bajo un sistema federal, que le permitiese
expedir su propia Constitucin y las leyes que ella misma
considerase adecuadas al beneficio de la provincia. En el
gobierno nacional se delegara el poder de hacer tratados,
declarar la guerra y dirigir los intereses de la nacin conside-
rada en conjunto, as como el nombramiento del cuerpo diplo-
mtico, los oficiales del ejrcito desde brigadieres y los dig-
natarios superiores de la Iglesia,, desde obispos. La designa-
cin de todas las dems autoridades provinciales estara
reservada al "senado" de Yucatn, y la responsabilidad de
proveer con su parte a los gastos nacionales fu delegada
en el gobierno estatal.
3
" La diputacin provincial, a fin de
conocer el sentir de la opinin pblica a este respecto, reuni
a representantes de las autoridades municipales y eclesisti-
cas, el ejrcito y todos los electores provinciales escogidos
para elegir miembros de la junta provisional administrativa,
muchos de los cuales se encontraban en Mrida en esa poca.
Todos estuvieron de acuerdo en aprobar las medidas esta-
blecidas en las peticiones, as como en elegir la junta pro-
visional o cuerpo ejecutivo compuesto de cinco miembros,
que gobernara la provincia hasta que se eligiese y consti-
tuyese el Congreso constituyente del Estado. A este efecto,
Tiburcio Lpez, Pablo Lanz, Francisco Faci, Simn Ortega
" Ibi d. Anrona, op. ci t.. Ill, 272-273.
"
lhi d
-J
n
r 274-275. "Viva la repblica federada de Yuraln", en gui la
Mexi cana, 20 de junio de 1823.
y Raymundo Prez, fueron nombrados inmediatamente para
integrar la junta.
37
La diputacin provincial junto con los electores provin-
ciales y los representantes de las varias entidades provincia-
les y municipales de Mrida, dieron a la junta las siguientes
instrucciones: 1) que ejerciese las funciones ejecutivas anti-
guamente ejercidas por la diputacin provincial bajo la
Constitucin espaola de 1812 y los decretos de Cortes*
siempre y cuando stos no fueran contrarios a la forma re-
publicana de gobierno y estuviesen de acuerdo con las nece-
sidades de la provincia; 2) que convocase una eleccin po-
pular para designar a los electores, los cuales, a su vez,
elegiran a los diputados al congreso provincial sobre la
base de un diputado por cada veinticinco mil habitantes (los
electores provinciales escogidos deberan reunirse en Mrida
el 1* de agosto a fin de nombrar los diputados respectivos),
y 3) que se disolvieran inmediatamente despus de que el
Congreso provincial quedase constituido.
38
Los miembros de la junta tomaron posesin de sus car-
gos el 30 de mayo, y una relacin del suceso fu distribuida
ampliamente en la provincia. Toda ella aprob estos actos;
hasta Campeche, que se opona a la diputacin provincial,
sancion el plan federal.
30
El 6 de junio de 1823, la junta
convoc a elecciones de diputados para el Congreso provin-
cial constituyente.
40
Las elecciones municipales se realiza-
ron el 29 de junio; las de distritos, el 13 de julio y las pro-
vinciales el 27 de julio.
41
El 20 de agosto, el Congreso constituyente de Yucatn
Manuel Len, Pablo Moreno, Perfecto Barranda, Jos Mara Meneses
y Benito Aznar fueron nombrados suplentes. Ibi d., Ancona, op. ci t., Ill,
'5-276.
. ** "Viva la repblica federada de Yucatn", en gui la Mexi cana, 20 de ju-
nio de 1823. Anrona, op. ci t.. Ill, 277-278. Arereto, "Historia poltica desde el
descubrimiento europeo hasta 1920". Enci clopedi a Yucalanense, III, 179-180.
" Ibi d., Ancona, op. ci t., Ill, 278-279. "Viva la unin del estado yuca-
!
e
? , firmado: Campeche, 31 de mayo de 1823, en gui la Mexi cana. 15 de
Jubo de 1R23.
"La junta provisional de la repblica de Yucatn a sus habitantes",
e n
'fgi la Mexi cana, 16 de julio de 1823.
r., ,'"La honorable junta provisional gubernativa de la repblica...", en
w
Sol, 14 de julio de 1823.
158
NETTIE LEE BENSON
qued constituido en medio de gran regocijo
42
y empez
inmediatamente a expedir leyes y una Constitucin para
el Estado federal de Yucatn.
43
Zacatecas fu la cuarta de las provincias que se declar
Estado "libre". Una de las ms fuertes e insistentes voces
que se escucharon en el restaurado Congreso, en cuanto se
refera a la convocatoria de un nuevo cuerpo legislativo y
a la concesin de una mayor autonoma provincial, fu la
del diputado de Zacatecas, Gmez Farias. En su voto parti-
cular del 19 de abril propuso la conversin de las diputa-
ciones provinciales en verdaderos Congresos estatales, decla-
rando el deseo que tenan las provincias de adquirir autono-
" Los diputados fueron Francisco Genaro Cicero, Eusebio Villamil, Pe-
dro Jos Guzmn, Jos Ignacio Cenca, Perfecto Baranda, Manuel Milans,
Juan de Dios Cosgaya, Pedro Manuel Regil, Agustn Lpez de Llergo, Pedro
Almeida, Miguel Errasqun, Manuel Jimnez, Pedro Sousa, Juan Nepomuceno
Rivas, Juan Evangelista Echanove, Jos Antonio Garca, Jos Mara Quiones,
Joaqun Garca Rejn, Manuel .Len, Pablo Moreno y Tiburcio Lpez Constan-
te. "Instalacin y apertura del congreso constituyente del estado yucateco, veri-
ficada el da 20 de agosto de 1823", en .7 Sol, 24 de septiembre de 1823.
Ancona, op. ci t., Ill, 279.
" Alamin, Ministro de Relaciones Interiores, reprendi a Yucatn por
haber proclamado una repblica federal el 29 de mayo. Calific esta accin
de prematura y anrquica. Acereto, "Historia poltica desde el descubrimiento
europeo hasta 1920", Enci clopedi a Yucatanense, III, 180. "Oficio dirigido al
diputado d. Manuel Crcscencio Rejn por el secretario del H. P. E. de Yuca-
tn", en gui la Mexi cana, 25 de octubre de 1823. El Congreso constituyente
de Yucatn respondi el 27 de septiembre, negando que Yucatn tuviera in-
tencin alguna de retirarse de la nacin mexicana, pero sosteniendo el dere-
cho de formar su propia Constitucin estatal y de que lo mismo hiciera
cada provincia o estado. Para explicar ms su actitud con respecto al go-
bierno central, el Congreso yucateco inclua el decreto del 27 de agosto, que
afirmaba los principios o bases del estado federal yucateco. Ese decreto decla-
r: 1) que el estado de Yucatn era soberano e independiente de la domina-
cin de cualquiera otro, sea el que fuere; 2) que la soberana resida en los
pueblos del estado, y a ellos solos tocaba exclusivamente el derecho de formar
su rgimen interior, y acordar y establecer por medios constitucionales sus
leyes polticas, civiles y criminales; 3) que era la voluntad del estado con-
federarse sobre bases de relativa equidad y con pactos de absoluta justicia
con los dems estados independientes que componan la nacin mexicana;
4) que el ejercicio del poder supremo del estado se conservara dividido, para
no confundirse jams, en legislativo, ejecutivo y judicial; S) que el gobierno
del estado sera popular, representativo y federal; 6) que todos los funciona-
rios pblicos seran delegados y agentes del pueblo, y como tales sujetos en
todo tiempo a justa responsabilidad, y 7) que el territorio del estado seria
un asilo inviolable para las personas y propiedades de toda clase pertcne-
i Ê?.
a
*tranjero8. bi d. Ancona, op. ci t., Ill, 280-283. Acereto, op. ci U
180181, 440-441.
ma en lo referente a los asuntos provinciales.
44
En otras
palabras, Gmez Farias defenda los "derechos estatales".
Que el citado representante hablaba en nombre de su pro-
vincia lo confirma el hecho de que la diputacin provincial
de Zacatecas, una vez que recibi un ejemplar de su voto
particular, no slo lo aprob sino que dirigi al Congreso
una comunicacin en ese mismo sentido.
45
Al igual que su vecina Guadalajara, Zacatecas se cans
al fin de importunar al indeciso Congreso. La diputacin
provincial, con asistencia de dos miembros del ayuntamiento
de la ciudad de Zacatecas, lleg el 18 de junio a un acuerdo
sobre el plan provisional de gobierno,
40
y el 12 de julio ex-
pidi las rdenes para la convocatoria del Congreso cons-
tituyente del Estado y para la constitucin de un gobierno
provincial provisional del Estado libre de Zacatecas, el cual
actuara hasta que se reuniese el Congreso constituyente es-
tatal. Los planes provisionales del gobierno, expedido el
18 de junio, y de convocatoria del Congreso estatal contenan
substancialmente las mismas previsiones que los planes de
Guadalajara del 5 y 16 de junio. Deben notarse, sin embargo,
tres puntos del plan de Zacatecas: I ) El Estado de Zactecas
comprendera ocho distritos, a saber: Aguascalientes, Fres-
nillo, Juchipila, Mazapil, Nieves, Pinos, Sombrerete y Zaca-
tecas. 2) El mantenimiento del orden interno y las relaciones
externas del Estado, lo mismo que otras medidas propias
del poder ejecutivo residiran en una junta provisional de
gobierno formada por el jefe poltico en funciones, Do-
mingo Velzquez; el comandante general, Pedro Iriarte, y
el comandante local Juan Paredo. Pedro Ramrez y Manuel
de Abreu les sustituiran cuando fuese necesario.
" Gmez Farias, op. ci t., pp. 3-4.
" Sesin del Congreso del 28 de mayo de 1823, en gui la Mexi cana, 1"
de junio de 1823. Mateos, Hi stori a parlamentar a..., II, 382.
** "Acta de Zacatecas", en gui la Mexi cana, 3 y 4 de julio de 1823. Este
documento lo firmaron en la Provincia Libre de Zacatecas, 18 de junio de
823, Domingo Velzquez, Manuel de Orive y Novales, Mariano de Iriarte,
Juan Jos Romn, Jos Mara Elias, Jos Francisco Arricia y Santos Vlez,
fu publicado como "bando oficial a la provincia de Zacatecas" el 22 de
Junio. Dos das antes, ejemplares de l con notas aclaratorias se enviaron a
'odas las diputaciones provinciales de Mxico. "Oficio de la Excma. Dipu-
3) A pesar de las rdenes contenidas en el artculo 16 de
la ley del 17 de junio, expedida por el Congreso reunido
en la ciudad de Mxico, sobre la convocatoria de otra nueva
asamblea legislativa, la diputacin provincial no se renova-
ra en las prximas elecciones, sino que continuara ejer-
ciendo sus funciones hasta la instalacin del Congreso cons-
tituyente provincial, el cual resolvera sobre el futuro de la
diputacin."
Como era de suponer, ia accin independiente de las
provincias de Guadalajara y Zacatecas conmovi grande-
mente al Congreso nacional. Durante el mes de mayo, se
haban mantenido conversaciones acerca del envo de tropas
al mando del general Negrete con el fin de someter a Gua-
dalajara.
48
El gobierno central resolvi al cabo enviar a los
generales Negrete y Bravo, con la misin de someter a las
dos provincias citadas, por haber negado la obediencia a
los decretos del 17 de junio sobre la convocatoria de un
nuevo Congreso constituyente nacional.
4
* Las tropas se pu-
sieron en camino, con direccin a Guadalajara, el 5 de ju-
lio."
1
"
Tanto Zacatecas como Guadalajara haban hecho constar
que no consentiran agresin externa de ninguna clase, y
ambas estaban perfectamente informadas sobre las fuerzas
que se enviaban en contra de ellas. En consecuencia llevaron
a cabo planes conjuntos para resistirlas. Al recibir orden
del Supremo Poder Ejecutivo de que se prestase toda la
ayuda posible a las tropas de Negrete y Bravo, cuyo objeto
aparente era proteger a la provincia de San Luis Potos, el
intendente de Zacatecas inform acto seguido a la diputa-
lorin provinrial de Zacatecas a la de Durango," en gui la Mexi cana, 2 de
aposto de 1X23.
" Copia manuscrita de lo planes firmados en Zacatecas, el 12 de julio de
1823, por Domingo Velazquez, jefe poltico, y Marcos de Esparza, secretario,
obra en la Hernndez y Dtalos Collection (Universidad de Texas).
Banegas Calvan, op. ci t., II, 430. Bustamante, Di ari o hi stri co de Mi -
xteo, p. 402.
"Banegas Calvan, op. ri t., II, 430. Bocanegra, op. ri t.. I, 225, asegura
que se deca que Negrete y Bravo ilian a San Luis Potos, pero que su ver-
dadero destino no era otro que Guadalajara, como lo probaron los aconteci-
mientos posteriores.
" Banegas Calvan, op. ci t., II, 431.
cin provincial, la cual hizo saber inmediatamente a ambos
generales que el movimiento de tropas nacionales era inne-
cesario y que la provincia no permitira que cruzara sus
fronteras ni un slo soldado nacional. La diputacin pro-
vincial record tambin a Bravo que ste haba dicho a su
salida de la ciudad de Mxico, que el propsito de su expe-
dicin era eliminar la oposicin al sistema federal que
algunas provincias haban adoptado; siendo as, en la pro-
vincia de Zacatecas no exista tal clase de oposicin, puesto
que la promulgacin del sistema federal de gobierno haba
sido recibida con grandes muestras de pblica aprobacin.
Por tanto, la provincia de Zacatecas no necesitaba tropas ex-
ternas de ninguna clase para la conservacin del orden ni
para dominar a las fuerzas de la oposicin, ni tampoco po-
sea los medios para ayudar a un ejrcito que no necesitaba
ni deseaba en modo alguno.
81
Copia de la comunicacin dirigida a los dos generales
fu enviada en seguida a la diputacin provincial de Gua-
lalajara, afirmando que las causas de los dos Estados no
eran sino una sola y la misma, y que por lo tanto ambos
deberan operar conjuntamente y ayudarse uno a otro por
todos los medios a su alcance. Zacatecas daba las gracias a
Guadalajara por el envo de la copia de su plan sobre el
gobierno estatal provisional y por los cambios que haba
.introducido en la ley electoral nacional, y le comunicaba que
a BU vez haba adoptado tambin casi idnticas medidas.
82
Las dos provincias se prepararon despus para resistir
las fuerzas nacionales que se acercaban. Por fortuna, el
choque de las armas logr evitarse, gracias a que Bravo
acamp sus tropas en Irapuato y acord conferenciar en La-
gos con los representantes de ambas provincias. La diputa-
.,
l
La diputacin provincial de Zacatecas a los generales Pedro Celestino
lgrete y Nicols Bravo: Zacatecas, 15 de julio de 1823; en "Oficio dirigido
* ' Exma. Diputacin Provincial del Estado de Xalisco por la de Zacatecas",
a Mexi cana, 31 de julio de 1823, y Gaceta del gobi erno de Guadalajara,
a
de julio le 1823. Banegas Calvan, op. ci t., Il, 431-432.
P La Diputacin provincial de Zacatecas a la diputacin provinci.il de
Guadalajara: Zacatecas, 15 de julio de 1823; en "Oficio dirigido...," en
J*"Mo Mexi cana, 31 de julio de 1823, y Gaceta del gobi erno de Guadalajara,
** julio de 1823.
cin .provincial de Guadalajara nombr a Luis Quintanar,
Pedro Vlez y Juan Cayetano Portugal para represen-
tarla y el primero de ellos expidi el 18 de julio un mani-
fiesto dirigido al "Estado libre de Jalisco", en el que infor-
maba al pueblo sobre la proyectada reunin.
53
La diputacin
provincial de Zacatecas nombr sus representantes a Pedro
de Iriarte, Juan Jos Romn y Santos Vlez. Bravo no asis-
ti a la reunin, pero en cambio nombr a Jos Domnguez
y Mariano Villaurrutia para que lo representaran. Ms tarde
envi a Juan Domnguez con el fin de que se uniera a las
conferencias.
84
Cuando el 8 de agosto de 1823 dieron principio las
conversaciones, los comisionados de Bravo declararon que
aun cuando los estados de Jalisco y Zacatecas haban reco-
nocido tanto el Congreso como el Supremo Poder Ejecutivo,
en su calidad de centros de unin para el pas, y haban
ofrecido obedecer las rdenes que emanaran de los dos cuer-
pos, en cuanto tales rdenes contribuyeran al bienestar gene-
ral de la nacin, ninguno de los dos haba cumplido con las
rdenes emanadas del gobierno nacional, sino que, por el
contrario, haban realizado tales cambios en la ley electoral,
que la haban vuelto totalmente inservible. Si los dos es-
tados no queran obstruir la reunin del Congreso reciente-
mente convocado ni llevar al pas a la peor forma de anar-
qua, deberan cumplir ntegramente los preceptos de la ley
electoral y obedecer las rdenes del gobierno nacional. Los
representantes de Jalisco y Zacatecas respondieron que,
puesto que los estados se haban declarado en favor del
federalismo antes de su promesa de obedecer la ley electoral*
no podan sujetarse a ninguna clusula de ella que fuese
contraria al sistema federal. Mantuvieron igualmente que la
s
adiciones que se haban introducido en la ley electoral se
referan nicamente a sus propios estados, y nada tenan
que ver con la nacin, considerada en conjunto, y, en con-
"Manifiesto del gobernador del estado libre de Xaliscn a los habitantes
del jiismo", en Gaceta del Gobi erno de Guadalajara, 22 de julio de 1823.
Bravo a Quintanar: Irapuato, 7 de agosto de 1823; en Sesi ones cele-
bradas en la vi lla de L agos, pp. 1-2. *
secuencia, no impedan la reunin del Congreso. Adems,
los comisionados afirmaron que todas las rdenes expedidas
por el gobierno central en favor de la nacin haban sido
obedecidas con puntualidad y exactitud. La reunin fu
aplazada hasta el siguiente da, a fin de que los comisiona-
dos de Bravo pudieran informarle claramente y recibir nue-
vas instrucciones.
Durante la segunda conferencia los representantes de los
estados de Zacatecas y Jalisco reafirmaron su voluntad de
reconocer y obedecer al gobierno central en todo lo que
se refiriera al bienestar de la nacin en su totalidad, de con-
tribuir en proporcin a los gastos nacionales y de utilizar
sus recursos y fuerzas para mantener su independencia y
libertad. Sin embargo, los delegados insistieron en su dere-
cho de votar en contra de cualquier orden que fuese contra-
ria a sus respectivos estados o que se refiriera nicamente
a
sus asuntos internos. Igualmente defendieron el derecho
de mantener el Congreso del estado, el cual ya haba sido
convocado, y de instruir, en la forma que les pareciera, a
sus delegados ante el Congreso nacional. Ms an, los dipu-
tados afirmaron que los gobiernos provisionales nombrados
Por el Estado de Jalisco el 16 de junio y por Zacatecas el
12 de julio, continuaran en el ejercicio de sus funciones
mientras no fuese modificado por el Congreso de cada es-
tado o por el recientemente convocado Congreso nacional.
Todos los que participaron en las conferencias estuvieron
conformes con los puntos arriba mencionados, los cuales fue-
r
on dispuestos en 12 artculos, que recibieron la aprobacin
y firma de los presentes.
Cuando tales documentos llegaron a Bravo, ste elimin
1 que Zacatecas y Jalisco demandaban como sus derechos;
e
*igi el cumplimiento de todas las rdenes que haban sido
dictadas por el gobierno central o que lo fueran en adelante
y los devolvi a sus comisionados el 12 de agosto. El 14,
^t os se reunieron con los representantes de Jalisco y Zaca-
tecas, que se negaron a aceptar cualquier cambio de impor-
tancia que hubiese sido realizado por Bravo. Los comisio-
nados de ste le informaron entonces que ellos haban hecho
todo cuanto estaba a su alcance para obtener la adopcin
de sus revisiones, admitiendo que Zacatecas y Jalisco po-
sean algunas bases firmes para su conducta, y recomenda-
ron a Bravo que aceptase el acuerdo tal como qued al fin
revisado, con muy ligeras diferencias con respecto al del 9
de agosto. Parece que Bravo comprendi que cualquier con-
versacin ulterior sera en vano, puesto que el 18 de agosto
inform a sus propios comisionados que no poda aceptar
el acuerdo, pero que lo haba remitido al gobierno central,
y que lo comunicaran as a los representantes de los dos'
estados, debiendo regresar en seguida a Irapuato con el
fin de esperar posteriores rdenes de la ciudad de Mxico.
55
Este despliegue de fuerzas por el gobierno nacional des-
tinado en apariencia a someter a Jalisco y Zacatecas, haba
despertado considerable agitacin en todo el pas. Priscilia-
no Snchez, diputado por Guadalajara, Gmez Farias y
Francisco Garca protestaron ante el Congreso central de
tal accin, e hicieron notar que tanto Oaxaca como Yucatn
haban ido mucho ms all en el establecimiento de gobier-
nos estatales. Tal actitud por parte del gobierno nacional
resultara en que las provincias se armaran para proveer
a su defensa.
06
Jos Mara Covarrubias, hablando ante el
Congreso el 1* de agosto, advirti tambin que una accin
armada en contra de Guadalajara iniciara una conflagracin
demasiado grande para poderla controlar, y peda que se
reconsiderase el decreto que otorgaba al Congreso la fa-
cultad de utilizar las fuerzas armadas.
67
Bustamante escribi
en su diario el 4 de agosto que los diputados de Guadala-
jara haban hecho publicar y distribuir sus proposiciones
aun antes de que se las comenzase a discutir, y estaban tra-
| | Ibi d., pp. MS. El Sol, 1 de septiembre de 1823.
l 0
, Proposi ci n hecha al soberano congreso por los di putados que subscri ben,
I de acosto de 1823. firmada por Snchez, Gmez Farias y Garcia. Bustamante.
Ui ano hi stri co de Mxi co, pp. 502-505.
Jose Mara Covarrubias, Esposi ci n hecha al soberano congreso por
H ," D '
ose Mar a
Covarrubi as, el 2 de agosto de 1823. Mateos, op. *
H. <m. Bustamante, Di ari o hi stri co de Mxi co, pp. 504-505.
165
lando de minar el plan del gobierno en contra de tal pro-
vincia.
58
El 15 de agosto, el Congreso se reuni en sesin espe-
cial a peticin expresa del Supremo Poder Ejecutivo. Cuatro
de los ministros estuvieron presentes en la sesin, en la cual
Alamn inform sobre la conferencia de Lagos y la insis-
tencia de Jalisco y Zacatecas en sus viejas peticiones. Natu-
ralmente, se discuti acerca del procedimiento a seguir.
Bustamante indic que el gobierno debera expresar pri-
mero su parecer acerca del asunto; el cual, a su vez, debera
turnarse a una comisin del Congreso, que hara las reco-
mendaciones del caso directamente al cuerpo legislativo.
ste acord pasar el asunto a una comisin especial, la cual
dictamin al da siguiente en el sentido de que, puesto que
n
o se poda decidir nada todava acerca del caso de Gua-
dalajara, el gobierno debera ser autorizado para arreglarlo,
y que se defiriese a la peticin de Guadalajara de olvidar
el pasado.
89
Poco tiempo despus, Bravo, de acuerdo con las ins-
trucciones que recibi del gobierno, retiraba sus fuerzas a
Celaya, y ms tarde Quintanar volvi a Guadalajara. Las
Provincias de Guadalajara y Zacatecas prosiguieron con el
establecimiento de sus gobiernos estatales: Guadalajara, co-
mo estaba previsto, instal su Congreso el 14 de septiembre;
Zacatecas, el cuarto Estado en hacerlo, lo hizo el 19 de oc-
tobre de 1823,
80
y en tal fecha su diputacin provincial
dej de existir.
R
Mateos, op. ci t., II, 475-476. gui la Mexi cana, 17 de agosto de 1823.
"sumante. Di ari o hi stri co de Mxi co, pp. 517-518. . . . . . .
.Sus diputados fueron Domnguez Velazquez, Dr. Juan Jose Roman, Lie.
la T
C 0 Gut
'rrez de Velasco, Jos Miguel Daz de Len, Juan Bautista de
J? 'orre, Juan Bautista Martnez, Pedro Ramrez, Francisco Arrieu. Mariano
f ent es de Sierra, Jos Mara Herrera y Lie. Miguel Laureano Tobar, con
mingo del Castillo, Eusebio Gutirrez, Jos Mana Garca Rojas y Antonio
genio Gordoa, como suplentes. gui la Mexi cana, 17 de septiembre y 8
a e
noviembre de 1823.
VII
ESTABLECIMIENTO DE OTRAS LEGISLATURAS
ESTATALES
LA POLTICA que sigui Guadalajara difundiendo cada su-
ceso ocurrido en el Estado por medio de proclamas" im-
presas, circulares, rdenes oficiales y actas de las reuniones
de la diputacin provincial, las cuales eran enviadas con
gran prontitud a todas partes de Mxico, despert pronto
el inters de los ciudadanos de las otras provincias, si es
que no haba sido suscitado ya. El 23 de mayo de 1823,
Pedro Otero, cuando escriba desde Guanajuato al Marqus
de Vivanco acerca de la influencia de este material impreso,
afirmaba que Quintanar estaba apremiando a Guanajuato
para que siguiera los pasos de Guadalajara, que las publi-
caciones estaban en manos de todo el mundo, y que sus
convincentes argumentos levantaron el deseo de reforma de
la representacin nacional en el estado de Guanajuato. La
mayor parte de la gente del estado, continuaba, hubiera to-
mado ya el camino que indicaba Guadalajara si no creyera
que Otero llevaba el asunto con ms tino.
1
Muchas de las provincias de Mxico, desde su adhesin
al Plan de Casa Mata, se consideraban estados independien-
tes. Sentan la necesidad de un gobierno central y lo desea'
ban; pero al mismo tiempo crean poseer el derecho inalie-
nable de unirse a l o, si no se ajustaba a sus deseos y
necesidades, de mantenerse alejadas. En otras palabras, las
provincias, considerndose independientes, estaban en la
creencia de que el gobierno central debera tener en cuenta
sus ideas, en lugar de ser las provincias las que se confor-
maran con el pensamiento del Congreso restaurado, y le
concedan un carcter meramente provisional.
La casi espontnea reaccin de las provincias tras de
recibir el informe de la comisin del Congreso sobre la
"oro Otero al Marqus de Vivanco: Guanajuato, 23 de mayo de 1823.
en la Hernndez y Dvalos Collection (Universidad de Texas).
166
convocatoria de un cuerpo nuevo, indica la unanimidad de
opinin que exista en todas ellas. Parece que Guadalajara
fu la primera en llevar a cabo un movimiento franco, pero
la rapidez con que las dems provincias tomaron medidas
semejantes indica que stas se hallaban trabajadas por una
ideologa semejante, aun antes de conocer la actitud de Gua-
dalajara. La correspondencia de los hombres de la poca
apoya esta creencia. El 17 de abril de 1823, Bustamante
escriba que algunos vendedores ofrecan en las calles de la
ciudad de Mxico un impreso intitulado "La Repblica de
Guadalajara". Cuatro das ms tarde informaba que en
Monterrey se haba reunido una junta compuesta por miem-
bros de Coahuila, Texas, Nuevo Santander y Nuevo Len,
y que tales provincias aparentemente deseaban una federa-
cin con Mxico.
2
El 23 de abril, Mier, en carta dirigida al
ayuntamiento de la ciudad de Monterrey, se refera "al deseo
de los cuatro estados de las Provincias Internas de Oriente,
de llegar a ser "un Estado confederado soberano de la Re-
pblica Mexicana". Aada que las medidas tomadas por
las provincias conduciran inevitablemente a este resultado,
pero que l aguardaba que tal cosa no sucedera al menos
en diez aos, puesto que slo entonces las provincias posee-
ran los requisitos necesarios a los estados soberanos.
Stephen F. Austin, al escribir desde Saltillo, Coahuila,
el 10 de mayo, afirma que Ramos Arizpe, quien a la sazn
8e encontraba en Saltillo, le haba informado de que las
principales provincias de la nacin, entre ellas Oaxaca, Gua-
dalajara, Guatemala, Guanajuato y las Provincias Internas
de Oriente, se haban declarado en favor de una repblica con-
federada, muy similar a los Estados Unidos, y que se atreva
a pensar que la mayora de los miembros del Congreso apo-
yaran tal idea.
4
El 12 de mayo, Bustamante escriba que Gua-
* Bustamante, Di ari o hi stri co de Mxi co, pp. 376, 379.
* Mier al ayuntamiento de Monterrey: Mxico, 23 de abril, de 1823, en
Di ez cartas hasta hoy i ndi tas..., p. 9.
4
Stephen F. Austin a J. E. B. Austin: Saltillo, 10 de mayo de 1823, en
Eugene C. Barker (d.). The Austi n Papers, I, 639. Es interesante notar que
Austin redact un proyecto de repblica centralista para Mexico el 29 de
marzo de 1823 (i bi d., pp. 601-627) y que antes de hablar con Ramos Arizpe,
e
ntre el 8 y el 10 de mayo, Austin ni una sola vez haba mencionado una rep-
168
NETTIE LEE BENSON
dalajara se hallaba cada da ms agitada debido a que gente
sin escrpulos haba convencido a su poblacin de que debe-
ran ser gobernados bajo un sistema federal.
3
Cinco das ms
tarde, el mismo Bustamante hizo notar que Alamn, Minis-
tro de Relaciones Interiores, haba ledo ante el Congreso
un "Plan de Repblica Federada", impreso en Guadalajara."
Se hace entonces evidente que hacia mayo de 1823, la idea
de la repblica federal estaba circulando a travs del pas,
y que hasta se la discuta por los diputados del restaurado
Congreso, aunque algunos de ellos eran muy reacios a tal
forma de gqbierno y otros, que no eran contrarios a la idea,
opinaban que su introduccin en Mxico debera ser demo-
rada. Un grupo de diputados, compuesto por Jos Valle,
Servando Mier, Jos Mariano Marn, Lorenzo Zavala, Ja-
vier Bustamante, Jos Mara Jimnez, Juan de Dios Mayor-
ga
t
Francisco Mara Lombardo y Garca, Jos Mara Boca-
negra y Valentn Gmez Farias, como hemos dicho, haba
comenzado a trabajar en la redaccin de un proyecto de
Constitucin, ms o menos a finales de abril. El 21 de mayo,
el Congreso orden que se imprimiesen y distribuyesen inme-
diatamente sus "Bases de una Repblica Federal", que fue-
ron presentadas oficialmente al Congreso el 28 de mayo.
7
La creciente friccin entre las provincias y el gobierno
central era producida por el desacuerdo existente, no tanto
sobre la forma de gobierno que debera adoptarse, sino ms
bien sobre la manera como debiera realizarse su implanta-
cin. 1 gobierno central, convencido de que l era el lla-
mado a dictar las rdenes, adopt una actitud paternal hacia
blica federada o federal para Mxico. Solamente despus de entrevistarse con
Ramos Arizpe, habl Austin de una repblica federal, mientras que la corres-
pondencia de Mier y la diputacin provincia) y el ayuntamiento da testimonio
de que Ramos Arizpe trabajaba por la realizacin de los principios de una
repblica federal es decir, la divisin de poderes entre el gobierno central
y provincial mucho antes de mayo de 1823.
Bustamante, Di ari o hi stri co de mxi co, p. 399.
_ Ibi d., p. 402. El plan, impreso primero en Guadalajara, se reimprimi en
Ja ciudad de Mexico con el titulo de Separaci n de la Nueva Gali ci a de todas
las provi nci as de Amri ca.
Benson, "Servando Teresa de Mier, Federalist", The Hi spani c Ameri can
Hi stori cal Revi ew, XXXVIII, 518, Mateos, op. ci t., II, 382, Aguda Mexi cana,
l
9
de junio de 1823.
las provincias. Estas, como partes componentes de un todo,
crean que era su obligacin expresar lo que queran que
hiciese el gobierno central, y se encontraban resentidas por la
actitud dominante adoptada por dicho gobierno.
Casi todas las provincias expidieron enrgicas declara-
ciones en favor del federalismo, pero nicamente Yucatn,
Oaxaca, Guadalajara y Zacatecas organizaron sus gobiernos
estatales enfrentndose a la fuerte oposicin del gobierno
central. Las dems, aunque encaminndose al mismo fin,
actuaban con mayor circunspeccin y al parecer no contra-
decan al gobierno central en la forma en que las cuatro
citadas.
Ya para el da 19 de abril, Mier informaba al Congreso
que las Provincias Internas de Oriente haban creado una
junta suprema que se haba declarado soberana e indic
que deseaban confederarse con Mxico. Por su parte, Mz-
quiz relat que Oaxaca haba hecho ya lo mismo.
8
Ramos
Arizpe, quien capitane a las Provincias Internas de Oriente
para que adoptasen el Plan de Casa Mata y lo nombrasen
como cabeza de la junta provisional gubernativa, haba con-
tinuado dirigiendo los asuntos de aquellas provincias, aun
despus de renunciar a su cargo como presidente de la junta
el 1* de abril, fecha en que la diputacin provincial haba
sido formalmente restablecida. El ayuntamiento de la ciudad
de Monterrey escribi a Mier que el da 30 de abril haba
sido necesario el empleo de la fuerza pblica a fin de evitar
9
u
e la ciudad se separase del gobierno central; que Ramos
Arizpe haba constituido una nueva junta, de la cual era
presidente, y que estaba tratando de obligar al ayuntamiento
a que adoptase sus ideas.
9
* Sesin del Congreso el 19 de abril, en gui la Mexi cana, 22 de abril de
1823. Mateos, op. ci t., II, 285-286. Es til recordar que Mier y Mzquiz fueron
jos dos comisionados que nombraron las_ Provincias Internas de Oriente; por
' tanto, es de presumir que su informacin procediese directamente de aquellas
Provincias. Se sabe, tambin que Mier estaba constantemente informado de
, R
ue
pasaba en las Provincias Internas de Oriente, por medio de la dipu-
tacin provincial y el ayuntamiento de Monterrey, y que Ramos Arizpe, diriga
l8 acontecimientos que se sucedan en aquellas provincias.
1^ Informe del ayuntamiento de Monterrey a Servando Mier y Noriega:
Monterrey, 9 de mayo de 1823, en Actas del cabildo de Monterrey; Archivo
* ' Ayuntamiento de Monterrey, Nuevo Len, Mxico, libro de 1823, folio 32.
170
NETTIE LEE BENSON
Hasta ahora no se han podido hallar dato completos
sobre los acontecimientos que tuvieron lugar en las Provin-
cias Internas de Oriente durante el perodo comprendido
entre los das 1* de abril y 28 de mayo. Sin embargo, es
evidente que Ramos Arizpe trabajaba sin descanso por el
establecimiento de alguna clase de junta. El 10 de abril, el
ayuntamiento de Saltillo envi instrucciones a las dems
corporaciones municipales acerca de la eleccin de represen-
tantes para una junta del distrito. El 30 de abril, el ayunta-
miento de San Nicols de la Capellana eligi a Ramos
Arizpe como su representante.
10
Cuatro das ms tarde, fu
instalada la junta en la ciudad de Saltillo, y la integraron
Ramos Arizpe en calidad de presidente, Agustn de la Viezca,
Jess Ramos y Rafael Ea y Mzquiz, cada uno de los cuales
fu nombrado por un ayuntamiento del distrito. El propsito
de esta junta era unificar la opinin del distrito con la que
prevaleca en Monclova y Monterrey, y lograr que lo9 re-
presentantes de Coahuila se dirigiesen a esta ltima ciudad.
La junta prolong sus sesiones (diez en total) hasta el 23
de mayo de 1823, fecha en la que se dio por terminada su
labor porque el propsito del organismo ya se haba rea-
lizado." Stephen F. Austin, el 11 de mayo de 1823, escri-
ba desde Saltillo:
En esta comarca ha habido algunas disensiones pero estn
para terminarse. El Congreso ha sido reconocido y el nuevo
sistema adoptado completamente, con la condicin de que estas
cuatro provincias desean una repblica confederada... Toda-
va quedan algunas diferencias de menor importancia entre
este lugar y Monterrey, pero todas se unirn para sostener
el congreso y un gobierno liberal.
12
** El Ayuntamiento de Sn. Nicols de la Capellana al Ayuntamiento de
Saltillo: San Nicols de la Capellana, 30 de abril de 1823; Archivo del ayun-
tamiento de Saltillo, Coahuila, Mxico.
" "Cuaderno de actas de la junta de este partido del Saltillo, formado para
consolidar la opinin de la provincia"; ms. en el Archivo del Ayuntamiento de
Saltillo.
" Stephen F. Austin al general James Wilkinson: Saltillo, 11 de mayo e
1823; original en la Durret Collection (Universidad de Chicago) y copia fo-
tosttica en la Universidad de Texas. Austin llepo el 8 de mayo a Saltillo, y
all se encontr eon Ramos Arizpe por primera vez.
A la media noche del da 26 de mayo de 1823, el ayun-
tamiento de Saltillo se reuni en sesin especial, para escu-
char a algunos ciudadanos de la comunidad que deseaban
expresar sus ideas acerca de la forma de gobierno que M-
xico deba adoptar. Dignatarios municipales y prominentes
ciudadanos fueron igualmente invitados y una gran cantidad
de ellos asistieron. Se acord que todos los presentes eran
Partidarios de la repblica federal; pero se decidi que lo
ms conveniente sera celebrar al da siguiente otra reunin
a la que se invitara a un nmero ms considerable an de
ciudadanos, incluyendo el clero, funcionarios pblicos, pro-
minentes ciudadanos y el ayuntamiento de San Esteban de
Tlaxcala. En esa reunin se leyeron las actas de la asamblea
previa. Posteriormente, Jos Len Lobo Guerrero hizo notar
que adems de declararse por una repblica federal, deba
tambin llamarse la atencin hacia el hecho de que el estado
de Coahuila no tena ni un diputado en el Congreso que
hablase por ella. Esta sugestin fu aprobada de manera
unnime, as como las siete resoluciones siguientes: 1) el
jefe del poder ejecutivo supremo de la nacin no podra
ejercer su cargo de por vida ni ser sucedido en el cargo por
ninguno de sus herederos, sino que al contrario, el cargo de-
bera ser de duracin limitada y su provisin se realizara
por medio de elecciones nacionales; 2) el jefe del ejecu-
tivo sera responsable de sus actos ante el pas; 3) el go-
bierno de la nacin se ejercera bajo la forma de una rep-
blica federal, siendo independiente cada provincia en todo
aquello que se relacionara con su gobierno y economa inte-
riores; 4) las cuatro Provincias Internas de Oriente forma-
ran un solo estado en la nacin mexicana; 5) estas .proposi-
ciones se enviaran a los dems ayuntamientos y al jefe po-
ltico para que las comunicara al Supremo Poder Ejecutivo
y al Congreso; 6) se esperaba que el jefe poltico hiciera
circular ese manifiesto por todos los ayuntamientos de las
dems Provincias Internas de Oriente; 7) estos acuerdos,
asi como el aprobado la noche anterior, deberan considerarse
como la expresin de la voluntad del pueblo de Saltillo y
se trasladaran a la junta provincial gubernativa de Coahui-
la, en Parras, y a los dems lugares de la provincia. El acta
fue firmada por los presentes, incluyendo a Ramos Arizpe
y Jos Len Lobo Guerrero.
13
No satisfecho an con aquella expresin pblica en fa-
vor de una repblica confederada, Ramos Arizpe continu
sus esfuerzos para asegurar una declaracin ms convin-
cente. Varias reuniones a este propsito se llevaron a cabo
por el ayuntamiento de Saltillo, el cual convoc al pueblo
de su jurisdiccin y al de San Esteban de Tlaxcala a una
reunin que deba celebrarse el 4 de iunio. La presidi Jos
Miguel Gonzlez, alcalde de Saltillo, y en ella se resolvi
que, puesto que el restaurado Congreso olvidaba la razn
por la que se le toleraba y se estaba ocupando de asuntos
que concernan exclusivamente a los congresos provinciales,
era absolutamente necesario que cada provincia estableciera
su propio gobierno de manera permanente. Cada una debe-
ra, por consiguiente, tomar las medidas conducentes a pro-
teger su seguridad, asegurar su independencia y establecer
su autonoma interna. En consecuencia, las siete resoluciones
siguientes se aprobaron por unanimidad: 1) Todos los ha-
bitantes de Saltillo y San Esteban de Tlaxcala eran parti-
darios de la unin de todas las provincias mexicanas y re-
conocan al Supremo Poder Ejecutivo y al restaurado Con-
greso como un cuerpo destinado a expedir la convocatoria
de la nueva asamblea deliberante, que se encargara de pre
parar la Constitucin general del pas. 2) Todas las autori-
dades legalmente establecidas en las cuatro provincias seran
reconocidas y deberan continuar en sus cargos de acuerdo
con la ley. 3) Tales provincias deberan poseer un gobierno
interno, independiente de las dems en todos los asuntos
econmicos y territoriales, pero unido al de ellas en lo refe-
rente a asuntos generales y relaciones exteriores. 4) Felipe
de la Garza debera encabezar el gobierno y 5) ejercer el
poder ejecutivo con el ttulo de gobernador general de la
cuatro provincias hasta la reunin del Congreso provincial.
"Actas de lag reuniones: Saltillo, 26 y 27 de mayo de 1823, firmadas por
los miembros del ayuntamiento. Ramos Ariine y otros; ms. en los Bexar Ar-
chives (Universidad de Texas).
6) Se autorizaba al mismo De la Garza para convocar sin
prdida de tiempo un Congreso compuesto por diputados
de las cuatro Provincias Internas de Oriente con el encargo
de preparar una Constitucin para un solo estado, formado
por la reunin de todas ellas. 7) La adopcin de estas pro-
posiciones debera comunicarse a De la Garza, en su cali-
dad de jefe poltico de las provincias, y a la junta guber-
nativa de Coahuila, la cual se esperaba que cooperara activa
y eficazmente para lograr su pronto cumplimiento. Cuan-
do se refiri a este acto de Saltillo, Mier afirm que todo era
obra de Ramos Arizpe y aadi que las provincias de Coahui-
la y Nuevo Santander, lo mismo que las poblaciones de Pi-
ln y Cerralvo, lo haban aprobado tambin.
18
Aun cuando Nuevo Len no adopt un programa tan ra-
dical como el de Coahuila, no dej de mostrarse partidario de
la repblica federativa. El 5 de junio, la diputacin provin-
cial presidida por Felipe de la Garza," el jefe poltico, se
reuni en cabildo abierto con los miembros del ayuntamiento
de Monterrey, el cabildo catedral, el rector y los profesores
de la universidad, funcionarios pblicos y prominentes ciu-
dadanos. El propsito de la reunin era considerar, en vista
de los acontecimientos de Nueva Galicia, el decreto del 21 de
ma
y que acaba de recibirse y la cuestin del nuevo Con-
greso. Ms an, como los pronunciamientos de Saltillo, Piln
y Cerralvo y la agitacin existente en otros lugares podra
Producir fricciones y disturbios, era muy deseable que se expi-
diese una* declaracin sobre la forma de gobierno y los m-
todos ms aconsejables para conseguir su establecimiento, a
fin de unificar la opinin en las cuatro provincias. Despus de
prolongada discusin, los presentes votaron en favor de una
182?* "
Ac t a
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a Vi
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la de
' Sa
, tyl
"'
e n
B ul* Mexi cana, 1 y 2 de julio de
1fl0
Mier a la diputacin provincial de Monterrey: Mxico, 5 de julio de
l
3, en Cosso, op. ci t., V, 89-90.
22 i Garza acababa de llepar a Monterrey de la ciudad de Mxico el
ae mayo de 1823. Fu nombrado jefe politico por recomendacin de Mier.
aa * , ?
8per a
^
a
1
u e
D
e
'a Corza compensara la influencia de Ramos Arizpe en
quellas provincias; lejos de ser asi. De la Garza ae uni a Ramoa Arizpe
w ayudarle a realizar sus ideas.
174
NETTIE LEE BENSON
repblica federal y decidieron asimismo informar al gobier-
no central sobre esta decisin.
17
El 8 de junio de 1823, De la Garza respondi a la propo-
sicin de Saltillo referente a que se hiciese cargo del poder
ejecutivo de las Provincias Internas de Oriente, informando
de que la diputacin provincial, en la reunin celebrada tres
das antes, haba resuelto declarar formalmente que tales pro-
vincias 1 ) haban adoptado la forma federal de gobierno bajo
la cual formaran uno o ms estados libres, soberanos e inde-
pendientes, tal como lo decidieran, y con las dems provin-
cias integraran la nacin mexicana de acuerdo con la Cons-
titucin federal que estaba entonces en preparacin; 2) ha-
ban reconocido el Congreso en funciones tan slo en su cali*
dad de cuerpo destinado a convocar otro nuevo y a llevar a
cabo las funciones que no se encontraran en oposicin con el
sistema federal; 3) haban reconocido al Supremo Poder Eje-
cutivo, bajo las mismas condiciones, como el gobierno pro-
visional de la nacin, y 4) haban determinado, puesto que
el bienestar de las cuatro provincias demandaba medidas
prontas y eficaces, que su gobierno se dedicara por ahora
exclusivamente a tal objeto. De la Garza aadi que aquel
mismo da se celebrara una nueva reunin de la corporacin
provincial destinada a tratar del ltimo punto; en esa ocasin
se consideraran las proposiciones de Saltillo, y cualesquiera
que fuesen los acuerdos adoptados, estaba seguro de que se
obtendra para ellos el apoyo de todas las provincias.
18
No se ha encontrado el acta de la reunin ni la relacin
de los acuerdos aprobados el 8 de junio. Se autoriz a una
junta legislativa de las cuatro provincias para que actuase
como cuerpo soberano encargado de dictar las leyes para l
aS
provincias; por su parte, igual autorizacin recibi el Con-
greso nacional para aprobar solamente las leyes de inters
general. Una circular en este sentido fu enviada a las tres
provincias,
19
al igual que el "plan sobre las nuevas bases
l-
T
J'
A
, a d e
Monterrey": Monterrey, 5 de junio de 1H23, en El Sol. 3 de
julio de 1H23, y en Gaceta del gobi erno supremo de Mxi co, 3 de julio de 18*
oo i
a
w
ttl7a al
ayuntamiento de Saltillo: Monterrey, 8 de junio
e
T w.
Agm
,
la
Mexi cana, 4 de julio de 1823.
Mier al ayuntamiento de Monterrey: Mxico, 19 de julio de 1823, e"
la constitucin de aquellas provincias", el cual fu redactado
en Topo y luego impreso a instancias de De la Garza.
-
"* La
diputacin provincial nombr tambin a De la Garza como
jefe poltico de aquellas provincias.
La de Nuevo Santander empez a considerar una decla-
racin pblica en favor del federalismo el 7 de junio, y diez
das despus la diputacin provincial vot formalmente en
favor de la repblica federal.
21
Mier inform que tal pro?
vincia se haba declarado soberana, y que ni siquiera se ha-
ba dignado informar de su resolucin al gobierno central.
28
Las actividades de las Provincias Internas de Oriente,
que Mier y Bustamante atribuyen a la influencia de Ramos
Arizpe,
23
tuvieron un pronunciado efecto sobre el Congreso
nacional. Mier propuso que se estableciesen inmediatamente
congresos provinciales dotados de los ms amplios poderes
de^ acuerdo con el proyecto de Constitucin cuya publica-
cin ya se haba resuelto; el Ministro de Justicia y Asuntos
eclesisticos, en sesin secreta del 25 de junio, propuso que
e
* Congreso adoptara un pacto federal provisional entre el
Ext l^"* .
cartas
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' 18 de julio, el Ministro de Relaciones
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inform que las cuatro Provincias Internas de Oriente estaban esta-
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junta general gubernativa. Vase tambin Mier a la
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r ov i nc i a
l de las Provincias Internas de Oriente: Mxico, 5 de julio
i o ,'?'.
en
Cosso, op. ci t., V, 89-90.
x.. . Mier a la diputacin provincial de las Provincias Internas de Oriente:
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**^ ^ proyecto de Constitucin que se cita no
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. . j . 'êntificado. Mier dijo que l haba recibido un ejemplar y lo haba
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y ' redact apresuradamente un "Plan de Go-
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l " entre el 5 y el 12 de junio. (La fecha que se le atribuye,
al rf '823, no puede ser correcta, porque' en su proyecto, Austin se refera
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' ^ desmayo, <I
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lleg a Monterrey antes del 4 de junio.)
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fu concebido como una Constitucin no para las Provincias
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* Oriente, sino para la nacin mexicana entera. Es posible, sin em-
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" refiri a ste aludiendo a Austin, porque durante aquel
frecu .
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referencias inexactas y malas interpretaciones ocurran con
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t as d e , a
diputacin provincial; San Carlos, 9 de junio de 1823; Ar-
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E s t a d o
de Coahuila, Saltillo, Coahuila.
U Mier al ayuntamiento de Monterrey: Mxico, 19 de julio de 1823, en
*.
c
f:?*4--. P. M.
cj
v
n
r
a
Cant: Mxico, 25 de junio y 5 de julio de 1823, en Cosso, op.
de'lfiq '
4 3- 4 5
- Mier al ayuntamiento de Monterrey: Mxico, 19 de julio
p. 449 *
e n D ez cartos
---> P- I
4
- Busumante, Di ari o hi stri co de Mxi co,
gobierno central y las provincias; anunci tambin que, con
el fin de disipar la influencia que ejerca Ramos Arizpe
sobre aquellas provincias, el Congreso votara el estableci-
miento de una diputacin provincial para cada una de las
Provincias Internas de Oriente.
24
Estas cuatro provincias nunca declararon su intencin
de separarse de la nacin mexicana; en sus comunicaciones
insistieron siempre en que la apoyaran en todas las formas
posibles. Simplemente se proponan proseguir con el estable-
cimiento de un gobierno estatal, como parte de la repblica
federal. Pero cuando se recibi el decreto del 19 de junio
convocando a un nuevo Congreso, anunciaron que las medi-
das tendientes al establecimiento del gobierno estatal que-
daban en suspenso, y que en consecuencia esperaran a cono-
cer la actuacin del futuro Congreso.
85
En cambio, la diputacin provincial de Quertaro no
fu, ni mucho menos, tan pacfica. En carta dirigida el 20
de mayo a su diputado, Flix de Osores, de nuevo le daba
instrucciones para tratar., por todos los medios posibles, de
que aquella provincia adquiera todo el territorio que le per-
teneca, "porque as lo requiere el sistema federal".
28
Es evi-
dente, por tanto, que el establecimiento de una repblica fe-
deral en Mxico lo consideraba tal provincia como cosa
resuelta. Ms an, su diputacin provincial dejaba esta-
blecido en las actas del 11 y 12 de junio, que todo el pueblo
haba manifestado su preferencia por una repblica federal,
y que hasta el Congreso existente se haba adherido al siste-
ma, por ser sta la voluntad declarada del pueblo. Como su
demora en convocar el nuevo Congreso haba llevado al pas
a las puertas de la anarqua, la diputacin provincial de
" Mier a Cant: Mxico, 25 de junio, 13 y 30 de julio de 1823, en Cosao,
op. ci t., V, 41, 50-53. Bustamante, Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 450. Mateos,
op. ci t.. Il, 419-420.
""Oficios dirigidos por los sres. d. Ramn de la Gana y Jos Antonio
Rodrguez al sr. ministro de relaciones", en El Sol. 5 de septiembre de 1823.
Felipe de la Garza a Alamn: San Carlos, 16 de agosto de 1823, en Gaceta del
gobi erno supremo de Mxi co, 6 de septiembre de 1823.
* Diputacin provincial de Quertaro a Osores: Quertaro, 20 de mayo de
1823, en Gaceta extraordi nari a del gobi erno supremo de Mxi co, 28 de mayo
Quertaro resolvi no reconocer al existente sino en su cali-
dad de encargado de la convocatoria. Aprob los pronuncia-
mientos de Celaya y San Miguel el Grande en favor de una
repblica federal, as como el nombramiento que hicieron
en favor del brigadier Miguel Barragn como comandante en
jefe y del brigadier Luis Cortzar como sub-comandante de
las fuerzas armadas de la provincia; stas seran puestas a
disposicin de las diputaciones provinciales de Guanajuato
y Michoacn en caso de que las necesitasen para la conserva-
cin del orden. El ejrcito sera sostenido por las tres pro-
vincias en cuestin, y los escuadrones del sexto regimiento,
estacionado en aquella poca en Quertaro, pero pertenecien-
te a la provincia de Mxico, podran escoger entre quedarse
donde estaban o regresar a la ciudad de Mxico. Sin em-
bargo, tales acuerdos no entraran en vigor hasta que fuesen
aprobados por las diputaciones provinciales de Guanajuato
y Michoacn."
El decreto del 17 de junio convocando al nuevo Con-
greso fu recibido en Quertaro con gran regocijo, y sus
disposiciones se aceptaron plenamente. Con este decreto en
la mano, la diputacin provincial esperaba mantener en cal-
ma a la provincia.
28
Sin embargo, no prest atencin a la
reprimenda contenida en las comunicaciones del Ministro de
Relaciones Interiores fechadas el 18 y el 27 de junio, rela-
tivas a los acuerdos de Quertaro de los das 11 y 12; se
expidieron esas comunicaciones en respuesta a un extenso
manifiesto en el que la diputacin provincial acusaba al
Congreso de ser el responsable de los disturbios que haban
estado acaeciendo. Las provincias, despus de utilizar en
vano todos los medios posibles a fin de convencer al Congreso
de la necesidad de convocar otro nuevo, haban decidido
conseguir a cualquier precio el objeto de sus demandas. Con-
vencidas de su fuerza, las provincias de Guadalajara, Coa-
Actas de la sesin de la diputacin provincial de Quertaro del 11-12
<*e junio d 1823, en gui la Mexi cana, 28 de junio de 1823. Castillo Neerete,
P- ci t., XV, 462.
* Juan Jos Garca al Ministro de Relaciones Interiores: Quertaro, 28
oe junio de 1823, en El Sol, 9 de julio de 1823, y Gacela extraordi nari a del
gobi erno supremo de Mxi co, 2 de julio de 1823.
huila, Oaxaca, Campeche, Zacatecas y otras, se separaron
por entonces del gobierno central y comenzaron a trabajar
en pro del establecimiento de un gobierno federal. Aunque
no se haba perdido todava la esperanza de que una nueva
convocatoria calmara la situacin anrquica, ya tan exten-
dida, la diputacin provincial de Michoacn invit a la de
Quertaro a enviar comisionados que se reunieran con los
de su propia provincia y los de Guanajuato y San Luis Po-
tos, a fin de conferenciar sobre las medidas de precaucin
que se considerasen ms prudentes, y sobre el mtodo ms efi-
caz para obligar al Congreso en funciones que convocase otro
nuevo. Ya estaban nombrados los comisionados y existan
muy buenas esperanzas sobre los resultados de la conferencia,
cuando se recibieron noticias del pronunciamiento de Santa
Anna y de la actuacin de las guarniciones de Celaya y San
Miguel el Grande. La nica solucin posible en tales circuns-
tancias era que la diputacin provincial encabezara el movi-
miento con objeto de encauzar pacfica y tilmente sus ener-
gas, desarmando as a los enemigos del pas, que trataban
de utilizar en su propio beneficio el grito de libertad y fe-
deralismo. La diputacin provincial concluy asentando que
todo lo que haba hecho era por el bien del pas en su con-
junto, y que estimaba, por tanto, que su actuacin sera
reconocida.'
0
Alamn replic a una comunicacin similar
dirigida al Supremo Poder Ejecutivo el 15 de julio expre-
sando que el gobierno central admita el hecho de que Que-
rtaro haba estado trabajando por el bien del pas.
La provincia de Guanajuato se mostraba tambin favo-
rable a una forma federal de gobierno. Al menos, as lo
escriba Otero, el comandante, el 23 de mayo de 1823, cuan-
do informaba a Moran sobre las comunicaciones recibidas de
Guadalajara. Sin embargo, desde el decreto del Congreso del
21 de mayo, el citado comandante haba podido mantener
"Manifiesto de la diputacin provincial de Quertaro: Quertaro, 15 de
julio de 1823. en gui la Mcxi cana, 10 y 15 de agosto de 1823.
10
"Exposicin que al supremo executivo hizo la diputacin provincial *
Quertaro": Quertaro, 15 de julio de 1823. en gui la Mexi cana, 14 de aposto
179
en calma a la provincia.
81
Cortzar, el jefe poltico, contest
a Guadalajara que no haba razn para temer que el gobier-
no central de Mxico se decidiera por una forma de go-
bierno que no fuese la federal.
32
Cuando el decreto del 17 de junio lleg a Guanajuato,
llevado por un correo especial la noche del 22, recibi una
espontnea bienvenida, consistente en el repique de las cam-
panas de las iglesias y en la lectura de un manifiesto diri-
gido al pueblo por Cortzar. ste expres que, como todos,
estaba convencido de que la repblica federal promovera
la felicidad de la provincia, pero que el esfuerzo de estable-
cer sus bases deba reservarse al Congreso recin convocado.
Como medio de unificar las ideas y los sentimientos de la
provincia, de acuerdo con Otero, Cortzar orden que el
santo y sea en contestacin al "Quin vive?" sera "La
repblica federal".
88
Entre el 7 de mayo y los primeros das de junio se ha-
ba decidido celebrar una conferencia entre los comisiona-
dos de las diputaciones provinciales de Michoacn, Guana-
juato, San Luis Potos y Quertaro, y a este propsito se
procedi al correspondiente intercambio de mensajes. El pro-
psito principal era elaborar un programa uniforme que
Pudieran seguir las cuatro provincias para su proteccin mu-
tua contra los peligros que se teman debido a la actitud
dilatoria del Congreso. Ya hemos dicho que uno de los comi*
sionados de San Luis Potos se reuni con la diputacin
Provincial de Michoacn el 7 de mayo, y es muy posible que
a idea sobre una accin conjunta surgiera en tal reunin.
Sin embargo, la idea de la actuacin combinada no era nue-
Va
para las cuatro provincias. Ya la haban seguido desde
su adhesin al Plan de Casa Mata, y haba sido prctica
comn en sus diputaciones provinciales mantenerse perfec-
. " Otero a Moran: Guanajuato, 23 de mayo de 1823, en la Coleccin Her-
nandez y Dvalos (Universidad de Texas).
Llorente a los editores del gui la Mexi cana: Guanajuato, 26 de mayo
d e
J823, en gui la Mexi cana, 1 de junio de 1823.
. _ Manuel Cortzar a los ciudadanos de Guanajuato: Guanajuato, 22 de
de"'!-"
18 2 3
'
e n Agui la Mexi cana
> 29
d e

u ni o d e 1823
< y
El s
l, 30 de junio
tamente informadas unas a otras de las actividades que se
llevasen a cabo en las respectivas provincias. Los aconteci-
mientos que se sucedieron en la de San Luis Potos demo-
raron la propuesta conferencia, pero aumentaron, segn la
opinin de las cuatro provincias, la necesidad de ponerla en
prctica.
Tambin dijimos que Santa Anna lleg a San Luis Po-
tos en circunstancias muy difciles y que sus dificultades
aumentaron cuando Daz de Len, el jefe poltico, le infor-
m que le sera imposible suministrarle los caballos y muas
que sus tropas necesitaban. El jefe poltico se quej tambin
de que los mtodos empleados por Santa Anna para la con-
fiscacin de equipo le estaban acarreando la enemistad de
todas las provincias, y exiga la devolucin de los vagones
de polica prestados por el ayuntamiento. Santa Anna, a su
vez, inform a la diputacin provincial de que la falta de
energa del jefe poltico era la nica causa de que no se le
hubiera suministrado el equipo necesario. La corporacin
provincial defendi al jefe poltico. Las tropas de Santa- Anna
continuaron alborotando al pueblo y uno de sus oficiales in-
tent levantarlo a fin de que proclamara la repblica fede-
ral. Aunque el jefe poltico, la diputacin provincial y otras
entidades oficiales eran partidarias de dicha forma de go-
bierno, todos crean que una proclama de esta naturaleza no
era necesaria ni aconsejable en aquel momento. Daz de
Len lo dijo as a Santa Anna, y le exigi de nuevo, el 3 de
junio, la devolucin de los vagones prestados.
94
1 mismo da, las tropas de Santa Anna, con su equipo
de campaa, marcharon hacia la plaza principal, en donde
se dio lectura al manifiesto de Santa Anna proclamando la
repblica federal. Un oficial se dirigi entonces a los barra-
cones donde se albergaba la guarnicin provincial y, pidi
a sta que formasen filas para escuchar la proclama. La
guarnicin entera rehus unirse al movimiento, tom posi-
ciones en las torres de dos iglesias y en el techo de un con-
vento y declar que rechazara cualquier intento de agresin
Santa Anna, Mani fi esto..., pp. 28-29.
por parte de Santa Anna. La ciudad se hallaba en estado de
alarma; muchas familias abandonaron sus hogares y se diri-
gieron a lugares ms seguros. La gente de los lugares vecinos
se arm lo mejor posible, y se uni a la guarnicin gritando:
"Muerte a Santa Anna y sus tropas!" Santa Anna se diri-
gi en persona a la guarnicin en un vano intento por ga-
narla. Hacia el anochecer, Santa Anna hizo circular un plan
por el que se declaraba, junto con su ejrcito, "protector de
la federacin de las provincias".
38
Ninguna de las entidades oficiales de la provincia le pres-
t el menor apoyo. Un residente de San Luis Potos escriba
" El plan declar que Santa Anna haba resuelto: I) formar a la mayor
brevedad un ejrcito que se denominara protector de la libertad mexicana, 2)
cuyo deber sera sostener inviolablemente la religin catlica, apostlica y ro-
mana, garantizar y proteger a sus dignos ministros y observar exactamente las
otras garantas juradas desde el plan de Iguala; 3) solicitar que se activase
la nueva convocatoria; 4) sostener y garantizar por la fuerza a las provincias
que por su espontnea voluntad tuvieran a bien pronunciarse por la repblica
federada; 5) proteger a las provincias (que quieran ser independientes), en su
derecho a ser gobernadas por sus diputaciones provinciales, "durante se
renan" (si c por "mientras") los nuevos convocados al Congreso para cons-
tituir la nacin; 6) emplazando el ejrcito donde mejor conviniera a su objeto
y sin mezclarse para nada en ninguna operacin hostil, slo le sera lcito
repeler la fuerza con la fuerza, en caso de ser atacado, o de que osara atentar
contra la sagrada libertad de los pueblos: 7) comunicar inmediatamente al
soberano congreso actual y al supremo gobierno interino copias de este plan
pidindoles que tuvieran a bien no dictar rdenes que tendieran a oprimir a
aquellos que quisieran gobernarse como se ha dicho, ni contra este ejrcito,
que no tiene otra mira ni se propone otra cosa que contribuir a la completa
felicidad de sus conciudadanos y evitar los desastres que pudieran causarse
por los que se opusieran a nuestra liliertad; 8) siempre que alguna fuerza
armada se dirigiese a Guadalajara o a otro punto que desease ser libre, se le
comunicara al jefe copia de este plan, hacindolo responsable ante Dios y
os hombres de los males que pudieran suscitarse de persistir en su designio;
9) se pasaran asimismo copias de este plan a todas las prinvincias de la
nacin; 10) seran considerados como reos de atentado contra la libertad,
aquellos que, desoyendo la voz de la justicia, intentaran hostilizar a los pueblos
libres, y a su tiempo seran juzgados por las autoridades respectivas; 11) el
ejrcito se complaca en dar este nuevo testimonio de sus deas liberales, y
sostendra a toda costa cuanto encierran estos artculos; 12) los cuerpos que
compusieran el ejrcito regresaran a sus provincias luego que la nacin se
hallara constituida segn la voluntad de los pueblos, "recomendndose por el
general (sic, por lo) (a) todos aquellos individuos que por sus servicios se
hayan hecho acreedores a los premios con_ que la patria seala a sus benemritos
hijos"; 13) a todos aquellos que, olvidndose de lo que deban a su patria,
trabajarap contra las ideas de este plan, ya fuese con las armas o ya con la
educcin, se les formara causa, y seran juzgados como atentados de lesa
nacin; 14) los empleados de todas clases que estuvieren comprendidos en el
anterior artculo seran separados de sus destinos por las diputaciones provin-
ciales respectivas, previo la correspondiente sumaria. Santa Anna, op ci t., pp.
el 11 de junio que la diputacin provincial, el ayuntamiento
y los ciudadanos de la provincia se haban negado a tomar
parte en el movimiento y que a todos los oficiales del ejr-
cito renuentes, Santa Anna les haba expulsado de la pro-
vincia.
38
Los editores del gui la Mexi cana informaron, se-
gn fuentes dignas de crdito, de que las autoridades de San
Luis Potos no aceptaron la subversin, pero se mantuvieron
en silencio por temor a las fuerzas que mandaba Santa
Anna.
37
Ciertos actos posteriores de la diputacin provincial
tendan tambin a confirmar que sta no aprobaba el plan
ni ninguna de las resoluciones de Santa Anna.
El gobierno central, preocupado por los disturbios ocu-
rridos en San Luis Potos, a causa de las actividades del
ejrcito de Santa Anna, nombr comandante de la provincia
al brigadier Gabriel de Armijo.
88
ste sali de Mxico el 31
de mayo, con direccin al interior.
39
Cuando Santa Anna
supo la proximidad de Armijo, le envi una copia de su plan
del 5 de junio, y le advirti que no deba entrar a la provin-
cia hasta tanto no probar satisfactoriamente su adhesin al
plan.
40
Armijo respondi que ni l ni ninguno de sus hombres
podan negarse a obedecer a las autoridades legalmente
constituidas; que haba enviado el gobierno central la comu-
nicacin de Santa Anna, y que se reservaba cualquier comen-
39-44. Bustamante, Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 429, opina que Santa Anna
llevaba el camino de Iturbide; no quera tomar la denominacin de Monarca,
imitando ag a Cromwell, y tomaba el ttulo de protector, porque en esa pal**
bra cabe todo y mucho ms de lo que es un Monarca.
** "Noticias nacionales", en gui la Mexi cana, 18 de junio de 1823. Segn
Rustamante, Hi stori a del emperador d. Agust n de Iturbi de, pp. 154-157, muchos
de los uncale del ejrcito se negaron a unirse con Santa Anna en su plan,
y uno de ellos, el teniente Toms Requena, dijo francamente que la federacin
no necesitaba la proteccin de Santa Anna.
"Noticias nacionales", en gui la Mexi cana, 15 de junio de 1823.
"San Luis PotosP', en Gaceta del gobi erno supremo de Mxi co, el V> <-
julio de 1823, y El Sol, V de julio de 1823.
Rustamante, Di ari o hi stri co, p, 416, afirma que a Armijo se le hab*
enviado al interior con el doble objeto de que estuviera cerca de Nueva Galici
para contener cualquier agresin por parte de Guadalajara y de "refrenar
tumulto" creado por Santa Anna, hombre de una disposicin antagnica.
' Santa Anna a Armijo: San Luis Potos, 6 de junio de 1823, en El Sol,
15 de junio de 1823,
tario hasta no haber recibido una respuesta.
41
Poco despus,
Armijo envi al prroco del Valle de San Francisco, al co-
ronel Jos Martnez Chavarro y a Francisco Antonio de los
Reyes, con cinco proposiciones dirigidas a Santa Anna, jun-
to con la recomendacin de que las -aceptara.
42
Desoyendo
ese consejo, el general Santa Anna los rechaz, e intent
obtener una entrevista personal con Armijo.
4,1
En la tarde del
15 de junio, conferenciaron los dos por espacio de tres horas,
ms no pudieron llegar a ningn acuerdo. Al da siguiente,
Armijo inform a Santa Anna de su intencin de marchar
a la hacienda de Pardo. Cuando Armijo lleg al rancho, a eso
de la medianoche, las fuerzas de Santa Anna abrieron fuego.
Para evitar derramiamiento de sangre, Armijo se retir a una
corta distancia e inform de todo lo ocurrido al Ministerio
de Relaciones Interiores.
Posteriormente, Santa Anna regres a San Luis Potos
y el 19 de junio explic a la diputacin provincial y al ayun-
tamiento la causa por la que se haba retirado. Les asegur
igualmente que posea un ejrcito mucho ms numeroso; que
Armijo estaba reclutando ciudadanos que se encontraban des-
prevenidos sobre sus verdaderos fines, y que, a menos que se
le disuadiera, la guerra civil era inevitable. Santa Anna pro-
puso que la diputacin provincial tomara las medidas ten-
dientes a evitar el rompimiento de las hostilidades. Ignacio
Rayn sugiri exigir a Armijo que se retirara de la provincia
y revocara las rdenes que haba expedido, pero la mayora
de los diputados provinciales que hiecieron uso de la pala-
bra, pidieron que fuese Santa Anna quien se retirara, y que
en cambio, se permitiera a Armijo ejercer las funciones de
comandante que le haba confiado el gobierno central. Con el
fin de evitar las inminente hostilidades, varios miembros su-
' Armijo a Santa Anna: Valle de San Francisco, 8 de junio de 1823, on
Sol, 15 de junio de 1823.
. * "San Luis Potos", en Gaceta del gobi erno supremo de Mxi co, l
v
de
julio de 1823. Armijo al Ministro de Relaciones Interiores: Gogorrn, 22 de
Junio de 823, bi d* Y en El Sol, 2 de julio de 1823.
. Al menos asi lo inform Santa Anna a la diputacin provincial de San
Luis Potos. Gaceta del Gobi erno supremo de Mxi co, V> de julio de 1823.
Armijo dio una interpretacin diferente de la conducta de Santa Anna. Dijo
lue ate sali para San Luis Potos con cuatrocientos soldados de infantera.
18 4 NETTIE LEE BENSON
girieron que una comisin de la diputacin y del ayunta*
miento mediara entre los dos contrincantes.
La actitud de los dos cuerpos con respecto a Santa Anna
fu claramente indicada durante la reunin. Apolinario As-
peita declar que si Santa Anna reconoca al gobierno cen-
tral, no haba ninguna razn para las diferencias entre l y
Armijo; y si no reconoca a las autoridades centrales o a la
diputacin provincial, era sin duda alguna un enemigo de la
libertad. Jos Joaqun Crate censur tambin a Santa Anna
por no haber reconocido ninguna autoridad, indic que su
actuacin en la provincia no haba sido nunca bien vista, y
pidi que se retirase. A este respecto, Sana Anna asegur
que el hecho de no haber reconocido a ninguna autoridad se
deba a la premura con que haba preparado su plan; que
realmente haba reconocido al gobierno central por medio
de una carta en que le peda la aprobacin de su conducta,
y finalmente, se ofreci a aceptar la decisin de los comisio-
nados de las cuatro provincias y a servir a las rdenes de
cualquier persona que fuese designada para mandar el ejr-
cito.
Ante esto, la diputacin provincial nombr a Rafael Vi-
llalobos y Jos Antonio Becerra como comisionados para
transmitir a Armijo la propuesta siguiente: 1) mientras no
recibiera una respuesta de las provincias que trataban de
formar la federacin y del Supremo Poder Ejecutivo, po-
da ocupar la posicin que escogiese; 2) Santa Anna y sus
tropas permaneceran en la ciudad de San Luis Potos, pero
tan pronto como Armijo aceptara tales proposiciones, Santa
Anna le reconocera pblicamente como comandante general
cuyas rdenes deberan ser obedecidas; 3) ningn comandan-
te abrira las hostilidades sin informar antes a la diputacin
provincial; 4) dicha corporacin enviara comisionados
una reunin de las cuatro provincias destinadas a discutir los
esfuerzos conjuntos en favor del federalismo y el nombra-
miento de un jefe de las fuerzas armadas de las cuatro pro-
dos caonea y otras armas, obligando a Armijo a internarse dos leguas en !
provincias de Guanajuato para evitar hostilidades. Armijo a Alamn: Gogorron,
22 de junio de 1823, Ibid., y en El Sol, 2 de julio de 1H23.
vincias, a quien Santa Anna haba prometido obediencia. s-
te firm las citadas proposiciones junto con todos los pre-
sentes.
44
El 21 de junio, Armijo se manifest de acuerdo con las
proposiciones, bajo siete condiciones: 1) hasta que los repre-
sentantes de las provincias y los generales llamados para reu-
nirse en Celaya hubiesen adoptado un plan de accin, nin-
gn ciudadano de San Luis Potos podra ser detenido ni
juzgado sino por las autoridades legtimamente constituidas;
2) las tropas de Santa Anna podran temporalmente perma-
necer bajo su mando, o unirse a las de Armijo, pero en todo
caso, Armijo debera ser reconocido por todos como coman-
dante general; 3) sus propias tropas seran preferidas en el
uso de los caudales pblicos; 4) sus futuras rdenes, tendien-
tes a obtener el reconocimiento y el apoyo de la provincia
entera, seran enrgicamente ejecutadas, pero no podran
considerarse como hostiles por parte de Santa Anna, ya que
todos los detalles del acuerdo deberan observarse fielmen-
te; 5) Armijo mantendra sus tropas en la regin compren-
dida entre "el Real de los Pozos y la Hacienda de Zavala;
) todas las medidas tendran carcter provisional, y esta-
ran sujetas a su aceptacin por la junta de Celaya; 7) co-
pias de las propuestas de la diputacin provincial y de las
condiciones seran expedidas y firmadas por la diputacin
provincial, el jefe poltico, los generales Armijo y Santa
Anna y sus secretarios, y una copia se conservara por cada
uno de los generales.
45
Santa Anna notific a la diputacin provincial, el 25 de
]unio, que no aceptaba las condiciones de Armijo y ya se
lo haba notificado para que se retirara de la provincia en
el trmino de veinticuatro horas o arrostrase las consecuen-
cias. Armijo podra permanecer en Quertaro o en cualquier
otra parte hasta tanto que se hubieran ultimado los planes
de federacin de las cuatro provincias. Cuando se hubiera
44
Gaceta del gobi erno supremo de Mxi co, V> de julio de 1823, El Sol, 1
julio de 1823.
" Vanse en la Gaceta del gobi erno supremo de Mxi co, V> de julio de
1823, las actas de la junta en que se tom esta decisin.
elegido el general que comandara las tropas de las cuatro
provincias, Sania Anna obedecera con gusto las rdenes de
Armijo, tal como lo haba prometido, o se retirara con sus
tropas al punto que se considerase ms conveniente. Santa
Anna conclua afirmando que si Armijo no abandonaba la
provincia de inmediato, se vera obligado a usar contra l
todos los recursos de que dispona.
46
La diputacin provincial replic con energa a Santa
Anna que, con su proceder, estaba quebrantando la promesa
de aguardar la decisiones de la conferencia de Celaya; que
lo que ahora propona. lejos de conducir a un fin til, cons-
titua un desafo al gobierno central, que era debidamente
reconocido por la provincia. Igualmente le informaron que
la ley electoral convocando un nuevo Congreso haba llegado
con un correo especial la noche anterior. Se crea que tal
hecho obligara a Santa Anna a reconsiderar su actitud, a lo
que le invitaba la diputacin. En el caso de que Santa Anna
no rectificase, la diputacin provincial guardara silencio
mientras no pudiera hablar otra vez invocando la razn y la
justicia y ser debidamente escuchada. La diputacin pro-
vincial envi tambin a Armijo una peticin similar.
47
Santa Anna no atendi en lo ms mnimo la respuesta de
la diputacin provincial. Lejos de hacerlo, el mismo da 24
de junio se ausent de la ciudad con el evidente propsito
de sorprender a Armijo, quien, sin embargo,, logr eludirlo
y aproximarse a la ciudad de San Luis Potos por una direc-
cin diferente. El 27 de junio, Armijo se detuvo a corta dis-
tancia e inform a la diputacin provincial de que entrara
a la ciudad si la corporacin lo consideraba aconsejable.
Como la diputacin deseaba evitar la lucha dentro de l
s
lmites de la urbe y no sin razn tema la venganza de Santa
Anna por haber admitido a Armijo, recomend a ste ltimo
que tomara posiciones en Los Ranchos, a una legua de dis-
tancia, recomendacin que fu aceptada por el jefe militar*
" Swa Anna a la diputacin provincial: San Luis Potos, 23 de junio
de 1823, en Gacela del gobierno supremo de Mxico, 2 de julio de 1823.
D ' ,
L
*
d,
P
,,,a<
'
i
n provincial de San Luis Potos a Santa Anna: San Lui
potos, 24 de junio de 1823, en Gaceta extraordinaria del supremo gobierno
de Mexico; 2 de julio de 1823.
Santa Anna pas por San Luis Potos el da 28 en persc-
usin de Armijo, pero ste logr evadirlo de nuevo. Cuando
Santa Anna regres a San Luis Potos, la diputacin huy a
San Miguel de Mesquitic, poblacin situada aproximada-
mente a tres leguas de distancia, y desde all hizo lo que
pudo en auxilio de la provincia y la ciudad.
48
Los soldados
de Santa Anna, segn la carta que dirigi un residente a los
editores del guila Mexicana, comenzaron a robar, insultar
y asesinar a voluntad. Ante la protesta del ayuntamiento,
Santa Anna respondi que la actitud abusiva e insultante del
pueblo hacia l y sus soldados, los haba obligado a obser-
var tal actitud.
49
La reunin de los representantes de los generales de las
cuatro provincias se llev a cabo en Celaya el 1* de julio de
1823. En ella estuvieron presentes: Otero, comandante de
Guanajuato; Luis Cortzar, comandante de Quertaro; Jos
Mara del Toro, representante de Santa Anna; Barragn,
comandante de Michoacn y representante de Armijo, y
Jos Mara Mrquez, de San Luis Potos, quien desem-
peaba el cargo de secretario. Las sesiones fueron presi-
didas por Barragn. Todos los presentes adoptaron y firma-
ron cuatro resoluciones, a saber: i ) el Supremo Poder Eje-
cutivo sera reconocido como la ms alta autoridad de la
nacin; 2) las tropas all acantonadas deberan apoyar las
resoluciones que se adoptasen; 3) los comisionados de las
cuatro diputaciones provinciales deberan ser informados de
todo a fin de que pudiesen comenzar sus sesiones inmedia-
tamente; 4) Barragn fu designado para ocupar el cargo
de comandante en jefe de las tropas residentes en las cuatro
Provincias en cuestin.
50
Bustamante, Di ari o hi stri co..., p. 470, escriba que la diputacin pro-
vincial huy despus que las tropas de Santa Anna mataron a dos de los re-
gidores de la ciudad de San Luis Potos.
Muro, Hi stori a de San L ui s Potos , I, 362-365. Santa Anna, Mani fi esto...,
PP. 16-17. "San Luis Potos", 28 de junio de 1823, en gui la Mexi cana, 5 de
Julio de \823. "Secretara de la diputacin provincial de S. Luis Potos": San
Miguel Mesquitic, 30 de junio de 1823, en gui la Mexi cana, 10 de julio de
lm' "
Con, uni c a do
"
: S a n Lu i s
Potos, 2 de julio de 1823, bi d., 11 de julio de
"* "Acta de la villa de Celaya", en gui la Mexi cana, 12 de julio de 1823.
188 NETTI E LEE BENSON
Santa Anna, comprendiendo que su conducta en San
Luis Potos lo haba llevado al borde del desastre, opta
por intentar una escapada lo ms airosa posible. 1 l
9
de julio inform al Congreso y al Supremo Poder Ejecu-
tivo que los disturbios que haban tenido lugar en aquellas
provincias, al igual que los siniestros informes que sobre el
particular haban sido esparcidos, le obligaron a demorar su
marcha hacia la ciudad de Mxico, con el n de proclamar
su plan del 5 de junio. Desde entonces, ya el tiempo se en-
carg de vindicar al Congreso, que haba lanzado al fin la
convocatoria de nuevas elecciones y se encontraba trabajando
en el plan destinado a la creacin de una repblica federal.
Por lo tanto, Santa Anna no quera dejar transcurrir un
solo instante sin hacer saber al Congreso que tanto l como
sus soldados estaban por completo satisfechos. Asimismo, el
citado Santa Anna daba a entender que si se deseaba un
mayor regocijo para el pas, el Congreso debera aprobar las
proposiciones que los seis diputados presentaron el 12 de
junio.
81
Terminaba afirmando que el tiempo justificara su
actuacion.
S2
En su comunicado al Supremo Poder Ejecutivo, afirmaba
Santa Anna que haba tenido conocimiento de la expedicin
de la tan largamente deseada convocatoria a un nuevo con-
greso, as como de la susupensin de las hostilidades contra
Guadalajara, y de que el Congreso estaba estudiando la*
bases para el establecimiento de la repblica federal. 1 y
sus hombres, continuaba Santa Anna, deseosos de ver reali*
zados sus deseos y cumplidos los propsitos del plan del 5
de junio, haban suspendido de manera inmediata las opera-
ciones militares. Igualmente afirmaba que todos ellos deci-
dieron, por su propia voluntad, manifestar a la nacin que,
estando satisfechos con las intenciones del Supremo Poder
Garca, Gmez Farias, Antonio J. Valds, Covarrubias, Rejn y Snrhf*
propusieron al Congreso 1) que se estableciesen congresos provinciales o 1**"?'
Iflturas, inmediatamente, en las provincias en la manera propuesta y aprobad*
por el Congreso, y 2) que el dficit en los gastos generales de la nacin _*
J, "J**
c o n
un impuesto proporcional sobre las provincias. Mateos, op. '
II, 97-398; guila Mexicana, 13 de junio de 1823.
Santa Anna al Congreso: San Luis Polos!, 3 de julio de 1823, en San
Anna, op. cu., pp. 68-69, y El Sol, 13 de julio de 1823.
Ejecutivo, haban desistido de cumplir el citado plan, des-
mintiendo as a quienes maliciosamente le haban informado
de lo contrario. Como una prueba de su respeto y sumisin
al Congreso, Santa Anna licenciara su ejrcito tan pronto
como lo ordenase el gobierno central y proseguira hasta a
la ciudad de Mxico, conservando el mando slo de las tro-
pas pertenecientes a la guarnicin de Veracruz
33
El 10 de julio de 1823, Santa Anna abandon San Luis
Potos,
54
y Armijo hizo poco despus su entrada a la ciudad,
as como la diputacin provincial y las dems personas que
haban huido de ella. Durante su permanencia en San Mi-
guel Mesquitic, la diputacin provincial haba proseguido
sus labores y, junto con el ayuntamiento, haba designado a
dos comisionados. Eran Vargas y Juan Jos Domnguez, los
cuales deberan reunirse en Celaya con los comisionados de
las otras tres diputaciones provinciales a fin de discutir el
procedimiento que deba adoptarse para impedir futuros
desrdenes y restablecer la tranquilidad pblica.
Los citados representantes, en unin de Martn Garca de
Carrasquedo por Michoacn, Joaqun de Oteyza y Vicente
Lino Sotelo por Quertaro y Benigno Bustamante por Gua-
najuato, dieron principio a las conferencias en Celaya el 10
de julio con objeto de consolidar la opinin pblica y evitar
en esta forma la inminente anarqua. Como el gobierno ha-
ba expedido la respectiva convocatoria de elecciones, no
" Santa Anna al Supremo Poder Ejecutivo: San Luis Potos, 3 de julio de
1823, en Santa Anna, op. ci t., pp. 68-73, y en Gaceta extraordi nari a del go-
bi erno supremo de Mxi co, 10 de julio de 1823.
' Segn Bustamante, Hi stori a del emperador d. Agust n de Iturhi de, p.
157, Santa Anna trat en vano de justificar sus actos yendo a Guanajuato, pero
el jefe poltico de la provincia le neg la entrada. Santa Anna, on una escolta
de dragones, lleg a la ciudad de Mxico el 27 de julio. Segn Callcott, op.
*.,_ p. 51, Santa Anna dej sus tropas en Quertaro, cuando se traslad a la
capital para defenderse de las acusaciones que se hicieron contra l. El 10 de
agosto expidi el Mani fi esto... o sus conci udadanos. En vista de estos hechos
es muy difcil admitir que los actos de Santa Anna formasen una opinin gene-
ral, como dice Callcott, op. ci t., p. 51. l infiri seguramente que Santa Anna
Personificaba entonces la opinin en favor de la repblica federal. En realidad,
ws provincias rechazaron casi unnimemente la idea de Santa Anna de erigirse en
Protector de la "repblica federal". La opinin en favor del federalismo se haba
cristalizado a tal grado que para el 21 de mayo el Congreso haba votado que
*e imprimiese y circulase inmediatamente un plan de repblica federal.
poda oponerse a la reunin, especialmente porque Barra-
gn, al igual que los diputados de Quertaro y Michoacn y
posiblemente los de las otras dos provincias, habia infor-
mado al gobierno central que su propsito no era la unin
de las cuatro provincias ni su separacin del gobierno cen-
tral, sino, antes por el contrario, la reunin de sus fuerzas y
recursos para el bienestar comn.
Durante la segunda sesin los comisionados adoptaron
siete resoluciones que comprendan 1) el reconocimiento del
Supremo Poder Ejecutivo; 2) la aprobacin del estableci-
miento de una repblica federal; 3) la adhesin al decreto
por el cual se haba convocado un nuevo Congreso; 4) la re-
validacin de los artculos aprobados en la reunin de los
generales el I
o
de julio en Celaya; 5) el reconocimiento de
Barragn como comandante general de las cuatro provincias,
sujeto al gobierno central; 6) el reconocimiento del celo pa-
tritico de Barragn, y 7) la suspensin de las medidas dic-
tadas sobre pacificacin de San Luis Potos, a fin de evitar
interferencias con las rdenes expedidas por el gobierno cen-
tral/" ste, por su parte, desde que tuvo conocimiento de la
reunin de Celaya por primera vez, la haba considerado
desfavorablemente, y as lo hizo saber a su iniciadora, la
diputacin provincial de Michoacn.
56
El 5 de julio, el Su-
premo Poder Ejecutivo orden llamar a los comisionados y
disolver la junta, y as se hizo el 11 de julio.
87
Las provincias de Veracruz, Mxico y Tabasco no ape-
laron ante el Congreso en relacin con la creacin de un
cuerpo que lo sucediera, pero en cambio Veracruz y Mxico
se expresaron desde luego en favor de la repblica federal.
La diputacin provincial de Veracruz recibi con satis-
faccin las noticias sobre el restablecimiento del "augusto
" Acta de las sesione del 20 de julio en Celaya, en El Sol, 24 de jul
.
823, y e n
fu* Mexi cana. 23 de julio de 1823.
La fecha exarta de las primeras resoluciones de Michoacn no ha podio*
determinarse. Es probable que se remonten a los ltimos das de abril, despu*
8
ft
U
J
u
^
n><
'
no
pblico el informe de lu comisin del ConRfeso.
"Sesiones celebradas en la chillad de Olaya por los comisionados de M*
diputaciones provinciales de Valladolid, San Luis Potos, Guanajuato y Q**
retajo , en El Sol, 24 de julio de 1823 "Acta de la junta celebrada el da
re julio en la ciudad de Cuanajuato", en El Sol, 18 de julio de 1823,
Congreso constituyente", y as lo expres en una proclama
dirigida al pueblo de su jurisdiccin.
58
As que tuvo conoci-
miento de la actitud tomada por Santa Anna en San Luis
Potos, hizo saber al gobierno central que poda contar con su
completa confianza y con su apoyo, y en tal sentido expidi
una circular dirigida a todos los ciudadanos de la provincia."
1
Despus de que el Congreso design una comisin encar-
gada de redactar las bases con arreglo a las cuales debera
constituirse la repblica federal, el 20 de junio de 1823, la
diputacin provincial de Veracruz inform a sus constitu-
yentes que aun cuando el asunto debera dejarse a la discre-
cin del nuevo cuerpo legislativo, la diputacin reconoca las
ventajas del sistema federal y estaba de acuerdo con el pas
en que ese era el mejor sistema. Confiando sin reservas en el
gobierno central, la provincia de Veracruz esperara y obe-
decera las resoluciones del Congreso en este respecto.
00
El 16 de agosto de 1823, la diputacin provincial vera-
cruzana en una extensa contestacin al oficio del 18 de julio
de la de Guadalajara sobre su pronunciamiento como rep-
blica federada, afirm que cada provincia, en vez de consi-
derarse a s misma con absoluta soberana y gobierno su-
premo independiente, debera pensar en el bienestar de la
nacin entera. Qu conseguiran las provincias declarn-
dose independientes para formar federaciones con otras?
No representara este hecho la iniciacin de la discordia?
Nadie negaba el derecho de las provincias para decidir qu
forma de gobierno contribuira mejor a su prosperidad y
bienestar; amparndose en tal derecho, todas haban mani-
festado pblicamente su aceptacin de la forma federal de
gobierno; pero slo algunas, desafortunadamente, se haban
apresurado demasiado al establecer gobiernos federales sin
** Mani fi esto de la di putaci n provi nci al de Veracruz a los pueblos de su
di stri to, impreso suelto, fechado el 13 de abril de 1823. Fu publicado en el
gi la Mexi cana, 10 de mayo de 1823.
** Eulogio de Villaurrulia a Alamn: Veracruz, 21 de junio de 1823, en
"gi la Mexi cana, 30 de junio de 1823, y El Sol, 29 de junio de 1823. "Circu-
lar de la diputacin provincial de Veracruz": Veracruz, 30 de junio de 1823,
en gui la Mexi cana, 4 y 5 de julio de 1823.
- Ibi d.
consultar primero con el gobierno central ni esperar sus ac-
tuaciones.
61
El 19 de julio de 1823, la provincia de Mxico respon-
di tambin a las comunicaciones dirigidas por Guadalajara
los das 24 de junio y 1* de julio. Le hizo saber que la dipu-
tacin provincial de Mxico era partidaria del sistema fe-
deral. La experiencia haba demostrado la necesidad de
congresos provinciales y una ms exacta y uniforme distri-
bucin de las funciones fundamentales. Sin embargo, las
ideas de federalismo y centralismo no se excluan necesaria-
mente; las dos podran coexistir en el mismo pas dentro de
la ms perfecta armona. Los asuntos enteramente provin-
ciales deberan dirigirlos las mismas provincias por inter-
medio de sus ejecutivos, congresos y cortes, mientras que los
intereses nacionales deberan quedar al cuidado del gobierno
central. La diferencia entre repblicas centralistas y federa-
listas consista en la divisin de los poderes en el gobierno:
en una repblica centralista, todo el poder estaba reservado
a la autoridad central, mientras que en una repblica fe*
deral, tan slo los asuntos de inters nacional estaban con-
fiados a los poderes supremos, y los intereses provinciales se
reservaban a los gobiernos provinciales. Con respecto a todos
estos puntos, la diputacin provincial de Mxico se hallaba
de completo acuerdo con la de Guadalajara, pero disenta en
lo referente a las medidas tomadas por sta tendientes al es-
tablecimiento de un gobierno estatal y nacional, ya que la
esencia misma del federalismo consista en que los asuntos
nacionales deberan ser manejados por el congreso nacional,
y nicamente los provinciales podran estar al cuidado de
manos locales. Mxico se opuso asimismo a la propuesta de
Guadalajara sobre que cada estado eligiera nicamente un
diputado ante el Congreso nacional, el cual podra ser objeto
de revocacin siempre que el estado as lo juzgara conve-
niente, y al extremo referente a que la Constitucin nacional
no entrara en vigor hasta tanto haber sido ratificada en de-
r j 'Contestacin de la diputacin provincial de Veracruz a la excma. e
Guadalajara . Veracruz, 16 de afsosto de 1823, en Gaceta del gobi erno suprem"
de Mexi co, 28 de agosto de 1823, y El Sol, 27 de agosto de 1823.
193
bida forma por los gobiernos estatales. En cambio, Mxico
peda a Guadalajara que aceptase el decreto de convoca-
toria, eligiese diputados dignos y, a travs de stos, trabajase
por el beneficio comn de la nacin.
62
Cuando al fin, el da 17 de junio, el Congreso expidi la
ley electoral por la cual se convocaba el nuevo Congreso
constituyente, la mayora de las provincias la aceptaron en
su totalidad y se dispusieron a efectuar los preparativos para
las elecciones respectivas. Todas deseaban esperar a que el
nuevo Congreso expidiera el proyecto de Constitucin de la
repblica federal antes de proceder al establecimiento de
gobiernos y a la preparacin de Constituciones estatales. Las
provincias de Guadalajara (Jalisco), Zacatecas, Oaxaca y
Yucatn, fueron la excepcin. Rehusaron abolir sus respec-
tivos gobiernos estatales, pero informaron al gobierno cen-
tral que no aprobaran sus Constituciones respectivas hasta
despus que el nuevo Congreso fijara los principios funda-
mentales del gobierno nacional federal.
Para entonces, las provincias haban comprobado ya que
no tenan nada que temer del gobierno central. Ahora po-
dran enviar al Congreso hombres que propugnasen el esta-
blecimiento de la repblica federal y a ellos se les encar-
gara la misin de expedir una Constitucin federal, pues
e
ra generalmente reconocido, hasta por el restablecido Con-
greso, que slo esa forma de gobierno mantendra la unidad
del pas y le evitara que cayese en la anarqua.
Una prueba ms convincente de que el gobierno central
vea con simpata la idea de una repblica federal sali a la
biz en una sesin secreta del Congreso, cuando, el 25 de ju-
nio de 1823, el Ministro de Justicia inform que el gobierno,
convencido de que en el sistema federal, hacia el cual ten-
dan manifiestamente todos los estados, todos ellos gozaran,
basta donde fuese posible, de iguales organizaciones y de-
beres, recomendaba que el Congreso considerase el estable-
cimiento de una legislatura o congreso provincial en cada
r
** "Contestacin que ha dado la diputacin provincial de Mxico a la de
Guadalajara": Mxico, 19 de julio de 1823, en gui la Mexi cana, 6 y 7 de
agosto de 1823.
uno de los estados, el cual estara compuesto por trece miem-
bros elegidos por mayora de votos de la junta electoral que
debera nombrar los diputados ante el futuro Congreso na-
cional. Mientras tanto, las legislaturas provinciales estaran
formadas por los miembros actuales de las diputaciones pro-
vinciales, ms los miembros que fuesen necesarios para com-
pletar el total de trece, siendo estos ltimos nombrados por
las antiguas juntas electorales, las cuales deberan ser reuni-
das de nuevo para tal efecto en las capitales de las provin-
cias. 1 presidente de cada legislatura provincial seria ele-
gido por mayora cada mes y las funciones de tales cuerpos
seran: 1) fiscalizar escrupulosamente la administracin de
los fondos pblicos, ejerciendo el poder de suspender a los
funcionarios ineptos; 2) ejercer todas las funciones corres-
pondientes a las diputaciones provinciales, segn las leyes
vigentes, y 3) presentar al Ejecutivo listas de candidatos
para todos los cargos polticos, financieros y judiciales, con
excepcin de las audiencias, y remover a los funcionarios de
sus respectivos cargos, nicamente por los medios que en
cada caso determinase la ley.
63
Como Mier haba propuesto una semana antes que se
instalaran los respectivos Congresos provinciales, dotados de
los ms amplios poderes de acuerdo con las Bases, punto en
que, segn su propia opinin, crean muchos de los dipu-
tados y la administracin en general, es de comprender su
satisfaccin cuando se present la anterior recomendacin.
Hasta el mismo Bustamante apoy la idea al declarar que
cuando una revolucin se haca inevitable, el gobierno deba
dirigirla.
64
Aunque la comisin a cuyo dictamen se confi este asunto
recomend que se ampliara el nmero de miembros de la
s
diputaciones existentes, ampliando sus poderes de acuerdo
con las sugestiones presentadas, el Congreso acord, por me-
dio del decreto del 11 de julio, que se continuase utilizando
" "Apndice a la sesin pblica de junio 25, 1823", en El Sol, 27 de junto
de 1823. Mateos, op. ci t., II, 420.
" Mier a Cant: Mxico, 25 de junio de 1823, en Cosso, op. ci t., V, 41.
flustamante. Di ari o hi stri co de Mxi co, p. 450.
195
la denominacin "diputacin provincial", y se incremen-
tasen sus poderes, pero se neg a aconsejar que se aumentara
el nmero de los miembros de la misma.
65
Bustamante de-
clar entonces que, encontrndose el Congreso en espera de
ser sucedido por otro y limitadas como estaban sus facul-
tades a la convocatoria de una nueva asamblea, sin que po-
seyese, por lo tanto, autoridad para ejercer las funciones
que correspondan tan slo a una asamblea constituyente, se
enfrentaba con serias dificultades en lo concerniente a la am-
pliacin de los poderes de las diputaciones provinciales para
convertirlas en Congresos provinciales, especialmente porque
stas haban abusado de las atribuciones que les haba con-
ferido la Constitucin espaola.
60
De acuerdo con la ley electoral de 17 de junio de 1823,
los miembros de las diputaciones provinciales deberan ser
renovados en su totalidad, pero los diputados en funciones
eran reelegibles. Haba que elegir diputados a las corpora-
ciones provinciales de Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Du-
rango, Guadalajara, Guanajuato, Mxico, Michoacn, Nuevo
Len, Nuevo Mxico, Nuevo Santander, Oaxaca, Puebla,
Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Texas,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Para todas ellas,
con excepcin de Guadalajara (Jalisco), Zacatecas, Yucatn,
Oaxaca y Chiapas, eligieron sus respectivos diputados. Los
cuatro estados que ya haban transformado sus diputaciones
en legislaturas estatales, no estimaron necesario elegir dipu-
tados para un cuerpo extinguido.
La provincia de Chiapas presentaba un problema espe-
cial. Hasta 1821, constitua parte de la capitana general de
Guatemala, pero luego se haba declarado independiente de
Guatemala y se uni ms tarde al Imperio Mexicano, como
lo hizo la misma Guatemala. Despus de la aprobacin del
Plan de Casa Mata, Guatemala, con la aprobacin del Con-
greso restaurado, se separ de la nacin mexicana. Aunque
" MAeos, op. cit., II, 433. Coleccin de rdenes y decretos de la soberana
unta provisional gubernativa y soberanos congresos generales de la nacin me-
*
ic
<2 d.), II, 146.
Bustamante, Diario histrico de Mxico, p. 470.
el 17 de junio no se haba retirado todava, ya se admita la
posibilidad de que lo hiciera, pues el artculo 10 del decreto
de esa fecha estableca que si las provincias de Guatemala
continuaban formando parte de Mxico, para los efectos elec-
torales deberan utilizar los censos ms recientes, y el ar-
tculo 11, al enumerar las provincias de Guatemala, inclua
a Chiapas como una de ellas.
67
Finalmente, la separacin de
Guatemala fu admitida oficialmente por el Congreso el 1*
de julio.
68
Mier advirti al Congreso por entonces que las asevera-
ciones hechas en el curso de los debates y las razones invo-
cadas para el reconocimiento de la independencia de Guate-
mala eran peligrosas, pues otras provincias de Mxico po-
dran encontrarse en situacin de ofrecer las mismas. Asi-
mismo hizo notar que todas las provincias internas haban
gozado alguna vez de un gobierno separado del de Mxico.
Chiapas result ser la provincia que se consideraba in-
dependiente y libre de decidir la actitud que adoptara.
Cuando Filisola la invit a unirse a la Guatemala indepen-
diente y Bravo por su parte la inst a continuar formando
parte de Mxico y a unirse a las provincias que apoyaban el
Plan de Casa Mata, Chiapas decidi adoptar una actitud ex-
pectante. Cuando el 5 de abril se conoci la abdicacin de
Iturbide, el ayuntamiento de Tuxtla pidi al comandante Fa-
rrera que convocase una junta "de representantes de la pro-
vincia. El jefe poltico, Luis Antonio Garca, convoc tam-
bin una reunin de la diputacin provincial, el ayunta-
miento, los principales ciudadanos de la capital y otros dig-
natarios para el 8 de abril.
70
Durante la reunin, se decidi que los doce distritos de
la provincia eligieran diputados que los representaran en 1*
junta provincial.
71
Se celebraron las respectivas elecciones,
_ Colecci n de ordene y decretos de la soberana junto provi si onal *"'?"
***!*.?
i o
*ranot congresos generales de la naci n mexi cana (2* ed.) II, I
2
"'
Mateos, op. ci t., II, 428.
. ,
Mi er
lo* editores de El Sol: 4 de Julio de 1823, en El Sol, 14 de julio
de 1823.
/ " J ' L "
8
'
op
' "'' T-
229
-231- "'- Junta suprema provisional de Chiap*
8
Ti
l
"?'
, a
"
, e8
de su distrito", en gui la Mexi cana, 5 de septiembre de 1823.
/od. Romero, op. ci t., I, 265-268.
y el 4 de junio, con diez diputados presentes, el jefe poltico
declar constituida oficialmente la junta; su autoridad fu
reconocida por toda la provincia y comenz a actuar. En las
sesiones del 7 y 9 de junio, se transform en junta suprema
provisional y declar la independencia de la provincia, no
slo de Mxico, sino tambin de Guatemala. Sin embargo, el
mismo acuerdo de secesin dejaba franca una puerta a Mxi-
co, puesto que se afirm en l que si el Plan de Iguala vol-
viera a adoptarse, Chiapas se considerara parte integrante
de Mxico.
72
Al acusar recibo de la declaracin de la junta
de Chiapas sobre su derecho a constituirse en estado inde-
pendiente o a unirse a Mxico o Guatemala, Alamn, en co-
municacin fechada el 9 de julio de 1823, haca saber que
Mxico vera con agrado cualquier decisin de la junta de
Chiapas por la que se declarase a la citada provincia como
miembro de la nacin mexicana.
78
Desde entonces hasta septiembre de 1824, Chiapas es-
tuvo indecisa sobre el mantenimiento de su independencia o
su unin, ya fuera a Guatemala o de nuevo a Mxico. Al
principio la junta se inclin por Guatemala, al paso que la
diputacin provincial lo hizo por Mxico. En consecuencia,
esta ltima disolvi la junta, para convocarla de nuevo con
posterioridad. A veces, la junta lleg a ejercer un completo
dominio sobre la libre Chiapas; en otras ocasiones,, funcio-
narios de Guatemala o Mxico actuaban como jefes polticos
de la provincia, empleando ambos pases la fuerza y los me-
dios diplomticos para ganarla. La junta suprema de go-
bierno expidi, por fin, el 16 de diciembre de 1823 una con-
vocatoria dirigida a cada uno de los distritos, para que vo-
taran sobre la anexin a Guatemala o a Mxico. Algunos de
los distritos votaron e informaron de los resultados, pero
otros no. El 24 de marzo de 1824, la junta pidi que se vo-
tase de nuevo, pero hasta septiembre no anunci oficialmente
la mayora de tres a uno en favor de la anexin a Mxico.
74
" /AU, pp. 270-271.
Alamn a la junta gubernativa provisional de Chiapas: Mxico, 9 de
julio de 1823, i bi d., pp. 271-272.
/6/rf., pp. 445-446.
Dos das ms larde se expidi una solemne proclama por el
"estado libre de Chiapas" anunciando su federacin dentro
de la nacin mexicana.
75
Aun despus de esa declaracin, varios partidarios de la
anexin a Guatemala mostraron su descontento, pero toda
resistencia desapareci del todo a mediados de noviembre
de 1824, con la llegada de la Constitucin mexicana de oc-
tubre de ese ao, en la cual se enumeraba a Chiapas como
uno de los estados de la confederacin mexicana. El 25 de
octubre de 1824, la junta haba informado al Congreso mexi-
cano sobre la convocatoria a elecciones de diputados tanto
al Congreso nacional como a la asamblea constituyente del
estado, y el 5 de enero de 1825, qued formalmente insta-
lado el Congreso constituyente del estado de Chiapas. Lo
componan Eustaquio Zebada, Joaqun Gutirrez de Arce,
Juan Mara Balboa, Francisco Guilln, Juan Jos Domn-
guez, Manuel Saturnino. Osuna, Cayetano Blanco, Pedro Co-
rona, Manuel Escandn, Juan Crisstomo Robles y Mariano
Rojas.
77
Una vez constituido el Congreso estatal, la junta de
Chiapas dej de funcionar.
Entretanto, el nuevo Congreso constituyente de Mxico
haba sido instalado el 7 de noviembre de 1823, y en l,
Ramos Arizpe, que representaba a la provincia de Coahuila,
era uno de los miembros ms influyentes. Ya para el l
9
de
noviembre de 1823, Bustamante declar que las sesiones pre-
paratorias del Congreso no prometan nada bueno, puesto
que Ramos Arizpe y Jess Huerta, de Guadalajara el ltimo,
haban sido nombrados para revisar y aprobar las creden-
ciales de los diputados, y ambos eran reconocidos como fede-
ralistas intransigentes.
78
Igualmente a ambos diputados,
junto con Manuel Arguelles, Rafael Mangino y Toms Var-
gas, se les nombr el 10 de noviembre para que redactaran
el proyecto de Constitucin, que sera sometido a la conside-
Ibi d., p. 446. Todos los documento sobre este asunto correspondientes
al penodo 1823 a 1B24 se encuentran i bi d., pp. 289-446.
'* Ibi d., pp. 460-461.
" Trens, op. ci t., p. 295.
" Bustamante, Diario hi stri co de Mexi co, pp. 605; 615.
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racin del Congreso.
70
Ramos Arizpe fu el presidente de la
comisin.
Cuando Pablo de La Llave, Ministro de Justicia, urgi
al Congreso el 14 de noviembre, a fin de que determinara la
forma de gobierno que adoptara, Ramos Arizpe, como pre-
sidente de la comisin de Constitucin, prometi que el pro-
yecto estara listo para el 17 de noviembre.
80
Sin embargo,
no estuvo completo sino el 20 del mismo mes. En l se esta-
bleca que los estados de la federacin seran: 1) Chiapas,
2) Guanajuato, 3) el Estado Interno de Occidente, com-
puesto por las provincias de Sonora, Sinaloa y las dos Cali-
fornias, 4) el Estado Interno del Norte, compuesto por las
provincias de Chihuahua, Durango y Nuevo Mxico, 5) el
Estado Interno de Oriente, compuesto por las provincias de
Coahuila, Nuevo Len, Texas y Nuevo Santander, 6) Mxi-
co, 7) Michoacn, 8) Oaxaca, 9) Puebla de los Angeles,
con Tlaxcala, 10) Quertaro, 11) San Luis Potos, 12) Ta-
basco, 13) Veracruz, 14) Jalisco, 15) Yucatn y 16) Zaca-
tecas.
81
La designacin de los estados en el artculo 7
9
, ex-
cepto en el caso de Quertaro y Tabasco, parece que se hizo
a base de las antiguas intendencias y coincida con el plan
que Ramos Arizpe y Michelena propusieron en 1820 y 1821
en Espaa, cuando pedan el establecimiento de diputaciones
provinciales en cada intendencia de Mxico, y especfica-
mente tres en las provincias internas, una en Arispe para las
de Sonora, Sinaloa y las Californias, otra en Durango para
las de Chihuahua, Durango y Nuevo Mxico, y una ms para
las Provincias Internas de Oriente. Como se ha demostrado,
el establecimiento de diputaciones provinciales en cada una
de las provincias internas no ocurri hasta los aos de 1822
y 1823. Entonces las tuvieron Coahuila, Texas, Nuevo Len,
" Mateos, op. ci t., II, 578, gui la Mexi cana, 12 de noviembre de 1823.
" Cf. Eugene C. Barker, The L i fe of Stephen F. Austi n, pp. 84^5, donde
se dice que Ramos Arizpe fu elegido al nuevo Congreso en septiembre, 1 **
14 de noviembre, pocos das despus de su constitucin ofreci, con el auxilio
de una comisin capaz, preparar en tres das un proyecto provisional de Cons-
titucin. Se le tomo la palabra y se le nombr presidente de la comisin de
Constitucin, que redact el Acta constitucional.
Artculo VII de la Acta consti tuci onal presentada al soberano congt**
0
consti tuyente por su comi si n el d a 20 de novi embre de 1823.
Sonora, Sinaloa, Chihuahua y Durango, y las diputaciones
provinciales se establecieron por primera vez despus de las
elecciones de septiembre de 1823. La divisin de las provin-
cias internas en tres grandes estados polticos o provincias
haba sido una de las ms antiguas convicciones de Ramos
Arizpe. No es de extraar, pues, que tratase de realizarla en
la Constitucin.
El artculo 5* del acta constitucional, en el que se decla-
raba que las partes integrantes de la Repblica Mexicana,
eran estados libres, independientes y soberanos,
82
fu apro-
bado el 19 de diciembre. nicamente siete diputados votaron
en contra de la parte en que se declaraban libres e indepen-
dientes a los estados; de stos, cinco eran de la provincia de
Mxico, uno de Veracruz y otro de Puebla. Ventiocho de los
diputados votaron en contra de la declaracin de la sobera-
na de los estados; de stos, doce eran de Mxico, seis de
Puebla, dos de Michoacn y uno cada uno de Veracruz, Chi-
huahua, Sinaloa, Quertaro y Sonora.
83
El 20 de diciembre se inici la discusin sobre el ar-
tculo 7*, habindose acordado posponer la discusin de los
casos de Chiapas, Tabasco y las Provincias Internas de
Oriente y Occidente. El mismo da, el Congreso concedi la
calidad de estados a Guanajuato, Mxico y Michoacn, y al
siguiente tom igual determinacin con respecto a Oaxaca y
Puebla, pero no se lleg a ninguna decisin sobre si Tlax-
cala formara o no parte del estado de Puebla. El problema
de Tlaxcala fu devuelto a la comisin constitucional. Du-
rante los dos das siguientes, recibieron su aprobacin los si-
guientes estados: Quertaro, San Luis Potos, Veracruz, Ja-
lisco, Yucatn y Zacatecas.
84
Aunque desde el principio de las sesiones del nuevo Con-
greso constituyente, a las diputaciones provinciales se las
llam Congresos provinciales,
85
stas no haban recibido ofi-
" Vase un examen detallado de este artculo V y de la votacin sobre el
mismo, en Benson, "Servando Teresa de Mier, Federalist", The Hi spani c Ame-
ri can Hi stori cal Revi ew, XXVIII, 514-525.
** Mateos, op ci t., II, 620.
* bi d., pp. 622-623.
" El 8 de diciembre. Espinosa de los Monteros, Lombardo y Garca y Za-
cialmente lal denominacin, y sus poderes se hallaban an
oficialmente limitadas a los que les concedan la Constitu-
cin Espaola y los decretos del pasado Congreso mexicano.
Las provincias deseaban ms amplios poderes y haban dado
instrucciones en tal sentido a sus delegados. El 26 de diciem-
bre, Santos Vlez, de Zacatecas, propuso que se ordenara a
la comisin constitucional presentar lo ms pronto posible el
proyecto de ley de que se haba hecho mencin en el artculo
27, a fin de que las provincias declaradas estados pudieran
proceder de inmediato a instalar sus propias legislaturas, si
an no lo haba hecho as.
86
El 29 de diciembre, Bustamante
propuso que se declara a los estados en libertad de estable-
cer sus congresos provinciales y que se ordenara la impre-
sin y distribucin del nuevo proyecto para su formacin,
tal como fu presentado por la comisin constitucional.
87
La
discusin del proyecto se inici el mismo da, pero con pos-
teridad se remiti de nuevo a una comisin.
Revisado el proyecto, se present otra vez al Congreso
el 5 de enero de 1824, y su discusin continu hasta el da 8.
En los debates naufrag el intento de declarar nulas y sin
valor las ya establecidas legislaturas de Oaxaca, Yucatn,
Zacatecas y Jalisco. El proyecto, tal como fu aprobado final-
mente, daba instrucciones a los estados de Guanajuato, Mxi-
co, Michoacn, Puebla, Quertaro, San Luis Potos y Vera-
cruz, a fin de que procedieran al establecimiento de sus res-
pectivas legislaturas estatales, las cuales deberan estar for-
madas por miembros cuyo nmero podra variar entre once
y veintin diputados. La diputacin provincial de cada es-
tado determinara el nmero de diputados propietarios y su-
plentes a elegir. Tales elecciones deban efectuarse de acuer-
do con la ley electoral de 17 de junio de 1823.
88
val pidieron que el Congreso declarase qu fuerza y validez deban tener los
mandatos imperativos de los Congresos provinciales a sus diputados actuales.
Mateos, op. ci t., II, 610. Antes y despus de aquel dia muchos asuntos presenta-
dos al Congreso nacional fueran declarados fuera de su jurisdiccin y remi-
tidos a los Congresos provinciales para su resolucin final.
"' i bi d., p. 627.
" bi d., p. 630.
" bi d., pp. 636-641. Colecci n de rdenes y decretos de la soberana unta
203
Las elecciones tuvieron lugar rpidamente en los estados
de Mxico, San Luis Potos, Guanajuato, Michoacn, Puebla,
Veracruz y Quertaro. Las informaciones concernientes a la
instalacin de la legislatura de este ltimo, verificada el 17
de febrero, se leyeron en el Congreso el 23 del mismo mes.
89
Mxico inform sobre la instalacin de la suya el 2 de marzo
y Guanajuato el 25 del mismo mes.
90
La legislatura constitu-
yente de Puebla llev a cabo su primera sesin el 19 de
marzo de 1824; el 13 de abril se ley en el Congreso el in-
forme de la instalacin de la legislatura de Michoacn, que
tuvo lugar el 6 de abril. La legislatura de San Luis Potos
fu constituida y expidi su primer decreto el 21 de abril, y
la de Veracruz fu instalada el 9 de mayo.
91
Mientras tanto continuaba en el Congreso la discusin
sobre las dems provincias que deberan ser elevadas a la
categora de estados. La creacin del Estado Interno de Oc-
cidente (compuesto de Sonora y Sinaloa) y del Estado In-
terno del Norte (compuesto por Chihuahua, Durango y Nue-
vo Mxico) se aprob el 10 de enero de 1824.
92
Por su parte,
Tlaxcala fu constituida en estado el 20 de enero de 1824.
98
Nueve das ms tarde, Tabasco y Nuevo Santander, este l-
timo ya con el nombre de Tamaulipas, recibieron la misma
distincin, mientras Nuevo Len, Coahuila y Texas se cons-
tituyeron en un solo estado, que debera denominarse Estado
Interno de Oriente.
94
Las instrucciones dirigidas a los nuevos estados, rela-
tivas a la realizacin de elecciones para formar sus legisla-
provisional gubernativa y soberanos congresos generales de la nacin mexicana,
<2 ed.,). III. 12-14.
" guila Mexicana, 27 de febrero de 1824. Mateos, op. cit., p. 698.
" Ibid., pp. 703, 731, 745. Gaceta del gobierno supremo de la federacin
mexicana, 4 de marzo de 1824 y 2 de marzo de 1824.
" Mateos, op. cit., pp. 745, 749, 779. El Caduceo de Puebla, I de abril de
1824. guila Mexicana, 20 de marzo de 1824. Recopilacin de leyes, decretos,
reglamentos y circulares expedidos en el estado de Michoacn, I, 11-12. Gaceta
del gobierno supremo de la ederacin mexicana, 4 y 22 de mayo de 1824.
Muro, Historia de San L uis Potos (l
f
d.), I, 215.
M
Mateos, op. cit., p. 646.
* Ibid., p. 656.
* guila Mexicana, 30 de enero de 1824. Mateos, op. cit., p. 663, El
nombre de Nuevo Santander se cambi por el de Tamaulipas a peticin de la
provincia. guila Mexicana, 31 de enero de 1824.
turas constituyentes, se aprobaron poco despus. La de los
estados internos del Oriente, el Norte y el Occidente fueron
aprobadas el 4 de febrero, y las de Tabasco, Tamaulipas y
Tlaxcala, el 7 de febrero."
5
Dos de estos estados recientes, Tabasco y Tamaulipas,
celebraron en seguida sus elecciones e instalaron sus legisla-
turas: Tabasco el 3 de mayo y Tamaulipas el 7 de julio.*
6
Casi inmediatamente se hicieron sentir fuertes protestas
referentes a las medidas tomadas con las provincias internas.
De los debates respectivos parece resultar que tales estados
fueron erigidos a base de la primera divisin de carcter mi-
litar, poltico y financiero que hubo en la regin cuando exis-
tan las comandancias de las Provincias Internas de Oriente,
Occidente y Norte de las intendencias de Arispe, Durango y
Saltillo.
7
Es posible que tal divisin fuera aceptable en 1814
y hasta en los aos de 1820 y 1821, pero no lo era en 1824,
despus de la experiencia adquirida por dichas provincias
en el despacho de sus propios asuntos por medio de sus
diputaciones provinciales. Sin embargo, aun en 1824, el
Estado Interno del Oriente hubiera podido subsistir si Ta-
maulipas no hubiese demandado y obtenido igual categora
administrativa y poltica, puesto que tan pronto como se
produjo tal hecho, Nuevo Len empez a exigir la paridad.
El 29 de enero, Mier propuso que si las cuatro Provincias
Internas de Oriente no haban de formar un solo estado,
Nuevo Len fuera declarado estado a su vez, y Coahuila Y
Texas formaran uno o dos estados, como ellas prefiriesen.
Aunque la propuesta no prosper entonces, el mismo Mier
M
Mateos, op. ci t., pp. 668-669, 672. Colecci n de rdenes y decretos de j *
soberana unta provi si onal gubernati va y soberanos congresos generales de I
a
naci n mexi cana, <2 d.), Ill, 25.
" Mateo, op. ci t., pp. 818, 853.
" La intendencia de Saltillo, con jurisdiccin sobre las Provncies Internos
de Oriente, aunque creada legalmente, nunca lleg a establecerse, a P,
esar
_"
e
que el intendente fu nombrado en 1814. Antes de que tomara posesin, F
r
"
nando VII revoc los decretos de las Cortes, y cuando fueron restaurados en
1820, la independencia de Mxico y la confusin consiguiente infpidieron q*
e
Saltillo funcionara en realidad. Desde mucho tiempo antes, Ramos Arizpe tra-
taba de conseguir que las provincias internas fuesen divididas en 1res crawle*
entidades militares, polticas y econmicos, y al parecer la comisin de Consti-
tucin estaba de acuerdo con l en este punto.
i gui la Mexi cana, 31 de enero de 1824.
205
insisti en ella y en su empeo fu secundado por el jefe po-
ltico y las entidades oficiales de Nuevo Len." Como resul-
tado, el 7 de mayo de 1824 Nuevo Len fu declarado es-
tado y se le dieron las respectivas instrucciones para con-
vocar su legislatura. El estado de Coahuila y Texas debera
hacer otro tanto, sobreentendindose que tan pronto como
Texas se considerase apta para formar un estado separado,
debera hacerlo saber al gobierno central.
100
Anloga oposicin encontr desde muy pronto la crea-
cin del Estado Interno del Norte. Francisco Antonio de Elo-
rriaga, uno de los diputados de Durango, propuso el 23 de
febrero de 1824 que la citada provincia fuese constituida en
estado. La iniciativa recibi el apoyo de varias autoridades
de la provincia.
101
Convencido por los argumentos que se
esgrimieron, el 22 de mayo el Congreso declar libre e inde-
pendiente al estado de Durango.
102
Surgi despus la cuestin de si sera o no conveniente
unir a Chihuahua y Nuevo Mxico en un solo estado. El 5 de
julio de 1824, el Congreso la resolvi acordando que Chi-
huahua fuese un estado y Nuevo Mxico un territorio, y el
decreto respectivo fu aprobado al da siguiente.
108
Aunque Tlaxcala constitua ya un estado y haba reci-
bido las necesarias instrucciones para formar su legislatura
estatal, no lo haba hecho, porque algunas de las municipa-
lidades y ciertos empleados de la provincia queran que Tlax-
cala fuese estado independiente, otros deseaban que se uniese
a Puebla y aun otros preferan que constituyese un terri-
torio. El Congreso, abrumado de peticiones y proposiciones
procedentes de cada una de estas fracciones, vot al fin, el
** Mateos, op. ci t., pp. 698, 708, 729, 737. gui la Mexi cana, 24 de febrero
de 1824.
100
Mateos, op. ci t., p. 770.
101
gui la Mexi cana, 25 de febrero de 1824. Mateos, op. ci t., II, 710, 743,
751, 760, 761. "Manifiesto de la diputacin provincial de Durango a los habi-
tantes de su comprehensin": Durango 2 de febrero do 1824, en Observaci ones
que la di putaci n provi nci al de Chi huahua hace sobre el mani fi esto que en el
21 de febrero del presente ao publi c la Exma. de Durango, pp. 3-9.
" lbi d p. 786.
"* Ibi d., pp. 813, 828^30.
2 0 6 NETTIE LEE BENSON
LA DIPUTACIN PROVINCIAL 2 0 7
24 de noviembre de 1824, que Tlaxcala tuviese la categora
de territorio dentro de la federacin mejicana.
Ya como estados, las diputaciones provinciales de cada
provincia empezaron a preparar las elecciones y la instala-
cin de las legislaturas constituyentes. El 30 de junio de
1824 qued constituida la legislatura de Durango,
10
la de
Nuevo Len el 1* de agosto,
10
" la de Coahuila y Texas el 15
de agosto,
107
la de Chihuahua el 8 de septiembre
108
y la del
Estado Interno de Occidente el 12 de septiembre de 1824;
como ya se ha dicho, Chiapas fu convertido en estado den-
tro de la Repblica Mexicana en septiembre de 1824 e ins-
tal su legislatura el 5 de enero de 1825.
INSTALACIN DE LOS CONGRESOS CONSTITUYENTES ESTATALES
EN MXICO
Denomi naci n Fecha de i nstalaci n
Fecha de la erecci n
en estado
Oaxaca
Yucatn
Jalisco
Zacatecas
Quertaro
Mxico
Puebla
Guanajuato . . . .
Michoacn
San Luis Potos
Tabasco
Tamaulipas
Veracruz
Nuevo Len . . . .
Coahuila y Texas
Chihuahua
Durango
Estado Interno del
Occidente . . . .
Chiapas
1 de
20 de
14 de
19 de
17 de
2 de
19 de
25 de
6 de
21
3
7
9
1?
15 de
8 de
8 de
julio
agosto
septiembre
octubre
febrero
marzo
marzo
marzo
abril
abril
mayo
mayo
mayo
agosto
agosto
septiembre
septiembre
de 1823
de 1823
de 1823
de 1823
de 1823
de 1823
de 1824
de 1824
de 1824
de 1824
de 1824
de 1824
de 1824
de 1824
de 1824
de 1824
de 1824
21 de
23 de
23 de
23 de
23 de
20 de
21 de
20 de
20 de
22 de
7 de
7 de
22 de
7 de
7 de
6 de
22 de
diciembre
diciembre
diciembre
diciembre
diciembre
diciembre
diciembre
diciembre
diciembre
diciembre
febrero
febrero
diciembre
mayo
mayo
julio
mayo
5 de enero de 1825
10 de enero
26 de mayo
de 1823
de 1823
de 1823
de 1823
de 1823
de 1823
de 1823
de 1823
de 1823
de 1823
de 1824
de 1824
de 1823
de 1824
de 1824
de 1824
de 1824
de 1824
de 1824
104
Ibi d., pp. 649, 652, 679, 695. 700, 708, 713, 723, 733, 748, 750, 755, 764,
765, 766, 808, 810, 813, 842, 867, 884, 886, 906, 911, 914, 970, 972, 1024. Colee
ci n de rdenes y decretos de la soberana junta provi si onal gubernati va y sobe-
ranos congresos generales, (2* d.), Ill, 125.
108
Carlos Hernndez, Durango grfi co, p. 62.
"* Cosso, op. ci t.. I, 110-115. Roel, op. ci t., I, 119.
107
Alessio Robles, op. ci t.. I, 190191. Mateos, op.ci t., II, 899.
1, 8
Jos M. Ponce de Len, Reseas hi stri cas del estado de Chi huahua,
(2' d.). I, 155-156.
108
Mateos, op. ci t., p. 966.
Con la instalacin, de las legislaturas estatales, las dipu-
taciones provinciales entregaron sus archivos, y as termina-
ron su existencia. Ya haban servido su propsito. Haban
sentado las bases para el establecimiento de un gobierno es-
tatal; las fronteras entre las provincias haban quedado casi
definitivamente establecidas; se haba compilado una amplia
informacin estadstica sobre las provincias; se haban esta-
blecido los distritos polticos; los problemas y los variados
recursos de los estados haban sido llevados al primer plano
de la atencin pblica; como miembros de las diputaciones
provinciales muchos hombres haban sido entrenados para
entender y dirigir los asuntos del estado; el pueblo haba
comprendido las ventajas de la ciudadana y haba recibido
gran ilustracin poltica como preparacin para el nuevo
sistema, y las provincias, principalmente por intermedio de
sus diputaciones provinciales, haban demandado la condi-
cin de estados para cada una de ellas mismas, as como el
establecimiento de un gobierno federal para el conjunto de
la nacin mexicana, y haban alcanzado su propsito. La
misin de las diputaciones provinciales quedaba cumplida,
y ciertamente bien cumplida.
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Mata el l de febrero, y conformi dad de esta con el plan formado en
Veracruz el 6 de di ci embre. Veracruz, 1823.
FUENTES SECUNDARIAS
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pararon su i ndependenci a en el ao de 1808, hasta la poca presente.
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denci a hasta el Tratado de Paz de Guadalupe Hi dalgo. 2 tomos. Mxico,
1945-46.
Amador, Elias. B osquejo hi stri co de Zacatecas. 2 tomos. Zacatecas, 1943.
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INDICE ALFABTICO
Abarca, Jos Mara, p. 133.
Abi spa de Chi lpanci ngo, p. 85.
Abreu, Manuel de, p. 159.
Acmbaro (pueblo), Guanajua-
to, p. 31.
Acaponeta, p. 145.
Acapulco, gobernador de, 25.
Acereto, Albino, pp., 133, 157,
158.
Acevedo y Caldern, Pedro, pp.
35, 37-38.
Acta Consti tuci onal, pp. 193,
198-200.
Actas del Congreso Consti tuyen-
te, pp. 70-71.
Adamo, Rafael, p. 52.
Aguascalientes, ciudad p. 95;
distrito, p. 159.
guila, Antonio, p. 133.
gui la Mexi cana, pp. 182, 187.
Aguirre, Esteban, p. 76.
Ahuacatln, p. 145.
Alamn, Lucas, pp. 20n- 21n,
33n, 44n-45n, 90n-91n, 98n,
105n, 116n, 119, 135-137,
154n, 158n, 165, 168, 176n,
191n, 197.
Alamn, Toms, pp. 116-117.
Alba, Agapito, p. 68.
Alba, Rafael, pp. 20n, 25n,
31 n, 36n, 38n, 44n.
Alcalde, Miguel p. 75.
Aldasoro, Ambrosio Mara, p.
29.
Alderete, Rafael, p. 150.
Alducin, Juan Francisco, p.
52.
Alejo 'Alegra, Jos, p. 106.
Alessio Robles, Vito, p. 207n.
Almanza, Jos Mariano, p. 63.
Almeida, Pedro, p. 47, 97, 158.
Altamira, p. 138.
Alvarez, Melchor, pp. 97, 155-
156.
Amador, Elas, p. 96n.
Amrica, pp. 12-21.
Amrica, divisin de, pp. 12-13.
Amrica, provincias de, pp. 12,
41, 55-59.
America, septentrional espao-
la, provincias reconocidas
en, p. 41; provincias en, pp.
55-59.
"El Ami go de la Patri a" (Gua-
temala), p. 61.
Anhuac, p. 148.
Ancona, Eligi, pp. 133n, 155n,
158n.
Anzorena, Mariano, p. 133.
Apodaca, Juan Ruiz de, pp. 44-
46, 57, 5960.
Arana, Gregorio, pp. 90, 111-
112.
Aranda, Diego, p. 150.
Arbide, Manuel Francisco de,
p. 64.
Arciega, Miguel, p. 84.
Archiga, Esteban, p. 150.
Argiz, Basilio Mara, p. 97.
Argandar, Francisco, pp. 96,
105, 133.
Arguelles, Agustn, pp. 12-13,
16.
Arguelles, Manuel, p. 198.
Arizpe (ciudad), pp. 49-51,
200; Intendencia, pp. 49-51,
62, 200; Capital de la Dipu-
tacin de las provincias de
Sonora y Sinaloa, pp. 62-71.
217
218 NDICE ALFABTICO
Arispe, Francisco Eusebio de,
pp. 80, 98.
Arizpe. Juan Bautista de, pp.
78-79,81.
Arizpe, molinos de, p. 101.
Armijo, Gabriel de, su actua-
cin en San Luis Potos, pp.
182-189.
Arnedo, Jos Mara, p. 56.
Arredondo, Joaqun, pp. 45-77.
Arregu, Francisco, p. 52.
Arrose, Julian de, pp. 80, 98,
128.
Arrieta, Jos Francisco de, pp.
129, 132, 159, 165.
Artculos de Confederacin, p.
85.
Arce, Joaqun de, p. 84.
Asia, El (Navio), p. 57.
Aspeita, Âpolinario, p. 184.
Audiencias, pp. 19-20.
Austin, Stephen F., pp. 167-
168,170, 175; su plan de go-
bierno federal, p. 175.
Autln, p. 145.
Avalos y Garcia, Carlos de, p.
Ayuntamientos, pp. 1 8 - 2 0 ;
Ayuntamiento de la ciudad
de Mexico; su eleccin en
1812-1813, pp. 32-33.
Aznar, Benito, p. 157.
Baca, Bartolom, p. 68.
Baca, Jess Francisco, p. 76.
Baca y Ortiz, Santiago, p. 76.
Bez, Victoriano D., p. 154n.
Baha del Espritu Santo, pp.
102-103.
Bain, p. 28.
Balboa, Juan Mara, p. 198.
Banegas Calvan, Francisco, pp.
90-91n, 93n, 96n, 104n-
105n, llln-112n, 114n-115n,
119n, 151n-152n, 154n,
160n-161n.
Bancroft, Humbert Howe, pp.,
17n, 33n, 87n.
Barca, p. 145.
Barker, Eugene C, pp. 167n,
200n.
Barragn, Miguel, pp. 177,
187, 190.
Barranda, Perfecto, pp. 157-
158.
Barrera, Francisco Bruno, p.
28.
"Bases de la Repblica Federa-
tiva", (vase Plan de Cons-
titucin Poltica de la na-
cin mexicana).
Bastrop, Barn de, pp. 84. 103,
Balres, Juan Nepomuceno, p. 62.
Becerra, Jos Antonio, p. 184.
Belmar, Francisco, p. 154n.
Beltranena, Toms, pp. 124-125.
Bnites, Joaqun, p. 102.
Bxar (vase San Antonio de
Bxar).
Blanco, Cayetano, p. 198.
Blanco, Vctor, p. 84.
Bocanegra, Jos Maria, pp. 88n,
113, 130, 140n, 160n, 168.
Bolaos, p. 145.
Bolio y Torrecilla, Pedro, pp-
97, 155.
Bravo, Jos Ignacio, p. 52.
Bravo, Nicolas, pp. 90. 92-93,
98, 119. 133, 151, 153, 160-
165, 196.
Buelna, Eustaquio, p. 76.
Buenos Aires (Provincia), P-
17.
Bust amante, Anastasio, p. 150.
Bustamante, Benigno, p. 189.
Bustamante, Carlos Maria, PP-
85, 87, 89n-90n, 91. 92n-94n,
96n-97n, 101, 105n, 107n,
116117, 119, 120, 121, 123-
126, 130, 131n, 136, 139,
140n, 151-152, 154n-155n,
160, 164-165n, 167-168, 175-
INDICE ALFABTICO 219
176n, 182n, 187n, 189n, 194-
195n, 198, 202.
Bustamante, Javier, pp. 123,
125, 130131, 168.
Bustamante, Jos Maria, p. 127,
135-136.
Caballero, Juan Manuel, pp. 26-
27.
Cabazos, Pablo, p. 84.
Cabrai, Jos Maria, p. 71.
Cabrera, Jos Maria, p. 133.
Cadereyta, alcaldia de, p. 67.
Calera, Juan Francisco, p. 27.
Californias (las), provincias,
pp. 25, 43, 49-50, 199-201,
206-107.
Calkini, p. 26.
Callcott, Wilfrid Hardy, p. 138,
189.
Calleja, Flix, pp. 20, 33-39.
Camacho, Camilo, p. 133.
Cambero, Juan Jos, p. 26.
Campeche (ciudad), pp. 44,
147.
(provincia), pp. 25-26,
4243, 157, 158.
Campo, Esteban del, p. 75.
Campos, Juan Esteban, p. 71.
Campos, Juan Isidro, p. 30.
Campos, Juan Vicente, p. 84.
Canal y Landeta, Jos Maria de
la, p. 40.
Caedo, Jos Ignacio, p. 150.
Cant, Jos Bernardino, pp. 29-
30, 64, 82, 126, 128, 131,
175-176, 194.
Crdenas, Jos Mara, p. 84.
Carlos IV, p. 11.
Carmen (presidio de), gober-
nador de, p. 25.
Carvajal, Jos Segundo, p. 156.
Casa Mata, p. 92; plan de, pp.
73,' 80-81, 90108, 110-111,
118, 123, 128-129. 138, 151,
155, 166, 169, 179, 195-196.
Casal y Blanco, Jos, p. 13.
Castaeda, Carlos E. p. 84n.
Castaeda, Juan de, p. 103.
Castillo, Domingo del, p. 165.
Castillo Negrete, Emilio del, pp.
90n, 93n, 151n, 177n.
Castillo Portugal, Jos Mara,
p. 150.
Castilln (teniente) p. 98.
Castro, Antonio, p. 133.
Castro, Jos Mara, p. 150:
Celaya, pp. 165, 177-178.
Celaya, junta o conferencia en,
de los comisionados de las
provincias de Michoacn,
Quertaro, Guanajuato y San
Luis Potos, pp. 137, 139,
178, 184-185, 189-190; jun-
ta de generales en, p. 185,
187, 190; Acta de la villa de,
187.
Centralismo, p. 142, 167, 192.
Cerralvo, p. 173.
Cervantes. Manuel, p. 150.
Cervera, Jos Ignacio, p. 158.
Cicero, Jos Francisco de, p.
26.
Cicero, Francisco Jenaro, p.
158.
Cicero, Pedro, p. 47.
Ciudad Real, pp. 40-41.
Ciudad Victoria (Tamaulipas),
p. 13.
Coahuila (provincia), pp. 13,
42-43, 80, 98, 170-175, 177-
178, 198-200, 203-207; Cen-
so de, p. 29; diputacin pro-
vincial de, pp. 70, 78-79, 81-
84,107, 176, 195, 200; dipu-
tados de (1814), p. 30; elec-
tores de, p. 29; gobernador
de, p. 29; partidos electora-
les de, p. 29; junta provin-
cial gubernativa de, pp. 171-
172.
220
NDICE ALFABTICO
Coahuila y Texas (Estado), pp.
205-207.
Colima, p. 145.
Colorado (Ro), pp. 49-50.
Colotln, p. 145; gobernador
de, p. 25.
Comisionados provinciales an-
te el Congreso restaurado,
pp. 124, 128-129, 132-137.
Comitn (Chiapas), pp. 61-62.
Compostela, p. 145.
Conductor Elctri co, El, p. 85.
Conejo, Jos Florentino, pp.
106, 119.
Congreso Constituyente de 1823
1824, pp. 160, 163, 193,
198-205.
Congreso Constituyente (pri-
mer), pp. 63, 67-82, 89, 91-
93, 95, 98, 102-103, 106-107,
116-144, 147, 152, 158, 160,
162, 164-168, 172, 174-178,
188-190, 193, 195-196, arres-
to de sus diputados, p. 87;
comisin para estudiar una
convocatoria de un nuevo,
pp. 123126, 140, 166; ins-
tracciones para elecciones de
sus miembros, pp. 63-64, res-
tablecimiento del, pp. 108,
115-116, 122, 132-134; re-
conocimiento del, pp. 131-
133; su parecer sobre el es-
tablecimiento de congresos
provinciales, pp. 193-195.
Congreso nuevo requerido por
las provincias, pp. 125-141,
155, 158, 166, 176-178.
Congresos provinciales, 2 01-
202, propuestas por el Pri-
mer Congreso Constituyente,
pp. 193-195.
Constitucin, p. 90.
Constitucin de la repblica fe-
deral, proyecto, p. 193.
Constitucin de los Estados
Unidos, p. 85.
Consti tuci n espaola de 1812,
pp. 11, 15-18, 20-22, 25, 33,
52-58, 63, 74, 77, 92, 113,
129,146,155, 157, 195, 202;
Ley electoral de, p. 129; re-
vocacin de, (por Fernando
VII), 28; restauracin (por
Fernando VII), 44-45.
Consti tuci n Mexi cana de 1824,
pp. 21, 122.
Congreso Nacional Constituyen-
te, p. 110.
Constitucin, proyecto de, p.
130, 168, 175, 191, 194; co-
misin para estudiar la pro-
puesta de que se hiciera un
proyecto, p. 130.
Convocatoria de Congreso, pp.
111-115, 117-120, 123-140,
144, 158, 160, 166-167, 176-
178, 188; la comisin para
estudiarla, p. 123-126, 129;
el informe de la comisin, pp-
124127, 131.
Coracura, Juan, p. 27.
Cordero, Antonio, pp. 60-97-
Crdoba, tratado de, pp. 59, 63,
122.
Cordova, Fernndez de, p. 117-
Corona, Pedro, p. 198.
Corral, Ignacio, p. 97.
Corregimientos, p. 46.
Corro, Justo, p. 150.
Cortzar, Luis, pp. 91,137,177,
178, 187.
Cortzar, Manuel, pp. 56, 179.
Cosso, David A., pp. 82n, 84n,
126n, 131n, 140n, 173n,
175n-176n, 194n, 207n. ,
Couto, Antonio Manuel, pp. 36-
37.
Couto, Jos Domingo, p. 52.
Couto, Jos Mara, p. 56.
NDICE ALFABTICO
221
Covarrubias, Jos Mara, pp.
150, 188.
Cristo y Conde, Jos Antonio,
pp. 34, 36-37.
Cromwell, Oliver, p. 182.
Cruz, Jos de la, pp. 26-27, 45.
Culiacn (Sinaloa), 75, 76.
Cumplido, Antonio, p. 133.
Cumplido, Juan Nepomuceno,
p. 150.
Cuquo, p. 145.
Cuzco (Per), p. 17.
Chafino, Jos, p. 27.
Champotn, p. 155.
Charcas, p. 17.
Chavarino, Felipe, p. 27.
Chvez, Jess Antonio, p. 76.
Chvez, Francisco, p. 68.
Chiapas (Estado), 199-201,
207. Congreso constituyente,
p. 198.
' (provincia) pp. 40-43,
62, 64, 107, 195-198; par-
tidos de, p. 40; miembro de
la diputacin provincial de
Guatemala, p. 40; su peti-
cin por una diputacin pro-
vincial, p. 40-41; unin con
Mxico, p. 196-198; junta
provincial, pp. 196-197.
diputacin provincial,
62, 64, 84, 107, 195-198.
Su instalacin en 1821, p.
62.
Su diputado a Cortes
(1813-1814), pp. 40-41; de-
claracin de independencia,
p. 62, intendencia de, pp.
40, 61; principales ayunta-
mientos de, p. 41.
Chico, Domingo, p. 135.
Chihuahua (Estado), pp. 199"
201, 203-207.
provincia, pp. 42, 43,
69-75.
diputacin provincial,
69-75, 83-84, 195.
ciudad, pp. 50-51, 73-
74.
Chilapa, 90, 98.
Dvila, Jos, p. 44.
Daza y Artazo, Jos, pp. 36-38.
Declaracin de la Independen-
cia, p. 85.
Cortes, las, pp. 92, 121, 130;
(1810-1814), pp. 11-20, 22;
(1820-1821), pp. 48-65, 77,
92, 121, 130; decretos de
mayo de 1812, pp. 22-26, 53-
54; diputados de Nueva Es-
paa en, (1813), p. 33;
(1821), p. 55.
Diario de Mxico, p. 38.
Diario de Veracruz, pp. 91,
104..
Daz Bustamante, Ramn, p.
29.
Daz de Len, Jos Miguel, p.
165.
Daz de Ortega, Ramn. P. 37.
Dios Caedo, Juan de, p. 150.
Dios Cosgaya, Juan de, p. 158.
Dios Mayorga, Juan de, pp.
130, 168.
Diputacin provincial, estable-
cimiento (1813-1814), e n
Chiapas, pp. 51-52; en Yu-
catn, pp. 27-28; en Nueva
Galicia, p. 30; en las Provin-
cias internas de Oriente, pp.
32-35, 53; en Nueva Espa-
a, pp. 35-50; en San Luis
Potos, pp. 50-51.
Diputaciones provinciales, ca-
rcter de, p. 15; facultades
de, pp. 15-20; jurisdiccin
de, pp. 20-21, 43; miembros
de, pp. 15, 43; nmero de,
en Amrica Septentrional, pp.
15-17, 21, 24, 48-59, 65 57,
222 NDICE ALFABTICO
en Mxico, 15-17, 21, 24, 48-
59, 62-64, 69-70, 74, 83-84;
requisitos de, p. 56; represen-
la ntes de, p. 124.
Diputados americanos en Cor-
tes, pp. 12-17. 21, 52, 54-59.
Diputados espaoles, pp. 12, 15-
16.
Distritos electorales (vase par-
tidos electorales).
Domnguez, Christbal, p. 29.
Domnguez, Jos, p. 162.
Domnguez, Juan, p. 162.
Domnguez, Juan Jos, p. 189,
198.
Domnguez Manso, Jos, p. 88.
Duarte, Juan Jos, pp. 25-26.
Dubai, Juan Crisstomo, p. 27.
Durango, ciudad, pp. 17-20,
71, 74-75, 97, 200; jefe poli-
lico en, pp. 46, 97; juntas
preparatorias de elecciones
(1813), pp. 22-25.
Estado de, pp. 199-
201, 203-207.
provincia, pp. 42-43,
69-75; diputacin provincial
de, pp. 69-75, 97, 107, 160,
195.
Diirret Collection, p. 170.
Ea y Mzquiz, Rafael, pp. 84,
170.
Echanda, Juan de, p. 102.
Echnovc, Juan Evangeli s t a,
pp. 47, 158.
Echvarri, Jos Antonio, pp.
89, 90, 94, 97, 103-106,
110-112, 114-115, 117.
Echavarra, Jos Mara, pp. 76.
Elecciones (1813-1814), pp. 23
38, 40-41, 45; (1820), pp.
45-48.
Elecciones de diputados a las
Cortea, ao de 1813, p. 22-
24, 31-34; ao 1820, pp. 46,
en Yucatn, p. 25; en las
Provincias Internas de Orien-
te, p. 30.
Elecciones en Mxico indepen-
diente, pp. 63-67.
Elecciones segn la Constitu-
cin espaola de 1812, pp.
30-39, 46-48, 52, 58-59, 64-
65.
Electores, parroquiales, p. 31;
de partido, p. 31, 34, 46, 56-
58.
Elias, Jos Mara, p. 159.
Elias Gonzlez, Simn, p. 72.
Elizalde, Vicente, p. 75.
Elorriaga, Francisco Antonio
de, p. 205.
Embides, Vicente Maero, p.
129.
Errasqun, Miguel, p. 158.
Escandn, Manuel, p. 198.
Escandn, Pablo, p. 52.
Escanda, alcalda de, p. 67.
Escarra, Manuel Ignacio, p. 62.
Escarrega, Jos, p. 76.
Escobar, Jos, p. 75.
Escontra, Jos Miguel de, p-
97.
Espaa, pp. 72, 82, 130, 200;
Estado poltico en, pp. 44;
provincias de, pp. 17, 48,
53.
Esparza, Marcos de, p. 160.
Espeso, Juan Jos, p. 97.
Espinosa, Jos Ignacio, p. 136.
Espinosa de los Monteros, Car-
los, pp. 72-74, 105, 201.
Estado Interno de Occidente
pp. 199-201, 203, 206-207.
Estado Interno de Oriente, pP-
199-201, 203-205.
Estado Interno del Norte, PP-
199-201, 203-206.
Estados Unidos de Amrica,
pp. 16, 70, 85-86, 90, 167.
Etzatln, p. 145.
NDICE ALFABTICO
223
Faci, Francisco, p. 156.
Fagoaga, Francisco, p. 56.
Fagoaga, Jos Mara, pp. 34,
36-37, 47, 63.
Farias, Francisco Antonio, p.
28.
Federalismo, pp. 13-14, 21, 54.
82, 116, 119-120, 123, 138,
140-143, 147-149, 151-155,
161-162, 167-169, 171179,
184, 188-193.
Fernndez, Bonifacio, p. 139.
Fernndez, Jos Eustaquio, p.
47.
Fernndez Arteaga, Jos Ma-
riano, p. 64.
Fernndez de Lizardi, Jos Joa-
qun, p. 85.
Fernndez Pierola, Nicols, p.
56.
Fernando VII, pp. 11, 20-21,
28, 46; su revocacin de la
Constitucin de 1812, pp. 20,
28; restauracin de la Cons-
titucin de 1812, p. 44.
Fierro, Jos Francisco del, p.
97.
Filadlfia, pp. 85-86.
Filisola, Vicente, pp. 107, 196.
Flores, Carlos, p. 64.
Flores, Gaspar, p. 84.
Flores, Miguel, p. 40.
Florida (las), tratado de, p. 49.
Foncerrado y Soravilla, Juan
Neporauceno, p. 133.
Fresnillo, p. 159.
Freyre, Juan, p. 56.
Fuentes, Francisco, p. 84.
Fuentes, Manuel Marcelino de
las, p. 40.
Fuentes de Sierra, Mariano,
p. 165.
Furlong, Patricio, p. 52.
Gaceta del Gobierno Imperial
de Mxico, 80, 105-106.
Gallegos, Pedro Ignacio, p. 6.
Calvan, Jos Manuel, p. 133..
Glvez, Jos de, p. 51.
Gmiz, Jos Agustn, p. 97.
Gndara, Juan, p. 64.
Grate, Jos Joaqun, p. 184.
Caray, Ramn, p. 37.
Garca, Carlos, pp. 61, 105,
114,
Garca, Francisco, pp. 139, 164,
188.
Garca, Joaqun, p. 82.
Garca, Jos Antonio, p. 158.
Garca, Juan Jos, pp. 95, 110,
137, 177.
Garca, Lino, p. 62.
Garca, Luis Antonio, p. 196.
Garca, Martn (vase Garca
de Carrasquedo, Martn).
Garca, Matas, p. 61.
Garca, Pedro, p. 76.
Garca Castillo, Juan Jos, p.
40.
Garca Clis, Diego, p. 75.
Garca de Carrasquedo, Mar-
tn, pp. 129, 133, 189.
Garca de Huesca, Matas, p.
52.
Garca de la Mora, Jess, p.
76.
Garca Mueca. Jos Ignacio,
pp. 37-38, 103.
Garca Quevedo, Manuel* p. 64.
Garca Rejn, Joaqun, p. 158.
Garca Rojas, Jos Mara, p.
165.
Garza, Agustn de la, p. 84.
Garza, Felipe de la, pp. 87-89,
97, 172-176.
Garza, Juan Bautista de la, p.
102.
Garza, Juan Jos de la, pp. 29,
82.
Garza, Lucas de la, p. 102.
Garza, Pedro de la, p. 82.
Garza, Ramn de la, p. 176
224 NDICE ALFABTICO
Cazca, Juan Wenceslao, p. 61.
Gazano, Jos ngel, p. 37-38.
Gaze ta del Gobi erno (Madrid),
p. 59.
Gil, Jos Mara, p. 150.
Gil y Senz, Manuel, p. 102.
Gobierno central, pp. 108-110,
117-118, 121-123, 127, 133,
135, 137-141, 147-148, 152-
154. 158, 162-164, 166, 168-
169, 175-176, 178-179, 182-
184, 185, 191-193.
Godoy, Juan Ignacio, pp. 126-
127, 129, 136.
Gogorrn, p. 183-184.
Gmez de Castro, Blas Jos, p.
28.
Gmez Farias, Valentn, pp.
123-124, 126-127, 129-132,
150, 158-159, 164, 168, 188.
Gonzlez, Jos Kleuterio, pp.
130n-131n.
Gonzlez, Jos Miguel, p. 172.
Gonzlez, Juan, p. 61.
Gonzlez, Pedro, p. 84.
Gonzlez, Rafael, p. 80, 98.
Gonzlez, Toribio, pp. 27, 105,
124-125.
Gonzlez del Campillo, Agustn,
p. 35.
Gonzlez Laris, Mariano, p. 95
Gonzlez Maemn, Domingo, p.
131.
Gordoa, Antonio Eugenio, p.
165.
Gordoa, Francisco, p. 40.
Gordoa, Jos Miguel, p. 150.
Grande, Jos, p. 30.
Guadalajara (ciudad), pp. 17,
20-22, 97, jefe poltico en,
p. 46; juntas preparatorias
de elecciones en (1813), pp.
22-25; llegada del decreto
real revocando la Constitu-
cin de 1812, p. 31.
estado (vase Jalisco).
provincia, de, pp.
41-43, 68, 159-160. 166-169,
177-179, 182, 188, 193; 198;
declaracin d e principios,
pp. 143-144; diputacin pro-
vincial, pp. 72, 83-84, 94-97,
107, 131-132, 138-139, 141-
151, 159, 166167, 178-179,
191-192, 195; diputados a
la diputacin provincial de
Nueva Galicia, pp. 26-28;
sus comisionados a nt e el
Congreso restaurado, pp. 124,
128-129; sus resistencias a
las fuerzas del gobierno cen-
tral, pp. 161-165.
Guadalupe, Cruz de Honor de,
p. 98.
Guadalupes (los), p. 36.
Guanajuato, ciudad, pp. 95,
97, 179.
Estado, pp. 199-200,
202, 207.
provincia de, pp.
31, 42-43, 49-51, 60, 64-65,
95. 97, 107, 116, 127, 133,
135-136, 139, 166167, 178,
187, 189-190; agregada a la
diputacin de San Luis Po-
tos, pp. 24, 31; diputacin
provi neftil de, pp. 57, 62, 64-
65, 84, 94-95, 107-110, 116,
127, 133, 135-137, 177-180,
189-190, 195; diputados pro-
vinciales, pp. 31, 39-40, elec-
ciones en, 31, 39-40; inten-
dencia de, pp. 33, 49; su co-
misionado ante el Congreso
restaurado, pp. 124, 128-
129, 135.
Guatemala (provincia), pp. 17,
42-43, 62,107,167, 195-198;
diputacin provincial (1813-
1814), pp. 40-43 (1820), p.
INDICE ALFABTICO 225
48; jefe poltico de, pp. 41,
46; juntas preparatorias de
elecciones en, pp. 22-25, 48;
separacin de Mxico, pp.
196-198.
G emes, p. 13.
Guerra, Jos Benito, p. 106.
Guerrero, Vicente, pp. 90-92,
98.
Gu a de Forasteros de Nueva
Espaa (1820), p. 51.
Guilln, Francisco Antonio, p.
62.
Guillen, Francisco, p. 198.
Guimbarda, Bernardino, p. 82.
Guridi y Alcocer, Jos Miguel,
pp. 34-37, 113.
Gutirrez, Eusebio, pp. 82, 165.
Gutirrez, Francisco Antonio,
p. 30.
Gutirrez, Juan Francisco, pp.
64, 102.
Gutirrez, Ylarin, p. 30.
Gutirrez de Arce, Joaqun, p.
198.
Gutirrez de Lara, Jos Anto-
nio, pp. 64, 67, 78-80.
Gutirrez de Lara, Jos Maria,
pp. 30, 102.
Gutirrez de Mazo, Ramn, pp.
33, 35, 38.
Gutirrez de Velasco, Ignacio,
p. 165.
Gutirrez y Ulloa, Antonio Ba-
silio, p. 131
Guzmn, Jos Antonio, p. 102.
Guzmn, Pedro Jos, pp. 47,
97, 158.
Guzmn, Santiago, p. 150.
Habana (La), p. 36.
Haro y Portillo, Joaqun, pp.
52, 61.
Heras,'Francisco Javier de, p.
106.
Hermosilla, Luis, p. 58.
Hernndez, Carlos, p. 207n.
Hernndez, Juan Jos, p. 84.
Hernndez, Manuel E., p. 111.
Hernndez, Manuel Maria, p.
91.
Hernndez, Sebastin, p. 47.
Hernndez Bayona, Nicanor, p.
71.
Hernndez y Dvalos, Juan E.
(Collection), pp. 19, 93, 95,
108-11, 136, 160, 166, 179.
Herrera, Jos Joaqun, p. 117.
Herrera, Jos Mara, p. 165.
Herrera, Manuel Jos, p. 52.
Herrera, Jos Manuel, p. 88.
Herrera, Mariano, pp. 123,
125.
El Hombre L i bre, pp. 85-86.
Horcasitas, Mariano, p. 76.
Hore, Diego de, p. 26.
Hostotipaquillo, p. 145.
Huerta, Esteban, pp. 64, 150.
Huexotzingo (alcalda o distri-
to), p. 65."
Ibarra, Andrs de, p. 26.
Iguala, Plan de, pp. 61-62, 89,
122, 147, 197.
lllueca, Jos Ignacio, p. 47
Infamn, Jos, p. 104.
Intendencias ultramarinas, pp.
55-59, 64-65, 68.
Intendente, pp. 15, 17, 22, 25,
33, 38, 56.
Irapuato (Guanajuato), ciudad,
pp. 161-162; Congregacin,
p. 31.
Iriarte, Agustn de, pp. 27,113.
Iriarte, Antonio de, p. 72.
Iriarte, Mariano, pp. 64, 159.
Iriarte, Pedro de, pp. 95, 159,
162.
Irigoyen, Jos Mara, p. 76.
Iturbide, Agustn de, pp. 60-
63, 65, 73, 85-93, 99, 102,
104-108, 110-118, 120, 123,
226 NDICE ALFABTICO
138, 147, 155, 182, 196; su
abdicacin, p. 121; sus co-
misionados, pp. 110-115.
Iturrivarra, Jos Ignacio, p.
75.
Ixtacuixtla, p. 35n.
Izamal (Yucatn), p. 26.
Izazaga, Ignacio, p. 133.
Jalapa, pp. 49, 89, 106, 111;
junta general de guerra en,
p. I l l ; (partido) Oaxaca, p.
46.
Jalisco (Estado), pp. 94, 141-
151, 161166, 169, 193, 195,
199-203, 206-207; congreso
constituyente de, pp. 141-
151, 163; distritos de, p.
145; gobernador de, p. 146;
plan de gobierno provisional
de, pp. 145-148; resistencia
a las fuerzas del gobierno
central, pp. 161-165; jefe
poltico, pp. 15, 17 20-22,
25, 46, 56, 59.
Jess Huerta, Jos de, pp. 131,
150, 198.
Jimnez, Jos Mara, pp. 130,
168.
Jimnez, Manuel, p. 158.
Juarros, Domingo, p. 40n.
Juchipila, p. 159
Junta General de Guerra, pp.
111113.
Junta Nacional Instituyente, pp.
71-72, 78, 96-97, 104-106,
110, 112-117, 123.
Juntas electorales de partido, p.
23,
Juntas electorales de parroquia,
p. 23.
Juntas preparatorias de eleccio-
-nes, ao 1813, en Mxico,
pp. 22-26; ao 1820, pp. 46-
48; 1823, p. 74.
Juntas provinciales en Espaa,
pp. 11, 14, 28.
Lagos, p. 145; conferencias en-
tre los comisionados de Za-
catecas y Guadalajara y Bra-
vo en, pp. 161-165.
Lambarr, teniente coronel, p.
40.
Lanuza, Pedro Jos, p. 88.
Lanz, Manuel A., pp. 26n, 44n,
47n.
Lanz, Pablo, p. 47, 156.
Lara, Jos Anselmo de, p. 62.
Leal, Jos Dionisio, p. 52.
Lemus, Pedro, pp. 100-102.
Len, Antonio, p. 152.
Len, Manuel, pp. 157-158.
Len (Nicaragua), p. 17.
Lerdo de Tejada, Miguel, pp.
104n., 138n.
Ley de Derechos, p. 85.
Ley Electoral, proyecto de
(1823), pp. 73-75.
Ley electoral nacional del 17
de junio de 1823, pp. 139,
148, 160-162, 176-177, 186,
189-190, 193-196; proyecto
de la, p. 139.
Linares (Nuevo Len), p. 28.
dicesis de, p. 29;
obispado de, p. 76, sede de,
p. 76.
Lino Sotelo, Vicente, p. 189.
Lobato, Jos Mara, pp. 61, 92.
Lobo, Juan Bautista, pp. 37-38,
47.
Lobo Guerrero, Jos Len, pp.
28-30, 80-81, 98, 171-172.
Logias masnicas, p. 91.
Lombardo y Garca, Francisco
Mara, pp. 130, 168, 201.
Lpez, Gaspar, pp. 77-80, 97,
99-102.
Lpez, Patricio, pp. 56-57.
Lpez, Pedro, p. 71.
NDICE ALFABTICO
227
Lpez Constante, Juan, pp. 55-
56; Tiburcio, pp. 156, 158.
Lpez de la Plata, Manuel, p.
113.
Lpez de Llergo, Agustn, p.
158.
Loya, Francisco, p. 76.
Llano, Ciraco del, pp. 34, 52.
Llano, Jos Rafael de, pp. 80,
98, 100-101, 128.
Llano, Pedro Manuel de, pp.
29-30.
Llave, Pablo de la, pp. 55-56,
58, 200.
Llorente, Jos Miguel, pp. 135-
136, 179.
Madrid, pp. 17, 53.
Madrid y Quiones, Juan, p.
35.
Malo, Flix, p. 84.
Mangino, Rafael, pp. 119, 121,
198.
Maniau, Joaqun, pp. 55-56.
Mansonera, Juan, p. 75.
Maran, Prez, p. 40.
Marn, Jos Mariano, pp. 34,
37, 52, 130, 168.
Marmolejo, Luis, p. 94n.
Marqus, Jos Mara, p. 187.
Marqus, Vctor Rafael, pp.
129, 139.
Martnez, Florentino, p. 73.
Martnez, Jacinto p. 27.
Martnez, Juan Bautista, p. 165.
Martnez Chavarro, Jos, p.
183.
Martnez de la Rosa,. Francis-
co, p. 58.
Martnez de los Ros, Ramn,
pp. 105, 114115.
Martnez del Campo, Jos Ma-
ra, p. 39.
Martnez Marina, Francisco, p.
130.
Mascota, p. 145.
Mateos, Juan A., pp. 73n-75n,
80n, 82, 124n, 127n, 130n-
132n, 135n-136n, 139n-140n,
159n, 164n-165n, 168n-169n,
176n, 188n, 195n-196n,
200n-205n, 207n.
Mazapil, p. 159.
Mecham, J. Lloyd, p. 85.
Medina, Antonio, p. 88.
Meja, Jos, p. 12.
Meja, Jos Antonio, p. 98.
Mndez, Antonio, p. 150.
Mendiola, Mariano, pp. 105,
113.
Mendoza, Rafael, p. 150.
Meneses, Jos Mara, p. 157.
Mrida de Yucatn, pp. 17, 20,
22-25, 46, 132, 155-157.
Mestre Chigliazza, Manuel, p.
71.
Mxico ciudad de, pp. 24-25,
31, 33, 35, 38-40, 45-46, 52-
53, 106, 120-122, 124, 138,
167, 188-189; su parecer so-
bre la necesidad de ms di-
putaciones en Nueva Espa-
a,, pp. 53-54.
Estado de, pp. 199-
203, 206-207.
(pas), pp. 15, 17, 20-
25, 30, 107-108, 143, 147,
151-152, 166, 195, 200.
provincia de; pp. 21-
25, 32, 42-43, 103, 121, 139,
177, 190; diputacin provin-
cial de, pp. 53-54, 65, 68,
8384, 95, 103, 106107, 116,
119, 195; electores de, pp.
31, 46; intendencia de, p.
67; intendente de, pp. 33-
34; su contestacin a la de
Guadalajara, pp. 192-193;
sus diputados en la diputa-
cin (de 1814), pp. 34-39.
Michelena, Jos Mariano, pp.
228 NDICE ALFABTICO
48-49, 55-56, 60, 91, 108-
111, 116, 119-120, 133, 200.
Michoacn (Estado), pp. 199-
203, 206-207.
provincia de, pp. 21,
43-44, 49-51, 64, 136-137,
139, 187, 189-190, conspira-
cin en, p. 87, diputacin
provincial, pp. 49-52, 56, 59-
62, 64, 83-84, 96, 107-110,
119, 133-135, 137, 177-180,
189-190 195; elecciones en,
1813-1814), p. 35; (1820)
pp. 46-47; (1821), pp. 59-
61; electores de, pp. 31, 46;
Intendente de, pp. 33, 37-38,
46, 49; jefe poltico de, p.
46; obispo de, p. 25; su co-
misionado ante el congreso
restaurado, pp. 124, 128-
129, 133; su representacin
en la diputacin de Nueva
Espaa (1813-1814), pp.
31-35, 37-38.
Mier, Francisco, p> 84.
Mier Noriega, Joseph, p. 29.
Mier Noriega y Guerra, Jos
Servando Teresa de. pp. 77-
78, 81-82, 87, 126-127, 130-
131, 140, 167-169, 173-176.
194, 196, 201-204; su Me-
mori a Instructi va, pp. 85-86.
Mier y Altamirano, Juan Ne-
pomuceno, p. 105.
Mier y Tern, Manuel, p. 122.
Milans, Manuel, p. 158.
Milla, Juan Esteban, p. 58.
Molina, Miguel, p. 75.
Molina Sols, Juan Francisco,
p. 47.
Monclova, pp. 100, 102, 170.
Mont, Mndez, p. 52.
Montenegro, Antonio, p. 150.
Monterrey (ciudad), pp. 13,
17, 20. 76-77, 81-83, 98-100,
102, 128, 170; ayuntamien-
to de, pp. 80-81, 126-128,
167, 169, 173-175; adhesin
al plan de Casa Mata, pp.
80-81, 98-100, 128; capital
de la diputacin provincial
de las Provincias Internas de
Oriente, pp. 28, 45, 76-78,
80; elecciones de 1813 en,
pp. 29-30; intendente para,
p. 79; jefe poltico para, pp.
46, 79; junta de, pp. 167,
169; junta preparatoria elec-
toral de (1813), pp. 29-30,
(1820), pp. 46-48.
Montoya, Jos Maria, p. 58.
Mora, Ignacio de, p. 55.
Mora, Jos Maria Luis, p. 106.
Moran, Jos Maria, pp. 93-94,
135-136, 166, 178-179.
Morelos, Jos Maria, p. 36.
Morena Guerra, Jos, p. 58.
Moreno, Pablo, pp. 47, 97, 157-
158.
Mjica, Gregorio, p. 52.
Muoz, Miguel, p. 117.
Murgua, Jos Celedonio, p. 64.
Moro, Manuel, pp. 47n, 96n,
138n, 187n, 203n.
Mzquiz, Melchor, pp. 117,123,
127, 169.
Mzquiz, Ramn, p. 84.
Navarrete, Ignacio, p. 150.
Navarro, Jos Antonio, p. 103.
Navarro, Juan, p. 97.
Nayarit, p. 145.
Negrete, Pedro Celestino, pp.
105, 111, 114, 119, 133, 160-
161.
Nieves, p. 159
El Noti ci oso General, p. 86.
Nueva Espaa, pp. 16-17, 20;
audiencia de, p. 46; junta
preparato r i a electoral de
(1812-1813), pp. 22-24, 30-
39, (1820), pp. 46-47, 51,
NDICE ALFABTICO
229
65, 67; partidos electorales
de, p. 25; provincias de, pp.
4243.
diputacin provincial de,
pp. 31-43, 47, 52; estableci-
miento en 1813-1814, pp.
31-43; su jurisdiccin, pp.
31, 52; restablecimiento en
1820, p. 46; su cesacin en
1814, p. 39.
Nueva Galicia, pp. 16-17, 94,
96, 142-143, 168, 173, 182;
elecciones en 1813, pp. 26-
28; jefe poltico de, p. 26;
juntas preparatorias de elec-
ciones en, pp 22-24, 26-28,
46; partidos electorales de
provincia, pp. 25, 27, 60.
28; jefe poltico de, p. 25;
Di put aci n Provincial,
diputados a la de 1813-1814,
p. 27; diputados a la de
18141815, p. 27; estableci-
miento de (1813); pp. 27,
42, 43; restablecimiento en
1820, pp. 45-46.
Nueva Jersey, p. 142.
Nueva York, p. 142.
Nuevo Len, diputacin provin-
cial de. pp. 70, 78, 81-83,
107, 173-176, 195, 200.
Estado de, pp. 204-207.
provincia de, pp. 25, 42-
43,'75-76, 72-82,"l67, 173-
175, 199-200, 203-207; alza-
mientos revolucionarios en
1810-1814, pp. 28-29; censo
de, p. 29; diputados a la di-
putacin provincial (1814,
p. 30; elecciones en (1814),
pp. 29-30; junta gubernativa
provincial (1813-1814), pp.
28-29; junta provisional de
gobierno, pp. 80-81, 98-102,
169.
Nuevo Mxico, provincia de, pp.
pp. 43-44, 71, 107, 199-200
203, 205-206; diputad n
provincial de, pp. 68-71, 75
76, 83-84, 199-200, 203, 205
206.
Nuevo Reino de Granada, pp
12, 17.
Nuevo Santander (vase Ta-
maulipas).
Nueva Vizcaya, pp. 22, 97; di
putacin provincial de, pp
64, 70; divisin de, p. 73.
Nez de Esquivel, p. 28.
Oaxaca, ciudad de, pp. 54, 93;
ayuntamiento, pp. 151-152.
estado de, pp. 152-155,
164, 169, 193, 195, 199-203,
206-207; gobierno provisio-
nal, pp. 152-155; congreso
estatal, su instalacin, p. 154,
sus decretos, pp. 154-155; su
plan de gobierno del Estado,
p. 154-155.
44, 56-57, 65, 107, 133,
167, 178, 193; diputacin
provincial de, pp. 52, 56-57;
62, 65, 83-84, 93, 107, 133,
151-154, 195; insurgentes en,'
pp. 33, 35; junta provisio-
nal gubernativa, p. 151; jun-
ta superior gubernativa, pp.
153-154; obispo de, p. 25;
separacin del gobierno cen-
tral de Mxico de, p. 152;
su comisionado ante el Con-
greso restaurado, pp. 124,
128-129, 133; su represen-
tacin en la diputacin pro-
vincial de Nueva Espaa
(1813-1814), pp. 31-35,
(1820), p. 47.
Ochoa, Anastasio, pp. 129, 136.
Ochoa, Gaspar de, p. 97.
Ochoa, Jos Ignacio, p. 76.
230 NDICE ALFABTICO
Ochoa, Simn de, p. 97.
O'Donoj, Juan, pp. 21, 57; su
llegada a Nueva Espaa,
p. 59.
O'Gorman, Edmundo, p. 131n.
Olagubel, Hilario de, p. 52.
Olavarria y Ferrari, Enrique,
pp. 88n, 90n, 104 n.
Oller, Jos Mara, p. 61.
Orantes, Jos Vicente, p. 113.
Orive y Novales, Manuel de,
p. 159.
Ortega, Lorenzo, p. 71.
Ortega, Simn, p. 156.
Ortiz, Antonio, p. 76.
Ortiz, Francisco, p. 26.
Ortiz, Jess Francisco, p. 76.
Ortiz, Jos Mara, p. 110.
Ortiz, Juan Rafael, pp. 68, 76.
Ortiz, Matas, p. 76.
Osores, Flix de, pp. 136-137,
176.
Osuna, Manuel Saturnino, p.
198.
Otero, Juan Nepomuceno de, p.
37.
Otero, Pedro, pp. 135,166,178-
179,187.
Oteya, Joaqun de, p. 189.
Ovando, Jos Mara de, pp. 52,
61.
Pacheco, Manuel, p. 26.
Pacheco, Miguel, p. 26.
Padilla, p. 13.
Padilla, Manuel Antonio, p. 79.
Palenque, (ayuntamiento de)
Chiapas, p. 41.
Palou, Joaqun, p. 99.
Paniagua, Flavio Antonio, p. 40.
Pardo, hacienda de, p. 183.
Paredes y Serna, Pedro, pp. 30,
102.
Paredo, Juan, p. 159.
Parras, Coahuila, p. 172.
Parras, Jos Mara, p. 128.
Partidos electorales de provin-
cia, pp. 22-25, 27-32, 57-58.
Paso del Ro del Norte, p. 73.
Pastor Morales, Juan Jos, pp.
47,59.
Paula Villegas, Francisco de, p.
26.
Paz, Pedro Pablo, p. 97.
Pea, Ignacio, p. 102.
Pea, Juan Nepomuceno de la
p. 128.
Pea, Mariano de, p. 76.
Pennsylvania, p. 142.
Perea, Pedro Jess, p. 76
Pereira, Gaspar, p. 75.
Prez, Raymundo, p. 157.
Prez de Angulo, Bernardo Gon-
zlez, p. 35.
Prez de Castro, Evaristo, p. 13.
Prez Gaviln, Miguel, p. 97.
Prez Salazar, Manuel, p. 52.
Prez Verda, Luis, p. 94n,
144n.
Perote, p. I l l ; gobernador de,
p.25.
Pesquera, p. 100.
Pi y Arsuaga, Francisco, p. 44.
Pi y Margall, Francisco, p. 44.
Porras, Marn de, obispo de Li-
nares, p. 29.
Piln, p. 173.
Pino, Juan Esteban, pp. 68, 76.
Pino, Pedro Bautista, p. 76.
Pinto, Jos Joaqun, p. 26.
Ptan de consti tuci n pol ti ca de
la naci n mexi cana, pp. 130,
131, 140, 168, 191, 194.
Ponce de Len, Jos M., p. 207.
Porras, Salvador, pp. 71-72.
Pozos, Real de los, p. 185.
Portillo, Jos M. p. 112.
Portugal, Juan Cayetano, pp. 64,
129, 131, 150, 162.
Prado, Ignacio, p. 71.
Prado, Mariano del, p. 76.
Prieto, Alejandro, p. 102.
NDICE ALFABTICO
231
Provincias, jurisdiccin de, pp.
22-23.
Provincias Internas de Occiden-
te, pp. 16-17, 72-75, 82, 138,
201, 204; comandante gene-
ral de, pp. 50-51; diputacin
provincial de, pp. 17, 41-43.
45-47, 62, 76-81; diputados
de, pp. 71-74, intendencia,
pp. 49-50, 51, 62; jefe pol-
tico de, p. 25; juntas prepa-
ratorias de, pp. 22-24, 46-47 ;
provincias de, pp. 42-43.
Provincias Internas de Oriente,
pp. 13-14, 16-17, 65-67, 75-
84, 97-103, 109, 138, 167,
169-175, 201, 204; constitu-
cin de, pp. 174-175; Con-
greso constituyente, pp. 172-
173; elecciones en (1813-
1814), pp. 22-24, 28-30, 46;
jefe poltico de, pp. 22,25;
junta legislativa de, p. 174,
provincias de, pp. 43-44; su
desmembramiento, pp. 81-82.
(Diputacin provincial),
pp. 16-17,46-48,64-67,77-82,
97-98,103,109,126-128,169,
173175; capital de, pp. 16-
17, 28, 77-79; diputados de
(1813-1814), p. 30; (1822-
1823), pp. 77-78; estableci-
miento, pp. 28-31, 42-44;
restablecimiento en 1820, p.
46.
Provincias Internas de Oriente
(estado federal centralizado)
p. 82, 169, 176; junta supre-
ma, p. 169.
Puchet, Jos Mara, p. 57.
Puebla (ciudad), pp. 93, 105,
108, 110, 112, 118-119, 154;
ayuntamiento, pp. 51,-53, 61,
10*3; catedral de, pp. 97-98;
junta de, pp. 108-110; 118-
121, 127; memoria a Cortes
de su junta preparatoria pi-
diendo una diputacin, pp.
54-55.
diputacin provincial de,
pp. 42-43, 51-55, 61-62, 65,
94-95, 106-109, 124, 127,
129, 195;
adhesin al Plan de Casa Ma-
ta, pp. 94;
peticin a las Cortes por una,
p. 51-55.
estado de, 199-203, 206-
207.
32, 42-43, 65; elecciones en
(1813-1814) pp. 31-34, 37,
(1820), p. 47 (1821), pp. 61-
62; intendencia, pp. 33-34,
38, 61, 65.
Puente (El) pp. 92, 111-112.
Puich, Jos, p. 71.
Quertaro (ciudad) pp. 95, 110
137, 176, 178;
Conferencia en, pp. 109-110.
corregimiento de, p. 68.
estado de, p. 199-203,
206-207.
provincia de, pp. 31-32
37, 42-43, 65, 68, 94-95,
133, 135136, 139, 176, 185,
187, 189-190; diputacin
provincial de, pp. 52, 68, 43-
44, 94-95, 107110, 133, 136-
137, 176-180, 189-190, 195;
elecciones en, (1813-1814),
pp. 31-35; (1820), pp. 46-
47; su comisionado ante el
Congreso restaurado, pp.
124, 128-129.
Quevedo, Jos de, p. 36.
Quintanar, Luis, pp. 68, 94,
131, 142-150, 162, 165-166.
Quiroga, Antonio, p. 44.
Quito, p. 17.
232
NDICE ALFABTICO
Ramrez, Jos Miguel, p. 150.
Ramrez, Pedro, p. 159, 165.
Ramos Arizpe, Jos Miguel,
pp. 13-14, 21, 28, 48-52, 54,
56-57, 76, 80-81, 91, 97-101,
127-128, 140, 167-176, 198,
200-201, 204.
Ramos, Felipe, pp. 97, 170.
Ramos y Valds, Rafael, p. 99.
Ranchos (Los) p. 186.
Rayas, el Marqus de, p. 105.
Rayn, Ignacio, p. 183.
Real de San Sebastin, p. 145.
Refugio, Congregacin de, p.
102.
Regil, Pedro Manuel de, pp. 47,
158.
Reglamento de Provincia, pp.
11-13.
Rejn, Manuel Crescendo, pp.
79-71, 158, 188.
Representacin de los comisio-
nados de provincias al sobe-
rano Congreso, pp. 124, 128-
129, 132-37.
Requena, Toms, pp. 139, 182.
Reyes, Francisco Antonio de los
p. 183.
Riego, Rafael del, p. 44.
Riesgo, Juan Miguel, p. 71-72.
Riestra, Rafael, p. 27.
Rincn, Jos Antonio, pp. 71,
102.
Rinconada, p. 100.
Ro, Jos Ignacio, p. 133.
Ro del Norte, pp. 73-74.
Ro Florido, pp. 73-74.
Ros, Vicente, p. 150.
Riva Palacio, Vicente, pp. 20n,
88n.
Rivas, Ignacio, p. 26.
Rivas, Juan Nepomuceno, p.
158.
Rivera, Manuel,, p. 106.
Robles, Jos Vicente, p. 61.
Robles, Juan Crisstomo, p.
198.
Robles, Mariano Nicols, p.
105.
Robles Domnguez, Mariano,
p. 46.
Rocafuerte, Vicente, p. 86; sus
Ideas Necesari as a todo pue-
blo i ndependi ente que qui era
ser li bre, 86; su B osquejo li -
ser si mo de la revoluci n de
Mxi co, p. 86.
Rodrguez, Jos Antonio, pp.
80-81, 98, 128, 176.
Rodrguez Pontn, Toms, p.
37.
Roel, Santiago, p. 29n.
Rojas, Mariano, p. 198.
Romn, Juan Jos, pp. 159,
162, 165.
Romero, Juan Jos, p. 150.
Romero, Matas, pp. 62n, 196n.
Rosa, Pedro de la, p. 94.
Rosales, Manuel, p. 98.
Rub, Manuel, p. 68.
Ruz Cabanas, Juan Cruz, p.
26.
Ruiz de Aguirre, p. 40.
Rusos, colonias navales, p. 60.
Ruz, Jos Mara, p. 26.
Sabati na Uni versal, p. 86.
Salamanca (villa), Guanajuato
p. 31.
Salas Valds, Jos Miguel, p.
76.
Saldaa, Jos Antonio de p. 95.
Saltillo, Coahuila, pp. 13, 28,
51. 76-77, 167, 98-100, 170-
175; ayuntamiento de, pp.
77, 170-175, junta de, p.
170; proclamacin de una
repblica federal, pp. 171-
175.
Salvatierra, ciudad en la pro-
vincia de Guanajuato, p. 31.
NDICE ALFABTICO 233
San Antonio (de Bexar), pp.
29, 84, 102-104, 143.
San Blas, p. 145.
San Carlos (Tamaulipas), p.
175; Capital de la diputa-
cin provincial, p. 80.
San Esteban de Tlaxcala, pp.
171172.
San Fernando de Bxar, (Va-
se San Antonio).
San Francisco, p. 50.
San Juan Bautista de Villa Her-
mosa, Capital de Tabasco,
p. 70.
San Juan de Ula, p. 49.
San Juan del Ro, ciudad, pp.
109, 120; partido en la pro-
vincia de Quertaro, p. 31.
San Luis Potos, ciudad, pp. 24,
46, 96, 180.
206-207.
21, 33, 42-44, 60, 64, 96,
139, 160; diputacin pro-
vincial, pp. 16, 20-21, 40-
43, 45-47, 51, 62, 64, 83-84,
96, 107, 109, 133, 137-139,
178-190; elecciones en
(1813-1814), 31-33, 40-46
su comisionado ante el Con-
greso restaurado, pp. 124,
128-129.
San Martn, Jos, p. 79.
San Miguel de Mesquitic, p.
187.
San Miguel el Grande pp. 177-
178.
San Nicolas de la Capellana,
pp. 13, 98-100, 170.
Snchez, Prisciliano, pp. 129,
139, 150, 164, 188.
Snchez de Tagle, Manuel,
Francisco, pp. 119, 121, 123-
125,133.
Snchez Navarro, Jos Mel-
chor, pp. 30, 64, 84.
Sandaneta, Jos Mariano, p.
63.
Sandoval, Jos de, p. 36.
Sanromn, Urbano, pp. 131,
147, 150.
Santa Anna, Antonio Lpez de,
pp. 88-92, 98, 111, 137-139,
178-191, proclama de, pp. 88-
89, 98, 181182.
Santa Catarina, p. 100.
Santa F, (Nuevo Mexico),
ayuntamiento, p. 70.
Santa Cruz, Jos Mariano, p.
61.
Santa Maria, hacienda de, p.
100.
Santa Maria, Miguel, p. 89.
Santa Maria Comitn (Chia-
pas), ayuntamiento de, p. 41.
Santa Mara del Oro, p. 145.
Santa Mara Mealco, (curato),
Quertaro, p. 31.
Santa Rosa, Conde de, p. 27.
Santiago (valle de), Guanajua-
to, p. .31.
Saucedo, Jos Antonio, pp. 84,
103.
Sayula, p. 145.
Seguin, Erasmo, p. 103.
Seminario Palaoxiano de Pue-
bla, p. 35.
Semi nari o Poli ti co y L i terari o,
pp. 60, 85.
Sentispac, p. 145.
Septin, Miguel, p. 136.
Serra, Antonio, p. 71.
Severo, Juan Francisco, p. 47.
Sierra, Jos Manuel de la, se-
cretario de la diputacin pro-
vincial de Nueva Espaa, p.
45.
Silverio de Verridi, Antonio, p.
28.
Sinaloa (provincia), pp. 4243,
234 NDICE ALFABTICO
49-51, 70-72, 75, 76, 83-84,
107, 199-201, 203, 206-207;
diputacin provincial, pp. 70-
72, 75-76, 83-84, 195.
Soberana junta provisional gu-
bernativa, pp. 62-63, 67, 77,
129.
Sobrevilla, Andrs, p. 82.
El Sol, p. 86.
Solrzano, Pedro Jos, p. 62.
Sombrerete, p. 159.
Sonora, 49-51.
provincia de, pp. 42-43,
70-72, 75-76, 83-84, 107,
199-201, 203, 206-207; di-
putacin provincial, pp. 70-
72, 75-76, 83-84, 195.
Sonora y Sinaloa, condiciones
en, p. 72; diputados de, p.
75; diputacin provincial
de, pp. 49-51, 63-64, 70-72,
107; divisin de, p. 83.
Sotelo, Vicente Lino (vase Li-
no Sotelo, Vicente).
Soto la Marina, p. 87; ayun-
tamiento de, p. 87.
Sota Riva, Manuel de la, p. 88.
Sousa, Pedro, p. 158.
Sprague, William Forrest p. 91.
Subira, Jos, p. 64.
Supremo Poder Ejecutivo, pp.
128, 132-133, 137-138, 142,
144, 155, 160, 162, 165, 171,
174, 178, 184, 187-190.
Tabasco (estado), pp. 199-203,
206-207.
provincia de, pp. 25,
42-43; diputacin provincial
de, pp. 69-71, 83-84, 102,
107, 190, 195; jefe poltico
de, p. 69.
Tamaulipas (estado), pp. 203,
204, 206-207.
(antes Nuevo Santan-
der), provincia de, pp. 4,
42-43, 54-55, 68, 76, 78-
79, 81, 102, 167, 173, 199-
204 206-207; censo de, p. 29;
diputacin provincial de, pp.
6667, 76, 78, 83-84, 87-88,
102, 107; elecciones en, pp.
30, 87; gobernador de, pp.
25, 29; jefe poltico de, p.
87; proclamacin de repbli-
ca federal en, p. 175; revuel-
ta en, pp. 87-88.
Tacubaya, p. 36.
Tampico, p. 138.
Taparhuia (ayuntamiento)
Chiapas, p. 41.
Tapia, Agustn p. 133.
Tala, p. 145.
Tekax, p. 26.
Tepatitln, p. 145.
Tepeyahualco, p. 111.
Tepic, p. 145.
Tequila, p. 145.
Tequisquiapan (curato),' Que-
rtaro, p. 31.
Tern de Escalante, Manuel, p.
72.
Tercero, Mariano, p. 133.
Terrazas, Juan Toms, p. 76.
Territorio, divisin de, p. 22-
24.
Texas (provincia) pp. 13, 42-
43, 77, 80-82, 102-103, 167,
203-207; alzamientos revolu-
cionarios en, p. 28; diputa-
cin provincial de, pp. 70,
82-84, 107, 176, 195, 200;
elecciones en, pp. 29-30; jefe
poltico de, p. 82; junta gu-
bernativa de, pp. 102-103;
junta gubernativa provincial
18111813) pp. 28-29; esta-
do (vase Coahuila y Texas).
Tihosuco, p. 26.
Tlajomulco, p. 145.
NDICE ALFABTICO
235
Tlaxcala (ciudad de), p. 65;
(estado de) pp. 203, 205;
(provincia de), pp. 17, 31-
32, 37, 42-43, 86-89, 107,
199-201; diputacin provin-
cial de pp. 52, 64-65, 83-84,
195; elecciones en, pp. 31,
34-37; 46-47; gobernador de
pp. 25, 38; territorio de, pp.
205, 207.
Tobar, Miguel Laureano, p.
p. 165.
Tol uca, p. 49; Acta de, p. 108n.
Tomatln, p. 145.
Tonal (ayuntamiento) Chia-
pas, p. 41.
Tonaln, p. 145.
Topo, p. 175.
Toreno, Conde de, p. 16.
Toro, Jos Mara del, p. 187.
Torre, Juan Bautista de la p.
165.
Torres, Jos Joaquin, pp. 47,
97.
Trens, Manuel B., pp. 4In,
107n, 196n, 198n.
Troncoso, Jos Nepomuceno, p.
55, 61.
Tula, p. 138.
Tulancingo, p. 98.
Tuon, Manuel, p. 27.
Tuxtla (ayuntamiento) Chia-
pas, pp. 41, 196.
Tuzcacuesco, p. 145.
Twitchell, Ralph Emerson, pp.
68n, 76n.
Universidad de Guadalajara, p.
13.
Universidad de Mxico, pp. 13,
35.
Uraga, Francisco, p. 136.
Ures,( Sonora), p. 75.
Uribe, Femando de, alcalde
mayor de Monterrey, p. 29.
Ura, Jos Simn, p. 27.
Urquiola, Cosme Antonio, p.
25.
Urquire, Jos Ignacio, p. 76.
Urruela, Julin, 55-56; dipu-
tado a Cortes por Guatemala,
p. 55.
Ussel y Guimbarda, Bernardo,
p. 28.
Valds, Alejandro, pp. 103,
138.
Valds, Antonio Jos pp. 113,
116, 188.
Valds, Pedro, p. 139.
Valencia (Espaa), p. 28.
Valera, Jos, p. 28.
Valladolid de Michoacn (ciu-
dad), pp. 31, 96; sede de la
intendencia, pp. 49-50; su
ayuntamiento aprueba la Re-
presentacin de Puebla, p.
54, pide permiso a Apoda-
ca para establecer una dipu-
tacin provincial, pp. 60-61.
(diputacin provincial),
pp. 49-50, 59-60; jefe polti-
co de, pp. 49-50; su jurisdic-
cin sobre la provincia de
Guanajuato, pp. 49-51.
(Yucatn), p. 26.
Valle, Jos, pp. 117, 130, 139,
168.
Valle de San Francisco, p. 183.
Varela, Mariano, p. 84.
Vargas, Toms, pp. 129, 138-
139, 189, 198.
Vzquez, Francisco Pablo, p.
37.
Velarde, Antonio, p. 52.
Velarde, Jos Crispin, pp. 26-
27.
Velasco, Francisco Antonio de,
p. 26.
Velasco, Francisco, pp. 71, 73.
Velazquez, Domingo, pp. 159-
160, 165.
236 NDICE ALFABTICO
Vlez, Benito Antonio, p. 27.
Vlez, Juan Maria, p. 64.
Vlez Pedro, pp. 27131, 150,
161.
Vlez, Santos, pp. 129, 132,
159, 162, 202.
Vlez de Zuiga, Pedro, p. 26.
Venegas, Francisco Xavier, pp.
31, 33.
Veracruz, guarnicin de, p.
189.
ciudad de, pp. 33, 45,
89-91, 111-112, 138, 191;
su ayuntamiento pide ms
diputaciones provinciales por
Nueva Espaa, p. 54; ayun-
tamiento de, pp. 91-92, 97.
206-207.
Plan de, pp. 89-90, 104.
provincia de, pp. 21, 31,
42-43, 64, 139, 190-192; di-
putacin provincial de, pp.
52-53, 54, 56-57, 62, 64, 82-
84, 107, 190-192, 195; elec-
ciones en, 31, 37, 61; inten-
dencia de, pp. 33, 61-62; su
contestacin a la de Guada-
lajara sobre federalismo, pp.
191-192.
Veramendi, Juan, p. 84.
Victoria, Guadalupe, 89, 90-92,
98, 111, 133.
Viezca, Agustn de la, p. 170.
Viezca, Jos Mara, p. 84.
Vigil, Juan Bautista, p. 68.
Villagrn, p. 13.
Villalobos, Rafael, p. 184.
Villanal, Eusebio, p. 158.
Villanueva, Rudecindo p. 133.
Villaurrulia, Eulogio de, p. 191.
Villaurrutia, Mariano, p. 162.
Villaseor, Toms Ignacio, p.
m
Virrey, pp. 20, 24-25.
Vivanco, Marqus de (Vase
Moran, Jos Mara).
Vivero, Jos, pp. 28, 64, 80,
98.
Vives, Jos, p. 62.
Washington, Jorge, p. 85.
Wilkinson, James, p. 170.
Ximnez de Bailo, Manuel, p.
72.
Yucatn (estado), pp. 155-158,
164, 169, 193, 199-203, 206-
207;
su junta provisional adminis-
trativa pp. 154-157; la fun-
cin de la junta, p. 157;
su congreso constituyente,
pp. 157-158; su eleccin p.
157;
su decreto de principios, p.
158.
provincia de, pp. 83-
84, 169, 193; diputacin
provincial de, pp. 25-26, 41-
44, 62, 64, 70, 81-84, 96-
97, 107, 132-133, 155-157,
195; elecciones en, 22-27,
46-47.
Yuririapndaro (pueblo) Gua-
najuato p. 31.
Zacatecas (ciudad) p. 159;
(estado), pp. 158-165, 169,
193, 199-203, 206-207; go-
bierno provisional, pp. 159-
60, 163; plan de gobierno
provisional, pp. 159-160; sus
comisionados a las conferen-
cias en Lagos, p. 162; su
congreso constituyente, pp.
159-160, 163; su resistencia
a las fuerzas del gobierno
central, pp. 161-165.
provincia de, pp. 42-
NDICE ALFABTICO 237
43, 95-96, 139, 158, 160,
178, 193; forma parte de la
diputacin provincial de
Nueva Galicia, p. 27; forma
parte de la diputacin pro-
vincial de San Luis Potos, pp.
49-51; su diputacin provin-
cial, pp. 62, 64. 84, 95-96,
107, 132, 158-164, 195; su
comisionado ante el Congre-
so restaurado, pp. 124, 128-
129, 132.
Zamacois, Niceto de, pp. 33n.,
104n.
Zambrano, Jos Mara, p. 84.
Zapopan, p. 145.
Zapotln el Grande, p. 145.
Zarate, Julio, pp. 20n-21n, 44n.
45n.
Zavala, Hacienda de, p. 185.
Zavala, Lorenzo, pp. 55-56, 72,
91, 93, 116, 130, 160, 201.
Zebada, Eustaquio, p. 198.
Zenn Fernndez, Juan Jos,
p. 96.
Zozava, Jos Manuel de, p.
102.
Zubira, Miguel de, p. 97.
Zuloaga, Manuel Jos de, p. 71.
ERRATAS IMPORTANTES
Pgina 31, linea 19, lase: Tequisquiapan: linea 24, Yuririapn-
daro; p. 35, nota 50, lase: Ixtaruixtla
EL COLEGIO DE MEXICO
*3 905 0096194 X*
INDICE DE MAPAS
NOTA IMPORTANTE: ES necesari o aclarar que tanto las fronteras
exteri ores, como los l mi tes entre provi nci as i ndi cados en los mapas,
no pretenden ser exactos. Slo desean dar al lector una i dea apro-
xi mada de la si tuaci n geogrfi ca de las provi nci as mexi canas en
las di ferentes etapas hi stri cas estudi adas en la presente obra.
Pg.
Diputaciones Provinciales en 1814 42
Diputaciones Provinciales e Intendencias en 1821 . . . . 66
Diputaciones Provinciales en Mxico, noviembre de
1822 69
Diputaciones Provinciales en Mxico, diciembre de
1823 83
Estados Mexicanos segn el Acta constitucional, de
Ramos Arizpe 199
Estados Mexicanos en la Constitucin de 1824 206
NDICE DE LAMINAS
frente a la pg.
Miguel Ramos Arizpe 48
Mariano Michelena 49
Servando Teresa de Mier 96
Antonio Lpez de Santa Anna 97
Jos Antonio Echvarri 112
Guadalupe Victoria 113
Agustn de Iturbide 128
Lucas Alamn 129
Carlos Mara Bustamante 144
Luis Quintanar 145
INDICE GENERAL
Pg.
Prefacio 9
I. Origen de las Diputaciones Provinciales 9
II. Establecimiento de las Diputaciones Provinciales
en Mxico, 1812-1814 22
III. Incremento de las Diputaciones Provinciales en
Mxico, 1820-1823
4 4
IV. Las Diputaciones Provinciales contra el Poder
Central *>
V. Actitud de las Diputaciones Provinciales Sobre un
Nuevo Congreso . . . ' 123
VI. Actuacin de las Primeras Legislaturas Estatales. 141
VIL Establecimiento de otras Legislaturas Estatales. 166
Bibliografa 209
ndice alfabtico 217
ndice de mapas 239
ndice de lminas 239
Este libro se termin de imprimir en
Mexico, D. F., el da 23 de septiembre
de 1955, en la Imprenta Nuevo Mundo,
S. A., Alemania N' 8-14 (Churubusco).
De l se tiraron 1,000 ejemplares y en
su composicin se utilizaron tipos Bo-
doni de 12:12, 10:10 y 8:8 puntos. La
edicin estuvo al cuidado de Enrique
Gonzlez Pedrero y de la autora.

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