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Ck UNA UNIVLkSIDAD INCLUSIVA, IN1LGkADA,

SILMkL LN AVANCL

varlas razones y hechos deLermlnaron que posLergara hasLa hoy la
presenLacln de esLas ldeas y propuesLas sobre la pollLlca unlverslLarla a lmpulsar en
los prxlmos cuaLro anos en la unlversldad de la 8epubllca (udelar).
LnLre esos hechos, esL la resolucln negaLlva del CuC a la sollclLud presenLada
por el orden docenLe para crear una comlsln que esLudlara mecanlsmos para hablllLar
el mayor numero de candldaLuras en las prxlmas elecclones. Consldere, enLonces,
que un escenarlo sln compeLencla elecLoral no era expresln de la democracla
unlverslLarla y del plurallsmo de ldeas presenLes en nuesLra comunldad.
or eso mlsmo Lome la declsln personal de sollclLar la expedlcln del LlLulo de
Llcenclado en lllosofla, segun la ordenanza de la unlversldad que ampara slLuaclones
de esLudlos no concluldos por razones de persecucln pollLlca y exlllo duranLe la
dlcLadura. oseer LlLulacln -como es blen sabldo- es una de la condlclones
esLablecldas por la Ley Crgnlca para ser recLor. LnLendl, Lamblen, que anLes de que se
aprobara esa sollclLud no debla adelanLar publlcamenLe nlnguna propuesLa de
candldaLura. ? dlcho LrmlLe reclen concluy poslLlvamenLe el marLes 13 de [ullo.
or ulLlmo, esLoy convencldo de que un programa debe ser ablerLo en sus
conLenldos y colecLlvo en su elaboracln: no debe ser excluslvamenLe lo que plensa un
candldaLo. or eso mlsmo he lnLenLado escuchar, leer y consulLar al mayor numero
poslble de personas y grupos anLes de presenLar esLa propuesLa lnlclal, lnLercamblos
que conLlnuaremos con el ob[eLlvo de enrlquecerla y ampllarla con el aporLe de Lodos.

1. ALGUNCS CkI1LkICS GLNLkALLS A 1LNLk LN CULN1A

1raLaremos de !"#$%%&''$% las Lransformaclones lnsLlLuclonales ya resuelLas
colecLlvamenLe, "($')$% $+!$+!& los aspecLos que se presenLan crlLlcos, ,&%%"-.%
,&+#/%),/.($0"+/" cuando sea necesarlo e .++&($% en las Lareas por venlr.

Asegurar |a cont|nu|dad de |as po||t|cas |nst|tuc|ona|es en |a Un|vers|dad. Ln los
dlferenLes conLexLos, algunos muy crlLlcos, por los que aLravesaron el pals y el
conLlnenLe en las ulLlmas dos decadas, la unlversldad desarroll pollLlcas orlenLadas a
su Lransformacln lnsLlLuclonal, que abarcan ya varlos recLorados. Ahora qulsleramos
conLlnuar y acLuallzar lo me[or de esas pollLlcas para sedlmenLar deflnlLlvamenLe el
proceso de renovacln emprendldo por la udelar desde Llempo aLrs. 1"/"+"%#" #"%2$
%"/%&,"!"%3
Actua||zar |os acuerdos co|ect|vos sobre |os camb|os. Las Lransformaclones en la
unlversldad y sus rlLmos han sldo ms fruLo de la conduccln colecLlva que producLo
de la accln de qulenes ocaslonalmenLe ocupan las mayores responsabllldades en la
lnsLlLucln. Ll llbre lnLercamblo sobre ldeas y propuesLas, el debaLe publlco, las
negoclaclones y los acuerdos, se plasman flnalmenLe en voLaclones y declslones que
lnvolucran a los rdenes y a los servlclos. or eso mlsmo, le[os esLamos de personallzar
resulLados o crlLlcas en LanLo esas pollLlcas son refle[o de acuerdos lnsLlLuclonales

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esLables alcanzados en la unlversldad y plasmados en las declslones adopLadas por la
Asamblea Ceneral del ClausLro, el Conse[o ulrecLlvo CenLral y Lamblen por los clausLros
y conse[os de las faculLades. Ln el prxlmo perlodo nos proponemos renovar y
acLuallzar los consensos sobre las grandes pollLlcas unlverslLarlas, reforzando la
parLlclpacln, dlscusln y apoyos a nlvel de los servlclos y colecLlvos.
L|aborac|n de un p|an estratg|co de desarro||o. La prxlma eleccln recLoral
colncldlr con las elecclones naclonales y con el recamblo de auLorldades en el pals. Ll
rumbo esLraLeglco que deflnamos para los prxlmos cuaLro anos -y la conslgulenLe
sollclLud presupuesLal-, no puede ser un empezar de nuevo slno LraLar de oLorgar
segurldades -denLro y fuera de la unlversldad- sobre los ob[eLlvos que se propone
alcanzar la prlnclpal lnsLlLucln publlca de ensenanza superlor del pals. or eso nos
compromeLemos a Lraba[ar para el logro de un plan de desarrollo a largo plazo que
conLemple la reallzacln plena de las funclones unlverslLarlas y los lnLereses del pals,
de sus esLudlanLes, docenLes y funclonarlos.

2. kINCIICS A DLILNDLk
Autonom|a y cogob|erno un|vers|tar|os. nuesLro LoLal compromlso con el prlnclplo de
auLonomla nos obllga Lamblen a ser responsables en su e[erclclo, anLe la socledad y
sus represenLanLes. SosLenemos la plena vlgencla del cogoblerno unlverslLarlo y del
fomenLo de la parLlclpacln democrLlca, la defensa de una educacln lalca, de la
llberLad de cLedra y del plurallsmo de ldeas y de oplnlones, y la graLuldad de la
ensenanza superlor como garanLla del cumpllmlenLo del derecho al llbre acceso a la
educacln.
La educac|n como derecho humano fundamenta| y b|en pb||co soc|a|. La
generallzacln de la educacln Lerclarla y unlverslLarla consLlLuye un ob[eLlvo
democraLlzador del pals, lncluslvo de las dlferenclas enLre lndlvlduos, respeLuoso de la
pluralldad soclal, LoleranLe con los valores y creenclas de los uruguayos, sosLen de la
lnLegracln LerrlLorlal y del desarrollo en su senLldo ms ampllo, superador de las
deslgualdades del acceso, aproplacln y uso del conoclmlenLo superlor por parLe de
personas que nacleron con lguales derechos y neceslLan lguales oporLunldades para
reallzarse plenamenLe.
Nuestra m|s|n como |nst|tuc|n super|or de educac|n generadora de conoc|m|ento
de ca||dad. 8eforzar el papel de la unlversldad como acLor pollLlco compromeLldo con
el desarrollo del pals lmpllca cumpllr eflcazmenLe su ob[eLlvo prlnclpal como
lnsLlLucln de educacln superlor que concenLra el mayor volumen de la produccln
clenLlflca y de recursos humanos callflcados y dedlcados en el pals, compromeLlda
soclalmenLe. uebemos segulr garanLlzando la creacln de conoclmlenLo de calldad,
orlglnal y creaLlvo en Lodas las reas -clenclas soclales, humanas, exacLas, naLurales,
Lecnolglca, de la salud, agrarla, arLlsLlca-. nuesLra agenda de lnvesLlgaclones debe
segulr fomenLando la creacln llbre de conoclmlenLos por parLe de nuesLros
lnvesLlgadores al Llempo que busca acuerdos con conLraparLes esLaLales,

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organlzaclones soclales y slndlcales en los poslbles aporLes unlverslLarlos sobre los
Lemas del desarrollo susLenLable del pals, los camblos del modelo producLlvo
Lradlclonal, los problemas soclales, educaLlvos y culLurales de nuesLra modernldad, en
la busqueda de soluclones que redunden en la mayor fellcldad de nuesLra poblacln.
Segulremos buscando mecanlsmos para lnLroduclr en la agenda de lnvesLlgacln
unlverslLarla los problemas ms apremlanLes para nuesLra socledad, arLlculando oferLa
y demanda de conoclmlenLos a parLlr de un proceso de largo allenLo, lnLlmamenLe
asoclado a las caracLerlsLlcas de nuesLro pals y de su Llempo hlsLrlco.
Un|vers|dad y acuerdo nac|ona| sobre educac|n. La volunLad pollLlca de la
unlversldad esLar decldldamenLe orlenLada a manLener la conflanza y a proplclar el
dllogo y las lnlclaLlvas que conlleven al logro de un -%$+ $,)"%!& +$,.&+$' #&4%"
"!),$,.5+. La cenLralldad de los Lemas y de los problemas educaLlvos y la
preocupacln de la oplnln publlca por los [venes no admlLen demora en la
concrecln de un ampllo consenso que de nlnguna manera puede quedar reducldo a
las auLorldades y a los represenLanLes pollLlco-parLldarlos, slno que debe lncorporar a
las lnsLlLuclones educaLlvas, al movlmlenLo slndlcal, a los gremlos de la ensenanza y a
las organlzaclones de la socledad clvll.
Lducac|n y desarro||o con equ|dad. Los palses que han logrado un desarrollo
susLenLable con equldad lo alcanzaron luego de varlas decadas de fuerLe lnversln en
educacln y del lncremenLo de personas con educacln Lerclarla y superlor. ara
alcanzar ese ob[eLlvo, el LsLado Llene que [ugar un mayor papel en el forLaleclmlenLo y
en la Lransformacln de la educacln publlca en el uruguay. 1amblen la unlversldad,
desde su auLonomla ablerLa al dllogo y a la colaboracln, debe ser un acLor
prlvlleglado en el proceso de lograr desarrollo con equldad.

3. LAS 1kLS DIMLNSICNLS DLL 1kA8AIC A AVAN2Ak
A conLlnuacln agruparemos en Lres dlmenslones de Lraba[o los dlsLlnLos ob[eLlvos y
Lareas que conLlene la presenLe propuesLa: 1) unlversldad lncluslva, 2) unlversldad
cooperanLe, 3) unlversldad lnLegrada.

1) UNIVLkSIDAD INCLUSIVA
ue nad|e se quede s|n estud|ar. Ll gran desaflo del presenLe es lograr que nlnguna
persona quede fuera del slsLema educaLlvo. uebemos asegurar la educacln como un
proceso conLlnuo y de calldad duranLe Loda la vlda y en Lodo el LerrlLorlo de la
8epubllca, faclllLando asl el lngreso, la permanencla y la conLlnuldad de los esLudlos y
la LlLulacln de los esLudlanLes en plazos razonables. ara el logro de esLos ob[eLlvos
resulLa fundamenLal aLender el fenmeno de la maslvldad medlanLe una baLerla
dlverslflcada de lnsLrumenLos y la evaluacln de sus resulLados, buscando una mayor
personallzacln de la aLencln a los alumnos, LrnslLos flexlbles enLre servlclos

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unlverslLarlos y al lnLerlor del slsLema de ensenanza publlca, reconoclmlenLos de
Lramos de esLudlos, alLernaLlvas de relnsercln para la culmlnacln de clclos y la
acredlLacln de saberes adqulrldos en la experlencla laboral y en esLudlos no formales.
Art|cu|ac|n estud|o-traba[o. Ll Lraba[o y el esLudlo deben ser complemenLarlos y
esLar fecundamenLe arLlculados como forma de dlgnlflcar a las personas y de asegurar
su llberLad y su plena reallzacln. LxlsLen grandes poLenclalldades educaLlvas en el
Lraba[o que deben reconocerse currlcularmenLe, asl como lncorporar conoclmlenLos
callflca la acLlvldad laboral y agrega valor a sus resulLados. Ln una unlversldad donde la
mayorla de los esLudlanLes Lraba[a, se deben lmplemenLar las ms varladas formas de
apoyo lnsLlLuclonal para forLalecer el vlnculo educaLlvo y la calldad y la conLlnuldad de
los aprendlza[es.
Un|vers|dad |at|noamer|cana y derechos humanos. nuesLra Lradlcln unlverslLarla es
de compromlso soclal y de lnLegracln conLlnenLal de pueblos y naclones, de defensa
de la llberLad y de los derechos de las personas, solldarla con las lnlclaLlvas que
aseguren la paz, y conLrarla a Loda forma de dlscrlmlnacln, segregacln por moLlvos
de genero, orlenLacln sexual, dlscapacldad, eLnla, credo o edad. Ln lo lnmedlaLo,
reaflrmamos nuesLro compromlso lnsLlLuclonal y cludadano por el +& $ '$ 4$6$ de la
edad de lmpuLabllldad a pleblsclLarse en el prxlmo mes de ocLubre.

2) UNIVLkSIDAD CCCLkAN1L
Construcc|n de| s|stema nac|ona| de educac|n terc|ar|a pb||ca y ro| de |a
Un|vers|dad. or ley se esLablecl la creacln del SlsLema naclonal de Lducacln
1erclarla ubllca y el carcLer precepLlvo de la coordlnacln enLre sus parLes
lnLegranLes (unlversldad, AnL, MLC, ahora Lamblen la uLec y, poslblemenLe a la
brevedad, la uned). Ln ese proceso, reaflrmamos como unlversldad una cooperacln
lnsLlLuclonal en ple de lgualdad, sln relvlndlcar nlngun esLaLus superlor nl monopollo
alguno. Ln ese camlno se han consLruldo los mblLos de la coordlnacln en que
parLlclpamos (comlsln coordlnadora del slsLema, comlsln mlxLa AnL-udelar,
Comlsln Academlca de osgrado MlxLa, enLre oLros). 1amblen se ha avanzado en
dlferenLes nlveles lnsLlLuclonales de cooperacln que debemos profundlzar a fuLuro:
Lecnlogos comparLldos, dlplomas y maesLrlas con[unLas, programas reglonales de
esLudlos Lerclarlos, sedes. un poco ms rezagada esL la cooperacln en maLerla de
grado y programas de lnLerfase (aunque ya exlsLe alguna experlencla como el LlLulo
con[unLo con lormacln uocenLe en educacln flslca). LxlsLe una dlmensln menos
vlslble y ms dlflcll de la cooperacln que se relaclona con las dlversas Lradlclones e
hlsLorlas lnsLlLuclonales de los organlsmos y colecLlvos que lnLeracLuan coLldlanamenLe
denLro del slsLema. no basLan leyes, mblLos, programas y presupuesLos comparLldos.
7$8 9)" ,&+#/%).% )+$ $)/:+/.,$ ,)'/)%$ !" '$ ,&&;"%$,.5+3 Ln ese senLldo, adqulere
mucha lmporLancla el proceso mlsmo de cooperacln -no solo sus resulLados
flnales- y las acLlLudes de las personas que lnLeracLuan coLldlanamenLe, sean
auLorldades, docenLes o esLudlanLes.

S
a|s product|vo y entramado soc|a|. La volunLad cooperanLe de la unlversldad no se
reduce solo a la consLruccln del SlsLema naclonal de Lducacln ubllca, slno que se
concreLa a Lraves de lnflnldad de convenlos con dlversos organlsmos publlcos y
prlvados, slndlcales, soclales y populares, y a Lraves de la parLlclpacln de delegados de
la unlversldad en mulLlples organlsmos y agenclas. La unlversldad conLlnuar
lnvolucrada en esLe Lraba[o con[unLo con el goblerno naclonal, con el movlmlenLo de
los Lraba[adores organlzados, con el empresarlado naclonal y con las organlzaclones de
la socledad clvll, a Lraves del logro de acuerdos, del desarrollo de convenlos, de cursos
de formacln y de agenda naclonal de lnvesLlgacln, que aLlendan a resolver LanLo las
necesldades de un desarrollo producLlvo lndependlenLe como del desarrollo humano.
La comblnacln de las experlenclas logradas por la Comlsln Soclal ConsulLlva para la
planlflcacln esLraLeglca de la cooperacln y de los acLuales programas con[unLos con
empresas esLaLales y con la cenLral obrera para la deflnlcln de agenda, son camlnos
LranslLados y a conLlnuar.

3) UNIVLkSIDAD IN1LGkADA
La propuesLa de unlversldad lnLegrada se despllega en Lres nlveles lnLerrelaclonados:
a) lnLegracln de las Lres funclones, b) lnLegracln LerrlLorlal, c) lnLegracln academlca.
$< =+/"-%$,.5+ !" '$# >)+,.&+"#3 La lnLegralldad es un concepLo y una prcLlca
lnsLlLuclonal comple[a, que se propone renovar el vlnculo y el e[erclclo de las Lres
funclones unlverslLarlas, arLlculndolas y conecLndolas enLre sl, no slempre de la
mlsma forma o ba[o un unlco formaLo. Al Lener en cuenLa la especlflcldad de las reas
de conoclmlenLo, los desarrollos dlsclpllnarlos y la vlnculacln de la lnsLlLucln con el
medlo, las funclones de lnvesLlgacln, ensenanza y exLensln unlverslLarlas, se
desarrollarn de forma ms enrlquecedora sl se las plensa lnLerconecLadas que sl se las
consldera de forma lnsular. La lnLegracln de funclones lnclde Lamblen en la deflnlcln
del modelo y de los flnes de la unlversldad, asl como en el encare de las prcLlcas
docenLes y esLudlanLlles, en las formas de la evaluacln del desempeno y en la relacln
enLre los servlclos y con el medlo soclal.
?)+,.5+ !" .+("#/.-$,.5+3 Ln esLa funcln se han logrado los mayores acuerdos,
asegurando pollLlcas esLables, prlnclpalmenLe a Lraves de la e[emplar labor de la
Comlsln SecLorlal de lnvesLlgacln ClenLlflca. LsLas pollLlcas deben manLenerse y
redoblarse con sus correspondlenLes presupuesLos. Ll ob[eLlvo de la lnvesLlgacln en la
unlversldad slgue slendo la ,%"$,.5+ !" ,&+&,.0."+/&# !" $'/$ ,$'.!$! "+ /&!$# '$#
@%"$# 8 >&%0$# !" ;%&!),,.5+A $#2 ,&0& -"+"%$% ,$;$,.!$!"# "+ '&# #"%(.,.&# ,&+ 0"+&%
!"#$%%&''& !" '$ .+("#/.-$,.5+. Segulremos avanzando en el respeLo a la pluralldad de
ob[eLos dlsclpllnarlos y de meLodologlas especlflcas, dlmenslones orlglnales de la
creacln culLural y arLlsLlca en la unlversldad. un rasgo dlsLlnLlvo de esLe proceso ha
sldo la promocln de proyecLos de llbre agenda (lndlvlduales y colecLlvos), proyecLos
con conLraparLes de los secLores esLaLal y prlvado y de organlzaclones soclales, asl
como proyecLos de lnlclacln y de apoyo a esLudlanLes. 1amblen lo ha sldo el fomenLo
de la lnLerdlsclpllna a Lraves del Lspaclo lnLerdlsclpllnarlo. Pemos aumenLado
slgnlflcaLlvamenLe el numero de docenLes en reglmen de dedlcacln LoLal en los

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ulLlmos anos hasLa llegar a mll, y nos proponemos manLener esa Lendencla para
dupllcar en el nuevo perlodo a dos mll docenLes, conflgurando grupos de mayor o
menor dlmensln en los dlsLlnLos servlclos unlverslLarlos. 1enemos que perfecclonar el
slsLema de evaluacln unlverslLarla de la lnvesLlgacln con base en el documenLo
aprobado por el CuC, buscando la calldad susLanLlva y sln caer en la medlcln de
resulLados como una forma excluslva y excluyenLe, asl como esLudlar la me[or
arLlculacln con los dems slsLemas de evaluacln del pals, para buscar la
raclonallzacln de esfuerzos. Se pondr enfasls en la lncorporacln de Lodos los
docenLes a la lnvesLlgacln, apoyando los programas de forLaleclmlenLo lnsLlLuclonal
de lnvesLlgacln de calldad en los servlclos y en las reas menos desarrolladas.
uebemos ampllar el relaclonamlenLo con conLraparLes dlversas a Lraves de programas
slmllares a los creados en anos reclenLes -como AnCA-udelar, l1-Cn1-udelar, CenLro
de LxLenslonlsmo lndusLrlal-, que nos permlLan expandlr la lnvesLlgacln de calldad,
democraLlzar la demanda y renovar la agenda academlca. B# +","#$%.& ,%"$% )+$
!.("%#.!$! !" ,"+/%&# !" .+("#/.-$,.5+ "+ /&%+& $ ;%&4'"0$# !" %"'"($+,.$ +$,.&+$' "
.+#/$'$% '$4&%$/&%.&# "+ ;%"!.&# )+.("%#./$%.&#3
?)+,.5+ !" B+#"C$+D$. Ll Lrlple desaflo conslsLe en $0;'.$% 8 -"+"%$'.D$% '$ ,&4"%/)%$
!" .+-%"#& $ '$ "+#"C$+D$ ;E4'.,$ "+ #) +.("' #);"%.&%F 4%.+!$% 0"6&%"# ,&+!.,.&+"# !"
"+#"C$+D$ #);"%.&% $ '&# 9)" 8$ "#/@+ "#/)!.$+!&A 8 "+ $)0"+/$% "' +E0"%& !"
"-%"#$!&# "+ /&!& "' ;$2#. Ln el cumpllmlenLo de esos ob[eLlvos debemos alcanzar los
me[ores nlveles en la ensenanza de grado y posgrado y en la calldad de los
aprendlza[es. or oLra parLe, los logros en las pollLlcas de graLuldad y de llbre acceso
nos planLean urgenLes desaflos a resolver: la maslvldad, la despersonallzacln de la
relacln de ensenanza, los nlveles deslguales de preparacln en el lngreso, la
desvlnculacln Lemprana de los esLudlos, la moLlvacln de nuesLros docenLes, los
problemas locaLlvos. Ls poslble con[ugar el lncremenLo del lngreso con alLos nlveles
de aprendlza[e? La unlversldad esL LraLando de dar una respuesLa poslLlva en
decldlda oposlcln a los modelos academlclsLas, ellLlsLas o de unlversldad-empresa.
una de las ms lmporLanLes medldas adopLadas fue la aprobacln de la nueva
Crdenanza de LsLudlos Crado. Ahora garanLlza avanzando en su comprensln por
Lodos los lnvolucrados, en la puesLa en funclonamlenLo del slsLema unlco de bedellas y
en la me[ora de la gesLln de la ensenanza, en la dlverslflcacln de las modalldades
presenclales y semlpresenclales, en la ampllacln de nuesLra capacldad locaLlva y su
acceslbllldad, asl como en segulr apoyando a los esLudlanLes que lngresan a la udelar,
a Lraves de dlversos programas de lnLerconexln, de LuLorlas y de respaldo al
aprendlza[e. Ln esLe senLldo, resulLa fundamenLal la colaboracln con la AnL vlnculada
a la lnLerfase bachllleraLo-unlversldad, aun pendlenLe. un gran avance en una
unlversldad de esLudlanLes Lraba[adores es el reconoclmlenLo de saberes y
experlenclas laborales y son las alLernaLlvas para faclllLar la culmlnacln de los esLudlos
preunlverslLarlos y su conLlnuldad en la unlversldad. 1endremos que formular una
demanda presupuesLal convlncenLe que asegure fondos especlflcos para la
lmplemenLacln de los nuevos planes de esLudlo y para la correspondlenLe esLrucLura
docenLe y el aumenLo de su carga horarla. uebemos fomenLar la arLlculacln
lnLellgenLe de las modalldades de ensenanza formal y no formal y garanLlzar la
educacln permanenLe.

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?)+,.5+ !" BG/"+#.5+. La funcln de exLensln unlverslLarla "# ;$%/" ,&+#/./)/.($ !" '$
;')%$'.!$! !" >&%0$# !" ;%&!),,.5+ 8 )#& #&,.$'0"+/" ($'.&#& !"' ,&+&,.0."+/& !"
,$'.!$!A $#2 ,&0& !" '$ !.("%#.!$! !" >&%0$# !" %"'$,.&+$0."+/& !" '$ .+#/./),.5+ ,&+ '$
#&,."!$!. 8epresenLa una Lradlcln en nuesLra unlversldad desde medlados de los
anos clncuenLa, una relvlndlcacln de los esLudlanLes de dlsLlnLas generaclones y un
dlferenclal que nos vlncula a la me[or Lradlcln unlverslLarla laLlnoamerlcana.
ConLlnuaremos me[orando la calldad de la exLensln y de las acLlvldades en el medlo, y
promoveremos su evaluacln lnLegral, al lgual que en el caso de las oLras dos
funclones. arLlmos de la premlsa de que la exLensln se apoya en la experlencla de
lnvesLlgacln y en el domlnlo de los conLenldos dlsclpllnarlos en maLerla de ensenanza
por cada docenLe. La exLensln conLlene un aporLe formaLlvo para los esLudlanLes en
relacln con los conLenldos currlculares especlflcos, adqulrldo desde el compromlso y
la senslbllldad soclal, a Lraves de una experlencla de Lraba[o cooperaLlvo, en Lerreno,
con dlversos acLores soclales y populares. Ll aborda[e de problemas comple[os desde
un conoclmlenLo especlflco o lnLerdlsclpllnarlo es parLe de la rlqueza de hacer
exLensln vlnculada a la lnvesLlgacln. La lncorporacln de la exLensln a los nuevos
planes de esLudlo -su currlcularlzacln- desafla la creaLlvldad docenLe anLe
dlversldades dlsclpllnarlas que obllgan Lamblen a dlverslflcar las experlenclas y formas
de la exLensln. 1al desaflo solo puede encararse y resolverse a parLlr del
convenclmlenLo y del lnvolucramlenLo del cuerpo docenLe, de los esLudlanLes y de los
funclonarlos. or ello mlsmo resulLa lmporLanLe el lnLercamblo de ldeas, asl como la
promocln de la soclallzacln de las prcLlcas y los problemas, su slsLemaLlzacln y su
superacln. roponemos -reLomando la reclenLe propuesLa de ablo Carlevaro-
acordar con las lnsLlLuclones de ensenanza prlmarla y secundarla que los docenLes
unlverslLarlos puedan aporLar a la formacln de esLudlanLes, profesores, maesLros y
educadores soclales.

4< H+.("%#.!$! .+/"-%$!$ /"%%./&%.$'0"+/". Ll ob[eLlvo de generallzar la ensenanza
Lerclarla y unlverslLarla en el pals e lncorporar ms [venes a la educacln Llene una
escala LerrlLorlal lmpresclndlble para su cumpllmlenLo, slendo la unlversldad
proLagonlsLa en la superacln de la lnequldad en el acceso a la educacln superlor por
razones geogrflcas. nadle puede dudar de los logros alcanzados en maLerla de
descenLrallzacln y de reglonallzacln, que Lrasclenden a la mlsma unlversldad en
LanLo son ob[eLlvos comparLldos por el pals, conLando con el apoyo acLlvo de las
comunldades y auLorldades locales. Sl blen esLe proceso Llene sus anLecedenLes
Lempranos (esLaclones experlmenLales, 8eglonal norLe, Casas de la unlversldad),
conLamos con Lres cenLros unlverslLarlos reglonales (Cenur) con sedes proplas, con
carreras compleLas y sus Lramos, con clclos lnlclales opLaLlvos, con la radlcacln de
funclonarlos, docenLes y grupos de lnvesLlgacln con alLa carga horarla, y con la
consLlLucln de unldades asocladas con faculLades. La dlsLrlbucln deslgual de los
recursos presupuesLales aslgnados por el arlamenLo allmenLa un malesLar lnLerno y
una falsa oposlcln: crecer en el lnLerlor a cosLa del esLancamlenLo en la caplLal. Ll
problema deberla planLearse poslLlvamenLe y [usLlflcar una demanda presupuesLal
fuLura que asegure un desarrollo armnlco en Loda la 8epubllca, sln falsas oposlclones,
ya que los exlLos en el lnLerlor Llenen su susLenLo academlco y de recursos humanos en
los servlclos de referencla en MonLevldeo. vlsLo desde la perspecLlva de la
lnvesLlgacln, esLe proceso ha enrlquecldo el Le[ldo clenLlflco naclonal con cerca de 60

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grupos de lnvesLlgacln y ms de 230 cargos de alLa dedlcacln. Ll desarrollo reclenLe
en el lnLerlor muesLra que cuando el pals responde a una demanda fundada de la
unlversldad, ella cumple. La evaluacln de esLe proceso ha esLado presenLe en
lnformes de la Comlsln Coordlnadora del lnLerlor (CCl) y en dlscuslones en los
organlsmos cenLrales (reclenLemenLe en la ACC), con foco en los procesos de camblo
ms que en los resulLados lnmedlaLos, e lncluso el escaso Llempo de lmplemenLacln
Lranscurrldo desde que se aprobaron. Ln una nueva perspecLlva, se requerlr
forLalecer las capacldades lnsLlLuclonales de aLencln y conduccln de Lales desarrollos
comple[os y deslguales, Lenlendo en cuenLa la superacln de los problemas de gesLln
y de admlnlsLracln y la puesLa en funclonamlenLo de los rganos de cogoblerno.
Segulremos lmpulsando la coordlnacln del slsLema publlco de ensenanza, los
programas con[unLos y complemenLarlos con la uLec y la AnL (carreras y docenLes,
campus con[unLos, programas reglonales), en la busqueda de resolver Lamblen en
forma comparLlda asunLos presupuesLales, locaLlvos y de LransporLe. ManLendremos el
ob[eLlvo esLraLeglco ya deflnldo para los prxlmos cuaLro anos de compleLar
gradualmenLe el proceso de lnsLalacln de los cenLros unlverslLarlos en las clnco
reglones del pals.
,< =+/"-%$,.5+ !" '$# "#/%),/)%$# $,$!:0.,$#. uno de los Lemas pendlenLes es la
reforma de la Ley Crgnlca. 1ras varlos anos de dlscusln, un borrador de arLlculado
Lermlnado, lmporLanLes acuerdos alcanzados y algunos desacuerdos Lamblen, el Lema
no se ha concreLado. nuesLra volunLad es reLomarlo en esLe perlodo para acLuallzar
lnLernamenLe aquellos acuerdos y LraLar de segulr avanzando para superar los
desacuerdos. ueberlamos dlferenclar y separar en ese proceso de dlscusln, por un
lado, los aspecLos programLlcos y de prlnclplos con alLo consenso (auLonomla,
cogoblerno, llberLad de cLedra, arLlculo 2, enLre oLros), y, por el oLro, los aspecLos de
la esLrucLura organlzaLlva y de los mblLos de declsln pollLlca en los que deberemos
cenLrarnos por la comple[ldad de las nuevas slLuaclones no conLempladas por la ley y
la normaLlva vlgenLes: faculLades que no Llenen derecho a voLo, nuevos servlclos
creados que deben lncorporarse a los rganos de dlreccln, cenLros unlverslLarlos
reglonales, conse[os delegados, reas de conoclmlenLo lnLerservlclos, programas,
esLrucLuras y docenLes dependlenLes de comlslones y oflclnas cenLrales, parLlclpacln
orgnlca de los funclonarlos, asl como oLros asunLos: posgrados, SnL y
descenLrallzacln. uebemos conslderar responsablemenLe que la reforma de la ley y la
aprobacln de su arLlculado flnal son declslones que no reslden en los rganos
unlverslLarlos slno en el arlamenLo. Ln esLe senLldo, la forLaleza de la unlversldad
para una evenLual negoclacln sern sus acuerdos lnLernos, la reaflrmacln de la
muLua conflanza con el slsLema pollLlco y las garanLlas respecLo a la lnvlolabllldad de
los prlnclplos ldenLlLarlos de la auLonomla y del cogoblerno unlverslLarlos. ue Lodas
maneras, como ya se ha hecho, avanzaremos lo ms que podamos denLro del respeLo
a la normaLlva vlgenLe en dlreccln a la mayor democracla, parLlclpacln y Loma de
declslones colecLlvas, enmendando la ln[usLlcla de los servlclos que hoy no voLan.



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4) ALGUNCS C8IL1IVCS 1kANSVLkSALLS
Ln mater|a presupuesta|. La unlversldad ha Lenldo un desarrollo muy slgnlflcaLlvo en
los ulLlmos anos y ha esLado acompanado por parLldas presupuesLales lmporLanLes.
ero esLe desarrollo ha manLenldo fuerLes deslgualdades enLre los programas
(prlnclpalmenLe el forLaleclmlenLo academlco de los servlclos en MonLevldeo). A la
vez, el creclmlenLo gener nuevos problemas y necesldades cosLosas en dlsLlnLos
nlveles (aLencln al creclmlenLo del esLudlanLado, creacln de cargos docenLes y de
funclonarlos, me[oras edlllclas, de laboraLorlos, de lnformLlca), que han de ser
encaradas en el prxlmo perlodo como condlcln para que la lnsLlLucln no se
esLanque. or oLra parLe, la propla coordlnacln enLre enLes del slsLema publlco de
educacln ha generado un espaclo presupuesLal especlflco y comparLldo, escasamenLe
doLado de fondos proplos. llnalmenLe, los recursos que el pals aslgna, por e[emplo, a
clencla y Lecnologla o a becas, son comparaLlvamenLe lnferlores a los de oLros palses e
lnclden dlrecLamenLe en el quehacer clenLlflco y en los apoyos econmlcos a
esLudlanLes unlverslLarlos. Ll punLo de parLlda del presupuesLo a #&'.,./$% "# "' IJ !"'
KL= ;$%$ '$ "!),$,.5+. uebemos esforzarnos por presenLar una sollclLud presupuesLal
que, adems de los programas especlflcos, lncluya un plan de desarrollo esLraLeglco de
la unlversldad a parLlr de una consLruccln ms lnLegrada e lnLerrelaclonada enLre
programas y balanceada enLre necesldades cenLrales y de los servlclos, lnsLlLuLos y
reas, en MonLevldeo y en el lnLerlor. SlLuacln salarlal, creacln de cargos, fomenLo
de la alLa dedlcacln, fondos lncremenLales para lmplemenLar los nuevos planes de
esLudlo y el nuevo esLaLuLo del personal docenLe, flnanclamlenLo de posgrados,
evaluacln lnsLlLuclonal y auLoevaluacln, parecen ser algunas de las prlorldades del
prxlmo perlodo, asl como asegurar aquellos rubros que nos permlLleron el
creclmlenLo acLual (por e[emplo, el desarrollo en el lnLerlor y el plan de obras a
medlano y largo plazo). 1amblen debemos esLudlar la presenLacln de lnclsos
presupuesLales con[unLos con la AnL y la uLec (carreras, campus, lnfraesLrucLura
comun, locales). lanLearemos a las auLorldades llegar al 1 del 8l para clencla,
Lecnologla e lnnovacln. LsLudlaremos propuesLas vlables para su presenLacln a las
auLorldades publlcas, orlenLadas a la generacln de empleos callflcados, por e[emplo,
en mblLos Lecnlcos y clenLlflcos de los enLes, o medlanLe la creacln de nuevos
cenLros publlcos de lnvesLlgacln, buscando la lnsercln de nuesLros egresados
callflcados y evlLando su emlgracln. ManLendremos la Lransparencla en la e[ecucln
presupuesLal cumpllendo con la rendlcln soclal de cuenLas perldlca a la socledad y a
sus represenLanLes.
rograma de posgrados. Mucho hemos avanzado -y debemos segulr haclendolo- en
la concrecln de una pollLlca sosLenlda de posgrados en sus dlferenLes nlveles
(dlplomas, maesLrlas, docLorados), vlnculada a la formacln y a la lnvesLlgacln de
grado y en acLlvldades de educacln permanenLe, lnvolucrando a los servlclos y a las
reas de conoclmlenLo. Ln el medlano plazo, debemos Lender al dlseno de un
verdadero programa de esLudlos de posgrado en la udelar con su flnanclamlenLo
proplo y esLrucLura admlnlsLraLlva especlflca. Ll programa debe generallzarse y
asegurar que la mayor parLe de nuesLros docenLes Lenga la oporLunldad de cursar sus
esLudlos en el pals. ara ello, resulLa fundamenLal segulr lncremenLando el fondo de
becas para cursar y conclulr los esLudlos de posgrado. Se lmpulsar la parLlclpacln de

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los esLudlanLes en las comlslones academlcas de posgrado. 8esulLa muy ausplclosa la
lmplemenLacln de los dlplomas y maesLrlas organlzados [unLo con la AnL y el Conse[o
de lormacln en Lducacln. AcLualmenLe, esL a esLudlo la aprobacln de un
docLorado en educacln. MulLlples convenlos y vlnculos con conLraparLes exLran[eras
colaboran con la generacln de condlclones para la movllldad docenLe y esLudlanLll en
maLerla de posgrados en el exLerlor, ello deber lncremenLarse.
Me[ora de |a gest|n, formac|n de func|onar|os y negoc|ac|n co|ect|va. 8esulLa
necesarlo acelerar el proceso de lmplemenLacln de los slsLemas lnformaLlzados e
lnLegrados de me[ora de la gesLln, con la lncorporacln efecLlva de oflclnas cenLrales,
servlclos y reas, en la caplLal y en el lnLerlor, asegurando la formacln callflcada de los
funclonarlos a cargo. La anLerlor es una condlcln lmpresclndlble para la vlabllldad de
las reformas academlcas y organlzaLlvas. Los LrayecLos flexlbles y la movllldad
esLudlanLll podrn concreLarse sl exlsLe una correspondlenLe eflcacla admlnlsLraLlva,
de gesLln y comunlcaclonal. La me[ora se relaclona Lamblen con la dlversldad de
formaLos organlzaLlvos de nuesLra lnsLlLucln y con la comple[ldad de la Loma de
declslones en dlsLlnLos mblLos -cenLrales (CuC, conse[os delegados), conse[os de
faculLades, comlslones y reas, asl como en los Cenur-. uebemos conLlnuar con la
reesLrucLuracln de la carrera funclonal y promover una pollLlca de reLencln de
recursos humanos callflcados anLe la consLanLe perdlda de esLos por falLa de
lncenLlvos y de me[oras salarlales. Pemos avanzado en el forLaleclmlenLo de las
lnsLanclas de formacln y capaclLacln de los funclonarlos no docenLes de la udelar
(1ecnlcaLura en CesLln unlverslLarla, lnsLlLuLo de lormacln y CapaclLacln,
maesLrla). uno de los desaflos y aprendlza[es cenLrales del nuevo perlodo se
relaclonar con la complemenLarledad de los mblLos de cogoblerno y de negoclacln
colecLlva, con parLlclpacln acLlva de los funclonarlos y de sus gremlales
represenLaLlvas. uebemos me[orar los mblLos de planlflcacln unlverslLarla, de
recopllacln y de slsLemaLlzacln de lnformacln callflcada y de daLos esLadlsLlcos, con
el ob[eLlvo de perfecclonar la gesLln y el slsLema de Loma de declslones.
D|gn|f|cac|n de| pape| docente. La parLlclpacln crlLlca y el lnvolucramlenLo acLlvo de
los docenLes en las Lransformaclones unlverslLarlas es fundamenLal para segulr
avanzando y para deLermlnar las nuevas orlenLaclones y los rlLmos del camblo. La
dlgnlflcacln del papel docenLe pasa por la me[ora salarlal y de las condlclones
laborales, por la conLlnuldad de su formacln en el posgrado, por la mayor dedlcacln
horarla y el acceso a la dedlcacln LoLal, por la opcln de radlcacln en el lnLerlor, por
la creacln de cargos para absorber una parLe de los numerosos docenLes conLraLados,
por la formacln en ensenanza, por los apoyos admlnlsLraLlvos en las Lareas de gesLln
academlca y por proyecLos de lnvesLlgacln y convenlos, asl como la dlfusln y
popularlzacln de sus resulLados. odrlamos resumlr la llnea prlnclpal de accln en el
prxlmo perlodo: carrera docenLe e lmplemenLacln del nuevo LsLaLuLo del ersonal
uocenLe.
8ecas y Serv|c|o Centra| de 8|enestar Un|vers|tar|o. uebemos conLlnuar el proceso de
reesLrucLura del SC8u, prlnclpalmenLe en las reas de salud, de becas y de comedores,
pero Lamblen en la promocln de una pollLlca ms [uvenll que esLudlanLll vlnculada a la
promocln del arLe, de la culLura y del deporLe enLre los mlles de esLudlanLes

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unlverslLarlos. un ob[eLlvo cenLral es segulr aumenLando el numero y el monLo de las
becas que favorezcan la slLuacln de los [venes que esLudlan y Lraba[an. ara esLo,
resulLa fundamenLal consolldar una pollLlca coordlnada con el londo de Solldarldad.
Ln ese senLldo, la exlsLencla de un slsLema naclonal de becas podrla raclonallzar la
dlspersln de esfuerzos exlsLenLes en el presenLe enLre dlsLlnLos organlsmos esLaLales
y de educacln. ensamos que forLalecer los apoyos a esLudlanLes con dlscapacldad,
sosLener los programas de aLencln a la salud menLal y me[ora de las condlclones
laborales, debe ser una Larea a prlorlzar en el perlodo.
nosp|ta| de C||n|cas y S|stema Integrado de Sa|ud. Ll PosplLal de Cllnlcas es un
referenLe naclonal y reglonal LanLo como presLador de servlclos de aLencln graLulLa a
la salud de la poblacln cuanLo como lnsLlLucln Lradlclonal de prcLlca docenLe y de
formacln de esLudlanLes y profeslonales unlverslLarlos en medlclna y en reas aflnes.
Ln consulLa con Lodas las parLes lnvolucradas (laculLad de Medlclna, comlsln
dlrecLlva, docenLes, esLudlanLes y funclonarlos) y conLraparLes esLaLales (ASSL, MS)
debemos conLlnuar el comple[o proceso de reesLrucLura ya lnlclado, que lo forLalezca
flnalmenLe como hosplLal unlverslLarlo, abordando enLre oLros Lemas la compleLa
lnLegracln del PosplLal de Cllnlcas al SnlS, la me[ora de la gesLln, la readecuacln del
edlflclo y de las condlclones laborales, los lncenLlvos salarlales y la carrera funclonal del
personal de enfermerla, admlnlsLraLlvo y de servlclos que permlLa la mayor reLencln
de los recursos humanos, la obLencln de fondos exLrapresupuesLales.
Internac|ona||zac|n de |a educac|n super|or. Se LraLa de lncremenLar la parLlclpacln
y los acuerdos de cooperacln y movllldad de la unlversldad que se exLlenden a la
regln y a oLros bloques lnLernaclonales como, por e[emplo, en la experlencla plonera
lograda en la Asoclacln de unlversldades del Crupo MonLevldeo, la acredlLacln
Arcusur para carreras radlcadas en varlas faculLades, la cooperacln con el Mercosur y
el aporLe a la consLruccln del espaclo laLlnoamerlcano de educacln superlor, ba[o los
ob[eLlvos de la preservacln de la educacln como un blen publlco y soclal y del
acorLamlenLo de las deslgualdades en la generacln, aproplacln y uso de
conoclmlenLo en el mundo acLual.

M'($%& N.,&
16 de [ullo de 2014