L-"RDsi.fi.q$Cll1 J-.E L.

A ilJii,JdLICA
Oficio No. T.6916-SGJ-L4-6L2
Quito,
22 de agosto del2014
Seffom
Gabriela Rivadeneira Burbano
PRNSIDENTA DE LA ASAMBLEA NACIONAL
En su despacho
Seiiora Presidenta:
Contesto su oficio No. PAN-GR-2014-1316, del 24 de
julio
de 201.1, recibido en eI Palacio
Nacional el dia siguiente, mediante el cual remlte el proyeclo de Cddigo Otgihico Moketario
!
..,*
wrotPP84RH
Al respecto, de confomidad con los articulos 137 de la Constituci6n de Ia Reptblica del
Ecuador y 64 de la Ley Org6nica ale la Funci6n Legislativa, presento mi OBJECfON
PARCIAL en Ios siguientes terminosl
I
Sobre el ihimo inciso tul a tcuh I del pro),ecto de C6digo.
En el primer inciso del texto aludido debe aclamrse que la prohibici6n solo alcanza a los
miembros, firncionarios o servidores de los orgarismos de regulaci6n, supenisi6n y contol
sobre los temas que son reglados por este C6digo, es decir los de lndole monetaria, financiera,
de seguros y valores.
En otro aspecto, el inciso finaI prohibe a 1os funcionarios y seryidores prestar sus se icios o
hacer gestiones que favorczcan a las eniidades pdvadas controladas o reguladas por las
instituciones en Ias cuales hayan cesado sus funciones, por el plazo de dos aiios. Sin embargo,
no se indica cu61 es la sanci6n perlinente por conhavenfu dicha rcst cci6n.
Sugierc que la consecuencia por lncumplir con el seiialado mandato sea la sanci6n a la entidad
conholada o rcg1llada, como infracci6n glave, conforme a la secci6n 11 del mismo capitulo del
C6digo, al articulo 208 de la Ley de Mercado de Valorcs o aI articulo 40 de la Ley General de
Segurcs, segtn coresponda de acuerdo con la natumleza de la entidad infractom.
A fln de aclarar y coregir lo previsto en esta disposici6n, propongo el siguiente texto:
"Atticalo. 8.- Fanciondrios de los oryafuishtos de regulaciin y
contrcl. NinSin nientbro,lu4cianorio o vtvidor de lot orgonirnos
I
de regtlacion y c.ntrol sobre materia monetat ia.
financiera.
dell
'?guroc
!
valore". mrcntror 5e ?ncuentp ?n el ?jerckio dp sufi
FR0"S])I$C,I.\ lL l-l,ee.P'Ni,i :ilil
fullcio
es, podtd ser director,
funcionario
o empleado de ninguna de
las e tidades
frnolcielas
priradas o de la ecofio 1[a popular y
solidariani de las e tidades pritadas de valores y seguros.
Los setridores y
funcionarias
de las organismos indicados, con
excepci,n de aquellos que estdn sometidos al C'digo del Trabaja, no
podrAn obrgat gdrantias ni contratar crdditos con las entidades del
siste ld
findficielo
fiacional sdltla que cuenten cofi la dutolizaci6n
expresa de su ruixina autoridad.
Los miembros de los organismos de regulaci6n
!
las titulares de los
otga islllos de contol hatuin pliblico e1l ld pd:1i a web de su
institucihl el sdLlo de los crdditos que tuntenga 'rige tes, ca
per iodic idad tr im e strdl.
Los mie lbras, senidores y
funcionarios
que
fonrcn
pdrte de los
organismos que realicen actiridades de regulacii
, superNisi'n
!
control, esldrdfi impedidos de preslal sus servicios en lds entidddes
legulddds a en lds que estdn bajo su dmbilo de conllol, seg fi su caso,
bdjo cualquier ladalidad cafiftactual y de intel)ie il o gestiondl
diecta o indirectanente ante estos 6rgnos, en be]leJicio de tales
entidades reguladas y controladas hasta despuis de dos (2) aiios de
tel 1ifial sus
Junciones,
sin peljuicio de las limitaciones que el
afticulo 153 de la Constitucitifi deler illd. La irii,acci611 a este
impedi lento collstitui/d i11l/acci611 grare pol parle de la entiddd
regulddd o co trolada, que se sancionard conforue a la Secciin l1
del Capitulo 3 de este Cddigo, al articulo 208 de la Ley de Mercado
d? I/olore' o al adrcalo 10 dc lo Lc) Gea?fil dc S,Buro'. 5?Bin
corresponda de acueldo con ld natulaleza de ld entidad i
tactora.
Esta prohibici6n aplica exclusfia lente para el caso de las entidades
leguladas, cotltrolddds o supervisadas co11:lome al dmbito de e$e
C6digo. Los trdbajadores sujetos al Cidigo del fldbdjo de los
orgdfiismos de regiaci6n, supeNisitin o contlol no estdn sujelos d
II
Sobre el artkulo 18 del prolecto de C6digo.
De acuerdo con los articulos contenidos en la Secci6n Segunda del Capitrlo
Quinto
de la
Consiituci6n de 1a Reptblica, aI Consejo de Pa icipaci6n Ciudadana y Contrcl Social 1e
coresponde, entre varias flrnciones, designar a autoridades, prcmoviendo e incentivando, de
este modo, Ia participaci6n de la ciudadania en asuntos de interds ptblico.
Por ello, es un eror habff omitido mencionar. en el terto impugnado. queflle compete al
Consejo de Participaci6n Ciudadana y Conlrol Social organizar y dirigir el concltso priblico de
oposici6n y m&ilos para Ia designaci6n de los miembros del Consejo Consuttlff. cuando este
u-
V
FRESlnf NC.IA .D ? Iti. rifl'U,r!.1C,\,
organismo, adem6s de contar con la potestad conlerida por la Constituci6n para rcalizar este
tipo de aciividades, tiene la infraeshuctura y experiencia pam hacerlo.
Pam subsanar tal omisi6n, sugiero el siguiente texto:
"Articalo 18.- Cofisejo Consultivo. Es la instancia de ctTrdcter
cofisulti,o patd la rctroalimntdci611 de la politica pliblica.
Esta instdficia tendfil representantes de la sociedad ciril, de las
sectores producti,as, de los sectores populdt y solidario
!
pri|ado del
sistema
fifianciero
naciondl, quienes serdn elegidos lediante
concurso p blico de oposici'n y ititos a calgo del Consejo de
Pc'ticipaci'n Ciudddand y Control Social. La Jufita expedirA la
narmdtit,d ecesaria pard la pdlticipaci;n de las personas y
orgaltizaciones en el concurso,"
III
Sobre el articulo 46 del prclecto de Cidigo.
Para ampliar la cobefium del tatamiento de rcciproco a activos encomendados al exftanjero, es
preciso realizar una relonna al riltimo inciso del arliculo en cuesti6n, del siguiente modo:
"Articulo 46.- Inembaryabilidad. Los depdsitos de entidades piblicas
y los rccursos de la Colporaci'n de Seguro de Depdsitos, Fo do de
Liquidez
!
Fondo de Segulos Pli|ados en el Ba]lco Centlal del
Ecuador o en sus cuentas, tanto en el pdls co111o en el exterior, son
inembargables, gozan de innuniddd soberu a y no puedell ser obieto
de nifigt;n tipo de apre lio ni edida prewntiNa o cautelar.
El Estado ecuatoridno otorgafti igual trata a los actiNos depositados o
encouendadas en el pais por bancos centt ales a autoridddes
monetarias de otTor paises, bajo el pri cipio de reciplocidad."
IV
Sobre el hatue tercero del a lculo 56 alel ptolecto de Cddigo.
La atn vigente Ley org6nica de Rdgimen Moneta o y Banco de1 Estado prescribe la
posibilidad de que por Dedeto Ejecutivo el Presidente de la Reptblica pueda ordenar el
tmspaso de bienes, derechos y acciones del Banco Central del Ecuador hacia otras insiituciones
priblicas; no obstante, en el proyecto de C6digo se ha preterido incluir esta notma que
pemitirla, por ejemplo, que el BCE pueda donar predios y edflciosladquiridos en daci6n en
pago al Sefficio de Gesti6n Inmobiliada del Sector t\blico -INMOBI$IAR- o al Ministerio de
Agriculrura. para qLe e'tas enlidades los admiDislren de mejor manera.ll
,ll
tr_
lLRESi; ;iili,ri D: l!r\
riitrrJiu,1.1.
Por lo expuesto, en procura de la administraci6n profesional y eficiente de los bienes priblicos,
propongo aiadir a la disposici6n impugnada una aclaraci6n que permita Ia continuidad de la
rcferida facultad, del sigliente modo:
"3. Ca cedel can lecursas del Banco Central del Ecuador ayudas,
dofiaciones o contribuciofies a
fawr
de cualquiel persona ndtural o
juridica, p blica o privdda, sah,o aquellos bienes propios, cuyo
ttaspaso a otras entidddes del sectal piblico a tilulo gratuilo se podii
realizar cofifolme lo pleisto en la ley; y".
Sobre eI ihimo iltciso del articalo 78 del pro))ecto de Cddigo.
Para propiciar eI control ordenado, que se coresponda con la naturaleza de las peBonas
juridicas
no fmanciems que otorguen credito, debe indicarse, dependiendo de cada caso
particular, que la vigilancia y contlol 1e ataier6, o bien a la Superintendencia de la Economia
Popular y Solidaria o a la Supedntendencia de Compafrias, Valores y Segulos. Para tal efecto,
se sugiere el sigliente texto:
"Lds
personas juridicas que no
forman
parte del Siste a Fina ciero
Nacia al, y que o estitl bajo el control de la Supetintendencid de
Economia Popula/ y Salidaria, que co lo pafie del giro especifico de
su negocio eJectien operaciones de clidito por sobrc los li ites que
establezctl ld Junta de Politica y Regulaci'n Monetdlia y Financiera,
set dn contoladas por la Superintendencia de Compaiiias, Valores y
Seguros, de acuerdo con este Cbdigo."
VI
Sobrc eI primer inciso del artk lo 83 del pro))?rto de Aidigo.
No iiene ningtn sentido disponer que el delegado del Presidente de la Repiblica al directorio
del la Corporaci6n de Seguro de Dep6sitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Segurcs P vados,
trabaje a tiempo completo en las sesiones del directorio, cuando segin el aiticulo 86 del
proyecto de C6digo, las sesiones de dicho cuerpo colegiado se realizarian de manera ordinaria
cada dos meses.
En consecuencia, solicito enmendar el texto impuglado de la siguiente manera:
"Atticulo
83,- Del direclotio, La Corporaci,n de Seguro de
Depisitos, Fo11do de LiElidez y Folldo de Segwos Privados tendrd un
dilectorio integrado por tres liembras plenos: m delegado del
Pletidente de la Rep blica, que lo presidird, el titular de la secretatia
de Estado a catlo de la politica econbmica o su delegado y el titular
FR&$lDEl,iCi tr iJ 1t4 lLIPiirELiCil,.
de la secretaria de Estada a cargo de las
finarzas
p blicas o su
delegado.
1..
.1"
vII
Sobrc el theral ddcimo ptimero del afiic lo 85 del prulecto de Cddigo.
Por un eror involuntario en el texto del aticulo impugnado se omiti6 decir que la funci6n del
directorio de la Coryoraci6n del Seguo de Dep6sitos, Fondo de Liquidez y !'ondo de Seguros
P vados, consiste en propond a la Junta el monto de cobettula del Fondo de Sequros
EI!A!!E;
a1 hacer esta prccisi6l evitamos caer en e1 equivoco de sostend que le corresponde a
este cuerpo colegiado, y no al organismo de rcgulaci6n, deteminar el monto de coberh.lm de los
seguros
privados.
Pam coregir dicha imprecisi6n, pongo a su consideraci6n el presenle texto:
"11. Praponer a la Julta de Politica y Regulacidn Monetalia y
Fina cield el monto de la cobertura del seguro de seguros privados,-
vIII
Sobrc eI arlft: Io 143 del prolecto de Cidigo
Nuestra Constituci6n, en su aflriculo 308, recoge la tesis de que la actividad financiera constituye
un se icio priblico impropio, pues se hata de una actividad ecol6mica que no recibe la fomal
declaraci6n de sefficio pib)ico --pot ello se utilizct la expresii,n "servicia
dg_g!!!e4p1ibtico"-,
ya que no es prestado por el Estado centml, sino que est6 a cargo de entidades que confoman la
Administraci6l Ptblica Institucional y por entidades pivadas que htermedial enhe la ofelta y
Ia demanda de rccurcos financieros.
La actividad bancaria, por tanto, moviliza el ahono intemo y promueve y facilita eI sedito,
aspectos que integran la economia del pais. Se entiende que por estas consideraciones
Asi pues, se considera que est6 presente en dicha actividad el interes priblico de la economia y
del progreso y bienestar del pais, y por tratarse de un tema de decisiva impofiancia debe ser
regulado y contolado por el Estado.
Por 10 expuesto, pam que la redacci6n sea concordante con la prevista en la Noma
Fundamental, sugiero que en el articulo impugnado se precise que la actividad financiera es
regnlada y contmlada por el Estado, en este sentido:
"Arliculo 143.- Aclit)idad
rtnancier.L
Paru
dectos
de este C6digo,
actividod linrn.i?ra e\ el coniu o d? op?rorion?s y,ervicios (lu?
5e
eJbct a e tre ofercntes, demanda tes y usuarios, pala:fdcilitar lct
circulaci'n de dinelo y realizar intermediaci'fi
fnatxciera;
tienen
P,RES DEil\iC:iA lg L/i .i{:r,iilgLl.:x.
entre sus
finalidacles
presen'ar los dep6sitos y alender los
re(luerimientos defindnciamie to pdta la consecuci6 de los objeth)os
de desarrollo del pais- Las dcti\)idades
financields
son un senicio de
orden p blico, rcguladas y controladds por el Estado, que pueden ser
prestadas
N)r
las entidades que conforman el sislemtT
frnanciero
fiacional preia dulalizttci;n de los alganisfilos de control, en el
marco de la nomativa que expida la Junta de Politicd y Regulaci,n
Monetaria y Financiera. "
IX
Sobrc el ptimer irciso del articulo 183 del prolecto de Ctidigo.
El articulo en comento prohibe que las instituciones del sistema financiero nacional pafiicipen
como accionistas en entidades financiems constltuldas o por constitui$e en paraisos flscales o
jurisdicciones
de menor imposici6n. Sil embargo, con la finalidad de evitar que esia noma sea
eludida mediante la participaci6n de los accionistas de las instiiuciones del sistema linanciero
nacional. es necesario aclarar que la prohibici6n tambi6n se aplica a ellos
En funci6n de Ia argumentaci6n esgrimida, sugiero el siguiente texto altemativo pam el articulo
vetado:
"Arliculo
183.- Entidades
Jina
cieras acionales e el
extranjeru. Las entidades de los sectorcs
frnancieros
p blico, plia1do
y del sector
fr
ancietu populat
!
solidario, pleria autorizaci1n del
lespecti\)o otga ismo de control, podrdtl participdl como accio btas
en el capital de entidades
frnancietds
extranjeras de ld t isma
naturaleza, cofistituidas o pot collstiluirse, suietdndose d lds
condiciones que delermine este Cidigo y d la regulaci1r
co]'respondiente que expida la Junta. Lds entidddes
frnd
cielas dntes
mencionadas y los accionista, de dichds entidades ca]l propieddd
patlil11ofiial con inJlue cid,11o podldn participar como dccionistas en
entidades
finaficieras
ca stituidd$ o pa/ constituirse e
Palaisas
frscales
c,
jurisdicciotles de menor imposicidn a la del Ecuador, de
acuerdo colt las definiciones que establera el Senicio de Re tas
lfiternds, y ta paco donde los estdndarcs de suPervisi1n sean
hJeriores a los nacionales.
f...1"
x
Sobre el ptimer inciso del articalo 192 tuI proyeclo de Cddigo.
Para evitar el uso repetitivo de ciertas eryresiones. se sugiere eliminar la frase "de
conlormidad con esle Cridigo .
9ue va
se coliefldel le{ro en menci6n.
Asipues. el rexlo allemariro seria el sigurente:
ll
v-.
"Attic lo 192.- Dertciencin pdtrinonial Las deficiencias de
patrimonio tialico que prcsenten las entidader del sistelna
lnanciero
nacional, sin perjuicio de las scirciones que correspondan, podrdn ser
sah'entadas dertro del prcgruma de supeNisi'll intentila al que se
refiere este Cbdigo, con aumentas de capitdl suscrito
!
pagado
!/o
pl.stumos subordinadas, que deberdn ejecutdrse efi un plazo o
mayor a no','enta dias. Diclus deficiencias tanlbiin se podrdn cubrir
con obligaciones co wtibles en acciones, siempre que a le gdn
garantta gcncral, tu plazo df v?nrimi?nlo sea superor o ctnco ai,'t y
sean adquitidas exclus a lente en moneda.
1...1"
XI
Sobre el afi{culo 209 del proleclo de Citligo
La Juffa de Polirica y Regulaci6n Monetaria y Financiera es competente pam expedir norrnas
sobre la orieniaci6n
y direccionamiento de Ias operuciones de cr6dilo; sin embargo, esta
potestad no conlleva inmiscuilse en las decisiones que le ataiien coniaturalmenle a los
adminisiradores de las entidades financiems, como es decidir quien seria el rcceptor de las
opemciones de credito.
Adem6s, se debe precautelar una adecuada rcIaci6n e1ltue los plazos de 1as captaciones de
reculsos que hacen 1as entidades financieras con Ios plazos a los que se colocan dichos recursos.
Para llevar a efecto dichos cambios, pongo a su considelaci6n el siguiente texto:
"Atticulo 209.- Orientaciih ale las operaciones de cridilo. La Junta
de Politicct y Regulacidn Monetaria
!
Fihdnciela podrd regular
nedia le narmas la o efitaci6n y dileccionamienta de laJ
operaciones de cftdito de la\ ntidades del sislema
fnal?ciero
nacional y de las entidades fio
frfiancietas
que conceda cridtor po/
sobre las lit ites establecidos por la Junld. Al efecto, considerard,
entre otros, los segfienlos, tasas de intefts, gdlantias
,
limites de
cridito. En ningin caso la Junta podld ifitenenir en la definici6n de
la persona natural o jlttidica rcceptora de las operaciofies de cftdito.
Para este propdsito, la Ju?td considerard el calce de
Pldzos
entle los
actit os y pasiNas de las entidader leguladas.
A
Lo Junta podra e able.er nceniv$\para la inplenenta, ion dc e,to
disposicion
--
\l
y-
F.EESIDEi\]IC1A DE I,A D.]]ti E] L1I;'I
xII
Sobre el a lculo 2]0 del
pro))ecto
de Cafigo
Las normas de prudencia financiera aceptadas intemacionalmente establecen limites pam
operaciones activas, pasivas y contingentes en rc1aci6n con el monto del patrimonio de Ia
eltidad que ias rcaliza. Asi pues, cuanto mayor sea eI patrimonio, de mayor magnitud pueden
ser las operaciones de Ios ballcos.
Los montos m6ximos para opemciones activas y contingentes previstos en el artlculo 72 de 1a
atn vigente Ly General de lnsliluciol1es del Sistema Financiero son del 20% de1 patrimonio
tdcnico del banco. Estos limites no son caprichosos, se han fljado conlorrne nomas
internacionales y con las pdcticas en instituciones financieras de distintos paises, con el
prop6sito de asegurar a los deposiiantes que Ias instituciones filancieras mantienen los riesgos
en niveles controlables,
Por lo expuesto, siguiendo los recaudos sobre prude11cia financiem contenidos en la legislaci6n
atn vigente, es necesario que exista
@
gI!1!!@, uno por pane de la entidad financiera y oto por parte del patrimonio del sujeio de
crcdito, por 10 que propongo el siguiente texto:
'Arliculo 210,- Limiles pata lae opetacio es activas y corrti gerrles.
Las entidades
.linancieras
p blicas, privadas y las del segnento I del
sector
fr
a cielo poplllar y solidaria no podrdn realizar operaciones
activa, y contingentes cofi una mismd pe$ona natural a juridicd por
una suma que exceda, e co11jut1to, el 1096 del patlimonio ticnico de
la entidad. Este limite se elevard dl 200.4 si lo que excede del 10%
cotesponde a obligaciones caucionadas co garantia de ba cos
nacionales o extdnjelot de /econocida solrencia o por garcmtlds
adecuadas, en los tdrminos que dicte la Julta de Politicd y
Reguhlci6n Monetaria y Financierd. Los limites de crdditos
establecidos se detel il1arrin a la;fecha de aprabaci6n original de las
opetaciones o de cada refonld eJectuddd. E1111ingrtfi caso la gdlantia
adecuadd podld te er un |alal inferior al valor total del exceso.
El conjwlta de las operaciones del inciso a terior, ta
ryoco
podrd
exceder en ning n caso del doscie tos pol ciento (2004/0) del
patri11lo11io rlel sujeto de cridito, sal,',a que existiesen garafitias
adecuadas que cubran, en lo que eacediese pol la lel1os el cie to
t)eifite por cie tu (120ya), de con:formidad con las regulaciones que
Los limites deteminddos etx el itlciso precedellle no se aplicdtuill
rcspecto de las operdciones actfuas
!
conti gentes con titulas e ?itidos
pot el Estado ecuato dno y el Banco Centrdl del Ecuadal.
La Juna de Potitico
!
Regulacion Manetaria , lir.r,ll1ru
establecerci potcenraies ncnorcs a lot deterninada'
"n ""r"
o' r,fulo
ul_
r
XIII
Sohrc el articalo 214 del proleclo de Cddigo
Toda opemci6n crcdlticia debe estar adecuadamenle gamntizada y 1a Junta debe tener la
facultad de rcgllar los umbrales minimos de cobertura de las garantias, por lo que se sugiere el
siguiente texto:
FRE$ll5Jr,lC{,1 De i,l
R.:,FU ir:,llr.ti
para las entidades
financieras
que tengan un perJil de riesgo en
exceso dl nivel mds segulo del sirtema.
La Junta de Politicd
!
Regulaci6n Monetalia
,
Findnciera
establecetui las limites aplicables pard el resto de segnentos del
sector
linanciero
populdr y soliddrio. "
"Articulo 214.- Garantias de operacianes de crddito. Todas las
opelaciones de clidito debetuin estar gardfitizadas. La Juntd de
Politica y Regulaci6 Monetdlia y Finaficield, efi
Jbma
motiNddd,
establecerA bs cdsos e las cudles lds opelaciofie! de crdd o debafi
contar con garantia mi]?ima, en cuanta a su calidad y minima
xIv
Sobre el neral 8 del afiicttlo 246 del prulecto de Ctiligo.
No es clara la lolma en que se encuenfta redactado e1 seffalado numeml, por la mala utilizaci6n
de la preposici6n "a" cuando deberia haberse utilizado la prcposici6n "ante".
Para llevar a cabo esta correcci6n, sugiero el siguiente iexto altemativo:
"8. El procedimiefito para la atencidn de los recldmot a te la
inst ituci6n
frnanc
iera
;
"
Sobrc eI umeruI 15 ilel ontlto zss a"t proy""to de Cddigo
Con el fin de guardar concordancia con el c{\nbio propuesto en este docunento al a(iculo 214
del proyecto de C6digo, referente a las g4lantias. es necesario sustiruir el numeral 15 del
afllculo en comenro. porel .iguienre rerro:
ll
T-
O I
- f
g O D I U O , q Y A
S U a D U O Y ; s a p D p l u a a p
q s l u o p ) D
o r u o ) . t b d p ! | . ! D d
0 I
a p a o ! ) t ) 4 . t o l 1 1 o o l u o t , t b l u o J
, l u q s n p x a o u 9 l s , l a l u o ?
: l o , t t u o c a p s o u s l u D 8 , l o s o l
u l s ' s o ^ ! s b d i s o l l l J D a p D l J u a , r a l s u D J t
' u 9 $ n { a p s a u o D o , l a d o , b f i . a l ?
6
; o t l w , o a p a g p 1 r u 2 l r o I s a u o l s l l t o t d
' o l ! p ? 0 a p s a t l u u ' s o | ! p D a t q a s s a u o b l s o d s l p s D l , ! D \ , Q s q o o N
I
: o 8 t p q ) a l s a a a s D t s a n d s l p
c u a ^ l o s t s o ^ . r a s a t ' p t l d w a q o s t u a o ! ? l i o d s t p s b l f i n f i s q o a N
I
: t t z o l l t o l t , o p u a s p r y u l t u a p p ' o u t t ! . r o . u a t
l a
o u o ) s o l l a p
a p o t u a ! t u ) t 7 u D u { t s o ^ u ) D a p o p b ^ D l a p s a l s o p l n p a l ' s a l l p P a p
u g D q ) t a t d a , q o s o u , p t u ! p q a o ) a p s a u o p l s o d s t p s D l , t D ^ . ! a s q o o N
9
: g S Z o f ) ] ! . [ )
! 2
u a s o p D u l t u o p p s a l ! t u l | s o l a , r q o s l o d
D f i l c u D u { p D p l t i l p D D l D s 9 u a l b s D s a t d w a u a s a u o e t ) r a u a J u D ' 1 J
I
: ! o t ! d D a p s o l u a t a a . b u l b l n w l s
t
: p o p ! t u a
q a p p p o s a p [ q a p p o q u a p u ? $ a o u a n b s a a o ! r . r a d a , $ z ! p a Y
t
: s D ! z u a p u a w u a d n s
s D l u b 1 l l u a a n b s a u o l c l s o d s t p t s D L u , @ a s o l , l D , t a D u D u ! ! t D y o J a u o t r 4 l
u g D D f B a A t b l l l l a d a p D u n f D l a p s D u . l o u s o l . l D ^ r a s q o o N
- Z
: 6 l t
B ' l ' g ' s ' , '
' a ' l s a p n t u n u
S 9 Z
o f i c ] i . t D p a a s a t u D l s u o ? s a u o D l q t q o . r d s q l . ! D a s q o o N
l
: s a l u a l n S $ s D l s a \ r d
t n u s a u o p ) D , { u ! u o s ' s a ^ D t 8 [ n . a s a a o p ) D 4 u l
L I q Z
o p ) , t r , t y 1 ,
: u 9 l c e n u 4 u o c
e e u o d o r d e s e n b o p o r u
I o p
o F c l u e e l s e e p s e J e . r o u m u s o l e u s r e u m t r e e J u B l J a q e p
' ? r c u o n c e s u o r u g e r c u o ^ l o s u r e p u g r c e l n l u r s e I , { s o l u o u n c o p e p u g r c e a g l s l e J q e e l a u e r a J o r
u a c e q e n b
t I
, {
Z I
s e l t l o t u n u s o l r u r r d n s ' s o u ? s e c e u u r r o d
' o r o l S n s
e s
l e s e d l e r S g l u l
o a r u _ 8 J o o S r p g J
I e
u e e l u a u e s e J d x e s ? p e u o r c u ? s . { s ? p c u r d D s o l e u 6 d s e } c n p u o c o p e s l e l ? r l . I o d
' o a t p | ) a p o o a l o d
F p I g Z
o l t b l t , t D p a q o s
I A X
, ,
b t u n f D q r r y r o d s D p l x a l q D $ a s D l a n b p D p q a D c t ( p o p l l m u a
s a f i u a a s D u a D , D S , r D q ) l l o s o ' D a ! 2 u t ) u ! l I D ! . ! D p u o / l D ) 4 ] p d a p
D t u n f o l r o d s D p D u l u , r a p p s D l D s D l u l t s l p s D l t u D , t D S , Q p u o )
I J , ,
Y t r l - i i A U
' r l 1
0 { l i 0 } i i . r i q ; S G U d
PRIISIDENCIA DD I,I, tr,.EP1JE!,iCT,
conslituidas a pol coltstituirse, sin la autorizaci6 de la respectiNt:t
supelhte dencia;
1 l.Negda impedif, abstaculizdr o dificult.tr el co trol y rigiloncict por
parte de los orgdt|isli1os de contral del Estddo, ell el d fiito de sus
l2.No obse/tar las disposiciones rclacionadas con la entlega de
i
.farmaci6n
lequelida pot la\ i stituciones del Estada determinadas
en e't? C6Jiga. ,,,1 ?l dnbro de sus contpar, n, n'.'
I3.Realizdr actas de disposicidn de bienes y tabres de und e tidad
sofietidd a suspensi;n de opetaciones, de acuerdo con lo dispuesto en
el art[culo 292, o en cdusal de liquidaci'n.fonosa, unawz dispuesta;
ll.Conceder operaciones de clidito a entidades p blicds sill obseNar
el procedimiento establecido en el C6digo Otgdnico de Planilicctci'n
!
Finanzds Piblicas;
1s.Incm1plir lds prohibiciones deterfii adas e]llos articulos 4A, 41;
l6.Operar corresponsalias sin la autorizaci6n establecida en el
articulo 36 lluneral 2l :
1 7. No pagal la multa inpuesta por ififracci6n grave;
18. La comisiin de dos o fitis i
facciones
grales en el plazo de ul
l9.Repartir sin autotizdci6fi diyidendos anticipddot a atilidades
cuando el organiela de contral haya dispuesta lo contrario;
)),
20.Las demlis diryuestds e]leste Cddigo".
XVII
Sobre el primet inciso del articulo 268 del prcyecto de Cidigo.
Existe una relerencia equivocada al articulo "precedenle" cuando lo que corespondia em
evocar el nlimero "276". Asi pues, a fin de coffegir el eror, se sugierc el siguiente texto para el
aitlculo en menci6n:
"Articalo 268.- S
jelor
responsables de la ihfracciin, Son sujetos
lesponsables de las inflacciones la entidad
li
anciera, sLls
oc\ rcntrtar. adninistradorc..
fun.ionarios
o empleadot
1i
dends
pcrsonat rclcridar en ?l afliulo 2-6 qu?- por a,.rcn u
$'niti6n.
in.urran ?n la\ inhac, ionet tipificada. ?n ejt? Cadieo.
|. l"
\l
t^
tl
pnESiDllliciA
DII L1:i iEPu Bi,lcl',
xvll
Sobre el tercet inciso del drttcalo 276 del pruJ)eclo del Cidigo.
Por las mismas consideraciones realizadas en el quhto epigrafe de este documento, solicito
acoger el siguiente texto:
"La compete cia pard sa cianar las
Wacciones
de las efit lades no
findncietas
que otorgan cridito, sus administradores,
funcionatios
o
e
ryleados
y otros que efectien sel.)il:ios de apoyo a la supen)isi6n,
corresponde a la Superinte de cia de Co
ryaiiias,
Valores y Segwos
y a la Supe ntendencia de Econamia Popular
!
Soliddria, seg n el
caso.l...1"
xx
Sobrc el prinet inciso del a iculo 277 del prolecto tu Aidigo.
Debido a un error involunta o de impresi6n, en el primer inciso del articulo reseiado se escapo
el siguiente textor
"!gltgl!.1!9d9jg!lLierJglllf!!gi4g".
Para coregir este desliz, ponemos a su consideraci6n el siguiente textoi
*Atticulo
277.- Prucedimiento admi isb.rliro s.tncionador. Lds
superi tefidencias sancio dldn obsen'anda el siguiente
procedimiento:
1.
. .1"
)LX
Sobre el numeral3 del arlictio 296 del proleclo de Aidigo.
Existe una alusi6n incorecta a un
ttnumeral
5" cuando lo corecto es referirce al
ttnumeral
7".
Para viabilizar el cambio, recomiendo el siguiente texto altemativo:
"3.
La transJelencia de los dcti'ror excluidos a atra efitLladji anciera
iable,
junto
con pasiyos por igual talor. Si no
fuere:factible
ld
transferencia de los actilos excluidos, se podrd aplicar lo dispuesto
en el articulo 80 numeral 7.
l..
.1"
12
C I
- s
l l z a p n b t 1
a p a p u o 4 o , t . o t t . o d a 7
a p o t n B a l p \ d u o t J n q t ) u
(
s , u o q ) p o q a d p D o t D l u t l d w n ) u d p 5 ) . d l u s a p r D p t u , t ) ] 2 t o d
- g
; o p l , r a f i b a , r o t u l u 1 r u p , s u p p
0 / a 0 g
o t u a p t u d b t u a n r u ! )
p , r o L r a l u D a s o ! 1 u a ^ p s a p s a , o w z t p u l s o l a p b b t l l b l o l o o p u D n )
I
: r D q c a { s u D s
u D ) a n l o u s z t s a ' s a u o l c D 3 l l q o a p o S D d p o p l b n b a p f i b q t u p
i D r u a p s a p o 4 u a p
l s
D , n B t [ a D a s D s o z t o l u l ) o p t t b q a p p s n D ?
a s a
' a s a t . D
l l ) l l l t p
a p s D u o z u a s D p o z l l D ) o l a , q u a n ? a a a s a u a a D c ! / b t S o a B
a n b ' l o r u a t u B a s p p s t l o t d a c x a ' o ! . t D p l t o s t . D p d o d o r a D u D u l l
. b p a s
P p
s a p D p q t l a s D l a p o s b )
l a
u g
' s a u o _ D D , l a d o
s D q l p . a l q n )
o D u D r l D o u z a p l n b l t a p o p u o l p o p L L D n ) ' o u a n ) s a p a t a p D l l l u D t u a t
o D ) | l s ? r u o p u g l s D t u ! a p s a u o p t ) , t 2 d o s D l a p u o l r n l $ a . r D l u 2
a l u a t u l l d u n T u !
P
o u o p p s u a d w o J a p D r D t u t D b l u a ' s a r y D t s o d a p s o l
u a c a 1 a a t u f ) D a d s a ' s a u o n D S l l q o s n s a p o , p m b [ ) n ) , D 8 D d o f i d g
: p D p ! 1 u a
o l a P s , ^ ) a s s D l u o z s D a l q n ) . ! a s w a l p n d o u a n b
, o p D S t t d
, (
o l t . D s n s p ! 1 d D r p o
l D 1 ) o s l 1 t l d D c
p p s p u a o Z 0 9 p p s D p l p t ? d . t o d
9
: a 8 r y o ) a $ a a a s o p t r a l q D l s a s o a l a l t a
s o l D a P D S o d t o t t , l , s n s p t d D c p o
l , r l ) o s l D t d D c
p , D ^ a p a u b J ' ,
: Z 6 I o f 4 w p u a o p D a n r y s a o l u o . p D p ! r u . @ l u o ?
a p o c t u c ? l o l u o t a u p d a p s D D a a l c l j l a p s b l , t q n ) o u ) a d
. t
: D l ! s u a u !
u o l s t ^ r a d n s a p D w D , t S o . t d p p p p u o D n s a u a t a l t d a n ) u . t o J
. Z
: p D p l 1 u a D l a p o , ! 2 D a D u { o z l a 9 u D a p D p ! l ! q o ! ^ D l u a e a l D s o l s ?
l o , t l u o )
a p o r u t l u D 8 . t o p p a l D | l , t c D o p u D n ) ' s o r a D u D w { s a p D p t l q ) D
a p s a u a l ) z t , t o l t l D t u l a p s D l r n t o D u n a p D l . t o 1 D ) o ^ a t b l . t o d ' [
: f D s n D z s a t u 2 l n 3 l s
s D l . ! o d ' D s o z , t o { D o a D t u a p u D p l n b l a s
l o u o D D a
o a D u D u t [ D t u a 1 s 1 s
p p s a p D p t u a t u I
- t l s o z t o l
u , o p D p l n b 4 a p s a p s n o )
- 0 t
o p 4 r t y , ,
: u o r c u e u r u e o J n c r u e
I 3
e l e d
o l x e l e l u a m S r s
I e
o J e r S n s
' s o u o r r e J a p r s u o ,
s ? l s o J o d
. l c o - l l o c
? r a u a . r e J s l e l 3 3 u 0 1 u o r a N o d s l p
e l e n b e i e d
. r Z I r , ,
r o d
. . I , , ,
o r e u r + u
I e
r e r q l u e c e m l 8 n s e s
( , ( s o l u o i t D i p 6 c o r d
s o l w c g r p o t u o u , , e
e . r e u e J e s e n b ' ? s o z l o J u g r c e p m b { e p e s n e a ? u r l l 4 e l u o
r s g r E e p v
u g r a e a g r l u e p t n s u o s o a o ^ m b o
. r c 1 l ^ 0 e r e d e s o z r o J u g r r e p m b r l o p s e s n c s s l B l p n J e s u o J e t u J o J o p l t J a r u n u a l q e p u e u r o c a - r s A
' o 3 ! p 9 ) a p o r z a i o r d p p
0
o l r r r ) t r o p a t q o s
I X X
V f i " i f , r i d t a
l r , n
e ( 1 V i S N S A i S E I U r i
i+RESIDllitiCLli D2,'.-ri REFi-r3LlC/-,,
9. Por termilaci6tl del proceso de excl si6fi y transjbre cia de
dclilos, pasiNas referido en el drticulo 296; y,
10.Por cudlquiet otra causa determinada en este Cddigo.
Las entidades que con;forman los sectores
Jinancieros
prfuado y
populot- y solidaria se liquidardn de manera
forzosd,
adicionalmente,
pol las siguientes causas:
I l.Por imposibilidad lanifiestd de cullplir el objeto sacial:
12.Cuando los administrddores de ld entiddd ab ldonen sus cargor y
no sea posible designar sus reemplazos er un plazo no mayor de
l3.Por la reducci1 del melo ninifio legal de dccia islds y por
disminuci'll del ninero de sus socios por debajo del uinimo legal
ll.Por no odificar sus procedi ientos, pol ld ifiopelancia del
directorio o por la no adopciin de bs acuerdos determinados e el
ubifio inciso del articula 112.
Ld resolucidll de suspensidn de opetaciones dispuestd en el articulo
292 cdk\drd ld pd/dida de la propiedad de las acciones de todos las
accionistas y de las patticipdcio es de los socios."
L\[
Sobre el artlc lo 306 del prolecto de cidigo.
En el articulo en comerlto se sugiere incoryorar a continuaci6n de
"suspelsi6n
d operacions"
la frase
"o
la liquidaci6n forzosa de una entidad financira", por cualto esle riltimo evento,
generalmente ocasionado por actos dolosos o de negligencia grave, produce pe{uicios mis
severos que la suspensi6n de operaciones, raz6n por ia que se requierc que sea investigado. Por
esre mori\o se recomienda el ,igurente te:rto:
"Atlicalo 306,- Denunci& En cdso de que se resueba la suspensi'n
de operaciones o ld liquidacitjn
Jolzow
de fi1a e tiddd
fnancie/d,
el
olganismo de contrcl estd obligado a prcsentar de inmediato la
denunna rorre:pondie t? antc la F;'calia Gu?ral d?l Evalo. q
.onfornidad.on el Codtg,' Qrg"nn o 1r,"n", Penol. , on el propo'itfi
k qu?
'e
establezcon las rcsponiabilidode' penalcs o qu, hubicr\
tus*
"ll_
14
P]IESIDEI]CIA Di :.A,R?FI-'EI,|CA
xxlII
Sobre el primer inciso del articulo 313 del proyecto de Cddigo.
El articulo innumerado a continuaci6n de1 articulo 151 de la ain vigente Ley General de
Instituciones del Sistema Financiero, dispone, de manera an6loga al articulo impugnado, que
l,na
,tez
"resuelta
lg-ligg!9fo9!fo-;fuypgg
de una instituci'n del sistema
financiero,
ro podrd
iniciafie ptocedimientos judiciales ni administalh)os conti'a dicha instifttciill
frnanciera,
Di
decretarse embdrgos, gta i lefies, ni dictarse otras medidas precautelatori.ts sobre sus biefies,
ni seguilse procedimientos de ejecuci'n de sentencias en raz6n de
fallos
judiciales o
adninistrativos, a tausa de las abligaciones contraidas ca a teria/idad a l.t
-fecha
en que se
rcsabi1 litluiddr a esd instituci1n
linanciera
y lient/ds tdl situaci6n conlinue enigor, excepto
16|\ hipotecds cafistituidds por la instituci1nJina ciera aJovor de tercelas".
Esta disposici6n rige para 1a liouidaci6n forzosa, es decir, un paso posterior al proceso de
resoluci6n de suspensi6n de operaciones y exclusl6n y transferencia de activos y pasivos.
De acuerdo con los arliculos 292 y 296 del proyecto de C6digo, el proceso de exclusi6n y
transferencia de activos y pasivos, tiene una duraci6n de quince dias contados a pa ir de la
lecha de la re.olucion de suspension de operaciones.
En tal virtud, las prerrogativas procesales dispuestas en el articulo 313, que motiva esta
objeci6n, estarian previstas
!i4i94!!!!l!9
para la etapa de exclusi6n y transferencia de
activos y pasiyo, que dura quince (15) dias y no para el proceso de liquidaci6n forzosa,
Por esta mz6n es impoflante que se incluya tambien a la etapa de liquidaci6n folzosa, en Ia
lolma prevista en el al.ticulo i51 de la arin vigente Ley Geneml de Instituciones del Sistema
Financiero.
"Artic la 313.- Acciones
judiciales.
Resuelta la suspersii de
operaciones dispuesta en el dlticulo 292 a la liquiddci;n.farzosa de la
e tidad
rtfi&lcierd,
fio podrd iniciarse procesos judicidles i
administrativas co lla dichd en[iddd, ni decretarse embargos a
gloflimene' ni dictarse otras medidas sobre sus bie es, i seguilse
procedimiefitos de ejecucitjn de sentencias en roz6n de
fallos
judiciales o adnifiisttutivos, d causd de las abligdciones contlaidas
ca anteiolidad d la
fechd
en que se resobi' la suspensiin de
operdcianes a esa entidadfinatxcield y iefilras tal situacitjn continie
en rigar, excepto las hipolecds constituidas por la instituciin
fnancicro
a
Javor
de tcrcetut- a gtrania de operacioh 5 ha\ta
Aor
el ntnnt,,- por
P,r'ona
natutol o iurid^a, equivalente a do*,eilp'
salarios basior unifi.oclo,- la' qut *t r.girin porel art(ulo 2381l/rl
CnJtgo Civil.
[...f
,1^
15
xxlv
Sobre el alticulo 337 del pruyeclo de Cidigo.
Con el objeto de garantizar la Iiquidez de los instrumentos en los que se inviertan los recurcos
del fondo de liquidez, se propone la sigliente inclusi6n al texto del articulo m comento:
'Atticulo 337.- Invetsio es. Las rccufios del Folldo de Liquidez
debeldn i tertilse obseryando los principios de seguridad, liquidez,
diNersificctci1n
!
rentabilidad en el marco de los objeti'',or de la
politica eca 6 licd y la preser|aci'n de los depdsitos. Estos recursas
no podrdn invertirse en banas emitidot pal el Mi isterio de Find zas.
Los miembros del Directo/ia de ld Corporaci'n del Seguro de
Dep4sitos, Fondo de Liquidez y Fo do de Segutos Pril)ddos, seld
lerponsables por la inobservancia de los pardmetros descritos en el
xxv
Sohre el literul c) del primer numeral del arliculo 338 del proyecto de Aidigo.
En la disposici6n impugrada hay una evocaci6n equivocada al afilculo
"336".
La refercncia
adecuada coresponde al afiiculo
"335".
En aras de corregir la falta seialada, propongo el siguienie texto altemativo:
PRESi D,TiICl-i I?
rl.rt.
R.EPL;E.tl,:,r.
"c. Las opeftEiofies seiialadds en el afiiculo 335.
[...]"
)LXVI
Sobre el prituer irciso del afiiculo 340 del prclecto de Cddigo.
En e1 presente articulo se sugiere aclarar que el beneficiario acreedor del fideicomiso mercantil
de garantia seria el Fideicomiso del Fondo de Liquidez corespondiente.
Por consiguiente se
propone
el siguienle texto pam el pdmer inciso:
"Articalo 340.- Fileicomiso de g.tn nlia. Cada und de las entidades
de los sectoles
lnancieros
privado y popular y solidario debeni
constituir wt
fideicofiliso
1e/ca til de galantia con un porta.folio de
ifire/siones
!
de calterd que tendrd co to beneJiciario acreedo/ al
Fideicomiso del Fondo de Liquide, que corresponda. El aporte inicial
minimo a este
Jideicomiso
serd de al menos cincuehta 1il ddlares de
lor E'Mdor Unidar de Aueria I SD 50.404.00 1 ncu?nto mil dulqf?\
de lo\ Estactot Linido\ de Amcticat para la' entidade, del sefior
.finon,rcro
privalo-
I
en ctda ocasion quc r.quicra un .reftrc
{-
16
FSBSMNC:,\ DE l-
-1
,?j-i;-,Lj;!.1,-,rl
ext/doldindlio de liquidez, la entidad deberd aportat garantlas
adecuadat por un rcnto na infelior dl 1109.4 del lonto del clddito
aitdordinario, de con;formidad con las normas que expida la Junta
de Palitica! Reguldci6n Monetarid
!
Findncierd.
[...J
"
xxvII
Sobre el literal a) tlel artic lo 349 del proyecto de Cddigo.
Para guardar consistencia con la propuesta de reforma a1 articulo 67 de la Ley General de
Seguros, que se implementaria por virlud de Ia publicaci6n en el Registro Oficial de este
C6digo, es preferible decir que las contribuciones que realizar6n tanlo las emprcsas del sistema
de seguos p vados aI Fondo de Seg!rcs Privados como sus usuados, se efectuar6n de
conformidad con las rcgulaciones que dicle para eI efecto Ia Junta de Politica y Regulaci6n
Monetaria y Financiera. Esta precisi6n es necesaia toda vez que 1a ley simplemente establece
los umbmles sobre los que la Junta puede transitar para hjar el valor de 1a contdbuci6n.
Por estas considemciones, pido que se acoja el siguiente texto:
"a. La contribuci6n del 1.5oh sobre el ralor de las primas netas de
segulos dilectos, que realizardn las empresas del sistema de seguros
privados, y ld ptoporci6n de la contribuci6n deteminada en el
articulo 67 de la Ley Generdl de Seg)los
1...1".
LXVIII
Sobrc el prirnet fiumeral del arlicalo 354 del proyecto de Adigo.
La excepci6n que se establece mediante este numeral pemite proteger bienes
juddicos
superiores a 1a preservaci6n del derecho a la p vacidad de la infomaci6n financiera de los
usua os, tales como la btsqueda y esclarecimiento de Ia verdad, la protecci6n social y la lucha
contra el crimen individual u organizado. Sin embargo, la tutela de estos bienes, que impodan a
la sociedad en su conjunto, se veria mermada en caso que no se aclare que la excepcion opem
inclusive en los casos de indagaci6n previa, esto es en la etapa de investigaci6n penal ante or a
1a fomulaci6n de imputaci6n.
Concorda[te con 1(] anterior, no es conveniente seiialar que la excepci6n solo se realizaria
respecto de operaciones especificas, pues muchas veces como consecuencia de la investigaci6n
se evidencian y deslindan otlas conductas y operaciones proscritas, que en principio no fueron
advertidas.
En medto del andlisis realizado, pongo a su consideraci6n el siguiente texto altemativo:
"
l- I 05 antccedent.s rclatiNos a opcracioncs c.fcctuadas por quien$
5ean
fffl!
a
'ean
invenigado\ en cau\as que te cn,ucnmn bajo e\l
cono. imiento de unJu?z o de la ft* olio General del L:rado.
1...1 \l
+-
17
FRnSIDEI{C,}. Di, r,4. ii]}1:UrJl-N,l'.
xxlx
Sobre el ntic lo 386 del proleclo de Cidigo
Los privilegios y prenogativas procesales a favor de la banca ptblica responden, univocamente,
a una mz6n social cuyo fin consiste en prese ar el bim comrin.
La pincipal funci6n de la banca p[blica es la de otorgar rccursos para financiar aquellos
proyectos o actividades productivas que, ordinariamente, no tienen acceso a1 financiamiento
extemo de la banca comercial tradicional.
Por el1o, teniendo presenle que el objetivo cardinal de 1as precitadas entidades financieras es
fortalecer eI teiido empresarial y mejorar el avance econ6mico y desar:ro1lo equitaiivo del pais
-
actividades rcalizadds desde la perspectita de ufia economia del bien com n por sobrc la
optimizctci'n de la utilidad--, sejustifica la existencia de dis1il1os beneficios a su favor.
En rclaci6n son los pdvilegios procesales, el afiiculo 36 de la atn vigenie Ley Org6nica de la
Corporaci6n Financiera Nacional reconoce a lavor de Ia Corpomci6n el doble de tiempo para la
prescripci6n de 1as acciones para rccupemr sus cr6ditos.
I a pesar que e1 fltimo inciso del afticulo 386 de1 proyecto de C6digo, dispone que: "/a,t
e tidades del sectul
frnancieto
p blico gozdrtill de las beneficios y privilegios ciiiles,
merc$ttiles, p!99g!!9t y de cualquier ob.t k.tturdleza que correspondan a las entidddes
findncieras
que opercn en el pats", es impotante dejar sentado gplglalqg4jg que la
prerrogativa procesal prcvista a favor de la Corporaci6n Financiem Nacional, pefiivi16, a favor
de iodas la entidades financiems ptblicas, con la publicaci6n de este C6digo.
En consecuencia, propongo el siguiente texto aliemativo:
"A
iculo 386.- Privilegios y prcffogaliras, Lds entidddes
fifi.otcierus
p blicds y el Banco Ce trdl del Ecuadol, en lo que
corrcspoDdo. gazaron k l,.t' \igui?ltct c^cncione''
1. Del pago e sus actos
!
contratos de toda clase de impuestos
fiscales,
11t1licipales y especiales cofi excepci1ll del impuesto al
'ralor agregado por seniicios;
2. Del pago de inpuettas pa/ la emisi'n de t[tulos y obligaciones de
ca/dclet
lfianciero;
3. Del inpuesto de alcabala, de /egistlo y sus lespecliros
adicionales por las dnslerencids de dominio de bienes inmuebles
efi las que interrenga ;!,
1. Las dends que la ley coficede a las iwtituciones de derech
pliblico.
18
FRESiIEI:C:IA DE 1"I," R5.Fr,r.Brl
-ll,
Las entidades del sector
fina
cielo ptiblico gozardn de lot
be ertcios y prit,ilegios ci.riles, mercantiles, procesales y de
cualquiet oi'a ndturaleza que correspondan a las entidades
fikdncielas
que operan en el pa[s.
Ld prescripci6ll de las dcciones para la recuperaci'n de sus
crdditos, se operardn en el doble del tie po estdblecido pala ld
plesclipcidn de las acciones en general"
L\Lx
Sobre el nfikalo 458 del proyecto de Cddigo.
I,as entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro son
organizaciones sociales de la economia popular y solidaria, de estructura sencilla y con pocos
miembros. Su accionar tiene por fundamento el acuerdo social de sus futeg&ntes, mz6n por la
que ellos se autoimponen las reglas de funcionamiento y rcalizan aclividades de cr6dito,
rinicamente, con sus miembros mediante sus prcpios aportes.
Por e110, para que estas entidades puedan desarollar nomalmente sus actividades y accedan a
los beneficios de la politica piblica no es necesaria que adquiemn perconalidad juridica,
tan solo
l1ace falta que se rcgistuelr ante la autoridad competente.
En tal sentido, se propone el siglliente textoi
"A tcalo 458.- Etl lades asocial as o solidarfuts, uias
))
bdrrcos
comunales
!
cajas de ahorro. Las entidades asaciativts o
salidalids, cajds y bancos comunales y cajas de ahorro son
arga izaciones suj etas d legistlo, que se
:fo/
1an por '',oluntad de sus
socios dentro del limite y en la
fovmd
detenninqda por la Ju]lta de
Politica y Regulaci6n Moneturia
!
Financiera, tendrdn su prapid
esbuctuta de gobierno, ad inistracid ,
represefitaciin, duta cofitral
social y re dicitin de cuentas
!
tendrdn la obligdci;n de renitir la
inJormaci6n que les sea solicitddd pol ld supelintendencia.
Lds entidades asociatfids o raliddlias, cajas
,
bancos ca lunalps y
cdjds de aho//o se
foman
con dportes econdnicos de sus socios, en
calidad de ahorros, sfu que puedo cdptat
-fondos
de telceras, pard
el atolgoniento de crdditos a sus mienbros bajo las regulaciones
que expida la Junta.
Estas entidades obsefldrdn para su
.funcio
dtfiiehto los
lequerimiefitos determinados por la Julta de Politica
),
Regulacidn
l4oaetona y linan, ipra
)
podfin r.cibir
lnancianicnto
para
'u:l
devrrollo y
/orrale,
mtenro t onceJilos por ?ntidad?. piblicas.l
or1aniza.ion?r de la econonia
ToTular
y sohdaria. entidade' de\
{t
V'
19
FRESLSEI{CIr1 DE LA
ii,5Pr'1Bi-,i.rl,
apoyo, cooperaci'n naciondl e intemdcional y en general ser
fa|orecidas
coll dofiaciones y subt'enciones, "
xxxr
Sobre el .t iculo 465 del
Noyecto
tle Cddigo.
La Ley del Banco Ecuatoriano de la Vivienda en e1 afiiculo 47 establece una exoneraci6n de
tributos para dicha eniidad y para 1as mutualistas y cooperativas de vivienda en la compra de
ieflenos destinados a Ia vivienda. Igual exonemci6n tienen los prestatarios de estas entidades.
Dado que este C6digo dercgaria dicha ley en su totalidad, con 1() cual la exoneraci6n
desapareceria, es recomendable, pala evitarlo, incorpomr en el articulo 465 dos incisos
adicionales que dispongan sobre el mencionado beneficio tributado.
Adicionalmente, debe sefralarse en la disposici6n impugnada que los bienes inmuebles que se
adquiemr pam tines habitacionales y las viviendas que se constuyan, amplien o teminen con
prestamos hipotecarios olorgados por la entidad financiem pfblica a cargo de programas de
vivienda de interds social, las asociaciones mutualistas de ahoro y cddito pam la vivienda,
constituyen Patrimonio Familia.r, por ministerio de la Ley, a fin de impedi que se desnaturalice
la finalidad del crediio concedido.
Pongo a su consideraci6n el siguiente texto:
"Atticulo 465.- Opetaciohes. Las asociaciones mutualislds de
ahato
,
cl'dito paw la vivienda, en el dmbito de su! objetfuo\
po*.6n redlizdl lat opelaciones determinadds en el articulo 19.t,
pre|ia la autofizaci' de ld Supe/intendencia de Economid Popular
y Solidalia.
Estas entidades podrdn invertir directa lenle e p/oyeclos
especificos orientados al desaffollo de la vivienda
!
construcci1n, y
en entidddes de seNicios dtdiliales del sistenla
financierc
de giru
iru obilia o a en otras entidades de servicios awiliares calificadas
pot la supefintende cia, cuyo objeto exclusiNo se rchTcione con las
acti.ridades propias del gilo del negocio.
Las invelsiofies propids en prayectos especilicos orientados al
desat"rollo de la itienda y construccidn no podldn excede/ del
lA1ri de su patimonio ticnico. En ningin caso u]'t solo proyecto de
inNeryi'n podrd te er el 100% del cupo asignado. El totdl del cupo
deberlt estar distribuido en rarias inrersiones.
La cntidad
inan,
ipro publi o o, argo dt progranas dc tivicnda ddl
interi' social, las a,ocia,iones ntunali'ta, de ahorro y crediro pardl
la wwenda
1
las caoperativas de NiNienJa etan eronerada' de lo.ll
+-
20
PRESJiDENCIA DT i}I RDI]L]cL IC.]I.
tributos
Jiscales
y municipales pol los dctas y contlatos que
celebrarcn en reldci4n con prolectos de vfuie da de futeris social
en el pais.
De igual exoneraci1tl gozatuin los p/estatulios de las entidddes
seiialadds elt el ihciso &1lerior, en todos las actos y contralos
nediafite los cuales apliquen los prtstamos rccibidos pd/d los
fines
de compra de terrenos o,ri|iendd, constrrcci'n, mejora, ampliaci,n,
rehabilitaci'n o termi]1aci6n de thjietxda de i terds social. Esta
exofielaci'fi se hace extensiva d las personas aturales o
juridicas
que contrataren co]'t la entidad
fi
dficie/d pliblica a calgo de
progla 1as de fi.rienda de interds social, las Asociacio es
Mutualistds
,
Cooperatfuas antes xencionadas o con las
prestatarios de esas entidades, e los
fifies
afites puntualizadas; y
cubre los contratos de pristamo y el tdlor del ahorro del prestatario
que se destikd al paga de la cuota de entrada pata la comprd de
terrenos o vh)iendd, co ttlucci'fi, mejola, dklpliacidn,
lehabilitaci'n o terminaci' de
,ririendd
de futerds social.
Los biefies i muebles que se adquieran para
fines
habitacionales y
lan itiendas que se cotlst/uyafi, alnpl[en o rclminel| con pristanlos
hipotecarios otorgados por ld e tidad
linanciela
piblica a cargo de
plogramas de viNienda de itlteris socidl, las asociaciones
mutudli$as de ahorro
I
cridito paru la.riienda, j las cooperatfuas
de irienda, cotlstit
len
Patrimonio Faruiliar, por mi]listerio de la
Lq) j estoiot sujetos .t las normas generales que sobre Patlifi1afiio
Familiar establece el Titula XI del Libto 2 del C'digo Ciril, y d las
especidles que constan en el presente articulo, las que pre',talecerdn
xxxr
Sobre la Disposicidn General Octtu.r del proyecto de Cddigo,
En esta disposici6n hay que hacer varias precisiones. En primer lugar! no son los
lgglglqpq
o
recurcos el objeto de impugnaci6n en sede
judicial,
sino 1as
lglqlggig4g!
emitidas por la
autoridad competente. Como segundo punto debe aclararse que la abstenci6n de los organos
adminiskativos es obligato a cuando ellos se infoman que la misma materia se encuenha en
conocimiento de la
justicia
ordinaria. Finalmente, habria que esclmecer que 1os postulados
antedichos se aplicadn en tanto el actor en el procesojudicial sea la misma pe$ona que fonnula
el leclamo o interpone el recuso adminishativo.
De este modo, a fin de aclarar el contenido de la disposici6n cuestionada, pongo de manifiesto
el sigliente texto altemativo:
n
"Octot,o.-
Conpete cio. Cuanclo el objero o mareria de un reclaSo
o raur\o adfiini\tatlvo v ?ncuenlre baio cono.ini,nto de lla
"lt
,tl-
21
PRES;DE);Cii 3r, l,A
ji
f,i,u il ti i:.r,
justicia
ordifia Lt, los alganismos publicos regdddos por e$te
Cddigo se abstendrdn de seguil conocidndolos en cuanto sean
infolnlados de tal cilcufistancia, y siempre que sea el lecld xante o
lecuflente quien i teNenga co111o palte dclofa en el
Proceso
iudicial.
Lo preceptuada no es aplicable cuando los hechor ldte/id
del recla lo o lecurso ad lirlistratin sedl ldnlbid abjeto de
intestigaci1n ojuzgdlllienlo en el dmbito pe]la|."
X)L\III
Sobre la Disposici6fi General Dicihra Carrtd del plolecto de Cddigo.
En esta disposici6n, que versa sobre e1 flnanciamiento para el tratamienio del cincer realizado
por los dilercnte nricleos de la Sociedad de LuclE Conta El C6ncer -SOLCA-, se sugiere
incorporar un inciso final que establezca que 1() regulado en la presente noma entmrii en
vigencia a pafih de 30 dias despues de la enkada en vigencia de este C6digo, con el prop6sito
de facilitar la implementaci6n de los cambios operativos que deben realizar las entidades del
sistema financierc.
Por las ezones altedichas, es conveniente que se agregue el siguiente
!!gl:9-41-g4g!
de la
disposici6n impugnada:
"Esta disposici'n empezo/d a regir 30 dlas despuis de la entrada
ell Nigencia de este Cddiga. "
xxxrv
Sobre la Disposicitil Ge erul Dicima Oclava del prolecto de Cidigo.
La distinci6n entrc "!C!d!s" y "D.lazq" pam computar el tiempo en las relaciones
juddicas,
es
matena exclusiva alel derecho procesal, tal es asi que, en nuestro ordenamientojuridico gLlEigq
plgggplg que define qu6 debe entenderse por
"tdmino"
es el articulo 303 del C6digo de
Prccedimiento Civil
-,
ornld gefieral y supletoria del resto del ordenatniefito procesal--.
Se llama
g!19!p el periodo de tiempo que concetle la ley o el
juez, para la pldctica de
c ud I qu i e r a
d !s!!!!!g!!g!!Li!!!Eb!.
EIa iculo 312 ibidem, por su pafie, dispone qu.e"no correrdn los ttminos en los dias feriados
UkJglylg
y los jueces no podrdn habilitarlos por ni gin matiro".
Esta noci6n es reforzada por va os articulos del T1tulo Preliminar del C6digo Civil
-romd
genelal y supletoria para las relaciones de derecho prfuado--, dotde se sefrala, expresamente,
que el tiempo legal o contractualmente eslablecido que ha de fanscurrir para que se produzca
al$in efecto
juridico
se llama plgzg. Todos los plazos de dias, meses o aid\ de que se haga
minci6n en las leyes, se entendir6 que han de ser completos. es decir se com{render{n afn los
I
V
22
pRE$lj)El;ci"a
D9 L:'. RT:L] i:i.i.,!..,1
dias feriados,@, y, entalcaso,no secontariin
los feriados.
Asl pues, en estricto rigor
juridico,
tnicamente se
!9899!I!.e4.d.e
que para el c6mputo del
"termino" solo se cuentan 1os dias hAbiles en las disposiciones que se re{ieren a actividades
judiciales
o diligencias procesales, puesto que, segtn Io vimos, el termino es el periodo que
concede eljuez o la ley, para 1a pr6ctica de una diligencia o acto
judicial.
Por ello, dado que en varias disposiciones del C6digo Orgrinico Monetario y Financiero
-444
o estdfi relacionadas con lemds
procesales:,
se dispone que ciertos aclos deben ser realizados
o ser6n exigibles en dias de "termino", hay que aclarar que para su c6mputo solo se tomarin er
cuenta Ios dias h6biles.
En virtud de este argumento, solicito incorporar un inciso adicional en la citada disposici6n
general, por el que se aclare este particular, del modo siguiente:
"Ddcima Oclava: Eslrucluta del Cidigo. Las disposiciones
colrcspandientes al Sistema Mo]?etdrio
!
Fina ciero contenidas en
los Tit los I, II y III del presente instrumento constitLyen el Libto 1,
la Ley de Me/cado de l/alores con sus rciormas incorpdrese como
Libro 2 y la Ley General de Seguros con sus lefon as inco/p'lese
como Libro III del Cddigo Orgd ico Mo]letalio y Fikdncie/o.
El1 todos los casos en los que se disponga que u? tdrmino hd de
trdllscurril pdld lealizar determinadd actuaci;n o para que se
prodwca deter li ddo efecto
iuridico,
solo se contabilizaldn lor
dia.s htibiles o itiles. "
)LXXV
Sobte eI nameral lercero de la Disposiciin Reformatoria C arta alel prq)ecto de Cidigo
mediakte la caal se ircotpor@ia un inciso
final
dl arlicalo 220 del C6digo Tributario.
Vale la pena ser m6s precisos en la redacci6n de este inciso a fin de evilar que se eluda su
cumplimiento. Esto, se logralia puntualizado que la obligaci6n t butaria es el contenido del
titulo de cr6dito.
Pongo a su consideraci6n el sig1liente texto alternativo, que incluye esta aclaraci6n:
"3. En el articulo 220 incorp6rese como inciso
final
el siguiente:
"El Tlibunal Distlital de lo Contencioso Trib tario no serd
compet\ntc para.ono\er la, l,npugnq,rcne' en contra de riulot de
,rcdito cuto contcnido- esto er laWbliqocion tl ibutaria- va tue
conocido v res ueho en sede iudicial- 11
$
t-
27
T Z
' o 8 ! a L !
a p p l l d D c p p D z a l o . t r y D a D l , t D f i p l s u o c u D . t a q a p p , t l u o )
i u o l s ^ , r a d n s a p s a u o l ) ) D s n s u a a n b s o l
, s a l ? u 2 1 a d w o ?
s D t y J a d s a . t
s n s a p o J 1 q t u ? p u a ' o p t l s E
l a p
p q a o z a p s o a s t u D S , t o s o l a p
o E , t D ) D g t D $ a o 8 s a L t a p p t l d D c a p o p u o { p p u g g s a 8 q a p p , q u u
l 1
' o p o , r 1 . t d
, o | e a s p , r o d o t u o ) o ) l t q n d b p ? s p , t o d a U r y s r y ) 1 n n b r y
. ! a s u D , l P o d s o t ! f i a l o ) t o p u o t s o l a p e . l a D f i 7 s D ) ! \ E : t d s D z u D u u t
a q D D t l l r u D l d a p D l a D 8 . t o o S t p o )
l a p t | l
o l n o \ . t D p u a o p b a l q D $ a
a l o p D p t u , r o l u a c 2 p a s . o z l v p , t p o d s o s h D a r a p D 3 a , q a D 7
' s D p D z !
l b 1 .
a d s a ' s D r p l , t n [ o
s a p , n p u f i a o s r a d & d o p D z u 0 a r
, o p a t o l d
p p p D p l l ! g ) ! ^ a p s l q l ? u t )
u n a p u o l s l a a D l a p D , u . l a n b a . t ' a t a a a b l 3
F
u a I o l n . 4 . b a $ a
u a s o t s l n a t d s o t u s t t D J a t u s o l a p s a l D , t t D s o s , n f i t a p u o t m u S l s p D 7
' s D p D l c D d a q a t u D l ^ a t d , t s a l D , t o d w a t f i s u T a q a p
a n b l o p D t @ a u b e p , r D t E p a r u z w a t u a f i t a t d
, s o c 1 l : i c a d s a
s o n l n p o , t d
t u o o o q n ) u ' u q t c D B u s a t u l a p s o p a { o t d u a s D p D
l n l a u p D S
o B s a r , ! a p p i l d D c a p s o p u o l s o q ) r y a p s a u o b D u B t s D i s a u o $ $ t 1 , u t s D l
'
D , r a n a D u l l i D ! t D p u o l , I
a q b D l n 8 a Y t b c l t l p d a p D r y n f D l a p l p a n b s a u o t m l n B a . t s o 1 o
I s a , l o l q l a p o p o c b l a l a p t a T o l u a o ? ) a l q r y s a a l b p D f n t u r o l u @ a p
' s a l l o t s t x 1 s o p u o l b t D y o d D o s a r o r ) ( a p o p D 1 " D r u
l a p
o a n { t o q u a p
, 4 b l u 1 u P . l p o d a f i b s o s t a o c l a p { , t a o $ f i ^ u t 2 p s o t a ) a p c s a p u o !
, u n t q s u o 1 ' z a t n s D ' u p , t p o d s o p u o l s o l s g o \ a ? n p o t d I
t o t u a ! t u p o u o )
, t u o D o 8 u s a t u D l a p s o 4 q w p s o l a p s a p ' u g t t D ^ a u m a p o r - o , t t l
p p s o d u a s a 1 u a , l a l l p s o l , t a ? a D u ! l ! D . t D d s D q q r , l d t o s . t n ) a p a U o d D
P
u o r o 8 s a l t a p p i l d D c a p s o p u o { p , u r u l $ u o o o p D l s g
l E
: o S s a l Y
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F
t l d D ) - Z J ' r l v , , . a l u a m 8 t s p , t o d
7 J
o 1 n 4 D p a n t t r 4 $ n s
L ,
: s D t u , l a { a t s a t u a l f i B l s s b l & r y l a { a
' ! ; a u o l s D \ u l a o ! a t u o ) ' a g D ) n p a t d D l a p o 8 l p l D p u g
: . r u ! n o , ,
: o l x a ] e l u e m S r s
I o
6 J o r S n s e s
t s s l o F , \
e p o p e c J e l t r
I e p
e l e r l i o 4 u e p l ? n l c e u p o n d u g r a e , \ o r l u I
3 p s o s o c o . r d I e r c u f i r g e J e d u ? . ( n l l l s u o c e s e n b o 8 s o l J o p
] s t r d c
e p s o p u o J s o l e n b I l l l t u l e d s . r u d
s a u o t a ^ u l a o r x r a r a o S
, u g p ) r l p o t d
0 1 a p o 8 ! p g ) p D u r o l a s p n , o l a t D l p a u l
o B t p Q J a p o p a l o . t d p p o t u l n o o l r o r u u o l a v a 9 l c l s o l s l e o l a p p , r a u a r a u y d
l a
a r q o s
I A ) . X X
n c a l a 0 1 1 a P a r y o l p a t r a l
t"ilir,qni}I{.cLi iD rI :Lrl tillri}ljitI_luA
)LXXVII
Sobre Ia Disposic in Reforrnatoria Dicihrn Segunda del prolecto de Ctidigo media te la caal
se rcfontaria rarios articulos de Ia Leti Otgdnica Derogdtoria a la Ley de Burtjs ile
I Lfo ma c i6 n C r e ditic ia,
Con el prop6sito de facilitar la implementaci6n de1 Registro de Datos Crcditicios a cargo de la
Direcci6n Nacional de Regisfo de Datos Pfblicos, se recomienda s[stituir la Disposicion
Tmnsitoria Primera de la Ley Org6nica Dercgatoria a la Ley de Bur6s de Informacr6n
Crediticia, por el siguiente texto:
"Dicima seganda.- Efi la Le! Orginica Derogatoria a la Ley de
Bur6s de Informacidn Crediticid, suprimanse los dtticulos 4, 5, 6 y
7, y sustihilase ld Disposici6n Tla sitoria Pfimeru pot la siguiefite:
'PRIMERA- La ,luntd de Politica y Regulaci'n Monetaria y
Findnciera deterni ard la
fecha
a partb de la cual entrard en pleno
funcionamiento
el Registro de Datos Crediticios a cargo de la
Direcci'n Nrciondl dc Registlo de Datos Piblicos. Los Bu/6! de
Informaci6l? Clediticid seguitdn prestando sus senicios de acuerdo
cafi lr1 nonntiya establecidd por la Direcci4ll Nacional de Registto
de Datos Pliblicos
t
la Superintendencia de Bdncos hasta 90 dias
despuds de la entrada en Nigencia del Registro de Datas
Sobre la Ditposiciin R"n,^*** ililt rrti rnedia te la cual se elimina nn
prcosignac in en la Le! Especial de Telecomunicaciohes.
Siguiendo el nuevo diseio nomativo que prcpone este C6digo, en cuanto a la eliminaci6n de
preasignaciones, sugiero inclui en esta disposici6n una relorma al articulo 31 de 1a Ley de
Aviaci6n Civil, mediante la cual se eliminada una preasignaci6n en beneficio de la Direcci6n
Geneml de Aviaci6n Civil.
En tal sentido. el nuevo texto se leeria del sisuiente modo:
"Decih& qui tn,- Elimi ense las siguientes pleasignaciones en ld
Le! Especial de Telecofilunicaciones j en la Ley de Ariaci' Ciyil:
1. En la Ley Especidl de Teleco wnicaciones, sltstihbqse el
drticulo 37 por el siguiente: "Arliculo 37.- Los recursos
prorenientes de ld aplicaci6n de tdsa$ y tarifas pot el uso de
liccuencia' radiaeli, tr'. ot. a.i cono
lor rccursos dt1f,as
lonclos
qu.
'!
hubi?ren ,reado en vrrrxi dc lctes v rcElall\?nto,. s,ran
cJcpo'itodo' er la Cuenra I nica ttel Te'iro
,l;,,a;1.\il
tr
25
I-R.&SIDENCIII, D:tr LA li.il t:Ulil,tcA
2. En la Ley de Ayidcidn Ci.)il, sustihb)ase el dlticulo 31 por el
siguiente. "A/t. 3l.- El cinco por ciento (5ya) soble el |alot de cada
gdl6h de co lbwtible y lubricdntes de
(
iaci6]? que se expendan en
el pa{s para el uso de toda aeronaye ei1 senicio comercial
iucrnt, tonal )eto depositada ?n lo
(uento t
nLo del Tp-,ro
X)L\LX
Sobre Ia Disposicifr, Refomatoria Ddcitua Sexta mediante la caal se refomdria varios
afttcalos de la Le! Generil de Seguros.
Considerando que e1 capital minimo para las compaiias d seguos se incremeni6 de 4 millones
a 8 millones de d6lares de los Estados Unidos de Am6 ca, se recomienda modificar en e1
numeral 7 del proyecto de C6digo que reforma el afticulo 27 de la Ley General de Seguros, el
porcentaje de inversi6n obligatoria de las rcseffas del 50% al 60%.
Por o1rc lado, debo destacar que por un eror de imprenta se han repetido dos numerales,.8",
por lo que resulta necesario rcenumerar la secuencia a partir de1 ordinal repetido.
El ordinal
4gryglq
9, mediante el cual se refonna el aticulo 25 de Ja Ley General de
Segulos, dispone que corresponde a Ia Superintendencia de Compaiias, Valores y Segulos,
aprobar modelos de p6lizas de seguros. No obstante, creemos que es m6s conveniente para el
ejercicio de 1a actividad de inspecci6n, vigilancia previa y conhol de la Superintendencia, en
lugar de revisar y aprobar g4_U!99!9 modelos de p6lizas para los distintos seguros que existen
en nuestm legislaci6n, disponer pq!gq!494!9 cuiiles son las cl6usulas que obligatoriamente
contendr6n dichas p6lizas, asi como las c16usu1as prohibidas, evilando, de este modo. esfueEos
innecesarios y los peliglos propios de aprobar extensos documentos que lrecuentemente
contienen cl6usulas incoherentes, redundantes y contradictorias.
Adicionalmente, erl e1 mismo numeral 9, hace laltar esclarecer que la Ley de Defensa del
Consumidor es aplicable respecto de las relaciones entre asegumdo y asegurador.
En el ordinal reenumerado 10, mediante eJ cual se rncorpora un aniculo innumerado a
coniinuaci6n del articulo 27 de la Ley Geneml de Seguos, hace falta ser enfiiticos en decir que
la Junta de Politica y Regllaci6n Monetaria y Financiera podrA deteminar aquellos casos en los
qlre no sea necesada 1a contrataci6n de reaseguros --cotno en el cdso de los seguros de
electrcdomAsficas, en los cuales se reaaegutd, e ocasiones, efi
ftaude
a la ley*, a fii de
miiigar el desgo de que welvan a ocutair los inlames casos de comrpci6n de las empresas de
reaseguros que han aquejado al pais.
E1l el quinto inciso del ordinal reenumerado 15, mediante el cual se refoma e1 articulo 42 de la
Ley General de Seguos, la palabm ':udicial" debe escdbiNe en plural de modo que quede claro
que se refiere tanto a la acci6n como al recurso en$ede iudicial y no administrativa. Si no se
hace esta corecci6n, pareceria que con la palabra "r$urso" el legislador se refrere unicamente a
aquellos que se fonnulan en sede adminisffativa.
26
PRESIDn1\1C:3. DC l,A,Llli.dttl!,1u]\
Adicionalmente, en el penriltimo inciso del reformado articulo 42 de la Ley Geneml de Seguros,
debe precisane que cuando 1a ley dice que no deberd exigirse al asegumdo para el pago de la
garantia
@,
se rcfiere a tr6mites o
procedimientos adicionales a los connatuales de la Ley Org6nica del Sistema Nacional de
Contrataci6n Priblica y su rcglamento.
En el ordinal reenumerado 20, mediante e1 cual se incorpom un aticulo innumerado a
continuaci6n del afticulo 65 de Ia Ley General de Seguros, es indispensable, para ser
corsecuentes con 10 previsio en nuestm legislaci6n, especificar que la rcsponsabilidad de los
accionistas, administmdores, rcprcsentantes legales, miembros del directorio, y dem6s
funcionarios con influencia sobre las decisiones de la compafria, debe ser por el d6ficit y no por
cualquier otlo tipo de obligaciones que bien podrian ser cobradas por los acreedores de la
eniidad en liquidaci6n, y aclarar que no puede condicionarse la responsabilidad de estas
penonas a la existmcia de dolo, pues la actividad asegnradora es desarollada por personas con
alto nivel de profesionalismo y especializaci6n, por 1(] que, en terminos de derecho civil,
deberian responder, inclusive, por la cuipa grave y gmvisima. Adem6s, debe mencionane que el
cobro de las p6rdidas patdmoniales se realizara mediante ejecuci6n coactiva por parte de la
Superintendencia de Compaflias, Valores y Seguros.
En vlsta de que por viftud de este C6digo se instrumentada Ia creaci6n del Fondo de Seguos
Privados, que tiene entrc sus competencias la poiestad de cubrir los desgos de las empresas de
seguros privados que enffen a liquidaci6n forzosa, es necesario, flnalmenie, reformar el aticulo
62 de la Ley General de Seguros, de modo que se incluya entl el orden de prelaci6n en toda
liquidaci6ll de pagos al previamente mencionado prestamista de riltima instancia.
Por las consideraciones expuestasl propongo el siguiente texto altemativo para la Disposicion
Reformatoria Dcima Sextal
" "Ddcina sexla.- Efi ld Ley Geneldl de Seguras, efect e se las
siguientes reforuas:
l. En todo el texto de la ley surtiluir "S pelintende cia de Bancos y
Segulos" pol "Supelintendencia de Compaiiias, l/alares y Seguros"
))
"Superinte dente de Bancas
)j
Seguras" pol "S perintendefite de
Cofipallia' Valores y Seguros";
2. En los articulos 52 sustitair "Jtmta Bancaria" por "Junta de
Politica
!
Reguldci6fi Mo etaria y Financierd":
3. Sustituir el afliculo 67 pot el siguiente. "Los
fandos
paru atender
los gastas del 1rgano de control del drea de seguros privados y los
dportes al Fo11do de Segulos PliNados se obtendrdn de ld
contribuci6n del 3,5o.1' sabre el'ralor de las primas etas de seguras
directos, las que podrdn aumentarse hasta el 59'o, pot rcsolucidn de
la Junto de Poltti.a v R,qla,ton \4onerana y lin,lnciera y o
peticion del rirular de i,i irfuno de conrrol. ,onlorne o lat
atribacion.5 constdqte. en la lev
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la aprobacion del pre\upu?sta
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^lRESiDEllCl.l
]E i.,ir I iii,;i!;,,.r\.
2- Lds obligaciones por siniesllos en ramas genelales, se
considerarltn pritilegiadas sobre todos las crdditos y obligaciones
coln nes. Esta preldci1n no aJecta a los derechos de los acleedores
prendarios xable los bienes empeffados. El Superintendente de
Co111pdiiias, Seguros
!
Valorcs aplicard las disposiciones que al
respecto cofitiene el Cbdigo de Prccedimiento Ci'ril;
3. Los valoles que se adeuden a las tlabajadares por salarios,
sueldos, indemnizaciones,
Jondos
de reserra
!
pensiokes jubilares
con cargo al e lpleadar, hasta por el monto de las liquidaciones que
se ptactiquen en los t[rminos del C1digo del Tldbaio,
r
lds
obligaciafies paru con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
defi\,adas de las lelacianes laborales:
4. Los \,aloles pdgados por la Corporaci1n del Seguro de Depdsitos,
Fondo de Liquidez y Fo/tdo del Seguro Privado:
!,
5. Las illlp estos
I
contribuciones.
Luego se atendeldn los otros criditos de acuerdo con el orden y
f()r
1a determinados en el Cddigo Cfiil, en cuanto
;fueren
El Superintendente de Compaiiias, l/dloles y Seguros podrd ordenar
pagos parci.tles, de acuerdo co]l los
folldos
de que disponga la
liEidaci'n. "
XI,
Sobre la Disposici'n Reformaloia Ddcima Oclavo meilia te la c al se rcfomafia Ia Ley de
Segurfulad Social
Con el objeto de evitar confusiones en las compelencias de control de 1os fondos
complementarios previsionales piblicos o p vados, consideramos necesado rcfomar el fltimo
inciso del afticulo 306 de la Ley de Seguridad Social, afradiendo una refomatoria segunda a la
disposici6l materia de esta objeci6n:
"Dicima Oalara- E la Lq de Seguriddd Socidl, efectuense las
siguientes /efolfias:
l- Sltstit yase el articulo 82 pol el siguie te: "Att. 82.-
RETENCIdN DE CRiDITOS DEL IESS
Y
BIESS.- LOS
criditos a
farol
del Instiruto Ecuatofiano de Segtridad Social
y del Ban.o del ln:rituto Ecuaeriono de Segutidad Social.
'uJurirc
lo, interece: de ,,or\
I
nulrar. se recoudardn
m?d;anp rercncioner,le h'
Sedos
v
"alorio,
de lo"
\t
!-
37
FliESiD. i\icr.q l l l-i. llSPUliLiCA
a/iltado\. A
pqu?ri
tiento de las respcctiva" instituciones
los patronas y olciales pdgddores se hallfil obligados a
dectudr
las cotrespondientes retencio es baja su
rc s p ons ab i lidad per s onal.
"
;
2. Sltstitxirase el uhino incisa del articub 346, por el siguiente:
La Superintendencia de Bancos, seg n el articulo 213 de la
Constituci1n, co trolard que las actir lades econdmicas
,
las
sericios que bfindel1 lds inslituciones p blicas
)1
privddas de
segwidad social, incluyendo los
fa
dos co lple lentario[
previsiolTales pliblicos o plirados, dtienddn dl interis general
!
se sujeten a las ]lormas legdles
,rigefites."
XLI
Sobre el cuarlo numeral de la Disposiciti Refomatoia Dici ra Nowna dcl proleclo de
Cidigo hedin te el caal se refomaia eI articulo 8 de la Ley de Creaci<in del Barrco del
Instituto Ecualoriano de Sega dad Social
Es de elemental impofiancia establecer el plazo de duaci6n de las funciones de las personas que
rcpresenten a los afiliados aclivos y jubilados
en el Directodo del Banco del Instituto
Ecuatoriano de Seguddad Social. Por tal mz6n se sugiere el siguiente texto:
"1. Sustilliyase el ffticulo 8, por el siguiente:
"Articulo 8.- Del direclorio.- El dilectorio del Banco del Instituto
Ecudtoridno de Seguridad Social, estur, co
formddo
por ckltro (1)
mie lblas. co1no delegada pemanente del Presidente de la Rep blica
estard el Presidehte del Consejo Ditectivo del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social quien lo pres lird y te drd voto dilifienle, el
titulat de la secletalia de Estado a cargo de la politica econ6nica o
su delegado, un
(l)
delegado de los drthados dctiros y un (1)
delegado de las jubilados o sus suplentes; estos dos ultitxos elegidos
por concurso p blico de oposici6n y mdritos con la direcci'n y
gilancid del Consejo de Participaci6n Ciudadana y Contral Social,
quienes durardn
,l
aiios en sus
inciones
desde la
fecha
de su
Los lienbros principales, delegados y suple tes serdn caliJicados en
.forma
prefia a su posesiinpor la
38
irRESIDtri$Cl-.r" l:r'1 Lr.
:-l!.!jii
I:LIC!
XLII
Sobrc la Disposicitin Refomatoria Vigdrima mediante la cual se reforrnarla ratios arlicalos
de la Ley Orydnica de Rigirnen f batatio Inlemo.
En relaci6n con Ia letra b) del numeral 4 de 1a disposici6n impugnada que tiene rc1aci6n con el
pago de1 anticipo del impuesto a Ia renta que deben pagar los comisionistas, comercializadores y
distribuidores, hay que hacer dos aclaraciones:
Respecto de los insresos efectivos obtenidos por comisionistas, comercializadores o
disftibuidores: estos estdn constituidos
!i]lig449!tq
por el valor de Ias comisiones o ganancias
similares, percibidas de manem directa o bajo Ia figura de descuentos o m6rgenes de
comercializaci6n, cuando son determinados
por
ouienes le antceden en la cadena de
comercializaci6n.
Respecto de
!o!-!q!lte!-y-gggtq!
necesarios para el desataollo de la actividad productiva: debido
a qr.re la tenmcia o tituladdad de Ios bienes o servicios ofeltados por comisionistas,
comercializadores o dist buidores es, por anioromasia, transitoria, o su disposici6n a favor de
un tercero es inmediata, no se debeda lncluir, para efectos del c6lculo y pago del anticipo del
impuesto a la renta, el costo de adquisici6n de dichos prcductos, sino tnicamente el resto de
costos y gastos necesarios
para su aciividad de intermediaci6n, caso contmrio se sobrevaloraria
la base de c6lculo del mencionado anticipo, ya que la misma no siempre se realiza dircctamente
hacia un consumidor final.
otro de los resabios neolibemles que ha sobrel, vido inexplicablemente en nuesha legislaci6n,
consiste en la exoneraci6n del pago de Ia retenci6n en la fuente sobre intereses cobrados por
entidades financieras, tmtado en el numeml 6 de la disposici6n en comento, medialte la cual se
sustituye el riltimo inciso de1 articulo 44 de Ley de R6gimen T butario Intemo. Actualmente,
no existe ningin
justificativo
econ6mico para librar a dichas entidades de esta obligaci6n
iribularia.
Con el objeto de viabilizar 1os cambios propuestos, propongo el siguiente texto:
"Vigisfuna-- Et1 ld Codifrcaci6n de la Ley de Rdgin1e11 Tlibutalio
Interno el?. tiea.,e Ia"ip,uienres *forua'.'
l- En el numeral 3 del dlticulo 10 luego de la
Jrase
"clidita
tribut.i,ia" dgriguese ", ni las sancio es estdblecidds pal le!";
2. En el lluneral 9 del articulo l0 agriguese el siguiente inciso
frnaL
"Para el caso de los ad illistadores de las e tidades del sisle la
lnanciero
ltdcional, s6lo serlin deducibles lu re tu eraciones y los
beneficios sociales establecidos por ley. "
3. En el numeral 11 del alticulo 10, sustitiyase el siguie te teato:
"Lor
ptovi'ione5 scton d?ducibktftas;a por el nonto que lo Junta
Bonca,ia. para el :ccror Financieh o la Juntr d? Regulacion del
_ll
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o u ) n b . D u o \ , r a d t o d l D p D z t l D d t o l u t t , / p \ d a o u u r o t u r p r r o l ,
D p o t ' p D a a 8 u a ' [ o n f i t u a p s a u o p D f i d o , r o d s o p D , r a u a 8 ' N o , 1 a 1 r L t b u t [
s o l u a l u l p u a r a p o d q ) a h b p n ) a p s a s a " ! a | u ! a p a u t a s o p u D n ) , ,
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' s o p D ^ l , t d / l o ) l l q n d s o u o u o ) a s a U a S D a p a l p a t u b r u ! r o d
o D p a , 4 p o w f i l a a , o w n ) ?
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D J s a a p o : l a a l w q d u n ) o l p a { a p D ) D 4 Q f i t D t . t , j n q u J
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' s a p D l n r l s n s a p o n D D [ a p u g
' s a u o D o a d a
s , . t t o s , $ a a P s a u a l u a t o , t d ' s a n D n p a p s o t s D S f , s a $ o . f , s a l q b ^ D " t 8
s o s a r 8 u t s o l a p p D p l l D t o t D l i ) b r a [ n s u D a s t s ' ' ^ 2 r y a t ] l E u a o o
s o t s a a p s a u o l t o a d a a p o l s a t p D , t ) d s o p D ! f i h s o l c l \ b s a s a u a l q
s o l a p o $ o r
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s o r u ! 5 l p s o u a n b D ' s a l q b n p a p s a $ D 8 { s o l s o ) o r u a )
t ; s o l t u r a l . ! o d s o p t o a l q D $ a s a u a B t g t u r o d o s a q a n ) t a p a p s a $ ) , t t
D a ' a t u a u o o a , f i p s D p l q D r a d s a . D l l a $ o s a u o l s t t u o ) s D l a p b p t
p a w a u l D S n p x a a l q D t D ) B o s a , t 8 u l o w o ) a p , r D t a p s a o c ' p D p l a l p D b $ a
u a o d 1 x 1 : l u D p p o U q D
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s o p a t a D f i d a q a t u D n u n ' s o D l ^ t a s t s a a a l q
a P u o b n q l q s l p o u q p D z l D l t t a t u o a D l , l o d ' s D l t r u $ o s a u o l s l w o )
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D l o l 0 q M ) 8 u a q o a s s o s a r S u ! s o t D ' p D p l r E t u o )
, O t a I D S D p D S \ N o ' s a P . n t o u f i a o s , t a d S D I t S D s 1 4 1 p & s a a o l s a m r s o l
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a a a p , o D p l s u o ) o u ' l D ! ) o s t ? , t 2 t u a p D p u a l t l l D l D , l D d s a u D r y q o t u u l
s o p a t a k l a p o l o " t r D s a p a p o s D l . f i n ) a d a t B D s a p D p l t l t a D a p s o s a B u !
u D B u a l q o a n b p o p l l t q D l u o r t b ^ a l l b s b p D S l q o s a f ) & p a w u o s h d s D l
t p o p ! q D r u D . f i ^ a D s o p b 8 t l q o s D s l ^ l p u s a u o l s t , s s D l ' s a p D p a l c o s
s D I , , : a t u a l n S t s p . t o d o s o u l o l & n b p a s D t ( r | ! 1 s n s ( q p " D 1 l p u g ( t )
. s D w f i { a , t s a t u a m s s s b l a s u a \ p a l a
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o l n . l r , n p u g
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; . . - D ) z a l q D $ a D , ! a p m ) 4 { I D u D p u o N u q o q n 8 a Y t D c u l p A
a p D U n l D l a n b o l u o t u p . r o d D l s t q s a l q n n p a p u o D s s a u o ! n o t d
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' s D \ l s a c x a o p r y u D | s a u o 4 l ^ o . t d
s D l a n b D o l c a l q D j s a ' s a r o D a s s o t l p a d s a t s n s u a ' a l , D p l l o s I f i f i d o d
o . l a l . u D u q . l a p a s p p u o D D f i S a N a p D t u n f D l o D l r D . u D g o t u n f D l
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D . t D d ' o l r D p l l o s t , D r d o d o , l a D u D u u , l o p a s
' V i l i ' I 9 | , - i i i l l
' " i
i : r C ,
\ . r / ! 3 i { ! i { ] I S A U C
F.RgSiDAl;C.u. t); I-t. llllprJELlc/i\.
lelenciin sabre elralor pagddo o ac/editado en cuenta, Las iktereses
!
rendimientos
lnanciercs
pagados a bancos y otras entidades
sometidas d la igila cia de las Supetifitefidencias de Bcmcos y de la
Econofiia Populdr
!
Soliddria, estardn sujetos d retenci6n en la
fuente,
en las porcentajes y a ttayis de los lecanismos que estdblezca
el Senicio de Refitus l terna\ mediante resaluci6n-""
XLIII
Sobre el segaido ametal de la Disposici'k Reformato a Tfigdsiha Segunda mediante el
cual se reJonhd el aft[c Io 7 de la Ley Para Repituir el Lavodo de Acti:t'os.
La disposici6n mencionada es innecesaria, ya que e1 C6dlgo Org6nico Integml Penal, por medio
del numeml 2 de la Disposici6n Relomatoda D6clma ya inhodujo esa rcfoma en Ia Ley pam
Reprimir e1 Lavado de Activos, mz6n por 1a que se sugiere eliminar de la norma impugnada el
numeral 2 y reenumerarla.
"Ttigisima segund&- Efi la Ley de PrcNenci'rx, Detecci'n y
Erradicaci6n del Delita de Latddo de Actiyos I del Fi ancianiento de
Delitos, efectiefise la\ siguientes tdotmay
1. Suprimase el litelalfl del afiiculo 6;),,
2. Incarp'rese co lo disposici,n general octdt)d la siguiente;
'OCTAVA.- Los recursos que se recatdarcn pot lds lultds
impuestas por
Wacciones
a esta Ley, se/dn depositados en ld Cuenta
Unica de|Tesoro Ndcio aL""
XLIV
Sobre Ia Disposic in Relon atoria Trigisima Sexta fiedia te la caal se realhah varios
reJomas a ld Lq) Orgdnica paru el Cierre de ld Ctisis Bancaia de 1999.
En los numerales 1, 2, 3 y 5 de la disposici6n impugnada se recomienda eliminar los epigrafes
"Reconocimiento dc pagos", "Aplicaci6n de remanentes" y "Sobre operaciones de
arrndaDiento mercantil (leasi[g)", "Plazo para presentaci6l de solicitud de {orma de
pago y extinci6n de obligacions", respectivamenle, de1 siguiente modo:
"Trigiritua sexla,- En la Ley Orginica pata el ciefle de la Crisis
Ba caria de 1999 elect ense las siguientes rcfotmd$:
lt 4grcgue'? lo :iquient? Jisfost.ion lu?go cl?llirn i.'o quinto dcl
atltculo ll Je lo le) Oryanica paro el Ciere defo Crisir Bon,ar,a
ctc looo
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s a u o l a r y u s a l s D l a a f i 8 . l o t o a n b s o j l p ? , D a p s a l u a l u a ^ o , t d s q s o p D z t p a , t
s o u o q o o t u o ) u 9 . n , t 2 p ! s u o c a s o N D l u g r a D . ! a t ) u D u { u q D u u s u l
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b & a n c a p s o p t r l s a ' D z u D . l q D a p s a p D p l n l p D u o , e o , D [ a a n b s o p D S o q D
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' s o r t p l . l n [ s o t p r y s a a p s D . l a t D l . t o ] u a s d u p , t p a d ' s o p D 4 s ! 8 a r
o p t s L o f i l q n q o u a n b s o p D a ) a l a s o 8 o d a n b l j l i t s n t a n b u o r ) D t u a a n ) o p
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P!{ESiDr-i.jCi,I,. ?I
f.z!_r q:.:r1.r
B f_j c;1,
b) Si el bien se encuentra dentlo de los bienes transferidos al Banco
Cental del Ecuador y el deudot ha pdgddo ld totalidad de la
obligdci'n, y opti pot kt apci4n de cotnpra se procederd a la
trdnsfercncia del bien al deudar.
c) Si el bien estd el1 usuftucto del deudor, a solicitud del 1isfio se
dard por terminado el contt'ato de arrendamiento merca til
)
se
canstituid el lirmo en una operaci6 de cartera por el ofito de
la obligaci1n pendiente. Una vez concluido el pago de la
obligdci6ll se plocedera d la tra]lsferencia del bien al deudo/. E
cdso de no cumplirs cal1el conrenio de recdlculo, el mueble serd
le atada y los inmuebles se/dn llal?sfelidos a la entidad que
corresponda, segifi lo estdblece esta ley."
4) Agtdguese ld siguiente disposici6ll luego del itlciso segundo del
articulo 15 de la Le! Olgdnicd para el Ciefte de ld Clisis Bfilcalia
de 1999:
"Los contratos de recdlculo se podrdn suscribir hdsta norenta dias
despuds de la publicaci'n del prese te Cddigo. Se deja sin efecto el
plazo de 120 dias establecido e]l el inciso segundo del p/ese te
drticulo. En t?ingin caso se receptdldn solicitudes de reclamos que no
hubiercn sido prese tddos dento de los plazos preistos
origindlmente en la lq). "
5) Agriguese ld siguiente disposici6n allinaldel articulo 19 de la Ley
Orydnica para el Cierre de la Cliris Bancaria de 1999:
"Se atendenin las rolicitules de los articulos I B y I 9 que se plese ten
nicdmente hasta 30 dias despuds de h1 publicaciin del presente
xl,v
Sobte el c a on meral ile las ditposiciones derogatotias media te el cual se derogaria la
Ley de Crcaciin de la Le! de Segaridod Firanciero.
La Ley de Creaci6n de la Red de Seguridad Financiera, contiene relomas a otrcs cuerpos
legales, tales como las rclacionadas con las factuas comerciales negociables en el C6digo de
Comercio, que conviene que permanezcafl vigentes en nuestro
Por ello, se sugiere, en lugar de derogar integralmente la ley, las disposiciones que
coresponde expulsar de nuestra legislaci6n. Por tal raz6n se siguiente texto:
43
F'riESlDnXe Li DE ll. iil$frJEL.ltJ/i
",1. Los articulos 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,1 1,12,13,13A,11,15,19
disposicio er generales y disposiciones trcnsito as de la
Creacidn de la Red de Seguridad Financiera."
XLVI
Sobre ln Disposicidn Ttansitotia Nove a del prolecto de Oidigo.
En el precepto seiialado existe, a mi modo de ver, un trato discriminatorio hacia 1as sociedades
financiems ya que estas, a diferencia de otros tipos de instituciones frnanciems, tend an 12
meses adicionales de pr6roga pam fusionane o convertiNe en otro tipo de entidad financiera.
Por e1lo, siguiendo el alodsmo latino ubi eadem ratio, ibi ide jus (a igual raz6n igual
disposisi6n), pido disminuir ese plazo adicional de tal suerte qu estas instituciones cuenten con
el mismo periodo que tienen las demSs entidades fiMncieras pam sustituh 1os cerlificados de
autorizacioles, eliminardo, para dicho efecto, el tercerinciso del afiiculo en cuesti6n.
El texto fina1, que incluida el cambio expueslo, se leeria del siguiente modo:
"Novena.- Vigerrcia de los cerlificados de a torizac ih, Los
certifrcddos de autorizdcidn emitidos pol ld Superintendencia de
Bancos y Seguros, que dmpar&1 el.funciakamie to de la\ entidddes
financieras
publicas y pf i,adas, con excepci,n de lds entidddes de
seryicios auxilidles del sistema
lina
ciero, que dctuahneltte estdn
operando, soti vilidos y estardn rigentes hdsta que sean suttituidos
pol las autorbaciones pala el ejelcicio de acti'idades
lnancierds
y
los correspondientes pemisos de
fuficionmlienta
d los q e se lqfiere
el articulo 111, de acuerdo co17 los tipos de entidad, prerio el
canplifiiento de los iNeles de capital, pattimonia, liquidez, salyencia
y los dends requisitos determinados en este Cidigo, y en la
rcguldci'n que expidd ld .Iunta de Politica y Regulaci'll M.metarid y
La sustituci6n de los certificados par las dutotizdciones debetd
realizarse en el plazo de dieciocho leses co tados a pafi de l1t
Nige cia de este Cidigo. La Superintendencid de Bancos, en acuerdo
con la Junta de Politica y Regulaci'n Monetffia y Financierd, podrll
dl11pliar el plazo hasta por dieciocho meses, pol una sola rez, pol
razon es de b idament e j us tifi cadas -
Dentrc de dichos plazos, las entidades
financieras
ptiNadas deberln
leJb/mal su estatuto social
))
realizar las defi1ds dcciojles ecesafids
para adecuarse d las disposicio es de este Cidigo.
Para cuntplir con esta disposici'n tldnsitoria las entidades
JAnan.ier()s
piblicas t priva.la\ podrdn
fnionarse\conv,n;r'?.
o
dejardn d, opcrdr e ;niciarrn un pm, cto de liquicladjon ?n afgo ct
ld5 ohnai qu? di.tc la supertntenden,ia de Bancos.
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V
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20,
Ley de
44
PRaS,ID 6l.iC]A DE il i?rirpt$1,3.tA
XL\'II
Sobre la Disposicidt Transilotia Dicirrra Pituera del prolalo de C6digo.
Hay una referencia enada al articulo
"220".
Se sugiere suslituir dicho ntmerc por el
.921,'
para
con:egir e1 error.
"Dicima
prirrrera,- Publicac
jn
de las superi te ilencias. La
publicacii]t de la infonucidn
.financield !
estadisticd, dispuestd en
las articulos 221, 222 y 224, de lds ektidades del Settor Financiero
Popular
!
Solidario serd publicadd e infomada por la
Supevintendencia de Economia Populdr
I
Solidalia, de
forma
progresila, al igual que la supenisi'n a lds entidades del sector
rtnanciero
papular y solida a, en el pldza de tres (3) diios desde ld
'rige cid de iste C6diga-"
XL\TII
Sobrc la Disposicidn T tnsitoia Dicima Tercera del prolecto de Cddigo.
Para que el mecanismo de seguos p vados pueda iniciar su fi.mcionamiento de manera
ordenada y pam la capitalizaci6n de dicho fondo, es necesario coltar con un plazo adecuado.
Por Io expuesto, sugiero incluir en el texio impugnado el plazo en e1 que empezaria a operar eI
Fondo de Seguros Pdvados, del siguiente modol
'Dicirrut
tercera,- Seguro de Depisitos, Fondo tle Liquifuz y Fondo
de Segurcs Plivados: Hastd que se cofirtitq)an los nuevos
fdeicomisos
del Seguro de Depdsitos
)'
F.'ndo de Liquidez dispuestos
en este Cbdiga, ca tinuanin opeldndo los Fideica lisos Mercantile!
de los Fondos del Seguro de Depdsitos y el Fideicamiso Merc ltil de
In"ersi6n Fondo de Liquidez.
Ufia wz co stituidos los ueyosideicomisos del Seguro de Depisitos,
Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Priyados dispuestos e este
Cddigo, los Fideicofilisos Mercantiles de lot Fondas del Seguro de
Depisilos y el Fideicamiso Melcdntil de InNefii'h Fondo de Liquidez,
llansJerirdn sus recursos a los nuevas
ldeicamisos
y posteriormente
serdn liquidados. El pldzo pard ld tra sferencia d ln que se lertere
este articulo no podl'd excedet a los 60 dias contddos desde que los
nueNos
ldeicolllisos
esftn operdtiros-
El Fondo de Segbos Privadas comenzani a apera/ a partir del I de
enero de 2016.
foJa: lot ,?rvidok' publh ot
(!uc
cstuNi?rcn directa c ittdirechnent?
rela. ionaclc)r , an el cumpltnanto dc ?sto aispSici;n-
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a p D l a n [ q D ! 1 a a a n b s a u o p o l n S a t t u l u o ? p o p l u t , t o l u o c a p ' s o t l s g d a o
a p o t n S a s p , a n E , q u o c a p u o 1 7 u 3 4 q o D l u a u a u ' . t o l Q t a o o e t z u p u a
s D p t ) l D l l a s o L l D p u a s I ) o r \ d o d o , l a p a D u ! , l a o a s p p o t r y , { a r r o 4 D
a p t u ^ ! 1 t u a d o o c s D l ' a 8 ! p g ) a t a a s a d p p u g D o B l u u o , t d D l a p , q , t D d y
' D u l l i a p a $ a a n b o n 4 p p o q u a p ' z a p l n b l l a p o p u o l t s o t r s g d a e a p
a . l n 8 a s p p o l , t o p a t p p r o d o p ! f i n b a t a a D D u t , t o l i t ! D l a p u Q ! . D q a s a . t d
D l a p u 9 ! t 1 r 4 { u 2 ' B Z t o r ) } 1 , 1 D p u a o p l t a l q ) $ a . l o l D t p o $ D q
l 1 t b l u a u a . D u l a s b p ^ o q ) 1 p : ( 0 0 ' 0 0 0
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D l 2 p a E , @ ) D o l l q n J o 4 s . b l b ) p u a s D p a 4 s l S a q a a n c a a a s
a n b ' I o l a a w S a s p p a L l D d u o t a u a n b o ! . t D p t l o s t , b l n d o d o b D a D a l
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b P u a r u ^ 0 1 D , t D d o t l p ? . t c I o o q D a p s D $ l l o r y n w
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e r n U o q o , 3 l e 6 l o g o r e s e n b ' u o r c r s o d s r p e p e l ? g e s e l u A
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X I - I X
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s o ! t a p D p m b l p , D s r o ) a l o d 1 H a s o r s g d a 1 a p o , f i 8 a s a p o p u o l
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s o t l s Q d a p s a p l D s a g a p ^ l n b a s o ^ u ) n , ( D t s ! ^ D l o s o l l r g d a p s o T
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; t a l D l u o ) o p a n ) D
a p s o t u s l t u s o l a p
p u o d s t p
t ' s o p u a { s u 0 , t t u o a s a l a n b s a l q a f i u u !
s a u a q s o l a p s a a o o o p a { D s D l b q o s a , l D . r D d s b l D s a t a u s a u o l t r t )
s D l s D p o i . t D l d o p D , ( , l D z t b f B a , ! ' . D a u D s D " t b d o p D l t r u o l o p r n b
a v I T I g o l 4 { N I
' o r l q } d . t o t c a s p p D ! , t D ! 1 ! q o w a l u ? ! t s 2 D a p o o ! ^ , o s
l g
1 t p u a ! 4 / l D l
a p o 8 , r D c D o p D $ g a p D l r D l a b a s b l D a
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' o r l l q f d , @ ! c a s
p p D l . l D l l t q o t u u J a g a s a g a p o D t M a S p s a q l l u a , e p n p s o p u a l s a D , q
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l
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a s u a n D p l n b q a p o s o t d p u n
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t a l n s a u . l o l u u p , D a ) D
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a p ? u a p u a W a d n s D l a n b u a D q ) a l D l a p , r l l r o d D s a p b u o c ' s D l p
0 6
a p o a l x D t u o z b l d p p o . l t u a p D . t q p l n l ) l a s D p u a h \ D l a p o u o l , l o t D t D g
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S a s D u ! s ? 3 1 / 1 . ,
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o 8 u o d o J d u g z ? l r 4 s e r o d : u g r c e p m b { 3 p o s e c o r d
I e
s l u e r n p 6 s & z l e e J u e q e p u g l c l s o d s l p ? l s e u e s e N e n d s r p s e u o r c c e s q o l l l ? n c r o d ' . . : e l u e ! n 8 l s
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B r E , r l e s q o
u g l r B p l n b l l n s D o l a e . r d o . u r g
I o
. o z e l d
a l s o u g , ! o s e { e I r p u l l u { a e r o r 8 n s o S
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a p o u a t o r d p p D p a S a S u u ! s ? 8 t
l
t . t o y s a D 4 a g ! 4 s o d s l I o l a l o s l x x ! D u 4 , t d p q o s
' l
, ,
o p a l a p D . t D d o p r a l q D $ a u a p &
P
u t 1 8 a t s o U a l q r c t o w o t u s o l , t o d , @ p a a t ) D p , t a s z a p m b t T a p o p u o l
V J i - r E l l " r 3 l i i i ' . I { i ! / I } } t i G f , r i $ I l t l i
LI
Sotrc ln Disposicidn Trahsitoria Vigisima
Qaihta
del prolecto de Cidigo.
El titulo de 1a disposici6n impugnada
"4gs&49!_e9!@igsl&_g!e!ig9!!ig', no es clalL, y ro se
coresponde con su contenido, raz6n por la que solicito se acoja el siguiente texto altemativo:
l?,qESlDDliCr,\ l:iI Lli
j"t
]li.rE'ie f'
6. Tados los demds ac[i.lrcs, pdsiyos, patrimonio y de cts obligdciofies
del Banco Ecuatoliaho de la fbienda, serdfi dispuestos en el proceso
de liquiddci'n de ld el?tidad: para el efecto, el liquidadol po&a
cotlstituir un
Jideicomisa
cq)o benelciario serd el Ministerio de
Fifid zds, que tendrd a su cdlgo la e aienaci' de los remane tes_
El proceso de liquidacidnno podtd superar el pl.tzo de dos (2) aios.
Los ttdbdjadores
))
serridord piblicos que a la
Jecha
de expedici6n
de este C6digo, que en cualquier;forma o a cualquier titulo, trabajen
o presten seryicios en el Bdnco Ecudtoriano de ld l/iyiendd, preia
erdludci6
, calificctci'n y selecci,n, de acuerdo con los
requerimientos ilstitucianales y este Cddigo, podrdn pdsdr a
formdr
patte de otlas entidades
_financields
ptibliccts.
Los senidales piblicos que no pudielen reubicarse en ot].as
efitidades, se someterdn al proceso de supresi,n de puestos
dispuesto
en ld Ley Orgdnica del Se/yicio Pliblico."
"Vigishra qaint&- Conrenios de alJociacitin: Dentro del plazo de tm
(1) diio desde la Nigencia de este C6diga, las entidades
fna
cierds
priyadds y sus subsidiarids ndcionales j extranjeras deber(in enajefiar
las o.,tottee quc po\an ?n onor ?ntidade: lnanciera5 pivadar.
como cofisecuencict de los cofilenias de asociaci'n suscritos al
ahlparo de lct Ley Genelal de Instituciones del Sistema Financie/o.',
LII
Sobrc la Disposiciin Transiloria Vigdsima Sexta del proyecto de Cddigo.
Para mantener coherencia con la disposici6n del afliculo 1E3 del C6digo, que se refomaria e[
caso que la Asamblea Nacional acepte esla propuesta, y lograr con ello la repatdaci6n de
capitales nacionales que se encuentran en pamisos fiscales que se caracterizan por su falta de
hansparencia, rccomendamos incorporar al proceso de desinversi6n a las accionistas de
entidades finarcieras ecuatodanas con propiedad patnrnnial con influelcia que tengan
panicipaci6n accronarial en enlidades fi nancieras errranyera.l\
lt
Se sugiere el siguienre rei\ro:
-ll
*--
48
P]Itr$IDE]\Cffi, I)E i:1i, ]<EIJI-IELIC/.{
t'Vigisima
sexla.- Desinw$ in: Lds entidades del sector
fnancie/o
prirado y los accionistas de dichas entidades con propkdad
ptltri lo ial ca]l
Wuencia,
e11 el plazo de un (l) aiio desde larigencia
de iste Cddigo deberAn desi rertir sus pdliitipaciones dccionaridles
en ld5 ?ntidade\ financie
'
kl e^nanjcro qu? \c ch uenft?n
domiciliadas en paraisos
frscales
o jurisdicciones
de ntenor
imposicidn de acuerdo can los ctiterios del Sel-ricio de Rentde
En caso de que N1a e]ltidad
.findnciela
priyada ecuatoridna o los
accionistds de dichas en[idddes con propieddd patrima ial con
iniuencia, mantengan pdlticipaci' accionarial efi url pdis que sea
calificado por el Seryicio de Rentds lfitemas camo palai-\o
fiscal
o
jurisdicci6ll
de me]tot imposici611, con postefioridctd a la
fecha
de
rigeficia de este Cbdigo, dichas pe$onds deberdn desine/tir tal
pdrticipdci'n en el plazo de un (l) dfio. "
LIII
Sobre la Disposiciin Tra sitotia Trigisima del ptuyeL:to de Cddigo.
Es bien rccibida por Ia
jurisprudencia
nacional y extranjera la tesis de que el
pincipio
de
Inetrcactividad de Ia Ley no es un dogma.
La refuoactividad, tal como la conocemos, consiste en la aplicaci6n extensiva de u1a nolma a
hechos y situaciones anteriores a su entmda en vigor, que, en algunos casos, interfiere con
derechos adquiridos y situaciones
juddicas
consolidadas, perfeccionadas bajo el imperio de
otms regulaciones.
De
434913994919!
los efectos y consecuencias de una ley no pueden ser alterados por nuevas
dispo.icrone.. erceDlo si conllerarl beneficios Dara rus destinatarior. Ln senldo inverso:
solamente se prohibiria la aplicaci6n de una noma con efeclo retroactivo, si ocasiona peduicro
para una persona, afecta la exisiencia de derechos adquiridos o la constataci6n de una situaci6n
jurldica
consolidada.
Vistas estas consideraciones, es viable incluir en la disposici6n impugnada que las nomas ale 1a
Ley Org6nica de Defensa del Consumidor son aplicables a los cot ratos de seguro vigentes a la
fecha de promulgaci6n
de estas reformas. Esto, que parece obvio, debe aclararse para supcmr
las dificultades existentes ante la absoluci6n de una consulta, por parte del
procunalor
General
del Estado, hace aproximadamente ocho aios, et el sentido de que aquella ley no es aplicable en
materia de seguros, 10 que ha impedido al organo de control invocar sus normas en defensa de
los asegurados.
En eI mismo sentido, habria que aclarar que las refomas que se implementarian en materia de
liquidaciones forzosas de aseguradora s.
l{on
aplicables a las liquidaciones m proceso, a la fecha
de su publicacion. Esta precision h{lia factible culrrinar, de l'ura vez por todas, coil
t{'-
I
49
IaESIDEt,iCii\
.D
i iA tit?uillic.r
liquidaciones pendientes desde hace muchos afios e incluso decadas y, de este modo, poaler
recuperar las pdrdidas patrimoniales, mediante el ejercicio de la acci6n coactiva en contm de los
responsables.
Para ilevar efecto los cambios sugeddos, propongo 1a siguiente rcdacci6n al articulo
impugnado:
'Ttigisima.- Compafrftit de segutos, reasegatu s, asesotas
prcdacloris de segatos, inspectotas de riesgos
!
ajusta(loris de
si,tieslros e ihtemediarias de re&segurcs: Las cofipaiiias de segurcs,
reakguros, asesoras productotuls de segurcr, inspectards de riesgas,
ajustddorcs de sfuiesftos e i temledidlias de reaseguros que a la
Jbchd
de
yigencia
de este Cddigo se encuentran constituidas, en el
pldzo de dieciacho meses deberim ajustarse d las refol t..s d la Le)
General de Seguros dispuestas e este C6digo. La JMtd de
polilica
y
Regulotiin l,loncraria y finatLiro. podrc antptiar el ptctzo ha,n pit
dieciocha meses, por tma sa'ldrez.
Las co paiiias que o pudieren cufiplir con esta Disporici'fi
Transitolia dejaruin de opetat e inicidlan w proceso de liquidaci1n
efi dpego a las nolmas que dicte ld Superintendencia dc Conpaiiias,
Vdlores y Segu/o'.
El Supeli te de te de Bancos cona,celd y resoh,erd las recursas de
apelaci'tl que no hayalt sido resueltos por ld .tuntd Baficaria
co
Jorue
a ld disposici'n tratsitotia tercera, por los reclamos que se
pfesenten hasla que la competencia en esta mdteria sea dsu ida pol
la Supeli tendencia de Compaiiicts, V.)lores
)'
Segu/os, confol 1e a la
db p os ici 6n tr an s it ali a s igui ent e.
En los rcclamos, se respetarcin los ti/minos o plazos que hdyan
co lenzdda d tfanscurrir a la.fecha de promulgaci'
de las reformas
o la Ley
tJei?ral
de segurot tnpodu. idas p,'t crte Cocliga.
L!1s normas de la Le! Orydnica de Defensa del Coxsumidor se
entienden incorpotadds a los contatos de seguro igentes Lt ld
fecha
de pramulgdci6ll de la plesefite ley.
Los reformas d la Ley General de Seguro$ introduc ias pol este
CodiBo.
rc'pe,rc d, ld lituidacion
[q?a\o de confaias r?gdlatlar
far
aquello l?t.
'eryin
aplicables a lab\liquilo.ioncs en proccio a la
lecha
de
frantulgacion
Je los relarnatl
H
v'-
50
i--ROSIDlll,lCI* i:li l,/i
;ttEll,j IiLUI/i
I,IV
Sobrc la Disposic 6n Tra sito a Triglsimd Pihtera del prolecto de C6digo.
Es necesario deteminar desde cudndo la Supedntendencia de Compaiias, Valorcs y Seguos,
asumiria la competencia en esta riltima materia, y esto porque
!A eoluretencia nace de Ia Iev v
no debe suDonerse.
Adicionalmente, resulta inoficioso, incluir e1l una ley que el organismo de control debe elabomr
planes y proyectos para e1 cumplimiento de 1a nueva misi6n que asumire.
Consecuentemente, sugiero que se explese claramente que la Supedntendencia de Compaf,ias,
Valores y Seguros asuilire las competencias que el C6digo y las refonnas por el illtrcalucidas a
otras leyes 1e asignan, en el plazo de un af,o cofltado desde su publicaci6n, y que, dumnte ese
lapso, se tmnsfieran los expedientes, documentaci6n y sistemas que actualmente se encuentran
en la Superintendencia de Bancos y Seguos, y se detenninaran y obtendriin los recumos
humanos, tecnol6gicos, financieros y maleriales, en general, necesarios pam asumfu tales
comPetencias,
En funci6n de los argumentos presentados, pongo a su considemci6n el siguiente texto
altemativo:
"Trigisima
priher&- Cohtol ilel rdgimen de segarus: La
Superi tefide cia de Compaiiias, Valores y Segwos asumird lds
competencias que el presefie Cidigo y las reformas pot dl
intoducidas a otlas leyes le asigncm, en el pldzo de un diio contddo
desde su publicaci1n en el Registro Ortcidl. Dwafite aquel lapso, se
banskfildll los expedientes, documentacion y sistemds que
dctudlme te se ekcuefitfttt? en ld Superintefidencia de Bancos y
Seguros, y se detelnlinatui11 y obtendl/tfi los recursos humanos,
tecnol'gicos,
financieros, ,
materidl^ en general, necesarias para
dsufi1il tul e s comp et ekc ias,
Los tahajadores y seflidores p blicos de la Superintendencid de
Bancos que a la
fecha
de expedici']t de este Cddigo, estdn prestdlldo
.,ervicior ?n tl dea o ,argo dcl .,tsrena d? \egurct_
freric)
erdlucrci'n, cdlificaci,n y selecci'n, de acuerdo con los
requerinlientus instiluciot'tales
!
este Cddigo, podrdn pasar a
Jormar
parte de la Superintendencia de Compaiila', faloles y Se1oas. De
eyilir cdrgt)\ inqec,sorio. \? apl;rc el proc?\o de ,uprt,ion
clc
puestos dispuesto efi lct Ley OlgthTica del Senicio
p1iblico.,,
LV
Sobre la Disposici,in Tra sitofia Tigisinm Sexta del proyecto de Cddigo.
Dado que por virtud de este Codigo se derogaria en su integridad la Ley de Reordenamiento en
Materia Economica, en el Arca Triburarro-Financiera, desaparecerla con ella la iu sdicci6n
51
Z 9
)
- - 1 i
\ \ , o , r o u , r r o n t " o , 1
, , p
t l t t u o ) u r D z , d b r n b D . t n d , o r u D 7
a p o !
l l i p a , r \ y t . i d n s
D t o t ) ^ ! t 1 D o . ' u a ) r \ p \ t ) h l o t u \ | t u D l E s D S r o n
' 5 E r t ' p o p l n b t N l l r a l D r o d w ) l
s d n p o 4 : 1 u 1 a p D d p \ d p D p l l q r r t , o d , d r
u a , o u t a t a l a p
l o , t t u o c
a p s a p b p q L t 2 s D l a n b 2 p o s D c
l a
u g
- u l c D p m b l
, r o 1 r a $ o d t s o t l s g d a 1
a p D l l u D t D t a p D l a u a 8 y D l a p o 3 , ! D c D u o D D . m 1 m 4 , - a t o o l u a n a D a $ ) s
a p D d l t a q a l u o , & p s t u a q L l D u l l [ t a u o p q ! 1 s u ! s D l u o , t D , t ] s l u u p D
r a u a l n b b . n d , D B n l a f i 1 q n q a f t b D s a p a a d t s D ^ u b 4 s u l a p D
, , 1 t a 1 , t
' p y t p t l t l r e u o d \ ) t
s t ) l d p o t ) t n l t a l u t :
. r n l t r u a
; , 7
a l u D r u a s d a , t o s a @ p D u r t u a p D
. s D l s l u o p r D
r r r r " " f f : ; t ; ; ; ! r f " : ' o
a p u a s o l u a l u l ? o u o ) a ) l t q f d a p a n b s a u a l q $ l a t q o s
. D l q c b o r
t 4 a p
o . t l u r p
, s a l D a r
s a , f i p l n D ) s o p r y a t u ) D t c 1 p b " r p o d t , a u a r y D a f i ) u p u a
s D p u a l a r s a p D p u D ) s t l D . t D u l l u , t a p p s o ) u D g a p o D u a p u a q N a d g D 7
' l D 8 a l
a u o l u a s a t d a , ! [ . t o p t ) . q s . 1 u 1 t a p 1 p d l c u l r d p
D , t t u o ) a t u o ) r s D
, D s o
o { u q l t D p m b l o o l u a l w , a u ) s
.
o b D p n q s a . t
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a n b s D t s l u o l t u D s o l b q u a ) a g . l D D l u t a s s o ^ l t c D o , s o i a c o . t d s o 7
u o t D u t u r n . s o l . t o t D p l n b , s a s a t d t " - " , ! : r 9 i " : i : f t : : : : : r : l x : 1 ,
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s p c , 1 t l t u o r u t . t 1 o d
' o p ! p . t ? d
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. u 9 1 r o d D t 1 J b d
D q a p a ^ . o s a o )
a p o t s g
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s D u u a t t u
. s o b ) , e !
a p o . t o l D l n s D r a u o l r D B l R o a p o d l l
, r a l n b p o I s o l t p ? , o s o l a p o . t q o t p D , r D d D ^ l n o o c u a n n p s i , t n t i n . q u a l
' D l . ! D t ! t ( D r u p o p a l d o , t d D l a ^ $ s u o ) a p D $ g p s a [ ) n ) s b l u a s o , B a s a p
t s D r a D u D u l l : s a p D p l u a t u 1 : D ^ ! D D D u , o o a l p s 1 o q - a 1 x a s o u l s a \ u j , ,
-
: o p o r u e l u e m 8 r s
I o p
. o l u n s e
I e
e J q o s u o r c e J ? l a ? ? u n e p e u 8 n d t u r e r m o u
e l u o r e 8 a r B e o p u e l u o c o r
, l o 4 u o c
a p o t . . e 8 r g
I a p
p u o r . c r p s u n [ p e l s o l o d e 1 e l u e l s r s q n s u r r e f a p
o u e r e d ' e n b o l l o d . ( , t e l u p e l r . e l d q o p e r r r c ? C B u o t r s u e { u g r c r s o d s r q )
6 1 9 7
" p " r . 1 * " , r r pe $ e q u o . r e u l l u l n a s o u o l e p r n b r l s o s e c o J d s o , { n c s e l e r c u e u g s e u o r c u q s l l l s ? l e p s o l e m o l u l l } e d
s e p l p 4 d s q o p o r q o c o r p e J e
I o
? r p d s o c u e g o p e r c u e p u e l u u 6 d n s n 1 e e p r r " g u o c , , r , t " r o "
V O l - i a a : ; l 3 l i l i / " i i
i t J ( 1 i / t O o ( l S O U - {
FRESIDDIICI/r t)l
-,r:,ttip'rBll{.t/{
LVI
Sobrc la Disposiciti Transitoria figisima Sdptiha del pruyecto de C6digo.
A fin de corregir la inconsistencia en la rcferencia, se sugierc sustituir en 1a disposici6n seialada
la menci6n a la disposici6n general
.,vig6simo
sexta,' por
..vig6simo
cuart;,,. En tal viftud.
pongo a su considemci6n el siguiente texto:
"Ttigishfia siptima: La disposici' genelal figAsim,t cuarta del
C6digo Orgrikico de Planificaci1n y Finduas
plibticas
intloducida
por la disposici1n lefomtatorid
!
derogatoria te/cerade ette C6digo,
legird a partil del ejercicio presupuestalio 2015.',
Por las consideraciones anterlores, en ejercicio de Ia atribuci6n que me confiere la Constituci6n
de la Reptblica del Ecuador y la Ley, OBJXTO PARCLdLMINTD, el
proyecto
de C6digo
Org6nico Monetario y Financiero, decisi6n que queda consignada en los ten1linos precedelltes
asi como en el documento correspondiente, cuyo autdntico der,uelvo a su Autoddad,
Atentamente.
DIOS, PATRIA Y LIBERTAD
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA RNPfiBLIC,A.
53