An alisis del libro: Instituciones, cambio institucional y

desempe no economico
Madgalena Rebeca Amaya Quiroz
28 de mayo de 2012

Indice
1. Introducci on 2
2. I. Introducci on a las instituciones y al cambio institucional 2
3. II.Cooperacion: El problema te orico 4
4. III. Supuestos conductuales en una teora de las instituciones 5
5. IV. Una teora del costo de negociacion del intercambio 7
6. V. Limitaciones informales 8
7. VI. Limitaciones formales 9
8. VII. Ejecucion obligatoria 10
9. VIII. Instituciones y costos de negociaci on y transformacion 11
10.IX. Organizaciones, aprendizaje y cambio institucional 13
11.X. Estabilidad institucional 14
12.XI. La va del cambio institucional 16
13.XII. Instituciones, teora economica y desempe no economico 17
1
14.XIII. Estabilidad y cambio en la historia econ omica 19
15.XIV. Incorporaci on del analisis institucional en la historia econ omica: ex-
pectativas y acertijos 20
16.Analisis 21
17.Conclusion 23
18.Bibliografa 24
2
1. Introducci on
Douglass C. North, Economista estadounidense, profesor en la Washington University
de St. Louis, Missouri. Obtiene el Premio Nobel de Economa en 1993, compartido con
Robert W. Fogel por haber renovado la investigaci on de la historia economica aplicando la
teora econ omica y metodos cuantitativos para explicar el cambio econ omico e institucional.
Douglass North se convierte as en uno de los pioneros del neoinstitucionalismo al que aporta
su esquema te orico mas comprehensivo y coherente.
Douglass C. North ha tenido gran relevancia por su investigaci on, donde desarrolla el
tema del papel que juegan las instituciones en la sociedad. A continuacion se desarrolla un
resumen de su libro: Instituciones, cambio institucional y desempe no economico, analizare-
mos y daremos ejemplos de como se ha desarrollado en nuestros das el institucionalismo.
2. I. Introduccion a las instituciones y al cambio insti-
tucional
Las instituciones son las reglas del juego de una sociedad. Por consiguiente, estructuran
incentivos en el intercambio humano, sea poltico, social o economico. El cambio institucional
conforma el modo en que las sociedades evolucionan a lo largo del tiempo, por lo cual es
la clave para entender el cambio historico, es necesario decir que las instituciones tambien
afectan el desempe no de la economa. Las instituciones reducen la incertidumbre por el
hecho de que proporcionan una estructura a la vida diaria, adem as de inmediato observamos
que las instituciones dieren cuando tratamos de realizar las mismas operaciones en pases
diferentes. En el lenguaje de los economistas, las instituciones denen y limitan el conjunto
de elecciones de los individuos.
Las instituciones incluyen todo tipo de limitaci on que los humanos crean para dar forma
a la interaccion humana. Las instituciones se dividen en formales e informales, por ejemplo,
normas que idean los humanos en el caso de normas formales, y en el caso de normas
informales entran los acuerdos y los c odigos de conducta. Las instituciones a analizar son las
creadas y las evolucionadas.
Se hace una distinci on entre las instituciones y organizaciones u organismos. Al igual
que las instituciones, los organismos proporcionan una estructura a la interacci on humana.
Conceptualmente, lo que debemos diferenciar con claridad son las reglas y los jugadores. El
prop osito de las reglas es denir la forma en que el juego se desarrollar a. Los organismos
incluyen cuerpos polticos, cuerpos economicos, cuerpos sociales y organos educativos. Mo-
delar los organismos es analizar las estructuras de gobernaci on, las capacidades, y la forma
de aprender haciendo determinara el exito de la organizaci on a lo largo del tiempo. El enfasis
est a marcado en la interacci on entre instituciones y organismos. Los organismos se crean con
un prop osito deliberado y en el curso de sus empe nos por lograr sus objetivos constituyen
una fuente principal de cambio institucional.
Denir las instituciones como las limitaciones que los seres humanos se imponen a s mis-
3
mos convierte esta denici on en complementaria a la elecci on del enfoque te orico de la teora
econ omica neocl asica. Edicar una teora de las instituciones sobre el fundamento de eleccio-
nes individuales es un paso hacia la reconciliaci on entre las ciencias econ omicas y las otras
ciencias sociales. Las instituciones son una creacion humana. Evolucionan y son alteradas
por humanos; por consiguiente la teora debe empezar con el individuo.
Las instituciones afectan el desempe no de la economa debido a su efecto sobre los costos
de cambio sobre la producci on. Junto con la tecnologa empleada determinan los costos de
transacci on y transformaci on que constituyen los costos totales.
La funci on principal de las instituciones en la sociedad es reducir la incertidumbre estable-
ciendo una estructura estable de la interaccion humana. El cambio institucional es un proceso
complicado porque los cambios habidos al margen pueden ser consecuencia de los cambios
en cuanto a normas, limitaciones informales y diversas clases de efectividad y observancia
coercitiva. El acertijo central de la historia humana es explicar las vas muy divergentes del
cambio hist orico. Esta divergencia resulta a un m as perturbadora en terminos de la teora
est andar neoclasica internacional del comercio, que da por sentado que las economas que
al mismo tiempo comerciaban bienes, servicios y factores productivos, convergeran gradual-
mente.
Que explica que haya sociedades que experimentan un estancamiento a largo plazo o
bien una declinaci on absoluta en el bienestar econ omico? Alchain en 1950 sugiri o que la
competencia ubicua descartara a instituciones inferiores y premiara por sobrevivencia a
aquellas que resolvieran mejor sus problemas humanos. En este estudio North se centra en
la respuesta en la diferencia entre instituciones y organismos de modo que la interacci on
entre ambos determina la direccion del cambio institucional. La va resultante del cambio
est a conformada por:
1. El entrelazamiento que es producto de la relaci on simbi otica entre las instituciones y
las organizaciones.
2. El proceso de retroalimentaci on por medio del cual los humanos percibimos y reaccio-
namos a los cambios que se dan en el conjunto de oportunidades.
Si los mercados polticos y economicos son ecientes (es decir, no hay costos de transacci on)
entonces las elecciones siempre ser an ecientes. Los costos de la transacci on en los mercados
polticos y economicos acrecientan derechos de propiedad inecientes.
En la economa del siglo XIX, las oportunidades aprovechables provinieron a veces de
la creaci on de tarifas, de la explotaci on de esclavos o de la constitucion de un trust. Con
frecuencia, las medidas tuvieron consecuencias no previstas por cuya raz on las instituciones
fueron y siguen siendo una mezcla de elementos que indujeron el aumento de la producti-
vidad y otros que la redujeron. Del mismo modo, el cambio institucional casi siempre crea
oportunidades para ambos tipos de actividad. En la actualidad, las oportunidades que tie-
nen ante s tanto empresarios polticos como econ omicos siguen siendo una mezcla, aunque
abrumadoramente favorecen actividades que promueven la actividad redistributiva no pro-
ductiva, crean monopolios en vez de condiciones de competencia y restringen oportunidades
4
en lugar de acrecentarlas. Pocas veces inducen inversiones en educacion que aumenten la
productividad.
3. II.Cooperaci on: El problema teorico
La teora se basa en el supuesto fundamental de la escasez y, por consiguiente, de la
competencia; sus consecuencias armoniosas provienen de los supuestos de un proceso de
intercambio sin fricciones en el cual los derechos de propiedad est an especicados perfec-
tamente y gratuitamente por cuya raz on es igualmente gratuito adquirir informaci on. A lo
largo de los ultimos 30 a nos se han estudiado las formas de cooperaci on que produjeron
resultados colusivos y monopolsticos y tambien aquellas que permitieron realizar utilidades
por medio del comercio.
En la obra de Ronald Coase, El problema del costo social (1960), destaca cu an difcil es
para los economstas aceptar aceptar el papel de las instituciones en sus modelos te oricos,
han explorado r apidamente los problemas de la cooperacion en un marco te orico de juego. La
falta de coincidencia de una conducta maximizadora de la riqueza y de resultados socialmente
cooperadores ha constituido un factor clave en cuanto a la forma en que la teora del juego
ha evolucionado.
Russell Hardin (1982) se centra en el dilema del prisionero n-persona (PD) y explora las
dicultades que presenta la acci on colectiva en grandes grupos. Hardin arma que puede lle-
garse a acuerdos cuando los participantes adoptan estrategias condicionales. Michael Taylor
(1982, 1987) explora las condiciones bajo las cuales se puede mantener el orden social en la
anarqua, es decir sin el Estado y Haward Margolis (1982) representa un modelo en el cual
la conducta individual est a determinada en parte por motivos altruistas.
Las tres obras representan grandes esfuerzos para examinar las condiciones mediante las
cuales se puede sostener la cooperacion. En este estudio se trata de saber en que condiciones
puede existir la cooperacion voluntaria sin la solucion hobbesiana de la imposici on de un
Estado coercitivo para crear producciones cooperativas. Norman Schoeld, examina los tres
trabajos y describe el problema como sigue:
El problema te orico fundamental, se halla bajo el dilema de la cooperacion, es el modo
mediante el cual los individuos conocen sus preferencias recprocas y su conducta similar.
Adem as el problema es de conocimiento com un, dado que cada individuo debe tener infor-
maci on sobre las preferencias de los demas.
La teora del juego ilustra los problemas de la cooperacion y explora estrategias espec-
cas que alteran los resultados obtenidos por los jugadores. Coase inici o su ensayo (1960)
armando que cuando negociar no cuesta prevalece la soluci on competitiva eciente de la
economa neocl asica, la competencia elimina la informacion incompleta y asimetrica que es el
premio de la defecci on en los modelos de la teora del juego. Las instituciones no son creadas
por fuerza ni tampoco para ser ecientes socialmente; m as bien estas instituciones o cuando
menos las reglas formales, son hechas para servir los intereses de quienes tienen el poder de
negociaci on para idear nuevas normas. En un mundo de cero costos de transacci on, la fuerza
de la negociaci on no afecta la eciencia de los resultados, si bien, en un mundo de costos de
5
transacci on positivos s ocurre as, y dadas las indivisibilidades abultadas que caracterizan
a las instituciones, da forma a la direccion del cambio economico a largo plazo.
4. III. Supuestos conductuales en una teora de las ins-
tituciones
La especulaci on en el terreno de las ciencias sociales descansa, implcita o explcitamente,
en conceptos de la conducta humana. Estos supuestos conductuales tradicionales han impe-
dido que los economistas enfrenten algunas cuestiones fundamentales. La motivacion de los
actores es mas compleja, que la de la teora aceptada que arma polemicamente que entre los
supuestos conductuales, esta el supuesto implcito que los actores poseen modelos cognosci-
tivos que ofrecen modelo verdaderos de los mundos entre los cuales realizan sus elecciones o,
cuando menos, que los actores reciben informacion que lleva a la convergencia de modelos
inicialmente divergentes.
Un resumen de los supuestos conductuales neocl asicos lo da Sidney Winter como siguen:
1. Razonablemente al mundo econ omico se le ve en equilibrio.
2. Los actores economicos individuales enfrentan repetidamente las mismas situaciones
de eleccion.
3. Los actores tienen preferencias estables.
4. Ante una exposici on repetida, cualquier actor individual podr a identicar cualquier
oportunidad disponible y apoderarse de ella para mejorar resultados.
5. Por consiguiente ning un equilibrio podra presentarse si los actores individuales no
maximizan sus preferencias.
6. Debido a que el mundo esta m as o menos equilibrado, presenta u ofrece las mismas
pautas planteadas de que los actores est an maximizando.
7. Los detalles del proceso adaptativo son complejos y probablemente especcos de actor
y situacion.
Los supuestos conductuales que emplean los economistas no signican que la conducta
sea congruente con la elecci on racional. Pero descansan en el supuesto de que las fuerzas
competitivas veran que quienes se conduzcan de un modo racional sobrevivir an, y que fallar an
quienes no lo hagan as.
Para explorar las deciencias del enfoque de la elecci on racional en su relaci on con las
instituciones, debemos sondear dos aspectos de la conducta humana:
La motivaci on.
6
El desciframiento del medio.
Jack Hirshleifer (1987) compara modelos evolucionarios biologicos con socioeconomicos:
Los modelos evolucionarios representan una combinaci on de constancia (herencia) y va-
riaci on. Debe haber un elemento no cambiante y tambien un elemento cambiante, e inclusive
este ultimo debe ser heredable en un sistema en el cual se dice que evoluciona. La evoluci on
socioeconomica principalmente se centra en el crecimiento diferencial y en las pautas de so-
brevivencia de la organizacion social. La elecci on natural sigue siendo ecaz; nalmente la
imitaci on y el pensamiento racional constituyen fuentes adicionales no geneticas de variacion
socioeconomica. En este modelo, con frecuencia se asocia el dominio de un grupo a expensas
de otros.
Un enfoque alterno lo hace Becker respecto a la familia (1981), explora el altruismo como
una faceta mas de la maximizacion de la utilidad en el cual no resulta util el bienestar de
otros. Las evidencias que tenemos con respecto a ideologas, altruismo y normas de conducta
autoimpuestas sugieren que el intercambio entre riqueza y estos otros valores es una funci on
equilibrada negativamente.
North quiere demostrar que b asicamente las instituciones alteran el precio que los indivi-
duos pagan y por consiguiente nos conducen a ideas, ideologas y dogmas que con frecuencia
juegan un papel importante en las elecciones que hacen los individuos.
El segundo elemento fundamental para entender la conducta humana es descifrar el me-
dio, nuestras vidas est an compuestas de rutinas en las cuales la cuesti on de las elecciones se
presenta de manera regular, repetitivo y claramente evidente por lo tanto no requieren de
mucha reexi on. Retornando a la defensa clasica y reaccionando ante los siete puntos que
Winter estableci o:
1. Para ciertas cuestiones, el concepto de equilibrio es una valiosa herramienta de an alisis,
pero para varios problemas, no hay un solo equilibrio sino varios.
2. Los actores individuales enfrentan muchas situaciones de repetici on y pueden actuar
racionalmente en tal situaci on, lo cierto es que enfrentan diversas elecciones unicas y
no repetitivas en las cuales la informaci on es incompleta y los resultados inciertos.
3. Aunque es verdad que Becker y Stigler han destacado un caso impresionante (1977) en
que los cambios de precio relativos explican muchos cambios aparentes en preferencia,
la cuestion de la estabilidad no es f acil de hacerla a un lado.
4. Sin la menor duda, a los actores les gustara mejorar resultados, pero sucede que
la retroalimentaci on de informaci on es tan pobre que el actor no puede identicar
alternativas mejores.
5. La competencia puede estar tan apagada y las se nales tan confusas que el ajuste puede
ser lento o desviado y las consecuencias evolucionarias cl asicas no seran v alidas por
periodos muy largos.
7
6. La situaci on del mundo a lo largo de la historia nos ofrece evidencias abrumadoras que
son mucho mas que una simple conducta racional no cooperadora.
7. Los supuestos conductuales de los economistas son utiles para resolver ciertos proble-
mas, pero son inadecuadas para dar solucion a muchas otras cuestiones, como son: la
formaci on y la evoluci on de las instituciones.
Si nuestra comprension de la motivaci on es incompleta, podemos dar un paso adelante to-
mando explcitamente en cuenta la forma en que las instituciones alteran el precio pagado
por nuestras convicciones y el papel crtico que desempe nan en cuanto a determinar hasta
que grado las motivaciones maximizadoras de la no riqueza inuyen en las elecciones.
5. IV. Una teora del costo de negociacion del inter-
cambio
La teora de North de las instituciones esta edicada partiendo de una teora de la
conducta humana combinada con una teora de los costos de negociacion. Los costos de
la informacion son la clave de los costos de la negociaci on, el costo de intercambio econ omico
establece diferencia entre el enfoque de costos de negociacion y la teora tradicional que los
economistas heredaron de Adam Smith. Debido a que los costos de negociaci on son una
parte de los costos de producci on, enunciamos su relacion de la manera siguiente: los costos
totales de producci on consisten en las entradas de recursos de tierra, trabajo y capital que
participan tanto en transformar los atributos fsicos de un bien como en los de negociaci on.
Las mercancas, los servicios, y el desempe no de los agentes tienen muchos atributos
y sus niveles varan de un agente a otro. Existen compradores y vendedores en donde hay
asimetras de informaci on entre los jugadores. La combinacion de estas asimetras y la funci on
conductual subyacente de los individuos produce consecuencias radicales que afectan la teora
econ omica y el estudio de las instituciones. Seg un un supuesto conductual que maximice la
riqueza, una de las partes del intercambio enga nar a, robara o mentira cuando el resultado
de esa actividad sea menor que el valor de las oportunidades alternas que se ofrezcan.
Un ejemplo de medici on que se da es el modelo Walrasiano, que incluye la conducta ma-
ximizadora de los individuos, las ganancias que resultan de la especializacion y de la divisi on
del trabajo que produce el intercambio, ahora agregan costos de informaci on. Podemos decir
que mientras mas f acilmente otros puedan aceptar el ujo de ingreso proveniente de valores
de alguien m as sin correr con los costos completos de su accion, menor ser a el valor de ese
objeto. La medici on m as el costo de su cumplimiento obligatorio es lo que conjuntamente
determina los costos de la negociaci on.
Las instituciones proporcionan la estructura del intercambio que determina el costo de
la transacci on y el costo de la transformaci on. El grado de complejidad del intercambio
econ omico es una funci on del nivel de contratos necesario para realizar el intercambio en
economas de varios grados de especializaci on. La no especializaci on es una forma de seguro
en que los costos de incertidumbres de las transacciones son muy elevados. El intercambio
8
en las economas modernas compuestas de muchos atributos variables que abarcan largos
periodos requiere de conabilidad institucional. Otra forma de intercambio es el impersonal
con el cumplimiento obligatorio del tercer participante. Este cumplimiento forzado por una
tercera parte nunca es ideal, nunca es perfecto, y los participantes siguen destinando cuan-
tiosos recursos a tratar de clientizar relaciones de intercambio. Igualmente, el aprovecho, el
oportunismo y la evasion aumentan en las sociedades complejas. Resulta esencial una tercera
parte coercitiva. Por consiguiente, es obvio que para crear un modelo de instituciones, debe-
mos explorar profundamente las caractersticas estructurales de las limitaciones informales,
las normas formales y su cumplimiento obligatorio y el modo en que evolucionan.
6. V. Limitaciones informales
En todas las sociedades, desde la m as primitiva hasta la m as avanzada, la gente se pone
limitaciones para dar una estructura a sus relaciones con los demas. De donde provienen
las limitaciones informales? Provienen de informacion trasmitida socialmente y son parte de
la herencia que llamamos cultura. La cultura proporciona un marco conceptual basado en
el lenguaje para cifrar e interpretar la informacion que los sentidos estan proporcionando al
cerebro. En ausencia del Estado y las normas formales, una espesa red social lleva al desa-
rrollom de estructuras informales bastamente estables. Elizabeth Colson (1974) lo describe
de la siguiente manera:
Sea que las llamemos leyes, costumbres, usos o reglas normativas, el nombre tiene po-
ca importancia. Las normas, a un cuando a veces pueden producir conictos, reducen las
probabilidades del conicto porque minimizan la cantidad total de ambig uedad en los afec-
tados pues denen pretensiones y obligaciones de un modo especco, no universal. Tambien
proporcionan un marco para realizar actividades.
Las limitaciones informales son tambien caractersticas comunes de las economas mo-
dernas. Aun la introspecci on mas supercial sugiere la tenacidad o penetraci on de las li-
mitaciones informales. Surgidas para coordinar interacciones humanas repetidas consisten
en:
1. extensiones, interpretaciones y modicaciones de normas formales
2. normas de conducta sancionadas socialmente
3. normas de conducta aceptadas internamente
Los c odigos obligatorios de conducta tienen valor unicamente en terminos de limitaciones
informales, pues alteran la elecci on cuando el individuo renuncia a la riqueza o al ingreso a
cambio de otro valor.
C omo explicar el surgimiento y la persistencia de las limitaciones informales? Una forma
general de explicar tales limitaciones es la de acuerdos que resuelven problemas de coordi-
naci on: Estas son reglas que nunca han sido ideadas conscientemente y que a todo mundo
9
interesa observar (Sugden, 1986, p. 54). Las limitaciones informales que surgen en el con-
texto del intercambio pero no se cumplen por s mismas son m as complejas porque necesa-
riamente entra nan rasgos que hacen viables el intercambio por reducir costos de medicion y
de cumplimiento obligatorias.
La forma en que la mente procesa informaci on no s olo es la base de la existencia de
instituciones sino una clave para entender como las limitaciones informales tienen un papel
importante en la formacion de la eleccion tanto a corto plazo como en la evoluci on a largo
plazo de la sociedad. Las ideas, las ideologas organizadas, e inclusive el fanatismo religioso
desempe nan papeles importantes en cuanto a dar forma a sociedades y economas. Las li-
mitaciones informales derivadas culturalmente no cambiar an de inmediato como reaccion a
cambios de las reglas formales.
7. VI. Limitaciones formales
La diferencia entre limitaciones informales y formales es de grado. Imaginemos un conti-
nuum de tab us, costumbres y tradiciones en un extremo y en otro constituciones descritas.
Las normas formales pueden complementar y alentar la efectividad de las limitaciones in-
formales. Pueden reducir la informacion del monitoreo y de los costos del cumplimiento
obligatorio y por tanto hacer que las limitaciones informales sean soluciones posibles a un
intercambio m as complejo.
Las reglas formales incluyen reglas polticas, reglas econ omicas y contratos. La jerarqua
de tales reglas desde constituciones, estatutos y leyes comunes hasta disposiciones especiales,
y nalmente a contactos individuales, dene limitaciones que pueden uctuar de reglas ge-
nerales a especicaciones particulares. La funci on de las reglas formales es promover ciertos
tipos de intercambio, pero no todo el intercambio. Madison, en el n umero 10 de El federalista
sostuvo que la estructura constitucional fue ideada en 1787 no solo para facilitar ciertos tipos
de intercambio sino tambien para elevar los costos de las clases de intercambio que promue-
ven los intereses de facciones. Del mismo modo, en el intercambio econ omico las leyes sobre
patentes y las leyes secretas sobre comercio est an ideadas para elevar los costos de los tipos
de intercambio que se considera que inhiben la innovacion.
Los derechos de propiedad y por tanto los contratos individuales son especicados y he-
chos cumplir por medio de la toma de decisiones polticas, pero la estructura de los intereses
econ omicos tambien inuira en la estructura poltica. Las instituciones polticas constitu-
yen o celebran acuerdos anticipados sobre cooperaci on. Reducen la incertidumbre creando
una estructura estable de cambio, cuyo resultado es un sistema complejo de estructuras de
comites, que consiste tanto en reglas formales como en metodos informales de organizacion.
Las normas polticas formales, como las normas econ omicas formales, tienen por na-
lidad facilitar el intercambio, si bien la democracia en la poltica no debe equipararse con
los mercados competitivos en la economa. La distinci on es importante en relacion con la
eciencia de los derechos de propiedad. La eciencia del mercado poltico es la clave de esta
cuesti on. Si los costos de la transacci on poltica son bajos y los actores polticos tienen mo-
delos eles que los guen, entonces se producir an derechos ecientes de propiedad. Sucede,
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que los elevados costos de transacci on de los mercados polticos y las percepciones subjetivas
de los actores con frecuencia han dado por resultado derechos de propiedad que no inducen
el crecimiento econ omico y por ello las organizaciones consiguientes no tendr an incentivos
para crear normas econ omicas mas productivas.
El contrato especicado por la teora econ omica es simple, completo y recto. Entra na un
intercambio de un producto unidimensional en un instante del tiempo. El contrato de las
economas complejas modernas es multidimensional y se extiende a lo largo del tiempo.
Una mezcla de normas, reglas y caractersticas informales de cumplimiento obligatorio
dene simultaneamente el conjunto de elecci on as como los resultados en cuanto al exito.
Considerando unicamente las reglas formales, tendremos una noci on inadecuada y a menudo
equvoca de la relacion entre las limitaciones formales y el desempe no.
8. VII. Ejecucion obligatoria
Una gran parte de la literatura sobre los costos de transaccion se yergue sobre una
d adiva, dando por sentado que es perfecta o es constantemente imperfecta. En realidad, su
cumplimiento obligatorio rara vez es una u otra cosa. Hay dos razones que explican porque el
cumplimiento obligatorio es tpicamente imperfecto. La primera implica los costos de medir
los margenes m ultiples que constituyen el desempe no del contrato. La segunda se apoya en el
hecho de que el cumplimiento obligatorio corre a cargo de agentes cuyas propias funciones de
utilidad inuyen en los resultados. Los participantes de un intercambio deben poder forzar
el cumplimiento a un costo de transaccion tal que el intercambio les resulte provechoso.
El comercio existe, aun en sociedades sin Estado. Sin embargo, la incapacidad de las
sociedades para establecer el cumplimiento de contratos ecazmente y a bajo costo es la
fuente m as importante. En un modelo puro del mundo del intercambio impersonal, bienes y
servicios o el desempe no de agentes se caracterizan por contener muchos atributos valiosos;
ah el intercambio ocurre y no hay operaciones repetidas. En el contexto de un mundo que
maximiza la riqueza, donde hay costos elevados de medici on y no hay forma alguna de
cumplimiento obligatorio, las ganancias provenientes del enga no y del fraude exceden a las
de la conducta cooperadora.
El desarrollo de la teora del juego nos dice que cuando las partes adquieren informaci on
perfecta y el juego dura indenidamente y es jugado por las mismas partes, es posible alcanzar
soluciones de cooperaci on autocumplibles. Ninguna instituci on es necesaria de informaci on
completa, pero con informaci on incompleta las soluciones cooperativas se descompondr an
a menos que se creen instituciones que proporcionen informaci on suciente para que haya
personal que vigile las desviaciones. En las instituciones que aseguran la cooperaci on hay
dos partes. Primero es necesario formar un mecanismo de comunicacion que proporcione la
informaci on necesaria para determinar cuando se debe aplicar castigo. En segundo lugar,
debido a que el castigo puede ser un bien p ublico del cual se benecia la comunidad pero
cuyos costos recaen en un peque no grupo de individuos, las instituciones deben cambiar,
proporcionar incentivos para que esos individuos apliquen el castigo cuando se les requiera.
Es preciso destacar que crear un medio institucional que induzca un compromiso creble
11
requiere un marco institucional completo de normas formales, de limitaciones informales
y de cumplimiento obligatorio todo lo cual permite hacer transacciones a bajo costo. El
cumplimiento obligatorio por una tercera parte requiere de una parte neutral con la aptitud
de poder medir, sin costo, los atributos de un contrato y, tambien, sin costo alguno hacer
cumplir acuerdos de tal modo que la parte ofensora siempre tuviera que compensar a la parte
da nada en forma tal que le resultara muy costoso violar el contrato.
El cumplimiento obligatorio por una tercera parte signica el desarrollo del Estado como
una fuerza coercitiva capaz de monitorear derechos de propiedad y hacer cumplir contratos,
pero el caso es que de momento nadie sabe como crear tal entidad.
9. VIII. Instituciones y costos de negociacion y trans-
formacion
Se necesitan recursos para denir y proteger derechos de propiedad y para hacer cumplir
los convenios. Las instituciones, junto con la tecnologa empleada, determinan esos costos de
negociaci on. Las instituciones desempe nan un papel clave en los costos de produccion.
Las limitaciones informales tendran a su cargo papeles principales en el convenio real. La
relaci on entre derechos y limitaciones en un intercambio se puede ejemplicar en tres niveles:
1. En el nivel de un intercambio unico y recto
2. En la relacion mas compleja y necesaria en el proceso de producci on
3. en la economa vista como un todo
Las instituciones del sector denen y determinan el monto del descuento y los costos
de la transacci on para el comprador y el vendedor los cuales se reejan mediante el marco
institucional. La ecacia de estas organizaciones es una funcion de la estructura de los de-
rechos de propiedad, de su cumplimiento obligatorio y el mercado de capitales (incluyendo
garantas y subsidios voluntarios y tambien gubernamentales as como otros instrumentos
que son comunes en el mercado de capitales). Las limitaciones informales que complementan
y refuerzan las normas formales. Fluct uan entre convenciones de conducta vecinal y normas
eticas que denen grados de honestidad en el intercambio de informacion entre las partes
afectadas. Las instituciones son una mezcolanza compuesta de lo que baja los costos y de lo
que los eleva.
El marco institucional afectara costos de transformacion y de transaccion; estos ultimos
debido a la conexi on directa entre instituciones y los costos de transaccion, y los primeros
por inuir en la tecnologa empleada.
La medicion y el cumplimiento obligatorio perfecto se suponen implcitamente en lo
que llamamos factor de eciencia y de mercados de productos pero su existencia requiere
un conjunto completo de instituciones que alienten movilidad de factores, adquisicion de
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habilidades, producci on no interrumpida, transmisi on de informacion rapida y barata y la
invencion e innovaci on de nuevas tecnologas.
Inclusive con los derechos de propiedad relativamente seguros que existen en los pases
de ingresos elevados, es posible y aun frecuente el caso de que una combinacion tecnica que
requiere monitoreo costoso sea menos eciente que una tecnica que tiene un rendimiento
fsico mas bajo pero menor variacion en el producto o costos menores de monitoreo de los
trabajadores.
1. Las limitaciones institucionales que denen el conjunto de oportunidades al alcance de
los individuos son un complejo de limitaciones formales e informales. La estabilidad
se deriva del hecho de que hay un gran n umero de limitaciones especcas que afectan
una elecci on particular, como las descritas en la venta de propiedades residenciales.
Transformacion es importantes en este marco institucional entra nan un gran n umero
de cambios en una variedad de limitaciones no solo de car acter legal sino tambien de
normas de conducta.
Habr a grandes cambios en el marco institucional formal solo cuando alterar las re-
glas formales signique mejorar el interes de quienes tienen suciente capacidad de
negociaci on.
2. El complejo de limitaciones institucionales puede dar por resultado varias mezclas de
limitaciones formales e informales, que a su vez reejar an lo costoso de la medici on
y el cumplimiento obligatorio. La integracion vertical ofrece una soluci on parcial a
estos costos, con la salvedad de que si bien los costos de medici on en el interior de las
organizaciones diferiran de los que esten al otro lado de los mercados, no por fuerza
ser an menores.
3. Los costos de negociaci on son la dimension mas observable del marco institucional
en que se apoyan las limitaciones del intercambio. Son aquellos costos que cruzan
el mercado (Vease Wallis y North, 1986) y por consiguiente son costos mensurables
y tambien difciles de medir que incluyen tiempo para adquirir informaci on (hacer
la, dar sobornos, etc.) as como perdidas debidas al monitoreo de un cumplimiento
obligatorio imperfecto).
En los pases del tercer mundo los sistemas telef onicos que no funcionan, la dicul-
tad o imposibilidad de conseguir partes de repuesto, las interminables interrupciones
en la produccion, las largas las, el tiempo de espera para conseguir permisos y la
variabilidad del producto son evidencias abrumadoras de que no existe una eciente
infraestructura institucional.
4. El marco institucional desempe na una funcion importante en el rendimiento de una
economa. El mercado en su conjunto es un saco mezclado de instituciones; algunas
aumentan la eciencia y otras las disminuyen. No obstante, al contrastar el marco ins-
titucional en pases como Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Alemania y Jap on con
pases del Tercer Mundo o con los del pasado hist orico de las naciones industrializa-
das, queda en claro que este marco institucional es la clave del exito relativo de las
economas, tanto en corte trasversal como a lo largo del tiempo.
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10. IX. Organizaciones, aprendizaje y cambio institu-
cional
En su busqueda de estos objetivos las organizaciones alteran incrementalmente la es-
tructura institucional. Sin embargo, no por fuerza son socialmente productivas porque con
frecuencia el marco institucional da incentivos adversos.
Aprender haciendo en las organizaciones signica, como indica el termino, que una orga-
nizaci on adquiere aptitudes de coordinacion y crea rutinas que funcionan como consecuencia
de la interaccion repetida (Nelson y Winter, 1982, exploran estas cuestiones).
Las clases de conocimientos, destreza y aprendizaje que requeriran los miembros de una
organizaci on reejar an el resultado -los incentivos- incrustados en las limitaciones institucio-
nales.
La distribuci on del conocimiento ha sido tambien tema de mucho material escrito reciente
relacionado muy de cerca con un analisis de capital humano, que a su vez es principalmente
una funci on del desarrollo de la escolaridad y de la capacitaci on en el trabajo. El punto
crtico es que las inversiones en capital humano y fsico tienden a ser complementarias, y
dadas las imperfecciones del mercado de capital humano, no hay garanta alguna de que el
crecimiento del capital humano marche al mismo paso que el crecimiento de la estructura
del capital fsico.
Las percepciones de la gente acerca de que la estructura de las reglas del sistema es
justa, reduce costos; igualmente, su percepci on de que el sistema es injusto eleva los costos
de contrataci on (debido a los costos de medici on y cumplimiento obligatorio de los contratos).
Knight se centro en el papel del empresario al tratar de reducir la incertidumbre, y Coase
introdujo el concepto de costos de negociaci on, lo cual empez o a dar sentido a la existencia
de la empresa . Ciertamente, las verdaderas tareas de la administraci on son idear y descubrir
mercados, evaluar productos y tecnicas de produccion y dirigir activamente los actos de los
empleados; todas estas son tareas que conllevan incertidumbre y en las cuales deben hacerse
inversiones en la informacion.
Si la redistribucion de los ingresos (piratera) es el marco institucional basico, la opor-
tunidad econ omica preferida (la m as provechosa), entonces podemos esperar un desarrollo
muy diferente del saber y de las habilidades que signicara una oportunidad econ omica de
aumento en la productividad.
1. El marco institucional dara forma a la direcci on de la adquisici on del conocimiento y
de las aptitudes
2. La direcci on ser a el factor decisivo del desarrollo a largo plazo de esa sociedad.
Si la rma u otra organizaci on economica invierte en conocimiento que aumente la producti-
vidad de los inputs fsicos o humanos o que mejore el conocimiento t acito de los empresarios,
entonces, el aumento resultante a la productividad ir a tambien de acuerdo con el crecimiento
de la economa.
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Maximizar la conducta de organismos economicos da forma, seg un vemos, al cambio
institucional mediante:
1. La demanda resultante derivada de la inversion en el conocimiento de todo tipo
2. La interacci on constante entre la actividad economica organizada, el conjunto del saber
y el marco institucional
3. la alteraci on incremental de las limitaciones informales como producto accesorio de
actividades maximizadoras de organizaciones
Las organizaciones con fuerza de negociaci on suciente usaran la poltica para alcanzar
objetivos cuando el resultado de la maximizaci on en esa direcci on excede al resultado de
invertir dentro de las limitaciones existentes.
La competencia, la toma descentralizada de decisiones, los derechos de propiedad bien
especicados mediante contratos, as como las leyes de quiebra son fundamentales para la
organizaci on ecaz. Es esencial contar con normas que eliminen no solamente la organizacion
econ omica en quiebra, sino tambien la organizaci on poltica fallida. Una estructura ecaz de
normas no s olo es el premio del exito sino que tambien impide la sobrevivencia de las partes
mal adaptadas de la estructura organizacional.
11. X. Estabilidad institucional
El agente de cambio es el empresario individual que responde a los incentivos encarnados
en el marco institucional. Las fuentes de cambio son precios o preferencias relativos cam-
biantes. Tpicamente el cambio consiste en ajustes marginales al conjunto de reglas, normas,
y cumplimiento obligatorio que constituyen el marco institucional.
El proceso por medio del cual los empresarios adquieren habilidades y conocimientos va
a hacer cambiar los precios relativos porque hace cambiar los costos percibidos de medicion
y de cumplimiento obligatorio y porque altera adem as los costos y benecios percibidos de
nuevas operaciones y contratos.
Adem as del cambio en las estructuras de la familia ha habido un cambio en las actitudes
ideol ogicas hacia cuestiones morales y hacia la funci on y el papel de las mujeres en la socie-
dad. El breve an alisis de la eliminacion de la esclavitud est a edicada sobre una estructura
institucional que permite a la gente expresar sus opiniones a muy bajo costo. Un cambio en
los precios relativos induce a una o a ambas partes a un cambio, sea poltico o economico,
por considerar que ambas partes o una de ellas podra pasarla mejor con un acuerdo o con-
trato alterado. Los empresarios (polticos y econ omicos) pueden usar sus capacidades o su
conocimiento tacito a indagar m argenes provechosos, a estimar probabilidades de exito y a
arriesgar los recursos de la organizaci on para captar utilidades potenciales. Obviamente, la
eciencia de las organizaciones depende de percibir y realizar esas oportunidades.
Mientras mayor sea el porcentaje de los recursos de la sociedad, inuidos por las decisio-
nes del gobierno (directamente o por medio de las regulaciones), mayores ser an los recursos
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destinados a estas organizaciones ofensivas y defensivas ( para evitar ser afectados adversa-
mente).
C omo cambian las limitaciones informales? A un cuando no tenemos todava la capacidad
de explicar con precisi on las fuerzas que dan forma a la evoluci on cultural, es obvio que
las caractersticas culturales de una sociedad se transforman a lo largo del tiempo y que
accidentes, aprendizaje y seleccion natural desempe nan una parte (Boyd y Richerson, 1985).
Las explicaciones mas comunes descansan muchsimo en la teora evolucionista, a un cuando
con el rasgo adicional de que las caractersticas adquiridas se transmiten culturalmente.
La teora evolucionista cultural se halla en su infancia por lo que no tiene un gran valor
inmediato en cuanto a analizar las cambiantes limitaciones informales especcas, excepto
en un punto importante: las persistencia de los rasgos culturales frente a los cambios en los
precios relativos, en las normas formales o en la posicion poltica hace que las limitaciones
informales cambien conforme a un ndice diferente de las reglas formales.
Un cambio en una limitaci on institucional alterar a los costos de negociaci on y dar a lu-
gar a esfuerzos para crear, por evolucion, nuevas convenciones o normas que efectivamente
resolver an los nuevos problemas que hayan surgido.
Guerras, revoluciones, conquistas y desastres naturales son fuentes de un cambio institu-
cional discontinuo. Pero sucede que el punto mas importante sobre cambio institucional, que
debemos captar si queremos tener un cierto conocimiento del tema, es que el cambio institu-
cional es abrumadoramente incremental. As pues, cuando consideramos la desaparicion del
feudalismo y del se noro medieval observamos que se compuso de una reestructuraci on gra-
dual de un marco en cuyo seno las interconexiones entre limitaciones formales e informales
y caractersticas de cumplimiento obligatorio evolucionaron por siglos.
Con la expresi on cambio discontinuo se reere a un cambio radical en las reglas formales,
com unmente como resultado de una conquista o revoluci on.
1. Cambio incremental signica que las partes que intervienen recontraten entre si para
aprovechar algunos adelantos potenciales provenientes del comercio, en las cuales una
reestructuraci on de instituciones polticas, resuelve una crisis al parecer insoluble. Las
instituciones polticas, tanto formales como informales, pueden proporcionar un marco
apropiado al cambio revolucionario.
2. La incapacidad para alcanzar soluciones de compromiso puede reejar no nada mas la
carencia de instituciones mediadoras, sino tambien de grados limitados de libertad de
los empresarios para negociar y seguir manteniendo la lealtad a sus grupos de electores.
3. Debido a que ninguna de las partes en la disputa parece tener la fuerza para ganar
por si misma, las partes deben formar coaliciones y hacer tratos con otros grupos de
interes
4. El amplio apoyo en favor de acciones violentas requiere de la entrega ideologica para
superar el problema de los no sindicalizados
5. Este cambio discontinuo comparte algunos rasgos con ciertos cambios evolucionarios
discontinuos
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Las normas formales cambian, no as las limitaciones informales. En consecuencia se
presenta una tensi on entre las limitaciones informales y las nuevas normas formales, ya
que muchas son incongruentes entre si. A un cuando puede ocurrir un cambio total en las
normas formales, al mismo tiempo habr a muchas limitaciones informales que tienen una gran
tenacidad de sobrevivencia porque todavia resuelven problemas b asicos de cambio entre los
participantes, sean sociales, polticos o econ omicos.
12. XI. La va del cambio institucional
Existen dos cuestiones fundamentales de cambio social, poltico o economico. Primera,
que determina las pautas divergentes de evolucion de sociedades, grupos polticos o eco-
nomas a lo largo del tiempo? Como explicamos la sobrevivencia de economas con desem-
pe no persistentemente bajo durante largos lapsos de tiempo?
Si nos remontamos lo suciente en la historia, parece que la divergencia se explica con
facilidad. Grupos y tribus confrontaron problemas distintos con recursos diferentes, capa-
cidades humanas y clamas tambien diferentes. De esto surgieron soluciones diversas a los
problemas comunes de sobrevivencia; inclusive idiomas, costumbres, tradiciones y tab ues.
Las consecuencias de la teora consisten en que a lo largo del tiempo las instituciones in-
ecientes son descartadas en tanto que las ecientes sobreviven, por lo cual hay una evolucion
gradual de formas m as ecientes de organizaci on economica, poltica y social.
Si hubiera instituciones en un marco de costos de negociacion cero, entonces la historia
no importara; un cambio en precios o en preferencias relativas inducira una restructuraci on
inmediata de las instituciones para ajustarse ecientemente. La evolucion tecnol ogica ha sido
tema de varios autores, por ejemplo, Arthur tuvo en mente cuatro mecanismos autorrefor-
zadores:
1. amplia organizaci on o costos jos;
2. efectos de aprendizaje;
3. efectos de coordinacion;
4. expectativas adaptativas.
Cuatro propiedades caracterizan, seg un Arthur, los mecanismos autorreforzadores:
1. equilibrios m ultiples;
2. ineciencias probables;
3. abrazar una soluci on hace difcil abandonarla;
4. va de la dependencia.
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Dos fuerzas conforman la va del cambio institucional: los rendimientos crecientes y los
mercados imperfectos caracterizados por altos costos de negociacion. En un mundo donde
no hay utilidades crecientes para las instituciones y en que los mercados son competitivos,
las instituciones no importan, pero, con utilidades crecientes, las instituciones s importan.
De las normas formales resultar a la creaci on de una variedad de limitaciones informales
que modicaran las normas formales y que las extender an a una variedad de aplicaciones
especcas.
La evolucion del derecho consuetudinario, una forma de cambio institucional, ayuda a
entender el cambio institucional general. El derecho consuetudinario est a basado en prece-
dentes, por ello proporciona continuidad y predecibilidad esencial que son elementos funda-
mentales para reducir la incertidumbre entre las partes contratantes.
La ordenanza es muy sencilla y breve. Establecio las normas de la herencia y de la
propiedad simple de la tierra y tambien la estructura b asica de los gobiernos territoriales,
adem as de los mecanismos mediante los cuales los territorios gradualmente se volvan auto-
gobernados. La ordenanza ofreci o una va clara y conable de evolucion institucional.
Debido a que todas las economas tienen marcos institucionales que crearon oportunida-
des productivas e improductivas para las organizaciones, la historia de cualquier economa
reejar a resultados mezclados. Cambios individuales y especcos pueden cambiar la historia
aunque en su mayor parte no invierten su direcci on.
La va de la dependencia signica que la historia importa. No podemos entender las
elecciones de nuestros das sin trazar la evolucion incremental de las instituciones. El cambio
tecnol ogico y el cambio institucional son las claves b asicas de la evoluci on social y econ omica
y ambos presentan las caractersticas de la va de la dependencia. El juego recproco entre
la poltica y la economa, los diversos actores que tienen diferentes grados de capacidad
negociadora en el cambio institucional y el papel de la herencia cultural, que parece ser la
base de la persistencia de muchas limitaciones informales.
13. XII. Instituciones, teora econ omica y desempe no
econ omico
Las instituciones en las sociedades; son el determinante subyacente del desempe no de las
economas.
Que har a que el mercado poltico se aproxime al modelo de costo cero de negociaci on en el
intercambio economico eciente?. Las condiciones de informaci on e institucionales necesarias
para realizar este cambio son:
1. Las partes afectadas deben tener la informacion y el modelo correctos.
2. Los resultados se pueden comunicar a su agente.
3. Los votos se pasaran por el conjunto de ganancias y perdidas, para que a los perdedores
se les compense apropiadamente.
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4. Este intercambio puede lograrse a bajo costo, de modo que la negociaci on valga la
pena.
La estructura institucional mas favorable para acercarse a tales condiciones es una sociedad
democr atica moderna con sufragio universal.
Las consecuencias de las instituciones en el an alisis econ omico contempor aneo pueden
resumirse de la siguiente manera:
Los modelos economicos (y polticos) varan radicalmente tanto a lo largo del tiempo
como en secci on transversal en diferentes economas. Los pases del Tercer Mundo son
pobres porque las limitaciones institucionales denen un conjunto de liquidaciones de
la actividad poltico-econ omico que no alientan la actividad productiva.
Se sabe que la estructura de impuestos, regulaciones, decisiones judiciales y derecho es-
crito son polticas formales, que dan lugar a la poltica de la empresa, sindicatos y otras
organizaciones y que por consiguiente determinan aspectos especcos del desempe no
econ omico.
Una incorporaci on (asociaci on autoconsciente) de instituciones obligar a a los cient-
cos sociales en general, y a los economistas en particular, a cuestionar los modelos
conductuales que fundamentan sus disciplinas.
Las ideas y las ideologas son importantes, y las instituciones desempe nan un papel de
fuste al determinar exactamente su importancia. Ideas e ideologas conforman las cons-
trucciones mentales subjetivas que los individuos emplean para interpretar el mundo
que los rodea y para hacer elecciones.
La poltica y la economa est an entrelazadas inextricablemente en cualquier compren-
si on o entendimiento del desempe no de una economa y por consiguiente debemos crear
una disciplina poltica verdadera.
La fuente del cambio incremental son las ganancias que obtendr an las organizaciones y sus
empresarios por adquirir destrezas, conocimientos e informaci on que realcen sus objetivos.
A comienzos del siglo XVI Inglaterra y Espa na haban evolucionado de manera muy
diferente. Inglaterra haba desarrollado por evoluci on un feudalismo relativamente centrali-
zado. Espa na, por el contrario, acababa de salir de un dominio moro de siete siglos sobre la
Pennsula Iberica.
No fue unicamente la centralizaci on o descentralizacion de la poltica lo que diferencio a
las dos sociedades; sin embargo, esta caracterstica signic o una diferencia crtica y fue
sintom atica de las amplias divergencias habidas tanto en la poltica como en la economa.
En Inglaterra, el Parlamento cre o el Banco de Inglaterra y un sistema scal en el que los
gastos estaban en relacion con los ingresos por impuestos. En Espa na, las quiebras frecuen-
tes entre 1557 y 1647 coincidieron con las medidas desesperadas para enfrentar el desastre.
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Tanto Inglaterra como Espa na enfrentaron crisis scales en el siglo XVII, pero las vas con-
trastantes que siguieron reejaron probablemente profundas caractersticas institucionales
de las sociedades.
Las vas divergentes establecidas por Inglaterra y Espa na en el Nuevo Mundo no han
convergido a pesar de los factores mediadores de inuencias ideologicas comunes.
14. XIII. Estabilidad y cambio en la historia econ omica
Se abordar a el tema de intercambio economico desde su inicio, con el intercambio local
en la aldea o inclusive con el simple intercambio de de sociedades cazadoras y recolectoras.
La evolucion y desarrollo del comercio a gran distancia est a caracterizado por un cambio
muy claro en la estructura economica.
Las economas de escala se conforman en los inicios de las organizaciones productoras,
con trabajadores de tiempo completo laborando en un lugar central o en un proceso de pro-
ducci on secuencial. En la ultima etapa, la que hoy observamos en las sociedades occidentales
modernas, la especializacion ha aumentado, la agricultura requiere un peque no porcentaje
de la fuerza de trabajo, y gigantescos mercados, nacionales e internacionales caracterizan a
las economas.
El crecimiento del comercio a gran distancia plante o dos problemas diferentes de costos.
Uno es el problema cl asico de la mediaci on y el segundo el del cumplimiento del contrato en
otras regiones del mundo donde no haba a la mano ning un medio para hacer cumplir los
contratos.
La creacion de mercados de capital y el desarrollo de empresas manufactureras con gran-
des cantidades de capital jo, entra na alguna forma de orden poltico obligatorio debido a
que mientras m as complejas e impersonales son las formas de intercambio, los vnculos perso-
nales, las limitaciones voluntarias y el ostracismo reducen su ecacia. Asegurar los derechos
de propiedad requerira de organismos polticos y judiciales que efectiva e imparcialmente
hagan cumplir contratos a traves del espacio y tiempo.
Algunas economas evolucionaron y produjeron una estructura poltica que permiti o el
desarrollo del cumplimiento obligatorio por terceros as como la estructura complicada de
instituciones que caracteriza el mundo moderno occidental.
Las innovaciones que redujeron los costos de las transacciones consistieron en transforma-
ciones organizacionales, instrumentos y tecnicas especcas y de obligatoriedad caractersti-
cas. Estas innovaciones ocurrieron en tres margenes del costo:
1. Aquellas que aumentaban la movilidad del capital
2. Aquellas que redujeron los costos de informacion
3. Aquellas que dispersaron el riesgo
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La evolucion de la letra de cambio y particularmente el desarrollo de tecnicas e instru-
mentos que permitan su negociabilidad y el desarrollo del metodo de descuento afectaron
tambien la movilidad del capital, que fue la innovaci on que ha recibido la m axima atenci on.
La innovaci on nal fue la transformaci on de la incertidumbre en riesgo. Las innovaciones
especcas y los instrumentos institucionales particulares evolucionaron como resultado de
dos formas econ omicas fundamentales. Una de ellas fue la economa de escala asociada con
un volumen creciente de comercio la otra fue el desarrollo de mecanismos perfeccionados de
coacci on que permiti o el cumplimiento obligatorio de los contratos a costos m as bajos.
El derecho mercantil, adem as de proporcionar un tribunal de derecho especializado en las
necesidades unicas de los comerciantes, tambien propici o algunos hechos signicativos que
ayudaron a reducir los costos de transacciones. Muchas de normas del derecho mercantil se
crearon porque el derecho consuetudinario interfera con el comercio.
Un elemento importante en esta evoluci on fue el estado; hubo un intercambio continuo en-
tre las necesidades scales del estado y su credibilidad en sus relaciones con los comerciantes
y la ciudadana en general.
15. XIV. Incorporacion del analisis institucional en la
historia econ omica: expectativas y acertijos
La historia economica precliometrica fue edicada alrededor de instituciones y en las
manos de los mas destacados practicantes logr o proporcionarnos una imagen de continuidad
y de cambio institucional, es decir, una historia evolucionista.
Aplicando la teora neocl asica los historiadores pudieron centrarse en elecciones y limita-
ciones que ciertamente fueron muy buenas. Sin embargo, los frenos no fueron impuestos por
las limitaciones de la organizacion humana, sino unicamente en cuanto a los de tecnologa
e ingresos. E inclusive la tecnologa al menos en el marco neocl asico, fue siempre un factor
ex ogeno por lo que nunca embono verdaderamente en la teora. La excepcion fue el trabajo
de Carlos Marx, que trato de integrar el cambi o tecnol ogico con el cambio institucional, fue
un esfuerzo precursor para integrar los lmites y las limitaciones de la tecnologa con los de
las organizaciones humanas.
La teora marxista falla porque concibe un cambio fundamental en la conducta humana
para alcanzar sus resultados, y a un no tenemos evidencia de tal cambio.
La desigualdad en el mundo es similar a la brecha en las teoras y en la construcci on de
modelos de los economistas. Podemos superar la escasez de recursos invirtiendo en nuevas
tecnologas y tambien podemos superar cualquier otra escasez invirtiendo en nueva tecnologa
para superar el factor potencialmente jo.
Tanto el modelo neocl asico como el de explotacion son impulsados por jugadores que
maximizan la riqueza, por lo que estan conformados por la estructura del incentivo institu-
cional. La diferencia es que la estructura institucional implcita del primero produce mercados
competitivos ecientes. En el segundo, el crecimiento de la economa imperialista ocurre co-
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mo resultado de una estructura institucional que explota las economas dependientes o de
periferia.
Los incentivos son los determinantes subyacentes del desempe no economico. Est an implci-
tos en las teoras y suponemos que tienen efectos particulares. Integrar el analisis institucional
en la economa y en la historia econ omica es reencauzar en enfasis pero no abandonar las
herramientas te oricas ya desarrolladas.
Las limitaciones informales provienen de la transmisi on cultural de valores, de la extension
y aplicacion de normas formales para resolver problemas especcos de cambio, de la soluci on
de problemas de coordinaci on directa. En total, parecen tener una inuencia penetrante sobre
la estructura institucional. Tradiciones ecientes de trabajo duro, honestidad e integridad
reducen el costo de la transaccion y permiten el intercambio complejo y productivo.
Por ultimo, se crean instituciones ecientes mediante una poltica que tiene incentivos
internos para establecer y hacer cumplir derechos de propiedad ecientes. Pero es difcil,
quiz a imposible, modelar tal poltica con actores que maximizan la riqueza y que no estan
limitados por otras consideraciones. Nada tiene de extra no que los modelos presentados,
conviertan al Estado simplemente en una maquina que redistribuye riqueza e ingresos.
16. Analisis
La importancia de la lectura radica en el desarrollo de las instituciones, para lograr
una sociedad mejor organizada y con mejor distribuci on de los recursos, claro esta que las
sociedades se deben desarrollar en base a reglas ya sea formales o informales para poder
lograr un mejor desarrollo. Las reglas formales deben ser establecidas para procurar tener
orden en la sociedad y tambien para cumplir con los castigos que deriven del incumplimiento
de estas. Mientras que las normas informales ayudan a las sociedades para preservar su
cultura, su lengua, sus costumbres y tradiciones, estas normas son muy difciles de cambiar
ya que forman parte de la vida cotidiana de las poblaciones.
No obstante que las reglas son puestas para ser cumplidas en la actualidad en nuestro
pas Mexico, parecer ser que se han sido sobrepasadas sus leyes debido a la gran cantidad de
delincuencia y narcotr aco que todos los das escuchamos en las noticias, parece que ahora
el Estado depende de las actividades que realice la delincuencia organizada, a pesar de los
grandes esfuerzos que se han hecho por controlar esta situaci on, la poblacion no puede salir
a la calle sin la preocupaci on de encontrarse con algo inesperado en el camino, es difcil pero
cierto darnos cuenta de esta situacion.
A lo largo de la historia la sociedad ha avanzado porque se ha adaptado a los distintos
cambios que ha venido sufriendo, y as debe de ser, para poder mejorar nuestro entorno en el
presente y en el futuro debemos adaptarnos a los cambios, es la manera de desarrollarnos en
todos los ambitos, social, poltica y economicamente, y es importante, ya que de otra manera
la humanidad no habra podido sobrevivir desde hace miles de a nos, cuando no existan
mercados para los alimentos, ni fabricas para el vestido, ellos tuvieron que desarrollar las
tecnicas adecuadas para producir sus alimentos y su vestimenta, hasta que descubrieron la
agricultura y pudieron establecerse en en solo lugar y evolucionar hasta la sociedad actual.
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As debemos evolucionar en todos los aspectos, ahora tenemos un Estado, que aunque al
nal de la lectura se dijo que parece que solo es la instituci on que se encarga de redistribuir
la riqueza e ingresos, desde mi punto de vista debera de convertirse en una instituci on justa,
que s redistribuya la riqueza pero de manera m as equitativa, como hemos visto para el caso
de Mexico, no es posible que las clases medias y bajas que apenas obtienen recursos para
sobrevivir paguen impuestos tan altos, mientras que los grandes corporativos sean excluidos
de tales obligaciones, lo que deja lugar no s olo a a aumentar r apidamente sus riquezas,
sino que tambien a expandirse en todo el territorio, provocando mercados monopolsticos y
descontrol total por parte del Estado.
Aunque bien lo menciona North la aplicaci on de reglas no signica la eciencia de estas,
ya que las reglas generalmente benecian el bienestar privado, no el social, es un hecho
claro y relevante del capitalismo, se busca tanto la maximizacion de la riqueza que se ha
olvidado de la poblacion en general, por lo que se ha generado gran cantidad de pobres y la
concentraci on de la riqueza en muy pocas manos. Sabemos que la liberacion de los mercados
s trae mejoras en la mayora de los casos a los pases involucrados, sin embargo puede haber
situaciones en las que se pueden rmar contratos anticipadamente y obtener una soluci on
inferior Pareto, esto es, que los benecios que se esperaba lograr por medio del intercambio
ya no se dar a, y por tanto, no se reejar a en un mejor bienestar para la sociedad.
Hablar de cooperaci on sera una cuestion idonea para que las comunidades buscaran
un bienestar com un, pero debido a que el individuo por s mismo busca su maximizacion de
bienestar, se termina disolviendo la cooperativa, es decir que no podemos luchar por intereses
comunes, por sobre todas las cosas resalta el interes individual y no se logra una cooperaci on
integral, en nuestros das al menos los intentos de poner cooperativas han fracasado, en
algunos casos salta a la vista gran corrupci on por parte de los dirigentes que termina en
fraudes, y las pocas que sobreviven buscan desarrollarse frente a mercados invadidos por
empresas monop olicas. La cooperaci on debera ser un buen paso para poder desarrollarnos
m as plenamente y en todos los ambitos.
En las instituciones de intercambio descritas antes, se busca la elevacion de la produc-
tividad, para lo que se introduce tecnologa pero que a su vez desplaza mano de obra no
calicada, al introducir las tecnologas se debe buscar la preparaci on de la clase trabajadora
para que pueda acceder a estos trabajos, sino es as mucha gente quedara rezagada y sin
ninguna esperanza de conseguir un empleo que le ayude a cubrir sus necesidades b asicas,
es un circulo vicioso el que enfrentamos en Mexico, muchos jovenes no pueden acceder a la
educaci on, como consecuencia no pueden obtener un empleo, y al nal se genera m as po-
breza, pero como podemos salir de esta situacion? no podemos ofrecer una respuesta como
tal a esta cuesti on, el gobierno a implementado polticas p ublicas tratando de disminuir esta
situaci on, sin embargo ha fracasado, a simple vista parece ser que la poblaci on se conforma
con lo que se les da en mano y no se preocupan por desarrollarse m as all a.
Es importante se nalar que el programa oportunidades fue ideado para las mujeres y
como se muestra en la lectura nos muestra la relevancia que ha tomado el papel de la mujer
en nuestros das, las estructuras familiares han cambiado, ahora la mujer tiene acceso a
educaci on, a desarrollarse en un ambito laboral y tambien a ser mas independiente, s olo por
hacer menci on, ya hay mujeres gobernando ciertos pases, entre ellos Brasil y Argentina, y
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ahora en Mexico tambien hay una candidata mujer para la presidencia, esperemos que en el
tema de elecciones actuales que se est a viviendo todo se lleve con paz y tranquilidad y que
no se busque condicionar a la poblaci on para emitir votos no reexivos.
North tambien hace mencion en las divergencias de la evolucion de las sociedades, los
grupos polticos y las economas a lo largo del tiempo, y tambien c omo explicarnos la sobre-
vivencia de economas con desarrollo persistentemente bajo durante largos lapsos de tiempo,
nuestro pas ha sido uno de los que a pesar de su poco crecimiento se ha mantenido a ote,
otro pas muy importante es Japon, que ha mantenido tasas de crecimiento por debajo del
2 %, en la actualidad Jap on, por su lado, crecera un 2 % en 2012 pero solamente un 1,5 % en
2013. La economa nipona se vio sumida en la recesi on tras el sismo, el tsunami y el acciden-
te nuclear que devastaron el noreste del archipielago en marzo de 2011 y sobrevive porque
cuenta con la segunda mayor cuota en el FMI, y porque siempre se ha podido desarrollar
a pesar de su poco crecimiento, es una potencia mundial que ha venido a menos, pero que
sabe que cuenta con las herramientas para desarrollar su economa.
Tambien se nos hizo referencia al desarrollo de la economa de Espa na y la de Inglaterra,
sin embargo en nuestros das Espa na se encuentra en crisis, Seg un la OCDE las perspectivas
de Espa na, siguen siendo malas y corren el riesgo de empeorar. El PIB espa nol, de acuerdo
con el organismo, se contraera este a no un 1,6 % y el proximo un 0,8 %, en tanto que el
desempleo superar a el 25 % (actualmente es de 24.44 %), aunque podra estabilizarse por
efecto de las reformas del mercado laboral impulsadas por el gobierno de Mariano Rajoy.
Como vemos todas las economas se modican, hasta las m as proliferas han tenido tiempos
de crisis, y tienen que realizar las modicaciones institucionales correspondientes para poder
salir de esta situacion.
Por ultimo hacer menci on de la falla de la teora marxista, que concibe un cambio fun-
damental en la conducta humana y esta aun no ha cambiado, esto quiz as se debe a que no
hemos pasado del capitalismo hacia el socialismo que es la idea fundamental de la teora de
Marx y en mi opinion todo tiene su tiempo, el capitalismo tiene que dar todo de s para
despues evolucionar hacia el socialismo.
17. Conclusi on
Las instituciones proporcionan la estructura b asica por medio de la cual la humanidad
a lo largo de la historia ha creado orden, y de paso a procurado reducir la incertidumbre.
Al incluir la tecnologa se determinan los costos de transaccion y transformaci on y por
consiguiente la utilidad y la viabilidad de participar en la actividad econ omica. Conectan el
presente con el pasado y el futuro, de modo que podamos entender la evoluci on institucional.
Las instituciones son la clave para entender la relacion entre la poltica y la economa y las
consecuencias que se derivan de esta interrelacion.
Aunque a un no existen todas las respuestas a la interacci on de las normas y las institucio-
nes, podemos decir que el desarrollo institucional marca una pauta para que las sociedades
vivan de manera m as ordenada y organizada. Ademas que habr a cambio institucional s olo
cuando alterar las reglas formales signique mejorar el interes de quienes tienen mayor ca-
24
pacidad de negociaci on.
En el sentido de las reglas informales estas juegan un papel muy importante, ya que han
permitido desarrollar a las sociedades desde tiempos muy remotos y hacen una unicaci on
total de las sociedades por medio de su cultura, costumbres y tradiciones.
18. Bibliografa
Douglas C. North (1993), Instituciones, cambio institucional y desempe no econ omico, ed.
Fondo de cultura economica, Mexico DF.
http://www.la-razon.com/suplementos/financiero/Reactivacion-economica-mundial-riesgo-Eurozona_0_1621637821.html
http://noticias.lainformacion.com/economia-negocios-y-finanzas/instituciones-economicas-internacionales/
japon-pide-mas-esfuerzos-a-europa-y-espera-que-grecia-respete-sus-acuerdos_Of2s3V8fTXT5VWhLameKw4/
http://www.eumed.net/cursecon/economistas/north.htm
25