2012 - Plan Identificacion y Mitigacion Riesgos

1 | Plan de Identificacin y Mitigacin de Riesgos 2012
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTN PASTAZA
DEPARTAMENTO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES
Direccin: 9 de Octubre s/n y Atahualpa
Telfonos: 03 2885 512
Email: municipio@puyo.gob.ec

PLAN DE IDENTIFICACIN Y MITIGACIN DE RIESGOS DEL
DEPARTAMENTO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES

1. MARCO DE REFERENCIA
1.1. Objetivos
1.1.1. General
Disminuir los factores de riesgos que puedan llegar a ocasionar un desastre y el
impacto socioeconmico de los mismos en el Departamento de Educacin, Cultura y
Deportes, con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del cantn Pastaza.

1.1.2. Especficos
Conocer los factores de amenazas y vulnerabilidad presentes en el
Departamento de Educacin, cultura y Deportes del GAD Municipal del
cantn Pastaza para intervenirlos o mitigarlos.
Fortalecer el trabajo del Departamento de Educacin, Cultura y Deportes para
disminuir los factores de riesgo y prevenir los desastres.
Socializar en todas las unidades del Departamento de Educacin, Cultura y
Deportes el tema de prevencin y atencin de desastres, para fortalecer las
capacidades de los funcionarios en el mismo.


2. MARCO CONCEPTUAL
2.1. Identificacin de riesgos
2.1.1. Norma de Control Interno: 300-01 Identificacin de riesgos
Los directivos de la entidad identificarn los riesgos que puedan afectar el logro de
los objetivos institucionales debido a factores internos o externos, as como
emprendern las medidas pertinentes para afrontar exitosamente tales riesgos. Es un
proceso interactivo y generalmente integrado a la estrategia y planificacin. En este
proceso se realizar un mapa del riesgo. Algo fundamental para la evaluacin de
riesgos es la existencia de un proceso permanente para identificar el cambio de
condiciones. Los perfiles de riesgo y controles relacionados sern continuamente
revidados.

2.1.2. Norma de Control Interno: 300-03 Valoracin de los riesgos
La valoracin del riesgo estar ligada a obtener la suficiente informacin acercad e
las situaciones de riesgo para estimar su probabilidad de ocurrencia, este anlisis le
permitir a las servidoras y servidores reflexionar sobre cmo los riesgos pueden
afectar el logro de sus objetivos, realizando un estudio detallado de los temas
puntuales sobre riesgos que se hayan decidido evaluar.

2.2. Plan de mitigacin de riesgos
2.2.1. Norma de Control Interno: 300-04 Respuesta al riesgo
Los directivos de la entidad identificarn las opciones de respuesta al riesgo,
considerando la probabilidad y el impacto en relacin con la tolerancia al riesgo y su
relacin costo/beneficio. La consideracin del manejo del riesgo y la seleccin e
implementacin de una respuesta son parte integral de la administracin de los
riesgos. Los modelos de respuesta al riesgo pueden ser: evitar, reducir, compartir y
aceptar.
2.2.2. Norma de Control Interno: 300-02 Plan de mitigacin de riesgos
Los directivos realizarn el plan de mitigacin de riesgos desarrollando y
documentando una estrategia clara, organizada e interactiva para identificar y valorar


los riesgos que puedan impactar en la entidad impidiendo el logro de sus objetivos.
En el plan de mitigacin de riesgos se desarrollar una estrategia de gestin, que
incluya su proceso e implementacin. Se definirn objetivos y metas, asignando
responsabilidades para reas especficas describiendo el proceso de evaluacin de
riesgos y las reas a considerar, detallando indicadores de riesgos, delineando
procedimientos para las estrategias del manejo, estableciendo lineamientos para el
monitoreo y definiendo los reportes, documentos y las comunicaciones necesarias.

2.3. Conceptos bsicos de la Gestin del Riesgo
El Departamento de Educacin, Cultura y Deportes, congruente con los lineamientos
establecidos a travs de las polticas institucionales, cree que es necesario apuntalar la
gestin, a travs de procesos preventivos para asegurar la calidad del producto.

Para ESTACIO, Jairo (2005) La gestin del riesgo aplicada a la
prevencin y mitigacin constituye en la actualidad, un conjunto de
acciones, mecanismos y herramientas encaminadas a la reduccin
de riesgos de desastres dentro de un contexto de planificacin
preventiva. Para ello se requiere plena capacidad y disponibilidad
de los actores involucrados a fin de transformar los factores de
vulnerabilidad en oportunidades de cambio que permitan evitar o
mitigar el impacto de futuros desastres.

Dentro de la visin actual de la gestin del riesgo, la prevencin es
uno de los principales elementos que garantizara el desarrollo
humano sostenible o sustentable de las naciones. Esta apunta a
crear una institucionalidad e incorporar medidas afines para reducir
los riesgos, enfrentar posibles eventos y accidentes e intenta
consolidarse como un componente del accionar cotidiano de la
sociedad. Por lo tanto la gestin de riesgos es un eje transversal que
cruza todas las actividades pblicas y privadas, y es considerada
una variable de planificacin del desarrollo; entender sus
componentes (amenaza y vulnerabilidad), especialmente la
prevencin y mitigacin, ayudara a delinear acciones en el marco
de la planificacin preventiva. (p9)


Por esta razn que la gestin del riesgo viene a ser un objetivo de la planificacin del
desarrollo, no nicamente la mejora del nivel de las condiciones de vida, sino tambin
de la calidad y el bienestar social.

La gestin del riesgo es concebida como un proceso social complejo que induce al
planeamiento y aplicacin de polticas, estratgicas e instrumentos y medidas de
intervencin, situadas a impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de
fenmenos peligrosos, por medio de actividades de prevencin y mitigacin.

Sin embargo, la conceptualizacin integral de la Gestin del Riesgo, considera las
fases de identificacin y reduccin de riesgos (prevencin y mitigacin); manejo de
crisis y desastres; y, reconstruccin/rehabilitacin.

Por ello, la prevencin y mitigacin de riesgos deben estar presentes en todas las
instancias de la planificacin, para su efecto se considerarn mecanismos de
desconcentracin y descentralizacin de carcter participativo, con el concurso de los
actores involucrados pblicos y privados.

Se ha investigado definiciones dirigidas al tratamiento integral de peligros/amenazas,
vulnerabilidad y riesgo. De esta forma se han definido los conceptos:

La amenaza est definida como el peligro latente asociado a evento de origen
natural, antrpico, tecnolgico, biolgico (salud) que pueden manifestarse en un sitio
especfico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas,
los bienes, servicios y/o en el medio ambiente. Tcnicamente se refiere a la
probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta magnitud, en un sitio
especfico y en un perodo de tiempo determinado.

La vulnerabilidad se la entiende como el grado de exposicin o propensin de un
componente de la estructura social o natural a sufrir dao por efecto de una amenaza


o peligro, de origen natural o antrpico, y/o falta de resiliencia para recuperarse
posteriormente. Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica,
poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos
en caso de que se manifieste un fenmeno peligroso.

Dentro del tema de las vulnerabilidades, existen diferentes tipos de vulnerabilidades y
factores que lo definen. De esta forma, se muestran las siguientes:

Cuadro No. 1: Principales definiciones de vulnerabilidad

Concepto Definiciones
Vulnerabilidad
Institucional
Se refiere a las debilidades institucionales en cuanto a su
organizacin, coordinacin, y decisin frente a la presencia de
eventos adversos potenciales. En estos factores se inscribe la
necesidad de mantener criterios y acciones de seguridad, de
reduccin de riesgos y de planificacin preventiva que a veces no
son tomados en cuenta. Esto se debe a una serie de incertidumbres
presentes en las instituciones por el escaso conocimiento de los
riesgos (conceptos, metodologas, guas, manuales) o a las
indeterminaciones existentes por la falta de una adecuada
coordinacin entre instituciones afines en la gestin del riesgo.
Los factores institucionales son la base para decisiones laterales del
control, manejo y reduccin de otros factores de vulnerabilidad
como son, por ejemplo, las poblacionales, econmicas,
educacionales y perceptivas. Asimismo, la vulnerabilidad
institucional se relaciona con la ausencia de polticas, proyectos y
planes de contingencia, de emergencia y de manejo de crisis ante
amenazas, de igual forma, con la carencia de recursos humanos,
tcnicos y financieros para soluciones emergentes.
Vulnerabilidad
Jurdica
Muchos autores lo colocan como parte de la vulnerabilidad
institucional, sin embargo, la estructura jurdica como tal es el eje
motor y director de una serie de medidas, acciones, regulaciones,
roles, aplicaciones, procesos y lineamientos que rigen la existencia y
la funcionalidad de instituciones u otros entes y organismos pblicos
y privados. Es en este contexto que las debilidades en el estamento
jurdico, producto de la falta de especificidad de las leyes o su
inexistencia, de control en su cumplimiento, de legitimidad y de
coherencia con otros rganos reguladores, puede provocar
inseguridad jurdica, caos institucional y problemas graves en el


desarrollo que en el momento de presentarse eventos adversos
podran hasta duplicar los impactos en todos sus mbitos.
Vulnerabilidad
social
La vulnerabilidad social ha sido definida como la escasa capacidad
de respuesta individual o grupal ante riesgos y contingencia y
tambin como la predisposicin a la cada del nivel de bienestar,
derivada de una configuracin de atributos negativa lograr retornos
materiales y simblicos. Por extensin, se puede afirmar que es
tambin una predisposicin negativa para la superacin de
condiciones adversas. As, ciertas categoras sociales, como la
determinada por la condicin ocupacional, la pertenencia a
determinados grupos tnicos, gnero o edades y sus combinaciones
sealarn diversos tipos y grados de predisposicin (Filgueiras,
2002)
Vulnerabilidad
territorial
Se la entiende como los cambios fsicos del uso del suelo, las
dinmicas de los asentamientos humanos y las dinmicas
socioeconmicas que degradan el territorio o el paisaje y medio
ambiente natural y urbano hacindolo, cada vez, menos protegido
contra eventos expuestos. (Pigeon,2002)

Fuente: Filgueiras, Pigeon, Lavell, 2002

3. POLTICAS, LNEAS ESTRATGICAS E IDENTIFICACIN DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORITARIOS DE LA GESTIN
DEL RIESGO
3.1. Polticas Institucionales (GAD Municipal del cantn Pastaza)
3.1.1. Fortalecer el sistema administrativo municipal, impulsando la modernizacin
y la calidad del servicio.
3.1.2. Gerenciar una mayor participacin de los sectores organizados y la sociedad
civil, as como de las instituciones pblicas y privadas a nivel cantonal.
3.1.3. Elevar la cobertura de atencin de los servicios municipales.
3.1.4. Actualizacin de la normativa legal cantonal apegada a la constitucin
poltica, leyes orgnicas y normativa vigente.
3.1.5. Elevar el autoestima de la ciudadana prestando servicios de calidad.
3.1.6. Ser en un referente de los municipios de la amazonia.
3.1.7. Garantizar y proteger las reas de produccin natural del agua y aire.


3.2. Lneas estratgicas (GAD Municipal del cantn Pastaza)
3.2.1. Ofertar a la ciudadana: servicios bsicos, infraestructura educativa, salud y
deportiva de calidad.
3.2.2. Talento humano comprometido y altamente capacitado.
3.2.3. Acceso tecnolgico de vanguardia.
3.2.4. Equipo y maquinaria moderna.
3.2.5. Autogestin financiera.
3.2.6. Nuevo modelo de gestin institucional con participacin ciudadana.
3.2.7. Generar condiciones adecuadas para el desarrollo de iniciativas privadas.
3.2.8. Recuperacin y conservacin de cuencas hidrogrficas.
3.2.9. Promover espacios de comunicacin urbana y rural (diversidad cultural).
3.2.10. Coordinacin con los diferentes niveles de gobierno.
3.2.11. Dotar de infraestructura a fin de apoyar la educacin y salud.
3.2.12. Revitalizacin cultural e identitarias del cantn Pastaza.
3.2.13. Promover una cultura de paz y seguridad integral.
3.2.14. Planificacin ecolgica y ambiental.
3.2.15. Promover la salud y seguridad alimentaria.

3.3. Polticas del Departamento de Educacin, Cultura y Deportes del GAD
Municipal del cantn Pastaza
3.3.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superacin de todas las
desigualdades (en especial educacin).
3.3.2. Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma
de discriminacin, sea sta tnico-culturales u otros.
3.3.3. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque
intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la diversidad e impulsar
la permanencia en el sistema educativo y la culminacin de los estudios.
3.3.4. Generar procesos de capacitacin con enfoque generacional e intercultural
articulados a los objetivos del Buen Vivir.


3.3.5. Promover el deporte y las actividades fsicas como un medio para fortalecer
las capacidades y potencialidades de la poblacin.
3.3.6. Fomentar y optimizar el uso de espacios pblicos para la prctica de
actividades culturales, recreativas y deportivas.
3.3.7. Promocionar los deberes y derechos respecto al uso de los espacios pblicos.
3.3.8. Promover el acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin.
3.3.9. Democratizar las expresiones culturales diversas.
3.3.10. Promocionar los deberes y derechos respecto al uso de los espacios pblicos.
3.3.11. Fomentar y optimizar el uso de espacios pblicos para la prctica de
actividades culturales, recreativas y deportivas.
3.3.12. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la
libre circulacin, reconocimiento y respeto a las mltiples identidades
sociales.
3.3.13. Impulsar el fortalecimiento y apertura de espacios pblicos permanentes de
intercambio entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad, el
reconocimiento mutuo y la valorarizacin de todas las expresiones culturales.
3.3.14. Garantizar a la poblacin el ejercicio del derecho a la comunicacin libre,
intercultural, incluyente, responsable, diversa y participativa.
3.3.15. Coadyuvar con las diversas dependencias de los cinco rdenes de Gobierno,
para establecer acciones que promuevan en el mbito municipal, las
actividades educativas, culturales, deportivas y recreativas.
3.3.16. Proponer y vigilar las acciones para el crecimiento cultural y deportivo
equilibrado de las comunidades y centros de poblacin del municipio.
3.3.17. Impulsar mecanismos de financiamiento para la ejecucin de proyectos
educativos, culturales y deportivos orientados al desarrollo de las
comunidades con mayores necesidades.
3.3.18. Coordinar las acciones que deriven de los convenios con los Gobiernos
locales, nacionales e internacionales, cuyo objeto sea el desarrollo educativo,
cultural y deportivo en el municipio.


3.3.19. Promover y desarrollar actividades de fomento y rescate de las
manifestaciones de arte popular.


3.4. Estrategias para incorporar la prevencin en la planificacin del Departamento de Educacin, Cultura y Deportes del GAD
Municipal del cantn Pastaza
Se han definido como estrategias para incorporar la prevencin en la planificacin las siguientes:

Objetivo general No. 1: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana del Cantn Pastaza.
(53.02.05.001) Proyecto de ferias y caravanas culturales, sociales y deportivas en el cantn
Objetivo
Operativo
Riesgos Plan de Mitigacin de Riesgos Priorizacin de acciones
para la Gestin del Riesgo
Responsable
Internos Externos Estrategia Actividades/mecanismos Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Integrar a
14
parroquias
en el ao
2012 con
un costo
de $ 100 0
00,00
dlares
No existe
planificacin
Descoordinacin
institucional
entre actores
responsables
Fortalecimiento
institucional
Elaborar proyecto
Coordinar con las
instituciones del
GAD Parroquial,
barrios, otros
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes
Tcnicos
Deficiente Capacitacin Gestionar taller X Administracin


formacin
en procesos
culturales,
de
Promotores
del talento
humano
Crear alianzas
estratgicas con
instituciones de la
localidad
Municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes
Tcnicos


(53.02.05.002) Funcionamiento y Operacin de la Banda Municipal ($ 55.000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Ejecutar 280
presentaciones
musicales en
el ao 2012
con un
presupuesto
de 55 000,00
dlares
Personal no
tienen
contrato
permanente
Fortalecimiento
institucional
Gestionar un
contrato atractivo
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad de
Educacin-
Cultura
Tcnicos
Instrumentos
musicales
insuficientes
Adquisicin de
instrumentos
Elaborar proyecto X Administracin
Municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad de
Educacin-
Cultura
Tcnicos


Pedidos de
presentaciones
en demasa
Regulacin de
presentaciones
Elaborar reglamento X Administracin
Municipal
Concejales
Director
Departamento
Tcnicos
Deficiente
capacitacin
del personal
de la banda
Preparacin
permanente,
mediante
repasos
Contratar un
director de banda
X Administracin
Municipal
Concejales.
Director
Departamento
Tcnicos
No existe un
reglamento
de
prestacin y
uso de la
banda
municipal
Fortalecimiento
institucional
Municipal
Concejales.
Director
Departamento
Tcnicos


Objetivo general No. 3: Levantar informacin en las comunidades del interior para establecer la lnea base para proyectos del Departamento de
Educacin, Cultura y Deportes.
(53.03.01.000) Pasajes al I nterior ( $ 500,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Incrementar
a 5 viajes al
interior en
el ao 2012
con un
presupuesto
de 500,00
dlares
Sin
inconvenientes
Sin
inconvenientes
Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes
Tcnicos


Objetivo general No. 4: Reconocer la gestin de los tcnicos en la movilizacin a diferentes sectores del pas.
(53.03.03.000) Viticos y Subsistencias en el pas ($ 4 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Reconocer a
18 tcnicos
con viticos
y/o
subsistencias
en el ao
2012 con un
presupuesto
de 4000,00
dlares
Sin
inconvenientes
Sin
inconvenientes
Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes
Tcnicos


Objetivo general No. 5: Mantener y conservar operable el equipo y maquinaria.
(53.04.04.001) Mantenimiento y Conservacin de Equipo y Maquinaria ($ 3 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Efectuar 4
mantenimien
tos en el ao
2012 con un
presupuesto
de 3000,00
dlares
Inadecuado
manejo del
equipo y
maquinaria
Aleccionar en los
tcnicos la
conservacin
Elaborar instructivo X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura
Tcnicos
Inadecuada
concienciaci
n de
conservacin
de los
tcnicos
Motivacin
permanente
Elaborar instructivo X Administracin
Municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura
Tcnicos


Pedidos de
amplificaci
n en
demasa
Regulacin de
presentaciones
Municipal
Concejales
Director
Departamento
Tcnicos


Objetivo general No. 6: Mejorar las capacidades del equipo de trabajo del Departamento de Educacin, Cultura y Deportes
(53.06.03.002) Capacitacin ( $ 1 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Ejecutar 3
capacitacione
s en el ao
2012 con un
costo de
1000,00
dlares
Presin de
la
comunidad
Socializacin de la
Constitucin de la
Repblica y
COOTAD
Preparar instructivo
de las competencias
del GAD Municipal
X Administracin
municipal
Director
Departamento
Tcnicos
Fcil
convencimie
nto de la
autoridad
para
capacitacione
s a otros
sectores
Socializacin de la
Constitucin de la
Repblica y
COOTAD
de las competencias
del GAD Municipal
Exigir a los tcnicos
elaboren informes
apropiados
X Administracin
Municipal
Director
Departamento
Tcnicos


Objetivo general No. 7: Dotar de tiles de oficina al equipo de trabajo del Departamento de Educacin, Cultura y Deportes.
(53.08.04.001) De Oficina ( $ 6 500,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Apoyar a 3
unidades en
el ao 2012
con un costo
de $ 6 500,00
dlares.
Inadecuada
concienciaci
n y/o
utilizacin de
los tiles de
oficina
Motivacin
permanente

Preparar Krdex X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes; Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos


Objetivo general No. 8: Mejorar la presentacin de las instalaciones del Departamento de Educacin, Cultura y Deportes.
(53.08.05.001) De Aseo y Limpieza ( $ 1 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Efectuar 365
mantenimien
tos en el ao
2012 con un
costo de $ 1
000,00
dlares
Inadecuada
concienciaci
n y/o
utilizacin de
los
implementos
Motivacin
permanente

Preparar Krdex
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes; Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos


Objetivo general No. 9: Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
(53.08.07.002) Publicaciones ($ 15 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Incrementar
a 10
publicacione
s en el ao
2012 con un
costo de
15 000,00
dlares
Poca
demanda de
autores para
publicar
obras
Motivacin
permanente

Invitacin a
reunin de trabajo
con la Casa de la
Cultura Ncleo de
Pastaza
Preparar agenda.
Suscribir convenios
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos


Objetivo general No. 10: Establecer un sistema econmico, social, solidario y sostenible.
(58.05.99.001) Otros subsidios. Aguinaldos navideos escolares del cantn ($ 30.000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Otorgar a 9
670
nios/nias
aguinaldos
navideos en
el ao 2012
con un costo
de 30 000,00
dlares
Desinters
de las
institucione
s educativas
a nivel de
Direccin
Motivacin
permanente

Invitacin a
reunin de trabajo
con las cuatro
direcciones de
educacin
Preparar agenda.
Coordinar listados
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos
Inadecuada
planificacin
Motivacin
permanente
Preparar agenda.
Coordinar listados
Preparar actas de
entrega/recepcin
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-


Cultura y Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos


Objetivo general No. 11: Contribuir la publicacin de material didctico para difundir la cultura del cantn Pastaza.
(73.02.04.001) I mpresin y Publicacin Material Didctico ($ 3 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Atender a 5
sectores con
impresin y
publicacin
en el ao
2012 con un
presupuesto
de 3 000,00
dlares
Inadecuada
planificacin
Motivacin
permanente
Elaborar plan
Seleccionar material
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes; Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos
Tcnicos con
inadecuada
Motivacin
permanente
Gestionar taller.
Seleccionar a los
X Administracin
municipal


formacin
Preparacin de
plan de
capacitacin
tcnicos
participantes

Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes; Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos


Objetivo general No. 12: Aprovechar los conocimientos de los pasantes.
(73.02.16.000) Servicio de voluntariados ($ 5 .000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Apoyar a 5
voluntarios
en el ao
2012 con un
presupuesto
de 5 000,00
dlares
Inadecuada
planificacin
Motivacin
permanente
Elaborar plan
Seleccionar material
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes; Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos
Tcnicos
con
Motivacin
permanente
Gestionar taller.
Seleccionar a los
X Administracin
municipal


inadecuada
formacin

Preparacin de
plan de
capacitacin
tcnicos
participantes

Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes; Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos


Objetivo general No. 13: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
(73.06.03.001) Talleres de Capacitacin Diferentes Sectores ($ 8 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Capacitar a 6
sectores de la
comunidad
en el ao
2012 con un
presupuesto
de 8 000,00
dlares
Inadecuada
planificacin
Motivacin
permanente
Levantar un catastro
cultural, deportivo y
recreativo.
Seleccionar talleres
de capacitacin
Suscribir contratos
y/o convenios
X Administracin
municipal
Germn Moya
Cueva Director
del
Departamento;
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes; Raul
Meneses Jefe de


Biblioteca
Tcnicos


Objetivo general No. 14: Construir y Fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
(73.06.04.001) Proyectos Educativos y Culturales ($ 3 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Efectuar 2
convenios en
el ao 2012
con un
presupuesto
de 3 000,00
dlares
Inadecuada
planificacin
Fortalecimiento
institucional

Creacin y
establecimiento
de un sistema de
planificacin
Preparar tcnicos.
Sensibilizar a las
autoridades
municipales
Elaborar informes
Suscribir contratos
y/o convenios
X Administracin
municipal
Germn Moya:
Director del
Departamento;
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura; Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos


(78.01.02.003) Bonificaciones bibliotecarios Convenio MEC ($ 10 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Efectuar 60
bonificacione
s en el ao
2012 con un
presupuesto
de 10 000,00
dlares
Sin
inconvenienc
ias
Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura; Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos


(78.01.02.004) Aportes Escuela Ciudad de Puyo Convenio ME ($ 100 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Atender a
324
estudiantes
en el ao
2012 con un
presupuesto
de
100 000,00
dlares
Sin
inconvenienc
ias
Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura; Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos


(78.01.02.005) Programa I nformtico para el sector educativo rural ( $ 20 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Entregar 28
equipos
informticos
a las
instituciones
educativas
del sector
rural en el
ao 2012 con
un
presupuesto
de 20 000,00
dlares
Institucione
s educativas
de acceso
areo
Fortalecimiento
institucional

Crear alianzas
estrategias con
instituciones de
servicio areo
Definir listados de
instituciones
beneficiadas.
Determinar el
nmero de
mobiliario a entregar
Elaborar actas de
entrega-recepcin
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura
Tcnicos
Inadecuado
involucramie
nto de los
tcnicos para
realizar
trabajos de
campo
Fortalecimiento
institucional
Asignar tareas
entregables.
Capacitar a los
tcnicos
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura
Tcnicos


(78.01.02.006) Programa de becas estudiantiles, uniformes y tiles escolares para estudiantes urbanos ( $25 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Atender a 25
nios/nias
becas,
uniformes y
textos
escolares en
el ao 2012
con un
presupuesto
de 25 000,00
dlares
Sin
inconvenient
es
Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura
Tcnicos


(78.01.02.007) Programa de becas estudiantiles, uniformes y tiles escolares para estudiantes rurales ( $20 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Atender a 25
nios/nias
becas,
uniformes y
textos
escolares en
el ao 2012
con un
presupuesto
de 20 000,00
dlares
Sin
inconvenient
es
Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura
Tcnicos


(78.01.02.008) Programas didcticos, fomento cultural, tnica y deportiva ( $10 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Entregar 7
apoyos
didcticos,
fomentos
culturales,
tnicos y
deportivos
en el ao
2012 con
un
presupuesto
de
10 000,00
dlares
No existe
planificacin
Descoordinacin
institucional
entre actores
responsables
Fortalecimiento
institucional
Elaborar proyecto
Coordinar con las
instituciones del
GAD Parroquial,
barrios, otros
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes; Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos
Deficiente
formacin
Capacitacin
del talento
Gestionar taller
Planificar
X Administracin
Municipal


en procesos
culturales,
de
Promotores
culturales y
deportivos
humano intercambios Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes; Raul
Meneses Jefe de
Biblioteca
Tcnicos


Objetivo general No. 21: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn del Cantn Pastaza.
(78.01.02.009) Aporte para fomento del Deporte Barrial- Liga Barrial Pastaza y Ligas Parroquiales ( $50 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Efectuar 1
convenio en
el ao 2012
con un
presupuesto
de
50 000,00
dlares
Sin
inconveniencias
Administracin
municipal
ngel Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes
Tcnicos


(78.01.02.010) Aporte para fomento del deporte especial ( $ 10.000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Efectuar 2
convenios
en el ao
2012 para
fomentar el
deporte
especial con
un
presupuesto
de 10
000,00
dlares
Sin
inconveniencias
Administracin
municipal
ngel Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes
Tcnicos


(78.01.02.011) Aporte fomento al deporte, escuelas municipales deportivas ($ 15 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Efectuar 5
aportes en
el ao 2012
con un
costo de 15
000,00
dlares
Inadecuado
involucramiento
de los tcnicos
para efectuar
planificacin
Fortalecimiento
institucional

Incentivar a las
autoridades
municipales
para la
designacin del
coordinador
deportivo
Capacitar a los
tcnicos
Asignar tareas
entregables.
Motivar el trabajo
en equipo
X Administracin
municipal
ngel Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes
Tcnicos


(78.01.02.015) Programa de prevencin de enfermedades para sectores vulnerables ($ 10.000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Ejecutar 4
programas
preventivos
en el ao
2012 con
un costo de
10 000,00
dlares
Inadecuado
involucramiento
de los tcnicos
para efectuar
planificacin
Inconformidad
de las hosteras,
comercios y/o
vecinos por el
alto volumen
(decibeles) que
afectan a los
usuarios
Coordinacin
con los
instructores de
la necesidad
de regular el
volumen de
los equipos de
amplificacin
Preparar reunin de
trabajo
Llegar a acuerdos
realizables
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura y ngel
Sols:
Coordinador
Unidad de
Deportes
Tcnicos


Objetivo general No. 25: Mejorar las capacidades y potencialidades del adulto mayor del Cantn Pastaza.
(78.01.02.016) Convenio Vicariato funcionamiento Asilo de Ancianos ($ 25 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Ejecutar 1
convenio
con el
Vicariato en
el ao 2012
con un
costo d
25 000,00
dlares
Desvo de la
partida
presupuestaria
para atender
otros sectores
Aumentar el
riesgo de
supervivencia
del adulto
mayor
Coordinacin
con los
involucrados
Preparar reunin de
trabajo
Viabilizar firma de
convenio
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura
Tcnicos


Objetivo general No. 26: Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.
(78.01.07.017) Proyecto de equipamiento centros educativos rurales ($ 30 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Equipar 28
establecimie
ntos
educativos
en el ao
2012 con un
presupuesto
de 30 000,00
dlares
Institucione
s educativas
de acceso
areo
Fortalecimiento
institucional

Crear alianzas
estrategias con
instituciones de
servicio areo
Definir listados de
instituciones
beneficiadas.
Determinar el
nmero de
mobiliario a entregar
Elaborar actas de
entrega-recepcin
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura
Tcnicos
Inadecuado
involucramie
nto de los
tcnicos para
realizar
trabajos de
campo
Fortalecimiento
institucional
Asignar tareas
entregables.
Capacitar a los
tcnicos
X Administracin
municipal
Carlos Garcs:
Coordinador
Unidad
Educacin-
Cultura
Tcnicos


Objetivo general No. 27: Garantizar el trabajo justo y digno en su diversidad de formas.
(84.01.03.001) Muebles de oficina y administracin ($ 2 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Adquirir 4
muebles de
oficina en el
ao 2012 con
un
presupuesto
de 2 000,00
dlares
Movilizacin
de los
muebles sin
planificacin
Fortalecimiento
institucional
Elaborar Krdex
Inventariar
X Administracin
municipal
Germn Moya
Cueva: Director
Departamento
Tcnicos


Objetivo general No. 28: Garantizar el trabajo justo y digno en su diversidad de formas.
(84.01.04.001) Equipo para oficina y administracin ($ 2 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Adquirir 2
equipos de
oficina en el
ao 2012 con
un
presupuesto
de 2 000,00
dlares
Movilizacin
de los
equipos sin
planificacin
Fortalecimiento
institucional
Elaborar Krdex
Inventariar
Elaborar instructivo
para mantenimiento
X Administracin
municipal
Germn Moya
Cueva: Director
Departamento
Tcnicos


(84.01.09.001) Libros y colecciones ($ 4 000,00)
Objetivo
Operativo
Responsable
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Gestionar 81
libros
(colecciones)
en el ao
2012 con un
presupuesto
de 4 000,00
dlares
Inadecuado
espacio
destinado
para la
biblioteca
Fortalecimiento
institucional

Establecer un
estudio para
reubicar la
biblioteca

Crear alianzas
estrategias con
instituciones
culturales
Realizar el estudio
para la reubicacin
de la biblioteca

X Administracin
municipal
Raul Meneses
Jefe de
Biblioteca
Tcnicos
Inadecuado
involucramie
nto de los
tcnicos para
Fortalecimiento
institucional
Inventariar
(codificar) los libros
de acuerdo a las
normas establecidas.
X Administracin
municipal
Raul Meneses
Jefe de


mantener
actualizado y
codificado
los insumos
Biblioteca
Tcnicos
Exigencia
de
bibliografa
especializad
a de parte
de los
usuarios
Fortalecimiento
institucional

Crear alianzas
estrategias con
instituciones
culturales
Intercambiar
experiencias con
bibliotecas de la
localidad y/o fuera
de la ciudad
Administracin
municipal
Raul Meneses
Jefe de
Biblioteca
Tcnicos


4. BIBLIOGRAFA
4.1. Leyes
4.1.1. Constitucin de la Repblica del Ecuador.
4.1.2. Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD).
4.1.3. Ley Orgnica de la Contralora General del Estado. (Ley No. 2002-73).

4.2. Normas
4.2.1. Normas de control interno para las entidades, organismos del sector pblico y
personas jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos.

4.3. Ordenanza
4.3.1. Que contiene el Reglamento Orgnico Funcional del Gobierno Municipal del
cantn Pastaza.

4.4. Varios
4.4.1. ESTACIO, Jairo. Plan Estratgico para la Reduccin del riesgo en el
Territorio Ecuatoriano. Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
(SENPLADES). Corporacin Andina de Fomento (CAF). 2005.

GERMN MOYA CUEVA
DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DE
EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES
DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTN
PASTAZA

2012 - Plan Identificacion y Mitigacion Riesgos

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1 | Plan de Identificacin y Mitigacin de Riesgos 2012

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

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