Curso: Administrao Financeira e Oramentria p/ INSS (cdigo ADMIN)
Professor: Srgio Mendes 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 1 SS Aula 1 - CICLO OU PROCESSO ORAMENTRIO
SUMRIO PGINA Apresentao do tema 1 Elaborao/Planejamento 4 Discusso/Estudo/Aprovao 20 Execuo Oramentria e Financeira 2 Avaliao e Controle 2 Mais Questes de Concursos Anteriores - FURIO/CEPER 36 Memento (resumo) 43 Lista das questes comentadas nesta aula 49 Gabarito
Ol amigos! Como bom estar aqui!
com enorme alegria que tenho voc como aluno e assim ter a satisfao de que voc inicialmente aprovou nossa aula demonstrativa, decidindo continuar o curso. sinal que voc busca o crescimento, que corre atrs dos seus objetivos, que pe em prtica o sonho de alcanar o sucesso na aprovao de um concurso pblico.
Confiar, totalmente, em nossa boa vontade e na fora em querer crescer j significa o prprio crescimento. (Maria Luia . eles)
oc ver que esse caminho rumo aprovao pode ser praeroso. o incio mais difcil, mas medida que voc for evoluindo nos estudos, ter satisfao em perceber que est aprendendo a matria e resolvendo aquelas questes da FURIO que no incio pareciam impossveis. Depois de alcanar um bom ritmo e uma rotina consistente de estudos, sentir falta de estudar naquele dia que no ler ao menos um pouquinho da matria.
O sucesso uma jornada, no um ponto final. Metade do prazer est em percorrer o caminho. (Gita ellin)
Com dedicao, organiao, disciplina e objetividade, estudaremos nesta aula o ciclo (ou processo) oramentrio, o qual corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at a apreciao final.
4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 2 SS um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro.
O exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1. de janeiro e se encerra em 31 de deembro de cada ano, conforme dispe o art. 34 da Lei 4.320/1964.
O ciclo (ou processo) orametrio o se cofue com o exerccio fiaceiro. Aquele envolve um perodo muito maior, iniciando com o processo de elaborao do oramento, passando por discusso, execuo e encerramento com o controle.
o nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo ou processo oramentrio elaborao/planejamento da proposta oramentria discusso/estudo/aprovao da Lei de Oramento execuo oramentria e financeira e avaliao/controle.
O processo oramentrio dinmico, entretanto, o autossuficiente, porque a elaborao da proposta, primeira etapa do ciclo oramentrio, renova-se anualmente e resultante das definies da programao de mdio prao, que por sua ve detalha o plano de longo prao, para integr-lo ao processo de planejamento.
EXECUO CICLO ORAMENTRIO 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
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1) (CESPE - Aalista Amiistratio - Amiistraor - ANP - 213) O processo orametrio, com urao e um exerccio fiaceiro, eiecia as etapas e elaborao, iscusso e aproao a Lei Orametria Aual.
O ciclo (ou processo) oramentrio o se confunde com o exerccio financeiro. O ciclo envolve um perodo muito maior, iniciando com o processo de elaborao do oramento, passando por discusso, execuo e encerramento com o controle. Resposta Errada
2) (CESPE - Aalista Amiistratio - Amiistraor - TRE/MS - 213) O exerccio fiaceiro, o Brasil, o coicie com o ao ciil: os orametos auais so executaos o peroo e 1. e feereiro a 31 e ezembro e caa ao.
O exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1. de janeiro e se encerra em 31 de deembro de cada ano, conforme dispe o art. 34 da Lei 4.320/1964.
Logo, os oramentos anuais so executados no perodo de 1 de jaeiro a 31 de deembro de cada ano. Resposta Errada
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Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 4 SS 1. ELABORAO/PLANEJAMENTO
1.1 Alocao e recursos e o papel os agetes o processo
O primeiro ponto do ciclo oramentrio a elaborao da proposta, a qual consiste nas atividades preliminares relacionadas alocao de recursos, considerando o cenrio fiscal. A consistncia fiscal elemento central para sua posterior execuo, motivo pelo qual o cenrio fiscal uma das etapas mais relevantes do processo de elaborao. A compatibilidade entre capacidade de financiamento e dispndio dos recursos previstos ocorre em funo de um processo de alocao de recursos que se compe das seguintes etapas (1) fixao da meta fiscal (2) projeo das receitas (3) projeo das despesas obrigatrias e (4) apurao das despesas discricionrias.
a etapa de fixao a meta fiscal, as metas de resultado fiscal para o perodo so definidas. Dada a orientao da poltica fiscal, de estimular o crescimento da economia sem que isso represente riscos sua estabilidade, as metas fiscais so definidas tendo em vista a produo de resultados primrios positivos compatveis com a reduo da relao dvida pblica sobre o Produto Interno ruto PI.
O passo seguinte refere-se projeo as receitas no financeiras. De maneira geral, as receitas no financeiras so as receitas administradas (impostos e contribuies em geral), a arrecadao lquida do I e as receitas no administradas (dividendos, receitas prprias etc.). Para estimativa da receita lquida disponvel para alocao, desconta-se da receita total o montante das transferncias para Estados e municpios, previstas na Constituio.
A etapa seguinte de construo do cenrio fiscal refere-se projeo e recursos estiaos s espesas obrigatrias, as quais constituem obrigaes constitucionais ou legais da Unio.
As principais despesas obrigatrias esto associadas ao pagamento de pessoal e encargos, de benefcios da previdncia e assistenciais vinculados ao salrio mnimo e subsdios e subvenes, entre outros. A alocao das despesas obrigatrias realiada posteriormente de forma diferenciada, dado que, por fora de determinao legal, no existe discricionariedade por parte do gestor pblico quanto ao montante de recursos a ser associado a essas despesas. Projetada a receita lquida, descontado o montante de recursos correspondente meta de resultado primrio e da previso das despesas obrigatrias, tem-se ento o montante de recursos que os rgos setoriais podero manejar para 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br S SS alocao no seu conjunto de programas para o perodo do plano. Essa etapa denominada de apurao as espesas iscriciorias.
O montante de recursos previstos para a realiao das despesas discricionrias ser distribudo pela ecretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento entre os rgos setoriais, tendo como base para essa repartio o perfil de gasto de cada rgo e as prioridades de governo. Definido o limite de gasto discricionrio para o perodo, cada ministrio proceder alocao desses recursos em seus respectivos programas, devendo ter como parmetro para essa repartio a orientao estratgica de governo e as orientaes estratgicas dos ministrios.
A elaborao do oramento, objetivando uma ao integrada, articulada e racional, processa-se verticalmente em sentido esceete e asceete, envolvendo a ecretaria de Oramento Federal, os rgos etoriais e as Unidades Oramentrias.
O Manual cnico de Oramento determina o papel dos agentes no processo de elaborao do oramento, individualiando as atribuies da ecretaria de Oramento Federal (OF), dos rgos setoriais e das unidades oramentrias. A OF tem entre suas atribuies principais a coordenao, a consolidao e a elaborao da proposta oramentria da Unio, compreendendo os oramentos fiscal e da seguridade social. O oramento de investimentos cabe ao Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais (DE), rgo de assistncia direta e imediata ao Ministro de Estado do Planejamento, sendo ligado diretamente ecretaria-Executiva. Assim, o DE responsvel pela elaborao do Programa de Dispndios Globais PDG e pela proposta do oramento de investimentos das empresas estatais no dependentes.
A classificao institucional, estudada no tema Despesas Pblicas, reflete a estrutura organiacional e administrativa governamental e est estruturada em dois nveis hierrquicos rgo oramentrio e unidade oramentria. As dotaes oramentrias, especificadas por categoria de programao em seu menor nvel so consignadas s unidades oramentrias, que so as estruturas administrativas responsveis pelas dotaes e pela realiao das aes.
Secretaria e Orameto Feeral: De acordo com o art. 1 do Decreto .6, de 20 de janeiro de 2012, compete OF coordenar, consolidar e supervisionar a elaborao da Lei de Diretries Oramentrias e da proposta oramentria da Unio, compreendendo os oramentos fiscal e da seguridade social estabelecer as normas necessrias elaborao e implementao dos oramentos federais sob sua responsabilidade proceder, sem prejuo da competncia atribuda a outros rgos, ao acompanhamento da execuo oramentria 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 6 SS realiar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeioamento do processo oramentrio federal orientar, coordenar e supervisionar tecnicamente os rgos setoriais de oramento exercer a superviso da Carreira de Analista de Planejamento e Oramento, em articulao com a ecretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos, observadas as diretries emanadas do Comit de Gesto das Carreiras do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer as classificaes oramentrias da receita e da despesa e acompanhar e avaliar o comportamento da despesa pblica e de suas fontes de financiamento, bem como desenvolver e participar de estudos econmico-fiscais, voltados ao aperfeioamento do processo de alocao de recursos.
Ateno o Departameto e Cooreao e Goeraa as Empresas Estatais - DEST tem como principais competncias coordenar a elaborao do programa de dispndios globais e da proposta do oramento de investimento das empresas estatais, compatibiliando- os com o Plano Plurianual e com as metas de resultado primrio fixadas, bem como acompanhar a respectiva execuo oramentria promover a articulao e a integrao das polticas das empresas estatais, propondo diretries e parmetros de atuao, inclusive sobre a poltica salarial e de benefcios e vantagens e negociao de acordos ou convenes coletivas de trabalho processar e disponibiliar informaes econmico-financeiras encaminhadas pelas empresas estatais.
rgo Setorial: o rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu mbito, atuando verticalmente no processo decisrio e integrando os produtos gerados no nvel subsetorial, coordenado pelas unidades oramentrias. ua atuao no processo de elaborao envolve Estabelecimento de diretries setoriais para elaborao da proposta oramentria. Avaliao da adequao da estrutura programtica e mapeamento das alteraes necessrias. Coordenao do processo de atualiao e aperfeioamento da qualidade das informaes constantes do cadastro de programas e aes. Fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias e dos limites de movimentao e empenho e de pagamento de suas respectivas unidades oramentrias. Definio e divulgao de instrues, normas e procedimentos a serem observados no mbito do rgo durante o processo de elaborao da proposta oramentria. 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 7 SS Anlise e validao das propostas e das alteraes oramentrias provenientes das unidades oramentrias. Consolidao e formaliao das propostas e das alteraes oramentrias do rgo. Exemplos etorial do Ministrio da Educao, do Ministrio da ade etc.
Uiae Orametria: a unidade oramentria desempenha o papel de coordenadora do processo de elaborao da proposta oramentria no seu mbito de atuao, integrando e articulando o trabalho das unidades administrativas componentes. rata-se de momento importante do qual depender a consistncia da proposta do rgo, no que se refere a metas, valores e justificativas que fundamentam a programao. De acordo com o art. 14 da Lei 4.320/1964, constitui unidade oramentria o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. Em casos excepcionais, sero consignadas dotaes a unidades administrativas subordinadas ao mesmo rgo.
As unidades oramentrias so responsveis pela apresentao da programao oramentria detalhada da despesa por programa, ao oramentria e subttulo. eu campo de atuao no processo de elaborao compreende Estabelecimento de diretries no mbito da unidade oramentria para elaborao da proposta e alteraes oramentrias. Estudos de adequao da estrutura programtica. Formaliao ao rgo setorial da proposta de alterao da estrutura programtica sob a responsabilidade de suas unidades administrativas. Coordenao do processo de atualiao e aperfeioamento das informaes constantes do cadastro de aes oramentrias. Fixao dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias e dos limites de movimentao e empenho e de pagamento de suas respectivas unidades administrativas. Anlise e validao das propostas oramentrias das unidades administrativas. Consolidao e formaliao de sua proposta oramentria. Exemplos cada uma das universidades federais, cada um dos institutos federais de educao etc.
Como exemplos, vejamos as UOs dos rgos ribunal de Contas da Unio, Ministrio Pblico da Unio e Ministrios das Comunicaes, da Cultura, do Meio Ambiente e do Planejamento, Oramento e Gesto
3 TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO 03101 ribunal de Contas da Unio
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3 MINISTRIO PBLICO DA UNIO 34101 Ministrio Pblico Federal 34102 Ministrio Pblico Militar 34103 Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos erritrios 34104 Ministrio Pblico do rabalho 3410 Escola uperior do Ministrio Pblico da Unio
1 MINISTRIO DAS COMUNICAES 41101 Ministrio das Comunicaes 41231 Agncia acional de elecomunicaes - AAEL 41902 Fundo de Universaliao dos ervios de elecomunicaes - FU 41903 Fundo para o Desenv. ecnolgico das elecomunicaes - FUEL
2 MINISTRIO DA CULTURA 42101 Ministrio da Cultura 42201 Fundao Casa de Rui arbosa 42202 Fundao iblioteca acional 42203 Fundao Cultural Palmares 42204 Instituto do Patrimnio istrico e Artstico acional - IPA 4220 Fundao acional de Artes 42206 Agncia acional do Cinema - ACIE 4220 Instituto rasileiro de Museus 42902 Fundo acional de Cultura
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE 44101 Ministrio do Meio Ambiente 44102 ervio Florestal rasileiro - F 44201 Instituto rasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos aturais Renovveis - IAMA 4420 Agncia acional de guas - AA 44206 Instituto de Pesquisas ardim otnico do Rio de aneiro - R 4420 Instituto Chico Mendes de Conservao da iodiversidade 44901 Fundo acional de Meio Ambiente - FMA 44902 Fundo acional sobre Mudana do Clima 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
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MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO 4101 Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto 420 Fundao Instituto rasileiro de Geografia e Estatstica - IGE 4210 Fundao Escola acional de Administrao Pblica - EAP Fonte MO
O quadro a seguir para facilitar o entendimento de todas as atribuies acima. uma explicao bem simplificada
uaro simplificao as atribuies o processo e elaborao Secretaria e Orameto Feeral (SOF) Coordenao, diretries e consolidaes gerais. odos os rgos setoriais seguem a OF e sugerem alteraes a ela. A OF analisa e valida o que vem de todos os rgos setoriais. rgo Setorial: o meio-de-campo entre a OF (geral) e a UO (especfica). Coordenao, diretries e consolidaes intermedirias, ou seja, apenas no seu mbito. egue as regras gerais da OF. O etorial analisa e valida o que vem de todas as suas UOs. Uiae Orametria (UO) quem efetivamente recebe a dotao diretamente na LOA. onde voc v o crdito e respectiva dotao consignada. Coordenao, diretries e consolidaes especficas, ou seja, apenas no seu mbito restrito. egue as regras gerais da OF e as regras intermedirias do rgo setorial a que est ligado. A UO analisa e valida o que vem das suas UAs. Uiae Amiistratia (UA): o tem dotao consignada diretamente na LOA. Depende da UO, que descentralia o crdito para a UA. egue as regras gerais da OF, as intermedirias do rgo etorial e as especficas da UO a que est ligada.
Agora releia as atribuies segundo o MO tentando relacionar com a explicao bem simplificada do quadro acima.
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3) (CESPE - Tcico Amiistratio - IBAMA - 212) O IBAMA uma as uiaes orametrias o MMA.
o concurso do IAMA, logo devemos saber qual seu rgo Oramentrio.
o v achar que MMA Mied Martial Arts. E que o IAMA est no MMA devido ao Aranha Anderson ilva. Rsrsrs. MMA aqui Ministrio do Meio Ambiente!
De acordo com o art. 14 da Lei 4.320/1964, constitui unidade oramentria o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias.
o UOs do rgo Oramentrio 44.000 Ministrio do Meio Ambiente
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE 44101 Ministrio do Meio Ambiente 44102 ervio Florestal rasileiro - F 21 Istituto Brasileiro o Meio Ambiete e os Recursos Naturais Reoeis - IBAMA 44202 Companhia de Desenvolvimento de arcarena - CODEAR 4420 Agncia acional de guas - AA 44206 Instituto de Pesquisas ardim otnico do Rio de aneiro - R 4420 Instituto Chico Mendes de Conservao da iodiversidade - ICMio 44901 Fundo acional de Meio Ambiente - FMA 44902 Fundo acional sobre Mudana do Clima
Resposta Certa 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 11 SS 1.2 Iiciatias
egundo o art. 16, I a III, da Constituio Federal de 19 Art. 65. eis de iniciativa do Poder Eecutivo estabelecero I - o plano plurianual II - as diretrizes oramentrias III - os oramentos anuais.
De acordo com esse artigo, as leis do PPA, LDO e LOA so de iniciativa do Poder Executivo Presidente, Governadores e Prefeitos.
a esfera federal, a Constituio Federal, em seu art. 4, III, determina que a iniciativa das leis oramentrias de competncia priatia do Presidente da Repblica Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica (...) XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio.
o entanto, importantes doutrinadores consideram tal competncia exclusia. A diferena que se fa que a competncia exclusiva indelegvel e a competncia privativa delegvel. O problema que a CF/19 no rigorosamente tcnica neste assunto. o caso das leis oramentrias, seriam matrias de competncia exclusiva do presidente da Repblica, porque so atribuies indelegveis.
ale ressaltar que, em regra, a apresentao de um projeto de lei facultaa ao titular da iniciativa, ainda que a competncia seja privativa. O titular pode optar pelo momento da apresentao, no sendo imposto o cumprimento de praos obrigatrios. Contudo, em carter excepcional, alguns projetos podem se submeter a exigncias constitucionais ou legais que determinem perodos para que seja exercida tal iniciativa, tornando-a obrigatria. esses casos, considera-se que a iiciatia iculaa. o que ocorre com os projetos de lei do PPA, da LDO e da LOA, cuja iniciativa privativa (ou exclusiva) do Chefe do Poder Executivo, porm ao mesmo tempo iculaa pela obrigatoriedade de cumprimento de praos.
egundo o art. da CF/19, constituem crime de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a lei oramentria.
Consoante a LRF, o Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo 3 ias antes do prao final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 12 SS estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo. Isso ocorre porque todos os Poderes (Legislativo, udicirio e mais o Ministrio Pblico) elaboram suas propostas oramentrias parciais e encaminham para o Poder Executivo, o qual o responsvel constitucionalmente pelo envio da proposta consolidada ao Legislativo.
Consoante o art. 99 da CF/19, ao Poer Juicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. O 1 ressalta que os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na Lei de Diretries Oramentrias. Ainda, o encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete ( 2) I - no mbito da Unio, aos Presidentes do upremo ribunal Federal e dos ribunais uperiores, com a aprovao dos respectivos tribunais II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e erritrios, aos Presidentes dos ribunais de ustia, com a aprovao dos respectivos tribunais. e os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prao estabelecido na lei de diretries oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os alores aproaos a lei orametria igete, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo ( 3).
De acordo com o art. 12, ao Miistrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa. O 3 ressalta que o Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretries Oramentrias.
Finalmente, com base no art. 134, 2, da CF/19, s Defensorias Pblicas Estauais so asseguradas as autonomias funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretries Oramentrias. A CF/19 o concede tal autonomia Defensoria Pblica da Unio.
) (CESPE - Aalista em Cicia e Tecologia- Cotabiliae - CAPES - 212) A iiciatia e elaborao a proposta orametria aual o Poer Executio.
o art. 16 da CF/19 Art. 65. eis de iniciativa do Poder Eecutivo estabelecero 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 13 SS I - o plano plurianual II - as diretrizes oramentrias III - os oramentos anuais.
Resposta Certa
) (CESPE - Aalista Juicirio - Amiistratia - TRE/RJ - 212) A apresetao a lei orametria aual o caso a Uio e iiciatia priatia o presiete a Repblica, mas esse poer iculao aos prazos etermiaos pela legislao e o o cumprimeto esses prazos costitui crime e resposabiliae.
Em carter excepcional, alguns projetos podem se submeter a exigncias constitucionais ou legais que determinem perodos para que seja exercida tal iniciativa, tornando-a obrigatria. esses casos, considera-se que a iniciativa vinculada. o que ocorre com os projetos de lei do PPA, da LDO e da LOA, cuja iniciativa privativa (ou exclusiva) do Chefe do Poder Executivo, porm ao mesmo tempo iculaa pela obrigatoriedade de cumprimento de praos.
egundo o art. da CF/19, constituem crime de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a lei oramentria. Resposta Certa
) (CESPE - Auitor e Cotrole Extero - TCE/ES - 212) Em irtue a iepecia os poeres, o orameto o Poer Juicirio icorporao a Lei Orametria Aual sem ue aja fixao aterior e limites para a elaborao a proposta.
Consoante o art. 99, caput, da CF/19, ao Poder udicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. Entretanto, o 1. ressalta que os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias etro os limites estipulaos cojutamete com os emais Poeres a Lei e Diretrizes Orametrias. Resposta Errada 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 14 SS 1.3 Prazos
a esfera feeral os praos para o ciclo orametrio esto no 2. o , I a III, do art. 3 do Ato das Disposies Constitucionais ransitrias (ADC) 2. At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 65, 9., I e II, sero obedecidas as seguintes normas I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro eerccio financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro eerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do eerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do eerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. os estados e municpios os praos do ciclo oramentrio devem estar, respectivamente, nas Constituies Estaduais e nas Leis Orgnicas.
os estados e municpios os praos do ciclo oramentrio devem estar, respectivamente, nas Constituies Estaduais e nas Leis Orgnicas.
O prao de encaminhamento corresponde data limite para o Executivo enviar ao Legislativo os projetos dos instrumentos de planejamento. o prao de devoluo corresponde data limite para o Poder Legislativo retornar os projetos para a sano.
PRAOS
PPA Ecamiameto ao CN at 4 meses antes do encerramento do 1. exerccio financeiro (31.0). Deoluo para sao at o encerramento da sesso legislativa (22.12). LDO Ecamiameto ao CN at meses e 1/2 antes do encerramento do exerccio financeiro (1.04). Deoluo para sao at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa (1.0). LOA Ecamiameto ao CN at 4 meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31.0). Deoluo para sao at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 1S SS Diferea etre legislatura, sesso legislatia e peroo legislatio: a legislatura, segundo a CF/19, o perodo de quatro anos. Cada legislatura possui quatro sesses legislativas, que ocorrem anualmente de 2 de fevereiro a 22 de deembro. Por sua ve, cada sesso legislativa possui dois perodos legislativos, o primeiro de 2 de fevereiro a 1 de julho e o segundo de 1. de agosto a 22 de deembro. Em suma
LEGISLATURA Legislatura 4 anos. Divide-se em 4 sesses legislativas anuais. Sesso Legislatia Anual, de 02 Fev a 22 De. Divide-se em 2 perodos. Peroo Legislatio 1. perodo 02 Fev a 1 ul 2. perodo 1. Ago a 22 De
A Lei 4.320/1964 dispe sobre o caso do Executivo no enviar no prao a sua proposta para apreciao do Legislativo
Art. 32. Se no receber a proposta oramentria no prazo fiado nas Constituies ou nas eis Orgnicas dos Municpios, o Poder egislativo considerar como proposta a ei de Oramento vigente.
Caso no receba a proposta oramentria no prao fixado, caber ao Poder Legislativo apreciar novamente o orameto igete como se fosse uma nova proposta! Ignora que diversos programas se exaurem ao longo do exerccio, mas essa a nica previso legal, j que a CF/19 no tra nenhuma diretri. No eio o PLOA o prazo fixao
Quanto rejeio das Leis Oramentrias, h impossibiliae do Poder Legislativo rejeitar o PPA e a LDO. A CF/19 estabeleceu que ambas devem ser devolvidas para a sao, ficando afastada a possibilidade de rejeio. ambm a sesso legislativa no ser interrompida sem a aproao da LDO.
Em relao LOA, permitia a rejeio, pois, segundo o do art. 166 8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
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Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 16 SS O caso do Legislativo no devolver o PLOA para a sano tratado apenas nas LDOs, que estabelecem regras para a realiao de despesas essenciais at que ele seja devolvido ao Executivo.
A cada ano, as LDOs determinam que se o Projeto de Lei Oramentria PLOA no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de deembro do ano corrente, parte da programao dele constante poder ser executada at o limite de 1/12 do total de cada ao prevista no referido projeto de lei, multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a sano da respectiva lei. Por exemplo, se o PLOA no for sancionado at o fim de maro (trs meses) do ano que deveria estar em vigor, algumas aes podero ser executadas em 3/12 do valor original.
o entanto, o limite previsto de 1/12 ao ms no se aplica ao atendimento de algumas despesas, de acordo com o que determinar a LDO daquele ano. Por exemplo, as despesas com obrigaes constitucionais ou legais da Unio e o pagamento de bolsas de estudos podem ser dispensadas da regra pela LDO e serem executadas como se o PLOA j tivesse sido aprovado. Ainda, outro grupo de aes no poder sequer ser executado at a sano da LOA.
ale ressaltar que o calendrio das matrias oramentrias nos tra problemas em virtude da no edio da lei complementar sobre o assunto. emos que no 1 ano do mandato do Executivo aprovada a LDO para o ano seguinte antes do envio do PPA! eja que incongruncia, pois neste primeiro ano no h integrao. A LDO deveria sempre seguir o planejamento do PPA. Ainda, nesse mesmo ano, o PPA enviado e aprovado nos mesmos praos da LOA. Pode at mesmo ocorrer de a LOA ser aprovada no prao correto e o PPA no. o entanto, a LOA do segundo exerccio do mandato presidencial poder ser executada mesmo ates da aprovao do PPA.
) (CESPE - Aalista e Plaejameto, Gesto e Ifraestrutura em Proprieae Iustrial - Gesto Fiaceira - INPI - 213) Para garatir a cotiuiae os programas goerametais, a Costituio Feeral e 1 etermia ue o PPA tea urao e cico aos, um ao a mais ue o maato presiecial.
a esfera federal os praos para o ciclo oramentrio esto no 2. o , I a III, do art. 3 do Ato das Disposies Constitucionais ransitrias (ADC) 2. At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 65, 9., I e II, sero obedecidas as seguintes normas I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro eerccio financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 17 SS meses antes do encerramento do primeiro eerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa (...)
Assim, o PPA o se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo ano. A partir da, tem sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte. A ideia manter a continuidade dos programas. Resposta Errada
) (CESPE - Auitor e Cotrole Extero - TCE/ES - 212) Se a lei orametria aual o for aproaa ate o fial o exerccio aterior ao a sua igcia, o Poer Executio estar autorizao a executar as otaes costates a proposta apresetaa ao Poer Legislatio, ate o limite e um oze aos por ms.
A cada ano, as LDOs determinam que se o Projeto de Lei Oramentria PLOA no for sacioao pelo Presidente da Repblica at 31 de deembro do ano corrente, parte a programao dele constante poder ser executada at o limite de 1/12 (um doe avos) do total de cada ao prevista no referido Projeto de Lei, multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a sano da respectiva lei. o entanto, o limite previsto de 1/12 ao ms o se aplica ao atendimento de algumas despesas, de acordo com o que determinar a LDO daquele ano. Resposta Errada
) (CESPE - Cotaor - TJ/RR - 212) De acoro com a Costituio Feeral e 1, o projeto e lei o Plao Pluriaual (PPA) a Uio ser ecamiao ao Cogresso Nacioal at uatro meses ates o ecerrameto o exerccio e sua elaborao, prazo ue tambm ee ser obserao pelos estaos para a remessa e seus PPAs s respectias assembleias legislatias.
a esfera feeral os praos para o ciclo oramentrio esto no 2. o , I a III, do art. 3 do Ato das Disposies Constitucionais ransitrias (ADC) 2. At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 65, 9., I e II, sero obedecidas as seguintes normas I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro eerccio financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro eerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa (...)
4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 18 SS Entretanto, os estaos e muicpios os prazos o ciclo orametrio eem estar, respectiamete, as Costituies Estauais e as Leis Orgicas. Resposta Errada
1. Lei Complemetar (art. 1, ., a CF/1)
Os incisos I e II do 9. o do art. 16 Constituio Federal de 19 dispem que 9. Cabe lei complementar I - dispor sobre o eerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.
Desde a Constituio de 19 est prevista a edio de uma lei complementar sobre finanas pblicas e at o presente momento ela o foi editada, logo, no existe um modelo legalmente constitudo para organiao, metodologia e contedo dos planos plurianuais PPAs, leis de diretries oramentrias LDOs e leis oramentrias anuais LOAs. Assim, ainda a Lei 4.320/1964, recepcionada com status de lei complementar, que estatui ormas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Porm, ela no atende mais s nossas necessidades. Desta forma, quem cumpre esse vcuo legislativo e complementa a Lei 4.320/1964 a LDO, uma lei ordinria, que todo ano acaba tendo, entre suas diversas atribuies, que legislar como se fosse a lei complementar prevista na CF/19, o que a transforma num calhamao de artigos.
Repare que cabe lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os praos, a elaborao e a organiao do plano plurianual, da lei de diretries oramentrias e da lei oramentria anual. o entanto, cabe s leis oririas a instituio desses instrumentos.
ote, tambm, que os praos dos instrumentos deveriam ser regulados pela Lei Complementar. o entanto, na esfera federal, enquanto ela no for editada, os praos do ciclo oramentrio so regulados pelo Ato das Disposies Constitucionais ransitrias ADC.
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Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 19 SS 1) (CESPE - Auitor Substituto e Coseleiro - TCE/ES - 212) A proposta e alterao e proceimeto e elaborao, iscusso, aproao e execuo o orameto pblico o Brasil ee ser apresetaa por meio e projeto e lei complemetar.
Os incisos I e II do 9. o do art. 16 Constituio Federal de 19 dispem que 9. Cabe lei complementar I - dispor sobre o eerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Resposta Certa 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 20 SS 2. DISCUSSO/ESTUDO/APROAO
A fase de discusso corresponde ao debate entre os parlamentares sobre a proposta, constituda por proposio de emendas, voto do relator, redao final e proposio em plenrio.
egundo o art. 166 da CF/19 Art. 66. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
Apreciao PPA, LDO e LOA Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretries oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciaos pelas uas Casas o Cogresso Nacioal, a forma o regimeto comum.
A mensagem presidencial o instrumento de comunicao oficial entre o Presidente da Repblica e o Congresso acional, com a finalidade de encaminhar os projetos do PPA, da LDO e da LOA. A elaborao da mensagem presidencial referente ao PPA coordenada pela PI/MP. a elaborao das mensagens presidenciais referentes LOA e LDO realiada sob a coordenao da OF/MP. o Poder Legislativo Federal, os projetos dos instrumentos de planejamento e dos crditos adicionais transitam por uma comisso mista permanente composta por senadores e deputados, denominada de Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscaliao. os demais entes uma comisso permanente comum, pois possuem apenas uma casa legislativa, composta por deputados nos estados e vereadores nos municpios.
Consoante a CF/19, caber Comisso mista permanente de enadores e Deputados I - eaminar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, O, OA, crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica II - eaminar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e eercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a C988.
Quanto s emendas, sero apresentadas tambm na Comisso Mista que emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas casas do Congresso acional. 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
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As emendas so prerrogativas constitucionais que o Poder Legislativo possui para aperfeioar as propostas dos instrumentos de planejamento e oramento enviadas pelo Poder Executivo. A emenda instrumento essencial do Poder Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos.
Cada parlamentar poder apresentar emendas. As Comisses Permanentes do enado Federal e da Cmara dos Deputados, cujas competncias estejam direta e materialmente relacionadas rea de atuao pertinente estrutura da Administrao Pblica Federal, tambm podero apresentar emendas. Ainda, as bancadas estaduais no Congresso acional podero apresent-las, desde que relativas a matrias de interesse de cada estado ou Distrito Federal. Assim, as emendas podem ser individuais, de comisso e de bancada estadual.
egundo o art. 63 da CF/19, a regra que o ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalaas as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem e as emendas ao projeto de lei de diretries oramentrias. Assim, o ser admitido aumento da despesa prevista no projeto de lei do Plano Plurianual.
Diferea etre sesso cojuta e sesso uicameral quando ocorrem as sesses conjuntas do Congresso acional, os parlamentares se renem no mesmo espao para apreciarem juntos os projetos, porm, havendo a fase de votao, a maioria deve ser alcanada tanto no mbito dos enadores quanto no mbito dos Deputados Federais. A iscusso cojuta, mas, a ora a otao, procee-se como se ouesse otao simultea a Cmara e o Seao. a verdade, a sesso conjunta, porm a votao bicameral.
Ao contrrio, na sesso uicameral, a votao por cabea. Considera-se o todo, independentemente de o parlamentar ser enador ou Deputado. Cada parlamentar tem direito a um voto e a apurao feita considerando que h uma nica votao. Por exemplo, se estiverem presentes os 94 congressistas (senadores deputados), a maioria ser alcanada pela metade 1, no importando se voto de senador ou deputado. A votao unicameral aconteceu na reviso constitucional.
A aprovao se d por maioria simples, pois apesar do ciclo diferenciado, as leis oramentrias so leis oririas.
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Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 22 SS
As emendas ao projeto de lei e iretrizes orametrias o poero ser aproaas uao icompateis com o plao pluriaual. As emeas ao projeto e lei o orameto aual ou aos projetos ue o moifiuem somete poem ser aproaas caso: I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretries oramentrias II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre a) dotaes para pessoal e seus encargos b) servio da dvida c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal ou III sejam relacionadas a) com a correo de erros ou omisses ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei (so chamadas de emendas de redao, pois visam melhorar o texto, tornando-lhe mais claro e preciso).
O Presidente da Repblica poder enviar mesagem ao Congresso acional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/19 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
O Presidente da Repblica poder enviar mesagem ao Congresso acional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/19 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, a comisso mista (o o Plerio), da parte cuja alterao proposta.
Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utiliados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autoriao legislativa.
o af de conseguir mais recursos para emendas, o Poder Legislativo poderia tentar, sem embasamento tcnico, reestimar os valores de receitas apresentados pelo Poder Executivo. Para prevenir isso, o 1 do art. 12 da LRF determina 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 23 SS Reestimativa de receita por parte do Poder egislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
Ateno a LRF restritia, porm amite reestimativa da receita pelo Poder Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
A sao a aquiescncia do Chefe do Poder Executivo ao projeto de lei aprovado no Legislativo. Ou seja, corresponde concordncia do Chefe do Executivo com o que foi discutido e aprovado no Parlamento. o eto corresponde discordncia do Executivo com o projeto aprovado no Legislativo. Essa discordncia pode ser de uma parte do texto (veto parcial) ou com todo o projeto (veto total). Pode ocorrer caso o titular do Executivo considere o projeto inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico. De qualquer forma, ocorrendo o veto, ele deve ser apreciado pelo Parlamento, podendo ser confirmado ou rejeitado.
Aproao a LDO A Constituio Federal dispe que a sesso legislativa no ser interrompida sem a aproao a LDO.
al regra o se aplica LOA ou ao PPA.
Ainda no que se refere s emendas, a Lei 4.320/1964 tra um artigo sobre o tema. egundo o art. 33 da Lei 4.320/1964, o se admitiro emendas ao projeto de lei de oramento que visem Alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta. Conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes. Conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado. Conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.
11) (CESPE - Tcico Juicirio - Amiistratia - TRT/1 - 213) As emeas orametrias, ue s poem ser aproaas caso estejam e acoro com o PPA e a LDO, costituem um importate istrumeto o Poer Legislatio para iflueciar a alocao e recursos pblicos.
As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso, entre outros, sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretries oramentrias. 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 24 SS As emendas so prerrogativas constitucionais que o Poder Legislativo possui para aperfeioar as propostas dos instrumentos de planejamento e oramento enviadas pelo Poder Executivo. A emenda instrumento essencial do Poder Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos. Resposta Certa
12) (CESPE - Aalista Juicirio - Cotabiliae - TRT/1 - Proa cacelaa - 213) A Cmara os Deputaos ee aalisar, a forma o regimeto comum, os projetos e lei relatios ao plao pluriaual, as iretrizes orametrias e ao orameto aual, ue so elaboraos pelo Seao Feeral.
As leis do PPA, LDO e LOA so de iniciativa do Poder Executio Presidente, Governadores e Prefeitos. Ainda, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretries oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas uas Casas o Cogresso Nacioal, na forma do regimento comum (art. 166 da CF/19). Resposta Errada
13) (CESPE - Aalista e Plaejameto, Gesto e Ifraestrutura em Proprieae Iustrial - Gesto Fiaceira - INPI - 213) Caso o Poer Executio julgue ecessria a realizao e alterao o projeto e lei o PPA, teo este j sio eiao ao Cogresso Nacioal e iiciaa a otao a comisso mista, o presiete poer eiar mesagem comisso solicitao ue sejam realizaas as muaas preteias.
O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso acional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/19 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto o iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Resposta Errada
1) (CESPE - Aalista Juicirio - Cotabiliae - TRT/1 - Proa cacelaa - 213) Se a otao e etermiao item o projeto a Lei e Diretrizes Orametrias aia o tier sio iiciaa a comisso mista o Cogresso Nacioal, o presiete a Repblica poer eiar mesagem para propor moificao esse item.
O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso acional para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/19 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Resposta Certa 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
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3. EECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA
Ateno em outros momentos trataremos de execuo oramentria e financeira. amos apenas contextualiar o tema dentro do ciclo oramentrio.
A fase de execuo oramentria e financeira consiste na arrecadao das receitas e na realiao das despesas. a transformao, em realidade, do planejamento elaborado pelos Chefes do Executivo e aprovado pelo Legislativo.
At 3 ias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso. Ainda, as receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes ajuiadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa. ais metas bimestrais so utiliadas como parmetros para a limitao de empenho e movimentao financeira prevista no art. 9.
O 3 do art. 16 da CF/19 dispe que o Poder Executivo publicar, at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
egundo o art. 16 da nossa Constituio, os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e udicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues, em uocimos, at o dia 20 de cada ms. O artigo ainda ressalta que ser na forma da lei complementar, que ainda no foi editada.
A LRF trata do assunto execuo oramentria e cumprimento das metas nos seus arts. e 9. At 3 dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso.
Ateno os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero utiliados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, aia ue em exerccio ierso auele em ue ocorrer o igresso.
e verificado, ao final de um bimestre, que a realiao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poeres e o Miistrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos 30 dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 26 SS critrios fixados pela lei de diretries oramentrias. Logo, alm do Poder Executivo, h a extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo, udicirio e Ministrio Pblico.
o sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, iclusie auelas estiaas ao pagameto o serio a ia, e as ressalvadas pela lei de diretries oramentrias.
o caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados ar-se- e forma proporcioal s reues efetiaas.
o prao de 90 dias aps o encerramento de cada semestre, o anco Central do rasil apresentar, em reunio conjunta das comisses temticas pertinentes do Congresso acional, avaliao do cumprimento dos objetivos e metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos.
A LRF trata de previso e arrecadao de receitas nos arts. 11 a 13. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, a previso e a efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao. o entanto, vedada a realiao de transferncias voluntrias para o ente que no institui, prev e efetivamente arrecadada todos os impostos.
A previso da receita oramentria ocorre no ano anterior execuo do oramento, durante o processo de elaborao. Assim, na execuo oramentria, poder haver frustrao da arrecadao, tornando-se necessrio limitar as despesas para adequ-las aos recursos arrecadados.
As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utiliadas. 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 27 SS . AALIAO E CONTROLE
.1 Aaliao
A aaliao orametria a parte do controle oramentrio que analisa a eficcia e a eficincia dos cursos de ao cumpridos, e proporciona elementos de juo aos responsveis da gesto administrativa para adotar as medidas tendentes consecuo de seus objetivos e otimiao do uso dos recursos colocados sua disposio, o que contribui para realimentar o processo de Administrao Oramentria. O propsito da avaliao de contribuir para a qualidade da elaborao de uma nova proposta oramentria, reiniciando um novo ciclo oramentrio. Esta definio tra dois critrios de anlise, o de eficincia e o de eficcia.
Alise a eficicia a medida da relao entre os recursos efetivamente utiliados para a realiao de uma meta para um projeto, atividade ou programa frente a padres estabelecidos. O teste da eficincia na avaliao das aes governamentais busca considerar os resultados em face dos recursos disponveis. Alise a eficcia: a medida do grau de atingimento das metas fixadas para um determinado projeto, atividade ou programa em relao ao previsto. Procura considerar o grau em que os objetivos e as finalidades do progresso foram alcanados dentro da programao de realiaes governamentais.
Pelas formas modernas de estruturao dos oramentos so possveis as anlises da eficcia e da eficincia. A explicitao das metas fsicas oramentrias e a classificao por programas e aes viabiliam os testes de eficcia, enquanto a incorporao de custos estimativos no oramento e custos efetivos durante a execuo auxilia as avaliaes da eficicia.
A efetiiae a dimenso do desempenho que representa a relao entre os resultados alcanados (impactos observados) e os objetivos (impactos esperados) que motivaram a atuao institucional. a medida do grau de atingimento dos objetivos que orientaram a constituio de um determinado programa, expressa pela sua contribuio variao alcanada dos indicadores estabelecidos. Permite verificar se um dado programa produiu efeitos no ambiente externo em que interveio, em termos econmicos, tcnicos, socioculturais, institucionais ou ambientais. Assim, define-se como a capacidade de se trasformar uma realiae a partir do objetivo estabelecido e sua continuidade ao longo do tempo.
Para Alexandre Marinho e Luis Otvio Faanha, no que di respeito aos questionamentos, comum encontrar-se na literatura especialiada de avaliao referncias a dimenses desejveis de desempenho de organiaes e programas avaliados, que se traduir aqui por exigncias de efetividade, de 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 28 SS eficincia e de eficcia dos programas de governo. o uso corrente, a efetiiae di respeito capacidade de se promover resultados pretendidos a eficicia denotaria competncia para se produir resultados com dispndio mnimo de recursos e esforos e a eficcia, por sua ve, remete a condies controladas e a resultados desejados de experimentos, critrios que, deve-se reconhecer, no se aplicam automaticamente s caractersticas e realidade dos programas sociais.
Como exemplo, vamos supor a vacinao em um posto de sade. e o Governo preparou toda a logstica (compra de vacinas, transporte, pessoal etc.) com melhor custo-benefcio, foi eficiente. e o percentual de crianas vacinadas foi atingido, a campanha foi efica, cumpriu a meta fsica. e conseguiu erradicar a paralisia infantil, foi efetivo, pois teve o impacto esperado na sociedade, mudando uma realidade existente.
.2 Cotrole
.2.1 Cosieraes Iiciais
O oramento surge como um instrumento de cotrole. radicionalmente, uma forma de assegurar ao Executivo (controle interno) e ao Legislativo (controle externo) que os recursos sero aplicados conforme previstos e segundo as leis. Atualmente, alm desse controle legal, busca-se o cotrole e resultaos, em uma viso mais completa da efetividade das aes governamentais.
egundo a Lei 4.320/1964 Art. 5. O controle da eecuo oramentria compreender I - a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a etino de direitos e obrigaes II - a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos III - o cumprimento do programa de trabalho epresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. (...) Art. 8. O controle da eecuo oramentria, pelo Poder egislativo, ter por objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da ei de Oramento.
De acordo com o art. 9 da Lei 4320/1964, ao rgo icumbio a elaborao a proposta orametria ou a outro iicao a legislao, caber o controle estabelecido no inciso III acima.
A Lei 4.320/1964 determina a coexistncia de dois sistemas de controle da execuo oramentria interno e externo. O controle interno aquele 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 29 SS realiado pelo rgo no mbito da prpria Administrao, dentro de sua estrutura. O controle externo aquele realiado por uma instituio independente e autnoma.
Da mesma forma, a CF/19 trata dos dois sistemas de controle. Dispe que a fiscaliao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da Administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Cogresso Nacioal, meiate cotrole extero, e pelo sistema e cotrole itero e caa Poer.
Prestar contas ualuer pessoa fsica ou jurica, pblica ou priaa, que utilie, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de naturea pecuniria.
A fiscaliao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Cogresso Nacioal, meiate cotrole extero, e pelo sistema e cotrole itero e caa Poer.
1) (CESPE - Aalista Juicirio - Cotabiliae - TRT/1 - 213) Ao rgo icumbio e elaborar a proposta orametria, ou a outro iicao por lei, caber o cotrole o cumprimeto o programa e trabalo expresso em termos moetrios e e realizao e obras e prestao e serios.
egundo a Lei 4.320/1964 Art. 5. O controle da eecuo oramentria compreender (...) III - o cumprimento do programa de trabalho epresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. (...)
De acordo com o art. 9 da Lei 4320/1964, ao rgo incumbido da elaborao da proposta oramentria ou a outro indicado na legislao, caber o controle estabelecido no inciso III acima. Resposta Certa 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 30 SS
1) (CESPE - TFCE - TCU - 212) O cotrole itero realizao pelo Poer Executio ser feito sem prejuzo as atribuies o TCU, eeo o Poer Legislatio, a realizao o cotrole extero a execuo orametria, erificar a probiae a amiistrao e o cumprimeto a lei orametria.
a Lei 4320/1964 Art. 6. O Poder Eecutivo eercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo 5 legalidade, fidelidade funcional e cumprimento do programa de trabalho, sem prejuzo das atribuies do ribunal de Contas ou rgo equivalente. (...) Art. 8. O controle da eecuo oramentria, pelo Poder egislativo, ter por objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da ei de Oramento. Resposta Certa
.2.2 Cotrole Itero
egundo o art. 4 da CF/19, os Poderes Legislativo, Executivo e udicirio mantero, de forma integrada, sistema de cotrole itero com a finalidade de I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a eecuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio II- comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado III - eercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio I - apoiar o controle eterno no eerccio de sua misso institucional.
Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o ribunal de Contas da Unio.
Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribual e Cotas a Uio, sob pena de responsabilidade solidria.
A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia, concomitante e subsequente (art. da Lei 4.320/1964).
4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 31 SS Compete aos servios de contabilidade ou rgos equivalentes verificar a exata observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada unidade oramentria, dentro do sistema que for institudo para esse fim (art. 0 da Lei 4.320/1964).
1) (CESPE - Aalista Juicirio - Cotabiliae - TRT/1 - 213) A execuo orametria est sujeita a cotrole itero e extero. Uma as atribuies o cotrole extero erificar a exata obsercia os limites as cotas trimestrais atribuas a caa uiae orametria, o sistema istituo para tal fim.
Compete aos serios e cotabiliae ou rgos euialetes verificar a exata observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada unidade oramentria, dentro do sistema que for institudo para esse fim (art. 0 da Lei 4.320/1964). Resposta Errada
1) (CESPE - Aalista Legislatio - Aruiteto e Egeeiro - Cmara os Deputaos - 212) O cotrole itero ee, etre outras fialiaes, comproar a legaliae e aaliar os resultaos, uato eficcia e eficicia, o apeas a gesto orametria, fiaceira e patrimoial os rgos e as etiaes a amiistrao feeral, mas tambm a aplicao e recursos pblicos por etiaes e ireito priao.
egundo o art. 4 da CF/19, os Poderes Legislativo, Executivo e udicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a eecuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado III - eercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio I - apoiar o controle eterno no eerccio de sua misso institucional. Resposta Certa
4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 32 SS .2.3 Cotrole Extero
o mbito federal, consoante o art. 1 da CF/19, o cotrole extero, a cargo do Congresso acional, ser exercido com o auxlio do ribunal de Contas da Unio, ao qual compete I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento II- julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, etravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, ecetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio I - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos eputados, do Senado ederal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes egislativo, Eecutivo e udicirio, e demais entidades referidas no inciso II - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo I - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao istrito ederal ou a Municpio II - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas III - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao eato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade X - sustar, se no atendido, a eecuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos eputados e ao Senado ederal XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 33 SS amos eteer os icisos mais cofusos
o que se refere s contas do Executivo federal, compete privativamente ao Presidente da Repblica prestar, anualmente, ao Congresso acional, dentro de 60 dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior.
ote que compete ao CU apreciar (e o julgar) as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prio (iciso I). Entretanto, da competncia exclusiva do Cogresso Nacioal julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo. Para os demais administradores e responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos compete ao CU o julgameto das contas (inciso II).
ale ressaltar tambm o inciso I. De forma resumida o aspecto orametrio est relacionado arrecadao e aplicao dos recursos pblicos, conforme os instrumentos de planejamento e oramento previstos na Constituio Federal o aspecto operacioal est relacionado verificao do cumprimento de metas, aos resultados, eficcia e eficincia da gesto dos recursos pblicos o aspecto patrimoial est relacionado ao controle, salvaguarda, conservao e alienao de bens pblicos o aspecto fiaceiro est relacionado ao fluxo de recursos administrados pelo gestor e o aspecto cotbil est relacionado aplicao dos recursos pblicos conforme as tcnicas contbeis.
o caso de cotrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso acional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. o entanto, se o Congresso acional ou o Poder Executivo, no prao de 90 dias, no efetivar as medidas cabveis, o ribunal decidir a respeito.
no que tange aplicao de recursos pblicos, o controle abrange tanto as instituies pblicas como as entidades de direito privado.
As decises do ribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo extrajudicial, usufruindo, assim, de atributo de exequibilidade. A dvida passa a ser lquida e certa. O ribunal encaminhar ao Congresso acional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades.
os mbitos dos demais entes, o controle externo exercido de forma semelhante, aplicando as disposies federais naquilo que couber. os 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 34 SS estados, realiado pela Assembleia Legislativa, com auxlio do ribunal de Contas do Estado. os municpios, exercido pela Cmara Municipal, com auxlio tambm do ribunal de Contas do Estado ou do ribunal de Contas do Municpio (nas cidades de o Paulo e Rio de aneiro) ou do ribunal de Contas dos Municpios (nos estados da ahia, Cear, Par e Gois). o Distrito Federal exercido pela Cmara Legislativa com o auxlio do ribunal de Contas do Distrito Federal.
De acordo com o art. 2 da Lei 4.320/1964, o Poder Executivo, anualmente, prestar contas ao Poder Legislativo, no prao estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios. As contas do Poder Executivo sero submetidas ao Poder Legislativo, com Parecer prvio do ribunal de Contas ou rgo equivalente. Quando, no Municpio no houver ribunal de Contas ou rgo equivalente, a Cmara de ereadores poder designar peritos contadores para verificarem as contas do prefeito e sobre elas emitirem parecer.
1) (CESPE - Aalista Legislatio - Material e Patrimio - Cmara os Deputaos - 212) Cabe ao Cogresso Nacioal, como rgo titular o cotrole extero, julgar, em carter efiitio, as cotas os amiistraores e emais resposeis por ieiros, bes e alores pblicos.
da competncia exclusiva do Congresso acional julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo. Para os demais administradores e responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos compete ao TCU o julgameto das contas (art. 1, II, da CF/19,). Resposta Errada
2) (CESPE - Aalista Legislatio - Aruiteto e Egeeiro - Cmara os Deputaos - 212) O Tribual e Cotas a Uio (TCU) poer realizar por iiciatia prpria, a Cmara os Deputaos, o Seao Feeral, e comisso tcica ou e iurito ispees e auitorias e atureza cotbil, fiaceira, orametria, operacioal e patrimoial as uiaes amiistratias os Poeres Legislatio, Executio e Juicirio.
o mbito federal, consoante o art. 1, I, da CF/19, o controle externo, a cargo do Congresso acional, ser exercido com o auxlio do ribunal de Contas da Unio, ao qual compete, entre outros, realiar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do enado Federal, de Comisso tcnica ou de 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 3S SS inqurito, inspees e auditorias de naturea contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e udicirio, e demais entidades referidas no inciso II. Resposta Certa
4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 36 SS
MAIS UESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FUNRIO/CEPERJ 21) (FUNRIO - Aalista e Deseolimeto - Cicias Cotbeis - IDENE/MG - 2) Comproar a legaliae e aaliar os resultaos, uato eficcia e eficicia, a gesto orametria, fiaceira e patrimoial os rgos e etiaes a amiistrao feeral, bem como a aplicao os recursos pblicos por etiaes e ireito priao, costitui uma fialiae o: A) Plao e Iestimetos. B) Orameto Pblico. C) Relatrio e Metas Fiscais. D) Plao e Licitaes Pblicas. E) Sistema e Cotrole Itero.
egundo o art. 4 da CF/19, os Poderes Legislativo, Executivo e udicirio mantero, de forma integrada, sistema e cotrole itero com a finalidade de I avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio II comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado III exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio I apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Resposta Letra E
22) (FUNRIO - Amiistraor - Miistrio a Justia - 2) O cotrole itero, para ue cumpra com sua fialiae pricipal, essecial ue atue com ampla liberae e iepecia, o ficao restrito ao cotrole orametrio e legal, mas tambm opiao sobre a coeicia e a oportuiae a cosumao os atos amiistratios. Costitui fialiae o cotrole itero A) omitir-se a ecia e atos e improbiaes ou o comuic-los amiistrao para as proicias. B) apoiar as aes ue o obseram a eteco e coluio e seriores as fraues e irregulariaes. C) aaliar o cumprimeto as metas preistas o plao pluriaual, a execuo os programas e goero e os orametos a Uio. 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 37 SS D) abster-se em cotrolar as operaes e crito, aais e garatias, bem como os ireitos e aeres a Uio. E) eixar e apoiar o cotrole extero o exerccio e sua misso istitucioal.
Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de ualuer irregularidade ou ilegalidade, dela aro cicia ao ribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria (alternativas A e ).
egundo o art. 4 da CF/19, os Poderes Legislativo, Executivo e udicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de I avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio (alternativa C) II comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado III exercer o cotrole das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio (alternativa D) I apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional (alternativa E).
Resposta Letra C
23) (FUNRIO - Cotaor - Miistrio a Justia - 2) O Tribual e Cotas a Uio, como rgo auxiliar o Poer Legislatio o exerccio a fuo fiscalizaora os represetates o poo sobre a Amiistrao Pblica, possui as seguites competcias, exceto: A) realizar ispees e auitorias e atureza cotbil, fiaceira, orametria, operacioal e patrimoial. B) assiar prazo para ue o rgo ou etiae aote as proicias ecessrias o exato cumprimeto a lei, se erificaa ilegaliae. C) julgar as cotas os amiistraores e emais resposeis por ieiros, bes e alores pblicos. D) fiscalizar a aplicao e uaisuer recursos repassaos pela uio meiate coio a estao, ao istrito feeral ou a muicpio. E) aplicar aos resposeis, em caso e legaliae e espesa, as saes preistas em lei.
o mbito federal, consoante o art. 1 da CF/19, o controle externo, a cargo do Congresso acional, ser exercido com o auxlio do ribunal de Contas da Unio, ao qual compete (...) 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 38 SS II- julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, etravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico (alternativa C) (...) I - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos eputados, do Senado ederal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes egislativo, Eecutivo e udicirio, e demais entidades referidas no inciso II (alternativa A) (...) I - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao istrito ederal ou a Municpio (alternativa ) (...) III - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio (alternativa E) IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao eato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade (alternativa ) (...)
Resposta Letra E
2) (CEPERJ - Aalista e Plaejameto e Orameto - SEPLAG/RJ - 212) Seguo a Lei .32/, o cotrole a execuo orametria compreeer: A) a legaliae os fatos e ue resultem a arrecaao a receita e o ascimeto ou extio e ireitos e obrigaes B) o cumprimeto os projetos expressos em termos moetrios relatios realizao e obras e prestao e serios C) a legaliae os fatos e o cumprimeto os projetos relatios realizao e obras e prestao e serios D) a fieliae fucioal os agetes a amiistrao, resposeis por bes e alores pblicos E) a legaliae os fatos, o cumprimeto os projetos e a fieliae fucioal os resposeis por bes e alores
Questo baseada no art. da Lei 4320/1964 a) Errada. O controle da execuo oramentria compreender a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita e o nascimento ou extino de direitos e obrigaes. 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 39 SS b) Errada. O controle da execuo oramentria compreender o cumprimento do programa e trabalo expresso em termos monetrios e em termos e realiao de obras e prestao de servios. c) Errada. O controle da execuo oramentria compreender a legalidade dos atos e o cumprimento do programa e trabalo relativo realiao de obras e prestao de servios. d) Correta. O controle da execuo oramentria compreender a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos. e) Errada. O controle da execuo oramentria compreender a legalidade dos atos, o cumprimento do programa e trabalo e a fidelidade funcional dos responsveis por bens e valores. Resposta Letra D
2) (CEPERJ - Aalista em Fiaas Pblicas - SEFA/RJ - 211) O cotrole a execuo orametria, teo por objetio erificar a probiae a Amiistrao, a guara e legal emprego os ieiros pblicos, e o cumprimeto a Lei e Orameto, seguo a Lei 32/, e competcia: A) o Poer Legislatio B) o Tribual e Cotas C) o Sistema e Cotrole Itero D) o Cefe o Poer Executio E) a Cotaoria e a Auitoria Itera
O controle da execuo oramentria, pelo Poer Legislatio, ter por objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento (art. 1 da Lei 4.320/1964). Resposta Letra A
2) (CEPERJ - Aalista e Plaejameto e Orameto - SEPLAG/RJ - 212) erificar a exata obsercia os limites as cotas trimestrais a espesa atribuas a caa uiae orametria, etro o sistema ue for istituo, competcia o seguite rgo, ou euialete: A) a auitoria B) o cotrole itero C) a cotabiliae D) a iretoria fiaceira E) o epartameto e orameto
Compete aos serios e cotabiliae ou rgos equivalentes verificar a exata observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada unidade oramentria, dentro do sistema que for institudo para esse fim (art. 0 da Lei 4.320/1964). 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 40 SS Resposta Letra C
2) (CEPERJ - Aalista em Fiaas Pblicas - SEFA/RJ - 211) uao o ouer Tribual e Cotas ou rgo euialete o Muicpio, a Cmara e ereaores poer: A) esigar peritos cotaores para erificarem as cotas o Prefeito e sobre elas emitir parecer B) esigar peritos pblicos para erificarem as cotas o Prefeito e sobre elas emitir parecer C) esigar seriores a prefeitura peritos para erificarem as cotas o Prefeito e sobre elas emitir parecer ecamiao-as ao Tribual e Cotas o Estao D) esigar auitores pblicos para erificarem as cotas o Prefeito e sobre elas emitir parecer E) esigar peritos cotaores para erificarem as cotas o Prefeito e ecami-las ao Tribual e Cotas o Estao
De acordo com o art. 2 da Lei 4.320/1964, o Poder Executivo, anualmente, prestar contas ao Poder Legislativo, no prao estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios. As contas do Poder Executivo sero submetidas ao Poder Legislativo, com Parecer prvio do ribunal de Contas ou rgo equivalente. Quando, no Municpio no houver ribunal de Contas ou rgo equivalente, a Cmara de ereadores poder designar peritos contadores para verificarem as contas do prefeito e sobre elas emitirem parecer. Resposta Letra A
2) (CEPERJ - Aalista e Plaejameto e Orameto - SEPLAG/RJ - 212) cotrole a amiistrao pblica realizao pelo TCU um cotrole pertecete ao(s): A) Legislatio B) Executio C) Juicirio D) Trs Poeres E) Miistrio Pblico
Consoante o art. 1 da CF/19, o controle externo, a cargo do Congresso acional (Poer Legislatio), ser exercido com o auxlio do ribunal de Contas da Unio. Resposta Letra A
2) (CEPERJ - EPPGG - SEPLAG/RJ - 212) O peroo e tempo em ue se processam as atiiaes tpicas o orameto pblico, ese sua cocepo at sua apreciao fial, eomia-se: A) plao pluriaual 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 41 SS B) lei e iretrizes orametrias C) processo orametrio D) processo iflaciorio E) lei orametria aual
O ciclo (ou processo) orametrio corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at a apreciao final. um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro. Resposta Letra C
3) (CEPERJ - Procuraor - Pref. So Goalo - 211) No tema orgaizao os poeres, a Costituio estabelece ue a proposta orametria os tribuais ee ser ecamiaa o prazo estabelecio pela Lei e Diretrizes Orametrias. Caso o ocorra tal ecamiameto: A) ocorrer a repetio os alores aproaos a lei orametria igete B) sero cosieraos os trs orametos ateriores, retiraa uma mia C) ser outorgao prazo aicioal, com aplicao e multa aos gestores D) os rgos o Poer Legislatio o poero otar a proposta orametria E) caber ao Poer Legislatio estipular os alores a itegrar o orameto
e os tribunais no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prao estabelecido na lei de diretries oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os alores aproaos a lei orametria igete, ajustados de acordo com os limites estipulados na LDO (art. 99, 3, da CF/19). Resposta Letra A
31) (CEPERJ - Aalista em Fiaas Pblicas - SEFA/RJ - 211) Sero amitias emeas ao projeto e Lei e Orameto ue isem a: A) coceer otao para istalao ou fucioameto e serio ue o esteja ateriormete criao B) coceer otao superior aos uatitatios preiamete fixaos em resoluo o Poer Legislatio para cocesso e auxlios e subees C) alterar a otao solicitaa para espesas e custeio, salo uao proaa, esse poto, a iexatio a proposta 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 42 SS D) coceer otao para o icio e obra cujo projeto esteja aproao pelos rgos competetes E) coceer otaes para espesas e pessoal e seus ecargos
Questo baseada no art. 33 da Lei 4320/1964 a) Errada. No se admitiro emendas ao projeto de lei de oramento que visem conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado. b) Errada. No se admitiro emendas ao projeto de lei de oramento que visem conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes. c) Errada. No se admitiro emendas ao projeto de lei de oramento que visem alterar a dotao solicitada para despesas de custeio, salvo quando provada, nesse ponto, a inexatido da proposta. d) Correta. o se admitiro emendas ao projeto de lei de oramento que visem conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes. Logo, sero admitidas emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a conceder dotao para o incio de obra cujo projeto esteja aprovado pelos rgos competentes. e) Errada. No se admitiro emendas ao projeto de lei de oramento que visem a dotao solicitada para despesa de custeio (como pessoal e encargos), salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta. Resposta Letra D
E assim terminamos a aula 1.
a prxima aula estudaremos os Princpios Oramentrios.
Forte abrao!
rgio Mendes 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 43 SS
MEMENTO I um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro. O ciclo oramentrio o se confunde com o exerccio financeiro. ELABORAO O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trita ias antes do prao final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo. odos os poderes (Executivo, Legislativo, udicirio e mais o Ministrio Pblico) elaboram suas propostas oramentrias e encaminham para o Poder Executivo. Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. PRAOS PPA: Ecamiameto ao CN at 4 meses antes do encerramento do 1. exerccio financeiro (31.0). Deoluo para sao at o encerramento da sesso legislativa (22.12). LDO: Ecamiameto ao CN at meses e 1/2 antes do encerramento do exerccio financeiro (1.04). Deoluo para sao at o encerramento do 1 perodo da sesso legislativa (1.0). LOA: Ecamiameto ao CN at 4 meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31.0). Deoluo para sao at o encerramento da sesso legislativa (22.12). LEI COMPLEMENTAR Cabe lei complemetar preista o . o art. 1 a CF e aia o eitaa: I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os praos, a elaborao e a organiao do PPA, LDO e LOA II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 44 SS A LRF no a Lei Complementar do 9. do art. 16. a ausncia dessa Lei, quem cumpre esse vcuo legislativo a cada ano a LDO. Porm na esfera federal os praos para o ciclo oramentrio esto no ADC. a forma da Lei Complementar, os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e udicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues, em uocimos, at o dia 20 de cada ms. DISCUSSO Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e crditos adicionais sero apreciaos pelas uas Casas o Cogresso Nacioal, a forma o regimeto comum. COMISSO MISTA Caber a uma Comisso mista permaete e Seaores e Deputaos: I examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA, crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscaliao oramentria, sem prejuo da atuao das demais comisses do Congresso acional e de suas Casas criadas de acordo com a CF/19. O Presidente da Repblica poder enviar mesagem ao Congresso acional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. EMENDAS NA CF/1 ero apresentadas tambm na Comisso Mista que emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas casas do Congresso acional. As emendas ao projeto da LDO no podero ser aprovadas quando incompatveis com o PPA. As emeas ao PLOA ou aos projetos ue o moifiuem somete poem ser aproaas caso: I sejam compatveis com o PPA e LDO II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre a) dotaes para pessoal e seus encargos b) servio da dvida c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e DF ou 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 4S SS III sejam relacionadas a) com a correo de erros ou omisses ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do PLOA, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utiliados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autoriao legislativa. EMENDAS NA LEI 32/1 No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes. CONTROLE O cotrole a execuo orametria compreeer: I. A legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realiao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes. II. A fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos. III. O cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realiao de obras e prestao de servios. Seguo a CF/1, os Poeres Legislatio, Executio e Juicirio matero, e forma itegraa, sistema e CONTROLE INTERNO com a fialiae e: Avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a execuo dos programas de governo e das LOAs da Unio Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 46 SS Seguo a CF/1, o CONTROLE ETERNO, a cargo o Cogresso Nacioal, ser exercio com o auxlio o Tribual e Cotas a Uio, ao ual compete: Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento ulgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuo ao errio pblico Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio Realiar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do enado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de naturea contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e udicirio Fiscaliar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo Fiscaliar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao DF ou a Municpio Prestar as informaes solicitadas pelo C, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscaliao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realiadas Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio Assinar prao para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade ustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao enado Federal Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. Aia seguo a CF/1: 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 47 SS A fiscaliao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Cogresso Nacioal, meiate cotrole extero, e pelo sistema e cotrole itero e caa Poer. As decises do ribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo extrajudicial, usufruindo, assim, de atributo de exequibilidade. A dvida passa a ser lquida e certa. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o ribunal de Contas da Unio. 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
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Complemeto o aluo
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Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 49 SS LISTA DE UESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CEPE - Analista Administrativo Administrador - AP 2013) O processo oramentrio, com durao de um exerccio financeiro, evidencia as etapas de elaborao, discusso e aprovao da Lei Oramentria Anual.
2) (CEPE - Analista Administrativo Administrador - RE/M 2013) O exerccio financeiro, no rasil, no coincide com o ano civil os oramentos anuais so executados no perodo de 1. de fevereiro a 31 de deembro de cada ano.
3) (CEPE cnico Administrativo IAMA - 2012) O IAMA uma das unidades oramentrias do MMA.
4) (CEPE - Analista em Cincia e ecnologia Contabilidade CAPE - 2012) A iniciativa de elaborao da proposta oramentria anual do Poder Executivo.
) (CEPE Analista udicirio Administrativa - RE/R 2012) A apresentao da lei oramentria anual no caso da Unio de iniciativa privativa do presidente da Repblica, mas esse poder vinculado aos praos determinados pela legislao e o no cumprimento desses praos constitui crime de responsabilidade.
6) (CEPE Auditor de Controle Externo CE/E 2012) Em virtude da independncia dos poderes, o oramento do Poder udicirio incorporado a Lei Oramentria Anual sem que haja fixao anterior de limites para a elaborao da proposta.
) (CEPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - IPI 2013) Para garantir a continuidade dos programas governamentais, a Constituio Federal de 19 determina que o PPA tenha durao de cinco anos, um ano a mais que o mandato presidencial.
) (CEPE Auditor de Controle Externo CE/E 2012) e a lei oramentria anual no for aprovada ate o final do exerccio anterior ao da sua vigncia, o Poder Executivo estar autoriado a executar as dotaes constantes da proposta apresentada ao Poder Legislativo, ate o limite de um doe avos por ms.
9) (CEPE Contador - /RR 2012) De acordo com a Constituio Federal de 19, o projeto de lei do Plano Plurianual (PPA) da Unio ser encaminhado ao Congresso acional at quatro meses antes do encerramento do exerccio de sua elaborao, prao que tambm deve ser observado pelos estados para a remessa de seus PPAs s respectivas assembleias legislativas. 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br S0 SS
10) (CEPE Auditor ubstituto de Conselheiro CE/E 2012) A proposta de alterao de procedimento de elaborao, discusso, aprovao e execuo do oramento pblico no rasil deve ser apresentada por meio de projeto de lei complementar.
11) (CEPE cnico udicirio Administrativa R/10 - 2013) As emendas oramentrias, que s podem ser aprovadas caso estejam de acordo com o PPA e a LDO, constituem um importante instrumento do Poder Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos.
12) (CEPE Analista udicirio Contabilidade R/10 Prova cancelada - 2013) A Cmara dos Deputados deve analisar, na forma do regimento comum, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, as diretries oramentrias e ao oramento anual, que so elaborados pelo enado Federal.
13) (CEPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - IPI 2013) Caso o Poder Executivo julgue necessria a realiao de alterao no projeto de lei do PPA, tendo este j sido enviado ao Congresso acional e iniciada a votao na comisso mista, o presidente poder enviar mensagem comisso solicitando que sejam realiadas as mudanas pretendidas.
14) (CEPE Analista udicirio Contabilidade R/10 Prova cancelada - 2013) e a votao de determinado item do projeto da Lei de Diretries Oramentrias ainda no tiver sido iniciada na comisso mista do Congresso acional, o presidente da Repblica poder enviar mensagem para propor modificao desse item.
1) (CEPE Analista udicirio Contabilidade R/10 2013) Ao rgo incumbido de elaborar a proposta oramentria, ou a outro indicado por lei, caber o controle do cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e de realiao de obras e prestao de servios.
16) (CEPE FCE CU 2012) O controle interno realiado pelo Poder Executivo ser feito sem prejuo das atribuies do CU, devendo o Poder Legislativo, na realiao do controle externo da execuo oramentria, verificar a probidade da administrao e o cumprimento da lei oramentria.
1) (CEPE Analista udicirio Contabilidade R/10 2013) A execuo oramentria est sujeita a controle interno e externo. Uma das atribuies do controle externo verificar a exata observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada unidade oramentria, no sistema institudo para tal fim.
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Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br S1 SS 1) (CEPE Analista Legislativo Arquiteto e Engenheiro Cmara dos Deputados 2012) O controle interno deve, entre outras finalidades, comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, no apenas da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e nas entidades da administrao federal, mas tambm da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado.
19) (CEPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos Deputados 2012) Cabe ao Congresso acional, como rgo titular do controle externo, julgar, em carter definitivo, as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos.
20) (CEPE Analista Legislativo Arquiteto e Engenheiro Cmara dos Deputados 2012) O ribunal de Contas da Unio (CU) poder realiar - por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do enado Federal, de comisso tcnica ou de inqurito - inspees e auditorias de naturea contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e udicirio.
21) (FURIO - Analista de Desenvolvimento Cincias Contbeis IDEE/MG 200) Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao dos recursos pblicos por entidades de direito privado, constitui uma finalidade do A) Plano de Investimentos. ) Oramento Pblico. C) Relatrio de Metas Fiscais. D) Plano de Licitaes Pblicas. E) istema de Controle Interno.
22) (FURIO - Administrador Ministrio da ustia 200) O controle interno, para que cumpra com sua finalidade principal, essencial que atue com ampla liberdade e independncia, no ficando restrito ao controle oramentrio e legal, mas tambm opinando sobre a convenincia e a oportunidade da consumao dos atos administrativos. Constitui finalidade do controle interno A) omitir-se na denncia de atos de improbidades ou no comunic-los administrao para as providncias. ) apoiar as aes que no observam a deteco de conluio de servidores nas fraudes e irregularidades. C) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. D) abster-se em controlar as operaes de crdito, avais e garantias, bem como os direitos e haveres da Unio. E) deixar de apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
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23) (FURIO Contador - Ministrio da ustia 200) O ribunal de Contas da Unio, como rgo auxiliar do Poder Legislativo no exerccio da funo fiscaliadora dos representantes do povo sobre a Administrao Pblica, possui as seguintes competncias, exceto A) realiar inspees e auditorias de naturea contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial. ) assinar prao para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias no exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade. C) julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos. D) fiscaliar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela unio mediante convnio a estado, ao distrito federal ou a municpio. E) aplicar aos responsveis, em caso de legalidade de despesa, as sanes previstas em lei.
24) (CEPER - Analista de Planejamento e Oramento EPLAG/R 2012) egundo a Lei 4.320/64, o controle da execuo oramentria compreender A) a legalidade dos fatos de que resultem a arrecadao da receita e o nascimento ou extino de direitos e obrigaes ) o cumprimento dos projetos expressos em termos monetrios relativos realiao de obras e prestao de servios C) a legalidade dos fatos e o cumprimento dos projetos relativos realiao de obras e prestao de servios D) a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos E) a legalidade dos fatos, o cumprimento dos projetos e a fidelidade funcional dos responsveis por bens e valores
2) (CEPER - Analista em Finanas Pblicas EFA/R 2011) O controle da execuo oramentria, tendo por objetivo verificar a probidade da Administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos, e o cumprimento da Lei de Oramento, segundo a Lei 4320/64, de competncia A) do Poder Legislativo ) do ribunal de Contas C) do istema de Controle Interno D) do Chefe do Poder Executivo E) da Contadoria e da Auditoria Interna
26) (CEPER - Analista de Planejamento e Oramento EPLAG/R 2012) erificar a exata observncia dos limites das cotas trimestrais da despesa atribudas a cada unidade oramentria, dentro do sistema que for institudo, competncia do seguinte rgo, ou equivalente A) da auditoria ) do controle interno 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br S3 SS C) da contabilidade D) da diretoria financeira E) do departamento de oramento
2) (CEPER - Analista em Finanas Pblicas EFA/R 2011) Quando no houver ribunal de Contas ou rgo equivalente no Municpio, a Cmara de ereadores poder A) designar peritos contadores para verificarem as contas do Prefeito e sobre elas emitir parecer ) designar peritos pblicos para verificarem as contas do Prefeito e sobre elas emitir parecer C) designar servidores da prefeitura peritos para verificarem as contas do Prefeito e sobre elas emitir parecer encaminhando-as ao ribunal de Contas do Estado D) designar auditores pblicos para verificarem as contas do Prefeito e sobre elas emitir parecer E) designar peritos contadores para verificarem as contas do Prefeito e encaminh-las ao ribunal de Contas do Estado
2) (CEPER - Analista de Planejamento e Oramento EPLAG/R 2012) controle da administrao pblica realiado pelo CU um controle pertencente ao(s) A) Legislativo ) Executivo C) udicirio D) rs Poderes E) Ministrio Pblico
29) (CEPER - EPPGG EPLAG/R 2012) O perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at sua apreciao final, denomina-se A) plano plurianual ) lei de diretries oramentrias C) processo oramentrio D) processo inflacionrio E) lei oramentria anual
30) (CEPER - Procurador Pref. o Gonalo 2011) o tema organiao dos poderes, a Constituio estabelece que a proposta oramentria dos tribunais deve ser encaminhada no prao estabelecido pela Lei de Diretries Oramentrias. Caso no ocorra tal encaminhamento A) ocorrer a repetio dos valores aprovados na lei oramentria vigente ) sero considerados os trs oramentos anteriores, retirada uma mdia C) ser outorgado prao adicional, com aplicao de multa aos gestores D) os rgos do Poder Legislativo no podero votar a proposta oramentria 4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
Pro. 5rqio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br S4 SS E) caber ao Poder Legislativo estipular os valores a integrar o oramento
31) (CEPER - Analista em Finanas Pblicas EFA/R 2011) ero admitidas emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a A) conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado ) conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes C) alterar a dotao solicitada para despesas de custeio, salvo quando provada, nesse ponto, a inexatido da proposta D) conceder dotao para o incio de obra cujo projeto esteja aprovado pelos rgos competentes E) conceder dotaes para despesas de pessoal e seus encargos
4dministroo Oromentrio, linonceiro e Oromento Pb/ico p/ lN55 4no/isto do 5equro 5ocio/ {cdiqo 4MlN - com videoou/os eorio e uestes comentodos Pro. 5rqio Mendes 4u/o 01
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