Plan de Gobierno Fuerza Regional

Plan de Gobierno Regional 2015-2018 MOVIMIENTO INDEPENDIENTE FUERZA REGIONAL
L A F U E R Z A Q U E N O S U N E !

Pgina 1

REPBLICA DEL PER
REGIN PIURA

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE
FUERZA REGIONAL
La fuerza que nos une!

PLAN DE GOBIERNO
REGIONAL 2015 - 2018

ELABORADO POR LA COMISIN DE PLAN DE GOBIERNO

COORDINADOR : DR. PEDRO PEA MARAV MBA (Secretario General)
MIEMBROS : Econ. ANDRS QUINTANA BAYONA -MSc
Md. JUAN GARCA PEA
Prof. MARLENE MOROCHO DE RAMREZ MSc
Ing. VANESSA FLORES MONTERO
Ing. DIEGO ERAZO LLACSAHUACHE
Arq. VLADIMIRO CRDOVA LA TORRE
29 JUNIO 2014



Pgina 2
NDICE

INTRODUCCIN

I. SNTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES............................................................................... Pg. 006
1.1 Principios.......................................................................................................................................................... Pg. 006
1.2 Valores.................................................................................................................................................................... Pg. 006

II. DIAGNSTICO.................................................................................................................................................. Pg. 007

2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD................................................................................................... Pg. 007
2.1.1 Realidad Econmica........................................................................................................................................... Pg. 007
2.1.2 Realidad Social.................................................................................................................................................... Pg. 012
2.1.3 Realidad Territorial Ambiental.......................................................................................................................... Pg. 018
2.1.4 Realidad Institucional.......................................................................................................................................... Pg. 020

2.2 POTENCIALIDADES............................................................................................................................................... Pg. 036
2.2.1 Potencialidad Econmica.................................................................................................................................... Pg. 036
2.2.2 Potencialidad Social............................................................................................................................................ Pg. 048
2.2.3 Potencialidad Territorial Ambiental.................................................................................................................. Pg. 046
2.2.4 Potencialidad Institucional................................................................................................................................... Pg. 056

2.3 PROBLEMAS.......................................................................................................................................................... Pg. 058
2.3.1 Problemtica Econmica..................................................................................................................................... Pg. 058
2.3.2 Problemtica Social............................................................................................................................................. Pg. 064
2.3.3 Problemtica Territorial Ambiental.................................................................................................................... Pg. 073
2.3.4 Problemtica Institucional.................................................................................................................................... Pg. 078

III. VISIN DE DESARROLLO......................................................................................................................... Pg. 080

IV. ESQUEMA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO....................................................................... Pg. 082

4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS..................................................................................... Pg. 082

4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES..................................................................................................................... Pg. 083
4.2.1 Dimensin Econmica......................................................................................................................................... Pg. 087
4.2.2 Dimensin Social................................................................................................................................................. Pg. 091
4.2.3 Dimensin Territorial Ambiental........................................................................................................................ Pg. 097
4.2.4 Dimensin Institucional.................................................................................................................................... Pg. 100

V. PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO............................................... Pg. 106



Pgina 3

DEDICATORIA

A Dios Todopoderoso
A Piura nuestra querida Regin
A los que defienden el Estado de Derecho
A los que luchan por la libertad, la democracia y la justicia
A todos los que rechazan la oligarqua, la plutocracia y el utilitarismo



Pgina 4
INTRODUCCIN

El Per, a travs de su historia republicana ha tenido ocho intentos de reestructuracin del
Estado Peruano: La primera con Faustino Snchez Carrin (1821), motivo la independencia y fundacin de la repblica; predomin el
debate entre Monrquicos y Republicanos, cuyos efectos casi desmembr al Per; la segunda, con Ramn Castilla (1844), motivo
auge financiero (guano); predomin la cooptacin de caudillos y su agrupacin en la primera versin del Estado Nacional, cuyos efectos
fueron efmeros por la poltica de emprstitos y caer en banca rota; la tercera, con Manuel Pardo (1872), motivo el reemplazo de la
soldadesca; predomin la pugna entre Civiles y Militares, termin con el asesinato de Pardo en las escalinatas del Congreso en 1878 y
un ao despus los Chilenos invaden el Per. Los efectos son desastrosos; la cuarta, con Nicols de Pirola (1895), motivo la
reconstruccin nacional; predomin la repblica aristocrtica con gran crecimiento econmico, cuyos efectos llev al enfrentamiento de
clases sociales; la quinta con, Augusto Legua (1919) segundo gobierno, motivo contra la dictadura de Pirola; predomin el gobierno
dictatorial y personalista con la CPP-1920 redactada en 3 meses y el trnsito del capital britnico por el norteamericano, cuyos efectos
llevaron a la sublevacin de Snchez Cerro y los Jvenes Universitarios; la sexta, con Fernando Belaunde (1980), motivo el retorno a
la democracia y el estado de derecho con la separacin de los poderes del estado; predomin el Estado Planificador centralista con
un gobierno demcrata pero con autoridad muy dbil que permiti el asentamiento de la convulsin social con insurrecciones,
subversiones y terrorismo, transfiere el gobierno a Alan Garca en 1985 donde predomin el centralismo, el desgobierno por la crisis
social y el desastre econmico que llev al Per a ocupar el 8vo lugar en el ranking mundial de pases ms inflacionarios de la historia
de la humanidad, los siete primeros pases se justifican por haber pasado la 1ra y 2da guerra mundial, cuyo efecto fue la declaracin
del Per como pas inelegible y por segunda vez en su historia republicana estaba en bancarrota; la sptima, con Alberto Fujimori
(1993), motivo la declaracin del gobierno de emergencia y reconstruccin nacional; predomin el Estado de libre mercado y el
centralismo autoritario eliminando el poco o casi nada avance de la regionalizacin que fue un injerto territorial ilegtimo, por la
priorizacin de la pacificacin social y la reinsercin del Per en la comunidad econmica internacional, cuyo efecto fue el exilio de
Fujimori y el Gobierno transitorio de Valentn Paniagua; y, la octava, con Alejandro Toledo (2002), motivo el Acuerdo Nacional;
predomin un gobierno demcrata que reinicio la descentralizacin efectiva y sostenible con la promulgacin de las normas necesarias,
cuyos efectos es su lenta implementacin y resistencia al cambio. Pero, as nos encontramos en este ltimo octavo intento de
restructuracin y descentralizacin del Estado Peruano, pese a sus deficiencias es el que tiene mayores avances significativos respecto
a los siete intentos anteriores. El Movimiento Independiente FUERZA REGIONAL cree que el 2011 es una oportunidad para consolidar
la modernizacin de la Gestin del Estado, en manos de tcnicos patriotas y abolir la politiquera recalcitrante.

La historia de la planificacin estratgica en el Per, solo fue una demagogia nauseabunda que
no tiene una antigedad mayor de cincuenta aos, que se inicia con Ricardo Prez Godoy (1962), con la creacin del Sistema Nacional
de Planificacin del Desarrollo Econmico y Social, que solo fue creado e instalado pero que nunca funcion; luego con Fernando
Belande Terry (1981), se promulga la Ley de Organizacin y Funciones del Sistema Nacional de Planificacin, funcion con su nuevo
nombre pero cada vez ms rgida convirtiendo a la gestin pblica en un tema cuadriculado sin flexibilidad asfixiando a la administracin
pblica peruana hasta convertirlo en insostenible e insoportable; con Alberto Fujimori (1992), se lleva a cabo la disolucin del Sistema
Nacional de Planificacin y tres aos despus la desactivacin del Instituto Nacional de Administracin Pblica INAP, creemos que
ameritaba una profunda restructuracin orgnica pero no una desactivacin total que condujo al autoritarismo; y, ltimamente con
Alejandro Toledo (2004), se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico SINAPLAN- y del Centro de Planeamiento
Estratgico CEPLAN, que permaneci inoperante hasta su reactivacin en el 2009 y un ao despus se presenta el Plan Per 2021,


Pgina 5
que an no cuenta con la licencia social. La exigencia de la presentacin del Plan de Gobierno Regional es muy reciente a partir de las
elecciones del 2006. El Movimiento Independiente FUERZA REGIONAL, cree que el 2015, es una oportunidad para abolir la demagogia
de los partidos polticos tradicionales, manipuladores y embarrados por la corrupcin.

El Gobierno Regional de Piura, en el ao 2003 formul el primer Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2003-2006, luego formul y aprob por Ordenanza Regional el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007-2011;
posteriormente la gestin 2011-2014 de Unidos Construyendo, de manera irresponsable no actualiz y/o formul el Plan de Desarrollo
Regional Concertado hasta 03 de abril del 2013, fecha que se aprob mediante Ordenanza Regional N 262-2013-GRP/CR el Plan
Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2013-2016. Es importante resaltar que durante QUINCE (15) MESES la Regin Piura
funcion sin su respectivo Plan de Desarrollo Regional Concertado. En consecuencia, el fracaso de la gestin saliente se debera a la
falta de planificacin y completa desorganizacin.

La Comisin de Plan de Gobierno del Movimiento Independiente FUERZA REGIONAL, cumple
con sustentar en asamblea general el PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2015-2018, es validado por los afiliados y es aprobado por
unanimidad por el Comit Ejecutivo Regional. El Plan de Gobierno, es un documento de gestin propositivo, que est fundamentado
en los lineamientos de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales PESEM, Plan Bicentenario Per al 2021. Las propuestas
contenidas en el Plan de Gobierno Regional 2015-2018 se basan en los resultados de los trabajos de investigaciones cientficas
desarrolladas en las seis universidades de la Regin Piura, en los aportes de los profesionales especialistas y expertos en desarrollo
econmico regional y desarrollo social; y, en los conocimientos tcnicos y capacidades competitivas de los lderes del Movimiento
Independiente FUERZA REGIONAL.

En estricto cumplimiento de la Resolucin N 247-2010-JNE (Parte Pertinente) y la Resolucin
N 272-2014-JNE, REGLAMENTO DE INSCRIPCIN DE LISTA DE CANDIDATOS PARA ELECCIONES REGIONALES, se ha
formulado el Plan de Gobierno Regional 2014-2018 que contiene Cinco (05) Captulos: (i) Sntesis de los Principios y Valores; (ii)
Diagnstico; (iii) Visin de Desarrollo; (iv) Esquema de Propuesta de Desarrollo; y, (v) Propuesta de Seguimiento al Plan de Gobierno.
El Movimiento Regional FUERZA REGIONAL, pone a disposicin de sus electores su Plan de Gobierno Regional 2014-2018 para el
rediseo, rpido y radical de las polticas pblicas orientadas al desarrollo econmico, social, territorial-ambiental e institucional de
nuestra REGIN PIURA.

LA COMISIN DE PLAN DE GOBIERNO



Pgina 6

I SNTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1. M

El Movimiento Independiente FUERZA REGIONAL es la expresin poltica autnticamente piurana, que recoge el anhelo de
prosperidad y desarrollo integral de sus ocho provincias: Huancabamba, Ayabaca, Talara, Paita, Morropn-Chulucanas, Sullana,
Sechura y Piura. Luchamos por el Estado de Derecho, la democracia, la libertad y la justicia. Creemos en la doctrina del desarrollo
econmico regional y local como estrategia de crecimiento sostenible y sustentable del desarrollo social, desarrollo territorial-
ambiental y del desarrollo institucional. Creemos en la gestin planificada donde la regin y su poblacin toman decisiones conjuntas
para el desarrollo regional en concordancia con el plan de desarrollo concertado, presupuesto participativo y las polticas nacionales;
gestin concertada donde la regin convoca a los actores sociales, pblicos y privados y en forma mancomunada gestionan a travs
de alianzas estratgicas el desarrollo regional; gestin participativa donde la regin, los profesionales y la sociedad civil organizada
toman decisiones compartidas en el desarrollo regional; y la gestin transparente donde la gestin se basa en la prctica de la
honestidad, vocacin de servicios, transparencia en el manejo de los recursos pblicos, en la rendicin de cuentas claras y el fomento
de la vigilancia social permanente.

1.1 PRINCIPIOS
Los principios que profesa el Movimiento Independiente FUERZA REGIONAL son los siguientes:

1.1.1 PRINCIPIO DE LEGALIDAD

1.1.2 PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO

1.1.3 PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

1.2 VALORES
Los valores que guan al Movimiento Independiente FUERZA REGIONAL son los siguientes:

1.2.1 VALOR A LA VIDA

1.2.2 VALOR A LA LIBERTAD

1.2.3 VALOR A LA JUSTICIA

Si no conviene, no lo hagas; si no es cierto, no lo digas;
mantn siempre estos principios
Marco Aurelio.



Pgina 7

II DIAGNSTICO
2. M

El diagnstico del Plan de Gobierno Regional 2015-2018 propuesto por el Movimiento Independiente FUERZA REGIONAL
comprende: Los hechos que caracterizan la realidad; las potencialidades; y, los problemas.

2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

UBICACIN GEOGRFICA.- El departamento de Piura est ubicado en la parte nor-occidental del pas. Tiene una superficie de
35.892 km2, ocupando el 3,1% del territorio nacional. Limita por el norte con Tumbes y la Repblica del Ecuador; por el este, con
Cajamarca y el Ecuador; por el sur, con Lambayeque; por el oeste, con el Ocano Pacfico. Polticamente est dividido en 8 provincias
y 65 distritos, siendo su capital la ciudad de Piura.

CUADRO N 000
UBICACIN GEOGRFICA DE LA REGIN PIURA

FUENTE: PROMPER (2013)

POBLACIN.- Segn las proyecciones poblacionales del INEI, en el ao 2013 Piura contaba con una poblacin de 1814.622
habitantes (6% de total nacional), siendo la segunda regin ms poblada del pas, despus de Lima. En la ciudad capital (41,0% de

Si no eres parte de la solucin, entonces eres parte
del problema; pues acta
Vladimir Illich Lenin



Pgina 8
la poblacin departamental) se observa alta concentracin. El crecimiento poblacional promedio anual es de 0,9 por ciento en el perodo
2004-2013. Casi las tres cuartas partes de su poblacin es urbana y, segn gnero, la distribucin es equilibrada.

CUADRO N 000
POBLACIN Y SUPERFICIE TERRITORIAL DE LA REGIN PIURA
(2013)

FUENTE: INE. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda

CLIMA.- Piura posee un clima tropical y seco, con una temperatura promedio anual de 24C, que en el verano supera los 35C,
pudiendo llegar hasta 40C cuando se presenta el Fenmeno El Nio extraordinario. La poca de lluvias es entre enero y marzo. En
las zonas andinas el clima presenta noches fras y maanas templadas.

ESTRUCTURA PRODUCTIVA.- La tasa de crecimiento econmico promedio anual en el perodo 2003-2012 fue del 6,6 por ciento. El
aporte de Piura al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional, segn cifras del INEI al ao 2012, es del 3,6 por ciento. En la estructura
productiva departamental, la industria manufacturera es el sector que mayor peso tiene, con 18,8 por ciento del total. El comercio es
la segunda actividad en orden de importancia, con una participacin del 17,1 por ciento en el VAB departamental. Por su parte, la
agricultura, aun cuando slo representa el 8,1 por ciento de la produccin total, da trabajo a casi la cuarta parte de la poblacin
econmicamente activa.

De otro lado, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en 2012 fue de 898,3 mil personas; cabe sealar que de la PEA ocupada, el
31,0 por ciento pertenece al sector primario (agricultura, pesca y minera) y el 26,7 por ciento al sector de servicios. En cuanto a la
presencia de las micro y pequeas empresas (MYPES), cabe destacar que en el ao 2012 existan 50 389 unidades formales de este
tipo en Piura, las cuales representaron el 3,9 por ciento del total nacional; asimismo, dieron cuenta del 56,3 por ciento de la PEA
ocupada en el departamento.



Pgina 9
CUADRO N 000
VALOR AGREGADO BRUTO EN LA REGIN PIURA

FUENTE: INEI

2.1.1 REALIDAD ECONMICA

PRODUCTO BRUTO INTERNO PERCPITA MUNDIAL.- El Per tiene una posicin favorable en el crecimiento del Producto Bruto
Interno PBI- Per cpita a nivel mundial respecto a la posicin de los pases latinoamericanos. China es el pas con mayor crecimiento
a nivel mundial, cuyo crecimiento econmico se debe a los altos ndices de sus exportaciones, el desarrollo tecnolgico y cientfico que
favorece a sus empresas industriales que los hacen ms competitivos y productivos.

GRFICO N 000
CRECIMIENTO DEL PBI PERCPITA A NIVEL MUNDIAL

FUENTE: MEF, Consensus Forecasts, FMI.


Pgina 10
PRODUCTO BRUTO INTERNO.- Durante el 2004-2013, el PBI Real creci a una tasa promedio anual de 6,6% (el ms alto en Amrica
Latina), y la tasa de inflacin anual promedio fue de 2,9% (el ms bajo en Amrica Latina).

CUADRO N 000
CRECIMIENTO DEL PBI A NIVEL LATINOAMERICANO

FUENTE: MEF, Consensus Forecasts, FMI.

GRFICO N 000
POBREZA TOTAL POR DISTRITOS COMPARADO ENTRE EL 2004 Y 2012
(% de la Poblacin)

FUENTE: INEI



Pgina 11
CUADRO N 000
CLASE MEDIA Y POBREZA EN EL PER
(% de la Poblacin)

FUENTE: EPE-INEI, ENAHO, BID Nota Tcnica. La Clase Media en Per: Cuantificacin y Evolucin reciente.

EXPORTACIONES.- Las exportaciones de Piura totalizaron US$ 245,5 millones; es decir, 8,5 por ciento ms respecto a igual mes del
ao pasado. Este desempeo obedeci al incremento de las exportaciones no tradicionales (27,3 por ciento), ya que las tradicionales
se contrajeron en 14,7 por ciento. En el caso de las exportaciones tradicionales (US$ 86,3 millones) la cada se debe a la disminucin
en los envos de petrleo y derivados (-9,6 por ciento), minerales (-92,3 por ciento) y productos pesqueros (-27,8 por ciento). Entre
estos ltimos destaca la contraccin en harina de pescado (-48,8 por ciento) y aceite refinado de pescado (-17,2 por ciento). En lo
referente a las exportaciones no tradicionales (US$ 159,2 millones), el incremento interanual se sustenta en la expansin de los
embarques de productos agropecuarios (43,6 por ciento) y pesqueros (48,3 por ciento), los cuales representaron, en conjunto, el 52,7
por ciento del total exportado. Destacaron por su mayor crecimiento relativo las uvas (286,3 por ciento), mangos (32,7 por ciento),
conchas de abanico (204,9 por ciento) y pescado congelado (40,8 por ciento). El principal destino de las exportaciones fue Estados
Unidos, que represent el 37,4 por ciento del total, seguido de Pases Bajos, El Salvador, China, Bolivia, Mxico, Espaa y Canad.
CUADRO N 000
EXPORTACIONES POR GRUPOS DE PRODUCTOS
(Valor FOB en Miles de $)

FUENTE: SUNAT



Pgina 12
EJE ECONMICO PAITA-TALARA-SULLANA.- En este espacio destacan la ciudad de Sullana, complementada por las ciudades de
Paita y Talara. Sullana es el gran centro de servicios y transformacin de productos agrcolas de este espacio y centro comercial,
financiero y de servicios. Paita concentra el flujo martimo al exterior, no solamente del departamento sino de la costa norte dada su
relacin hasta Yurimaguas e Iquitos.

EJE ECONMICO PIURA-SECHURA.- Este espacio concentra la capital del departamento y las principales ciudades que cumplen la
funcin de centros administrativos, de servicios, mercado y centros de acopio, y concentran el flujo del principal capital econmico
financiero. Estas ciudades articulan este espacio econmico regional central, con presencia de una fuerte actividad agrcola, donde
coexisten la pequea agricultura comercial, la agricultura empresarial y la agroindustria. Otra actividad importante es la actividad
pesquera que se desarrolla en Sechura y la explotacin de los fosfatos. Debido a su ubicacin geogrfica, este espacio constituye el
puente entre la sierra piurana y el litoral costero, adems de dinamizar las diferentes actividades productivas de todo el departamento.
Contiene el aeropuerto donde se realiza el flujo de pasajeros y carga area de todo el departamento.

EJE ECONMICO AYABACA-HUANCABAMBA-MORROPN.- Provincias ubicadas al este de la regin, caracterizadas por
presentar los mayores niveles de ruralidad y pobreza, como ya se manifest en el captulo de la dinmica social del presente
documento. Segn Cabrejos9 existe en este espacio una economa local sustentada en la produccin de alimentos para el
autoconsumo y con servicios bsicos restringidos. La sierra piurana se muestra como la ms deprimida. Las condiciones topogrficas
del suelo orienta a sus pobladores a dedicarse a la ganadera vacuna y a la agricultura de secano con cultivos marginales: produccin
de caa de azcar, maz amilceo, olluco, trigo, menestras y papa, principalmente, con excepcin del cinturn cafetalero exportador
impulsado por pequeos productores organizados. A esto se suman las limitaciones de articulacin a mercados por la falta de acceso
vial con buenas carreteras (asfaltadas) y con ello, los problemas para sacar su produccin en poca de lluvias.
La Realidad Econmica comprende la atencin por orden de prelacin a la industria, el comercio, el turismo, la artesana, la agricultura,
la pesquera, transportes y comunicaciones y finalmente la minera, energa e hidrocarburos.

2.1.1.1 Realidad Econmica en el Sector Industria

El aporte de Piura al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional, segn cifras del INEI, es del 3,6 por ciento. No obstante, la importancia
relativa de esta regin es mayor en el caso de algunos sectores como pesca, con una contribucin del 40,9 por ciento; construccin,
con 5,1 por ciento y manufactura, con 5,0 por ciento. En la estructura productiva departamental, la industria manufacturera es el sector
que mayor peso tiene, con 21,5 por ciento del total. El comercio es la segunda actividad en orden de importancia, con una participacin
del 16,2 por ciento en el VAB departamental. Por su parte, la agricultura, aun cuando slo representa el 7,7 por ciento de la produccin
total, da trabajo a cuatro de cada diez habitantes de la regin.

El comportamiento positivo mensual del procesamiento primario de recursos radic en el incremento de la produccin de olena (286,3
por ciento) y derivados del petrleo (7,5 por ciento). En contraste, la industria pesquera registr un desempeo negativo (-12,2 por
ciento), en medio de una menor disponibilidad de anchoveta. De otro lado, la expansin de la manufactura no primaria se sustent,
bsicamente, en la mayor produccin de cscara deshidratada de limn (0,6 por ciento) y harina de trigo (27,5 por ciento). Por el
contrario, la produccin de arroz pilado se contrajo en 5,9 por ciento.



Pgina 13
CUADRO N 000
CRECIMIENTO DE LA MANUFACTURA NO PRIMARIA EN LA REGIN PIURA
(VARIACIN PORCENTUAL 2012-2013)

FUENTE: MINAGRI & PRODUCE

En el mes bajo anlisis, los despachos de cemento crecieron 21,6 por ciento en relacin con anlogo perodo del ao previo. Influy
en este resultado la expansin en la inversin pblica (34,4 por ciento); en especial, la ejecutada por el gobierno nacional y regional.
Siguieron su curso proyectos inmobiliarios privados, en un contexto en el cual el saldo de crditos hipotecarios se expandi en 18,2
por ciento interanual.

CUADRO N 000
CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA DEL CEMENTO
(VARIACIN PORCENTUAL 2012-2013)

FUENTE: Cementos Pacasmayo SAA


Pgina 14
2.1.1.2 Realidad Econmica en el Sector Comercio

Las MYPES en la Regin Piura, tienen en su mayora el tiempo suficiente para desarrollar sus actividades comerciales, la mayor
cantidad de MYPES tienen entre 5 a 10 aos de antigedad.

2.1.1.3 Realidad Econmica en el Sector Turismo

El sector turismo, tiene un comportamiento de crecimiento constante en la ltima dcada, especialmente el turismo de aventura, el
turismo esotrico y el turismo religioso.

El nmero de arribos a establecimientos de hospedaje se contrajo en 3,0 por ciento respecto de similar mes del ao anterior. Este
resultado obedeci a la disminucin en el nmero de visitantes extranjeros (-23,9 por ciento), lo que no pudo ser compensado por el
ligero incremento de los visitantes nacionales (1,3 por ciento).

CUADRO N 000
CRECIMIENTO DEL SERVICIO DE HOSPEDAJE
(Variacin Porcentual 2012-2013)

FUENTE: MINCETUR

2.1.1.4 Realidad Econmica en el Sector Artesana

La artesana tiene una participacin mnima en el mercado nacional y que poco a poco va creciendo en el mercado internacional debido
a la alta competencia desleal.


Pgina 15
2.1.1.5 Realidad Econmica en el Sector Agricultura

De acuerdo con el BCRP, la actividad agropecuaria decreci en 2,2 por ciento, por la contraccin de la produccin agrcola destinada
al mercado interno (-8,3 por ciento) y de la produccin pecuaria (-20,6 por ciento). En el primer caso, incidi la menor produccin de
arroz (-12,0 por ciento) debido a que en la actual campaa chica se ejecutaron menores siembras de este cereal. En relacin con la
actividad pecuaria, fueron notables las cadas en carne de porcino (-40,6 por ciento), leche (-25,6 por ciento) y huevo (-57,7 por ciento).
Cabe sealar que este subsector viene siendo afectado por la escasa presencia de lluvias que ha motivado la poca regeneracin de
pastos. En el lado positivo, fue destacable la expansin en la produccin de mango (10,9 por ciento), lo que contribuy al buen
desempeo en la exportacin de esta fruta; en este caso influy la adecuada floracin por factores climticos propicios.

CUADRO N 000
SECTOR AGROPECUARIO
(Miles de Toneladas)

FUENTE: BCRP. (2014). Sntesis de la Actividad Econmica de Piura

Segn el Banco Central de Reserva del Per, el avance de las siembras en PIURA, correspondientes a la actual campaa agrcola
(2013-2014), se han instalado un total de 51,5 mil hectreas en el perodo agosto 2013 enero 2014, lo que implica 23,8 por ciento
menos respecto de similar lapso de la campaa anterior. Esto se explica por la menor ejecucin de arroz (-24,8 por ciento), frijol caup
(-46,3 por ciento) y maz amilceo (-20,0 por ciento), entre otros cultivos. El factor determinante principal es el severo dficit hdrico


Pgina 16
reflejado en el hecho de que la represa de POECHOS muestra una disminucin del 55,7 por ciento en la disponibilidad de agua
respecto de enero del ao anterior, en tanto que el reservorio de SAN LORENZO registra una cada del 72,7 por ciento. Asimismo, en
este contexto y dado que el maz amarillo duro es un cultivo menos exigente en agua, las siembras de este cereal se han expandido
en 38,9 por ciento en el curso de la actual campaa, alentadas tambin por un comportamiento favorable del precio en chacra.

CUADRO N 000
SUPERFICIE SEMBRADA EN LA REGIN PIURA
(Hectreas)


EVOLUCIN DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA.- En el 2012, Piura represent el 4,0 por ciento de la produccin agropecuaria
nacional. La superficie agrcola departamental da cuenta del 4,5 por ciento del rea agrcola total en el pas. Segn los Censos
Nacionales Agropecuarios de los aos 1994 y 2012, el nmero de unidades agropecuarias se increment entre ambos aos de
referencia en 27,3 por ciento, siendo actualmente un total de 145 282. En la regin se dispone de 244 mil hectreas de tierras de alta
calidad. Asimismo, Piura es una de las regiones con mayor infraestructura de riego en el pas, al disponer de una capacidad de
almacenamiento de agua de ms de 760 millones de metros cbicos en sus dos represas principales (Poechos y San Lorenzo). Entre
los cultivos principales destacan el arroz, algodn, maz amarillo duro, mango, limn y pltano. Asimismo, los cultivos emergentes de
mayor potencialidad futura son la uva, caa para etanol, pprika y palto.

EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE ARROZ.- Piura aport el 20,6 por ciento de la produccin nacional de arroz en el ao 2012.
Este producto representa varias ventajas para el agricultor, tales como amplio mercado interno, facilidad de almacenamiento, acceso


Pgina 17
al agua a bajo costo, acceso al financiamiento formal e informal y componente importante de su dieta alimentaria. En la campaa
agrcola 2011-2012 se sembraron en Piura 53 923 hectreas de este cereal, mientras que la produccin en el ao 2012 fue de 618
376 toneladas, lo que implic una expansin del 71,0 por ciento respecto del ao previo, que estuvo afectado por severas restricciones
en el recurso hdrico.

EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE ALGODN.- En el caso de Piura, el algodn es un producto tradicional, cuya variedad Pima
posee una calidad reconocida internacionalmente. Sin embargo, de las 40 mil hectreas promedio que se sembraban anualmente hace
ms de 20 aos, en la actualidad no se ejecuta ni la cuarta parte de ello, debido a la falta de adecuada tecnologa, bajos rendimientos
y la preferencia de los agricultores por el arroz. En la campaa 2011-2012 se sembraron 6 602 hectreas de este cultivo y la produccin
del ao 2012 fue de 5 452 toneladas, lo que signific el 5,0 por ciento del total nacional; cabe sealar que se observ una contraccin
del 54,5 por ciento con relacin a la produccin del ao 2011, debido a que este cultivo fue afectado severamente por plagas.

EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE MANGO.- Piura es el principal productor a nivel nacional de mango, con una participacin del
60,0 por ciento en el 2012. En el departamento existen cerca de 18 mil hectreas instaladas de esta fruta, cuyos rendimientos estn
alrededor de las 15 TM/ha. La variedad predominante es la Kent. Las exportaciones de esta fruta han crecido sostenidamente a lo
largo de los ltimos aos, pasando de US$ 49 millones en el 2005 hasta US$ 108 millones en el 2012.

EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE LIMN.- Al igual que en el caso del mango, Piura es lder a nivel nacional en la produccin
de este ctrico, con una participacin del 56,5 por ciento en el 2012. En el departamento existen cerca de 12 mil hectreas instaladas
de este cultivo, cuyos rendimientos son de aproximadamente 10 TM/ha, como promedio, lejos an del rendimiento potencial de 20
TM/Ha. El limn es un producto utilizado tanto con fines de consumo humano en fresco (uso gastronmico) como con fines de
industrializacin (aceite esencial y cscara deshidratada). Para fresco se destina aproximadamente el 40 por ciento de la produccin
y para procesamiento industrial, el 60 por ciento restante.

2.1.1.6 Realidad Econmica en el Sector Pesquera

LA PEA E EL SECTOR PESCA.- La pesca es un sector importante en la Regin Piura, absorbe aproximadamente el 5 % de la PEA,
se destaca por el gran volumen de captura que se contradice con el escaso valor agregado de la transformacin. La pesca es
principalmente para consumo humano, la actividad industrial en el sector tiene estndares de productividad y baja calidad,
especialmente en la produccin de harina de pescado.

Segn el BCRP, en enero, la actividad pesquera se expandi en 10,4 por ciento respecto a similar mes del ao pasado, bsicamente
por un mayor desembarque para congelado (7,2 por ciento), conservas (103,1 por ciento) y fresco (18,3 por ciento). Hubo pota y
merluza para consumo humano directo y anchoveta para uso industrial, aunque en este ltimo caso en menor magnitud que en anlogo
perodo del ao anterior; adems, la flota extranjera desembarc barrilete para las plantas industriales.

Con relacin a la temperatura superficial del mar (TSM), en Paita, medida por IMARPE, registr en enero un valor promedio de 22,1C,
lo que implic una anomala positiva de 1,5C. Este incremento fue provocado, segn ENFEN, por la proyeccin de la onda clida que
arrib a fines de diciembre.


Pgina 18

CUADRO N 000
SECTOR PESCA EN LA REGIN PIURA
(En Toneladas)


Piura es una de las principales zonas pesqueras del pas, con una participacin del 47,6 por ciento en la produccin del ao 2012;
asimismo, es el departamento con mayor presencia de pescadores artesanales, cuyo nmero asciende a 13 248 (30,0 por ciento del
total nacional). La industria pesquera est atravesando por un proceso de reconversin desde la fabricacin casi exclusiva de harina
hacia la obtencin de otros derivados con mayor valor agregado (conservas, congelado, surimi). La amplia dotacin de pota ha
permitido que Piura lidere la produccin nacional de pescado congelado, aportando el 73,1 por ciento del total en el 2012.

2.1.1.7 Realidad Econmica en el Sector Transportes y Comunicaciones

EVOLUCIN DEL GASTO EN INFRAESTRUCTURA VIAL.- El Gobierno Nacional ha venido ejecutando el gasto en proyectos de
inversin pblica en materia de infraestructura vial, en forma incremental a partir del ao 2006, llegando a la mayor ejecucin del gasto
en el ao 2008 por el monto de S/. 312100.000,00 y luego el gasto en capital en el mencionado rubro ha venido decreciendo en forma
progresiva.

La red vial de carreteras de Piura, comprende 5,983.34 Km., correspondiendo 1374.29 Km. a la red nacional, 796.1 Km. a la red
departamental y 3,812.95 Km. a la red vecinal. En el interior de Piura existen dos tipos de carreteras: longitudinales y transversales.
La principal carretera longitudinal de carcter nacional es la Panamericana Norte que conecta Piura con Lima y con la frontera con
Ecuador y que articula a todas las ciudades ms importantes del norte del pas. Tiene una extensin de 981 Km entre Lima y Piura.
No toda la carretera est en buen estado, la va cercana a Talara requiere mantenimiento.



Pgina 19
FIGURA N 000
EVOLUCIN DEL GASTO EN INFRAESTRUCTURA VIL A NIVEL NACIONAL
(Millones de Nuevos Soles)

FUENTE: PROVAS NACIONAL

INFRAESTRUCTURA VIAL EN LA REGIN PIURA.- Piura cuenta con 6 098 kilmetros de carreteras, con predominio de carreteras
vecinales (63,6 por ciento del total) y con un porcentaje del 22,4 por ciento pavimentadas. El trfico de vehicular y de pasajeros se
dinamiz en los ltimos aos de la mano con el crecimiento econmico y poblacional de la regin. En particular, entre los aos 2005 y
2012, el flujo vehicular por peajes se increment en 30,2 por ciento y el flujo de pasajeros interprovincial, en 101,63 por ciento;
asimismo, el movimiento de pasajeros nacionales en aeropuertos se expandi en 337,4 por ciento.

De otro lado, en el 2012, el nmero de lneas de telefona fija (116 557) aument en 51,8 por ciento entre los mismos aos de referencia;
sin embargo, el nmero de lneas de telefona mvil tuvo un crecimiento exponencial, amplindose en seis veces, a la vez que la
densidad de este tipo de servicio se ubic en 85.2 lneas por cada 100 habitantes.

El departamento de Piura cuenta con tres puertos: Paita, especializado en contenedores; Talara, especializado en petrleo; Bayvar,
especializado en petrleo y minerales no metlicos (fosfatos). El puerto de Paita empez a operar en el ao 1966 y mayormente realiza
operaciones de exportacin (1 milln de toneladas anuales en 2012), ya que el movimiento de importaciones es marginal (22 mil
toneladas en 2012). En el ao 2009 se firm el contrato de concesin con la empresa Terminales Portuarios Euroandinos (TPE), por
un plazo de 30 aos, cuyo compromiso de inversin estimado es de US$ 232,5 millones. En su primera etapa, deber construir un
muelle de contenedores con un dragado de 13 metros de profundidad marina, amarradero de 300 metros, patio de contenedores de
12 hectreas e instalacin de una gra prtico y dos gras prtico de patio.

El principal aeropuerto de Piura es el CAP. FAP Guillermo Concha Iberico, ubicado en el distrito de Castilla, a 5 kilmetros de la
ciudad capital de Piura. Inici operaciones en 1953 y cuenta con una pista asfaltada de 2 500 metros de largo por 45 metros de ancho.


Pgina 20
Actualmente se encuentra bajo la administracin de Aeropuertos del Per (AdP) que lo ha modernizado recientemente. En los ltimos
aos se ha incrementado notablemente el trfico de pasajeros, en lnea con la mayor llegada de representantes corporativos en plan
de negocios y con el incremento de la afluencia de turistas a las playas de Piura y Tumbes.

Ahora Piura cuenta con una autopista de doble va, la cual conecta las ciudades de Piura y Sullana. Esta infraestructura pertenece a
la concesin Autopista del Sol, la cual recorre 110 Km. desde Trujillo (La Libertad) hasta la ciudad de Sullana (Piura). Es importante
sealar tambin la culminacin de la carretera Ejidos Tambogrande, la cual disminuye el tiempo de viaje desde la ciudad de Piura a
los valles agrcolas de Cieneguillo y Tambogrande.

Por otro lado, el aeropuerto Concha Iberico de Piura actualmente acoge 11 vuelos diarios a la ciudad de Lima, incrementando su
nivel de conectividad con la metrpolis. Las aerolneas LAN Per, Taca y Peruvian Airlines, tienen a cargo estos vuelos. Finalmente
en el Puerto de Paita, el concesionado Terminales Portuarios Euroandinos (TPE) entregar a fines del segundo trimestre de 2014 un
nuevo muelle de contenedores, una gra prtico para el muello y dos gras de patio, para la ampliacin de la capacidad de transporte
de carga del mencionado puerto.

2.1.1.8 Realidad Econmica en el Sector Minera, Energa e Hidrocarburos

LA ELECTRIFICACIN RURAL A NIVEL NACIONAL.- El Gobierno Nacional a partir del ao 2007 ha venido ejecutando proyectos
de inversin pblica en materia de electrificacin rural, en forma incremental, habiendo llegado el mayor desembolso del tesoro pblico
en el ao 2010 por el monto de S/. 628600.000,00.

CUADRO N 000
ELECTRIFICACIN RURAL EJECUTADO A NIVEL NACIONAL

FUENTE: MEF Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF.


Pgina 21
ENERGA ELCTRICA EN PIURA.- La importancia de la energa es su sostenibilidad para atender la demanda de la poblacin, las
empresas, la zona agrcola entre otros. Si bien en Piura existe un enorme potencial para todo tipo de energas renovables, las
condiciones de la energa hidroelctrica, permitir a travs del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), atender la demanda.
Dadas las caractersticas geogrficas del SEIN, para el Plan de Transmisin identifica claramente tres zonas diferenciadas: Norte
(desde Chimbote hasta el extremo norte); Centro (desde Paramonga hasta Mantaro y Marcona) ySur (desde Cotaruse hasta el extremo
sur). Debe sealarse que como recurso hidroenergtico se tienen las CC.HH. en el sistema Poechos: Curumuy (10 MW), Poechos I
(17.5 MW) y II (12.5 MW), CC.HH. en el sistema Quiroz: Zamba (12 MW), CC.HH. potenciales: Alto Piura (300 MW) Vilcazn (24 MW).
Dado el Estado de maduracin de esta interconexin, se propone que el tramo del Enlace de Transmisin Per Ecuador, en el lado
peruano (S.E. La Nia hasta la S.E. Frontera Per 325 km) sea incluida en el Plan de Transmisin 2022, acogindose los excedentes
de generacin que dispondr el Sistema Elctrico Nacional del Ecuador en un Mediano Plazo, seestima que la interconexin podr ser
explotada inicialmente como una importacin de energa desde el Ecuador. En el rea Norte comprendida por los departamentos de
Lambayeque, Piura y Tumbes, se identific la necesidad de incremento de confiabilidad de los enlaces (lneas de transmisin) de 220
kV entre la subestacin La Nia 500/220 kV y la subestacin de Talara 220 kV para el suministro y la generacin conectadas a las
barras (LT) 220 kV de Talara, Piura y La Nia.

HIDROCARBUROS.- Segn el BCRP, en enero, la produccin de hidrocarburos se increment en 3,3 por ciento respecto a anlogo
mes del ao pasado. Esto obedeci a la expansin en la extraccin de petrleo (2,8 por ciento) y gas natural (27,6 por ciento).

CUADRO N 000
PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS EN LA REGIN PIURA

FUENTE: PERUPETRO (2014)



Pgina 22
LA MINERA.- En el departamento existen varios proyectos mineros, entre los cuales destacan Ro Blanco (cobre) y los fosfatos de
Bayvar, estos ltimos, en la actualidad son objeto de explotacin por parte de la minera brasilea Vale. Adicionalmente, Piura se
encuentra vinculada a los hidrocarburos desde los albores del siglo XX, cuyos yacimientos ocupan lotes en tierra y en el zcalo
continental. A partir del 2005, la extraccin de petrleo se recuper a raz del incremento sustancial del precio de los combustibles en
el mercado internacional.

Actualmente existen importantes trabajos de exploracin en el sector minero (cobre, molibdeno y otros), en petrleo y gas, la pequea
minera de oro (Suyo, Las Lomas, Tambogrande y otros distritos ) que hacen avizorar un gran despegue informal del sector, en la
medida que se resuelva el tema de la licencia social, que se asegure la minimizacin del riesgo ambiental y principalmente se garantice
que los beneficios de la actividad se concentre en las zonas donde se extrae el recurso; y que los beneficios econmicos de estos
recursos no renovables sirvan de impulsores al desarrollo de la agricultura para la exportacin, el turismo y los servicios.

2.1.2 REALIDAD SOCIAL

La realidad social comprende la atencin de los sectores: Salud; Educacin, Ciencia y Tecnologa; Vivienda, Construccin y
Saneamiento; y, Trabajo y Promocin del Empleo. Tambin comprende los Aspectos: Cultura, Recreacin y Deportes; y, Poblacin,
Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades.

2.1.2.1 Realidad Social en el Sector Salud

El sector salud se encuentra en proceso de adecuacin organizacional despus de haber sido transferido del Gobierno Nacional al
Gobierno Regional, respecto a las Direcciones Regionales de Salud, los establecimientos de salud del nivel bsico de atencin (Centros
y Puestos de Salud9 y del nivel especializado de atencin de salud (Hospitales de Apoyo).

FIGURA N 000
NMERO DE ATENCIONES EN LOS CENTROS DE SALUD DE LA REGIN PIURA

FUENTE: MINSA Oficina de Estadstica (2013)



Pgina 23

FIGURA N 000
NUMERO DE ASEGURADOS EN EL SIS EN LA REGIN PIURA

FUENTE: MINSA Oficina de Estadstica (2013)

2.1.2.2 Realidad Social en el Sector Educacin, Ciencia y Tecnologa

El sector educacin tambin se encuentra en proceso de adecuacin organizacional despus de haber sido transferido del Gobierno
Nacional a los Gobiernos Regionales. La municipalizacin de la educacin est en la fase de prueba piloto.

FIGURA N 000
MATRICULADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO EN LA REGIN PIURA
(Nmero de Estudiantes)

FUENTE: Ministerio de Educacin (2013)



Pgina 24

FIGURA N 000
NIVEL DE EDUCACIN DE LA POBLACIN FEMENINA EN LA REGIN PIURA
(% de la Poblacin Femenina)

FUENTE: Ministerio de Educacin (2013)

En Piura, slo el 23.6% del total de la fuerza laboral ocupada ha alcanzado educacin secundaria en comparacin al 29.7%
logrado a nivel nacional, hecho que es preocupante si consideramos que la educacin bsica es requisito para continuar estudios
a nivel superior. Sin embargo, en el nivel educativo superior no universitario, los niveles alcanzados por la PEA ocupada en la
Regin Piura y a nivel nacional son similares (8.0% y 7.3% respectivamente), mientras que a nivel superior universitario se
observa una diferencia de cinco puntos al registrar 2.5% para la Regin Piura y 7.2% a nivel nacional.

En los ltimos aos en Piura, el nmero de universidades, institutos y CEOs se han incrementado. Dicha tendencia responde a
la necesidad de lograr cuadros profesionales y tcnicos que permitan asegurar el desarrollo cientfico, tecnolgico y crecimiento
productivo de la regin. Sin embargo, se desconoce la oferta educativa existente en la ciudad de Piura. Frente a ello, el
Observatorio Socio Econmico de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo - Piura, elabor el estudio Oferta
Educativa en la ciudad de Piura: Universitaria, No Universitaria y Tcnica en el cual se explora las caractersticas de la educacin
superior y tcnica y la insercin laboral de Piura.

Uno de los primeros resultados indica que las instituciones educativas de nivel superior (Universidades, Institutos, Servicios
Sectoriales de Capacitacin y los Centros de Educacin Ocupacional),que mayormente se encuentran ubicadas en el distrito de
Piura, son de gestin privada y tienen ms de 10 aos de funcionamiento. En el 2004, los ingresantes a las universidades fueron
4092, de los cuales el 53.0% eran hombres y la diferencia fueron mujeres (47.0%). Las carreras de mayor aceptacin por los
postulantes fueron ciencias econmicas y contables (22.8%), seguido de ingeniera (19.2%) y en tercer lugar derecho (13.8%).
De otro lado, en el nivel no universitario de los 9034 jvenes matriculados, el 42.6% fueron hombres y el 57.4% restante fueron
mujeres; el 27.9% se interesaron por estudiar computacin, el 12.1% enfermera tcnica y el 11.0% secretariado ejecutivo. Las


Pgina 25
ocupaciones intermedias o tcnicas tambin tuvieron una significativa demanda; en el caso de los Centros de Educacin
Ocupacional las carreras ms demandadas fueron cosmetologa, auxiliar de educacin inicial y confecciones. Por su parte, en
los Servicios Sectoriales de Capacitacin la demanda por determinada especialidad es independiente, puesto que stos se
especializan en diferentes reas: SENATI en mecnica, electricidad y SENCICO en edificaciones.

2.1.2.3 Realidad Social en el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento

Para identificar a la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas, el INEI identifica los hogares con caractersticas fsicas
inadecuadas, hogares en viviendas con hacinamiento, hogares en viviendas sin desage de ningn tipo, hogares con al menos un nio
de 6 a 12 aos que no asista a la escuela y hogares con alta dependencia econmica que seala la mayor participacin del nmero
de miembros del hogar, particularmente de las mujeres en los ingresos de la familia, y por tanto la disminucin en la carga o
dependencia econmica respecto al Jefe del hogar. La poblacin con una necesidad bsica insatisfecha significa la poblacin en
pobreza y con dos necesidades bsicas insatisfechas a ms, la poblacin se encuentra ubicada en pobreza extrema. La poblacin con
una necesidad bsica insatisfecha predomina en Ayabaca (41.5%) y Huancabamba (34.7%) y en las provincias de Morropn (33.4%)
y Sechura (35.4%), tambin presentan una importante poblacin con una NBI las provincias de la costa, salvo Talara.

FIGURA N 000
POBLACIN CON ACCESO AL SERVICIO DE AGUA POTABLE
(% de la Poblacin a Nivel Nacional)

FUENTE: INEI ENAHO (2013)



Pgina 26
FIGURA N 000
POBLACIN CON ACCESO AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
(% de la Poblacin a Nivel Nacional)

FUENTE: INEI ENAHO (2013)

FIGURA N 000
CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS EN LA REGIN PIURA

FUENTE: INEI Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2012.



Pgina 27
2.1.2.4 Realidad Social en el Sector Trabajo y Promocin del Empleo

El empleo en Piura, en las empresas privadas formales de 10 a ms trabajadores, se expandi en 5,1 por ciento respecto de anlogo
mes del ao previo. Este comportamiento obedeci al incremento en la demanda laboral de la actividad extractiva (50,0 por ciento) y
de servicios (11,9 por ciento).

CUADRO N 000
CRECIMIENTO DEL EMPLEO EN LA REGIN PIURA
(% de la Poblacin)

FUENTE: INEI

GRFICO N 000
CRECIMIENTO DEL EMPLEO E INGRESO PROMEDIO A NIVEL NACIONAL
(Porcentaje)

FUENTE: EPE-INEI, ENAHO, BID Nota Tcnica. La Clase Media en Per: Cuantificacin y Evolucin reciente.


Pgina 28
2.1.2.5 Realidad Social en el Aspecto Cultural, Recreacin y Deportes

La realidad cultural, recreativa y deportiva en la Regin Piura es decreciente. Existe una prdida de identidad cultural con lo nuestro
por la alienacin de la cultura extranjera, es casi inexiste los espacios de recreacin administrados por el Estado, y en cuanto al deporte
es una prctica que cada da es ms inoperante.

2.1.2.6 Realidad Social en el Aspecto Seguridad Ciudadana e Igualdad de Oportunidades

En nuestro pas, segn la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Art. 2, se define la seguridad ciudadana
como: La accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia
pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevencin de la comisin de delitos y faltas. En esa misma lnea, y en un sentido amplio, se pude conceptualizar la seguridad
ciudadana como aquella situacin de vivir en comunidad, libre de riesgo y amenazas, respetando los deberes y derechos de todos los
ciudadanos. La seguridad ciudadana es entonces un signo y una condicin de inclusin social.

El sentimiento de inseguridad es algo ms que la ausencia o presencia de delitos, es una percepcin y como tal resulta ser una
construccin social. Si bien es cierto que la inseguridad, como sensacin indeterminada no se puede medir con nmeros concretos tal
y cual se miden los hechos, las encuestas de opinin buscan acercarse a su medicin, transformando esta percepcin en un hecho
que va ms all de una simple opinin.

FIGURA N 000
NMERO DE DETENIDOS POR DELITOS EN LA REGIN PIURA

FUENTE: Ministerio del Interior (2012)


Pgina 29
EVOLUCIN DE LA POBREZA.- El Per se encuentra entre los pases que durante el perodo 2005 - 2012 redujo ms aceleradamente
su pobreza y pobreza extrema en la regin, registrando una tasa de pobreza (25.8% en 2012), por debajo de la tasa promedio de la
regin, que de acuerdo a la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)1 fue de 28,8% en dicho ao. Ello a pesar
de que la pobreza en el Per se redujo solo en dos puntos porcentuales en el 2012 respecto al 2011.

GRFICO N 000
EVOLUCIN DE LA POBREZA DE AMRICA LATINA Y EL PER
(% de la Poblacin)

FUENTE: CEPAL (2012). Panorama Social

El conjunto de pobres que tiene el pas est conformado por 11,5% de pobres extremos, es decir, por personas que tienen un gasto
per cpita inferior al costo de la canasta bsica de alimentos y por 23,3% de personas pobres no extremos, que se caracterizan por
tener un gasto per cpita superior al costo de la canasta de alimentos pero inferior al valor de la canasta bsica de consumo (Lnea de
Pobreza). En el caso de la pobreza por rea de residencia, se observa que existe un fuerte contraste entre la poblacin del rea urbana
en pobreza (21,1%), con la del rea rural (60.3%) que es 2,9 veces superior. En el caso de la pobreza extrema, las disparidades entre
el mbito rural y urbano son mayores que en el caso de la pobreza total. As, mientras que en el rea urbana del pas el 2,8% de la
poblacin es pobre extremo, en el rea rural es el 27,8%.

POBREZA POR REA DE RESIDENCIA.- En relacin a la evolucin de la incidencia de pobreza por rea de residencia, en el mbito
urbano se observa lo siguiente: en el 2005 la incidencia de la pobreza urbana era de 44,58%, durante el periodo gubernamental 2006-
2011 dicha incidencia se redujo en 26,5 puntos porcentuales, es decir a 18,0%, resultando 5,3 puntos porcentuales de reduccin
promedio anual. Estos avances superan la reduccin de slo 1,4 puntos porcentuales en el 2012. Al analizar la incidencia de la pobreza
en el mbito rural, se tiene que: en el 2005 la incidencia de la pobreza rural era de 82,5%, durante el periodo gubernamental 2006-
2011 dicha incidencia se redujo en 26,4 puntos porcentuales, es decir a 56,1%, resultando 5,2 puntos porcentuales de reduccin
promedio anual. Estos avances superan la reduccin de slo 3,4 puntos porcentuales observado en el 2012.



Pgina 30
GRFICO N 000
EVOLUCIN DE LA PROBREZA URBANO Y RURAL EN EL PER
(% de la Poblacin)

FUENTE: INEI. Evolucin de la pobreza.

GRFICO N 000
EVOLUCIN DE LA PROBREZA EN LA REGIN PIURA
(% de la Poblacin)

FUENTE: INEI ENAHO 2007-2012



Pgina 31

FIGURA N 000
CONDICIN DE TRABAJO DE LAS MUJERES EN LA REGIN PIURA
(% de la Poblacin)

FUENTE: INEI Encuesta Demogrfica y de Salud 2012

CUADRO N 000
TIPO DE OCUPACIN DE LAS MUJERES EN LA REGIN PIURA
(% de la Poblacin)

FUENTE: INEI Encuesta Demogrfica y de Salud 2012



Pgina 32
2.1.3 REALIDAD TERRITORIAL - AMBIENTAL

La propuesta Territorial-Ambiental, comprende los Aspectos: Ordenamiento Territorial; Administracin de los Recursos Naturales;
reas Protegidas; y, Medio Ambiente.

2.1.3.1 Realidad en el Aspecto Ordenamiento Territorial y Control de Riesgos

UBICACIN
La Regin Piura se encuentra ubicada en latitud Sur: 40450 y 62212, Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich 791230 y
811935 y sus lmites: NORTE: Con el departamento de tumbes y la repblica del Ecuador; ESTE: Repblica del Ecuador y el
departamento de Cajamarca; SUR: Departamento de Lambayeque; y, OESTE: Ocano del Pacifico. La Regin Piura tiene una
extensin territorial de 35,892.49 km de superficie continental 1.32 km2 de superficie insular, representa el 2,8% del territorio nacional.
La franja costera es la ms ancha del Per y alcanza 200 Km desde el mar hasta los contrafuertes de la Cordillera Occidental de los
Andes. Topografa variada en los valles interandinos y alto andinos, con fuertes pendientes y poco accidentada, en la costa alcanza
su mayor amplitud sobre el paralelo 6 Latitud Sur. En esta regin predominan las llanuras desrticas: Sechura, al sur del ro Piura, es
el desierto con mayor superficie a nivel nacional y en l se localiza la depresin de Bayovar, que es el rea ms baja del territorio
peruano con 37 m. por debajo del nivel del mar. La altura oscila entre los 3 m.s.n.m. (distritos de Los rganos y Paita) y los 2709
m.s.n.m. (distrito de Ayabaca). Las principales elevaciones son los cerros: Negro (3967 m.s.n.m.), Viejo (3934 m.s.n.m.), San Juan
Canchiaco (3900 m.s.n.m), Pan de Azcar (3767 m.s.n.m.) y La Viuda (3710 m.s.n.m.). Otro de los accidentes naturales destacan la
de Suropite a 3 100 m.s.n.m. que da paso a la carretera Piura - Canchaque - Huancabamba, Pea Blanca a 2, 980 m.s.n.m., Ingana a
950 m.s.n.m. que da paso a la carretera Piura Huancabamba, Cruz de Huascaray a 2 970 m.s.n.m. y la de Porcuya a 2 144 m.s.n.m.
que da paso a la carretera Olmos - San Felipe. Frente a las costas del departamento de Piura existen dos islas: la isla Foca de 0,92
km2 frente al litoral del distrito de Paita (Provincia Paita) y la isla G de 0,40 km2 frente al litoral del desierto de Sechura en la provincia
de Piura. Estas islas, en conjunto, poseen una superficie de 1,32 km2 que constituye el rea insular del departamento.

SITUACIN ACTUAL
La Regin Piura requiere realizar la caracterizacin, clasificacin, especializacin, sntesis y evaluacin integral de los sistemas
administrativos, Biofsica, social, econmica y funcional del territorio estableciendo las unidades ambientales con enfoque de cuencas
con el apoyo de tecnologas informativas a travs de la elaboracin de mapas temticos incorporados al Sistema de Informacin
Geogrfica.

2.1.3.2 Realidad en el Aspecto Administracin de Recursos Naturales

La administracin del recurso natural AGUA, se encuentra bajo la responsabilidad de varias instituciones que en forma descoordinada
estn racionalizando. El agua es un recurso escaso.



Pgina 33
CUADRO N 000
PRINCIPALES CUENCAS DE LA REGIN PIURA

FUENTE: Direccin Regional de Agricultura DRAP.

2.1.3.3 Realidad en el Aspecto reas Protegidas

La realidad de las reas protegidas, es una utopa porque es precario el sistema de vigilancia y control de la preservacin y custodia
de las reas intangibles en la Regin Piura.

2.1.3.4 Realidad en el Aspecto Medio Ambiente

CLIMA
Las temperaturas mximas llegan a 34.2 C y las mnimas a 15C que corresponden a los meses de febrero y junio respectivamente.
La humedad promedio anual es del 66%, la presin atmosfrica media anual es de 10085.5 milibares en tanto que los vientos que
siguen una direccin al sur a una velocidad promedio de 3m/s. Las precipitaciones pluviales tambin muestran variaciones en la costa
generalmente baja dentro de los 100 y 500 m.s.n.m. oscilando en esta parte entre 10 y 200 mm; entre los 500 y 1500 metros de altura,
las precipitaciones llegan entre los 200 y 800 mm y en la zona ubicada sobre los 1500 m.s.n.m. el promedio de precipitaciones pluviales
es de 1550 mm.



Pgina 34
2.1.4 REALIDAD INSTITUCIONAL

La Realidad Institucional comprende los Aspectos: Estructura Organizacional; Recursos Humanos; Maquinaria, vehculos y equipos;
econmico-financiero; y, gestin y gobernabilidad.

N DENOMINACIN AO
1 Junta de Obras Pblicas 1936
2 Corporacin de Desarrollo de Piura - CORPIURA 1963
3 Sistema Nacional de Movilizacin Social - SINAMOS 1969
4 Organismos de Desarrollo del Norte - ORDENORTE 1978
5 Corporacin de Desarrollo de Piura - CORPIURA 1981
6 Asamblea y Consejo Regional de la Regin Grau 1988
7 Consejo Transitorio de Administracin Regional Piura - CTAR Piura 1992
8 Gobierno Regional Piura 2003

2.1.4.1 Realidad Institucional en el Aspecto de la Estructura Organizacional

La estructura Orgnica del Gobierno Regional de Piura, tiene Unidades Orgnicas hasta el 4to Nivel Organizacional que realmente no
justifica porque aproximadamente una 1/6 parte del total de plazas son JEFATURAS. Es una innecesaria desagregacin.

La Regin Piura se desconcentra en Tres (03) Subregiones:
SUBREGION PIURA: Comprende las provincias de Piura y Sechura
SUBREGION MORROPON: Comprende las provincias de Morropn y Huancabamba
SUBREGIN LUCIANO CATILLO COLONNA: Comprende las provincias de Sullana, Paita, talara, Ayabaca

La estructura organizacional del nuevo Gobierno Regional fue en base al organismo creado transitoriamente mediante Decreto Ley N
25432 del 11 de abril de 1992, por el Gobierno de turno, denominado Consejo de Administracin Regional Piura. En concordancia con
el Decreto Ley N 26109 del 24 de diciembre de 1992, que declara en reorganizacin y reestructuracin administrativa a los Gobiernos
Regionales, posteriormente, queda definido el CTAR Piura por aplicacin de la Resolucin Ministerial N 03293PRES del 04 marzo
de 1993, el que es incorporado al Ministerio de la Presidencia, mediante Ley N 26499 del 13 de julio de 1995. CTAR Piura sustituy
a la Asamblea y Consejo Regional de la Regin Grau, que fuera creada con Ley N 24793 el 16 de febrero de 1988, como un organismo
descentralizado con personera jurdica y de derecho pblico interno, con autonoma administrativa y econmica, siendo creado sobre
la base de los departamentos de Piura y Tumbes



Pgina 35
2.1.4.2 Realidad Institucional en el Aspecto de los Recursos Humanos

Existen 401 cargos en el Cuadro para Asignacin de Personal CAP, cuyas cantidades respecto a las condiciones de empleados de
confianza o por grupos ocupacionales, stas no se ajustan a los porcentajes establecidos en el DS 043-2004-PCM Lineamientos para
elaboracin y aprobacin de los CAP de las entidades de la administracin pblica y en la Ley 28175 Ley Marco del Empleo Pblico.

2.1.4.3 Realidad Institucional en el Aspecto de Maquinaria, Vehculos y Equipos

La realidad de las maquinarias, vehculos y equipos, corresponde a una administracin deficiente por el alto costo de operacin y de
mantenimiento. Se requiere de una racionalizacin mediante un anlisis de la capacidad de respuesta.

2.1.4.4 Realidad Institucional en el Aspecto Econmico-Financiero

CUADRO N 000
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA 2013

FUENTE: INEI MEF.



Pgina 36
2.1.4.5 Realidad Institucional en el Aspecto de Gestin y Gobernabilidad

La realidad de la gestin, es que sta se fundamenta incipientemente en la teora de la burocracia llegando a ser ineficiente que viene
a ser la base de la primera modernizacin de la administracin pblica mundial; no ha considerado la teora de la calidad porque los
procedimientos y las funciones no se sujetan a las Normas ISO u OSHAS; y, mucho menos est orientado por la nueva teora de la
Tutela de los Derechos Ciudadanos.

2.2 POTENCIALIDADES

Las potencialidades comprende la descripcin del potencial econmico; el potencial social; el potencial territorial-ambiental; y, el
potencial institucional.

CUADRO N 000
PRODUCTIVIDAD REGIONAL 2012
(Miles de Nuevos Soles)

FUENTE: INEI MEF.



Pgina 37
CUADRO N 000
COMPETITIVIDAD REGIONAL 2012

FUENTE: INEI - MEF

2.2.1 POTENCIAL ECONMICO

GRFICO N 000
ESTRUCTURA DEL VALOR AGREGADO BRUTO

MACRO REGIN NORTE

REGIN PIURA

FUENTE: INEI



Pgina 38
INVERSIN PRIVADA
Se aprob la ejecucin del proyecto de modernizacin de la refinera de Talara, para que se inicien los trabajos, a cargo de la empresa
Tcnicas Reunidas, en el ao 2014. La modernizacin involucra la construccin de nueve plantas industriales principales y seis
auxiliares, las cuales estaran concluidas a fines de 2016 o inicios de 2017. La inversin total es de US$ 3 500 millones, de los cuales
US$ 2 730 millones sern financiados con prstamos a ser pagados con los flujos de PetroPer, contndose para el efecto con el aval
del Estado hasta por US$ 1 000 millones; el resto es inversin privada dirigida bsicamente a los servicios de generacin elctrica,
agua, separacin de cido y el puerto. Los principales objetivos a obtener con la modernizacin radican en el incremento de la
capacidad de procesamiento de petrleo desde 65 mil barriles diarios a 95 mil barriles diarios y en la reduccin de la contaminacin
con azufre desde 2 mil partes por milln hasta 50 partes por milln. Se estima que se generarn 18 mil puestos de trabajo durante la
fase de ejecucin del proyecto.
1

Olympic construir una planta procesadora de diesel, nafta y asfalto, as como una planta para la produccin de urea. La refinera se
instalar en Paita y aprovechar el crudo que se extrae de los pozos existentes en Miramar; en este caso, la inversin ser de US$ 20
millones y estar lista en el primer trimestre de 2014. De otro lado, la planta de fertilizantes demandar una inversin de US$ 30
millones y producir 200 toneladas diarias de urea.
2

Per-Petro extendi por diez aos las concesiones petroleras de Talara, varias de las cuales estaban por vencer en el perodo 2013-
2016, motivando que las empresas involucradas (Petrolera Monterrico, Interoil, Sapet, Unipetro) no realizaran inversin en exploracin
y desarrollo de pozos. En este sentido, la ampliacin de las concesiones est supeditada al compromiso de que las empresas reactiven
su produccin de forma inmediata ya que, caso contrario, se proceder a la licitacin de los lotes.
3

Fosfatos del Pacfico (Fospac) iniciar sus operaciones a fines del 2016 o inicios del 2017, habiendo culminado recientemente los
estudios de ingeniera bsica del proyecto de fosfatos que impulsa en Bayvar. Este proyecto es realizado entre las empresas
Cementos Pacasmayo, que tiene una participacin del 70 por ciento, y la japonesa Mitsubishi, poseedora del 30 por ciento restante.
Aun cuando todava no se conocen las cifras de inversin total, Mitsubishi ya anunci en enero de 2012 que comprometera US$ 128
millones en este proyecto.
4

La empresa Cementos Pacasmayo, del grupo Hochschild, inici la construccin de su nueva planta de cemento con una inversin
estimada en US$ 390 millones y con capacidad de produccin de 1,6 millones de toneladas, incrementando as en 50 por ciento su
capacidad de produccin total (considerando sus otras plantas en La Libertad y San Martn).
5

La actividad agroindustrial y agroexportadora sigui captando el inters de los inversionistas, sobre todo en productos como vid, banano
orgnico, capsicum y palto. As, el Complejo Agroindustrial Beta sembrar 400 hectreas de uva sin semilla (Thompson, Superior y
Crimson). Asimismo, la empresa ICCGSA invertir aproximadamente US$ 3,5 millones en la instalacin de vid en Sullana.
6

1
Diario El Tiempo del 09-12-2013.
2
Diario El Tiempo, 17-05-2013.
3
Diario El Comercio, Suplemento de Economa, 16-10-2013.
4
5
6
Semana Econmica N 1392 del 06-10-2013. Da_1, Diario El Comercio, del 04-11-2013. Diario Gestin del 30-04-
2013.


Pgina 39
Las inversiones en retail (centros comerciales) se mantuvieron dinmicas en el 2013 y mostraron un patrn ms descentralizado, con
Sullana concentrando la apertura de nuevos establecimientos. As, en esta ciudad iniciaron operaciones las empresas Plaza Vea (con
una inversin de S/.30 millones), Sodimac (US$ 8 millones), Tottus (S/.30 millones) y Promart (US$ 10 millones). Asimismo, en Paita,
Plaza Vea abri un local con un desembolso de S/.3 millones y en Talara, el grupo Ekimed proyecta la apertura del Megaplaza El
Quinde en el primer semestre de 2014. Por otra parte, en Piura, se inaugur oficialmente, en agosto, el centro comercial Real Plaza,
habiendo demandado un gasto total de US$ 45 millones; en este mall siguieron instalndose una serie de tiendas tales como Oechsle,
Ripley, Topi Tops, los restaurantes Rstica y Don Belisario, la pizzera Papa Johns, Calzados Crocs, entre otras
7

La actividad inmobiliaria en Piura dio lugar al surgimiento de nuevos proyectos residenciales y la ampliacin de los ya existentes. As,
EOM Grupo prosigue con la ejecucin del proyecto inmobiliario Santa Margarita, dirigido al segmento C de poblacin, con una inversin
total de S/.116,2 millones; la Inmobiliaria Miraflores Per dio inicio a una nueva etapa de la Urbanizacin Miraflores Boulevard Park
Plaza en el distrito de Castilla, con un desembolso de S/. 47 millones; la empresa inmobiliaria Los Portales comenz la habilitacin de
la urbanizacin La Planicie, con una inversin de US$ 4 millones, sobre un rea total de 5 hectreas; adicionalmente, el grupo Paz
Centenario impulsa el proyecto Villa Club Piura, que consiste en la construccin de 2700 viviendas, con un gasto estimado en US$ 90
millones; la inmobiliaria Valora invertir US$10 millones en el desarrollo de un proyecto urbanstico orientado hacia el segmento
socioeconmico medio-alto, cuyo inicio ser en el ao 2014; la Inmobiliaria Chulucanas sigue adelante con su proyecto urbanstico Las
Colinas de Piura Resort, el cual ya se encuentra en la etapa de venta de lotes de terreno, requiriendo una inversin de US$ 10 millones;
el proyecto habitacional Los Parques, en la ciudad de Piura, a cargo de la inmobiliaria Graa y Montero, comenz a ejecutarse en
marzo, con una inversin estimada en US$ 89 millones, comenzando, en una primera etapa, con la construccin de 20 edificios y 320
departamentos, dirigidos a los estratos B y C. Por ltimo, Condominios Veranda inici su primer proyecto inmobiliario en Piura con una
inversin total de S/.100 millones, sobre un terreno de 20 hectreas.
8
.

Contour Global, propietaria de Energa Elica S.A., prosigui con la construccin en Talara de la primera planta de energa elica del
pas, con una potencia de 31 MW y con una inversin de US$ 67 millones. Se registr avance en la instalacin de hlices y
aerogeneradores de energa.
9

Se inaugur la segunda calzada de la Autopista del Sol, tramo Piura-Sullana, cuya extensin es de 29 kilmetros y demand una
inversin de US$28 millones; asimismo, beneficiar a ms de 1,6 millones de habitantes y reducir en 25 por ciento el tiempo de viaje.
10

7
Diario El Tiempo del 01-05-2013, 04-05-2013, 24-08-2013, 30-11-2013, 18-12-2013, 23-12-2013, 24-01-2014. Diario
El Comercio del 24-06-2013, 10-01-2014. Diario El Comercio (edicin de Piura) del 15-06-2013, 23-11-2013, 11-01-
2014.
8
Diario El Tiempo del 02-03-2013, 22-03-2013, 22-06-2013, 20-09-2013, 28-09-2013. El Comercio (edicin de Piura)
del 07-09- 2013, 28-09-2013. Semana Econmica N 1400 del 01-12-2013.
9
Diario El Tiempo del 19-11-2013.
10
Diario El Comercio, 03-04-2012.


Pgina 40
GRFICO N 000
PROYECTOS ADJUDICADOS Y POR ADJUDICAR POR PROINVERSIN
(Variacin % Anual)

FUENTE: PROINVERSIN

2.2.1.1 Potencial en el Sector Industria

GRFICO N 000
CRECIMIENTO DEL VAB Y VAB MINERO EN LA MACRO-REGIN NORTE
(Variacin % Anual)

FUENTE: INEI



Pgina 41

GRFICO N 000
CRECIMIENTO DEL VAB Y VAB MINERO EN LA REGIN PIURA
(Variacin % Anual)

FUENTE: INEI

GRFICO N 000
CRECIMIENTO DE LA CONSTRUCCIN

MACRO REGIN NORTE

REGIN PIURA

FUENTE: INEI



Pgina 42
2.2.1.2 Potencial en el Sector Comercio

GRFICO N 000
CRECIMIENTO DEL COMERCIO

MACRO REGIN NORTE

REGIN PIURA

FUENTE: INEI

Las MYPES en la Regin Piura, se caracterizan por tener un volumen de ventas mensuales al monto superior de ocho mil nuevos
soles, lo que significa que como mnimo su utilidad de las MYPES es el 10% que vendra a ser aproximadamente el monto de
ochocientos nuevos soles, superior al ingreso mnimo vital.

CUADRO N 000
CUADRO COMPARATIVO DE LA VARIACIN PORCENTUAL

FUENTE: SUNAT (2012)



Pgina 43
2.2.1.3 Potencial en el Sector Turismo

La Regin Piura tiene el potencial de un turismo diversificado: Turismo de aventura; turismo esotrico, turismo religioso, turismo
histrico, turismo gastronmico, turismo histrico, turismo cultural y otros. Comprende el aprovechamiento de los recursos naturales
de impacto internacional, cuyas caractersticas especiales posibilitaran la generacin de empleo y desarrollo de inversiones en los
mismos lugares. Nos estamos refiriendo a aprovechamiento de las playas y centros de recreacin de costa, la posibilidad de habilitar
campamentos tursticos en Poechos y San Lorenzo, el desarrollo empresarial de parcelas agrcolas para la instalacin de albergues,
restaurantes, centros recreacionales con parques acuticos, el aprovechamiento de reservas naturales y reas protegidas como el
estuario de virril, los manglares de San Pedro. Tambin, la promocin de inversiones en servicios tursticos vinculados a las lagunas
de Las Huaringas, restos arqueolgicos de Narihual y Aypate, el camino del inca Ayabaca-Huancabamba-Cajamarca y su articulacin
con Loja-Cuenca-Quito en Ecuador. La instalacin de albergues en las rutas de penetracin a las ciudades de la sierra, posibilitando
con baja inversin el arreglo de viviendas para operar restaurantes campestres y ofertar alojamiento de bajo costo para el turismo
regional.

GRFICO N 000
CRECIMIENTO RESTAURANT Y HOTELES

MACRO REGIN NORTE

REGIN PIURA

FUENTE: INEI

2.2.1.4 Potencial en el Sector Artesana

El potencial del sector artesana, es significativo si se mejoran los canales de comercializacin, haciendo ms rentable para el productor
artesanal. Existen posibilidades de incrementar la participacin en el mercado internacional.



Pgina 44
2.2.1.5 Potencial en el Sector Agricultura

REAS DE CULTIVO.- La Regin Piura tiene actualmente sesenta (60) cultivos con mercado en Doscientos Catorce Mil (214.000)
hectreas de tierras de cultivo, a futuro podra lograr a ms de Trescientos Cincuenta Mil (350.000) hectreas.

PRODUCCIN AGRCOLA.- Piura es una de las regiones con mayor infraestructura de riego en el pas, al disponer de una capacidad
de almacenamiento de agua de ms de 760 millones de metros cbicos en sus dos represas principales (Poechos y San Lorenzo).
Entre los cultivos principales destacan el arroz, algodn, maz amarillo duro, mango, limn y pltano. Asimismo, los cultivos emergentes
de mayor potencialidad futura son la uva, caa para etanol, pprika y palto.

CUADRO N 000
PORCENTAJE DE LA PRODUCCIN DE PIURA RESPECTO AL NIVEL NACIONAL

FUENTE: INEI

La puesta en marcha del proyecto hidro-energtico del Alto Piura, significa un gran salto hacia delante en el desarrollo de una gran
regin. Pues, regular el abastecimiento de agua a ms de 30 000 Has. del valle, ampliar con ms de 34 mil Has. De tierras nuevas
irrigadas la frontera agrcola; permitir la explotacin de ms de 50 mil Has. de pastos naturales para ganadera; facultar la proteccin
y explotacin racional de ms de 50 mil Has. de bosques de proteccin de vida silvestre. Adems con la Central Hidroelctrica permitir
desarrollar 900 millones de KW Hora Ao y permitir la interconexin en toda la Regin Piura, siendo sta ms barata que la energa
trmica. Los beneficios del proyecto van ms all de los beneficios para la actividad privada, desarrollando las posibilidades que
abarcan el mbito social y el mbito estatal, sin embargo esto se tornara ms factible si se construyen las obras de una primera fase:
(Tnel de trasvase de 13 Km. Presa derivadora y Obras preliminares) con una inversin inicial de 30 a 40 millones de dlares.


Pgina 45
POTENCIAL EXPORTADOR:
88% de los MANGOS FRESCOS.
86% del LIMN SUTIL
84% de BANANO ORGNICO
84% de las SANDAS FRESCAS
55% de los ACEITES ESCENCIALES DEL LIMN
11,8% del ALGODN

VALLE DEL CHIRA.- Este espacio, (que correspondera al espacio socioeconmico de Paita Talara y Sullana), est conformado por
terrenos agrcolas especficamente de las provincias de Sullana y Paita, y los del territorio del bosque seco de las comunidades
campesinas de Amotape, San Lucas de Coln, Tamarindo y Miramar Vichayal. En estas provincias existe una poblacin de 396,215
habitantes, de los cuales el 8.55% es poblacin rural. Este valle es uno de los ms importantes del pas por sus abundantes recursos
de agua y suelos. Tiene 43,934.35 HA, irrigadas con las aguas del ro Chira. La irrigacin se realiza, a travs del sistema hidrulico
Chira Piura, por los canales Daniel Escobar, Miguel Checa, Canal Norte y Canal Sur respectivamente. Existe en la zona de Vichayal
(cola del valle), un rea agrcola que slo es regada con las aguas de bombeo del ro Chira, sembrando cultivos de pan llevar y su
mercado es Talara. El total de hectreas en el valle es de 47,248.26 HA. Las reas sembradas han crecido en 76.13%, pasando de
23,806.30 has. en el ao 2001 a 41,930.97 has., el ao 2009 (Cuadro N 16). Los principales cultivos al 2009 siguen siendo arroz
(20,729.32 has.), banano (5,025.03 has., de ellas 4,044 has son de banano orgnico), limn (3,177.99 has.) y maz amarillo duro
(897,93 has.). Los nuevos cultivos promovidos por las empresas instaladas en la zona son: caa de azcar (5,757 has.) para la
produccin de etanol, uva (438 has.), limn (201 has.), mango (65 has.) y maracuy (62 has.). En el valle del Chira, 18,678 productores
agrcolas integran la Junta de Usuarios del Chira convirtindose en la organizacin agraria ms representativa e importante del valle.

VALLE MEDIO Y BAJO PIURA.- Comprende los terrenos irrigados de las provincias de Piura y Sechura, y su relacin con territorios
comunales del bosque seco de las comunidades campesinas de San Martn de Sechura, San Juan Bautista de Catacaos, Apstol Juan
Bautista de Locuto y Castilla. En su mbito se asientan las cuatro ciudades ms importantes del departamento (Piura, Castilla, Catacaos
y Sechura), con 483,325 habitantes, una de las zonas ms importantes de Piura y del pas. El valle cuenta con 51,977.65 has. bajo
riego, de un total de 55,290.88 has. Estos terrenos son irrigados con las aguas trasvasadas del ro Chira a travs de los canales Daniel
Escobar y Biaggio Arbul, respectivamente. Los principales cultivos siguen siendo arroz (19,833.95 has.), maz amarillo duro (6,026.66
has.), algodn (2,689.42 has.) y menestras (2,663.69 has.). Entre los nuevos cultivos promovidos, principalmente, por las empresas
instaladas en la zona, se encuentran la uva (972 has.), el mango (495 has.) y los ajes (1,003 has.). En el valle del Medio y Bajo Piura
existen 27,967 productores agrcolas, de los cuales 10,815 integran la Junta de Usuarios de Sechura y 17,152 la Junta de Usuarios
del Medio y Bajo Piura, organizaciones que se mantienen como las ms representativas en el sector agrario.

VALLE DE SAN LORENZO.- Es el resultado del proyecto Colonizacin de la irrigacin San Lorenzo (dcada del 50), puesta en
operacin en los aos 60. Su territorio est integrado por los terrenos de los distritos de Tambogrande y Las Lomas de la provincia de
Piura; con una poblacin de 3,347 habitantes de los cuales 77,267 es poblacin rural. Adems de los territorios de las comunidades
campesinas La Menta y Cury Lagartos que hacen un total de 9,389.74 has. Segn el Programa de Formalizacin de los Derechos de
Uso de Agua (PROFODUA), cuenta con un rea de 42,528.81 has., irrigadas con las aguas del ro Chipillico y las aguas trasvasadas
del ro Quiroz que son conducidas al reservorio San Lorenzo a travs del canal colector, para luego ser derivadas a travs de los
canales principales Yuscay, Tablazo, Tambogrande, Tejedores y Malingas. El total de hectreas es de 62,935.85. Las reas agrcolas
instaladas durante el perodo 2000 - 2012 han crecido en 62.79%, pasando de 21,358 has. en el ao 2002 a 35,069 has. en el ao


Pgina 46
2012. Los principales cultivos al 2012 son mango (12,409 has.), arroz (10,936 has.), limn (9,129 has.) y maz amarillo duro (1,734
has.). Los cultivos instalados por las empresas agrcolas son: mango (453 has.), caa de azcar (80 has.), uva (46.25 has.), limn
(68 has.) y maracuy (100 has.) principalmente, y cuentan con riego tecnificado, tecnologa intermedio y sus productos van al mercado
nacional y para la exportacin, a travs de empresas exportadoras.

VALLE DEL ALTO PIURA.- Involucra la provincia de Morropn, cuenta con 159,693 habitantes, de los cuales el 42.5% es rural.
Presenta tres zonas diferenciadas: La primera se ubica en el valle y est conformada por los mbitos de los distritos de Chulucanas,
La Matanza, Morropn, Buenos Aires, San Andrs de Salitral y San Juan de Bigote. Esta rea no cuenta con sistema de riego regulado
y su agricultura es complementada por agua de pozos. La segunda zona territorial es la parte alta integrada por los distritos de la sierra
como Chalaco, Yamango, Santa Catalina de Mossa y Santo Domingo donde la agricultura combina reas bajo riego y en secano. La
tercera, pertenece a los mbitos del bosque seco, integrada por 22 comunidades campesinas cuyos territorios tienen una extensin de
125,815.0530 HA con 9,607 familias comuneras. Esta zona de bosque seco es una de las ms importantes de la regin por sus
caractersticas de tipo y densidad de bosque existentes, cuya especie ms importante es el algarrobo. Segn la informacin de la
Junta de Usuarios del Alto Piura y de la Autoridad Local de Aguas Alto Piura Huancabamba. La parte del valle cuenta con un rea
total de 32,157.978 has., de ellas 22,868 HA se riegan con las aguas del ro Piura y sus principales ros afluentes (Bigote, Corral del
Medio, Huarmaca, La Gallega, Charanal y Yapatera, complementadas con agua subterrnea. Durante el perodo 2000 - 2012, las
reas sembradas han crecido en 104,1%, pasando de 13,525 ha en el ao 2003 (ao seco) a 27,616 ha en el ao 2012. Los principales
cultivos al 2012 son mango (2,533 has.), arroz (6,444 has.), limn (3,307 ha), maz amarillo duro (5,093 has.) y maz amilceo (2,270
has.). Los cultivos promovidos por ONGs y municipalidades (Morropn, Buenos Aires y Salitral, principalmente) durante los ltimos
aos son las menestras que han superado las 7,800 has. De otro lado, las empresas instaladas en la zona con riego tecnificado
promueven los cultivos de mango, palta, pia, uva y semillas de sanda y meln, principalmente.

2.2.1.6 Potencial en el Sector Pesquera

El potencial del sector pesquera es significativamente muy alto, debido a la gran diversidad de la biomasa. El potencial est en
la transformacin de los recursos hidrobiolgico en productos precocidos para consumo humano. Es decir, se debe reemplazar
la produccin de harina de pescado para consumo en la porcicultura o avicultura y otros derivados por productos alimenticios
con valor agregado para consumo humano. La produccin es para el mercado internacional.

La captura, explotacin y transformacin de especies hidrobiolgicas, referidos a la explotacin de los recursos acucolas en el
litoral, pesca de altura y continental, aprovechando las ventajas comparativas provenientes de la profundidad de nuestras bahas,
la temperatura del agua de mar, los espejos de agua de Poechos, San Lorenzo, Laguna Ramn-apique y lagunas de Ayabaca
y Huancabamba. Contempla la promocin empresarial de granjas acucolas para peces de agua dulce, conchas de abanico,
camarn de malasia, truchas y cultivo de la arthemia salina para alimento de crustceos. El objetivo de estos proyectos, es la
exportacin en gran escala de productos en estado fresco, congelado, fileteado, ahumado, salado, conserva y otros derivados
de la caza y pesca con alto valor agregado.

POTENCIAL EXPORTADOR

9,2% del ACEITE DE PESCADO


Pgina 47
7,5% de la HARINA DE PESCADO
100% de los filetes congelados de MERLUZA
92% de los ATUNES enteros
77% de la POTA y el CALAMAR
65% de las conservas de CABALLA

2.2.1.7 Potencial en el Sector Transportes y Comunicaciones

El corredor biocenico Paita-Belem Do Par, este proyecto estratgico tiene como caracterstica ms importante, la integracin
bimodal (ro - carretera), de todos los departamentos de frontera de la regin norte del Per. Une los departamentos de Tumbes,
Piura, Cajamarca, Amazonas y Loreto, incorporando en su rea de influencia a los departamentos de Lambayeque, San Martn
y La Libertad. Potencia los ndices de beneficio e impacto econmico, financiero, social y medio ambiental de los grandes
proyectos de irrigacin, forestacin, desarrollo ganadero, mineros-energticos, portuarios (martimos y areos), y proyectos
menores de articulacin vial secundaria, terciaria y caminos rurales.

La articulacin vial, son todos los proyectos complementarios y articulados al corredor biocenico Paita - Belem do Par. En esta
perspectiva se encuentra el componente nacional de los ejes viales incluidos en el Acuerdo de Paz Per-Ecuador, inclusive la
va costanera Sechura-Paita, los tramos Olmos-Cruce Bayvar, Chulucanas-Tambogrande, Huancabamba-Huarmaca, Ayabaca-
Huancabamba y entre otros, la va andina central en el alto Piura.

GRFICO N 000
CRECIMIENTO EN TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

MACRO REGIN NORTE

REGIN PIURA

FUENTE: INEI



Pgina 48
2.2.1.8 Potencial en el Sector Minera, Energa e Hidrocarburos

La Regin Piura es rica en hidrocarburos, gas natural, minera no metlica (fosfatos), minera metlica (Cobre, molibdeno, oro, plata,
etc.). La Regin Piura dispone actualmente de energa hidroelctrica de Cincuenta y Dos Megavatios (52 MW) y tiene un potencial de
lograr a ms de Trescientos Veinticinco Megavatios (325 MW), adems de energa solar mediante heliofona por Siete Horas por Da
(7/horas/Da) y mediante energa elica por Cien Megavatios (100 MW).

POTENCIAL EXPORTADOR
100% de los embarques del PETRLEO CRUDO
20% de los derivados del PETRLEO
99% de los YESOS NATURALES
34% de los FOSFATOS DE CALCIO NATURAL

2.2.2 POTENCIAL SOCIAL

2.2.2.1 Potencial Social en el Sector Salud

EVOLUCIN DE LA ASIGNACIN PRESUPUESTARIA A SALUD Y EDUCACIN.- Los recursos asignados a ambos sectores
representaron en promedio cerca del 12% del presupuesto total, habiendo alcanzado su pico el 2006 con el 13.6%. No obstante, desde
el 2006, la tendencia ha sido la de otorgar cada vez ms recursos a estos sectores, siendo ms acelerado el incremento al sector
Educacin en relacin al sector Salud.
CUADRO N 000
EVOLUCIN DE LA ASIGNACIN PRESUPUESTARIA A SALUD Y EDUCACIN




Pgina 49
GRFICO N 000
EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO DE SALUD POR TIPO DE GASTO
(% del Gasto Corriente y % del Gasto de Capital)


ESPERANZA DE VIDA.- El potencial en el sector salud, son sus recursos humanos. Si el sector implementa con equipos biomdicos
y electromecnicos a los establecimientos de salud, se incrementara significativamente su capacidad de resolutiva.

CUADRO N 000
ESPERANZA DE VIDA AL NACER EN LA REGIN PIURA

FUENTE: INEI


Pgina 50
FIGURA N 000
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR REDES DE SALUD

FUENTE: INEI

2.2.2.2 Potencial Social en el Sector Educacin, Ciencia y Tecnologa

EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO EN EDUCACIN.- El comportamiento de la asignacin presupuestaria y ejecucin del gasto ha
sido positivo, por cuanto a partir del ao 2007 ha venido disminuyendo el porcentaje del gasto corriente, mientras que a partir del ao
2008 se ha venido incrementndose el porcentaje del gasto de capital.
GRFICO N 000
EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR EDUCACIN POR TIPO DE GASTO
(% del Gasto Corriente y % del Gasto de Capital)




Pgina 51
NIVEL EDUCATIVO.- Aprovecha la complementariedad existente entre los principales centros de enseanza superior del
departamento, buscando eficiencias y mejorar en los niveles de competitividad. Se busca que los centros superiores del nivel tcnico
y profesional concierten programas con el sector empresarial, promoviendo la investigacin en tecnologas propias que apoyen las
etapas de construccin, implementacin y operacin de las grandes obras contempladas en el Proyecto Piura 2010.

CUADRO N 000
NIVEL EDUCATIVO EN LA REGIN PIURA
(% de la Poblacin Total)

FUENTE: MINEDU (2013)

2.2.2.3 Potencial Social en el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento

GRFICO N 000
CRECIMIENTO EN ELECTRICIDAD Y AGUA POTABLE

MACRO REGIN NORTE

REGIN PIURA

FUENTE: INEI


Pgina 52
2.2.2.4 Potencial Social en el Sector Trabajo y Promocin del Empleo

El potencial del sector trabajo, es el crecimiento de la industria que est creando mayor nmero de puestos de trabajo y el mayor
nmero de universidades que estn formando nuevos profesionales, as como los institutos a nivel tcnico.

2.2.2.5 Potencial Social en el Aspecto Cultural, Recreacin y Deportes

El potencial cultural est en las danzas, costumbres y gastronoma ancestral. Los espacios naturales o paisajsticos libres son un
potencial para el desarrollo de espacios de recreacin. En cuanto al deporte, existen semilleros que pueden llegar a las comptencias
nacionales e internacionales.

2.2.2.6 Potencial Social en Seguridad Ciudadana e Igualdad de Oportunidades

FIGURA N 000
NMERO DE POLICAS POR HABITANTE EN LA REGIN PIURA


INCLUSIN SOCIAL.- La Inclusin social supone no solamente disminuir las carencias, aumentando y mejorando la infraestructura
por ejemplo en salud, vas, saneamiento; sino atender la poblacin vulnerable, desarrollar y promover la educacin, nuevas
capacidades y conocimientos, promover el desarrollo de su produccin y su articulacin con mercados, su organizacin para la
produccin y sobre todo la creacin de ciudadanos con iguales derechos reconociendo sus diferencias culturales; como ya dijimos
anteriormente no solamente la pobreza monetaria nos permite conocer la exclusin existente, sino todo el conjunto de indicadores que
se han venido analizando. En la ltima dcada la regin Piura ha tenido un crecimiento econmico de forma sostenida lo cual se ha
reflejado en una cierta disminucin de la pobreza y una mejora en las condiciones de vida de parte de su poblacin. Sin embargo,


Pgina 53
existe todava un largo camino que recorrer, la distribucin de los beneficios no ha sido equitativa, a pesar de los esfuerzos realizados,
mantenindose las provincia del mbito andino en condiciones de exclusin, que comprende no solamente la pobreza monetaria, sino
la falta de atencin a los nios por escasez o conocimiento de los alimentos bsicos, la privacin de bienes, derechos, beneficios y
falta de acceso a infraestructura econmica y social, manteniendo una situacin de aislamiento tanto por falta de vas adecuadas y/o
comunicaciones, o acceso al mercado, lo cual se expresa en sus tasas de crecimiento poblacional provincial, que en las dos ltimas
dcadas han sido negativas.

2.2.3 POTENCIAL TERRITORIAL - AMBIENTAL

2.2.3.1 Potencial en el Aspecto Ordenamiento Territorial y Control de Riesgos

Existe la posibilidad de obtener informacin valiosa sobre la riqueza del territorio de la Regin Piura. Se cuenta con el apoyo de
organizaciones pblicas y privadas nacionales e internacionales que apoyaran llevar a cabo el Ordenamiento Territorial regional.

2.2.3.2 Potencial en el Aspecto Administracin de Recursos Naturales

El potencial del recurso AGUA, es limitado en la Regin Piura, por lo que existe la imperiosa necesidad de ampliar la capacidad
disponible a travs del proyecto hidrogrfico del Alto Piura. La REPRESA DE POECHOS, tiene un potencial para ampliar su capacidad
de la cota 106 hasta la 113, previa descolmatacin.

FIGURA N 000
PROYECTO DE AMPLIACIN DE LA REPRESA DE POECHOS

FUENTE: Proyecto Chira-Piura



Pgina 54
Las cuencas hidrogrficas del CHIRA y PIURA, son dos fuentes de agua que irrigan el territorio de la Regin Piura.

CUADRO N 000
CUADRO COMPARATIVO DE LA VARIACIN PORCENTUAL

FUENTE: INEI

AGUAS SUBTERRNEAS.- Piura tiene una reserva aprovechable de 743.20 MMC/ao41. Segn los estudios de ZEEPiura, el
volumen de explotacin actual es de 73.90 MMC/ao. Sin embargo, entre las recomendaciones precisan que es necesario realizar un
inventario de fuentes de agua subterrnea de todo el departamento, ya que actualmente se encuentran inventariadas solo una parte.
Ante la escasez de agua de buena calidad, las aguas subterrneas deben utilizarse racionalmente, mediante sistemas de riego
tecnificado, implantando cultivos de alta rentabilidad y poca demanda de agua (cultivos de agro exportacin). Las aguas subterrneas
para consumo humano deben ser tratadas antes de ser consumidas. De todos ellos se distingue la Formacin Zapallal por su
dimensin y potencial de calidad de agua; sin embargo es necesario evaluar este enorme acufero confinado que tiene una extensin
de 5,000 km2, que se ubica por Sechura y hasta el Norte de Lambayeque. La recomendacin del estudio es establecer el potencial
hdrico de estos acuferos (ubicados en las provincias de Piura y Sechura), ya que no toda el agua es aprovechable por su condicin
salina; con la finalidad de ampliar el rea agrcola y atender al desarrollo pesquero. Ambas actividades que demandan agua tanto para
la produccin as como para la transformacin de su produccin. Segn los estudios de la ZEE-Piura el techo del acufero Zapallal se
encuentra a una profundidad cercana a los 100 m.

RO CHIRA
RO PIURA


Pgina 55
FIGURA N 000
ACUFERO EL ZAPALLAL EN LA REGIN PIURA

FUENTE: Proyecto Chira-Piura (2012)

2.2.3.3 Potencial en el Aspecto reas Protegidas

La Regin Piura, cuenta con ms de Dos Millones de Hectreas (2000.000 HA) de BOSQUES SECOS, que viene a ser un ecosistema
nico en el mundo.

LOS PRAMOS.- Constituyen un espacio primordial, donde en su interior se desarrollan los diversos bosques hmedos; abarca 83,000
Ha (2.31% del total de la regin) que recibe entre 1,000 a 2,000 mm de precipitacin anual, y se extiende entre los 2,800 y 3,800 msnm
con una temperatura promedio entre 6 a 12 C. No solamente es un ecosistema importante por los recursos que contiene, sino por su
cualidad de captar, almacenar, nutrir, regular y distribuir agua ya que constituyen una fuente continua del balance hdrico para la regin.
De otro lado es necesario considerar las diversas especies de flora y fauna que existen en este espacio, algunas de ellas endmicas
o en proceso de extincin como el oso de anteojos. La problemtica de los pramos en el Per, segn los estudios de la ZEE, consiste
en que no existe un uso racional, sino estn siendo intervenidos y degradados, lo que incluye la extraccin de plantas ornamentales
(como las orqudeas), plantas medicinales, aromticas por parte de curanderos, expedicionarios y poblacin aledaa; la deforestacin
por tala de rboles maderables como romerillo y cedro de las alturas en Ayabaca, quema y desmonte de pajonales para la agricultura;
la erosin y compactacin de suelos por actividades ganaderas; la contaminacin de lagunas y ecosistemas de humedales con
plsticos, vidrios y latas en los llamados proceso de sanacin por los curanderos y clientes (Huancabamba y Ayabaca); la
contaminacin de lagunas, bofedales, manantiales y cursos de agua. Esto obliga a determinar reas de conservacin y manejo, por la
importancia de los servicios ambientales que presta (por su funcin en la regulacin hdrica de los altos Andes que abastecen de agua


Pgina 56
a gran parte de la poblacin y por el importante papel que debe jugar en la prevencin de los efectos del calentamiento global, entre
otros) y para evitar que contine su proceso de deterioro y sobre todo es necesario definir actividades especficas de manera racional,
que mantengan estos ecosistemas por ser un espacio donde existe importante poblacin en extrema pobreza.

LOS BOSQUES SECOS.- estn en su mayora ubicados en la costa de Piura, y algunos en el rea andina, tienen una extensin
aproximada de 1700,000 hs36 (47% del total de la superficie regional) que corresponde al (53%) del total de bosques secos del pas
(3200,000 HA). Constituye un potencial agroecolgico importante siempre y cuando su explotacin sea racional y no afecte al equilibrio
ecolgico y al medio ambiente. Segn Torres contiene una frgil cobertura vegetal, pero muy importante para mantener los ciclos
naturales (de nutrientes, hidrolgico y biolgico). Se desarrollan principalmente por las cuencas de los ros Quiroz, Chira y Piura, cuyas
coberturas vegetales, reflejan la capacidad de almacenamiento de sus acuferos subterrneos. Adems manifiesta que los bosques
secos, por su carcter amortiguador y refrigerante, generan condiciones micro climticas que hacen posible la agricultura y que
cumplen un papel importante ya que la desaparicin de estos bosques acarreara un inevitable desequilibrio hidrolgico en las aguas
superficiales y subterrneas y el avance del desierto. Estos bosques tambin permiten el desarrollo de actividades econmicas que
sustentan a familias rurales, como la transformacin en una serie de productos derivados del bosque y la ganadera, sin embargo el
uso que se realiza debe ser racional. Predomina el sistema de crianzas tanto de animales mayores, menores y aves en forma
agroecolgica, para abastecer a los mercados tanto nacionales como internacionales va la agro exportacin y en el rea andina,
predomina el sistema de crianzas tanto de animales mayores, menores y aves. La preocupacin est en el uso de la lea para fines
comerciales sin reforestacin. A nivel Nacional, para conservar parte de la diversidad biolgica continental de la regin, sobre todo de
estos bosques, que son representativos a nivel del pas y para mantener sus servicios eco sistmicos, se establecieron en la Regin
Piura reas Naturales Protegidas (ANP) como el Coto de Caza El Angolo; una parte del Parque Nacional Cerros de Amotape (que
comparte con Tumbes) y la zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional Tabaconas-Namballe en la Cuenca del ro Samaniego
en la provincia de Huancabamba, pero no son suficientes, existiendo actualmente propuestas de Conservacin Regional (ACR)
importantes.

ZONAS HMEDAS CONTINENTALES.- constituidas por los bofedales y humedales, ubicados en las planicies de la meseta andina,
cubriendo una extensin de 1,145.35 hectreas. Son importantes para la captacin de agua, que abastece a las micro cuencas del ro
Quiroz, Santo Domingo y Chalaco, sirven en algunos casos para desarrollo pecuario. Asimismo existen humedales en las riberas de
los cuerpos de agua en la planicie costera. Las zonas hmedas en total cubren un rea de 10, 276.467 hectreas, (0.28% de la
superficie total de la regin). Conjuntamente con los Pramos, son los generadores de los recursos hdricos de Piura.

ZONA COSTERA MARTIMA DE PIURA.- presenta una importante biodiversidad en su mbito martimo costero, contiene 06 zonas
de vida (38) segn los estudios para la ZEE, con endemismos importantes, esto se debe a su cercana a la lnea ecuatorial y por estar
bajo la influencia de las corrientes de Humboldt y El Nio de corrientes contrapuestas. Segn los datos proporcionados por el IMARPE-
Piura, la Zona Marino Costera abarca una extensin de 368 km, Involucrando en su geomorfologa hbitats de especies importantes
con caractersticas propias de manglar, estuario, plataforma continental (con diversos tipos de fondo), sistemas insulares (islas), bahas,
ensenadas, reas de afloramiento, humedales del tipo manglares y estuario o estero. Existen diversas especies de peces, moluscos,
gasterpodos, bivalvos, aves marinas, lobos y similares, que permite que el territorio de Piura se destaque a nivel del pas como el
ms importante por su biodiversidad martima.



Pgina 57
2.2.3.4 Potencial en el Aspecto Medio Ambiente

El potencial es muy significativo, por diversificacin debido a los diferentes ecosistemas que tiene la regin en el litoral costero y en
zona alto andina.

2.2.4 POTENCIAL INSTITUCIONAL

El Potencial Institucional comprende los Aspectos: Estructura Organizacional; Recursos Humanos; Maquinaria, vehculos y equipos;
econmico-financiero; y, gestin y gobernabilidad.

2.2.4.1 Potencial Institucional en el Aspecto de la Estructura Organizacional

Tiene potencial relativa de MEDIA A BAJA debido a la observancia del ordenamiento jurdico;
Fortalecimiento de los rganos y unidades orgnicas;
Capacidad poltica para efectuar el proceso de reestructuracin orgnica.

2.2.4.2 Potencial Institucional en el Aspecto de Recursos Humanos

Tiene potencial relativa de MEDIA A BAJA;
Fortalecimiento de la capacidad de respuesta a partir de la generacin de nuevas capacidades competitivas en los recursos
humanos;
Optimizacin de las funciones de los cargos estructurales y funcionales.

2.2.4.3 Potencial Institucional en el Aspecto de Maquinaria, Vehculos y Equipos

Tiene potencial relativa de MEDIA A BAJA.
Fortalecimiento la capacidad de respuesta a partir de la implementacin de programas de mantenimiento.
Tercerizacin del servicio de maquinaria y equipo pesado.

2.2.4.4 Potencial Institucional en el Aspecto Econmico-Financiero

El potencial para los prximos cuatro aos (2015-2018) para el gobierno Regional de Piura, recae en la capacidad de gestin para
obtener, captar y/o recaudar fuentes de financiamiento para los proyectos de inversin pblico que transforme la economa regional de
las cadenas productivas.



Pgina 58
2.2.4.5 Potencial Institucional en el Aspecto de Gestin y Gobernabilidad

Tiene potencial relativa de MEDIA A BAJA.

2.3 PROBLEMAS

Los PROBLEMAS comprende las dimensiones: Econmica; Social; Territorial-Ambiental; e, Institucional.

2.3.1 PROBLEMTICA ECONMICA

La Problemtica Econmica comprende la atencin por orden de prelacin a la industria, el comercio, el turismo, la artesana, la
agricultura, la pesquera, transportes y comunicaciones y finalmente la minera, energa e hidrocarburos.

2.3.1.1 Problemtica Econmica en el Sector Industria

La problemtica persiste en la carencia de los siguientes requerimientos bsicos de toda industria: Infraestructura, Energa, Agua y
Alcantarillado, Mano de Obra Calificada e Incentivos Tributarios. Incipiente desarrollo industrial con muy bajo posicionamiento en el
mercado internacional.

2.3.1.2 Problemtica Econmica en el Sector Comercio

El problema de las MYPES es su participacin mayoritaria en el mercado local y otros en el mercado local-regional. Es poco significativo
su participacin en el mercado nacional o internacional. El comercio interno, es poco ventajoso porque no capta recursos del exterior.
El apoyo del Estado en promover la comercializacin internacional es precaria. Este sector requiere de mucho apoyo tecnolgico,
financiero, tributario, legal, contable y otros. Naciente actividad comercial de alcance local, basado en la importacin y en condiciones
inadecuadas de salubridad y comodidad.

2.3.1.3 Problemtica Econmica en el Sector Turismo

Deficiencia de los servicios bsicos: agua, luz, salud, educacin, saneamiento ambiental, vas de comunicacin. La regin Piura cuenta
con una serie de recursos y atractivos tursticos con playas en la costa, lugares arqueolgicos en la costa y sierra, etc. que no cuentan
con las vas de acceso, asimismo existe dficit de establecimientos de hospedajes y limitado servicio elemental como agua, desage,


Pgina 59
energa y comunicacin, especialmente en la sierra. La regin Piura cuenta con un potencial turstico significativo, sin embargo, no
existe un estudio que seale este potencial ni mucho menos la forma como explotarlo.

2.3.1.4 Problemtica Econmica en el Sector Artesana

No se fomenta ferias regionales en los diversos sectores que generan economas y actos sociales; predominio de una economa de
subsistencia y limitada insercin a los mercados. Actividad relegada por la indiferencia de las autoridades y los limitados recur-sos de
los artesanos.

2.3.1.5 Problemtica Econmica en el Sector Agricultura

En la PRODUCCIN PECUARIA, el pasto es generalmente el alimento ms barato para el ganado, sin embargo su cultivo y produccin
est influenciado por factores ambientales (lluvia, temperatura). Las pasturas restringen la cantidad y calidad de alimento que puede
ingerir una vaca, y su produccin de leche (17-24kg leche/vaca/da). Los alimentos balanceados permiten altos niveles de produccin
de leche por vaca (25-40 kg leche/vaca/da) debido a que su calidad es superior al de las pasturas ya que permite mayores consumos
de alimento. Pero los suplementos y alimentos balanceados son ms costosos que el pasto. Dependiendo de si se usa pasturas,
suplementos o raciones balanceadas, el precio del alimento puede variar entre S/. 0.15 y 1.00/kg MS. El precio de la leche es uno de
los factores que est fuera del control del ganadero, por lo que el ganadero tiene que adaptar su sistema a los lmites impuestos por
el precio de la leche. De acuerdo al lugar y al comprador, el precio de la leche puede oscilar entre S/. 0.65 y S/. 1.2/kg.

Consumo
de
alimento
(kg MS/
vaca/dia)
Conversin
alimenticia
( kg leche/ kg MS)
Produccin
diaria de leche
( kg/vaca/ da)
A : Costo del
alimento
(S/ /Kg MS )
Costo de
alimentacin
( S/./vaca/da )
Precio de leche
(S/./kg leche)
Precio de leche
(S/./kg leche)
0.60 0.75 0.90 0.60 0.75 0.90
B: Ingreso por venta de
leche (S/./vaca/da)
Ingreso parcial (B - A)
(S/. /vaca/dia)
15
Bajo
1.11 17 Bajo 0.30 4.50 9.99 12.49 14.99 5.49 7.99 10.49
15 1.11 17 Alto 0.90 13.50 9.99 12.49 14.99 -3.51 -1.01 1.49
15
Intermedio
1.36 20 Bajo 0.30 4.50 12.24 15.30 18.36 7.74 10.80 13.86
15 1.36 20 Alto 0.90 13.50 12.24 15.30 18.36 -1.26 1.80 4.86
15
Alta
1.67 25 Bajo 0.30 4.50 15.03 18.79 22.55 10.53 14.29 18.05
15 1.67 25 Alto 0.90 13.50 15.03 18.79 22.55 1.53 5.29 9.05

Limitaciones en la agro-exportacin en la Regin Piura

N PUNTOS CRTICOS DE LA AGROEXPORTACIN EN PIURA
1 Disponibilidad, calidad y costo del agua superficial y subterrnea
2 Calidad y eficiencia en el control de plagas y enfermedades


Pgina 60
3 Conduccin y eficiencia de riego
4 Uso de agroqumicos
5 Infraestructura de acopio
6 Estructura y aplicacin de presupuestos tcnicos o costos de produccin
7 Tecnificacin del agricultor y aplicacin de buenas prcticas agrcolas
8 Volumen de mermas en cosecha y post cosecha
9 Volumen de descarte por caractersticas del mercado de exportacin
10 Calidad y eficiencia en podas
11 Determinacin de precios internos y externos en mercados convencional, orgnicos y precio justo
12 Dbil soporte tcnico en el cmo y a quien se vende (comercializacin)
13 Gestin eficaz en el financiamiento de los programas agrcolas y agroindustriales

2.3.1.6 Problemtica Econmica en el Sector Pesquera

La problemtica sectorial se centra en la conservacin de la biomasa, su diversificacin, la falta de una flota de altura para mejor
aprovechamiento de la riqueza de nuestro mar, el financiamiento a la pesca artesanal y la industrializacin de las principales especies
en el Mar de Grau, mar de todos los peruanos.

El problema radica en la depredacin de las especies, que por ejemplo actualmente la sardina est en proceso de extincin, habiendo
sido por muchos aos la especie con la mayor cantidad de la biomasa. Las normas legales son muy dbiles por su falta de cumplimiento
respecto a las cuotas. Ms del 90% de la captura es para producir harina de pescado que es consumido principalmente por la
porcicultura, avicultura y crianza canina.

2.3.1.7 Problemtica Econmica en el Sector Transportes y Comunicaciones

En cuanto a la infraestructura productiva, un problema resaltante es el sistema vial, el cual solo favorece a las carreteras pertenecientes
al eje costero de integracin nacional (carretera panamericana); este representa el corredor con mayor kilometraje de red vial asfaltada.
Pero al interior de los centros poblados menores, la red vial es deficitaria, existiendo trochas y caminos de herradura, acentuada por
ejemplo en la sierra. La sierra se encuentra intercomunicada por vas (trochas) que permanentemente requieren mantenimiento y por
efecto de las lluvias, en las pocas de verano sufren constantes deterioros que las convierten en intransitables, de esta manera, los
pueblos sufren aislamientos con los efectos negativos que acarrean este tipo de problemas.

Falta de mejoramiento con asfalto las vas de comunicacin a las capitales de provincia de Ayabaca y Huancabamba. El mejoramiento
de trochas carrozables a las capitales de distritos especialmente la sierra, por parte de Previas del ministerio de transportes, su
intervencin es pocas inadecuadas y demasiado lento. Carencia de ampliacin de servicios de telefona en las zonas de sierra y
frontera, por parte del estado en convenio con las empresas extranjeras que tienen el monopolio del servicio de comunicaciones;



Pgina 61

2.3.1.8 Problemtica Econmica en el Sector Minera, Energa e Hidrocarburos

La problemtica del sector minera es la abrupta concesin de inmensas extensiones de terrenos eriazos y agrcolas para la explotacin
de los recursos mineros, sin las mnimas garantas de proteccin del medio ambiente. Esta situacin pone en riesgo la sostenibilidad
de la produccin agropecuaria.

N TITULARES CONCESIONES HECTREAS
01 Ca. Minera Manhattan S.A. 80 73,700
02 Ca. Minera North S.A. 38 36,800
03 Ca. Minera Urumalqui S.A. 23 19,999
04 Ca. Minera Buenaventura S.A. 15 13,800
05 Llanos Vida, Fanny Augusta 12 10,500
06 Minero Per 10 10,500
07 Sur Minera Peruana S.A. 5 4,200
08 Cedemin S.A, 7 3,200
09 Ca Minera Argento S.A. 2 2,000
10 Joaqun Corquera Amerito 1 1,000
TOTAL 193 175,100

2.3.2 PROBLEMTICA SOCIAL

La problemtica social comprende la atencin de los sectores: Salud; Educacin, Ciencia y Tecnologa; Vivienda, Construccin y

2.3.2.1 Problemtica Social en el Sector Salud

La salud tiene la caracterstica de ser, por un lado un derecho en s mismo, y por otro, una condicin habilitante para el ejercicio de
otros derechos. Es, junto con el derecho a la educacin, la esfera de derechos donde se puede observar con cierta claridad la
interdependencia entre los derechos. As, esta interdependencia se manifiesta, por ejemplo, cuando las condiciones de salud de una
persona varan segn el grado de libertad en el que viven, o de la vivienda que habiten, del acceso a alimentacin adecuada, a vestido
y trabajo, etc. En razn de ello, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CDESC), ha definido al derecho a la salud


Pgina 62
como el derecho a la salud debe entenderse como un derecho al disfrute de toda una gama de facilidades, bienes, servicios y
condiciones necesarios para alcanzar el ms alto nivel posible de salud
11

Para poder graficar mejor lo dicho por el CDESC, el relator especial de la Comisin de Derechos Humanos de la Organizacin de
Naciones Unidas Paul Hunt (2003) plantea que el derecho a la salud incluye tres consideraciones: (i) El derecho a la Salud es un
derecho incluyente, pues abarca no solamente la atencin oportuna y adecuada de la salud sino tambin los determinantes
subyacentes a ella, entre los cuales seala el acceso a la educacin e informacin adecuada sobre la salud sexual y la salud
reproductiva; (ii) El derecho a la Salud se debe entender como la posibilidad de disfrutar de los establecimientos, bienes y servicios
necesarios para lograr el ms alto nivel posible de salud; (iii) Los establecimientos, bienes y servicios de salud, incluidos los
determinantes subyacentes, deben estar disponibles y ser accesibles, aceptables y de buena calidad.
12

Asimismo, el CDESC, ha establecido, en su Observacin General N 1431 que los cuatro componentes bsicos del contenido del
derecho a la salud son: (i) La disponibilidad: implica que los usuarios tienen derecho a que el Estado ponga a su disposicin un
nmero suficiente de establecimientos, bienes, servicios y programas de salud, as como de profesionales de la salud y de
medicamentos esenciales. En funcin de la disponibilidad de la salud, tambin se plantea lo que podra denominarse un derecho
individual a la atencin sanitaria. As, este derecho, de manera muy general, tendera a garantizar que los usuarios reciban la atencin
sanitaria necesaria para preservar su vida, su integridad y su dignidad y, conforme a ello, implicara la garanta del derecho al
diagnstico, a todo tratamiento necesario para la preservacin de la vida, la integridad y la dignidad del usuario, y a la atencin de
urgencia, siempre que sta sea requerida. Todos estos elementos generan la necesidad de contar con mecanismos para exigir el
derecho a la salud; (ii) La accesibilidad: est referida a que los establecimientos, bienes y servicios de salud deben ser accesibles a
todos, sin discriminacin alguna, dentro de la jurisdiccin del Estado Parte. La accesibilidad, segn el Comit, tiene a su vez, cuatro
dimensiones: Primero, el mandato de no discriminacin: referida en su manifestacin positiva del principio, a la obligacin del Estado
a que los bienes y servicios de salud se ajusten a una perspectiva diferencial y a poner en marcha acciones que permitan la igualdad
de oportunidades de los grupos ms vulnerables de la sociedad en el acceso a los servicios, bienes y establecimientos de salud;
segundo, la accesibilidad fsica: los establecimientos, bienes y servicios de salud debern estar al alcance geogrfico de todos los
sectores de la poblacin, en especial los grupos vulnerables o marginados, como las minoras tnicas y poblaciones indgenas, las
mujeres, los nios, los adolescentes, las personas mayores, las personas con discapacidades y las personas con VIH/SIDA. La
accesibilidad tambin implica que los servicios mdicos y los factores determinantes bsicos de la salud, como el agua limpia potable
y los servicios sanitarios adecuados, se encuentran a una distancia geogrfica razonable; tercero, la accesibilidad econmica,
entendida como asequibilidad; y, cuarto, el acceso a la informacin: incluye el derecho a recibir, solicitar y difundir informacin sobre
cuestiones relativas a la salud, sin menoscabar el derecho a la confidencialidad de los datos personales en materia sanitaria. (iii) La
calidad: los establecimientos, bienes y servicios de salud debern ser tambin apropiados desde el punto de vista cientfico y mdico,
y ser de buena calidad. Segn el CDESC, la calidad de la salud demanda, entre otras cuestiones, personal mdico capacitado,
medicamentos y equipo hospitalario cientficamente aprobados y en buen estado, agua limpia potable y condiciones sanitarias
adecuadas. Por otro lado, en relacin con la calidad de las prestaciones y servicios de salud que reciben los usuarios, los Estados
tienen obligaciones relacionadas con la puesta en marcha de mecanismos de control y vigilancia que garanticen que esas prestaciones
y servicios respeten el principio de dignidad humana; y, (iv) La aceptabilidad: implica que todos los establecimientos, bienes y servicios

11
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Observacin General N 14. El derecho al disfrute del ms alto
nivel posible de salud (artculo 12 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales), pargrafo 9.
12
CABANILLAS, C., CHVEZ, J. & CRUZ, M. (2008). Los Derechos Humanos al agua, a la educacin, a la salud y a
una vida libre de violencia.


Pgina 63
de salud sern respetuosos de la tica mdica y culturalmente apropiados, a la par que sensibles, a los requisitos del gnero y el ciclo
de vida. Esta definicin de aceptabilidad de la salud plantea dos temas de fundamental importancia para la defensa y promocin de
los derechos de los usuarios: i) el respeto de la autonoma del usuario y del principio del consentimiento informado en la relacin
mdico-usuario y, ii) el respeto de la diversidad cultural en la prestacin de los servicios de asistencia sanitaria. La autonoma del
usuario y el consentimiento informado constituyen los principios rectores de la relacin mdico-usuario. En virtud de ellos, las personas,
con fundamento en su derecho a la autonoma personal, pueden decidir, sin intervencin externa de ninguna clase (del Estado o de
terceros), todos los aspectos relativos a su salud, siempre y cuando no vulneren el ordenamiento jurdico o los derechos de otras
personas. El principio del consentimiento informado es una concrecin del derecho fundamental a la autonoma personal en el mbito
de la relacin mdico-usuario. As, los usuarios tienen el derecho fundamental a recibir de su mdico tratante toda la informacin
necesaria para poder decidir, de manera informada, el tratamiento que mejor les convenga.

El CDESC ha sealado tambin que la Declaracin de Alma-Ata ofrece una orientacin inequvoca en cuanto a las obligaciones bsicas
dimanantes del artculo. Por consiguiente, el CDESC considera que entre esas obligaciones bsicas figuran, como mnimo, las
siguientes: (i) La garanta del derecho de acceso a los centros, bienes y servicios de salud sobre una base no discriminatoria; (ii) el
aseguramiento de una alimentacin esencial mnima; (iii) la garanta del acceso a un hogar, una vivienda y unas condiciones sanitarias
bsicas y al suministro de agua potable; (iv) el suministro de medicamentos esenciales; (v) la distribucin equitativa de todas las
instalaciones, bienes y servicios de salud; y, (vi) la adopcin y aplicacin de una estrategia y un plan de accin nacionales de salud
pblica.

En Piura, la ausencia de establecimientos de salud con una mayor capacidad resolutiva atenta contra la calidad del derecho a la salud
de las zonas rurales. Asimismo, la proporcin del 21% al 79% de profesionales de salud, sobre el total de trabajadores del sector,
brinda una clara idea de los problemas de atencin en los establecimientos de salud. Otro factor a tomar en cuenta, es el alto ndice
de profesionales dedicados simultneamente a la actividad privada y pblica; lo que ocasiona, en muchos casos, retrasos en la atencin
a los sectores ms vulnerables, lo que ocurre con frecuencia en el sector pblico, donde se induce la atencin por el sector privado
que conlleva mayores regalas pare el personal mdico.

En las zonas rurales existe mayor presencia de centros de salud con capacidad resolutiva menor, esto es con atencin ambulante por
tcnicos de salud. Asimismo hemos resaltado el problema de administracin y costos con el nico hospital de capacidad resolutiva III-
1, "Hospital Cayetano Heredia", el mismo que se encuentra administrado por ESSALUD y cuyos costos resultan sumamente elevados
para el 85% de poblacin que atiende el MINSA. Es preciso sealar que en cuanto a accesibilidad fsica podemos encontrar que las
zonas ms alejadas de la cabeza de red son Huancabamba y Huarmaca, con 8 horas de distancia. Ello no obstante el sector salud
cuenta con mapas de distribucin espacial de sus establecimientos (Grfico N 12), lo que les permite tener cierta visin de
ordenamiento territorial de los recursos del sector. En la sub regin Luciano Castillo no se han encontrado datos al respecto.



Pgina 64
FIGURA N 000
DISTANCIA Y TIEMPO PARA TRASLADO DEL PACIENTE AL ESTABLECIMIENTO DE
SALUD CABECERA DE RED EN LA REGIN PIURA

FUENTE: DIRESA Anlisis de la Situacin de Salud 2012

La problemtica del sector salud, est caracterizada por el aspecto organizacional, la desatencin a las demandas laborales,
presupuestos recortados e insuficientes, precaria implementacin de equipos biomdicos y electromecnicos, carencia de
establecimientos de salud en las zonas rurales, carencia de profesionales de la salud especialistas y otros aspectos.

LA DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL A NIVEL NACIONAL.- La desnutricin crnica infantil a nivel nacional disminuy en 9.0
puntos porcentuales desde el 2007 al 2011 (de 28.5% a 19.5%), siendo que los niveles en el mbito rural se redujeron ms (8.7 puntos
porcentuales) que en el mbito urbano (5.5 puntos porcentuales). Sin embargo, luego de observarse una disminucin sostenida en la
desnutricin crnica infantil entre el 2007 y 2011, a pesar de los efectos adversos de la crisis econmica internacional, dicho indicador
se reduce a menor velocidad se revierte segn la informacin al primer semestre 2013, con el agravante que estadsticamente los
ndices de desnutricin a nivel rural y urbano habran aumentado. As, en el mbito urbano pas de 10.1% en el 2011 a 10.7% al primer
semestre de 2013, y en el mbito rural 31.9% en el 2012 a 33.0% en el primer semestre 2013.



Pgina 65
FIGURA N 000
EVOLUCIN DE LA DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL A NIVEL NACIONAL

FUENTE: INEI-ENDES

LA DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL POR DEPARTAMENTOS.- Al primer semestre de 2013, el INEI registra como preliminar
que Cajamarca fue el departamento que present la ms alta tasa de desnutricin (37.4%) seguido de Huancavelica, Apurmac y
Ayacucho. Por otro lado, en el perodo 2007-2013 los departamentos de Huancavelica, Puno, Pasco y Hunuco registraron las mayores
disminuciones en el ndice de desnutricin crnica infantil (disminucin promedio de 20,8 puntos porcentuales); en tanto que en los
departamentos de Ucayali, Tumbes e Ica se observan las menores disminuciones del nivel de desnutricin crnica infantil.
GRFICO N 000
EVOLUCIN DE LA DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL POR DEPARTAMENTOS
(% de la Poblacin)

FUENTE: INEI-ENDES



Pgina 66
ANEMIA INFANTIL EN PIURA.- Dentro de los componentes de la desnutricin infantil, est el dficit de micronutrientes, dentro de los
cuales la anemia por deficiencia de hierro es la de mayor prevalencia en Amrica Latina y en el Per. Este tema en la niez es causa
importante del retardo cognitivo y dificultades de aprendizaje de los nios en las escuelas y se relaciona con el menor desarrollo
intelectual. El porcentaje de nios y nias de 6 aos a menos de 36 meses con anemia (en el ao 2010) ha tenido en la regin, una
disminucin importante en el perodo 2000-2010 (de 65.4% A 36,8 %), aunque presenta todava un alto porcentaje (36.8), El porcentaje
de nios y nias menores de 36 meses con IRA 2009-2010 se ha incrementado (con respecto al ao 2,000), alcanzando un 25% en el
ao 2012 se ha incrementado.

CUADRO N 000
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA

FUENTE: DIRESA Anlisis de Situacin de Salud (2013)

CUADRO N 000
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD MATERNA



Pgina 67
CUADRO N 000
PERSONA QUE ATENDI EL PARTO POR PROVINCIAS


CUADRO N 000
TRES PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD POR PROVINCIAS




Pgina 68
CUADRO N 000
DIEZ PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD EN LA REGIN PIURA


CUADRO N 000
PRINCIPALES CAUSAS DE HOSPITALIZACIN
(2012)



Pgina 69
2.3.2.2 Problemtica Social en el Sector Educacin, Ciencia y Tecnologa

La problemtica del sector educacin est caracterizada por la implementacin del sistema regional de educacin, las demandas
laborales, los presupuestos insuficientes, material didctico limitado y otros aspectos.

COMPRENSIN LECTORA POR DEPARTAMENTOS.- Para el 2012 y a nivel de Regiones, se aprecia que Moquegua, Tacna,
Arequipa, Lima Metropolitana y Callao presentan los ms altos porcentajes de estudiantes que alcanzan el nivel esperado en
comprensin lectora, siendo el caso contrario extremo el departamento de Loreto.

CUADRO N 000
COMPRENSIN LECTORA POR DEPARTAMENTOS
(% de la Poblacin)

FUENTE: MINEDU Evaluacin Censal de Estudiantes 2011-2012.

APRENDIZAJE DE MATEMTICAS POR DEPARTAMENTOS.- En lo referente a matemticas, las regiones de Moquegua y Tacna
presentan los ms altos porcentajes de estudiantes que alcanzan el nivel esperado, caso contrario extremo ocurre en la Regin Loreto.

En el caso de PIURA, el aprendizaje de matemticas los resultados han sido negativos, por cuanto en el ao 2011 el 14% de los
estudiantes aprendieron matemticas y en el ao 2012 disminuy a 13%.



Pgina 70
CUADRO N 000
APRENDIZAJE DE MATEMTICAS POR DEPARTAMENTOS
(% de la Poblacin)

FUENTE: MINEDU Evaluacin Censal de Estudiantes 2011-2012.

2.3.2.3 Problemtica Social en el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento

Limitado servicio de agua potable, alcantarillado y lagunas de oxidacin para el tratamiento adecuado de las aguas servidas de los
hogares de la zona urbana y rural de la Regin Piura.

2.3.2.4 Problemtica Social en el Sector Trabajo y Promocin del Empleo

Existe una alta informalidad por parte de los empleadores en dar cumplimiento a los derechos laborales de los trabajadores; y, existe
un limitado acceso laboral para jvenes, mujeres y discapacitados.

2.3.2.5 Problemtica Social en el Aspecto Cultural, Recreacin y Deportes
Deterioro de la identidad cultural, carencia de espacios recreativos y abandono del deporte. La problemtica en lo cultural es la
alienacin, en lo recreativo la carencia de espacios de recreacin y en lo deportivo se carece de infraestructura deportiva, normas que


Pgina 71
regulen la administracin deportiva, una precaria cultura deportiva, una deficiente alimentacin del deportista y la carencia de auspicios
o financiamiento privado.

2.3.2.6 Problemtica Social en Seguridad Ciudadana e Igualdad de Oportunidades

CUADRO N 000
NMERO DE DENUNCIAS POR VIOLENCIA FAMILIAR EN LA REGIN PIURA


CUADRO N 000
NMERO DE DENUNCIAS POR VIOLACIN SEXUAL EN LA REGIN PIURA




Pgina 72
FIGURA N 000
NMERO DE ROBO DE VEHULOS EN LA REGIN PIURA EN EL 2012


NDICE DE DESARROLLO HUMANO.- Mide los indicadores: (i) Esperanza de vida al nacer; (ii) Aos de educacin de los mayores
de 25 aos; (iii) Proporcin de las personas de 18 aos que han concluido la secundaria; y, (iv) Ingreso familiar per cpita. El ndice de
Desarrollo Humano en la Regin Piura tiene un comportamiento muy heterogneo, mientras que la provincia de Talara se ubica bi en
en el puesto 28 a nivel nacional, las provincias de Huancabamba y Ayabaca se ubican en los puestos 190 y 191 del total de 195
provincias a nivel nacional; Es muy preocupante la situacin de las provincias de Huancabamba y Ayabaca.

CUADRO N 000
NDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA REGIN PIURA

N

PROVINCIA
INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2012
IDH RANKING
1 TALARA 0.5122 28
2 PAITA 0.4987 33
3 PIURA 0.4885 38
4 SULLANA 0.4588 51
5 SECHURA 0.4088 68
6 MORROPN-CHULUCANAS 0.3506 92
7 HUANCABAMBA 0.2004 190
8 AYABACA 0.1999 191
Fuente: PNUD. Informe sobre desarrollo humano (IDH) Per 2013.


Pgina 73
2.3.3 PROBLEMTICA TERRITORIAL - AMBIENTAL

La problemtica Territorial-Ambiental, comprende los Aspectos: Ordenamiento Territorial; Administracin de los Recursos Naturales;
reas Protegidas; y, Medio Ambiente.

2.3.3.1 Problemtica en el Aspecto Ordenamiento Territorial y Control de Riesgos

El problema principal radica en continuar con el DIAGNSTICO hasta completar a nivel regional respecto a los siguientes aspectos
propios del ordenamiento territorial.

SISTEMA BIOFSICO SISTEMA SOCIAL SISTEMA SOCIOECONMICO
Climatologa
Hidrologa
Geologa
Geomorfologa
Clima
Recursos hdricos
El sub suelo
Relieve
Edafologa
Zonificacin ambiental
Amenazas naturales
Actividades socio econmicos
Riesgos de desastres
Relieve
Demografa
Infraestructura para el desarrollo
Zonificacin de los AA.HH
La poblacin
La vivienda
Servicios sociales
Servicios domiciliarios
Desarrollo econmico
Desarrollo social
Zonificacin. de la produccin
Actividades. socioeconmicas
Asentamientos
Sistemas productivos

2.3.3.2 Problemtica en el Aspecto Administracin de Recursos Naturales

Se estima que el agua dulce, de la que dependemos los seres humanos y todos los seres vivientes, no alcanza siquiera el 1% del total
de agua existente en el planeta, dado que el 97% de aguas se encuentran en los ocanos. En efecto, el 97% del agua del planeta es
salada y se encuentra en los ocanos, mientras que slo el 3% restante son aguas continentales. Pero la gran mayora de estas aguas
continentales se encuentra en los casquetes polares o en los glaciares (79%), una proporcin menor (20%) son aguas subterrneas y
slo el 1% son aguas superficiales correspondientes a ros y lagos, que son las que normalmente se aprovechan para el consumo
humano
13
.

Los problemas de mal uso de este escaso recurso, sin embargo, no son slo propios de nuestra realidad continental. En efecto, de
acuerdo con la FAO se evidencian serios problemas en el uso del agua, los que afectan no slo a su cantidad o disponibilidad, sino
incluso su calidad y el ambiente en general. As, se seala que pese a la escasez del agua, su utilizacin errnea es un fenmeno

13


Pgina 74
generalizado; las pequeas comunidades y las grandes urbes, los agricultores y las industrias, los pases en desarrollo y las economas
industrializadas, todos estn manejando mal los recursos hdricos; la calidad del agua de la superficie se est deteriorando en las
principales cuencas a causa de los residuos urbanos e industriales; las aguas freticas se contaminan desde la superficie y se
deterioran irreversiblemente con la intrusin de agua salada; los acuferos sobreexplotados, estn perdiendo su capacidad de contener
agua, y las tierras se estn hundiendo; las ciudades no son capaces de atender debidamente las necesidades de agua potable y
saneamiento; el anegamiento y la salinizacin estn reduciendo la productividad de las tierras regadas; y con la merma de los caudales,
est reducindose as mismo, la generacin de energa hidroelctrica, la asimilacin de la contaminacin y los hbitat de los peces y
de la flora y fauna silvestres.

En el recurso AGUA, existe un marco legal deficiente, desconocimiento de la poblacin sobre la crisis del agua, tarifas por debajo del
costo de operacin, degradacin de la calidad del agua, creciente presencia de conflictos por el agua especialmente en tiempos de
sequa.
CUADRO N 000
RESERVORIOS DE AGUA EN LA REGIN PIURA

FUENTE: Proyecto Chira-Piura

Las zonas naturales que se reconocen en la Regin son: Costa, situada entre las cotas 0 a 200 m.s.n.m; la Yunga o Tierra Clida,
entre las cotas 200 a 600 m.s.n.m.; la de Transicin entre las cotas 600 a 1,200 m.s.n.m., la Quechua entre las cotas 1,200 a 2,500
m.s.n.m; y la Jalca o Cordillera entre las cotas 2,500 a 3000 m.s.n.m. La caracterstica climtica es de un clima tropical seco, con una
temperatura promedio anual de 24 C., y precipitaciones pluviales menores a 100 milmetros ao en el 95 % de su espacio territorial.
Ello la convierte en una regin con ecosistemas muy frgiles, por su condicin de aridez e hiper aridez. En su espacio la variabilidad


Pgina 75
climtica es seco en la Costa, con escasa presencia de lluvias, salvo en periodos de presencia del fenmeno El Nio (en los
denominados episodios extraordinarios se puede llegar a 4000 mm), con precipitaciones promedio anuales superiores a los 500 mm
por ao. En la Sierra el clima es templado con temperaturas promedio de 12 C.

El agua de la Regin Piura no presenta una calidad aceptable y presenta serios riesgos para la salud. De acuerdo al portal web de la
EPS Grau, podemos ver que el agua se brinda en un promedio de 6 a 14 horas diarias, y que su calidad va de regular a mala, con
niveles de cloruro de 1028 ml por litro que van por encima de los recomendados por la OMS (250 ml por litro).

En la Regin Piura, el 90% de los vertimientos son arrojados a las aguas de los ros, ocasionando contaminacin de las mismas, que
luego sern utilizadas por las poblaciones de zonas bajas en el riego de cultivos, e incluso en el uso domstico. Es por ello que se ha
sealado que los efluentes industriales, mineros y agrcolas son mucho ms peligrosos que los domsticos, porque contienen altas
concentraciones de materia orgnica y sustancias txicas que pueden poner en peligro la existencia de la vida acutica, y que adems
pueden acumularse en los tejidos y rganos de los peces y ocasionar graves problemas en la salud de la poblacin, tales como cncer
y afecciones cardacas y pulmonares entre otras
14
.

Este es el caso, por ejemplo de la cuenca del Ro Piura, que tiene aproximadamente 11 660 km2, y desemboca en la Laguna Ramn
y apique en Sechura y eventualmente con el FEN se contacta con el Ocano Pacfico. Dicha cuenca, que presenta, a su vez, 720
microcuencas desde su nacimiento en Huarmaca- Huancabamba, 15 tiene 11 puntos de contaminacin considerados crticos por
verterse desechos sin recibir ningn tratamiento. Algunos de stos se encuentran ubicados en el Puente Avelino Cceres, Puente
Snchez Cerro, Puente Viejo, Emisor Ayacucho, Emisores Junn, Puente Bolognesi, Emisor Circunvalacin y Emisor Cortijo. La
situacin en estos puntos se agrava debido al bajo caudal de los ros, que impide la dilucin de los efectos contaminantes para reducir
los riesgos de salud. Sin embargo, es necesario sealar que no todos los contaminantes que llegan al ro Piura en el rea urbana son
desages lquidos, sino que tambin se vierten una serie de residuos slidos, como plsticos desechables, basura, desmonte, varillas
y otros restos de construccin. Este material es de difcil erradicacin debido a la vegetacin que crece en dicha ribera. Adicionalmente,
el ro Piura recibe las afluencias de las aguas residuales de las zonas de Piura, Castilla, Catacaos, Chulucanas y Morropn, cuyos
volmenes de vertimiento de aguas residuales sin tratamiento. Esto ha llevado, entre otros motivos, a que en el ro Piura se haya
encontrado un preocupante valor mximo de presencia de coniformes fecales16, que son los ms peligrosos. Ello pone en evidente
peligro a los agricultores y consumidores de las hortalizas que se siembran a orillas del ro Piura, ya que pueden contaminarse con
bacterias y quistes de parsitos
15
.

Por otro lado, la cuenca del ro Chira comprende los ros Quiroz, Catamayo y Chipillico. El ro Chira desemboca en el Ocano Pacfico,
al norte del puerto de Paita. Su principal afluente es el ro Quiroz que drena gran parte de la provincia de Ayabaca. Sus aguas, captadas
cerca del pueblo de Paimas por su margen izquierda, son conducidas a lo largo del Canal Quiroz hasta el Reservorio de San Lorenzo,
para irrigar tierras del Valle de Piura. Por su parte, el ro San Pedro, otro afluente del ro Chira, deriva sus aguas en el reservorio de
San Lorenzo y finalmente son vertidos en el ro Chira, aguas abajo del reservorio de Poechos, con el nombre de ro Chipillico. Sobre
el ro Chira son vertidos desages del colector domstico sin tratamiento en cinco puntos, ubicados en las ciudades de Bellavista,
Sullana, Querecotillo, Salitral y Marcavelica, zonas que adems vierten aguas que arrastran desechos de origen agrcola e industrial,

14
South American Technical Advisory Comit SAMTAC de la Global Water Partnership
15


Pgina 76
y que ocasiona problemas de contaminacin qumico biolgica, con las consecuencias mencionadas al referirnos a la cuenca del ro
Piura. El ro Chira, de acuerdo a la Direccin de Salud Ambiental de la provincia de Sullana, tiene un rango de 2,4x103/ 100 ml de
presencia de coliformes fecales, nivel que supera los estndares nacionales e internacionales aceptados por la Organizacin Mundial
de la Salud. Asmismo el ro Chira presenta acumulacin de residuos slidos como basura, material quirrgico, plsticos y otros, lo que
acenta el problema de contaminacin en ambos mrgenes de los ros. Adems en pocas de verano prolifera la Eichonia sp y otras
especies de plantas acuticas que agotan el oxgeno requerido para otras especies que cohabitan, pudiendo albergar en sus races
microflora patgena. Al igual que en el Bajo Piura, los pobladores pescan y riegan sus cultivos de orilla con esta agua, incrementando
el riesgo de contraer enfermedades gastrointestinales y parasitarias.

Finalmente, la cuenca del ro Huancabamba, en su recorrido por la provincia de Huancabamba tiene una longitud de 115 km, y
pertenece a la cuenca Amaznica. Posteriormente penetra en el Departamento de Cajamarca. En esta cuenca, la excesiva
deforestacin en su parte superior hace que sus aguas tengan cada vez mayor variacin estacional. De acuerdo al Estudio
Contaminacin de las cuencas en la Regin Piura, la cuenca del ro Huancabamba presenta mayores problemas que las otras
cuencas del departamento. El ro frecuentemente es un depsito de basura al que se suman excrementos de animales y desechos de
agroqumicos. Adems, en su rea urbana, el ro presenta un fuerte olor cloacal y residuos orgnicos. De acuerdo a reportes del
Laboratorio Regional, se alcanzan en coniformes totales, niveles de hasta 11 x 104/100 ml, y en coliformes fecales, 2,4 x 103 /100 ml.

2.3.3.3 Problemtica en el Aspecto reas Protegidas

La problemtica es la carencia de un ordenamiento territorial que pueda identificar el total de reas que deben ser protegidas o
declaradas intangibles o patrimonio nacional.

2.3.3.4 Problemtica en el Aspecto Medio Ambiente

La problemtica es el ineficiente sistema de control gubernamental sobre la contaminacin del suelo, las aguas y el aire por parte de
la industria irresponsable y personas naturales sin cultura y educacin ambiental.

CONFLICTOS DE CARCTER SOCIO-AMBIENTAL:
Autoridades y agricultores de las provincias de Piura y Ayabaca se oponen a la actividad minero informal que se estara
desarrollando en los distritos de Las Lomas, Tambogrande, Suyo y Paimas, ante la posible afectacin negativa al ambiente y a
las actividades agrcolas que ocasionara la misma.

Rechazo de la poblacin de las Comunidades Campesinas de Yanta, Segunda y Cajas a las actividades mineras que pretende
desarrollar la Empresa Minera Ro Blanco Copper SA (Majaz) en la zona, debido a la contaminacin ambiental que podra generar
en un ecosistema como el de los pramos y bosques de montaa, considerado frgil y vulnerable que requiere niveles de
proteccin adecuados.
El Frente de defensa de los intereses de la baha y prov incia de Sechura, y el Frente de las Asociaciones de maricultores
artesanales de Parachique rechazan las concesiones de exploracin y explotacin de los lotes Z 2B y Z6 de la Empresa Savia


Pgina 77
Per S.A. en la Baha de Sechura, sealando que contaminan el mar en el que ellos realizan su actividad productiva de pesca y
maricultura artesanal.

La Comunidad Campesina de San Lucas de Coln demanda la renegociacin del contrato de derechos de servidumbre de
locacin y trnsito en el lote XIII A, con la empresa Olympic Per INC.

Los pobladores del distrito de La Huaca demandan la intervencin de autoridades competentes para atender la problemtica
ocasionada por las actividades que desarrolla la Empresa Agrcola del Chira SA pues las mismas afectan de manera negativa la
salud de las personas, ha ocasionado un perjuicio al cementerio, a algunas viviendas y a las actividades tradicionales que
desarrollan en la zona.

Los pobladores y comuneros de Sechura expresan su rechazo a la actividad de explotacin de salmueras que estara realizando
la Empresa Americas Potash Per SA, pues habra construido un dique que estara causando represamiento de las aguas,
afectando a la infraestructura de riego y los drenes existentes en la zona.

2.3.4 PROBLEMTICA INSTITUCIONAL

EJECUCIN DEL PRESUPUESTO POR LOS GOBIERNOS REGIONALES.- En los ltimos 7 aos, el presupuesto de los Gobiernos
Regionales se ha incrementado en un 126% (de 9.7 mil millones en el 2005 a 24.6 mil millones en el 2013). A nivel de ejecucin
presupuestal, el promedio anual del perodo fue de 84%.

GRFICO N 000
EJECUCIN DEL PRESUPUESTO POR LOS GOBIERNOS REGIONALES
(Millones de Nuevos Soles y Porcentaje del Gasto)

FUENTE: MEF-Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF.



Pgina 78
2.3.4.1 Problemtica Institucional en el Aspecto de la Estructura Organizacional

La estructura Orgnica del Gobierno Regional de Piura, tiene Unidades Orgnicas hasta el 4to Nivel Organizacional que realmente no
justifica porque aproximadamente una 1/6 parte del total de plazas son JEFATURAS. Es demasiado.

La Regin Piura se desconcentra en Tres (03) Subregiones:

SUBREGION PIURA: Comprende las provincias de Piura y Sechura
SUBREGION MORROPON-HUANCABAMBA: Comprende las provincias de Morropon y Huancabamba
SUBREGIN LUCIANO CATILLO COLONNA: Comprende las provincias de Sullana, Paita, talara, Ayabaca

Las Dos Subregiones de Morropn-Huancabamba y la Luciano Castillo Colona no justifican su existencia operativa y administrativa,
porque el primero se encuentra a 40 minutos de Piura y el segundo se encuentra a 35 minutos de Piura. Si se encontraran en
Huancabamba o Ayabaca, mejorara su justificacin. Adems, desde el punto de vista operativo, lo que hacen stas Subregiones
pueden ser muy bien realizadas por las Municipalidades Provinciales.


Pgina 79
Problemtica Institucional en el Aspecto de Recursos Humanos

Funcionarios Pblicos : 06 (1,4%)
Empleados de Confianza : 51 (12,7%) con un excedente del 2,7%
SP Directivo Superior : 09 (2,2%) en dficit del 7,8%
SP Ejecutivo : 63 (15,7%) excedente de personal administrativo.
SP Especialista : 127 (31,6%) la mayora estn en la condicin de PREVISTOS.
SP Apoyo : 145 (36,1%) las 2/3 partes son SECRETARIAS.
PREVISTOS : 131 (32,6%) excediendo en 22,2%

Adems, cuenta con cerca de 300 Contratos Administrativos de Servicios CAS, en su mayora son SECRETARIAS y personal
Administrativo.

2.3.4.2 Problemtica Institucional en el Aspecto de Maquinaria, Vehculos y Equipos

El Gobierno Regional Piura, dispone de maquinaria, vehculos y equipos en regular estado de uso. Existen la necesidad de racionalizar
el nmero de vehculos para disminuir significativamente el consumo de combustible, carburantes, lubricantes y repuestos. El
mantenimiento de estas Unidades es oneroso por lo que no justifican el Costo/Beneficio.

2.3.4.3 Problemtica Institucional en el Aspecto Econmico-Financiero

Baja ejecucin del gasto de inversin;
Gastos Corrientes irracionales;
Ocupar los ltimos lugares del ranking de ejecucin del gasto a nivel nacional.

2.3.4.4 Problemtica Institucional en el Aspecto de Gestin y Gobernabilidad

Existe una deficiente PLANIFICACIN ESTRATGICA.
Existe una imperiosa necesidad de RACIONALIZAR los rganos, unidades orgnicas, funciones generales y especficas de cada
una de sus dependencias, nmero excedente de cargos y plazas, reasignacin de funciones especficas de cada cargo,
simplificar los procedimientos.
El proceso de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO es precario.
Se requiere fortalecer el SISTEMA DE INVERSIN PBLICA, porque cada ao se devuelve grandes cantidades de presupuesto
al Tesoro Pblico.
La imagen del Sistema de ADQUISICIONES DEL ESTADO es muy controversial debido al involucramiento con las prcticas de
corrupcin.
En el sistema de PERSONAL, se requiere la regularizacin del personal contratado. Evaluar el desempeo de sus funcionarios
y empleados nombrados.
Poca eficiencia del Sistema Nacional de CONTROL.



Pgina 80

III VISIN
3. M

Hay tres cosas que nunca vuelven atrs: La palabra
pronunciada, la flecha lanzada y la oportunidad perdida
Annimo.

Al 2018 Piura es una Regin, econmicamente desarrollada en las actividades de produccin,
extraccin, transformacin y comercializacin articulada al mercado internacional, con cadenas y
vocaciones productivas fortalecidas que aprovechan los recursos naturales con responsabilidad,
promueve los negocios nuevos y atrae a la nueva inversin privada con su buena infraestructura vial y
bienes pblicos, energa elctrica de alta potencia y de bajo costo, agua potable en abundancia y de
bajo costo, mano de obra calificada multidisciplinaria e incentivos tributarios efectivos. Tiene empresas
socialmente responsables que ofrecen bienes y servicios de calidad, generan utilidades y empleos
decentes, cumplen con las regulaciones laborales, tributarias, ambientales y ticas e invierten tiempo,
talento y recursos en el desarrollo sostenible y sustentable de la regin; socialmente desarrollada con
comunidades saludables organizadas en redes y micro redes de salud con sistemas de referencia y
contra referencia, comunidades educadoras basado en su propio proyecto educativo regional con plena
colaboracin del consejo de participacin regional de educacin, comunidades solidarias que asiste,
protege y apoya a su poblacin en riesgo con programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social
y una comunidad que valora su identidad cultural; territorial y ambientalmente desarrollada con una
eficiente administracin catastral, uso racional y fiscalizado de los recursos naturales, el medio ambiente
natural protegido, y el fenmeno del nio mitigado; institucionalmente desarrollada desburocratizada
con una estructura organizacional plana con la mnima cantidad de unidades orgnicas o dependencias,
conteniendo solo plazas orgnicas necesarias ocupadas por funcionarios y servidores pblicos
competitivos, honestos y con vocacin de servicio, con recursos financieros y materiales racionalmente
usados con eficiencia y eficacia en el logro de los objetivos institucionales que busca el desarrollo
integral de la Regin Piura.



Pgina 81
QU REGIN QUEREMOS?

Queremos una regin totalmente descentralizada, con crecimiento y desarrollo regional sustentable, que garantice los derechos
ciudadanos, autnoma en poderes administrativos, tcnicos y normativos y equitativos.

Queremos una regin fuerte, que sea atractiva para la inversin, con autonoma y poder de decisin y recursos econmicos para
promover un desarrollo integral.

Queremos una regin, donde nuestro desarrollo econmico se basara en el progreso agrario, agroindustria y manufacturero, con
la participacin decidida del estado potencien y dinamicen los dems sectores productivos y de servicios.

Queremos una regin con empresarios que aprovechen las ventajas ambientales, ecolgicas, nuestra diversidad de recursos
naturales y culturales y tursticos, interconectada a travs de ejes viales mejorados, entre la costa, sierra, selva y otros pases,
electrificada y servicios bsicos.

Queremos una regin modernizada, con justicia social, implementada con una educcin integral que fomente el desarrollo
regional, en base la ciencia y tecnologa, valores ticos, humanista y democrtica, mejorando la calidad de salud, fomentar trabajo
en las diferentes formas, como factor bsico para generar riqueza y desarrollo de todos los pueblos de la regin Piura.



Pgina 82

IV ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
4. M

4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LA PROPUESTA

Nuestra propuesta se fundamenta en la doctrina del desarrollo econmico regional, donde prevalece lo ECONMICO porque es la
base para el desarrollo integral y sostenido de una sociedad. En una economa slida, los problemas de carcter social se resuelven
con facilidad, pero en una economa pauprrima no se pueden resolver. Una crisis econmica conduce a una convulsin social
cualesquiera sean sus motivos, una convulsin social conduce rpidamente al desplome poltico con desgaste de la gobernabilidad
que se hace incontrolable quedando un ltimo recurso la intervencin militar-policial para controlar mediante la represin hasta devolver
el poder poltico, ste ltimo promueve el orden social y con ste orden social se busca el desarrollo econmico. Para mantenerse en
el ESTADO DE DERECHO es implcito entonces tener un desarrollo econmico sostenible, de lo contrario se cae frgilmente al
ESTADO DE EXCEPCIN (Estado de Emergencia o Estado de Sitio).

En el Per tenemos varios casos: El Baguazo, el Moqueguazo, el Andahuaylazo y otros. Debido a una crisis eminentemente de carcter
econmico por la defensa de la propiedad colectiva, la distribucin equitativa de la riqueza y otros. No fue social porque no fue lucha
de etnias o culturas. En Piura, el caso del desalojo del mercado con prdida de vidas humanas, fue por la crisis econmica de perder
su nico sostn de los comerciantes y ante una alternativa no convincente.

La mejor manera de aprender alguna cosa es haciendo

Norman Vicent Peale



Pgina 83
4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES

La propuesta por dimensiones comprende la descripcin detallada de los objetivos, las polticas, las acciones a emprender, las
estrategias y las metas a cumplir durante el periodo del ao 2011 al ao 2014 como a continuacin se detalla:

4.2.1 PROPUESTA ECONMICA

La propuesta econmica comprende la atencin por orden de prelacin a la industria, el comercio, el turismo, la artesana, la agricultura,
la pesquera, transportes y comunicaciones y finalmente la minera, energa e hidrocarburos.

4.2.1.1 Propuesta Econmica en el Sector Industria

OBJETIVO POLTICA ACCIONES ESTRATEGIA METAS
Promover la atraccin de
la inversin privada, forta-
lecer a la industria actual y
fomentar la creacin de
nuevas industrias.
Desarrollo Econmico Re-
gional y Local
Proyectos de Inversin de
inversin pblica, planes
operativos, programas de
desarrollo integral, proce-
dimientos y sistemas.
Alianza Estratgica y pago
de impuestos por inversio-
nes.
Construccin del Gran
Parque Industrial de la
Regin Piura.

Implementar el programa
de infraestructura vial para
el desarrollo de la indus-
tria de exportacin.

de electrificacin, agua
potable y alcantarillado
para el desarrollo de la in-
dustria.

de capacitacin perma-
nente de mano de obra
calificada para el desarro-
llo de la industria.

Proponer la iniciativa
legislativa de incentivos
tributarios para el desa-
rrollo de la industria en la
zona andina y rural de la
Regin Piura.

Promover el acceso a
Mejores Tecnologas Dis-
ponibles MTD- y la
Produccin Ms Limpia
PML- de la actividad
industrial.

Promover el acceso al
mercado internacional de
la industria piurana.



Pgina 84

4.2.1.2 Propuesta Econmica en el Sector Comercio

Promover la conversin
de MYPES a PYMES a
tra-vs del crecimiento
econ-mico sostenible.
gional y Local
Desarrollo integral de las
MYPES.
Campo Ferial de la Regin
Piura.

Implementar el Fondo
Concursable no Reembol-
sable PROCOMPITE has-
ta el 10% del fondo de
inversin a favor de las
cadenas productivas
constituida por MYPES.

Promover a las MYPES el
acceso a mejores tecnolo-
gas disponibles -MTD.

de capacitacin en Bue-
nas Prcticas de Manu-
factura BPM- y Produc-
cin Ms Limpia -PML.

acceso a sistemas de
calidad de las normas ISO

acceso a Financiamiento.

acceso a mercados nue-
vos.

Fortalecer el desarrollo del
comercio de productos de
primera necesidad.
gional y Local.
Trabajo conjunto interinsti-
tucional.
Construccin del Mercado
Mayorista de Piura y de
Sullana.

Construccin del Mercado
de Abastos de Piura.

Rehabilitacin de los
mercados de abasto de
las capitales de distrito de
la Regin Piura.

Reconstruccin del Ca-
mal Frigorfico de Piura de
acuerdo a las normas tc-
nicas internacionales.

Construccin de un Ca-
mal Frigorfico en cada
capital de provincia y de


Pgina 85
un Camal Tecnificado en
cada capital de distrito.

4.2.1.3 Propuesta Econmica en el Sector Turismo

Promover el desarrollo
sostenible de la actividad
turstica en la Regin Piu-
ra.
gional y Local.
Desarrollo de capacidades
y fortalecimiento de recur-
sos.
Construccin de la infra-
estructura del eje turstico
Chulliyachi-Coln-Los r-
ganos-Mncora.

Promover el desarrollo de
los paquetes tursticos:
Turismo de aventura,
turismo gastronmico,
turismo esotrico, turismo
religioso, turismo cultural y
otros.

de capacitacin turstica
regional para los agentes
y operadores tursticos.

de fortalecimiento de infra-
estructura bsica para el
desarrollo turstico.

la Marca Turstica de la
Regin Piura.

Institucionalizar el Com-
plejo Arqueolgico de
AYPATE.

4.2.1.4 Propuesta Econmica en el Sector Artesana

Promover el desarrollo in-
tegral de la Artesana de la
Regin Piura.
gional y Local.
y fortalecimiento de recur-
sos.
Complejo Artesanal de la
Regin Piura.

Promover la formalizacin
de las asociaciones de
artesa-nos de la Regin
Piura.



Pgina 86
de capacitacin artesanal
y vocaciones productivas.

de promocin de acceso a
nuevos mercados, tecno-
loga y financiamiento.

4.2.1.5 Propuesta Econmica en el Sector Agricultura

Promover una produccin
agrcola competitiva y
rentable en forma sos-
tenible.
gional y Local.
y produccin alternativa.
Construccin de canales
de riego para ampliar la
capacidad productiva.

Promover la implementa-
cin del sistema de riego
tecnificado con el propsi-
to de mejorar la productivi-
dad y competitividad.

Reforestacin de 2.000
HA de las partes altas de
las cuencas hidrogrficas.

Recuperacin de 5.000
HA de terrenos salinos.

Proteccin de 120 KM de
riberas del ro Piura y del
Ro Chira.

Promover el acceso a nue-
vos mercados, tecnologa
y financiamiento de los
producto-res
agropecuarios.

de capacitacin integral
de buenas prcticas agr-
colas -BPA.

Priorizar la titulacin de los
predios rurales de la
Regin Piura.

Promover el sistema de
certificacin de productos
agrcolas de la Regin
Piura con propsito de
exportacin.


Pgina 87

cultivos alternativos de
productos orgnicos:
Caf, Cacao, Banano,
Mango, Aj Pprika, Esp-
rrago, uva y otros.

Promover la investigacin,
produccin y uso de
semilla mejorada y
certificada de alto rendi-
miento, prioritariamente
para cultivos nativos, de
seguridad alimentaria y de
agro exportacin.

de ampliacin de la
frontera agrcola.

Promover una produccin
pecuaria competitiva y
rentable con en forma sos-
tenible.
gional y Local.
y produccin alternativa.
de mejoramiento gentico
del vacuno, caprino, ovino
y porcino.

de buenas prcticas de
produccin pecuaria.

Implementar el Banco de
Germoplasma dentro de la
biodiversidad sostenible.

4.2.1.6 Propuesta Econmica en el Sector Pesquera

Promover la produccin
industrial hidrobiolgica
con valor agregado para
consumo humano.
Proteccin de los recursos
naturales de la biomasa
hidrobiolgica.
Atraer la inversin privada
y la generacin de nuevos
negocios.
Promover el incremento
de hidrobiolgicos para
consumo humano del
mercado local.

de capacitacin de pro-
duccin alternativa, bue-
nas prcticas de manufac-
tura BPM- y seguridad en
el mar -SEMAR.

Promover el desarrollo
exportador de productos
hidrobiolgicos para
consumo humano: Fresco
congelado, curado, y
enlatado, basado en una


Pgina 88
pesca responsable y una
acuicultura sostenible.

Promover el mejoramiento
de la condiciones higini-
co sanitarias y adopcin
de sistemas de asegura-
miento de la calidad.

Promover el desarrollo in-
tegral portuario.
Desarrollo econmico Re-
gional y Local.
Trabajo conjunto del
Gobierno Regional, la
autoridad portuaria e
instituciones pblicas y
privadas.
Facilitar el acondiciona-
miento y la competitividad
del PUERTO de Paita y de
las CALETAS del litoral
regional de Piura.

Promover la operatividad y
desarrollo del Centro de
Transformacin Industrial,
Comercializacin y Servi-
cios CETICOS-Paita.

Construccin del Puerto
Artesanal de La Tortuga.

Fomentar la extraccin
sostenible de los recursos
hidrobiolgicos preservan-
do la biodiversidad.
gional y Local.
Gobierno Regional, auto-
ridad portuaria e institucio-
nes pblicas y privadas.
Fijar cuotas de captura de
acuerdo a la real disponi-
bilidad segn el comporta-
miento bio-oceanogrfico
y la conservacin de las
especies.

de promocin al acceso al
financiamiento de los
pescadores artesanales
para mejoramiento de cas-
co, insulacin, redes, apa-
rejos y motores.

de monitoreo de la
biomasa marina hasta las
200 millas.

Promover la moderniza-
cin y racionalidad de la
flota pesquera Industrial y
artesanal.

Promover la actividad
acucola en la Regin
Piura.
gional y Local.
Atraer la inversin privada
y la generacin de nuevos
negocios.
de capacitacin en acui-
cultura continental.

del desarrollo de la mari-
cultura en la baha de
Sechura.

de acuicultura en cuerpos


Pgina 89
de agua marina, continen-
tales y terrenos litorales.

4.2.1.7 Propuesta Econmica en el Sector Transportes y Comunicaciones

Lograr la integracin del
territorio regional median-
te la infraestructura vial
que conecte a las zonas
productoras con el merca-
do nacional e internacio-
nal.
gional y Local.
Expansin de la infraes-
tructura vial.
Construccin de la carre-
tera asfaltada de CAN-
CHAQUE-HUANCABAM-
BA.

tera asfaltada de TONDO-
PA-AYABACA.

tera asfaltada MORRO
PN-CHALACO.

tera asfaltada de La GA-
LLEGA-SANTO DOMIN-
GO-PACAIPAMPA.

tera asfaltada SECHURA-
PAITA-TALARA

tera asfaltada HUARMA-
CA-HUANCABAMBA.

tera asfaltada de TAMBO-
GRANDE-CHULUCANAS

Reconstruccin de la carre
tera BAYVAR-CRUCE
OLMOS.

Construccin del Mega
Puerto de BAYOVAR.

Rehabilitacin integral del
AEROPUERTO de Talara.

Construccin del nuevo
AEROPUERTO de Piura.

Construccin de la auto-
pista PIURA-CATACAOS-
LA UNIN.



Pgina 90
Rehabilitacin de la ca-
rretera PAITA-SULLANA.

tera asfaltada El ARENAL-
AMOTAPE-TAMARINDO-
IGNACIO ESCUDERO.

tera asfaltada El ARENAL-
VICHAYAL - MIRAMAR -
TALARA.

4.2.1.8 Propuesta Econmica en el Sector Minera, Energa e Hidrocarburos

Gestionar la revisin de
las concesiones mineras.
Proteccin medioambien-
tal y socio-econmica.
Reconocimiento legal de
la Licencia Social.
Revisin de las concesio-
nes mineras.

de cumplimiento de las
tecnologas que aseguren
el cuidado del medio am-
biente.

Promover la minera
ambiental y socialmente
responsable y las activi-
dades de extraccin de
hidrocarburos y gas
natural.

Gestionar el ordenamiento
y control de la minera
artesanal de las provincias
de Ayabaca, Huancabam-
ba y Piura.
tal y socio-econmica.
Reconversin laboral en
actividades alternativas.
de formalizacin de los
mineros artesanales.

Recuperacin de las tie-
rras degradadas para la
agricultura.

Recuperacin de las fuen-
tes hidrogrficas para el
desarrollo de la acuicultu-
ra continental.

Recuperacin de los re-
cursos forestales para la
ganadera.

Promover la produccin
de fertilizantes orgnicos y
ecolgicos a partir de los
derivados del fosfato.


Pgina 91

Promover el uso de ener-
gas alternativas.
tal y desarrollo econmico
Produccin Ms Limpia. Promover el uso masivo
del gas natural, biocom-
bustibles y energas reno-
vables para uso vehicular,
industrial y domtico.

Promover la implementa-
cin de la energa elica.

Gestionar la electrificacin
de los pueblos rurales y
urbanos marginales.
gional y Local.
Trabajo conjunto del go-
bierno nacional, regional y
local.
Electrificar a las localida-
des rurales y urbanos
marginales del bajo,
medio y alto Piura.

4.2.2 PROPUESTA SOCIAL

La propuesta social comprende la atencin de los sectores: Salud; Educacin, Ciencia y Tecnologa; Vivienda, Construccin y

4.2.2.1 Propuesta Social en el Sector Salud

Consolidar la estructura
organizacional por redes y
micro-redes de salud.
Desarrollo sostenible de
las comunidades saluda-
bles.
Desarrollo organizacional. Implementar la estructura
orgnica, funciones, car-
gos, procesos y procedi-
mientos en Redes y Micro-
Redes de Servicios de
Salud.

Fortalecer el Sistema de
referencia y contrareferen-
cia de atencin de salud.
bles.
Desarrollo organizacional. Implementar las guas m-
dicas, manuales de refe-
rencia y contrarreferencia,
manuales de procedimien-
tos bajo el principio de
recursividad.

Ampliar la cobertura de la
atencin bsica de salud.
bles.
Anlisis de Situacin de
Salud ASIS.
Construccin de Puestos
de Salud en Caseros y
Centros Poblados de la
Regin Piura, para
disminuir la brecha: 1
PS/3,571 habitantes a 1
PS/2.225 habitantes (pro-
medio nacional)

Construccin de Centros
de Salud en Villas y capital


Pgina 92
de distrito de la Regin
Piura.

Mejoramiento de la
capacidad resolutiva de
los establecimientos de
atencin bsica de salud
de la Regin Piura.

Ampliar el Programa de
Focalizacin con la contra-
tacin de Profesionales de
la Salud, para disminuir la
brecha: 1 Mdico/1,563
habitantes a 1 Mdico/970
habitantes (nivel nacional)

de provisin de equipos
biomdicos y electrome-
cnicos para los Estable-
cimientos de Salud de la
Regin Piura.

Implementar procesos de
seleccin en la adquisi-
cin descentralizada de
medicamentos, insumos y
drogas a nivel regional.

Promover ambientes y
entornos saludables para
fortalecer la participacin
comunitaria y construccin
de una cultura en salud
preventiva.

Fortalecimiento de los
programas de prevencin
y control de riesgos: Den-
gue, malaria, mortalidad
materno-infantil, desnutri-
cin infantil, SIDA y otros.

Fortalecer los programas
de asistencia alimentaria.

Ampliar la cobertura de la
atencin especializada de
salud.
bles.
Anlisis de Situacin de
Salud ASIS.
Construccin del Hospital
II-2 de Sullana.

Implementacin con equi-
pos biomdicos y electro-
mecnicos del Hospital II-
1 Nuestra Seora de las
Mercedes de Paita.

II-1 de Talara.



Pgina 93
Ampliacin del Hospital II-
1 de Chulucanas, de Aya-
baca y de Huancabamba.

Ampliacin del Hospital II-
2 Santa Rosa de Piura.

referencial del ms alto
nivel resolutivo y con el
mximo nmero de
especialidades mdicas.

Promover el uso de pro-
ductos naturales regiona-
les.
bles.
Incentivo al consumo de
productos ecolgicos.
de certificacin de produc-
tos naturales regionales
para su produccin y co-
mercializacin.

4.2.2.2 Propuesta Social en el Sector Educacin, Ciencia y Tecnologa

Implementar el sistema
educativo regional inclusi-
vo que articule educacin,
salud y produccin.
las comunidades educa-
doras.
Trabajo conjunto y partici-
pativo del Gobierno Re-
gional, Gobiernos Locales,
Instituciones Pblicas y
privadas y la sociedad civil
organizada.
Fortalecer el Proyecto
Educativo Regional PER.

Implementacin de la cu-
rrcula regional.

Promover la autoestima,
actitud propositiva y em-
prendedora de ciudadana
activa.

de desarrollo de capacida-
des humanas e institucio-
nales.

Implementar programas
de comunicacin social
para promover el desarro-
llo cultural.

de alfabetizacin.

de lectura intensiva.

de promocin de retorno a
las aulas de los alumnos


Pgina 94
que han desertado por
diversos motivos.

inclusivo de educacin
bsica especial para los
nios especiales con
algn tipo de discapacidad

de Cunas Infantiles en las
zonas rurales y urbanas
marginales de la Regin
Piura.

Asegurar la permanencia
de nios y nias rurales en
el sistema educativo
primario y secundario.

Generar nuevas capacida-
des competitivas en inves-
tigacin, desarrollo e inno-
vacin.
las comunidades educa-
doras.
Alianza estratgica del
Gobierno Regional y las
Universidades con sede
en la Regin.
Construccin del Parque
Tecnolgico de Piura.

Fortalecimiento de los
Centros de Investigacin.

Implementacin del pro-
grama de investigacin,
desarrollo e innovacin en
economa rural, salud,
educacin, tecnologa,
medio ambiente e infra-
estructura.

de acceso a INTERNET
de Bibliotecas Virtuales de
Instituciones Educativas
de la zona rural y urbana
marginal de la Regin
Piura.

de produccin de material
educativo para zonas ru-
rales y urbano marginales.

Mejorar el sistema de
medicin de la calidad
educativa.

Reorientar los programas
de capacitacin docente
con contenidos bsicos en
tica y tcnico pedaggico

de BECAS en educacin
superior con financiamien-


Pgina 95
to del Gobierno Regional y
la Cooperacin Tcnica.

Priorizar los pagos por
devengado por todo
concepto a favor de los
profesores y
administrativos

4.2.2.3 Propuesta Social en el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento

Fortalecer el control del
crecimiento ordenado de
los centros poblados evi-
tando asentamientos en
zonas de riesgo y vulnera-
bilidad fsica.
gional y Local.

Desarrollo de las ciudades
intermedias y barrios urba-
nos marginales.
Construccin de la red
complementaria de Agua
potable y Alcantarillado
para las poblaciones de
Sullana, Paita y Talara.

Construccin del sistema
de agua potable y elimi-
nacin de excretas en la
zona rural.

Construccin de lagunas
de oxidacin para los
distritos aledaos de las
cuencas del ro Chira y
Piura.

Mejorar las condiciones
fsicas y ambientales de
las zonas rurales.

Rescatar y elevar el valor
inmobiliario de las vivien-
das rurales.

Mejorar el entorno habita-
cional y condiciones de
vida de la poblacin de los
barrios urbanos margi-
nales.

4.2.2.4 Propuesta Social en el Sector Trabajo y Promocin del Empleo

Fomentar la cultura de
cumplimiento de las nor-
mas en materia laboral.
gional y Local.
Buenas Prcticas labora-
les empresariado-trabaja-
dores.
de capacitacin en dere-
chos, obligaciones y prohi-
biciones del rgimen la-


Pgina 96
boral de la actividad priva-
da.

Promover la conciliacin
en materia de negociacio-
nes colectivas.

especial de insercin labo-
ral de jvenes, mujeres y
discapacitados.

de difusin de informacin
laboral y bolsa de trabajo.

de seguimiento y fisca-
lizacin de las buenas
prcticas laborales y
empresariales.

4.2.2.5 Propuesta Social en el Aspecto Cultural, Recreacin y Deportes

Gestionar el desarrollo
cultural, recreativo y de-
portivo de la Regin Piura.
Desarrollo social sosteni-
ble
Trabajo conjunto interins-
titucional.
de capacitacin deportiva
en las diferentes reas y
categora de competencia
local, regional y nacional.

Construccin de la Red de
plataformas deportivas en
los distritos.

Construccin de locales y
mejoramiento de espacios
para la recreacin.

de desarrollo cultural
tpico de cada zona.

4.2.2.6 Propuesta Social en Seguridad Ciudadana e Igualdad de Oportunidades

Promover el desarrollo so-
cial de la poblacin vulne-
rable y en riesgo.
Proteccin de la poblacin
en riesgo.
Intervencin conjunta con
equidad.
Fortalecer la representati-
vidad del inters supremo
de la infancia y la promo-
cin de los derechos del


Pgina 97
adolescente, la mujer, el
nio, el adulto mayor y las
personas con discapaci-
dad.

de fortalecimiento de la
capacidad de gestin de
las organizaciones socia-
les y gremiales.

Promover la informacin
de salud reproductiva en
especial para los jvenes
y adolescentes.
Proteccin de la poblacin
en riesgo.
Intervencin conjunta con
equidad.
Fortalecer los programas
de difusin de salud repro-
ductiva para generar si-
nergias en la comunidad
educativa garantizando la
plena informacin de los
derechos sexuales y re-
productivos.

Promover el desarrollo so-
cial en una cultura de paz.
Proteccin de la poblacin Proyectos de Inversin de
Intervencin participativa Implementar el programa
de prevencin de la
violencia.

de seguridad ciudadana
con la participacin de las
rondas campesinas y
rondas urbanas.

de empoderamiento del
civismo patrio.

Fortalecer la estrategia
regional de lucha frontal
contra la corrupcin.

4.2.3 PROPUESTA TERRITORIAL - AMBIENTAL

La propuesta Territorial-Ambiental, comprende los Aspectos: Ordenamiento Territorial y Control de Riesgos; Administracin de los
Recursos Naturales; reas Protegidas; y, Medio Ambiente.

4.2.3.1 Propuesta Aspecto en el Ordenamiento Territorial y Control de Riesgos

Gestionar el desarrollo del
Ordenamiento Territorial
de la Regin Piura.
gional y Local.
Trabajo conjunto interins-
titucional.
Implementacin del
estudio de Zonificacin
Ecolgica Econmica
ZEE-Regional que permita
la caracterizacin biofsica
del territorio; identificacin
de unidades ambientales;


Pgina 98
valorizacin de los recur-
sos naturales; estudios
socioeconmicos y cultu-
rales; y, la implementacin
del sistema informtico de
gestin territorial.

4.2.3.2 Propuesta Aspecto en el Aspecto Administracin de Recursos Naturales

Ampliar la disponibilidad
del recurso AGUA me-
diante reservorios.
Racionalizacin del recur-
so AGUA.
Trabajo interinstitucional
pblico-privado.
Priorizar la ejecucin del
Proyecto hidro-energtico
del ALTO PIURA.

Ampliar la capacidad de la
Represa de POECHOS a
la cota 113 para obtener
1070 MMC de agua.

Construccin del reservo-
rio VILCAZAN para incre-
mentar a 300 MMC para
ampliar la frontera
agrcola del valle de San
Lorenzo.

Construccin del reservo-
rio de ANCHALAY y ES-
PNDOLA.

Construccin del proyecto
de irrigacin GONGOR

Mejoramiento del canal de
riego de CIENEGUILLO.

Asegurar el mantenimien-
to de las cuencas y
subcuencas hidrogrficas
de la Regin.
Racionalizacin del recur-
so AGUA
Trabajo conjunto de Go-
bierno Regional y Gobier-
nos Locales.
Gestin integral del
recurso hdrico y manteni-
miento de la cuenca
CHIRA.

Gestin integral del
recurso hdrico y manteni-
miento de la cuenca
PIURA.



Pgina 99
4.2.3.3 Propuesta Aspecto en el Aspecto reas Protegidas

Garantizar la sostenibili-
dad de la zona marino
costera del espacio regio-
nal de Piura.
Preservacin de la vida y
su medio ambiente.
pblico-privado
Reorientacin de las acti-
vidades productivas y de
servicios para mantener la
oferta ambiental.

de Manejo Integrado de
Recursos de la zona
marino costera de Piura.

Promover la gestin am-
biental de las reas
protegidas de la Regin
Piura.
Conservacin de la vida
en los ecosistemas.
pblico-privado
Promover la sostenibilidad
de los bosques secos.

Promover la sustentabili-
dad de los bosques de
neblina, pramos y
humedales.

Promover programas de
forestacin y reforestacin
de aquellas tierras con
aptitud forestal principal-
mente en las partes altas
de las cuencas.

Preservar el patrimonio re-
gional de las reas prote-
gidas concesionables.
Conservacin de la vida
en los ecosistemas.
Gobierno Regional, Local
e interinstitucional pblico-
privado.
Ordenar y sanear el Re-
gistro de Bienes Regiona-
les de playas, paisajes
naturales de valor tursti-
co, zonas de potencial ge-
ntico

4.2.3.4 Propuesta Aspecto en el Aspecto Medio Ambiente

Controlar la contamina-
cin del medio ambiente
de la Regin Piura.
Preservacin de la vida en
su medio ambiente.
tucional.
Construccin de un relle-
nos sanitario en cada
capital de distrito de la
Regin Piura.

Tratamiento de las aguas
servidas y efluentes indus-
triales.

Construccin de canaletas
para evacuar las aguas
pluviales.



Pgina 100
de descontaminacin del
aire y mitigar los impactos
en la cuenca atmosfrica.

Mitigar los efectos del
cambio climtico.
su medio ambiente.
tucional.
Implementar el plan de
contingencia para el Fen-
meno del Nio.

Implementar el Plan de
Mitigacin contra la se-
qua, heladas e incendios
forestales.

Fortalecer la implementa-
cin del Sistema de Ges-
tin Ambiental Regional y
Local.
su medio ambiente.
tucional regional, local,
social y empresarial.
Fortalecer el Sistema de
Gestin Ambiental Local
en las Municipalidades
Provinciales y Municipali-
dades Distritales.

Fortalecer a las Unidades
Orgnicas Ambientales en
las instituciones pblicas.

cin del Plan Integral de
Gestin Ambiental de Re-
siduos Slidos PIGARS en
las 08 Municipalidades
Provinciales.

cin de la educacin am-
biental en la curricula
escolar.

Implementar el Programa
de Estrategia Regional de
Cambio Climtico.

Fortalecer el sistema de
informacin regional
ambiental.

4.2.4 PROPUESTA INSTITUCIONAL

La propuesta institucional comprende los aspectos: Estructura organizacional; Recursos Humanos; Maquinaria, Vehculos y Equipos;
Econmico-Financiero; y, Gestin y Gobernabilidad.



Pgina 101
4.2.4.1 Propuesta Institucional en el Aspecto de la Estructura Organizacional

Gestionar el desarrollo or-
ganizacional y el fortaleci-
miento institucional del
Gobierno Regional.
Uso racional de los recur-
sos del Estado.
Declarar en proceso de
reestructuracin orgnica
regional por 90 das.

Por lo menos una vez en
cada ao se llevar el
proceso de actualizacin
de los documentos tcnico
normativo de gestin
institucional.
Anlisis organizacional
basado en el modelo de la
burocracia por atender el
marco legal, pero con
enfoque del modelo de la
calidad y el modelo de la
tutela de los derechos
ciudadanos.
Reestructurar el Regla-
mento de Organizacin y
Funciones ROF.

Reestructurar el Cuadro
para Asignacin de Per-
sonal CAP.

Reestructurar el Manual
de Organizacin y Funcio-
nes MOF.

Reestructurar el Presu-
puesto Analtico de Perso-
nal PAP.

Reestructurar el Manual
de Procedimientos
MAPRO.

Reestructurar el Texto
nico de Procedimientos
Administrativos TUPA.

Sincerar la justificacin de
la existencia funcional de
la Subregin Luciano
Castillo Colonna y
Subregin Morropn-
Huancabamba

4.2.4.2 Propuesta Institucional en el Aspecto de Recursos Humanos

Gestionar el desarrollo de
los recursos humanos de
acuerdo a ley y las necesi-
dades institucionales.
sos del Estado.
Aplicar los procesos pre-
vistos en las normas en
materia laboral.
Anlisis del potencial hu-
mano basado en el rendi-
miento de capacidades
competitivas.
Aplicar el proceso de eva-
luacin del desempeo
por regmenes laborales
de acuerdo a ley.

Auditar los procesos de
concurso pblico de m-
rito y otras formas de in-
greso de personal al Go-
bierno Regional.

de capacitacin progre-
siva y permanente con
evaluacin rigurosa.


Pgina 102

Racionalizar el nmero de
cargos directivos y cargos
de confianza.

4.2.4.3 Propuesta Institucional en el Aspecto de Maquinaria, Vehculos y Equipos

Administrar con eficiencia
los recursos materiales del
Gobierno Regional para el
logro de los objetivos insti-
tucionales.
sos del Estado.
Realizar la programacin
anual de operacin de las
maquinarias, vehculos y
equipos necesarios.
Anlisis de la capacidad
de respuesta.
Ejecutar el proceso de
toma de inventarios de los
bienes patrimoniales de la
propiedad fiscal del Go-
bierno Regional.

Transferir los bienes del
activo fijo y bienes no de-
preciables declarados co-
mo excedentes.

Enajenar por subasta p-
blica los bienes declara-
dos en obsolescencia o
por ser muy oneroso su
mantenimiento.

de mantenimiento prevn-
tivo y correctivo.

4.2.4.4 Propuesta Institucional en el Aspecto Econmico-Financiero

Administrar con eficiencia
los recursos econmicos y
financieros del Gobierno
Regional de Piura.
sos del Estado.
Ejecutar el proceso de la
ejecucin presupuestaria
y ejecucin financiera de
acuerdo a las normas en
la materia.
Priorizacin del gasto. Aplicar las medidas de
transparencia y racionali-
dad del gasto.

Disminuir el Gasto Co-
rriente para incrementar el
Gasto de Capital.



Pgina 103
4.2.4.5 Propuesta Institucional en el Aspecto de Gestin y Gobernabilidad

Optimizar el desarrollo de
los sistemas administrati-
vos del rgano de Alta
Direccin, rgano de Ase-
soramiento y del rgano
de Apoyo del Gobierno
Regional de Piura.
sos del Estado.
Ejecutar la plena imple-
mentacin de los sistemas
administrativos.

Aplicar la evaluacin del
rendimiento de los siste-
mas administrativos en
forma trimestral

Implementar con recursos
humanos calificados y re-
cursos materiales de pri-
mera generacin.
Fortalecimiento de la
capacidad de respuesta.
Planeamiento Estratgico
y Participativo.

Promover la consolidacin
del proceso de descentra-
lizacin de competencias
y recursos.

Contribuir con las polticas
del Acuerdo Nacional y los
Objetivos del Plan Bicen-
tenario: Per al 2021.

Racionalizacin para opti-
mizar la estructura organi-
zacional, cargos, funcio-
nes y procedimientos.

Presupuesto Participativo
para el cumplimiento real
de los acuerdos.

Inversin Pblica para el
desarrollo integral de la
Regin y evitar la devo-
lucin de presupuesto al
Tesoro Pblico.

Abastecimientos para su-
ministrar bienes y servi-
cios con la calidad ade-
cuada, la cantidad exacta,
en el momento oportuno,
en el lugar indicado y al
ms bajo costo.

Fortalecer los sistemas de
Tesorera y Contabilidad
para optimizar la ejecucin
del gasto.

Implementar la rendicin
de cuenta TRIMESTRAL a
la ciudadana, en
irrestricto cumplimiento
del principio de transpa-
rencia.

Implementar el sistema de
la mesa de cooperantes
nacionales e internaciona-


Pgina 104
les en materia de transfe-
rencia tecnolgica.

Fortalecer el desarrollo de
los rganos de Lnea del
Gobierno Regional de
Piura.
sos del Estado.
Ejecucin de planes, pro-
yectos, programas, proce-
sos, procedimientos y sis-
temas.

Implementar con recursos
humanos calificados y re-
cursos materiales de pri-
mera generacin.
Anlisis de la capacidad
de respuesta.

Priorizacin: econmico;
Social; Territorial-Ambien-
tal; e, Institucional.
Fortalecer las Gerencias
Regionales de Desarrollo
Econmico; Desarrollo
Social; Planeamiento, Pre-
supuesto y Acondiciona-
miento Territorial; Recur-
sos Naturales y Medio
Ambiente; e, Infraestructu-
ra.

Implementar PLANES RE-
GIONALES: (1) Plan de
Ordenamiento Territorial;
(2) Plan de Pro mocin de
la MYPE; (3) Plan de
Competitividad; (4) Plan
de Desarrollo del Turismo;
(5) Plan de Desarrollo A-
grario Concertado; (6)
Plan de Desarrollo del
Empleo Juvenil; (7) Plan
Vial Regional; (8) Plan Am
biental Regional; (9) Plan
de Prevencin y Atencin
de Desastres; (10) Plan de
Operaciones de Emergen-
cia Regional; (11) Plan de
Contingencia; (12) Plan de
Seguridad Ciudadana;
(13) Plan de Seguridad y
Salud en el Trabajo; (14)
Plan de Eco-eficiencia
Institucional; (15) Plan de
Desarrollo de las Perso-
nas al Servicio del Estado;
(16) Plan de Cumplimiento
de Defensa Jurdica; (17)
Plan de Desarrollo de
Capacidades; (18) Plan
Regional Concertado de
Salud; (19) Plan de Accin
por la Infancia y la Adoles-
cencia; (20) Plan Regional
de Seguridad Alimentaria;
(21) Plan Regional de Su-
pervisin Pedaggica;
(22) Plan de Igualdad de
Oportunidades entre varo-
nes y mujeres; (23) Plan
Regional de Participacin
Ciudadana; (24) Plan de
Desarrollo de la Juventud;
(25) Proyecto Educativo
Regional; (26) Plan de
Desarrollo Econmico
Local; (27) Plan de Desa-
rrollo Rural; (28) Plan de
Mitigacin del Fenmeno
El Nio; (29) Plan de Desa
rrollo de reas Naturales
Protegidas; (30) Plan de


Pgina 105
Seguridad contra Incen-
dios.

Generar espacios de con-
certacin territorial y sec-
torial para articular la ges-
tin regional, social y em-
presarial.
Concertacin sostenible Proyectos de Inversin de
Planificacin y ejecucin
concertada.
Fortalecer el desarrollo del
Pacto Colectivo por la Go-
bernabilidad 2015-2018
suscrita con la Asamblea
de las Organizaciones de
la Sociedad Civil.

organizaciones sociales
para los procesos partici-
pativos.

representatividad y lide-
razgos democrticos.

Implementacin de las
polticas regionales y la
evaluacin del impacto
social de los programas y
proyectos.

Promover el ejercicio de
los derechos ciudadanos.

Promover en el empresa-
riado la cultura de respon-
sabilidad social.

Fortalecer los aportes del
Gobierno Regional para el
desarrollo econmico sos-
tenible mediante fondos a
favor de personas jur-
dicas pblicas y privadas.
gional y Local.
Financiamiento de
Proyec-tos de Inversin
Pblica y Privada.
Fortalecer el Fondo Con-
cursable No Reembolsa-
ble PROCOMPITE hasta
el 10% del fondo de inver-
sin del Gobierno Regio-
nal de Piura, para asisten-
cia tcnica, innovacin
tecnolgica y transforma-
cin competitiva de las
unidades econmicas de
las cadenas productivas.

Fortalecer el FONDO RE-
GIONAL para el financia-
miento de proyectos regio-
nales.

Fortalecer el FONDO DE
GARANTAS para iniciar
emprendimientos econ-
micos productivos y de
servicios.



Pgina 106

V SEGUIMIENTO DE PLAN DE GOBIERNO
5. M

El proceso de seguimiento del Plan de Gobierno Regional 2015-2018 es a travs de lo siguiente documentacin.

5.1 Plan de Desarrollo Regional Concertado

El Plan de Desarrollo Regional Concertado se encuentra actualizado y debidamente legitimado y aprobado por el Consejo Regional
mediante Ordenanza Regional.

5.2 Presupuesto Participativo

El Presupuesto Participativo Regional se encuentra formulado de acuerdo a las normas presupuestarias y debidamente legitimado y
aprobado por el Consejo Regional mediante Ordenanza Regional.

5.3 Proyectos de Inversin Pblica

Los Proyectos de Inversin Pblica se encuentran elaborados por la Unidad Formuladora, aprobados por la Unidad Evaluadora y en
ejecucin por la Unidad Ejecutora.

5.4 Programas de Desarrollo

Los programas de desarrollo se encuentran formulados y aprobados para su ejecucin por las unidades orgnicas del Gobierno
Regional.

Estudiar sin pensar es tan intil como pensar
sin estudiar
Confucio.

Plan de Gobierno Fuerza Regional

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan de Gobierno Fuerza Regional

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan de Gobierno Regional 2015-2018 MOVIMIENTO INDEPENDIENTE FUERZA REGIONAL

S-ar putea să vă placă și