Aps o fim da guerra, Angola possui a primeira condio para iniciar processos

de desenvolvimento. A situao econmica, a destruio das infra-estruturas, a

ruptura
dos mecanismos de reproduo e das funcionalidades do tecido econmico, os
aspectos
institucionais e de valores, e a desestabilizao social e das famlias, impem a
necessidade de profundos ajustamentos na economia e na sociedade
angolana. s
questes centrais que so colocadas de forma genrica por Streeten (1989),
ajustamento
porqu, para qu, de qu, por quem, quem se beneficia e quem perde;
ajustamento
como, quando; ajustamento para os mercados ou para a interveno dos
governos?;
pode-se acrescentar uma pergunta fundamental: ajustamento com quem, isto
,
ajustamento financiado e com as polticas sugeridas pelas Instituies de
Bretton
Woods ou ajustamento definido fundamentalmente pelos angolanos233.
Este Captulo pretende levantar algumas questes sobre o desenvolvimento de
Angola com nfase para a agricultura e o mundo rural. A primeira seco
argumenta
brevemente a importncia do ajustamento estrutural e as principais opes e a
segunda
refere-se ao enquadramento e papel da agricultura e do mundo rural no
desenvolvimento. Faz-se finalmente uma breve concluso.
4.2. O ajustamento estrutural: o caso de Angola
Para iniciar um processo de desenvolvimento sustentvel e socialmente
equilibrado, importante e necessria a estabilizao econmica no que
respeita aos
equilibrios macroeconmicos fundamentais. No se questiona a importncia do
controlo
da inflao e das contas pblicas, do equilbrio das balanas de pagamentos e
da
acumulao para a criao de ambientes que facilitem o desenvolvimento. Mas
no
existe consenso sobre os ritmos para se alcanar a estabilidade nominal da
economia e
os valores dos equilbrios desejveis para cada um dos indicadores, nem sobre
a
simultaneidade entre estes objectivos e o incio de processos de crescimento
econmico.
O princpio de primeiro estabilizar para depois crescer, parece no ser ajustado
s
realidades angolanas devido situao econmica e poltica, pobreza e s
desigualdades sociais e espaciais, destruio das infra-estruturas mas, por
outro lado,
difcil incentivar o desenvolvimento de longo prazo com profundos
desequilbrios
macroeconmicos.
Alcanar os dois objectivos simultaneamente, exige a combinao de polticas
de estabilizao e de desenvolvimento. So necessrias medidas fiscais e
monetrias
restritivas para a reduo dos dfices pblico e externo e para o controlo da
inflao que
233 / A aplicao de polticas nacionais est relacionada com os nveis de soberania
crescentemente questionados devido aos processos de globalizao e internacionalizao. A
frica Sub-
Sahariana no entanto um sub-continente que atravessa um processo de marginalizao,
representado
pelos fluxos de capitais e do comrcio com o resto do mundo, pela no priorizao nas
agendas das
principais organizaes internacionais de problemas como a pobreza, a fome e a sida.
No entanto, possvel referir que existem aspectos no marginais e sobre os quais os espaos
de
soberania muito limitado e condicionado a interesses internacionais, como por exemplo
quando se trata
dos recursos energticos.
Livro: MOSCA, Joo (2004): SOS Africa. Lisboa, Editora Piaget. ISBN972-771-745-4.
Captulo 4: ANGOLA: AGRICULTURA E DESENVOLVIMENTO
tm por efeito, por exemplo, a perda do poder de compra. tambm
fundamental que
existam aces que permitam o aumento da riqueza assente no incremento da
produtividade e da inovao, que o investimento recupere as infra-estruturas,
que se
reponham as condies de funcionamento dos mercados, que sejam
relanadas as
capacidades produtivas e do incremento do consumo privado. Se por um lado
so
necessrias medidas restritivas, por outro fundamental que existam
investimentos para
aumentar a procura e esta exera o efeito de retroalimentao sobre a oferta.
Nestas
condies, importante aceitar que os ritmos da estabilizao sejam mais
lentos o que,
segundo alguns autores, implica riscos de adaptaes das foras e dos
mecanismos
desequilibrantes da economia e da sociedade, dificultando a estabilizao e o
desenvolvimento a mdio e longo prazo.
O ajustamento angolano pode possuir caractersticas diferentes dos verificados
na maioria dos pases da frica Subsariana. As razes principais so as
seguintes:
- Angola possui recursos naturais suficientes para que a estabilizao e o
desenvolvimento se processem com um elevado grau de financiamento
interno234 e permitem uma elevada capacidade de endevidamento externo.
- Pelas razes referidas, o pas pode atrair interesses externos em diferentes
sectores econmicos e possui elites com capacidade de investimento
resultante
de padres de acumulao configurados durante o perodo da economia de
guerra e que necessitam de ser reestruturados.
- O pas possui uma elite formada, com um elevado esprito nacionalista e
patritico e onde os valores de Nao, Estado e Ptria, possuem relaes
diferentes com as foras e os mecanismos de reproduo dos poderes tnicos
e
regionais existentes em outros pases africanos. A sociedade civil est
crescentemente estruturada e o respectivo poder de influncia comea a ser
significativo.
Estas condies podem permitir que Angola possua um processo de
ajustamento
sem criao de mais dependncia externa que condicione o financiamento a
polticas
restritivas cujos custos sociais se repercutem maioritariamente sobre a
populao mais
vulnervel235 e que priorizem o sector externo com implicaes sobre o
consumo
interno. Apesar das recentes incorporaes de hipteses secundrias
relacionadas com o
ambiente e com a reduo da pobreza, as polticas das IBW continuam
assentes
fundamentalmente nos princpios econmicos neoclssicos e no monetarismo
com os
efeitos referidos, no obstante os aparentes conflitos com os projectos de
desenvolvimento financiados por outras organizaes internacionais que
actuam
coordenadas entre si. Os paradigmas da competitividade, do mercado como o
mais
eficiente meio de afectao dos recursos e que as intervenes pblicas
introduzem
distores e ineficincias na economia, esto subjacentes nas polticas e
medidas de
estabilizao e ajustamento.
234 / Singer (1988) faz uma forte crtica s polticas