DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL I

Facultad de Derecho - Universidad de la Repblica

Unidad 3
DERECHO COLECTIVO
DEL TRABAJO
_________________________________________________________________________________________
Carrera de Relaciones Laborales
Derecho Colectivo del Trabajo
En esta Tercera Unidad desarrollaremos los siguientes temas:
3.1
Derecho Colectivo del Trabajo. Concepto. Denominacin. !rigen " evolucin.
La cuestin de la autonom#a. Caracteres. $rincipios. %nstitutos propios del derecho
colectivo del traba&o.
3.2
Las relaciones colectivas de trabajo. Derecho colectivo del traba&o " 'relaciones
industriales(. Tipolog#a de los modelos comparados de relaciones colectivas de
traba&o. El papel del Estado en las relaciones colectivas de traba&o: intervencin "
autonom#a. $rincipales caracter#sticas del modelo urugua"o.
3.3
Libertad sindical. )igni*icado de la libertad sindical. +ormas internacionales.
)istemati,acin de los derechos tutelados. Libertad sindical " derecho de asociacin.
Contenido de la libertad sindical. -mbito de aplicacin sub&etiva de la libertad
sindical: traba&adores. empleadores. *uncionarios pblicos. Libertad sindical
individual. /specto positivo " aspecto negativo. Libertad sindical colectiva.
Derechos " garant#as *rente al Estado. los empleadores " otras organi,aciones. La
cuestin de las cl0usulas sindicales. $roteccin de la actividad sindical. El *uero
sindical " las pr0cticas desleales o actos de in&erencia. $roteccin a trav1s de la !%T.
El Comit1 de Libertad )indical. Consideraciones sobre la proteccin de la actividad
sindical en Urugua".
3.4
Sindicatos. !r#genes " evolucin histrica. +aturale,a &ur#dica. Concepto de
)indicato. Clases de organi,aciones sindicales. $rincipios para la constitucin de
)indicatos. Estructura " organi,acin interna. /utonom#a sindical. Registro "
personer#a gremial. $luralidad sindical. Representacin " representatividad2
concepto de )indicato 3m0s representativo3. )uspensin " disolucin del )indicato.
Las organi,aciones sindicales en el Urugua": principales aspectos de su origen.
organi,acin. *uncionamiento " regulacin &ur#dica. /ctualidad " perspectivas del
movimiento sindical. !rgani,aciones de empleadores.
3.5
La empresa. Concepto " pro"ecciones ante el Derecho del Traba&o. $articipacin de
los traba&adores en la empresa.
3.6
Neociaci!n colectiva. 4arco terico. 5usti*icacin e importancia de una teor#a
general. Evolucin del concepto de negociacin colectiva. Clases. Fines " *unciones.
4odelos de negociacin colectiva.
Estructura " *uncionamiento de la negociacin colectiva: niveles2 concurrencia de
convenios colectivos2 articulacin.
3."
#$imen eneral de los Convenios colectivos 6con especial re*erencia al r1gimen
&ur#dico en el Urugua"7. Concepto. )u&etos. Contenido. Cl0usulas normativas "
obligacionales. Convenios colectivos: /lcance sub&etivo. Formalidades. E8tincin:
modalidades " mecanismos. E*ectos del convenio colectivo.
3.%
Con&lictos colectivos de trabajo. Concepto " clasi*icacin. 4edios de prevencin "
de solucin de los con*lictos colectivos. /utotutela " heterotutela. /utocomposicin
" h1terocomposicin. El arbitra&e como medio de solucin del con*licto.
3.'
La h(ela. Concepto " etimolog#a. $resupuestos. Evolucin histrica. La huelga en
las Constituciones. La reglamentacin legal de la huelga. 5urisprudencia del Comit1
de Libertad )indical. El derecho de huelga: caracteres2 de*inicin2 clases de huelga.
E*ectos de la huelga sobre el contrato individual de traba&o. El derecho de huelga en
el Urugua". )u reconocimiento como derecho. Car0cter 3gremial3 de la huelga.
Titularidad del derecho de huelga. La huelga como hecho. Din0mica de la huelga.
4odalidades de e&ercicio: 9*ormas at#picas: L#mites internos " e8ternos. Formas de
conclusin de la huelga. )ervicios esenciales. Loc;-out.
Dra. Ana Sotelo Mrquez
Dra. Natalia Colotuzzo
)E)%<+ =
Derecho Colectivo del Trabajo) presentaci!n. Concepto. Denominacin.
!rigen " evolucin. La cuestin de la autonom#a. Caracteres. $rincipios.
%nstitutos propios del Derecho Colectivo del Traba&o.
El ob&etivo de esta sesin ser0 re*le8ionar acerca de la *ormacin del Derecho
colectivo del traba&o.
*rien del Derecho del Trabajo.
El origen del Derecho Colectivo del Traba&o es el origen de sus institutos: del sindicato. de la
huelga " de la negociacin colectiva. )e suele relatar este proceso mu" vinculado al proceso >ue
se produ&o en Francia. "a >ue en de*initiva. all# tuvo su origen una de las dos grandes
revoluciones >ue marcan este comien,o del derecho colectivo >ue luego dar0 origen al derecho
del traba&o.. Es por eso >ue se suele a*irmar >ue el derecho del traba&o nace colectivo. La
Revolucin Francesa por un lado " la revolucin industrial por otro. )on las dos grandes
revoluciones de pensamiento o ideolgica una mediante el desarrollo de las ideas centrales de
libertad. igualdad " *raternidad " en la produccin la otra revolucin >ue se produce a partir de la
m0>uina de vapor. " la posibilidad de la produccin en masa.
Esto dar0 origen a grandes manu*acturas " *ormas de producir >ue m0s tarde encontrar0n
respecto de la idea de igualdad *undamentalmente un limite. +o es posible pensar "a en la
igualdad dentro del contrato o relacin de traba&o. El traba&ador no contrata en pie de igualdad
con su empleador. $or eso el derecho civil >ue era el >ue hasta ese momento e8ist#a para regular
relaciones entre particulares >ue implicar0n relaciones productivas no va a bastar. )urgiendo as#
esta *uer,a >ue se opone por la v#a de los hechos primero " >ue luego ser0 reconocida por el
derecho. Es primero entonces la agrupacin " la huelga los institutos >ue aparecen " luego se
desarrollar0 la idea de desigualdad &ur#dica para e>uilibrar las partes de la relacin de traba&o. Es
esta construccin la >ue luego orientara la aparicin del Derecho del Traba&o. >ue en un primer
momento ser0 denominado Legislacin %ndustrial.
=. La etapa de la represin comien,a con la la supresin del r1gimen corporativo en =??@. por el
Edicto de Turgot. Luego la Le" dA /llarde 6B-=?-. mar,o. =?C=7. " contina con la Le" Le
Chapellier. en =D-=? de &unio de =?C=. )e consagra la libertad de traba&o por la primera. "
por la segunda se proh#be toda reconstitucin de las corporaciones. con las caracter#sticas
>ue ha de tener esta le" como legislacin represiva. La >ue se ve acompaEada por la
e8istencia de una libreta obrera. en la >ue se consignaba si el traba&ador hab#a sido
despedido. por>ue de lo contrario era obligado a volver a la manu*actura. la >ue
desaparecer0 en el aEo =FCG. Lo >ue resultaba complementado por el art. =?F= del Cdigo
+apolenico. 6abrogado reci1n en =F@F7. >ue dec#a >ue el amo ser#a cre#do acerca de sus
a*irmaciones tanto sea de pagos como de adelantos de dinero. H tambi1n las disposiciones
del Cdigo $enal 6=F=G7 >ue pena la coalisin " asociacin de m0s de BG personas 6>ue
e8iste hasta =F?D7.
2. Tolerancia) En realidad esta etapa. podr#a encontrar su origen en lo >ue algunos estudios
denominan etapa humanitaria o humanitarismo. >ue comien,a a surgir a partir de los aEos =FIG J
=FDG. a ra#, de algunos in*ormes presentados sobre estudios en las manu*acturas. Uno de los
m0s conocidos es el %n*orme de Louis Kilarm1 de =FDG. >uien estudia las manu*acturas de lana.
algodn " seda. " llega a conclusiones escalo*riantes. en cuanto a las condiciones de vida " de
traba&o de esos traba&adores. Fi&0ndose el promedio de vida en edades mu" tempranas. )e
comien,a entonces a hablar de pauperismo " cuestin social. /un>ue el comien,o propiamente
dicho estar#a en la d1cada de los @G en el siglo L%L. "a >ue es all# cuando comien,an a
desaparecer algunas de las normas del per#odo represor. H es hac#a =FFD >ue se comien,a a dar
un reconocimiento legal.
3. #econocimiento + protecci!n)
Luego se comien,a a entender >ue la unin de traba&adores es necesaria en ese cometido de
lograr un e>uilibrio entre esos poderes en &uego. H por lo tanto se entiende >ue ese movimiento
inevitable de >ue personas de una misma categor#a pro*esional se renan para la de*ensa de sus
intereses en comn. es &ustamente inevitable. pero tambi1n importante. /compaEa a esto sin
duda la idea de humanidad trasladada al derecho. es decir. el entender la importancia del hombre
>ue esta detr0s de estas situaciones >ue venimos de describir. " tambi1n desde ese momento el
sustento 1tico. >ue tendr0 la consolidacin de una disciplina como esta >ue nace colectiva. " ser0
de algn modo la >ue de garant#a del respeto por la dignidad humana.
1. De&inici!n.
$odr#amos de*inir al Derecho colectivo del traba&o como el ncleo de normas >ue regula el
con&unto del personal de la empresa. organi,ado o no2 la *ormacin " las *unciones de las
asociaciones pro*esionales de traba&adores " patronos. sus relaciones. su posicin *rente al Estado "
los con*lictos colectivos de traba&o 6$l0 Rodr#gue,. =CCC. ?7.
2. Denominaci!n.
)i bien se han propuesto otros cali*icativos como ser: derecho de las relaciones colectivas de
traba&o o derecho sindical. $l0 Rodr#gue, pre*iere la denominacin: derecho colectivo del traba&o "
cita a Mrotoschin >uien seEala >ue: 'como ocurre con todo el derecho del traba&o tambi1n el
derecho colectivo toma su nombre " su esencia nicamente del lado de los traba&adores. en cu"o
inter1s ese derecho e8iste principalmente(.
3. Caracteres.
El Derecho Colectivo de Traba&o es una parte del Derecho del Traba&o pero an as# tiene algunos
caracteres >ue le son propios:
/. Es un derecho >ue ataEe a grupos sociales.
N. Constitu"e un correctivo de la situacin de in*erioridad del traba&ador *rente al empleador
" persigue lograr el e>uilibrio coloc0ndolos en igualdad para la concertacin de condiciones
>ue debe respetar el contrato de traba&o.
C. /cepta la licitud del empleo de medios de accin directa.
D. $rocura la solucin pac#*ica entre los traba&adores " empleadores de los con*lictos de
intereses colectivos ". por lo tanto. la consecucin de cierto estado de pa, laboral.
E. Reconoce la e8istencia de una nueva *uente del derecho. dado >ue los propios interesados
tienen la posibilidad. por la v#a de los Convenio Colectivo de traba&o. de creacin de derecho
ob&etivo.
F. Es garant#a de libertad. $or>ue los hombres >ue carecen de poder econmico pierden su
libertad. " por otra parte. aislados. carecen tambi1n de *uer,a *rente al Estado. $or una doble
ra,n. mani*iesta De La Cueva. por mantener la independencia de las *uer,as econmicas "
para *acilitar la unin de los hombres. el derecho colectivo es una garant#a de libertad *rente
al Estado.
O. Triangularidad. 4. De la Cueva en una de las sesiones del '$rimer Colo>uio sobre
libertad sindical en /m1rica Latina(. organi,ado por la !%T. en Ciudad de 418ico del @ al =D
de set de =C?@. 'un ra"o de lu, ' 'cru, *rente a nosotros(. " de& 'como estela la visin
triangular del Derecho Colectivo de Traba&o(.
De la Cueva dice: 'En todos los escritos. ensa"os " libros. hemos sostenido *irmemente la
unidad del Derecho Colectivo de Traba&o. misma >ue se encuentra en la doctrina alemana.
creadora del t1rmino Derecho Colectivo de Traba&o. en la *rancesa >ue habla de relaciones
colectivas de traba&o. " en la italiana >ue pre*iere la locucin derecho sindical(.
La doctrina alemana 6Puec; +ipperde"7. la escuela italiana 6arts.IC " DG de la Constitucin
de =CD@. de donde se anali,a: la autonom#a sindical. el contrato colectivo de traba&o. sus
*ormas de solucin. la conciliacin " el arbitra&e. " las huelgas " los paros7. H $aul Durand
>uien hace una distincin paralela: el derecho de las relaciones colectivas de traba&o.
comprende cuatro t1rminos 'el primero se ocupa de los sindicatos. el siguiente de las
convenciones colectivas. el tercero de los con*lictos de traba&o. " el cuarto de los
procedimientos para la regulacin de los con*lictos colectivos(.
De estos maestros europeos J dice De la Cueva >ue tiene la impresin de >ue reconocen >ue
las instituciones de Derecho Colectivo de Traba&o. integran una unidad. una consecuencia
natural de >ue *ueron el resultado de la lucha obrera en de*ensa de la libertad. >ue posee dos
dimensiones: el derecho a actuar para la reali,acin de sus *ines. esto es. la libertad sindical
comprendi. desde un principio. la *acultad de negociar colectivamente las condiciones de
prestacin de los traba&os. as# como la posibilidad de utili,ar los medios a aceptar la
contratacin colectiva en condiciones &ustas.
!pina >ue la escisin del Derecho Colectivo de Traba&o en tres instituciones. >ue si bien
perseguir#an una *inalidad nica. >ue es el bienestar inmediato de la clase traba&adora " de
sus hombres. " la creacin de una sociedad *utura en la >ue cese la e8plotacin del hombre
por el hombre. podr#an no obstante declararse independientes entre s#. de tal manera >ue
podr#a suprimirse alguna de ellas. as# el caso de la huelga en la %talia *ascista. destru"e la
esencia del Derecho Colectivo de Traba&o: la supresin de la *acultad libre de *ormar
sindicatos destruir#a la base del estatuto2 la negacin del derecho a la negociacin "
contratacin colectivas colocar#a a los sindicatos en estado de incapacidad para la accin2 " la
prohibicin de la huelga nos regresar#a al siglo pasado. cuando la celebracin de un contrato
colectivo dependi del sentido caritativo del empresario. En las hiptesis presentadas. lo
nico >ue subsistir#a ser#a una caricatura del derecho colectivo.
El Derecho Colectivo de Traba&o se desdobla en varios principios e instituciones: la libertad
de coalicin *lu"e hacia la asociacin pro*esional " la huelga. />uella es la unin permanente
de los traba&adores. en tanto la huelga es el procedimiento >ue permite obligar a los patrones
a aceptar una regulacin e>uitativa de las relaciones de traba&o2 " el contrato colectivo
plasma dicha regulacin- esto es lo >ue dice De la Cueva en el 'derecho me8icano del
traba&o(.
La visin triangular del Derecho Colectivo de Traba&o Jagrega De la Cueva- a la >ue tambi1n
se puede llamar la teor#a de la unidad indisociable. estaba en lo transcripto. pero le *altaba
precisin. Fue en el colo>uio donde >ueda claro2 en /. Latina. con algunas e8cepciones. no
se respetan los principios e instituciones. particularmente la huelga. con el prete8to de la
sindicacin. la negociacin " contratacin colectivas " la huelga misma. obedec#an a ra,ones
" *undamentos diversos. lo >ue autori,aba el reconocimiento e una o dos de ellas. con
e8clusin de otra u otras. Es ah# donde llega al convencimiento de >ue en las estructuras
econmicas " capitalistas. la libertad no puede ser seccionada2 " toma del in*orme *inal de la
!%T la tesis >ue e8puso: '/cerca del concepto en s# de la libertad sindical. un participante
recalc >ue el mismo estaba constituido por una trilog#a indisociable. a saber. el derecho de
asociacin. el de negociacin colectiva " el de huelga. La libertad sindical as# entendida era
un derecho de car0cter pol#tico. reconocido a todos los traba&adores sin distincin. incluidos
los *uncionarios pblicos. El e&ercicio de dicha libertad posibilitaba la de*ensa de los
derechos ante el estado " los empleadores " garanti,aba la &usticia social necesaria para >ue
todos pudieran vivir dignamente " satis*acer sus necesidades(.
Esto coincide con el C%T F?. )e rati*ica ante todo la concepcin del Derecho Colectivo de
Traba&o como un derecho pol#tico. por>ue su misin inmediata es *acilitar al traba&o los
elementos necesarios para imponer al capital una normacin &usta de las condiciones de
prestacin de los servicios. $ero su *uer,a " su valor radican en la idea de la e8istencia de la
trilog#a indisociable de las instituciones del Derecho Colectivo de Traba&o.
La doctrina podr#a representarse gr0*icamente como un tri0ngulo e>uil0tero. cu"os 0ngulos.
todos id1nticos en graduacin. ser#an el sindicato. la negociacin " contratacin " la huelga.
de tal manera >ue ninguna de las tres *iguras de la trilog#a podr#a *altar. por>ue desaparecer#a
el tri0ngulo.
De donde resulta *alsa la a*irmacin de >ue la asociacin pro*esional es posible en ausencia
del derecho a la negociacin " contratacin colectiva o huelga. pues si el Derecho del Traba&o
asegura la vida de los sindicatos es para >ue luchen por la reali,acin de sus *ines.
Una idea m0s >ue re*uer,a la indisociabilidad de la trilog#a: el principio b0sico " creador del
Derecho Colectivo del Traba&o es la libertad. a la >ue en la materia >ue nos ocupa. se da el
t#tulo de libertad sindical. " >ue es todo el contenido del tri0ngulo. de los >ue se desprende. al
recorrer la historia. "a >ue *ue ese principio el >ue 'lan, las *lechas de la sindicacin. de la
negociacin " contratacin colectivas " de la huelga(.
4. ,rincipios
En principio toda cuestin tiene relacin con la autonom#a o no del Derecho Colectivo de
Traba&o. )i es una parte el Derecho del Traba&o. como sostiene la ma"or#a de la doctrina.
entonces ser0 necesario admitir >ue los principios generales del Derecho del Traba&o se
aplican por igual al Derecho sindical " . en especial entre ellos. el principio protector.
$or otra parte es claro >ue en este sector del Derecho del Traba&o se suma un principio o
concepto b0sico o central absolutamente esencial: el de libertad sindical.
H este principio de libertad sindical. cu"o contenido ser0 ob&eto de la ma"or parte de todo
curso de Derecho Colectivo de Traba&o. se descompone en tres grandes aspectos. o reglas o
subprincipios. a saber:
a. el de a(tonom-a sindical stricto sens(. tambi1n denominado autonom#a interna o
autar>u#a sindical 6la libertad de constitucin. estructuracin " desarrollo del
sindicato72
b. el de a(tonom-a colectiva. tambi1n llamada 'autonom#a privada colectiva( 6la
*acultad de los grupos pro*esionales de autorregular sus relaciones. creando D.
!b&etivo72 "
c. el de a(tot(tela 6la potestad del colectivo laboral de autoproteger sus propios
intereses. dentro de la cual se estaca el derecho de huelga7.
/lgunos autores sostienen la e8istencia de otros principios del Derecho sindical. en
particular. el tripartismo " la participacin de los traba&adores en la empresa.
.ibliora&-a obliatoria
/ 0#12D3 4#23#T05 *scar6 72LL372C0NC2*5 3l&redo6 + C*#T8S5 9(an Carlos5
Derecho colectivo del traba&o. 4ateriales de EnseEan,a. $onti*icia Universidad Catlica del
$er. )egunda edicin. Lima. =CCG.
/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC.
)E)%<+ B
Las relaciones colectivas de traba&o. Derecho colectivo del trabajo +
>relaciones ind(striales?. Tipolo-a de los modelos comparados de
relaciones colectivas de trabajo.
0l objetivo de esta sesi!n ser@ pensar el derecho + las relaciones colectivas del trabajo.
Cuando se relaciona Derecho colectivo " relaciones laborales se destaca por un lado el car0cter
triangular de a>uel en la estructura de los ordenamientos &ur#dicos " por otra parte los di*erentes
modelos de sistemas de relaciones colectivas de traba&o a los >ue podemos re*erirnos.
Comen,aremos por hacer una breve re*erencia a la triangularidad del derecho colectivo.
1. Trian(lariedad del Derecho Colectivo
Cuando nos re*erimos a la estructura triangular del derecho colectivo del traba&o estamos
haciendo alusin a >ue el derecho colectivo posee tres pilares entre los >ue se encuentra: el
sindicato. la negociacin colectiva " la huelga. Esto es comn a los di*erentes ordenamientos
&ur#dicos de los distintos pa#ses.
/ su ve, la tringularidad del derecho colectivo tendr0 como consecuencia >ue cada uno de los
institutos >ue le sirven de sustento no puede e8istir sin el otro. /s# el sindicato no e8iste sin la
huelga. etc. Tambi1n los actores ser0n de esa *orma las organi,aciones pro*esionales " el Estado.
De all# >ue se pueda derivar la idea de >ue e8isten di*erentes tipos o modelos de relaciones
colectivas de traba&o en *uncin de los roles >ue ocupen cada uno de los actores en esa estructura
>ue describimos anteriormente.
2. 1odelos de sistemas de relaciones colectivas de trabajo.
Oeneralmente adem0s al re*erirnos a modelos de sistemas estamos estableciendo una cone8in
entre derecho " relaciones laborales con su diverso en*o>ue.
Los sistemas >ue se reconocen o*recen el siguiente panorama: /7 sistema reglamentarista "
sistema autonomista2 N7 sistema corporativo " pluralista con*lictivo. /7 El sistema
reglamentarista es heternomo e intervencionista. /ll# la le" " los decretos son las principales
normas. $or otra parte el sistema autonomista tendr0 como norma principal al convenio
colectivo.
N7 sistema corporativo " pluralista con*lictivo. En este ltimo ha" una variedad de centros de
poder Esta distribucin de poder es la >ue a su ve, podr#a permitirnos clasi*icarlos en
descentrali,ados o centrali,ados. En tanto >ue el sistema corporativo es el >ue el Estado es el
protagonista privilegiado >ue convierte a las organi,aciones en parte de su propia estructura.
C7 $odr#amos re*erirnos a otro modelo >ue estar#a *i&ado por la estructura de la negociacin
colectiva " del sindicato determinar0 >ue la negociacin sea intervenida o no " por rama de
actividad o por empresa.
D7 $or otra parte tambi1n pueden considerarse el grado de consenso de los actores sociales
dentro del sistema " esto nos llevar0 a observar el grado " tipo de con*lictividad >ue e8iste " cual
es su tratamiento dentro de la %nstitucin. 6Ermida " otros. =CCG. IG7
.ibliora&-a obliatoria.
/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC.
.ibliora&-a complementaria.
- C3ST0LL*5 3lejandro5 'Tendencias actuales del sistema de relaciones laborales en
Urugua"( en revista Relaciones Laborales +Q C.

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- #*D#;<40=5 9(an 1an(el. 'Trans*ormaciones de las relaciones laborales: algunos temas
pol1micos " desa*#os de los actores sociales( en revista Relaciones Laborales +Q =.

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)E)%<+ I
Libertad sindical. )igni*icado de la libertad sindical. +ormas internacionales.
)istemati,acin de los derechos tutelados. Libertad sindical " derecho de
asociacin. Contenido de la libertad sindical. -mbito de aplicacin sub&etiva de la
libertad sindical: traba&adores. empleadores. *uncionarios pblicos.
0l objetivo de esta sesi!n ser@ en(merar las normas A(e se re&ieren al tema
libertad sindical.

1. Normas internacionales en materia de libertad sindical.
Declaracin Universal de Derechos Pumanos2
$acto %nternacional de Derechos Civiles " $ol#ticos.
$acto %nternacional de Derechos Econmicos. )ociales " Culturales2
Carta %nteramericana de Oarant#as )ociales2
Convencin /mericana de Derechos Pumanos2
$rotocolo de )an )alvador2
Declaracin )ociolaboral del 4ercosur2
Declaracin de Derechos " $rincipios Fundamentales en el traba&o " su seguimiento2
Constitucin de la !.%.T.2
Declaracin de Filadel*ia.
Convenios %nternacionales del Traba&o rati*icados por Urugua": ==. F?. CF. ==G. =D=. =R=.
Convenios %nternacionales del Traba&o no rati*icados por nuestro pa#s: =IR " =RF.
Recomendaciones de la !.%.T. +Q =DI " =@@.
2. ,res(p(estos.
La libertad sindical como derecho *undamental2
Contenido de la libertad sindical.
3. Libertad sindical + derecho de asociaci!n.
Cabe precisar >ue en las normas internacionales mencionadas precedentemente a veces se hace
alusin a la libertad o derecho de asociacin " otras veces a la libertad sindical.
Dicha situacin hace >ue debamos plantearnos si la libertad de asociacin pro*esional 6libertad
sindical7 >ueda o no comprendida dentro de la libertad general de asociacin.
$l0 Rodr#gue, cita a De la Cueva >uien seEala >ue al respecto se han postulado tres posiciones
distintas: a7 la libertad sindical es una aplicacin del derecho general de asociacin2 b7 el derecho
de libertad sindical es distinto del derecho general de asociacin2 " c7 si bien se trata de derechos
distintos se encuentran estrechamente vinculados. 6$l0 Rodr#gue,. =CCC. D=-DB7.
4. Contenido de la libertad sindical.
4.1. Libertad sindical individ(al.
Libertad sindical individ(al positiva
- Empleadores2
- Traba&adores 6dependientes e independientes72
- Funcionarios pblicos.
Libertad sindical individ(al neativa
- Discusin acerca de su procedencia2
- Cl0usulas sindicales.
4.2. Libertad sindical colectiva.
Constit(ci!n del sindicato
- +ecesariedad o no de personalidad &ur#dica2
- Registro del sindicato2
- )indicato m0s representativo.
3ctividad sindical colectiva.
- +egociacin colectiva2
- !tro tipo de actividades.
.ibliora&-a obliatoria.
/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC.
)E)%<+ D
Libertad sindical individ(al + colectiva.
Libertad sindical individual: /specto positivo " aspecto negativo. Libertad sindical
colectiva. Derechos " garant#as *rente al Estado. los empleadores " otras
organi,aciones. La cuestin de las cl0usulas sindicales.
0l objetivo de esta sesi!n ser@ eBplicitar los contenidos + pres(p(estos de la
libertad sindical.
1. Libertad sindical individ(al. 3specto positivo.
Libertad de adhesi!n a (n sindicato.
Libertad en las relaciones entre el a&iliado + el r(po.
,rotecci!n de la libertad sindical en materia de empleos.
2. Libertad sindical individ(al. 3specto neativo.
Libertad de no &ormar parte de (n sindicato.
Libertad para desa&iliarse de (n sindicato.
3. Libertad sindical colectiva.
Lo primero >ue debemos mencionar es >ue el sindicato en relacin con el Estado debe ser
absolutamente independiente "a >ue el poder pblico no puede tener in&erencia sobre 1ste. Dicha
independencia debe ser asegurada tanto respecto de la constitucin del sindicato como en su
*uncionamiento e incluso al momento de producirse su disolucin.
El contenido de la libertad sindical colectiva se mani*iesta a trav1s de:
Libertad de constit(ci!n de los sindicatos6
Libertad en la determinaci!n de las personas6
Libertad en la determinaci!n de la !rbita pro&esional + territorial del sindicato6
Libertad de constit(ci!n de &ederaciones o con&ederaciones6
Libertad en las &ormalidades reA(eridas para la constit(ci!n de (n sindicato o (na
(ni!n de sindicatos6
Libertad de &(ncionamiento de los sindicatos6
Libertad de disol(ci!n vol(ntaria de los sindicatos.
4. Las cl@(s(las sindicales.
En ocasiones se pactan. en un convenio colectivo. las llamadas cl0usulas sindicales o de
seguridad sindical. Un e&emplo ser#a el compromiso patronal de no contratar personas >ue est1n
sindicali,adas. En la realidad urugua"a no suelen darse casos de este tipo. )i se diera podr#a
tratarse de una cuestin antagnica de la libertad sindical negativa.
La de*ensa de la libertad sindical no habilita a sosla"ar " menoscabar su reverso. >ue es el
derecho a no e&ercitar los derechos de sindicali,acin " de accin gremial. +o e8isten *allos
&udiciales al respecto.
.ibliora&-a obliatoria)
/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC.
)E)%<+ R
,rotecci!n de la actividad sindical. El *uero sindical " las pr0cticas desleales
o actos de in&erencia. $roteccin a trav1s de la !%T. El Comit1 de Libertad )indical.
Consideraciones sobre la proteccin de la actividad sindical en Urugua".
+uestro ob&etivo es pro*undi,ar acerca de las medidas >ue se han adoptado. tanto a
nivel internacional como nacional. con la *inalidad de evitar " sancionar el
eventual menoscabo de la libertad sindical. $are ello anali,aremos el contenido del
Convenio %nternacional del traba&o +Q CF " la normativa nacional vigente en
Urugua" destac0ndose especialmente la Le" +Q =?.CDG.
Como "a hemos mencionado anteriormente. la libertad sindical posee una dimensin individual
" otra colectiva. Respecto a la individual hemos anali,ado en >u1 consiste. determinando >ue la
libertad sindical individual puede ser positiva o negativa " por ltimo estudiamos el tema de las
cl0usulas sindicales. 0n lo A(e (arda relaci!n con la libertad sindical colectiva hab-amos
establecido A(e las oraniCaciones sindicales p(eden ejercer s(s derechos ante) aD el 0stado.
>ue se concreta en el derecho de constituir uniones. *ederaciones " con*ederaciones nacionales e
internacionales. el derecho a la autonom#a sindical. derecho a la personalidad &ur#dica. derecho a
la pluralidad sindical 6la organi,acin m0s representativa7. e&ercicio de *unciones sindicales:
negociacin colectiva. huelga. reivindicacin " participacin2 bD los empleadores + s(s
oraniCaciones) en particular se anali,a a>u# el tema del *uero sindical " de las pr0cticas
desleales >ue se encuentra vinculado al principio de pure,a del sindicato2 + cD otras
oraniCaciones sindicales: pluralidad sindical " proscripcin o limitacin de ciertas cl0usulas
sindicales.
0l tema A(e nos oc(pa en esta sesi!n es precisamente el mencionado en se(ndo l(ar5 es
decir A(e la protecci!n de la libertad sindical (arda relaci!n con el ejercicio de derechos
sindicales colectivos ante los empleadores + s(s oraniCaciones.
/ los e*ectos de proceder al estudio de la proteccin de la libertad sindical anali,aremos en
primer t1rmino el Convenio %nternacional del Traba&o +Q CF. " posteriormente la Le" +Q =?.CDG
" su Decreto reglamentario 6@@SGG@7 sin per&uicio de algunas otras disposiciones >ue guardan
relacin con este tema como ser: el Decreto =F@SGGD 6dispone las sanciones administrativas a
aplicar en caso de in*raccin a las normas >ue establecen las condiciones ambientales " generales
de traba&o7. Debe hacerse la precisin de >ue si bien Urugua" no rati*ic los Convenios
%nternacionales del Traba&o +Q =IR " =RF. 1stos " las Recomendaciones +Q =DI " =@@ ad>uieren
relevancia a los e*ectos del tratamiento de la proteccin de dicha libertad.
0n lo A(e respecta al C2T NE '% relativo a la 3plicaci!n de los ,rincipios del Derecho de
Sindicaci!n + Neociaci!n Colectiva p(ede decirse A(e el mismo plasma la protecci!n de la
libertad sindical contra los actos de discriminaci!n de los empleadores o s(s
oraniCaciones5 tendientes a menoscabar la libertad sindical de los trabajadores con
relaci!n a s( empleo5 prohibiendo las pr@cticas desleales + estableciendo el llamado &(ero
sindical.
3rt-c(lo 2E del C2T N '% F ,r@cticas desleales + actos de injerencia.
0l primer p@rra&o de dicha disposici!n establece A(e las pr@cticas desleales son actos de
indebida injerencia de las oraniCaciones patronales sobre las de trabajadores o viceversa.
$or su parte. el se(ndo p@rra&o contiene (na ejempli&icaci!n Gen(meraci!n no taBativaD de
actos de injerencia o pr@cticas desleales considerando 1stas como: a>uellas medidas >ue
tienden a *omentar la constitucin de organi,aciones de traba&adores dominadas por un
empleador o una organi,acin de empleadores o una organi,acin de empleadores o a sostener
econmicamente o en otra *orma organi,aciones de traba&adores con ob&eto de colocar estas
organi,aciones ba&o el control de un empleador o de una organi,acin de empleadores. Sobre
esta base las leislaciones han establecido como pr@cticas desleales diversas cond(ctas entre
las A(e se destaca la neativa a neociar colectivamente.
La protecci!n de determinadas cl@(s(las sindicales *unciona tambi1n como elemento de
proteccin de los sindicatos de traba&adores ante los empleadores " sus organi,aciones. La
promocin de cl0usulas como las de taller cerrado. taller sindical. mantenimiento de la a*iliacin.
de bolsa sindical. de pre*erencia pueden constituir un elemento *avorable al denominado aspecto
colectivo de la libertad sindical. 4ientras la proscripcin de las cl0usulas sindicales *unciona
como proteccin del individuo ante el sindicato. la promocin de estas cl0usulas puede *uncionar
como una proteccin del sindicato ante el empleador " ante el Estado.
$or ltimo debemos decir >ue el principio de p(reCa constitu"e una de las garant#as de la
libertad sindical colectiva ante el empleador " sus organi,aciones. Este principio determina >ue
cada asociacin pro*esional debe aglutinar e8clusivamente a traba&adores o empleadores por lo
>ue se e8clu"e la posibilidad de sindicatos mi8tos >ue nuclean a traba&adores " empleadores en
una misma asociacin.
3rt-c(lo 1E del C2T NE '% / H(ero sindical.
)e habla del *uero sindical para re*erirse de un modo gen1rico a la proteccin de los traba&adores
en el e&ercicio de la libertad sindical. ,(ede ser de&inido como el conj(nto de arant-as de A(e
oCan todos los trabajadores A(e desarrollan (na actividad sindical5 considerados
individ(almente o en s(s oraniCaciones5 est$n constit(idos o en v-as de constit(ci!n5 con el
&in de otorarles protecci!n contra todo acto de s( empleador5 del 0stado o de s(s propios
compaIeros5 A(e p(eda perj(dicarlos en s( empleo.
#especto al &(ero sindical se plantean tres c(estiones principales) aD el @mbito s(bjetivo de
la protecci!n Gs(jetos alcanCados por la mismaD5 bD s( @mbito objetivo Grespecto de A(e
actos opera la protecci!nD5 + cD el @mbito temporal de aplicaci!n Gdesde c(ando + hasta
c(ando rie dicha protecci!nD.
Kamos a ver >ue respecto a estos tres 0mbitos de aplicacin ha operado una evolucin "a >ue en
un primer momento se entendi >ue el *uero sindical proteg#a nicamente a a>uellos traba&adores
>ue revistieran la calidad de dirigente sindical contra el despido " desde la constitucin *ormal
del sindicato.
o Trabajadores alcanCados. El *uero sindical no se reduce al dirigente 6ni si>uiera al
militante7 "a >ue comprende a todos los traba&adores a pesar de >ue no revistan la calidad de
dirigentes sindicales. )e le ad&udica tal amplitud >ue se acepta >ue su proteccin alcan,a al mero
a*iliado e incluso a a>uel traba&ador no a*iliado al sindicato pero >ue reali,a algn tipo de
actividad gremial 6comparece a una asamblea. reali,a una pegatina. adhiere a una huelga
dispuesta por el sindicato7. )in per&uicio de ello. algunos autores. como Ermida. sostienen >ue si
bien es aplicable a todos los traba&adores sindicali,ados puede admitirse un di*erente grado de
proteccin respecto a los dirigentes.
De todos modos. debe tenerse presente >ue el hecho de ser a*iliado a un sindicato no es un
obst0culo >ue impida poder prescindir de los servicios de un traba&ador. +o por el mero hecho de
declarar cesante a un traba&ador sindicali,ado. se estar0 *rente a un abuso del derecho de
despedir. La proteccin del *uero sindical no se traduce en un mecanismo de estabilidad absoluta
6especie de inmunidad7 para todos los a*iliados. La 5usticia laboral podr0 e8igir la demostracin
de >ue el egreso est1 motivado en una causa laboral.
/l respecto. el Comit1 de Libertad )indical ha e8presado >ue: 'El principio segn el cual un
traba&ador o un dirigente sindical no debe su*rir per&uicio por sus actividades sindicales. no
implica necesariamente >ue el hecho de tener un mandato sindical con*iera a su titular inmunidad
contra un eventual despido cual>uiera sea la causa.( 6$1re, del Castillo. BGG@. IFB7.
o 3ctos comprendidos en la cond(cta antisindical. /ctos antisindicales son todos
a>uellos >ue per&udi>uen indebidamente al traba&ador o a las organi,aciones sindicales en el
e&ercicio de la actividad sindical o a causa de 1sta. o >ue se les niegue in&usti*icadamente las
*acilidades o prerrogativas necesarias para el normal desarrollo de la accin colectiva. ,(eden
ser actos antisindicales el despido5 el traslado5 la posteraci!n en ascensos5 la
discriminaci!n en el inreso5 el env-o discriminatorio al se(ro por desempleo.
:mbito temporal de la protecci!n. Debe tenerse en cuenta >ue no es necesario >ue e8ista un
sindicato constituido. alcan,a con el e&ercicio de una actividad comprendida en el 0mbito de la
libertad sindical. El despido de un traba&ador >ue reali,a actos previos a la constitucin de un
sindicato es indudablemente antisindical an cuando la organi,acin *ormalmente no ha"a sido
constituida. Tambi1n son habituales las mani*estaciones espont0neas de actividad gremial
buscando proteger un inter1s colectivo sin una previa organi,acin.
1edidas de protecci!n.
- 0l despido antisindical es considerado (na variante del despido ab(sivo. En general la
*orma de reaccionar *rente a un despido antisindical es la condena al pago de una indemni,acin
e8tra. distinta a la tari*ada. La &urisprudencia urugua"a resuelve estos casos como hiptesis de
despido abusivo " encara el tema como una e8tralimitacin del derecho a despedir >ue tiene el
patrn. El despido como medida de represin de la actividad gremial es un despido abusivo. El
despido comnmente provoca un daEo >ue es la p1rdida del empleo >ue se repara en *orma *icta
con independencia de la entidad del daEo. La Le" establece al e*ecto una indemni,acin tari*ada.
El despido abusivo implica otra clase de daEo >ue es llamado daEo moral o e8tramatrimonial. "
de acuerdo al art#culo =IB= del Cdigo Civil da lugar a una indemni,acin >ue se acumula a la
anterior. 6$1re, del Castillo. BGG@. IFR7.
- Los modos de proteer o reparar A(e no sean el despido ab(sivo no son &rec(entes. 4no
podr-a ser la reinstalaci!n. En nuestro derecho reci1n con la sancin de la Le" +Q =?.CDG se
adopta dicha solucin. Con anterioridad. la reinstalacin de los traba&adores despedidos por
motivos sindicales era resistida por nuestra &urisprudencia.
Le+ NE 1".'4J.
Dicha norma declar! n(la c(alA(ier discriminaci!n tendiente a menoscabar la libertad
sindical de los trabajadores en relaci!n con s( empleo o con el acceso al mismo. $ara
subra"ar la prohibicin. aEade >ue en especial se trata de cual>uier accin u omisin >ue tiene
por ob&eto. segn lo establecido en el Convenio %nternacional del Traba&o +Q CF:
a7 su&etar el empleo de un traba&ador a la condicin de >ue no se a*ilie a un sindicato o a la
de de&ar de ser miembro de un sindicato.
b7 Despedir a un traba&ador o per&udicarlo en cual>uiera otra *orma a causa de su a*iliacin
sindical o de su participacin en actividades sindicales. *uera de las horas de traba&o o.
con el consentimiento del empleador. durante las horas de traba&o.
La le" seEala >ue las garant#as tambi1n alcan,an a los traba&adores >ue e*ecten actuaciones
tendientes a la constitucin de organi,aciones sindicales. dentro o *uera de los lugares de traba&o.
,ara impedir en la pr@ctica estos actos discriminatorios se ac(de a dos procedimientos
j(risdiccionales con re(laci!n espec-&ica tendiente a reinstalar el trabajador despedido o a
remover la disposici!n contraria a la libertad sindical.
Ka+ (n proceso eneral para los a&iliados com(nes + (no especial para los dirientes. En
ambos. la legitimacin activa corresponder0 al traba&ador actuando con&untamente con su
organi,acin sindical. Si la den(ncia es contra (n diriente5 deleado remial o &(ndador de
sindicato5 el procedimiento a llevar adelante es (na acci!n de amparo5 A(e en eneral
demora entre (na semana + dieC d-as. 4ientras >ue el procedimiento normal para el resto de
los traba&adores agremiados podr0 llevar hasta un aEo. 6$1re, del Castillo. BGG@. IF?-IFF7.
Ser@n competentes para intervenir en estas acciones los trib(nales A(e. en su respectiva
&urisdiccin. entiendan en materia laboral.
0n el proceso eneral la pretensi!n de reinstalaci!n o de reposici!n del trabajador
despedido o discriminado se tramitar@ por el proceso comLn eBtraordinario. El tribunal
dispondr0. si correspondiere. el cese inmediato de los actos discriminatorios cuando a &uicio de
dicho tribunal los hechos sean notorios.
El segundo proceso o tutela especial proceder0 en caso de actos discriminatorios contra:
los miembros titulares " suplentes de los rganos de direccin de una organi,acin
sindical de cual>uier nivel2
los delegados o representantes de los traba&adores en rganos bipartitos o tripartitos2
los representantes de los traba&adores en la negociacin colectiva2
los traba&adores >ue hubieran reali,ado actividades conducentes a constituir un sindicato
o la seccin de un sindicato "a e8istente. hasta un aEo despu1s de la constitucin de la
organi,acin sindical2
a>uellos a >uienes se conceda tutela especial por medio de la negociacin colectiva.
0n la t(tela especial se aplicar@ el procedimiento + los plaCos establecidos para la acci!n de
amparo5 con independencia de la eBistencia de otros medios j(r-dicos de protecci!n.
El traba&ador deber0 *undamentar por >u1 sostiene >ue *ue despedido o per&udicado por ra,ones
sindicales.
Corresponder0 al empleador. debidamente noti*icado del contenido de la pretensin de amparo.
probar la e8istencia de una cause ra,onable. relacionada con la capacidad o conducta del
traba&ador. o basada en las necesidades de la empresa. establecimiento o servicio. u otra de
entidad su*iciente para &usti*icar la decisin adoptada. 6$1re, del Castillo. BGG@. IFC7.
#einstalaci!n + salarios ca-dos. La le" +Q =?.CDG establece como mecanismo de proteccin la
e*ectiva reinstalacin del traba&ador despedido o discriminado por lo >ue 1ste tendr0 derecho a
percibir los &ornales >ue le hubiere correspondido cobrar durante el per#odo >ue insuma el
proceso de reinstalacin.
Hacilidades + arant-as para la actividad sindical.
Licencia sindical. La le" de *uero sindical reconoce el derecho a go,ar de tiempo libre
remunerado para el e&ercicio de la actividad sindical. $ara reglamentar el e&ercicio de este
derecho se reenv#a al acuerdo en el Conse&o de )alarios respectivo o al convenio colectivo. )i la
reglamentacin de la licencia sindical proviene de un Conse&o de )alarios. deber0 ser publicada
en el Diario !*icial " en otros diarios o peridicos a &uicio del $oder E&ecutivo. )i la
reglamentacin se reali,a mediante convenio colectivo. son las partes las >ue 'deber0n adoptar
las medidas adecuadas tendientes a su di*usin(. 6$1re, del Castillo. BGG@. ICB7.
#etenci!n de la c(ota sindical. Los traba&adores a*iliados a una organi,acin sindical
tendr0n derecho a >ue se retenga su cuota sindical sobre los salarios >ue el empleador abone.
debiendo mani*estar su consentimiento por escrito en *orma previa. El monto de la cuota a
descontar ser0 *i&ado por el sindicato " comunicado. *ehacientemente. a la empresa o institucin.
La cuota sindical se ubicara. en el orden de prioridades. inmediatamente despu1s de las
retenciones solicitadas por el )ervicio de Oarant#a de /l>uileres de la Contadur#a Oeneral de la
+acin u otras entidades habilitadas al e*ecto.
Com(nicaci!n sindical. Los representantes de los traba&adores. >ue acten en nombre de un
sindicato. tendr0n derecho a colocar avisos sindicales en los locales de la empresa en lugar o
lugares *i&ados de acuerdo con la direccin de la misma " a los >ue los traba&adores tengan *0cil
acceso. 6$1re, del Castillo. BGG@. ICI7.
Decreto 66MJJ6 Grelamentario de Le+ NE 1".'4JD.
- Dispone un pla,o para >ue el empleador vierta al sindicato la cuota sindical retenida 67 cinco
d#as h0biles.
- 4odi*ica el orden de prioridad establecido por la Le" +Q =?.FBC incorporando como retencin
al salario la cuota sindical.
- Establece >ue los rganos de consulta a los >ue hace re*erencia la Le" +Q =?.CDG son: el
Conse&o )uperior Tripartito. Conse&o Tripartito Rural " la 4esa de negociacin bipartita
establecida por Decreto =GDSGGR.
Decreto 1%6MJJ4 Gsanciones administrativasD.
Est0 previsto >ue la %nspeccin Oeneral del Traba&o " de la )eguridad )ocial controle el
cumplimiento de los convenios internacionales de traba&o rati*icados por Urugua" " como puede
ocurrir si se trata de in*racciones a normas nacionales. sancione a los incumplidores con
amonestaciones. multas o clausuras. En el caso >ue se trate de violaciones a los Convenios +Q F?
" CF re*erentes a la libertad sindical. la base de c0lculo se determinara de acuerdo al nmero total
de traba&adores de la in*ractora.
.ibliora&-a obliatoria.
/ 13NT0#* D0 S3N 72C0NT05 *svaldo GcoordinadorD5 $roteccin " promocin de la
libertad sindical. Curso sobre la Le" =?.CDG. $rimera edicin. Fundacin de Cultura Universitaria.
4ontevideo. BGG@.
/ ,8#0= D0L C3ST2LL*5 Santiao5 4anual $r0ctico de normas laborales. Und1cima edicin.
Fundacin de Cultura Universitaria. 4ontevideo. BGG@.
/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC.
)E)%<+ @
Sindicatos. !r#genes " evolucin histrica. +aturale,a &ur#dica. Concepto de
)indicato. Clases de organi,aciones sindicales. $rincipios para la constitucin de
)indicatos. Estructura " organi,acin interna. /utonom#a sindical. Registro "
personer#a gremial. $luralidad sindical.
Representacin " representatividad2 concepto de )indicato 3m0s representativo3.
)uspensin " disolucin del )indicato. Las organi,aciones sindicales en el Urugua":
principales aspectos de su origen. organi,acin. *uncionamiento " regulacin
&ur#dica.
/ctualidad " perspectivas del movimiento sindical.
!rgani,aciones de empleadores.
0l objetivo de esta sesi!n ser@ describir el orien5 concepto + caracter-sticas
enerales del sindicato como instit(to del derecho colectivo del trabajo.
2. *rien hist!rico.
El origen >ue vimos del Derecho Colectivo del Traba&o coincide con el origen del sindicato en el
mundo >ue tuvo di*erentes etapas: comen,ando con la represin. pasando por la tolerancia.
hasta llegar a la proteccin. En nuestro pa#s la historia se dio de otra *orma. " los primeros
sindicatos surgen a impulsos de determinadas ideolog#as.
)e suele relatar el origen del sindicato mu" vinculado al proceso >ue se sigui en Francia. "a >ue
en de*initiva. all# tuvo su origen una de las dos grandes revoluciones >ue marcan este comien,o
la Revolucin Francesa una. " la revolucin industrial. otra a partir de la m0>uina de vapor. " la
posibilidad de la produccin en masa.
1. La etapa de la represi!n
Comien,a con la la supresin del r1gimen corporativo en =??@. por el Edicto de Turgot. Luego
la Le" dA /llarde 6B-=?-. mar,o. =?C=7. " contina con la Le" Le Chapellier. en =D-=? de
&unio de =?C=. )e consagra la libertad de traba&o por la primera. " por la segunda se
proh#be toda reconstitucin de las corporaciones. con las caracter#sticas >ue ha de tener
esta le" como legislacin represiva. La >ue se ve acompaEada por la e8istencia de una
libreta obrera. en la >ue se consignaba si el traba&ador hab#a sido despedido. por>ue de lo
contrario era obligado a volver a la manu*actura. la >ue desaparecer0 en el aEo =FCG. Lo
>ue resultaba complementado por el art. =?F= del Cdigo +apolenico. 6abrogado reci1n
en =F@F7. >ue dec#a >ue el amo ser#a cre#do acerca de sus a*irmaciones tanto sea de pagos
como de adelantos de dinero. H tambi1n las disposiciones del Cdigo $enal 6=F=G7 >ue
pena la coalisin " asociacin de m0s de BG personas 6>ue e8iste hasta =F?D7.
2. Tolerancia.
En realidad esta etapa. podr#a encontrar su origen en lo >ue algunos estudios denominan etapa
humanitaria o humanitarismo. >ue comien,a a surgir a partir de los aEos =FIG J =FDG. a ra#, de
algunos in*ormes presentados sobre estudios en las manu*acturas. Uno de los m0s conocidos es
el %n*orme de Louis Kilarm1 de =FDG. >uien estudia las manu*acturas de lana. algodn " seda. "
llega a conclusiones escalo*riantes. en cuanto a las condiciones de vida " de traba&o de esos
traba&adores. Fi&0ndose el promedio de vida en edades mu" tempranas. )e comien,a entonces a
hablar de pauperismo " cuestin social. /un>ue el comien,o propiamente dicho estar#a en la
d1cada de los @G en el siglo L%L. "a >ue es all# cuando comien,an a desaparecer algunas de las
normas del per#odo represor. H es hac#a =FFD >ue se comien,a a dar un reconocimiento legal.
3. #econocimiento + protecci!n.
Luego se comien,a a entender >ue la unin de traba&adores es necesaria en ese cometido de
lograr un e>uilibrio entre esos poderes en &uego. H por lo tanto se entiende >ue ese movimiento
inevitable de >ue personas de una misma categor#a pro*esional se renan para la de*ensa de sus
intereses en comn. es &ustamente inevitable. pero tambi1n importante. /compaEa a esto sin
duda la idea de humanidad trasladada al derecho. es decir. el entender la importancia del hombre
>ue esta detr0s de estas situaciones >ue venimos de describir. " tambi1n desde ese momento el
sustento 1tico. >ue tendr0 la consolidacin de una disciplina como esta >ue nace colectiva. " ser0
de algn modo la >ue de garant#a del respeto por la dignidad humana.
Kistoria en el 4r((a+
El anar>uismo " socialismo son dos ideolog#as >ue in*lu"en en la creacin del movimiento
obrero en nuestro pa#s.
Pa" una clasi*icacin de metas del sindicato en mediatas. >ue se re*ieren a un pro"ecto de
sociedad 6anar>uista7. e inmediatas >ue persiguen la de*ensa de los intereses del grupo
6socialismo7. esa clasi*icacin es la >ue hacen Errandonea " Costabile en )indicatos " sociedad
en el Urugua" 6=C@F7. En estas metas podemos observar la in*luencia de dos grandes ideolog#as
>ue in*lu"en en la creacin del movimiento obrero en el Urugua".
$ara /lain Tourraine e8iste en el sindicato una doble naturale,a >ue consiste en la de*ensa de la
Colectividad >ue agrupa. " de una voluntad de accin sobre la sociedad global. 6Errandonea.
=C@F. B?7
Luego este autor de*inir0 movimiento obrero. como un grupo espec#*ico de actividades no
espec#*icas. su prerre>uisito para la aparicin va ser el desarrollo industrial. 6Errandonea. =C@F.
BF7
22. Caracteres del sindicato.
$ara establecer cuales son los caracteres del sindicato. debemos previamente ubicarlo en el
derecho colectivo. /l hacer esto lo ubicamos mediante la teor#a de la unidad indisociable. o de la
inescindibilidad de los institutos. Esta teor#a se re*iere a >ue el DCT tendr#a *orma triangular. "
>ue ese tri0ngulo ser#a un tri0ngulo e>uil0tero cu"os lados todos iguales tendr#an en cada uno de
sus v1rtices al sindicato. a la negociacin colectiva. " a la huelga. %nstitutos todos ellos >ue
con*orman al derecho colectivo del traba&o. pero >ue adem0s tienen la caracter#stica de ser
inescindibles. dado >ue si alguno de ellos *altara no podr#an e8istir los dem0s. Esta teor#a *ue
*ormulada por De la Cueva en las conclusiones a un Congreso sobre libertad sindical en /.
Latina. en 418ico. en el aEo =C?@. en donde di&o >ue la visin triangular de este derecho.
pareci cru,ar la sala como una estela de lu,.. en determinado momento. " >ue esto se desprende
de lo dicho por la doctrina alemana. italiana. " *rancesa. es decir. de lo estudiado por todos los
autores europeos >ue la representan. pero >ue el no lo hab#a notado hasta ese instante. H esto de
alguna *orma nos hace ver la importancia del sindicato como uno de los pilares del derecho
colectivo.
Tambi1n entender la caracter#stica de importante. " a>uella de su naturalidad e inevitabilidad.
rasgos >ue se suelen marcar. >ue est0n dados tambi1n en la e8plicacin histrica de estos
institutos. " en el propio instinto gregario del hombre. )e trata de un instituto de autotutela. >ue
deber#a *uncionar como una garant#a de cumplimiento de la normativa laboral2 " es por todo ello
>ue se dice >ue es necesario e importante. para el entendimiento " el compromiso. claro >ue para
ello es necesario un sindicato *uerte " aut1ntico. " luego vamos a ver >ue sucede con esto cuando
nos re*iramos al estado actual de esta cuestin.
222. Concepto + Nat(raleCa j(r-dica
1. Concepto.
Como podemos de*inir al sindicato ha" much#simas de*iniciones. !ctavio Nueno 4agano dec#a
>ue es 'la asociacin de personas *#sicas o &ur#dicas. >ue e&ercen una actividad pro*esional o
econmica. para la de*ensa de sus respectivos intereses(. cambia la de Kerdier >ue antes tomaba
como su"a 6de*inicin de Kerdier del aEo =C@@7.
!tra de*inicin puede ser la de los Tebb. ) " N. 'cont#nua asociacin de asalariados con el
propsito de mantener o me&orar las condiciones de vida(. siendo esta ltima una re*erencia mu"
vaga. Distingue de coalicin pero no inclu"e a los empleadores.
Luego la de*inicin de Puec;- +ipperde" >ue en contrario de esta es demasiado e8tensa.
La de*inicin de 4ario Deveali. se ha dicho >ue la re*erencia a ,ona >ue esta de*inicin
contiene limita la variedad de *ormas >ue puede asumir el sindicato.
$or lo >ue se suelen buscar los di*erentes elementos >ue comprondr#an una de*inicin para
arribar a un concepto
Los e lementos com(nes ser#an: a. /sociacin o agrupamiento. se mane&a el ltimo. o 'grupo( o
'agrupamiento(. el elemento colectivo. esto puede ser >ue se desea remarcar la naturale,a
asociativa del sindicato. "a >ue >uienes le asignan naturale,a institucional. no pre&u,gan " se
re*ieren a 'grupo(. 'agrupamiento( o 'agrupacin(.
b. Esa asociacin es estable o $ER4/+E+TE. lo >ue distingue al sindicato de la coalisin.
>uienes coinciden en reunir un cierto nmero de personas. m0s o menos organi,adas con un *in
comn " concreto. pero sin >ue esto sea con una vocacin de permanencia inde*inida.
c. Tambi1n en las de*iniciones se puede mencionar >ue se inclu"e tanto a personas *#sicas. o a
entidades colectivas 6*ederaciones. con*ederaciones7.
d. !tro elemento >ue se inclu"e es >ue sus integrantes deben desarrollar una actividad
pro*esional. el sindicato personi*ica al grupo pro*esional. o representa a la categor#a pro*esional.
e. $or ltimo. otro elemento en comn es la *inalidad. es en este aspecto >ue doctrina " derecho
comparado. evolucionaron m0s. permitiendo distinguir las de*iniciones modernas. de las antiguas
"a >ue se ha evolucionado en el sentido de ampliar las *inalidades. actividades >ue le son
asignadas. reconocidas o no prohibidas a las organi,aciones pro*esionales. 6Ermida. =CFF. p. =G 7
)i vemos en las legislaciones e8tran&eras muchas no tienen una de*inicin de sindicato. La Le"
Federal del Traba&o de 418ico se destaca entre >uienes si la de*inen. el art#culo BR@ dice >ue el
sindicato es 'la asociacin de traba&adores o patrones. constituida para el estudio. me&oramiento
" de*ensa de sus respectivos intereses.(
H tambi1n este concepto es similar al >ue trae el art#culo del C%T F?. >ue di*erencia a la le"
418ico utili,a la e8presin organi,acin. no pre&u,gando as#. sobre la naturale,a asociativa o no
del sindicato.
En nuestro derecho tenemos >ue la Constitucin de =C@? en su art#culo R? prev1 >ue: 'La le"
promover0 la creacin de sindicatos gremiales. acord0ndoles *ran>uicias " dictando normas para
reconocerles personer#a &ur#dica.(
Despu1s est0 el decreto CISC@F. del I.B.=C@F. reglamentario de los C%T +! F? " CF. el >ue en su
art#culo =Q. establece >ue tenga por ob&eto *omentar " de*ender respectivamente. los intereses de
los traba&adores o de los empleadores.(
2. Nat(raleCa j(r-dica
/>u# veremos el car0cter asociativo o no del sindicato. si corresponde al derecho pblico o al
privado. " si posee personalidad &ur#dica.
/sociacin: el derecho de sindicacin ser#a un aspecto espec#*ico del derecho de asociacin. >ue
si bien nace de 1l reviste caracter#sticas propias. "a >ue tienen *ines espec#*icos. " titularidad
propia >ue es comple&a 6de los individuos " del propio sindicato7. H parten de un presupuesto
>ue es tambi1n di*erente >ue es >ue en realidad la base de la asociacin parte e la idea de
igualdad " a>u# partimos de la de desigualdad >ue se da de base " >ue es &ustamente pretensin
de la agrupacin poder de algn modo vencer.
La particularidad >ue estamos viendo no es otra >ue la del Derecho del Traba&o todo. >ue se
discute. si no se trata de un tercer g1nero. " de ah# es >ue se la cataloga si de asociacin pero 'sui
generis(. especial " di*erente. De ah# >ue se sostiene >ue es una parte de una tercera rama con
principios. *unciones. *inalidades. e institutos. propios. >ue no es derecho pblico ni privado.
%nstitucin: esta es la posicin opuesta a la anterior. )i bien el sindicato. $odr#a e8plicarse ba&o el
concepto de institucin. las reservas se plantean en cuanto. a >ue la tesis institucionalista.
aplicada a otros 0mbitos del derecho laboral. a>u# no se podr#a aplicar "a >ue lleva a interpretar
como intereses comunes a intereses >ue son contrapuestos.
En la Constitucin el art#culo IC " R?. son art#culos distintos. >ue parecen haber reconocido su
independencia.
)egundo tema es de derecho pblico o privado. este problema. no lo tienen >uienes consideran
una tercera rama. >ue claramente ven al sindicato. como un derecho social. $ero >uienes admiten
la dicotom#a deben ubicarlo en algunas. de ellas. " en ese caso la de derecho privado. ser#a la
posicin m0s compatible con la de libertad sindical.
El tema de la personalidad &ur#dica. como componente de la Libertad )indical. art#culo ? del C%T
F? " art.R? de la Constitucin. el estado no crea al sindicato. sino >ue tiene la obligacin de
reconocerlo. Esta personer#a gremial o sindical. es independiente a la obtencin de personer#a
&ur#dica comn. privada o civil. " no a*ecta el hecho de >ue no cuente con esta para la e8istencia
de la primera.
Ultima cuestin determinar si el sindicato es el representante de la categor#a pro*esional. o si por
el contrario consiste en la organi,acin de un grupo pro*esional. en la mera mani*estacin
estructural de 1ste. 6Ermida. =CFF. p.?I7
La primera concepcin tiene origen en el r1gimen corporativista de la %talia *ascista. aun>ue lo
desbord ampliamente. El sistema era all# >ue el estado divid#a a la sociedad civil en categor#as
pro*esionales. de*inidas legal o reglamentariamente. " constitu#a un sindicato. >ue era un rgano
pblico. >ue era la persona pblica representante de la categor#a. " la nocin &ur#dica de
sindicato. mediante la idea de representacin.
La doctrina post guerra evidentemente reacciona contra esto >ue como dec#a Oiugni. reconoce al
sindicato. pero desconoce la libertad sindical. H es a>u# donde se pasa a elaborar otra teor#a con
estos conceptos b0sicos: pluralismo. autonom#a privada colectiva. grupo pro*esional. inter1s
colectivo. 6Ermida. =CFF. p.?D7
27. Denominaci!n + Clases.
1. Denominaci!n
La e8presin sindicato es la m0s habitual. tambi1n organi,acin sindical. derivada de esta. La
doctrina indica >ue 'la palabra sindicato se reserva ho" para la designacin de los grupos
pro*esionales organi,ados(. 6Ermida. =CFF. p.?C7
Constitucin art. R? sindicatos gremiales. +ormas %nternacionales. organi,acin pro*esionales. o
sindicato indistintamente.
/sociaciones gremiales. pro*esionales. entidades sindicales. gremiales. organi,aciones
sindicales.
La Le" brasileEa de Consolidacin los llama asociaciones pro*esionales. a las 'pre sindicales(. "
sindicato a las 'genuinamente representativas(. de acuerdo a el art.R== " ss de la CLT. Debido a
>ue regula celosamente de todo lo >ue tiene >ue ver con las mismas.
2. Clases
Las clases de sindicatos pueden reconocerse en *uncin de di*erentes elementos: rol. ideolog#a.
tipos de miembros. grado de autenticidad. *orma de organi,acin. etc.
En *uncin del rol: a. de concertacin o negociacin
b. de contestacin
c. de contestacin global o revolucionario.
En *uncin de su ideolog#a: anar>uistas. mar8istas. socialistas. social demcratas. cristianos.
otros.
I. En *uncin de sus miembros. puro o mi8tos.
D. En *uncin de su grado de autenticidad: /ut1nticos. " no aut1nticos: amarillos " blancos.
R. En atencin a su *orma organi,ativa: Pori,ontales " verticales:
=. Pori,ontales: regionales. nacionales. internacionales. Donde pueden esi8tir uniones de
sindicatos. segn la tendencia *ederativa >ue puedan tener.
Kerticales: por rama de actividad. . >ue tambi1n admiten: ser regionales. nacionales.
internacionales.
B. $or empresa
H dentro de estos hori,ontales " verticales. pueden darse *ederaciones. o con*ederaciones. cada
uno de ellas nacionales o internacionales.
7. ,rincipios de constit(ci!n de los sindicatos
Como corolario del concepto de libertad sindical. la doctrina es conteste en >ue todo sindicato
debe constituirse " *uncionar sobre la base de determinados principios.
Estos principios de constitucin de los sindicatos ser#an: el de pure,a. autonom#a. especialidad. "
de igualdad o no discriminacin.
=. El principio de p(reCa prescribe >ue el sindicato debe agrupar e8clusivamente a
traba&adores " la organi,acin de empleadores e8clusivamente a patronos. El >ue se
cumpla este principio es imprescindible para la autenticidad e independencia de las
respectivas organi,aciones.
B. El principio de especialidad. este principio va a postular >ue a di*erencia >ue las
personas *#sicas >ue pueden perseguir todos los *ines e intereses posibles. el sindicato va
a tener *ines espec#*icos >ue van a corresponder a los intereses " *ines del grupo 9cu0l es
el limite de estos *ines del grupo: Esto es mu" di*#cil de determinar. %ncluso se ha llegado
a decir >ue este principio J dice Camerl"nc; " L"on Caen. O ->ue puede ser peligroso.
en este sentido. puede utili,arse con una *inalidad de in&erencia en la actividad sindical.
como por e&. cuando se utili,a para reprochar al sin >ue este 'hace pol#tica se habla as# de
especialidad tienen >ue cumplir los intereses " *ines propios. >ue en todo caso 9cu0les
son:. )e puede relacionar con la de*inicin de Touraine de movimiento obrero >ue este
autor de*inir0 como 'un grupo espec#*ico de actividades no espec#*icas(. 9coincide o
contradice esto >ue acabamos de decir:.
I. ,rincipio de i(aldad o principio de no discriminaci!n: Es la traslacin al 0mbito
colectivo del principio general >ue es recogido en el 0mbito del derecho individual. "
plasmado en el Convenio ===. en el cual se dice >ue se prohibe toda 'distincin .
e8clusin o pre*erencia basada en motivos de ra,a. color. se8o. religin. opinin pol#tica.
ascendencia nacional u origen >ue tenga por e*ecto anular o alterar la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo " la ocupacin:(
Evidentemente este car0cter propio del sindicato de tener como *inalidad b0sica la representacin
" de*ensa de los intereses del grupo o categor#a va a darse sobre la base de la igualdad de sus
integrantes. el sindicato va a ser un organismo abierto a todos los componentes del sector. a todos
lo miembros del sector >ue acepten cumplir las obligaciones >ue se les imponen dentro de lo
ra,onable. Lo >ue se dice es >ue obviamente. no puede admitirse >ue e8istan miembros >ue sean
considerados de primero " de segunda categor#a dentro del sindicato.
,rincipio de a (tonom-a sindical:
El principio de autonom#a tambi1n denominado deautar>u#a sindical se in*iere del principio de
pure,a. el sindicato debe mantenerse independiente respecto a los empleadores. sus
organi,aciones. *rente al Estado en su origen. desarrollo " estructura. Esto implica >ue se va a
dar sus propias normas de *orma 6estructura " *uncionamiento. De all# se pueden e8traer una
serie de sub-principios
/7 *acultad constitu"ente2 N7 autonom#a interna o autar>u#a propiamente dicha2 C7 *acultad de
accin sindical " D7 *acultad *ederativa2 E7 Disolucin no administrativa.
3. &ac(ltad constit(+ente. va a tener su propio estatuto " su propia estructura >ue el mismo
determina cual es 6art. Io. Convenio %nternacional del Traba&o +o. F?72
Dos temas a>u#: registro y nmero mnimo.
/cerca de la inscripcin en el Registro. el C%T F? consagra el derecho a constituir las
organi,aciones sin previa autori,acin. ver >ue mientras eso sea as# est0 bien.
De constituir las organi,aciones >ue estimen pertinentes. " de a*iliarse a ellas 6art.B7. Esto tiene
repercusin en lo >ue se re*iere a la libre determinacin de la estructura. " la composicin de las
organi,aciones. H tienen relacin con la estructura >ue en los distintos pa#ses tienen las
organi,aciones. por e&. a la unidad. unicidad o pluralismo sindical. di*erencias entre estos.
El tema del nmero m#nimo. )e entiende por parte de la Comisin de E8pertos en aplicacin de
convenios " recomendaciones >ue lo es un nmero >ue sea ra,onable. esto variara entonces en
*uncin de este criterio.
.. a(tonom-a interna o a(tarA(-a propiamente dicha *acultad de designar a sus
propios dirigentes. " >ue pueda e&ercer directamente. " por s# su propia administracin. sin
intervencin. 6art.I72
El art#culo tercero garanti,a el libre *uncionamiento de las organi,aciones. redactar sus estatutos
" reglamentos administrativos. eligen libremente sus representante. organi,aciones su
administracin " actividades. " programas de accin sobre in&erencia.
El art F C%T F?. respecto a la legalidad. " esta no puede a su ve, menoscabar las garant#as del
convenio.
=7 +! se admite por e&emplo: la destitucin o suspensin de los dirigentes. el poder &udicial ser#a
>uien podr#a decirlo. constitu"en grave in&erencia en el e&ercicio de sus *unciones no deben ser
ob&eto de aprobacin previa2 " las e8igencias >ue le haga la legislacin nacional solo deben ser
de *orma.
B7 Redaccin de los estatutos " reglamentos administrativos. por lo >ue todos los ordenamientos
&ur#dicos >ue no inclu"en disposiciones sobre contenido o aprobacin de estos. estatutos "
reglamentos sS compatibles con el convenio. dice la Comisin de E8pertos.
I7 Eleccin de los representantes. libremente las autoridades pblicas deben abstenerse de
intervenir en las elecciones o condiciones de elegibilidad. reeleccin o destitucin de
representantes. E&. >ue *i&an reglas mu" precisas relativas a las elecciones sindicales
pertenecientes a la pro*esin. nacionalidad. actividades pol#ticas. antecedentes &ur#dicos.
/7 Facultad de accin sindical. va a elegir los medios necesarios para la
conservacin de sus *ines. como por e&emplo la negociacin colectiva. la huelga2 "
C. Hac(ltad &ederativa.. 6art#culo R. C%T F?7 >ue se re*iere al derecho del sindicato de
vincularse con otras organi,aciones. *ormando *ederaciones o con*ederaciones. nacionales o
internacionales.
0D Disol(ci!n no administrativa. es decir la libertad se conserva hasta el *inal. 6art#culo D7.
72. Sindicato m@s representativo
Los conceptos de unicidad. unidad. pluralidad de sindicatos son importantes. Pa" unicidad
sindical cuando la unidad es declarada por le". unidad cuando esta se genera de *orma
espont0nea. como ha sido el e&emplo de Urugua" historicamente. " el concepto de pluralidad
sindical re*iere a la e8istencia de m0s de un sindicato esto es lo >ue nos lleva al concepto de
sindicato m0s representativo.
En nuestro pa#s el art.=Q. de la le" =I.RR@ se re*iere a este concepto. Esta le" si bien es una le" de
licencias trae un art#culo =o. >ue se considera >ue se aplica a la reali,acin de todos los
convenios colectivos " no tan solo a la negociacin de convenios sobre licencia. H lo >ue hace
este art#culo es tratar de determinar el concepto de sindicato m0s representativo con ciertos
criterios >ue menciona estos son la antigVedad. independencia " continuidad del sindicato.

.ibliora&-a obliatoria
/0#12D3 4#23#T05 *scar5 )indicatos en Libertad )indical. Fundacin de Cultura
Universitaria. 4ontevideo. =CFF.
/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC.
)E)%<+ ?
La empresa. Concepto + pro+ecciones ante el Derecho del Trabajo.
,articipaci!n de los trabajadores en la empresa.
2. Concepto eneral de empresa
El concepto del Diccionario de la Real /cad1mica EspaEola. dice >ue empresa puede signi*icar
actividad humana como accin ardua " di*icultosa >ue valerosamente se comien,a. o m0s
sencillamente: 'intento o designio de hacer una cosa(.
En un sentido m0s restringido empresa puede tener un sentido m0s vinculada a lo econmico.
m0s all0 de una de*inicin lo cierto es >ue la empresa es una realidad econmica.
Est0 integrada por capital " traba&o. teniendo como *in inmediato la produccin de bienes "
servicios para otros. lo >ue implica necesariamente. por otra parte. un agrupamiento de personas
dedicadas a ese *in.
$uede decirse >ue la empresa aparece en la realidad cotidiana generalmente en la bs>ueda de
una *inalidad lucrativa.
22. La empresa para el derecho laboral)
*rien + evol(ci!n)
La empresa como *enmeno socio-econmico no tiene verdaderos antecedentes en la antigVedad.
Los antecedentes m0s cercanos de la empresa en nuestros d#as estar#an representados por las
manu*acturas >ue aparecen en Europa al *inali,ar el r1gimen mon0r>uico. Tuvieron como *in
completar la accin de las corporaciones " tambi1n *ueron consecuencia de las ideas econmicas
entonces en boga. particularmente del mercantilismo. En el seno de este nuevo " e*#mero
r1gimen industrial. tuvieron lugar las *ormas m0s ignominiosas de la opresin patronal.
recordemos la puesta en pr0ctica del uso de la libreta obrera.
$or otra parte. sin m0s >ue estos antecedentes la empresa es la *orma de organi,ar el es*uer,o
econmico en el mundo contempor0neo. Esto corresponde a los grandes adelantos t1cnicos.
Con la aparicin del derecho del Traba&o se empe, a considerar la relacin de subordinacin
entre el traba&ador " el principal >ue hasta ahora no hab#an sido consideradas por el derecho
tradicional. /s# apareci la 'teor#a de la empresa(. por lo tanto la empresa no se considera. "a
nica " e8clusivamente. como un patrimonio solamente sino como un con&unto de medios
instrumentales. un negocio pero tambi1n una comunidad de traba&o.
De Ferrari considera >ue el Derecho del Traba&o en realidad debi elaborar. no una teor#a de la
empresa. sino >ue debi elaborar una teor#a del establecimiento. por>ue es all# en donde se
presta el servicio " se produce la subordinacin " los con*lictos colectivos.
2. Teor-as acerca de la nat(raleCa j(r-dica de la empresa
E8isten teor#as a*irmativas " negativas sobre la empresa. dentro de las >ue llaman a*irmativas se
encuentra la teor#a de la institucionalista. " dentro de las negativas est0 la teor#a cl0sica.
222. ,articipaci!n de los trabajadores en la empresa.
1. De&inici!n.
2. H(ndamento.
3. H(nciones.
4. H(ente.
Leal o relamentaria6
Convencional Gpor ac(erdo entre partesD.
5. Clases de participaci!n.
,articipaci!n en las (tilidades6
,articipaci!n en la propiedad6
,articipaci!n en la esti!n o administraci!n de la empresa.
6. <rados de participaci!n.
Cooperaci!n o colaboraci!n6
Coesti!n6
3(toesti!n.
". 2nstr(mentos.
,articipaci!n inor@nica6
,articipaci!n or@nica.
%. 1odelos de participaci!n a nivel de Derecho comparado.
.ibliora&-a obliatoria.
/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC.
.ibliora&-a complementaria.
- <3#10ND23 3#2<NN5 1ario. 'La nueva consideracin de la empresa " su in*luencia sobre
la caracteri,acin de las relaciones laborales( en /CMER4/+. 4ario2 " T!)C/. Diego
6compiladores7. Las Trans*ormaciones de la empresa en el Derecho del Traba&o. Encuentro
/rgentino-Urugua"o de $ro*esores de Derecho del Traba&o. Rubin,al-Cul,oni Editores. Nuenos
/iresS4ontevideo. BGGR.

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)E)%<+ F
Neociaci!n colectiva. 4arco terico. 5usti*icacin e importancia de una teor#a
general. Evolucin del concepto de negociacin colectiva. Clases. Fines " *unciones.
4odelos de negociacin colectiva. Estructura " *uncionamiento de la negociacin
colectiva: niveles2 concurrencia de convenios colectivos2 articulacin.
0l objetivo de esta sesi!n ser@ plantear al(nos p(ntos relevantes en materia
de neociaci!n colectiva.
1. Neociaci!n colectiva.
1.1. De&inici!n.
Esta no debe con*undirse con el convenio colectivo. La primera es un proceso " el segundo es el
posible resultado o producido de la negociacin.
Es el con&unto de discusiones sobre condiciones de traba&o llevadas a cabo entre un empleador.
un grupo de empleadores o una o varias organi,aciones de empleadores por un lado. " un grupo
de traba&adores por otro. con miras a la reali,acin de un acuerdo. 6Ermida. =CCG. BGR7
1.2. H(nciones.
4nitaria: la *uncin unitaria de la negociacin colectiva es la de ser un instrumento
para la composicin de tendencialmente e>uilibradota del con*licto entre traba&adores "
empleadores.
Dicha *uncin unitaria se descompone en tres *unciones gen1ricas: a7 de compraventa2 b7
gubernamental2 " c7 organi,acional.
aD de compraventa: guarda relacin con la determinacin de las condiciones de traba&o. )us
*unciones espec#*icas son: - e>uilibradora o compensadora2
- compositiva o paci*icadora2
- normativa2
- adaptativa.
bD (bernamental) relativa al 0mbito del autogobierno de la autonom#a colectiva. )us *unciones
espec#*icas son: - organi,acin del poder normativo colectivo2
- *uncin administrativa2
- *uncin &urisdiccional.
cD oraniCacional) se ocupa de la actuacin de la empresa como su&eto econmico. no
desde el punto de vista estricto de las relaciones laborales sino de la actividad de la empresa
como organi,acin econmica para la produccin " el intercambio de mercanc#as.
1.3. Niveles.
Este tema coincide con el de la estructura de la negociacin. La negociacin puede ser por rama
de actividad o por empresa. Las venta&as de una son los inconvenientes de la otra. La
negociacin por rama es m0s racional menos personali,ada " por ende menos con*lictiva2 a *avor
de la negociacin por empresa se dice >ue cada problema es visto desde m0s cerca por las partes
implicadas. $or eso lo mismo tambi1n puede ser visto como des*avorable.
Le negociacin por empresa predomina en los pa#ses subdesarrollados. nuestro pa#s por mucho
tiempo *ue una e8cepcin por>ue la negociacin se reali,aba principalmente por rama de
actividad. luego hubo un per#odo en >ue no se convocaron los Conse&os de )alarios. " >ue la
negociacin se reali,ar#a m0s bien por empresa eso ha vuelto a cambiar actualmente a partir de la
convocatoria de los Conse&os de )alarios del aEo BGGR.
!tro tema importante es el de la articulacion de niveles en la negociacin. Pa" paises en donde
esta legislado este tema. Como por e&emplo Francia. El punto es >ue sucede entre convenios de
rama " de empresa e8istiendo los dos. La solucion en algunos paises esta dada por el principio de
&erar>uia pero tambien armoni,ado con el principio de la norma mas *avorable. $ara otros
cuando el legislador resuelve esta situacin esta incurriendo en una intromisin.
1.4. 1odelos.
Est0tica o de crisis - din0mica. continua o permanente2
Cl0sica. tradicional o protectora J transaccional2
De empresa J de rama de actividad J nacional2
$rocedimentali,ada J libre.
.ibliora&-a obliatoria.
/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC.
.ibliora&-a complementaria
/ C0D#*L35 <erardo5 'Crisis. continuidad " cambio en la negociacin colectiva urugua"a( en
revista Relaciones Laborales +Q F.

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/ #3S* D0L<405 9(an5 '9Una le" de negociacin colectiva:( en libro de $onencias de las
LK% 5ornadas +acionales de Derecho del Traba&o " de la )eguridad )ocial reali,adas en
/tl0ntida los d#as BG " B= de agosto de BGGR.

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Document
/ 72LL372C0NC2*5 3l&redo5 'La rede*inicin de las *unciones " los modelos de negociacin
colectiva en los albores del )iglo LL%( en revista Relaciones Laborales +Q F.

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)E)%<+ C
Convenios colectivos. Concepto. )u&etos. +aturale,a &ur#dica. R1gimen general
de los Convenios Colectivos 6con especial re*erencia al r1gimen &ur#dico en el
Urugua"7.
0l objetivo de esta sesi!n ser@ observar el r$imen eneral para los convenios
colectivos de trabajo entendiendo s( nat(raleCa + tratando de arribar a (n
concepto.
La actividad >ue se propone esta basada en la vista previa de cuatro *otos >ue al ser
anali,adas en grupo nos permitir#an desarrollar el concepto " la naturale,a &ur#dica
de los convenios colectivos.
Convenios colectivos.
De&inici!n
La de*inicin >ue elabora el $ro*. $l0 sobre convenios colectivos de traba&o es la siguiente dice
>ue son: 'los acuerdos celebrados entre un empleador. un grupo de empleadores o una entidad
gremial de empleadores con un grupo o sindicato de traba&adores para *i&ar las condiciones a las
>ue deben a&ustarse los contratos individuales de traba&o. 6$l0. =CFF. =@D7
$or lo tanto son acuerdos entre las dos representaciones de los dos sectores de la relacin laboral
par *i&ar condiciones de traba&o. Esto supone >ue la naturale,a >ue le asigna al convenio
colectivo es la contractual. $or otra parte es importante destacar >ue no se podr0 del lado del
traba&ador celebrar m0s >ue por parte de un colectivo de un grupo. H >ue no se pacta traba&o sino
las condiciones a las >ue deber0n someterse los contratos individuales de traba&o posteriormente.
Estos convenios colectivos como son normas abstractas produciran e*ectos hacia un nmero
inde*inido de personas. todas las >ue se encuentren en la categor#a decripta en el convenio. +o se
pactan servicios sino condiciones de traba&o no reempla,a al contrato de traba&o. sino >ue
establece las condiciones a >ue estos se a&ustaran.
/dem0s ha" otros elementos importantes aun>ue no esenciales estos son: el car0cter escrito >ue
suelen tener >ue no es obligatorio. la temporalidad es decir. se trata de convenios por cierto
tiempo2 " la e8igencia de >ue la parte traba&adora este representada por un sindicato. >ue en este
caso tampoco es obligatorio sino >ue podr#a ser importante como modo de asegurar su
cumplimiento. $or ltimo >ue el convenio suele crear obligaciones rec#procas entre las partes
esto produce cl0usulas obligacionales en el convenio >ue puede ser desde respetar el acuerdo a
otras como la constitucin de una comisin interna o un mecanismo de conciliacin " arbitra&e o
un r1gimen de reclamaciones. etc.
Lo >ue si es importante resaltar es >ue no basta con la pluralidad de adhesiones individuales sino
>ue es necesario un inter1s colectivo esa voluntad colectiva no resulta de una serie de *irmas
individuales por parte de los traba&adores.
#$imen eneral de los Convenios Colectivos
El r1gimen general de los convenios colectivos de acuerdo a la legislacin vigente en el Urugua"
esta establecido por la le" =I. IR@. de *echa B@.=G.=C@@. la >ue en su art#culo =Q dir0 >uienes son
los su&etos >ue pueden celebrar validamente un convenio colectivo.
Esta norma >ue no posee otra regulacin >ue la >ue reci1n mencion0ramos re*erida al alcance
sub&etivo solamente. es una norma >ue en su momento pretendi resolver este punto respecto al
tema de los convenios >ue *i&aban las licencias de los traba&adores Estos convenios eran e8igibles
de acuerdo a la le" de licencias 6Le" =B.RCG de *echa BI.=B.=CRF7 si e8ist#a *raccionamiento del
per#odo de licencia >ue deb#a ser por convenio colectivo2 " tambi1n a e*ectos de la le" C@?R. de
*echa D.GF.=CI?. >ue re*iere a los convenios celebrados por la Liga de la Construccin o entidades
a*iliadas.
Ese es el motivo histrico >ue e8plicar0 el por>ue la norma no tiene previsiones sobre por e&emplo
duracin de los convenios. revisin. etc. Es >ue no era necesario para los convenios sobre licencias
para los >ue *ue prevista esta normativa.
De todos modos como esta norma esta enunciada de *orma general se ha entendido >ue es
aplicable a todos los convenios colectivos. " no solo a a>uellos >ue se *irmen sobre licencias.
$or eso es >ue ha sido mu" importante. %ncluso luego del primer inciso la norma en su segunda
parte regular0 la *orma en como se determinar#a de ser necesario. el sindicato m0s representativo a
e*ectos de la celebracin de los convenios lo >ue tambi1n se ha entendido >ue tiene car0cter
general.
Tambi1n ha sido importante por>ue durante muchos aEos era una de las pocas normas >ue e8ist#an
>ue regulaban algn aspecto del derecho colectivo del traba&o el >ue en nuestro pa#s se ha
caracteri,ado m0s bien por la ausencia de normas en esta materia.

.ibliora&-a obliatoria.
/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC.
- 702NT2T#8S 0ST4D2*S S*.#0 C*N70N2*S C*L0CT27*S. obra colectiva. Orupo
de los 4i1rcoles. Fundacin de Cultura Universitaria. 4ontevideo. =CFF.
)E)%<+ =G
Contenido. Cl@(s(las normativas + obliacionales.
0l objetivo de esta sesi!n ser@ identi&icar al(nos posibles contenidos +
conceptos vinc(lados a los convenios colectivos A(e tambien hacen a s(
re(laci!n.
Cl@(s(las normativas + obliacionales.
Las cl0usulas normativas " obligacionales del convenio colectivo son los dos tipos de cl0usulas
>ue suelen encontrarse en el mismo.
Las cl0usulas normativas son el ncleo o la parte esencial del convenio colectivo. Tienen la
caracter#stica de ser abstractas. generales. de e*ecto autom0tico.
Las cl0usulas obligacionales son a>uellas >ue crean derechos " deberes para las partes del
convenio. Los *irmantes se obligan directamente. Estas tienen un alcance sub&etivo limitado a las
partes. tienen car0cter concreto. son instrumentales " otro car0cter es la consensualidad directa
de este tipo de cl0usulas.
E8isten otro tipo de cl0usulas denominadas de envoltura " accidentales. Las cl0usulas de
envoltura son: las >ue tienen relacin con el principio del convenio o con su e8tincin tambi1n
puede ser con su duracin o revisin.
Las cl0usulas accidentales pueden no estar como podemos advertir por su nombre " por eso se
dice >ue estas son accesorias. ocasionales o transitorias " >ue se re*ieren a la reanudacin del
traba&o luego de un con*licto. H m0s modernamente e8isten otro tipo de cl0usulas a las >ue se les
denomina program0ticas " >ue tienen relacin con el establecimiento de ciertas pol#ticas sobre
determinados temas.
Contenidos
Los contenidos de los convenios colectivos adem0s de ser los tipicamente salariales pueden
encontrarse de los m0s variados. /s# como se dice >ue en las de*iniciones de sindicatos se
reconoce a las m0s modernas por>ue en estas se reconocen *inalidades cada ve, m0s amplias al
sindicato. Tambi1n es cierto >ue en los actuales convenios como consecuencia de esa ampliacin
en los *ines del sindicato encontramos los contenidos m0s variados. De esta *orma los convenios
colectivos suelen registrar cl0usulas incluso program0ticas sobre temas de salud u obligacionales
sobre mecanismos de >ue&a o comisiones internas >ue se encargaran de determinado tema.
.ibliora&-a obliatoria.
/,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC.
- 702NT2T#8S 0ST4D2*S S*.#0 C*N70N2*S C*L0CT27*S. obra colectiva. Orupo
de los 4i1rcoles. Fundacin de Cultura Universitaria. 4ontevideo. =CFF.
)E)%<+ ==
0&ectos del convenio colectivo. 3lcance s(bjetivo.
0l objetivo de esta sesi!n ser@ establecer brevemente c(ales son los e&ectos del
convenio colectivo.
Los e&ectos de los convenios colectivos
El alcance sub&etivo del lado traba&ador podr0 ser la organi,acin representativa o la m0s
representativa o los delegados de personal. Tambi1n puede ser todos los a*iliados. los no a*iliados
etc. " de otros menos representativos.
El alcance sub&etivo del lado del empleador puede ser una seccin de la empresa. un
establecimiento. una empresa. varias empresas. un subgrupo de actividad. la rama de actividad.
Esto >ue venimos de describir es a lo >ue se denomina la unidad de contratacin del lado
empleador.
Luego para anali,ar el tema de los e*ectos debemos observar la e*icacia general o limitada del
convenio colectivo respecto de los traba&adores. E8isten dos posiciones una restrictiva " otra
e8tensiva.
La posicin restrictiva se basa en la idea de representacin civil solo la limita a los traba&adores >ue
*ormar parte de la organi,acin pro*esional pactante en calidad de a*iliados. $ara esta posicin solo
la le" pude dar un alcance di*erente " ma"or al acuerdo.
La posicin e8tensiva le da e*ecto erga omnes esto es oponible a terceros a las cl0usulas
normativas del convenio colectivo. Regir#an para todos los contratos individuales de todos los
traba&adores integrantes del grupo pro*esional abstractamente considerado2 m0s all0 de >ue se trate
de su&etos intervinientes o no. sin sindicali,ados o no . a *avor o en contra de la decisin sindical de
aceptar las normas del convenio colectivo. $ara Rub1n Caggiani. docente urugua"o. el sindicato
m0s representativo en r1gimen de pluralismo sindical obra en representacin de la voluntad de sus
a*iliados " en representacin de los intereses de los no a*iliados. El pro*esor Narbagelata tambi1n
esta de acuerdo en una aplicacin amplia respectos de los traba&adores.
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- 702NT2T#8S 0ST4D2*S S*.#0 C*N70N2*S C*L0CT27*S. obra colectiva. Orupo
de los 4i1rcoles. Fundacin de Cultura Universitaria. 4ontevideo. =CFF.
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Con&lictos colectivos de trabajo. Concepto " clasi*icacin. 4edios de
prevencin " de solucin de los con*lictos colectivos. /utotutela " heterotutela.
/utocomposicin " h1terocomposicin. El arbitra&e como medio de solucin del
con*licto.
+uestro ob&etivo es anali,ar las di*erencias e8istentes entre los con*lictos
individuales " colectivos del traba&o debido a la gran trascendencia >ue dicha
clasi*icacin ad>uiere en nuestro ordenamiento &ur#dico. /simismo.
desarrollaremos los medios de prevencin " solucin de un tipo de con*licto de
traba&o: el colectivo.
1. De&inici!n de con&licto de trabajo.
,l@ #odr-(eC de&ine al con&licto de trabajo como toda contienda derivada de (na relaci!n
laboral6 + partiendo de esta de&inici!n distin(e entre) aD elementos esenciales + bD
elementos no esenciales.
aD Con respecto a los elementos esenciales seEala >ue la e8presin: 'con*licto de traba&o( e8ige
la precisin de los dos t1rminos >ue la integran: con*licto " traba&o. La nocin de con*licto no
presenta ma"ores di*icultades "a >ue evoca la idea de contienda. de oposicin de intereses. de
en*rentamiento entre dos partes >ue e*ectan a*irmaciones di*erentes o tienen pretensiones
contrapuestas o incompatibles. El concepto de traba&o est0 vinculado con la concepcin de
traba&o aceptada en el Derecho laboral. en cuanto a >ue no todo traba&o es ob&eto del Derecho
laboral sino slo el >ue rene ciertas caracter#sticas " >ue por lo tanto. da origen a una relacin
laboral. )e trata del traba&o libre. oneroso. por cuenta a&ena " subordinado.
bD 0n relaci!n a los elementos no esenciales 6a>uellos >ue pueden estar presentes pero no
deben ser e8igidos7 menciona dos: %7 que el conflicto sea entre el trabajador y su empleador, "
%%7 que se apliquen normas especficamente laborales. 6$l0 Rodr#gue,. BGG=. ?-==7.
2. Clasi&icaci!n del con&licto de trabajo.
)i bien puede seEalarse >ue los con*lictos de traba&o pueden ser ob&eto de diversas
clasi*icaciones ha" dos de ellas >ue resultan imprescindibles para abordar luego el tema de la
solucin de los con*lictos.
,odemos distin(ir entre) 3D 2ndivid(al + colectivo. )e han e8puesto tres criterios como base
de esta clasi*icacin: aD criterio s(bjetivo) tomando en cuenta el nmero de su&etos >ue
intervienen en el con*licto se ha dicho >ue si se trata de un reclamante el con*licto es individual "
si es m0s de uno el con*licto es colectivo2 bD criterio objetivo) en atencin a la norma >ue se
considera el con*licto puede ser: individual. cuando se tome como base el contrato individual de
traba&o2 o colectivo. cuando se consideren determinadas materias >ue *ueron ob&eto de regulacin
de un convenio colectivo2 " cD criterio &(ncional) tomando en consideracin el inter1s
perseguido por las partes podemos a*irmar >ue estamos en presencia de un con*licto individual
cuando el inter1s es concreto. es decir. de una o m0s personas determinadas. $or el contrario.
habr0 un con*licto colectivo en a>uellos casos en >ue el inter1s sea abstracto o de categor#a. es
decir. de todos los >ue pertenecen a la categor#a. 6$l0 Rodr#gue,. BGG=. =I7.
El criterio que ha sido elegido para distinguir el conflicto de trabajo individual del conflicto de
trabajo colectivo ha sido este ltimo. En este punto adquiere relevancia mencionar lo dispuesto
por el artculo 106 de la Ley N 12.80 y el artculo 1 del Decreto!ley N 1".188 en cuanto
refieren al criterio material de distribucin de las competencias estableciendo que los Jugados
!etrados de "rimera #nstancia del $rabajo entienden en los asuntos originados en conflictos
individuales de trabajo.
De all# la importancia de distinguir entre un con*licto colectivo " otro meramente plurisub&etivo
"a >ue nicamente el segundo ser0 procesable ante la 5usticia especiali,ada del Traba&o. /l
respecto. cabe seEalar >ue puede haber un con*licto individual aun>ue sean varios los
traba&adores >ue acten con&untamente contra un mismo empleador: en este caso se tratar0 de un
con*licto plurisub&etivo donde no se le pide al 5ue, la tutela del inter1s abstracto de categor#a
sino la tutela del inter1s concreto de varios individuos. La circunstancia de accionar o reclamar
en *orma con&unta no tiene por e*ecto >ue el con*licto individual devenga colectivo.
.D De derecho o j(r-dico + de inter$s o econ!mico. El con*licto de derecho versa sobre la
interpretacin " aplicacin de un derecho nacido " actual no importando >ue tenga su *uente en
la le". en un convenio colectivo o en un contrato individual de traba&o. E&emplo: un traba&ador
>ue reclama &udicialmente el pago del salario adeudado. $or el contrario. el con*licto de inter1s
no versa sobre la aplicacin o interpretacin de un derecho ad>uirido 6*undado en la le". el
convenio colectivo o el contrato individual de traba&o7 sino sobre una simple reivindicacin
tendiente a modi*icar un derecho e8istente o a crear un nuevo derecho. E&emplo: la demanda del
personal e8igiendo la creacin de una bolsa de traba&o. 6$l0 Rodr#gue,. BGG=. =R-=@7.
3. ,osibilidad de combinaci!n de las diversas cateor-as.
Las dos clasi*icaciones >ue hemos e8puesto no son e8clu"entes ni incompatibles entre s#.
Durante algn tiempo se pens >ue ambas coincid#an. es decir. >ue los con*lictos de derecho eran
siempre de car0cter individual " los con*lictos de inter1s eran siempre de car0cter colectivo.
$osteriormente. se advirti >ue los con*lictos colectivos pod#an ser tanto de derecho como de
inter1s pero hab#a cierta resistencia en cuanto a aceptar >ue pudiera haber con*lictos individuales
>ue no *ueran de derecho por lo >ue la distincin entre con*lictos de derecho " de inter1s se
aplicaba nicamente a los con*lictos colectivos de traba&o. /ctualmente. se admite >ue ambas
clasi*icaciones son armoni,ables. es decir. >ue se pueden combinar entre s# para derivar las
cuatro *iguras >ue resultan del entrecru,amiento de criterios.
)i bien es cierto >ue normalmente los con*lictos individuales son de derecho " los colectivos de
inter1s pueden e8istir las cuatro posibilidades:
Con&licto individ(al de derecho6
Con&licto individ(al de inter$s2
Con&licto colectivo de derecho6
Con&licto colectivo de inter$s. 6$l0 Rodr#gue,. BGG=. =@-=?7.
4. 1edios de prevenci!n de los con&lictos colectivos de trabajo.
$ara prevenir los con*lictos colectivos de traba&o caben distintos medios. /lgunos de ellos se
encuentran tan ale&ados del con*licto >ue constitu"en una pol#tica en la >ue concurren di*erentes
recursos. 0mbitos " soluciones >ue suponen un es*uer,o continuo en diversos aspectos. !tros
medios se e8presan en la estructuracin de organismos con variadas caracter#sticas "
modalidades de actuacin. Tanto unos como otros buscan >ue las di*erencias de intereses 6>ue
derivan de la realidad laboral7 no se conviertan en con*lictos sino >ue se intente a trav1s del
acuerdo una *rmula de composicin de los di*erentes intereses.
)i bien se han seEalado diversos medios de prevencin de estos con*lictos anali,aremos tres de
ellos:
La pol-tica de concertaci!n social6
0l derecho de in&ormaci!n6
La participaci!n de los trabajadores en la empresa. La participacin de los
traba&adores puede asumir tres *ormas) aD participaci!n en las (tilidades6 bD en la
propiedad6 + cD en la esti!n de la empresa. 6$l0 Rodr#gue,. BGG=. B=-BR7.
5. 1edios de sol(ci!n de los con&lictos colectivos de trabajo.
!ptamos por desarrollar dos de las grandes clasi*icaciones >ue pueden hacerse de los medios de
solucin de los con*lictos colectivos. La primera de ellas. propuesta por Russomano. es a>uella
>ue distingue entre medios directos e indirectos. 3D Son sol(ciones o medios directos aA(ellos
en los A(e solo participan las propias partes sin intervenci!n de ninLn tercero. Los medios
directos son) aD h(ela5 bD locO o(t5 + cD neociaci!n colectiva6 + .D Los medios indirectos
son aA(ellos en los A(e participa (n tercero5 sea j(nto a las partes o en s(stit(ci!n de las
mismas + $stos son) aD conciliaci!n5 bD mediaci!n5 + cD arbitraje.
Ermida Uriarte seEala >ue esta clasi*icacin tiene una gran importancia "a >ue al separar
claramente las *ormas directas de autocomposicin o autode*ensa. de todas las dem0s. permite
destacar la relevancia >ue ad>uieren las soluciones directas de los con*lictos colectivos como
mani*estacin de la autonom#a colectiva.
La segunda clasi*icacin. >ue *uera propuesta por Nueno 4agano en Nrasil " recogida con
adaptaciones $or )arthou en Urugua" es la >ue distingue tres grandes *ormas de solucin de los
con*lictos colectivos de traba&o: aD la a(tot(tela o a(tode&ensa5 bD la a(tocomposici!n5 + cD la
heterocomposici!n5 las A(e se di&erencian entre s- en &(nci!n del rado de intervenci!n del
consentimiento o vol(ntad de las partes. aD La a(tot(tela o a(tode&ensa. E8iste autotutela o
autode*ensa cuando la solucin del con*licto se produce por la proteccin >ue una de las partes
hace. por s# misma. de su derecho o inter1s. Los casos de autotutela son: la huelga " el loc; out2
bD la a(tocomposici!n. Las soluciones de autocomposicin se caracteri,an. al igual >ue la
autotutela. por la voluntariedad del medio pero di*ieren de 1sta en >ue suponen la participacin
de ambas partes "a >ue son ellas >uienes en *orma con&unta proveen la solucin a la
controversia. )e suele mencionar como medios de autocomposicin: la negociacin colectiva. "
la conciliacin. la mediacin " el arbitra&e *acultativos o voluntarios2 + cD la heterocomposici!n.
Las soluciones de heterocomposicin son medios de naturale,a no voluntaria o coactiva en los
>ue la solucin es impuesta a las partes por uno o m0s terceros. )on: la conciliacin. la
mediacin " el arbitra&e obligatorios. /lgunos autores inclu"en dentro de 1stos la intervencin
estatal administrativa " la decisin &udicial. 64antero. =CCF. =?B-=?@7
.ibliora&-a obliatoria.
- 13NT0#* D0 S3N 72C0NT05 *svaldo. Derecho )indical. $rimera edicin. Fundacin de
Cultura Universitaria. 4ontevideo. =CCF.
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4ontevideo. =CCC.
)E)%<+ =I
La h(ela. Concepto " etimolog#a. $resupuestos. Evolucin histrica. La huelga
en las Constituciones. La reglamentacin legal de la huelga. 5urisprudencia del
Comit1 de Libertad )indical. El derecho de huelga: caracteres2 de*inicin2 clases de
huelga.
0l objetivo de esta sesi!n ser@ individ(aliCar a la h(ela como (n hecho + como
derecho. 0ste es tambi$n el objetivo de las sesiones si(ientes vinc(ladas al
tema.
La actividad prop(esta consiste en b(scar prensa re&erida a este tema.
1. La h(ela en el Derecho Colectivo
El instituto de la huelga se ubica en lo >ue muchos de nosotros denominamos Derecho Colectivo
del Traba&o " >ue otros autores llaman Derecho )indical. La denominacin >ue adoptamos se
entronca con la idea de >ue la huelga es uno de los pilares del derecho colectivo. uno de sus
grandes sustentos &unto con el sindicato. " con la negociacin colectiva.
$or otra parte esta nocin a la >ue nos re*erimos evoca la teor#a de la inescindibilidad de estos
institutos. por la cual el derecho colectivo del traba&o esta con*ormado por estos tres institutos
>ue mencionamos: la negociacin colectiva. el sindicato. " la huelga. H estos institutos resultan
inescindibles entre s#. Esto es uno no puede e8istir sin la e8istencia del otro. lo >ue demuestra su
interdependencia. H esto entendemos >ue tiene >ue ver con el origen comn de sus institutos.
2. *rien + etimolo-a
/. !rigen: es este un *enmeno por dem0s singular. Wue ha su*rido en su historia una evolucin
espectacular. como dice 5os1 4artins Catharino ...(determinado hecho social. considerado
delictivo. con el correr del tiempo pasa a ser una garant#a constitucional(. Esta evolucin tan
notable >ue slo puede compararse con la del sindicato. ha pasado por distintas etapas:
=7 huelga como delito2 B7 la huelga como il#cito civil2 I7 huelga como derecho individual. D7
huelga como derecho colectivo 6sistemati,acin planteada por $l0 " Couture en su monogra*#a
de =CR= sobre 'La huelga en el derecho urugua"o(. publicada en sucesivas entregas. en los
+os.B? " BC de la revista Derecho Laboral.
)e han concebido tres grandes etapas: la huelga como delito. la etapa de mera permisividad. " la
etapa de reconocimiento como derecho. en algunos casos a nivel constitucional. Esta no es
incompatible con la anterior pero es totalmente opuesta a la primera mostrando un cambio
e8cepcional en este instituto.
En algunos casos incluso pasar#a de ser delito pasa a ser consagrada constitucionalmente como
derecho. sin etapas intermedias esto sucedi en caso de 418ico es el art#culo =BI de la
Constitucin 4e8icana..
N. Etimolog#a de la palabra no proviene de holgar >ue >uiere decir descansar. tomar aliento. estar
ocioso. no traba&ar. por lo >ue no tendr#a una relacin directa con el t1rmino tal " como lo
usamos en esta materia. la e8presin >ue tiene una connotacin histrica es la e8presin *rancesa
de grXve. en Francia pla,a. pla"a o espacio llano cu"a super*icie est0 principalmente *ormada de
gui&arros. Esto segn Cabanellas " cita a 5. Dauv": 'La pla,a del a"untamiento de $ar#s se
llamaba anteriormente pla,a de la grXve. o pla,a de huelga. Era 1sta un gran terreno sin
construcciones. sobre el cual hab#a acumulado el r#o gran cantidad de arena " piedrecillas. de
donde le vino su nombre. antes de >ue se constru"eran los muelles para encau,ar el lecho del
)ena. Durante mucho tiempo. los obreros sin traba&o se reunieron en la pla,a. " era ah# donde los
empresarios acud#an a tratar con ellos " a contratarlos. Cuando los obreros estaban descontentos
con las condiciones de traba&o se colocaban en la huelga 6grXve7. lo cual >uiere decir en la $la,a
de la grXve. a la espera de me&ores propuestas...(
De ah# >ue cuando los traba&adores suspenden sus traba&os voluntaria " colectivamente se est0
ante una huelga o grXve. Como se ve. el car0cter reivindicativo " autode*ensivo de la huelga es
de su esencia. " se remonta a los propios or#genes de su denominacin. 6Ermida. =CC@. =G-==7
3. Concepto o de&inici!n
$ara arribar a un concepto de huelga vamos a necesitar verla como un instituto de autotutela. "
describirla para poder tener una nocin de este hecho o *enmeno social.
K(ela como a(tot(tela
Este concepto de autotutela es una de las nociones b0sicas del Derecho del Traba&o. " m0s
espec#*icamente del Derecho Colectivo del Traba&o. H consistir#a en la accin de los propios
traba&adores tendiente a la proteccin de sus intereses. " esta accin puede servir tanto para
garanti,ar el cumplimiento de las normas vigentes. como para obtener un progreso en el nivel de
proteccin actual.
Este concepto est0 vinculado a la nocin de autonom#a colectiva. segn la cual. en las sociedades
pluralistas. determinados grupos sociales poseen el poder de crear. dentro de ciertos l#mites. sus
propias normas. )iendo adem0s una consecuencia de la libertad sindical. es evidentemente
necesaria a esta " tambi1n inescindible.
Lo >ue procura entonces este instituto es e*ectivi,ar. la libertad sindical " la autotutela laboral.
Es por eso >ue hablamos de su estructura triangular. " de la inescindibilidad de sus institutos.
Es por eso >ue se dice >ue la huelga es un instituto de autotutela. " un instrumento de libertad
sindical.
De&inici!n de h(ela
$odemos caracteri,arla " no de*inirla "a >ue la Constitucin no la de*ine. 9Wu1 es la P: I
elementos:
1D omisi!n de trabajar J continua e ininterrumpida. Esta es una caracter#stica e la huelga t#pica.
2D vol(ntad de reclamo J seEala el car0cter reivindicativo de la huelga. Car0cter con*lictivo.
+o *alta por abandono. "a >ue all# no ha" voluntad de reclamo o protesta.
3D car@cter colectivo J no e8istir#a la huelga de un traba&ador. 9Esto es cierto: 9>u1 pasa si un
traba&ador >uiere hacer huelga slo. se re>uiere ma"or#a. la mitad m0s uno para >ue e8ista una
huelga: 9)e re>uiere unanimidad:. $arecer#a >ue basta con cinco o seis. o al menos m0s de dos "
no uno slo. por>ue en ese caso no tendr#a car0cter colectivo.
De&iniciones
Dos posibles hasta a>u#:
=. Couture J $l0 J =CR= J '!misin colectiva " transitoria del traba&o. con una *inalidad de
reclamo o protesta(. $l0 luego en =C?R cambia esta de*inicin por: 'la omisin. reduccin o
alteracin colectiva " transitoria del traba&o. con una *inalidad de reclamo o protesta(. para
incluir las llamadas *ormas at#picas de la huelga.
B. P1lene )ina" 'negativa colectiva " concertada de traba&o(. >ue mani*iesta la intencin de los
traba&adores e colocarse provisoriamente *uera de contrato. para asegurar el 18ito de sus
reivindicaciones. +o inclu"e elementos *inal#sticos. negativa 6re*us en *ranc1s7 >ue es m0s
amplio. pretende incluir las *ormas at#picas de la huelga " recalcar el car0cter voluntario de la
huelga. Ermida. =CC@. DB-DI7
.ibliora&-a obliatoria.
/ 0#12D3 4#23#T05 *scar5 /puntes sobre la huelga. )egunda edicin. Fundacin de Cultura
Universitaria. 4ontevideo. =CC@.
,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC.
)E)%<+ =D
La h(ela Gcontin(aci!nD Titularidad del derecho de huelga. La huelga como
hecho. Din0mica de la huelga. E*ectos de la huelga sobre el contrato individual de
traba&o. El derecho de huelga en el Urugua". )u reconocimiento como derecho.
Car0cter 3gremial3 de la huelga.
De la h(ela como hecho + la h(ela como derecho.
1. La h(ela como hecho
El propio derecho de huelga impide >ue no consideremos a la huelga como un hecho >ue
necesariamente asume distintas modalidades
Trivalencia de la h(ela.
Esto apunta a >ue cuando intentamos describir la huelga lo podemos hacer como:
medio de accin sindical o gremio inorg0nico
un con*licto colectivo
un medio de solucin de los con*lictos.
$uede ser las tres cosas a la ve,.
2. La h(ela como derecho
EL derecho de huelga as# como lo e8plicaramos al comentar su origen es uno de los >ue ha
tenido una historia mu" particular. Ha >ue en algunos casos el delito de huelga se convirti en
derecho. sin >ue para ello se produ&era ninguna transicin.
Nat(raleCa 9(r-dica
/. *uncin e>uilibradora 6autotutela7 J De Nuen J poder >ue tienda a ree>uilibrar las *uer,as de
las partes sociales 6traba&ador " empleador7. e>uilibrio alterado por el poder econmico del
empresario.
Esto esta vinculado con determinada concepcin de huelga " con*licto colectivo.
!tros la consideran. violencia privada. o tolerada o legitimada por el derecho. el con*licto es
visto como lineal. H >ue distinto es esto ltimo de considerarla como con una *uncin de
e>uilibrio.
Las dos grandes posiciones dentro de la teor#a del con*licto son verla como una dis*uncin >ue
ha" >ue eliminar. o como algo natural >ue cumple una *uncin en la sociedad.
Kemos a>u# tambi1n la evolucin histrica delito. tolerancia. reconocimiento. >ue coincide con
distintos tipos de Estado: autoritario 6prohibida72 liberal 6de&ar pasar. &ue, " gendarme7. plural
6reconocimiento7.
N. E8ceptio non adimpleti contractus. institucin civil para un *enmeno at#pico de la parte m0s
at#pica puede servir como comprensin intuitiva de la h pero no es una e8plicacin de *ondo.
C. Leg#tima de*ensa. 4artins " +icoliello. es descriptivo pero. no &usti*ica su naturale,a &ur#dica.
por>ue en realidad no se le pueden aplicar conceptos tradicionales de D. $blico o Civil.
6Ermida. =CC@. =B-=R7
La K(ela en la Constit(ci!n
En el art#culo R? de la Constitucin +acional encontramos al derecho de huelga.
Declarase >ue la huelga es un derecho gremial sobre esta base se reglamentara su e&ercicio "
e*ectividad.
a7 Con decl0rase reconoce su pree8istencia. este +! es CRE/D! $!R L/ +!R4/ J Los
antecedentes en este caso tienen valor relativo por tratarse de la constitucin " esta a tenido
posteriormente rati*icaciones populares de los aEos =CID.=CDB. =CRB. =C@?. De todos modos
podr#amos leer las de Echego"en " )ecco Hlla 6Ermida. =CC@. BI-BD7.
E8iste antes del reconocimiento pero e8istir#a sin el reconocimiento " an contra una legislacin
posterior contraria o restrictiva del derecho consagrado constitucionalmente.
b7 Derecho gremial muchas interpretaciones de >ue >uiere decir. p.DC.
Derecho in*erior al Estado. Derecho intermedio entre derecho individual " pblico J
$osicin de 41nde, " )alvagno Campos. De Ferrari dir0 >ue esta por encima del derecho
individual. La cr#tica >ue le hacen Couture " $l0 dicen >ue la nica clasi*icacin
&er0r>uica es la >ue las normas establecen 6constitucionales " legales7. proviene de la
&erar>u#a de las normas. " limitados por !rden $blico o por ra,ones inter1s gral.
La primac#a constante de los derechos del Estado o comunidad sS los derechos grupos "
de los individuos parece m0s propia de una concepcin totalitaria.
Mrotesch#n >ue es un derecho del gremio organi,ado en sindicato. pero esta a*irmacin
ir#a contra el propio te8to >ue dice gremio " no sindicato. el gremio es el con&unto
inorg0nico de traba&adores en tanto >ue el sindicato ser#a un con&unto org0nico
organi,ado. Esto ltimo no es pedido por la norma basta el gremio.
Limitacin de la *inalidad ser#a con *inalidad e8clusivamente gremial2 dice >ue se ha
>uerido limitar slo por el gremio. Distingue donde la norma no lo hace. va en contra de
las tendencias doctrina modernas >ue tratan de no cali*icar e8cesivamente las *inalidades
de la huelga.
)e re*iere nada m0s >ue al car0cter colectivo. El t1rmino gremial en sentido cali*icativo.
no descriptivo " signi*icando as# el car0cter colectivo 6$l0 J Couture. +icoliello. Ermida7.
4odalidad de e&ercicio debe ser siempre colectiva. es decir e&ercicio por una pluralidad
de personas unidas por una comunidad de o*icio. pro*esin. o clase social. $l0 Couture
recogen a 5.$ Cardo,o: 'Decir derecho gremial es decir derecho de un con&unto de
personas >ue tienen un mismo o*icio. pro*esin o estado social( 6Ermida. =CC@..R=7.
De estas imterpretaciones surge lo >ue dice De Ferrari de >ue se >uiso negar al sindicato.
la titularidad del derecho.
)e separa de otros te8tos al decir >ue es gremial. e&. Nrasil el titular es el sindicato. la
huelga salva&e ser0 il#cita esta no lo es en nuestro Derecho. !tro problema distinto es si
es pre*erible atribu#rselo a uno o a otro.
$ero la *uncin del art#culo no ser#a despla,ar al sindicato sino establecer. >ue tienen el
derecho de huelga los gremios. aun>ue no est1n sindicali,ados en reg#menes en donde
e8iste un importante una importante " aut1ntica estructura sindical una huelga no
sindical. podr#a ser o es una huelga 'amarilla( o instrumentada para derribar la *uer,a de
los sindicatos.
c7 se reglamentar0 es el tema de la reglamentacin. E8isti gran resistencia a la reglamentacin
histricamente. "a >ue tambi1n se consider >ue el reglamentarlo implicar#a limitarlo. Pasta pasa
eso dice /ntonio 4onteiro Fern0nde, con de*inirla. aun>ue esto pueda ser discutible. $ero la
constitucin solicita la reglamentacin. Dicen $l0 " Couture. el movimiento obrero siempre se
resisti por>ue la &erar>u#a m0s alta le da un alcance mu" amplio. " adem0s. " el art IIB. hace
>ue su e&ercicio de ninguna manera se vea a*ectado. 6Ermida. =CC@. IG7
Normas en(meraci!n
/rt#culos consitucionales nos. R?.@R. ?B. IIB
Le" =I.?BG. arts. I. D " R
D.L =R.=FG. DQ
Le"=B.RCG. art.FQ
0&ectos sM la relaci!n individ(al
=7 )uspensin del contrato de traba&o " no terminacin.
B7 )i genera antigVedad.
I7 +o genera salario. salvo opiniones De Ferrari " +icoliello. o disposicin e8presa en
contrario.
D7 )i genera licencia. art#culo FQ. Le" =B.RCG.
R7 +o va a subsidio por desempleo. caso del huelguista. por>ue no cubre la desocupacin
voluntaria. slo la *or,osa 6art. DQ. del DL =R.=FG7
@7 Despido J durante la huelga il#cita J abusivo " luego tambi1n.

.ibliora&-a obliatoria.
/ 0#12D3 4#23#T05 *scar5 /puntes sobre la huelga. )egunda edicin. Fundacin de Cultura
Universitaria. 4ontevideo. =CC@.
/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC.
)E)%<+ =R
1odalidades de ejercicio. Formas at#picas. L#mites internos " e8ternos.
Formas de conclusin de la huelga. )ervicios esenciales. Loc;-out.
1. 1odalidades at-picas de la h(ela.

1.1. Di&erencia entre modalidades de la h(ela) aD t-picas5
bD at-picas.
1.2. Clasi&icaci!n A(e distin(e modalidades at-picas.
Con cesaci!n de trabajo)
Puelga parcial.
Puelga general.
Puelga rotativa.
Puelga inde*inida.
Puelga neur0lgica.
Puelga intermitente.
Puelga por tiempo determinado.
Sin cesaci!n de trabajo)
Puelga activa.
Puelga a reglamento.
Puelga de advertencia.
Puelga de bra,os ca#dos.
Puelga de ba&o rendimiento.
1.3. 3cciones colectivas il-citas distintas a la h(ela.
No"cot.
Listas negras.
Listas blancas.
1.4. Licit(d de las modalidades at-picas de ejercicio de la h(ela.
Derecho positivo nacional) a7 /rt#culo R? de la Constitucin.
b7 Le" +Q =I.?BG.
c7 Decreto +Q @BBSC?I 6anulado7.
d7 Decreto-le" +Q =R.RIG 6anulado por Le" +Q
=R.?IF7
,osici!n doctrinaria ma+oritaria) cual>uiera sea la modalidad >ue adopte la
huelga 1sta ser0 l#cita siempre >ue no impli>ue daEo a ob&etos a&enos 6sabota&e7.
2. La h(ela en los Servicios esenciales.
2.1. Distinci!n entre Servicios ,Lblicos + Servicios 0senciales.
2.2. 0vol(ci!n del contenido de la de&inici!n de Servicios 0senciales.
Todo servicio pblico era considerado esencial.
Restriccin: de*inicin del Comit1 de Libertad )indical.
)ervicios esenciales 'por e8tensin(.
2.3. Determinaci!n de los Servicios 0senciales.
H(entes de determinaci!n) a7 le".
b7 decreto.
c7 convenio colectivo.
T$cnicas de determinaci!n)
a7 soluciones prohibitivas.
b7 sistemas >ue regulan el e&ercicio del derecho de huelga:
- soluciones autnomas.
- soluciones heternomas.
Leitimaci!n para realiCar dicha determinaci!n)
/ Tradicionalmente a cargo de la autoridad administrativa laboral.
- 0n 4r((a+ se aplica el art-c(lo 4E de la Le+ NE 13."2J Ga(toridad
pLblica) 1inisterio de Trabajo + Se(ridad SocialD.
Leitimaci!n para oraniCar los t(rnos de emerencia)
/ / nivel de derecho comparado. las soluciones oscilan entre: autoridad
administrativa laboral. &erarcas del servicio " sindicatos.
/ 0n 4r((a+ la le+ NE 13."2J establece Lnicamente A(e deber@n
c(brirse los t(rnos sin con&erir al obierno dicha determinaci!n.
0n la pr@ctica es el ,oder 0jec(tivo A(ien los &ija.
2.4. #esp(estas de los ordenamientos j(r-dicos.
/7 $rohibicin al e&ercicio de la huelga.
N7 Limitaciones al e&ercicio de la huelga:
E8igencia del preaviso.
4antenimiento de )ervicios m#nimos en r1gimen de turnos.
$rohibicin o abstencin en determinados per#odos del aEo.
/rbitra&e obligatorio. negociacin. etc.
2.5. La importancia de la prevenci!n del con&licto.
2.6. #e(laci!n normativa en 4r((a+.
/rt#culos R?. @R " FR ordinal IQ de la Constitucin.
Le" +Q =I.?BG.
Decreto-le" +Q =D.?C=.
/rt#culo I? del Decreto @BBSC?I.
Decreto-le" +Q =R.RIG 6anulado7.
Le" *undamental +Q I 6anulada7.
Le" +Q =R.?IF 6de convalidacin7.
Limites del derecho de h(ela
Con respecto al tema limites se ha dicho >ue uno de los l#mites claros al derecho de huelga ser#a la
huelga en los servicios esenciales. Respecto a las dem0s posiciones respecto al tema limites se
pueden encontrar limites internos >ue tienen relacin con el concepto. a la *orma en como se de*ine
o conceptuali,a. " limites e8ternos >ue tienen relacin con di*erentes elementos e8ternos se
re*ieren muchas de las posiciones al daEo " este es en realidad un elemento esencial del derecho de
huelga " otras posiciones m0s cercanas a centrarse en el tema de los limites hacen re*erencia a la
nocin de abuso de derecho. por tratarse de un derecho la huelga tambi1n podr#a tener ese l#mite.
Lo >ue se discute tiene relacin con el >ue la huelga es un instituto mu" particular >ue es un hecho
" un derecho a la ve,.
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/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %.
Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.