Reforma constitucional de 1957

David Santiago Roa Rodrguez

Carrera de Derecho - Diurno
Institucin Universitaria Politcnico Grancolombiano





Juan Manuel Charria Segura
Docente
REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1957

Esta reforma, para que entremos en contexto, inicia realmente en el ao 1953 donde, apoyado
por el liberalismo y por las fuerzas conservadoras respaldadas por el ex-presidente Mariano
Ospina, llega al poder tras un golpe de estado, el general Gustavo Rojas Pinilla, al derrocar al
que entonces ejerca el cargo de presidente Laureano Gmez, que en aquel entonces tena
planeado convocar a una Asamblea Nacional Constituyente debido a los diferentes conflictos de
ndole social, cultural y de seguridad que en ese entonces sufra el pas. Lo que pareca una
utopa a los ojos del general Rojas Pinilla se iba diluyendo poco a poco e iba suscitando muchas
dudas entre la poblacin colombiana al demostrar en su mandato nada ms que recrudecimiento
de la violencia, de intolerancia poltico-religiosa, de censura con respecto a los medios de
comunicacin, de anticomunismo y de otros graves hechos que debilitaron gravemente la
popularidad y el poder del entonces Presidente.
El frente civil y la resistencia generalizada del pueblo, respaldada por la gran mayora de
sectores, llevo a que los altos mandos militares le comunicarn a Rojas Pinilla que deba
abandonar el cargo tras irnicamente obtener la reeleccin, el cual el da 10 de mayo de 1957
acepto sin ms remedio, en trminos racionales y sensatos. En consecuencia, entreg el poder sin
oposicin y dej, en su lugar, una Junta Militar de Gobierno con el fin de evitar nuevos y peores
conflictos a la nacin. La Junta estuvo integrada por los generales Gabriel Pars, quien la
presidi; Deogracias Fonseca, Rafael Navas Pardo, Luis E. Ordez y el contralmirante Rubn
Piedrahita Arango. El mismo 10 de mayo la junta promete bajo su palabra de honor llamar a
elecciones populares el prximo ao, a fin de que el futuro presidente de la repblica sea elegido
por voto popular y en consecuencia a esta declaracin, por la accin conjunta de los partidos
polticos tradicionales, estos crearon el movimiento denominado Frente Nacional, cuyo origen lo
constituy el que lider la oposicin a la dictadura, de la que se habl anteriormente y que tuvo
diversas transformaciones de denominacin desde Frente Nacional, llamado antes Frente Civil y
despus Frente Social.
Consciente con su misin temporal de administracin del estado e interviniendo para la solucin
del conflicto bipartidista, cuyos protagonistas y mediadores a la vez fueron Alberto Lleras,
cabeza del liberalismo, y Laureano Gmez, a nombre del partido conservador, la Junta dict el
decreto legislativo No. 0247 de octubre 4 de 1957, mediante el cual se propona una reforma a la
Carta de 1886, acudiendo a la consulta popular que en estricta lgica jurdica fue ms bien un
referendo, y esta idea se expondr a continuacin.
No fue plebiscito porque no se convoc al pueblo para expedir o ratificar un nuevo ordenamiento
jurdico e institucional, ya fuera directamente u otorgando poderes a una asamblea nacional
constituyente para reconstruir el Estado. Y s fue referendo porque se someti al voto popular la
propuesta reformatoria, pero obviamente esta afirmacin est abierta a debates y opiniones
divididas a travs de la historia colombiana.
La entonces reforma constitucional estaba conformada por catorce artculos, y prescindiendo de
los argumentos expuestos anteriormente fue llamada histricamente la reforma del plebiscito. El
domingo 1 de diciembre de 1957, cerca de 4.169.294 colombianos respondieron s al
cuestionario de la consulta mientras que 206.654 dijeron no. En blanco votaron 20.738
ciudadanos y 194 votos fueron declarados nulos, segn el escrutinio de la Corte Electoral de 30
de enero de 1958. Luego de esto fue elegido Alberto Lleras como primer Presidente del Frente
Nacional.
El contenido de la reforma era concreto y ambicioso, pero a la vez aorado por el pueblo
colombiano y principalmente estaba conformado por las siguientes premisas o artculos, que para
efectos prcticos, sern sintetizados as:
Artculo 1.- Las mujeres tendrn los mismos derechos polticos que los varones.
Artculo 2.- En las elecciones populares que se efecten para elegir corporaciones pblicas hasta
el ao de 1968 inclusive, los puestos correspondientes a cada circunscripcin electoral se
adjudicarn por mitad a los partidos tradicionales, el conservador y el liberal. Ningn
Departamento con ms de un milln de habitantes podr tener menos de seis senadores ni menos
de doce representantes.
Artculo 3.- En las corporaciones pblicas a que se refiere el Artculo anterior, la Mayora para
todos los efectos legales, ser de los dos tercios de los votos; pero el Congreso, por medio de ley
votada por las dos terceras partes de los miembros de una y otra cmara, podr sealar, para
perodos no mayores de dos aos, las materias respecto de las cuales bastar la aprobacin de la
simple Mayora absoluta.
Artculo 4.- Los Ministros del Despacho sern de libre nombramiento y remocin del Presidente
de la Repblica.
Artculo 5.- El Presidente de la Repblica, los Gobernadores, los Alcaldes, y en general todos los
funcionarios que tengan facultad de nombrar y remover empleados administrativos, no podrn
ejercerla, sino dentro de las normas que expida el Congreso, para establecer y regular las
condiciones de acceso al servicio pblico, de ascensos por mrito y antigedad, y de jubilacin,
retiro o despido.
Artculo 6.- A los empleados y funcionarios pblicos de la carrera administrativa les est
prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y en las controversias polticas, sin
perjuicio de ejercer libremente el derecho de sufragio.
Artculo 7.- En ningn caso la filiacin poltica de los ciudadanos podr determinar su
nombramiento para un empleo o cargo pblico de la carrera administrativa, o su destitucin o
promocin.
Artculo 8.- Los miembros del Congreso y de las Asambleas Departamentales no tendrn sueldo
permanente, sino asignaciones diarias durante el trmino de las sesiones.
Artculo 9.- Las primeras elecciones bajo estas normas para Presidente de la Repblica,
Congreso, Asambleas Departamentales y Concejos Municipales se realizarn durante el primer
semestre de 1958.
Artculo 10.- El Presidente de la Repblica tomar posesin de su cargo el 7 de agosto de 1958, y
hasta esa fecha continuar ejerciendo la Presidencia de la Repblica, la Junta militar.
Artculo 11.- A partir del primero de enero de 1958, el Gobierno Nacional invertir no menos del
diez por ciento (10%) de su presupuesto general de gastos, en la educacin pblica.
Artculo 12.- La Corte Suprema de Justicia estar integrada por el nmero de magistrados que
determine la ley y los cargos sern distribuidos entre los partidos polticos en la misma
proporcin en que estn representados en las Cmaras Legislativas. Los Magistrados de la
Corte sern inamovibles a menos que ocurra destitucin por causa legal o retiro por jubilacin.
Artculo 13.- En adelante las reformas constitucionales slo podrn hacerse por el Congreso, en
la forma establecida por el Artculo 218 de la Constitucin.
Artculo 14.- Esta reforma empezar a regir inmediatamente despus de conocido el resultado
oficial de la votacin.