DUIT - Estandarizacion de Terminologia de Costos en Centro America

Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT
Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones BDT

GUIA DE ARMONIZACION DE LA
TERMINOLOGIA DE COSITU EN
CENTROAMERICA
Propuesta de Terminologa

INFORME FINAL

Miguel Felipe Anzola
Consultor
Noviembre 2007

Nota: Los puntos de vista expresados en este reporte son exclusivamente
del consultor y no representan necesariamente los puntos de vista de la UIT
o la de su Membresa

Gua de armonizacin de la terminologa de COSITU en Centroamrica

CONTENIDO

Pgina
1. Introduccin 4
2. Introduccin a los modelos de costos de servicios de telecomunicaciones 6
2.1 Caractersticas econmicas de los servicios de telecomunicaciones 6
2.2 Precios orientados a costos 7
2.3 Metodologas para determinacin de costos 7
2.4 Estructura de costos de una firma muti-productos 9
2.5 Cambio tecnolgico 10
2.6 Criterios econmicos para evaluar costos 11
2.7 Evolucin dinmica de los costos 12
2.8 Asignacin de costos 13
2.9 Perspectiva vertical de los modelos de costos 14
3. El Modelo COSITU 16
3.1 Descripcin general de COSITU 16
3.2 Ayuda en lnea de COSITU 18
4. Terminologa relacionada con el mdulo de especificacin de trfico 19
4.1 Conceptos de trfico 19
4.2 Trfico requerido por un modelo de costos 21
4.3 Tipos de trfico requeridos por COSITU 21
4.4 Servicios de telefona modelados por COSITU 24
4.5 Trfico en presencia de varias zonas de tasacin 27
4.6 Mtodos disponibles para ingresar el trfico a COSITU 29
4.7 Comparacin de lo mtodos disponibles para ingresar el trfico a COSITU 30
5. Terminologa relacionada con el mdulo de especificacin de costos 31
5.1 Conceptos y principios contables 31
5.2 Ecuacin contable 32
5.3 Estados financieros 32
5.4 Glosario de trminos contables empleados por COSITU 33
5.5 Costo del capital 36
5.6 Resultados del clculo de costos 39
6. Terminologa relacionada con el clculo de los costos unitarios 44
6.1 Matriz de enrutamiento 44
6.2 Distribucin de costos 44
6.3 Costos unitarios 44
2

7. Trminos relacionada con el mdulo de tarifas y simulacin 45
7.1 Tarifas y tasas de los servicios telefnicos 45
7.2 Interpretacin de resultados del clculo de tarifas 46
7.3 Simulaciones 48
8. Actualizacin de COSITU 50
9. Bibliografa 51
3

1. Introduccin
Con el fin de facilitar la utilizacin y aplicacin del modelo de costos y tarifas de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones, COSITU, la UIT contrat con el consultor autor de este
documento la elaboracin de una Gua de Armonizacin de la Terminologa de COSITU para Centro
Amrica. Siguiendo los trminos de referencia, el documento elabora una propuesta de terminologa
que incluye todos y cada uno de los trminos y su respectiva definicin que aparece en toda la
documentacin de COSITU y en el software COSITU. La terminologa propuesta se apoya en las
Recomendaciones UIT-T de la UIT y en las normas internacionales de la contabilidad.
El trmino armonizar significa establecer un acuerdo entre las partes para hacer un todo agradable y
coherente. Con relacin al tema que ocupa este trabajo, se podra decir que armonizar la terminologa
de COSITU es obtener un acuerdo entre los pases que conforman la regin centroamericana sobre la
terminologa de COSITU empleada con relacin a la aplicacin de esta herramienta en cada uno de los
pases de la regin. Este trabajo se desarrolla basado en la experiencia del consultor en la
implementacin de COSITU.
La armonizacin de la terminologa trae consigo beneficios significativos implcitos. En primer lugar,
se destaca el hecho de que se dispone de un lenguaje comn para el regulador y los operadores que
implementen COSITU. Los reguladores pueden emplear COSITU como un modelo de referencia al
que pueden recurrir en caso de tener que resolver conflictos relacionados con costos y tarifas de los
servicios telefnicos. En segundo lugar est la eliminacin de costos asociados a la implementacin de
mltiples herramientas para clculos de costos; no slo el asociado a las herramientas en s mismas,
sino tambin los costos relativos a la preparacin de la informacin, a la interpretacin de la
terminologa y a la interpretacin de los resultados.
En el modelamiento de costos de servicios de telecomunicaciones es necesario tener conocimiento
sobre varias disciplinas especializadas (economa, finanzas, contabilidad, ingeniera de trfico y
tecnologas de telecomunicaciones, entre otras) y no es usual que una sola persona conozca al detalle
todos los trminos empleados. En general, las mayores dificultades que los usuarios enfrentan a la hora
de modelar costos con COSITU o con cualquier herramienta para el clculo de costos, estn
relacionadas con conocer detalladamente el significado de los trminos, aunque siempre se recomienda
la conformacin de grupos interdisciplinarios cuando se vaya a abordar un caso de estudio.
Este documento de ninguna manera reemplaza el manual de COSITU o los documentos tcnicos
relacionados, tan slo es un complemento para ampliar el significado de la terminologa empleada en
los documentos relacionados con el uso del software COSITU, de manera que ayude a mejorar la
comprensin de las metodologas de clculo de costos y tarifas de servicios de telecomunicaciones
orientadas costos o basadas en costos.
Pero el documento no se limita a exponer las definiciones de la terminologa empleada en las
aplicaciones de COSITU. Buscando justamente una mejor compresin de la terminologa en el
contexto de la aplicacin de los modelos de costos y tarifas, se ha dado un enfoque amplio a la
exposicin de los aspectos ms relevantes del clculo de costos y se explica en detalle el entorno de
utilizacin de los diferentes trminos empleados. En algunos aspectos en los que no es fcil encontrar
ayuda en los manuales de COSITU ni tampoco en la ayuda en lnea de COSITU, este documento
explica en detalle las situaciones.
El documento se desarrolla como sigue. Inicialmente, se hace en el captulo 2 una introduccin a los
modelos de costos de servicios de telecomunicaciones para contextualizar el modelo COSITU y ubicar
al usuario dentro del entorno de las metodologas de clculos de costos. La presentacin de la
terminologa empleada por COSITU se realiza siguiendo la forma secuencial en la que un usuario
interacta con el software COSITU. Para ello se realiza previamente en el captulo 3 una presentacin
4

general de COSITU. En el captulo 4 se tratan los trminos relacionados con el mdulo de
especificacin de trfico. En el captulo 5 aparecen los trminos relacionados con el mdulo de
especificacin de costos de elementos de red. En el captulo 6 se presenta la terminologa asociada al
clculo de los costos unitarios. En el captulo 7 aparecen los trminos relacionados con mdulo de
tarifas y simulacin, y se presentan ejemplos de aplicacin en las simulaciones tales como el clculo
del rebalanceo tarifario o el clculo del impacto de la imposicin de un plan de gestin, ya sea por
autodeterminacin de un operador o por imposicin de una autoridad regulatoria.
Finalmente, en el captulo 8 se hace una breve exposicin del avance de los trabajos que adelanta la
UIT para actualizar el modelo de calculo de costos, tarifas y tasas de interconexin COSITU, de
manera que se pueda utilizar con mltiples metodologas de clculo de costos, que disponga
funcionalidades ms amigables y que se pueda aplicar a servicios basados en redes IP o en redes de
nueva generacin (NGN).

5

2. Introduccin a los Modelos de Costos de Servicios de Telecomunicaciones
Para proveer o vender productos o servicios, las firmas deben definir los precios de stos. Existen
enfoques a los cuales pueden recurrir las firmas a la hora de definir los precios. Los precios pueden
estar orientados a la demanda, en cuyo caso esta definicin se basa en lo que los usuarios pueden estar
dispuestos a pagar. Tambin pueden estar orientados al mercado, caracterizndose porque reflejan las
tendencias tecnolgicas, se seleccionan para competir con otras firmas o proveedores de los servicios,
presentan opciones para diferentes grupos de usuarios, adems ste puede ser el enfoque requerido por
los interesados en el negocio (shareholders) en los mercados en competencia. Otro enfoque posible es
la definicin de precios orientados a costos, que se basa en lo que cuesta proveer los servicios y puede
ser el enfoque requerido por los reguladores cuando las firmas se desenvuelven en un ambiente
regulado.
En el caso de las telecomunicaciones, un operador puede desear implementar una estrategia de precios
al detal que no necesariamente est orientada a costos, por ejemplo, como estrategia para entrar al
mercado y desarrollar su lnea de negocios. Lo importante es definir y asegurar consistencia entre los
precios de los insumos y los precios de los servicios ofrecidos al usuario final (mercado minorista).
Ahora bien, la regulacin preserva la libertad de precios en la medida que no afecte la competencia, es
decir, que no evite que otras firmas entren al mercado.

2.1 Caractersticas econmicas de los servicios de telecomunicaciones
Los servicios de telecomunicaciones se prestan en tiempo real. Su produccin de se caracteriza por ser
muy intensiva en capital, posee pocas oportunidades para su almacenamiento y, en consecuencia, no es
posible distribuirlos al usuario final conforme vara la demanda desde un inventario previamente
almacenado. Por otro lado, los costos variables de producir los servicios pueden ser muy pequeos
comparados con los costos fijos. Por ejemplo, el uso extensivo de componentes electrnicas y los
costos de consumo de energa y mantenimiento son el resultado de operar centros de gestin, cuyos
costos no dependen prcticamente de su uso real.
La imposibilidad de almacenar la produccin de servicios de telecomunicaciones junto con los costos
variables relativamente pequeos exige que la red sea dimensionada para la carga pico, lo que permite
que la red pueda ser empleada tambin para proveer servicios dentro de los lmites de su capacidad con
un costo adicional bajo. En general, se pueden proveer diferentes servicios con la misma plataforma
tecnolgica, por lo cual es posible explotar economas de alcance. Por otro lado, debido a que el
desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones no se puede implementar de manera continua en
el tiempo en la medida que crece la demanda sino que se efecta en forma discreta, su desarrollo exige
implementar capacidades superiores a las requeridas en tiempo real para permitir atender la creciente
demanda. Por lo tanto, tambin se presentan caractersticas de economa de escala.
Como consecuencia de la presencia de economas de escala y alcance
1
, el precio ptimo de los
servicios de telecomunicaciones no necesariamente corresponde al costo marginal. Bajo condiciones
apropiadas, los precios iguales a los costos marginales maximizan el bienestar; estn firmemente
basados en costos y su fundamentacin est muy bien comprendida. No obstante, la simplicidad de los
precios iguales a los costos marginales esconden importantes dificultades conceptuales, problemas para
cuantificarlos e ineficiencias potenciales. Dichas ineficiencias tienen que ver principalmente con el
hecho de que, debido a la presencia de capacidades en exceso a largo plazo en la red o la presencia de
economas de escala y alcance, los costos totales del servicio rara vez se puedan recuperar.

1
Existen economas de escala cuando el costo de producir un nico producto decrece con el nmero de unidades producidas (vase la seccin
2.5). Las economas de alcance son externalidades que ahorran costos entre lneas de produccin; por ejemplo, la produccin del bien A
reduce el costo de produccin del bien B (vase la seccin 2.5).
6

2.2 Precios orientados a costos
Regularmente los operadores de telecomunicaciones imponen a los operadores establecidos o
dominantes la obligacin de facilitar la interconexin a los operadores entrantes al mercado de manera
transparente, sobre una base no discriminatoria y que las tasas sean orientadas costos. En la prctica, el
principio de orientacin a costos no significa vender a costo marginal; se trata de determinar el costo
promedio en que incurre un operador eficiente usando la mejor tecnologa disponible.
Consecuentemente, este costo promedio incorpora posibles economas de escala y alcance del operador.
El principal objetivo es asegurar que los precios de los insumos reflejen la frontera de eficiencia
productiva de la industria
2
.
Se establece la orientacin a costos para cubrir los costos de proveer los servicios de manera objetiva,
asegurando una rentabilidad razonable para el proveedor de los servicios y que los beneficios sean
compartidos tambin por todos los usuarios. La orientacin a costos previene el abuso de posicin
dominante de parte del operador establecido y lo prepara para la competencia. Tambin permite
reconocer y verificar la existencia de subsidios cruzados entre servicios y entre grupos de usuarios, si
es del caso que se encuentren presentes. La identificacin de subsidios cruzados es deseable para
eliminar subsidios anticompetitivos entre servicios y tambin para hacer explcita su existencia de
forma deliberada en algunos casos, por ejemplo, para financiar la Obligacin del Servicio Universal.
Hay dos formas posibles para determinar los precios orientados a costos. El primer caso se apoya en
hacer una comparacin de precios de insumos (benchmark); su aplicacin vara segn las condiciones
de cada pas y de cada mercado, y su aplicacin est restringida para el corto plazo. La segunda forma
se trata de un enfoque analtico y consiste en revisar la estructura de costos de un operador regulado,
comparndola con la de un operador eficiente.
Para cumplir el principio de orientacin a costos, los reguladores deben tener acceso a la informacin
de costos relevante y precisa para motivar sus decisiones. Valorar precios y costos con orientacin a
costos requiere tener habilidad para evaluar la forma en que se forman los costos y se distribuyen
entre los servicios que presta un operador. Esta es una tarea compleja y muy sensible. Adems existen
varios mtodos para asignar los costos, cuya seleccin depende de los objetivos del caso de estudio y
de la informacin disponible.
Para verificar que los precios efectivamente cumplen con el principio de orientacin de costos, los
reguladores deben acceder a la informacin de costos relevante y precisa. Esta labor requiere poseer las
habilidades y competencias para identificar la forma en que se forma los costos de los servicios y se
distribuyen. En este contexto, es indispensable que exista la actividad de gestin de asignacin de
costos preferiblemente apoyada en sistemas de informacin.

2.3 Metodologas para determinacin de costos
Con el fin de contextualizar la realizacin de modelos de costos, es necesario conocer el significado de
los diferentes conceptos de costos. Una descripcin detallada de estos conceptos aplicada a modelos de
costos se puede encontrar en [Noumba, 2004]. Determinar los costos en que incurre una firma multi-
productos para producir un determinado producto o servicio es una tarea delicada y compleja para lo

2
En trminos sencillos, una economa es eficiente en la produccin si se encuentra en su frontera de posibilidades de produccin. La
eficiencia productiva se define como sigue: Una asignacin de los recursos es eficiente en la produccin (o tcnicamente eficiente) si
ninguna otra asignacin de recursos permite producir una cantidad mayor de un bien sin reducir necesariamente la produccin de otro. Aun
cuando los recursos se asignen eficientemente tanto dentro de una empresa como a todas ellas, existe otra condicin de produccin eficiente
que debe obedecerse: las empresas deben producir combinaciones eficientes de productos. La frontera de eficiencia productiva o curva de
posibilidades de produccin muestra las combinaciones posibles para incrementar la produccin de un bien reduciendo la produccin de otro
bien.
7

cual se acude a la elaboracin de modelos, mediante los cuales se representa de forma sencilla y
abstracta la realidad de lo que sucede en la prctica, pero incorporando los elementos esenciales, de
manera que describe adecuadamente la realidad que se est representando. En consecuencia, los
modelos de costos de servicios de telecomunicaciones deben incorporar las caractersticas relevantes
de esta industria. Como se describe ms adelante existen varias perspectivas a tener en cuenta en el
momento de elaborar un modelo de estos:
los operadores de telecomunicaciones son generalmente firmas muti-productos caracterizadas
por una estructura de costos particular;
el cambio tecnolgico es un atributo que los distingue de las firmas tradicionales;
existen mltiples criterios econmicos para evaluar sus costos;
las inversiones son generalmente a largo plazo y exigen considerar la evolucin dinmica de
los costos;
por ser firmas multi-productos requieren considerar los mtodos de asignacin de costos entre
productos o servicios individuales; y,
la complejidad inherente a las redes de telecomunicaciones dan lugar a analizar la perspectiva
vertical de los modelos de costos.
Un modelo de costos de servicios de telecomunicaciones puede ser implementado por un regulador o
por un operador de telecomunicaciones, bien sea por iniciativa propia o por exigencia del regulador.
Implementar un modelo de costos de servicios de telecomunicaciones es una tarea compleja, sensible y
a menudo muy controversial, por lo cual, tomar la decisin de implementarlo exige cumplir con varios
requisitos:
a) En primer lugar, debe haber conciencia de parte del regulador sobre la necesidad de
implementar un modelo de costos. Esto implica tener claro cules son los objetivos que
persigue la organizacin (operador, regulador, formulador de poltica) al respecto, pues la
eleccin de qu modelo de costos se ha implementar depende estrictamente de los objetivos
establecidos.
b) En segundo lugar, la implementacin requiere todo el apoyo y respaldo institucional del
regulador.
c) En tercer lugar, se debe tener muy claro que cualquiera que sea el modelo de costos que se
vaya a implementar, es necesario reunir toda la informacin relevante, necesaria y confiable.
d) En cuarto lugar, es necesario disponer de un equipo de trabajo multidisciplinario, pues en la
construccin, validacin y aplicacin de un modelo de costos convergen varias disciplinas:
economa, contabilidad, finanzas, ingeniera y regulacin.
e) Finalmente se debe tener presente que la implementacin de un modelo de costos en la prctica,
implica el desarrollo de un proyecto que puede tomar un tiempo razonable y, como tal, ha de
destinarse apropiadamente este recurso.
Muchos pases en va de desarrollo estn apenas incursionando en la cultura de los modelos de costos
para servicios de telecomunicaciones. La implementacin de modelos de costos trae beneficios
significativos tanto para los operadores de servicios de telecomunicaciones como para los reguladores
y formuladores de poltica, y tambin para los usuarios finales. Los modelos de costos son
herramientas que permiten promover la eficiencia al emplear informacin real y objetiva y producir
resultados tangibles que facilitan la optimizacin de recursos a los agentes del mercado.
8

No obstante, emplear informacin real pone de manifiesto una dificultad aparente pero real y profunda
en la prctica. Esta situacin condiciona de alguna manera la aplicacin de modelos de costos.
Consecuentemente con ello se han desarrollado modelos de costos apropiados acorde con la
disponibilidad de informacin permitiendo que aun en situaciones de poca disponibilidad de
informacin, se pueda aplicar modelos con informacin bsica y que regularmente se haya disponible
en los operadores.
En las siguientes secciones se presentan los conceptos y las diferentes metodologas que se podran
utilizar para evaluar estructura de costos de una firma multi-productos.

2.4 Estructura de costos de una firma muti-productos
La Fig. 1 ilustra la complejidad de la estructura de costos de una firma multi-productos. Suponga por
ejemplo que la empresa fabrica cinco productos reunidos en dos familias de productos (A, B y C) y (D
y E) respectivamente. Tambin se conoce el costo total incurrido por la firma. La cuestin es, por lo
tanto, determinar el costo total incurrido en la produccin de cada producto. Cmo se debe determinar
el costo unitario por producto? Primero que todo, es importante definir los siguientes conceptos:
Costos
conjuntos
Costos
conjuntos

Costos comunes
Servicio A Servicio B Servicio C Servicio D Servicio E
Costos
Fijos
Costos
Directos
Costos
Variables
Costos
Compartidos

Fig. 1 Estructura de costos de una firma multi-productos.

Costos directos (costos directamente atribuibles o costos directamente imputables): Costos
que se atribuye exclusivamente a la produccin de un servicio especfico o de una serie de servicios o
productos especficos. Un costo directo no tiene por qu asignarse (o distribuirse) por separado de los
costos registrados en la produccin de otros elementos. En otros trminos, los costos directos
atribuidos a un producto especfico dejarn de existir si el producto ya no es fabricado o producido por
la empresa. Por lo tanto, estos costos estn vinculados a la produccin del servicio o producto en
cuestin y no deberan existir si su produccin se detiene. Los costos directos pueden ser fijos o
variables.
Una firma que produce un solo producto y que vende en un nico mercado slo incurre en costos
directos. Sin embargo, cuando la firma produce mltiples productos o vende en mltiples mercados,
incurrir normalmente en costos indirectos tales como costos conjuntos y/o comunes.
9

Costos conjuntos: Son generados por una familia de productos o servicios (por ejemplo, los
costos de los edificios de una empresa de telefona). Desde un punto de vista econmico, los costos
conjuntos son costos incurridos en proporciones fijas cada vez que un servicio o
producto perteneciente a la misma familia es producido por la empresa. Por ejemplo, una compaa
telefnica incurre en costos conjuntos cada vez que transmite una llamada local, interurbana o
internacional.
Costos comunes: Son compartidos por todos los servicios o productos de la empresa (por
ejemplo, los costos fijos de la adquisicin de licencias). Los costos comunes incluyen el resto de los
costos que no son directamente atribuibles o conjuntos, y que son incurridos por la empresa.
En conclusin, la suma de los costos conjuntos y comunes corresponde al total de los costos
compartidos incurridos por la firma. Estos costos se pueden atribuir a los servicios o productos
fabricados por la empresa utilizando ms o menos criterios arbitrarios. Sin embargo, cuando los costos
compartidos se pueden atribuir en una forma no arbitraria, que refleja el cumplimiento del principio de
de causalidad, se les conoce como costos indirectamente atribuibles. Por el contrario, cuando la
atribucin slo puede ser arbitraria, se denominan costos no atribuibles (costos no imputables).
Dentro de los costos directos, es importante diferenciar entre costos fijos y variables, como sigue:
Costos fijos: Representan la proporcin de los costos de la empresa que no dependen o varan
en funcin de la actividad de la firma. Los costos fijos incluyen: (a) los costos de la planta de
produccin, y (b) otros costos pre-operativos incurridos en la puesta en marcha de las actividades
productivas de firma. Desde un punto de vista econmico, se asume que los costos fijos son
independientes del volumen de produccin y estn presentes aunque la empresa no est operativa.
Cuando se detiene la produccin de la firma, algunos de los costos fijos se vuelven en costos hundidos
o irrecuperables. Los costos irrecuperables se consideran como no recuperables despus que cesan las
actividades de la empresa, es decir, cuando la firma se cierra.
Costos variables: Costo que vara al aumentar el volumen de produccin. Estn estrechamente
relacionadas con el nivel y desarrollo de produccin de la firma y sus operaciones de mercadeo y
comercializacin. Cuando se detienen algunas operaciones de la firma, los costos variables
correspondientes desaparecen. Recprocamente, cuando las operaciones estn en marcha, los costos
variables tambin van en la misma direccin. Los gastos variables incluyen: (a) costos de materias
primas, (b) costos de mano de obra, (c) costos de otros insumos intermediarios, as como tambin (d)
los costos variables de comercializacin (costos de entrega, intermediarios, comisiones, prestaciones,
etc.).
La suma de los costos fijos, los costos variables, los costos conjuntos y los costos comunes da el costo
total de produccin o costo global. El costo global o costo total de de produccin est directamente
relacionado con el volumen de produccin (el costo total incrementa con el crecimiento de la
produccin). Sin embargo, en presencia de economas de escala, el costo unitario disminuye con el
aumento de la produccin.

2.5 Cambio tecnolgico
El sector de las telecomunicaciones ha disfrutado de una elevada y continua tasa de crecimiento en la
productividad, beneficindose de la rpida innovacin tecnolgica (electrnica, computadores,
materiales, ptica, software y procesos) y de la innovacin de productos y servicios.
Las caractersticas econmicas esenciales de la tecnologa de las telecomunicaciones estn
representadas mediante la funcin de costos. Una funcin de costos sintetiza el conocimiento
tecnolgico de la firma acerca del mtodo de menor costo de producir niveles dados de servicios.
10

Varias propiedades de las funciones de costos de telecomunicaciones influencian fuertemente los
precios.
Economas de escala: Existen cuando una funcin de produccin exhiben retornos crecientes a
escala. Se presentan, entonces, reducciones en el costo medio de un producto en el largo plazo
resultantes de ampliar el nivel de produccin. Una firma mono-producto que posee economas de
escala a un nivel de produccin q tiene costos medios decrecientes si
( ) ( )
, 1 0 , < < > r
q
q C
rq
rq C

donde C(q) es el costo de producir q unidades de producto o servicio.
Para una firma multi-productos produciendo q =(q
1
, , q
n
) unidades de n tipos de productos o
servicios, los costos medios no estn claramente definidos, por lo tanto el concepto de economas de
escala no se puede representar generalmente por funciones de costo decrecientes. Sin embargo, las
economas de escala se pueden representar por el concepto ms general de costo radial promedio, que
est definido por
( ) ( ) . 1 0 , < < > r rC r C q q
Una firma que posee costos radiales promedio decrecientes puede ampliar todos sus productos en
forma proporcional con un incremento en sus costos totales menos que proporcional.
Economas de alcance: Son externalidades que permiten ahorrar costos entre lneas de
produccin. Por ejemplo la produccin de un bien A reduce el costo de produccin del bien B. Como
norma general, una firma produce varios productos por el hecho de que es menos costoso de producir
conjuntamente todos los productos que producirlos por separado. Por lo tanto, el costo total de
produccin de un producto es inferior en una estructura de produccin conjunta que en una de
produccin independiente (stand alone). En caso contrario, sera de inters para la firma producir los
diferentes productos por separado. Los costos conjuntos y comunes ilustran, por lo tanto, las
economas de alcance que la estructura de produccin industrial conlleva.

2.6 Criterios econmicos para evaluar costos
Tener en cuenta la dimensin econmica de las distintas categoras de costos, supone una mejor
comprensin y definicin de criterios de asignacin de costos.
La diferencia entre costos fijos y variables est relacionada con el tiempo. En general, los costos fijos
estn orientados a largo plazo, en el sentido de que reflejan los costos efectuados por la firma para
desarrollar su capacidad de produccin y cumplir con sus objetivos de produccin. Por el contrario, los
costos variables estn directamente relacionados con las operaciones diarias de la empresa, por lo tanto,
estn ms orientados al corto plazo. Sin embargo, en el largo plazo, incluso los costos fijos son
variables. De hecho, se define como largo plazo un periodo de tiempo durante el cual todos los
factores de produccin, incluido el capital, son variables.
Por lo tanto, es posible conciliar el anlisis contable de costos con el anlisis econmico.
Dos conceptos fundamentales de los costos resultan de la definicin de costo total de produccin: el
costo medio y el costo marginal.
Costo medio: Es el costo unitario obtenido de dividir el costo total entre el nmero de
unidades producidas. La funcin de costo medio disminuye a medida que aumenta la produccin hasta
11

un umbral, por encima del cual incrementa (al menos a corto plazo) con el volumen de produccin. El
costo medio total corresponde a la suma del costo medio variable y del costo medio fijo.
Costo incremental: Es el cambio en el costo total asociado con un aumento o disminucin de
la produccin. En trminos matemticos, el costo incremental es igual al costo total asumiendo que se
produce el incremento, menos el costo total asumiendo que el incremento no se produce.
Costo marginal: Es la variacin del costo total resultante de una variacin extremadamente
pequea en la produccin de la firma. El costo marginal es definido por los economistas como el costo
incremental resultante de la produccin de una unidad adicional (o costo de producir la ltima unidad).
Se define formalmente como la derivada de la funcin costo total respecto a la cantidad producida. El
costo marginal es difcil de estimar debido a una serie de cuestiones prcticas, en particular la
imposibilidad de dividir los incrementos de capital (es decir la incapacidad de dividir la planta de
telecomunicaciones en partes muy pequeas o reducirla para ajustarse exactamente a las necesidades
de la red). Por consiguiente, la mayora de las estimaciones del costo marginal se basan en el costo
incremental.
Costos medio y marginal son conceptos bsicos en economa. Las definiciones dadas se cumplen en
firmas mono-producto. Es importante recordar que el costo marginal representa el menor valor del
costo terico que una firma debe recuperar en el corto plazo.
Estas definiciones se modifican ligeramente cuando la firma es multi-productos. De hecho, los costes
totales de una empresa que produce varios productos dependen de las cantidades y las proporciones de
los bienes producidos. Por tanto, es importante diferenciar dos situaciones extremas: (a) las
proporciones de bienes de produccin es constante; (b) las proporciones de bienes producidos cambia.
Se usa entonces los conceptos de costo radial y costo incremental como refinamiento de los conceptos
de costo medio y costo marginal.
Costo radial promedio: Cada vez que la familia de los bienes producidos por la empresa se
mantiene sin cambios durante el ciclo de produccin, es ms adecuado utilizar el concepto de costo
medio radial en lugar de costo medio (es decir, con una proporcin constante de productos).
Costo incremental promedio: Siempre que haya un cambio en la composicin o la proporcin
dentro de la familia de bienes producidos por una firma, es conveniente utilizar el concepto de costo
incremental promedio. Se define el costo incremental promedio como el costo promedio asociado con
un producto o un grupo de productos entre los fabricados por la empresa. En presencia de economas
de alcance, el costo incremental promedio de un grupo de productos disminuye usualmente con el
aumento del nmero de grupos de productos.
En teora, costo marginal, radial e incremental se refieren nicamente a la componente variable de la
funcin de costos. Fijar precios al nivel de costo marginal no permite a la firma recuperar los costos
fijos. Esta situacin ocurre en una industria en la que prevalecen economas de escala y alcance. Una
manera de resolver este problema es emplear costos incrementales promedio a largo plazo, ya que en
este caso todos los costos son variables. Sin embargo, los costos conjuntos y comunes todava tienen
que ser financiados.

2.7 Evolucin dinmica de los costos
Existen varios mtodos a considerar a la hora de realizar un modelo de costos teniendo en cuenta la
evolucin dinmica de las componentes de costo.
Costo histrico (historical cost): Es el valor de costo efectivamente registrado y contabilizado
en libros de la empresa (costo de adquisicin o costo de produccin). Este costo, evidentemente no
puede representar el costo real de los activos al final de varios aos por una serie de razones: el
12

desgaste, obsolescencia, depreciacin de la moneda y el envejecimiento. Los mtodos basados en
costos histricos consisten generalmente en la recopilacin y anlisis de los datos histricos contables
y otros datos. Una de sus ventajas es que reflejan fidedignamente el funcionamiento real de la firma
que se analiza.
Costo prospectivo (forward looking cost): Costo de producir los servicios siguiendo un
mtodo de ingeniera y con las mejores tecnologas disponibles de menor costo (como si la firma
comenzara a producir desde el momento en que se realiza el anlisis), asumiendo que el ciclo de
produccin de la firma es globalmente ptimo. Su propsito es promover la eficiencia productiva.
Costo actual o corriente (current cost): Costo histrico corregido sobre la base de un uso
eficiente de los recursos (administracin eficiente), que implica el empleo de la tecnologa disponible
ms actualizada en trminos econmicos, de modo que no represente eventuales ineficiencias de la
firma. A diferencia de los costos histricos (reflejados en la contabilidad), que suponen acciones
pasadas, los costos actuales corrigen eventuales desvos de los mismos respecto de los valores vigentes
en el mercado en el momento del anlisis. Si bien el concepto de costos actuales tiende a una
metodologa prospectiva (forward looking), trata de superar las dificultades prcticas de la misma. La
mayor dificultad en el clculo del costo corriente sobre la base de registros histricos, se encuentra en
la valoracin de los activos, para lo cual pueden existir distintos enfoques tales como el costo neto de
reposicin (net replacement cost), costo bruto de reposicin (gross replacement cost), valor econmico
(economic value) y valoracin de activo moderno equivalente (modern equivalent asset valuation).

2.8 Asignacin de costos
Consiste en dividir los costos entre los productos o servicios de conformidad con una frmula o juicio
previo. Tambin se denomina distribucin de costos. La asignacin de costos entre los productos es
una tarea difcil y compleja. Existen varias metodologas de asignacin de costos comunes y conjuntos.
Sin embargo, ninguna de estas metodologas provee una solucin satisfactoria al problema de
asignacin de costos comunes y conjuntos. Dependiendo de la metodologa utilizada, la asignacin
resultante est sesgada por la arbitrariedad incorporada en cada uno de los criterios. En general, se
busca una distribucin de costos que evite subsidios cruzados entre los servicios o productos en la
medida posible.
Subsidio cruzado: Es la financiacin de las prdidas en una lnea de negocio en una firma
multi-productos a partir de ganancias exageradas producto de la venta de otros productos producidos
por la firma. Pero el trmino se usa ms ampliamente, por ejemplo, con relacin a las empresas
pblicas para denotar cualquier subsidio de las prdidas de una actividad o servicio con los beneficios
de otra.
Hay dos metodologas principales de asignacin de costos con diferencias claras en la forma en que
tratan la asignacin de los costos conjuntos y comunes: El mtodo de Costos Totalmente Distribuidos
(Full Distributed Costs FDC o Full Allocated Costs - FAC) y la metodologa de Costos
Incrementales de Largo Plazo (Long Run Incremental Cost LRIC). Ninguna de estas metodologas es
completamente satisfactoria. Las dos se basan en el una racionalidad econmica bien fundamentada y
pueden ser defendidas o criticadas en funcin del punto de vista.
Costos Totalmente Distribuidos (FDC) o Costos Totalmente Asignados: Este sistema, que
se asocia al empleo de los costos histricos de las firmas, asigna los costos a los servicios prestados de
una manera completa, estableciendo criterios para la distribucin tanto de los costos directos como de
los costos indirectos y asimismo de los costos comunes no atribuibles. La metodologa FDC registra
los gastos efectuados por la firma y los asigna a los respectivos productos con base en el principio de
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causalidad. En esa perspectiva, se usa un procedimiento de desglose de los costos, agrupando gastos
por naturaleza y funcin.
El enfoque FDC se apoya en gran medida en la disponibilidad de informacin confiable de la
contabilidad, que se genera usualmente por los sistemas de Costos Basados en Actividades (ABC). Si
bien se busca establecer para cada tipo de costo indirecto un direccionador de costo (driver) que
posibilite su atribucin o distribucin entre los distintos tipos de servicios, no siempre se pueden evitar
criterios que contengan algn grado de arbitrariedad. A esta crtica tcnica al modelo de asignacin se
le suma otra desde la perspectiva del bienestar, puesto que el uso de FDC no incentiva la eficiencia,
aunque tcnicamente podra disearse una empresa ideal con costos prospectivos o, ms probablemente,
con costos actuales para el clculo de costos totalmente asignados.
Metodologa ABC (Activity based costing): Es una herramienta de administracin contable
que permite establecer relaciones causales objetivas entre los costos y los servicios. Enfoca los
servicios como un conjunto de actividades, cada una de las cuales consume recursos y en consecuencia
genera costos. La metodologa ABC se basa en drivers para establecer esas relaciones causales entre
los costos y las actividades, fortaleciendo el vnculo final entre los costos y los servicios resultantes
como el producto final del proceso productivo.
Costos Incrementales de Largo Plazo (Long Run Incremental Cost LRIC): Estima el costo
adicional a largo plazo en que incurre una firma multi-productos para la produccin de un servicio,
relativo a los costos ya incurridos en la produccin de un portafolio de otros servicios. Los costos
incrementales de un servicio o elemento (A), de alguna manera representan el ahorro en costos si no se
produjera o implementara A. Los costos incrementales de largo plazo de un servicio o elemento (A)
representan la totalidad de los gastos que podran evitarse si (A) no se produjera o se implementara.
Por lo tanto, el aumento de los costos incluye todos los costos directamente atribuibles a (A),
independientemente de que sean variables o fijos. Los costos incrementales son importantes en el
sentido de que reflejan la decisin de la firma de de producir A.
El costo LRIC se calcula generalmente estimando los costos en el contexto de las tecnologas actuales,
ms econmicas y eficientes. Cuando un estudio de costo se basa en los costos de una empresa
eficiente, significa que se est utilizando normalmente la metodologa LRIC. Si existen costos
conjuntos o comunes, la suma de los LRIC para todos los servicios del operador ser inferior a los
costos totales del operador. En consecuencia, el operador no podr recuperar todos sus costos.
Generalmente, los organismos reguladores permiten que se aada un margen a los costos LRIC o de
tipo LRIC para ayudar a la empresa a recuperar todos sus costos.
Margen: Porcentaje o cantidad monetaria fija que se utiliza para tener en cuenta los costos
conjuntos y comunes y as complementar ciertas metodologas de anlisis de costos. En los mtodos de
determinacin de costos en los que no se asignan (o distribuyen) todos los costos indirectos,
normalmente es necesario incluir mrgenes, como ocurre en las metodologas de anlisis de costos
incrementales, en particular, LRIC. El margen puede ser uniforme o no.

2.9 Perspectiva vertical de los modelos de costos
Hay dos familias de modelos, descendente (top-down)y ascendente (bottom-up).
Modelos top-down: Usan esencialmente una metodologa ABC. Toma la red existente con
costos histricos como base de informacin. Los valores de costos pueden ser corregidos para obtener
costos corrientes o actuales, como un paso hacia una posible incorporacin de costos prospectivos. En
particular, los modelos LRIC top-down calculan los costos incrementales sumando los costos que se
pueden atribuir directamente al servicio, y adicionando un mark-up que cubre una proporcin de los
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costos conjuntos y comunes. El mark-up se determina con la ayuda de drivers apropiados. Por lo tanto,
el costo resultante es ms retrospectivo que prospectivo.
Modelos bottom-up: Es una metodologa constructivista para determinar los costos
prospectivos de los servicios. Consiste en simular los costos incurridos por una firma eficiente,
utilizando la mejor tecnologa disponible para la prestacin del servicio. En el caso de un operador de
telecomunicaciones, se disea la red ideal o ficticia segn estimaciones de trfico basadas en datos
estadsticos y se calculan los costos de ingeniera. Se reparte entonces los valores del activo empleado
entre los distintos servicios que lo requieren.
En la prctica se desarrollan modelos de costos que combinan los conceptos LRIC y bottom-up. La
aplicacin de este tipo de modelos requiere una evaluacin sistemtica de la demanda y de la evolucin
de costos, as como las interdependencias que puedan derivarse. Tambin es crtico realizar un anlisis
sistemtico de los factores de carga de elementos de red con el fin de dimensionar con precisin la
capacidad de los recursos necesarios. De esta manera, esta metodologa favorece la determinacin de
costos con base en costos prospectivos y no en costos histricos.
Un enfoque hbrido muy aceptado es el uso de ambos tipos de modelos como herramientas
complementarias, produciendo el modelo descendente o top-down una determinacin de costo eficiente
de la red existente, mientras que el ascendente o bottom-up permite verificar su eficiencia.
Finalmente, como se ver en el siguiente captulo, el modelo de costos y tarifas de la UIT, COSITU,
combina de manera eficaz las perspectivas FDC y top-down para calcular muy fcilmente los costos a
partir de la informacin contable de los operadores de telecomunicaciones, incorporando adems un
mecanismo para actualizar los costos histricos a costos corrientes. En general, es posible calcular
costos eficientes a partir de los costos FDC mediante la eliminacin de ineficiencias en el proceso de
determinacin de costos.

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3. El Modelo COSITU
3.1 Descripcin general del modelo COSITU
Se define actualmente a COSITU como el modelo de la UIT para el clculo de costos de servicios
telefnico, tarifas y tasas de interconexin. Implementa un procedimiento mediante el cual los
operadores y reguladores en los pases en va de desarrollo pueden calcular sus costos y tarifas
orientadas a costos o basadas en costos de los servicios telefnicos nacionales e internacionales, a
partir de la identificacin y los recursos consumidos por las actividades que involucran. Esta
metodologa aplica a los pases que no necesariamente disponen de datos detallados relacionados con
los costos, pero que emplea los datos que normalmente se pueden ser encontrados por el rgano
regulador en casi todos los pases en va de desarrollo. Con este fin, se escogi de manera apropiada un
procedimiento de clculo de costos que toma en cuenta la los datos que pueden ser encontrados en casi
todos los pases en desarrollo.
Calcular costos es usualmente una tarea compleja, engorrosa, sensible y controversial. El
procedimiento empleado por COSITU est guiado sobre principios generalmente aceptados por los
expertos en costeo de servicios. Estos principios estn sealados en la Recomendacin UIT-T D.400R:
Transparencia: Libre disponibilidad de la informacin usada en el proceso de derivacin de
los costos con el fin de permitir la plena comprensin de las tarifas y tasas finales desde el
punto de vista de un analista externo.
Factibilidad: Habilidad para implementar una metodologa de costeo con exigencias
razonables sobre la disponibilidad de datos y sobre el procesamiento de datos, haciendo que el
costeo sea una labor econmica y til.
Causalidad de Costos: La demostracin de una clara relacin causa-efecto entre el servicio
producido y el uso de los elementos de red y dems recursos empleados para proveerlo,
teniendo en cuenta los factores relevantes que determinan los costos (direccionadores - drivers).
Cuando se cumple este principio, se dice que los costos son determinados de manera objetiva.
Contribucin razonable a los costos comunes: Las metodologas de costeo deben incorporar
una contribucin razonable a los costos comunes en el clculo de costos.
Eficiencia: La prediccin de las reducciones de los costos que resultan de una combinacin
ms eficiente de recursos.
Habindose entendido el enfoque de la orientacin de costos presentado en el captulo anterior, se
encuentra muy conveniente que una herramienta de clculo de costos como COSITU satisfaga los
principios anotados.
El mtodo considera un modelo "top-down" para la atribucin de costos. La contabilidad del operador
de red se utiliza, por lo tanto, como la fuente principal de datos de costos. Sin embargo, a fin de tener
en cuenta la evolucin natural del costo del equipo considerado en el mercado, los costos de histricos
de amortizacin se actualizan al valor de reposicin correspondiente. El procedimiento se basa en el
mtodo de clculo de costos totalmente distribuidos y mejorados (Enhanced Fully Distributed Costing
EFDC, por su sigla en ingls). Tomando como base los principios de clculo de costos basado en
actividades, el procedimiento se aplica de tal manera que todos los costos incurridos para producir un
servicio ofrecido, y slo estos costos, se atribuyen al servicio en cuestin. El costo unitario del servicio
es el costo total dividido por el volumen. De conformidad con el principio de la causalidad, los costos
de servicios no telefnicos (diferentes a voz), deben ser identificados y retirados de los costos totales.
El mtodo se aplica para el clculo de las tarifas de una red homognea de telefona como la red fija;
las tarifas resultantes son endgenas (no incluyen tienen las tasas de interconexin para conexin a
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otras redes). En este contexto COSITU puede ser utilizado para encontrar una respuesta a las siguientes
interrogantes:
clculo de costos y tarifas correspondientes a servicios telefnicos locales y de larga distancia
clculo de costos y tarifas correspondientes a los servicios telefnicos internacionales;
clculo de las tasas de liquidacin de las llamadas internacionales;
clculo de las tasas de interconexin entre operadores de redes de telecomunicaciones locales,
cualquiera que sea el origen y cualquiera que sea el destino;
clculo y la distribucin de los costos de las obligaciones de servicio universal; y
determinacin de los impactos de las polticas de servicio universal y formulacin de las
polticas relacionadas.
COSITU Puede calcular los costos de los siguientes servicios agrupados en tres categoras:
Servicios bsicos tradicionales, (originados o terminados en los terminales de abonado es decir,
los servicios al pblico)
trfico local (urbano);
trfico interurbano (larga distancia nacional;
trfico internacional saliente;
trfico internacional entrante;
trfico subregional saliente, y
trfico subregional entrante
Servicios de trnsito internacional (servicios mayoristas)
internacional a internacional;
internacional a subregional;
internacional a subregional, y
subregional a subregional.
Trfico de interconexin (servicios mayoristas procedentes de otra red dentro del mismo pas,
por ejemplo, de la red mvil):
nacional entrante - trnsito simple;
nacional entrante - trnsito doble;
nacional saliente;
trnsito nacional,
internacional entrante con destino a otros operadores locales, y
internacional saliente de otros operadores locales.
El modelo COSITU es "orientado a servicios", en el sentido que calcula el costo promedio por minuto
para cada servicio implementado en la red. Con este fin y de acuerdo con el principio de costeo basado
en actividades, determina los costos de los segmentos de red y los distribuye entre los servicios en
proporcin a las cargas de trfico y a los factores de enrutamiento. La divisin de la red en segmentos
de red refleja la forma ms simple de agregar los costos de los elementos de red de manera consistente
con su uso en cualquier llamada individual, tal como lo describen los factores de enrutamiento. Estos
segmentos de red son los siguientes:
transmisin internacional;
conmutacin internacional;
transmisin nacional;
conmutacin nacional, y
red de acceso.
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COSITU ser empleado eficazmente por los reguladores, los organismos gubernamentales encargados
de elaborar las polticas de telecomunicaciones en los pases en desarrollo y los operadores de
telecomunicaciones. En este ltimo grupo se clasifican distintas categoras de operadores tanto de redes
fijas como de redes mviles, independientemente de la configuracin de sus redes. Los operadores
pueden ser locales, nacionales, internaciones o integrados verticalmente (que prestan desde los
servicios locales hasta los de larga distancia nacional e internacional).

3.2 Ayuda en lnea de COSITU
La herramienta de clculo de costos de la UIT, COSITU, est implementada en la plataforma Windows
y puede correr en principio en cualquier PC que disponga deL sistema operativo Windows 98 y
Windows XP. COSITU cuenta con una ayuda en lnea que le permite al usuario obtener informacin
detallada directamente de la herramienta cuando est siendo utilizada. Para obtener ayuda sobre un
tema particular, el usuario debe seguir el siguiente procedimiento.
Posicionar el cursor del computador sobre el campo cuya informacin que desea averiguar.
Dar clic con el botn izquierdo del ratn del computador (mouse) en dicho campo, con lo cual
aparece un cursor en forma de lnea vertical.
Oprimir la tecla F1 e inmediatamente aparece la informacin deseada.
No obstante la ayuda en lnea de COSITU, la experiencia ha mostrado que el solo significado de los
trminos empleados en los campos de informacin no basta para comprender el contexto en que se
aplica COSITU. Por tal razn, este documento pretende ampliar el alcance de la terminologa dada los
manuales disponibles de COSITU y por la ayuda en lnea de la aplicacin.
A partir del siguiente captulo se explica en forma detallada y se contextualiza la terminologa
empleada por COSITU en cada uno de los mdulos de la aplicacin.

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4. Terminologa Relacionada con el Mdulo de Especificacin de Trfico
4.1 Conceptos de trfico
La Recomendacin UIT-T E.600 establece los trminos y definiciones de ingeniera de trfico
empleados en calidad de servicio, gestin de la red e ingeniera de trfico de la red telefnica y de la
Red Digital de Servicios Integrados (RDSI). Esta recomendacin es adoptada por los operadores de
telecomunicaciones y su terminologa se emplea intensivamente. De esta recomendacin se extraen y
se transcriben literalmente los trminos y su definicin que son ms relevantes para la aplicacin de
COSITU. En rigor, sta es terminologa precisa que se emplea a nivel de ingeniera de trfico; sin
embargo cuando se hace referencia a la contabilizacin del uso de los servicios telefnicos, suele ser
costumbre emplear una terminologa ms simplificada por lo que a continuacin de especificar la
terminologa se hacen las observaciones pertinentes. A continuacin se describen los trminos en
idioma espaol y su definicin y entre parntesis en cursiva) se indican en el idioma ingls.
Teora General
Conexin (connection): Asociacin de rganos que proporciona los medios para una
comunicacin entre dos o ms dispositivos pertenecientes a una red de telecomunicaciones o
acoplados a ella.
Organo (resource): Cualquier conjunto de entidades fsica o conceptualmente identificables de
una red de telecomunicaciones, cuya utilizacin puede determinarse sin ambigedad.
Usuario (user): Cualquier entidad externa a la red que utiliza conexiones que no pasan por la
red para la comunicacin.
Trfico de telecomunicacin o teletrfico (telecommunications traffic: teletraffic): Proceso
constituido por sucesos relacionados con la demanda de utilizacin de los recursos de una red
de telecomunicaciones.
Intensidad de trfico (traffic intensity): La intensidad de trfico instantnea en un conjunto de
rganos es el nmero de rganos ocupados en un instante dado.
Erlang (erlang): Unidad de intensidad de trfico cuyo smbolo es E. Un erlang es la intensidad
de trfico en un conjunto de rganos, cuando slo uno de ellos est ocupado.
Volumen de trfico (traffic volume): El volumen de trfico en un intervalo de tiempo dado es
la integral en el tiempo de la intensidad de trfico, a lo largo de ese intervalo. El volumen de
trfico equivale a la suma de los tiempos de ocupacin en el intervalo de tiempo considerado.
Tiempo de ocupacin (holding time): Tiempo transcurrido entre la toma de un rgano y su
liberacin.
Llamadas
Llamada (call) : Trmino genrico relativo al establecimiento, utilizacin y liberacin de una
conexin. Normalmente se necesita una calificacin para indicar claramente el aspecto que se
considera, por ejemplo, intento de llamada.
Circuitos
Circuito (circuit): Medio de transmisin que permite la comunicacin entre dos puntos.
Circuito [entre centrales] (trunk circuit) : Circuito que termina en dos centros de conmutacin.

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Grado de Servicio
Grado de servicio (grade of service - GOS): Conjunto de variables de ingeniera de trfico
utilizadas para tener una medida de la aptitud de un grupo de rganos en condiciones
especificadas; estas variables del grado de servicio pueden expresarse como la probabilidad de
prdida, la demora del tono de invitacin a marcar, etc.
Ingeniera de Trfico
Trfico cursado (traffic carried): Trfico atendido por un grupo de rganos.
Origen [de una llamada] (origin [of a call]): Emplazamiento de la terminacin de la red
llamante. Puede especificarse con la precisin que sea necesaria.
Destino [de una llamada] (destination [of a call]): Emplazamiento de la terminacin de la red
llamada. Puede especificarse con la precisin que sea necesaria; en el servicio internacional
suele ser suficiente el indicativo de zona o de pas.
Relacin de trfico (traffic relation): Trfico entre un origen dado y un destino determinado.
Matriz de trfico (traffic matrix): Presentacin estructurada del trfico entre cierto nmero de
orgenes y destinos.
Trfico de origen (originating traffic): Trfico generado dentro de la red considerada, con
independencia de su destino.
Trfico de destino (terminating traffic): Trfico cuyo destino pertenece a la red considerada,
con independencia de su origen.
Trfico interno (internal traffic): Trfico con origen y destino pertenecientes a la red
considerada.
Trfico entrante (incoming traffic): Trfico que entra a la red considerada desde su exterior,
con independencia de su destino.
Trfico saliente (outgoing traffic): Trfico que, con independencia de su origen, sale de la red
considerada con destino a dicha red.
Trfico de trnsito (transit traffic): Trfico que pasa a travs de la red considerada.
La ingeniera de trfico se ocupa de estructuras la red y del dimensionamiento de la capacidad de los
elementos de red para asegurar que sta curse las llamadas de manera efectiva con la mnima
congestin posible, minimizando a la vez las inversiones requeridas en infraestructura; es decir, que
busca optimizar econmicamente la red con la restriccin de asegurar niveles mnimos de calidad de
servicio preestablecidos. Por lo tanto, la ingeniera de trfico se preocupa por monitorear el desempeo
de la red principalmente durante en los momentos en que hay ms demanda de llamadas telefnicas.
Para el efecto, existe el inters de monitorear la intensidad de trfico en cada haz de circuitos entre
centrales telefnicas en las horas de mayor uso de la red.
Por otro lado, cuando el objetivo que se persigue es el de establecer los precios de los servicios
telefnicos y por lo tanto sus costos, es necesario definir una mtrica objetiva para medir la utilizacin
de los servicios. Tradicionalmente, el uso de los servicios de telefona se mide en minutos. En
consecuencia, se considera que el parmetro importante para determinar los costos es la duracin
acumulada de las llamadas, medida en minutos. De acuerdo con las definiciones anteriores, la duracin
acumulada de llamadas en durante un perodo de tiempo es el volumen de trfico y dentro de este
contexto, cuando no haya confusin, se refiere abreviadamente como trfico.
20

Ahora bien, es necesario distinguir entre el volumen de trfico en tiempo real y el trfico facturado a
los usuarios. El primero corresponde a la duracin acumulada de la duracin exacta de las llamadas, es
decir el volumen de trfico efectivamente cursado. El trfico facturado depende de la forma como cada
operador liquide el consumo a sus usuarios. Por ejemplo, un operador de telefona mvil podra
facturar la duracin de cada llamada en minutos exactos, cuyo valor numrico corresponde a aproximar
la duracin exacta de la llamada al nmero entero igual o superior ms prximo a la duracin exacta de
la llamada. El valor a pagar por la llamada es resultado de multiplicar el nmero entero de minutos
facturados por el precio de un minuto. Es claro que en una estrategia de liquidacin como esta, la
mayora de las veces se estara facturando una duracin de llamada superior a la duracin real de la
llamada. Cada operador define su propia mtrica para facturar el consumo de los servicios a sus
usuarios y no siempre coincide con la medicin de la duracin real de las llamadas.
De otra parte, mientras que a los usuarios finales se les liquida el trfico mediante un procedimiento de
aproximacin, es usual que la liquidacin del trfico mayorista que se cursa en la interconexin de las
redes de dos operadores se realice empleando el valor acumulado de la duracin exacta de las llamadas.
Por lo anterior, calcular el costo unitario de una llamada telefnica de manera objetiva requiere
considerar el trfico en tiempo real. Actualmente las centrales telefnicas electrnicas modernas
disponen de los dispositivos y funciones para medir la duracin exacta de las llamadas, tanto para las
llamadas originadas por los usuarios como a nivel de los puntos de interconexin de las redes. Por
ejemplo, las centrales telefnicas producen los CDR (call detail record) mediante los cuales se crean
registros de datos de las llamadas que indican el nmero de origen, el nmero de destino, la hora exacta
de inicio de la llamada y la hora exacta de terminacin de la llamada, entre otros. Estos permiten
calcular la duracin exacta de cada llamada a travs de un post-procesamiento de los CDRs. Otra
alternativa a esto es la funcin accounting rate que acumula la duracin de las llamadas que pasan por
un punto de interconexin dado.

4.2 Trfico requerido por un modelo de costos
En la prctica se debe disponer de las cifras de volumen de trfico en tiempo real para calcular el costo
unitario del servicio telefnico. Se analizar ahora la disponibilidad de informacin de trfico para el
caso particular de calcular los costos con un modelo como COSITU. Este modelo requiere disponer de
los volmenes de trfico en tiempo real acumulado durante un perodo de un ao. Las cifras mensuales
pueden estar registradas y almacenadas por el operador cuya operacin se est modelando. No obstante
lo anterior, la prctica muestra que los operadores archivan preferiblemente los registros del trfico
facturado por cuanto estas cifras estn relacionadas ms directamente con los ingresos del operador.
Sin embargo, anlisis desde el punto de vista de ingeniera de trfico muestran que existe una relacin
aproximadamente constante entre el trfico facturado y el trfico tasado en tiempo real. Para verificar
esto se pueden considerar muestras de mediciones durante varios meses. Por lo tanto, conociendo el
trfico facturado y una estimacin del citado cociente permite estimar razonablemente el trfico tasado
en tiempo real.

4.3 Tipos de trfico requeridos por COSITU
La determinacin de los costos de una llamada telefnica depende de cuntos y cules segmentos de
red son utilizados para establecer la llamada desde el origen hasta su destino. Este razonamiento
implica que el trfico que se cursa a travs de una interconexin entre dos redes puede tener diferentes
orgenes y diferentes destinos y, en consecuencia el costo en que incurre un operador para terminar la
llamada que le entrega el otro operador depender de los segmentos de red utilizados y podran ser
mayores si, a su vez, este ltimo operador tuviera que entregar la llamada a un tercer operador para
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terminarla en el destino. En este ltimo caso el segundo operador podra cobrar ms al primero por
tramitar la llamada (puesto que tambin ste tiene que pagarle al tercer operador) que en el caso de que
la llamada terminara en un usuario de la red del segundo operador. El reconocimiento de que los costos
de las llamadas que se cursan a travs de la interconexin entre las redes de dos operadores depende de
los segmento de red utilizados, es patente en los contratos de interconexin o acuerdos de
interconexin entre los operadores cuyas redes se interconectan. En efecto, para los diferentes tipos de
trfico identificados segn el par origen-destino se pactan distintos cargos de acceso o tasas de
interconexin. Por lo tanto, los contratos de interconexin son una referencia de consulta obligada
para clasificar los tipos de trfico que fluyen a travs de la interconexin entre dos redes.
Para el clculo de los costos, COSITU considera los segmentos de red empleados por los diferentes
flujos de trfico y las zonas de tasacin del rea de cobertura del operador para el cual se calculan los
costos. A continuacin se definen varios trminos empleados por COSITU relacionados con estos
aspectos.
Zona de tasacin: El rea de cobertura de un operador se divide geogrficamente en varias
zonas denominadas zonas de tasacin. Todas las llamadas que se realizan al interior de una zona, es
decir, que se originan y terminan en los abonados telefnicos de esa zona tienen la misma tarifa por
minuto de conversacin y se denominan llamadas locales o urbanas. Por el contrario, se aplican tarifas
diferentes a las que se originan en los abonados pertenecientes a una zona de tasacin y terminan en
abonados pertenecientes a otras zonas de tasacin; estas llamadas se denominan interurbanas o de larga
distancia nacional. Tradicionalmente los operadores de telefona fija han considerado un esquema de
tasacin con base en zonas de tasacin, ofreciendo el servicio de telefona bsico local al interior de
cada zona de tasacin y el servicio de telefona interurbano o de larga distancia nacional entre
diferentes zonas de tasacin. Por su parte, en los pases de tamao medio y pequeos, los operadores de
telefona mvil celular ofrecen el servicio a sus usuarios a la misma tarifa para llamadas nacionales,
independientemente de el origen o del destino; se dice entones que para estos operadores hay una sola
zona de tasacin que corresponde a toda la jurisdiccin nacional.
Trfico local: Corresponde al servicio de llamadas que se realizan al interior de una zona de
tasacin, es decir, que se originan y terminan en los abonados telefnicos de la misma zona y se
caracteriza por tener la misma tarifa por minuto de conversacin. Estas llamadas se denominan
llamadas locales o urbanas. En las llamadas locales solo se marca en nmero local.
Trfico interurbano o de larga distancia nacional: Corresponde al servicio de llamadas que
se originan en abonados pertenecientes a una zona de tasacin y terminan en abonados pertenecientes a
otras zonas de tasacin. Para este servicio se aplican tarifas diferentes a las del servicio local. Estas
llamadas se denominan interurbanas o de larga distancia nacional. En las llamadas interurbanas se
marca un prefijo de larga distancia nacional seguido del nmero nacional completo, compuesto por el
cdigo de rea y el nmero local del abonado destino. Tradicionalmente la tarifa interurbana ha sido
definida en funcin de la distancia entre los centros primarios (centrales de larga distancia) que
atienden las zonas de tasacin donde se origina y termina la llamada.
Los servicios local e interurbano corresponden a servicios prestados directamente por un operador al
interior del pas en el que reside su operacin. Recurdese que COSITU toma en cuenta el pas como
jurisdiccin geogrfica del operador para el cual calcula los costos.
No obstante, en cualquier pas se pueden encontrar operando mltiples operadores que prestan el
servicio telefnico fijo y mvil. Puesto que la regulacin exige como norma establecer la interconexin
entre las redes de los diferentes operadores, la red del operador en cuestin se puede interconectar con
las de redes otros operadores, tanto nacionales como internacionales. En este punto es conveniente
precisar la definicin de la terminologa empleada por COSITU y relacionada con los diferentes tipos
de operadores desde una perspectiva geogrfica.
22

Operadores nacionales: Son operadores de telefona fija o mvil cuya jurisdiccin geogrfica
es la misma que la del operador para el cual calcula los costos, es decir, su rea de servicio es el mismo
pas del operador en cuestin.
Operadores internacionales: Son operadores de telefona fija o mvil cuya jurisdiccin
geogrfica corresponde a un pas diferente del pas del operador para el cual calcula los costos.
La interconexin internacional entre las redes de operadores internacionales se realiza conectando las
redes de telecomunicaciones de diferentes pases empleando enlaces de transmisin tales como cables
submarinos de fibra ptica, enlaces por satlite o enlaces terrestres de radio en diferentes frecuencias.
Los costos de implementacin de tales enlaces dependen principalmente de la distancia entre los
puntos de interconexin de las redes que se interconectan y del tipo de enlaces empleados. Desde el
punto de vista del costo de implementacin del servicio internacional, se distinguen dos tipos de
interconexin, interconexin entre pases distantes o lejanos y que utiliza enlaces de transmisin de
larga longitud tales como cables submarinos de fibra ptica o enlaces satelitales, y la interconexin
entre pases cercanos y fronterizos, que emplea enlaces de transmisin de corta longitud y econmicos
tales como enlaces de radio por microondas. El ltimo caso se aplica en la implementacin de servicios
telefnicos internacionales transfronterizos entre poblaciones ubicadas a los lados de las fronteras entre
dos pases limtrofes, cuyas tarifas son ms econmicas que las correspondientes entre dos pases
distantes. Dentro del contexto de aplicacin de COSITU aplica la siguiente terminologa:
Regin: Se refiere a una parte grande de la superficie de tierra; por ejemplo, la regin de
Amrica Latina y El Caribe.
Subregin: Parte de una regin. Se refiere a grupo de pases, un pas o a una parte de un pas
dentro de la regin. Ejemplo de ello puede ser la zona fronteriza de un pas vecino a otro pas.
Trfico subregional: (Rec. UIT-T D.600R) Trfico intercambiado entre dos pases cercanos
va enlaces terrestres nacionales de transmisin compartidos con trfico interurbano o troncal.
Trfico fronterizo: (Rec. UIT-T D.600R) Trfico intercambiado va un grupo directo de
circuitos entre dos centrales locales o de abonados que estn muy cerca y ubicadas a cada lado de una
frontera internacional.
Trfico internacional: (Rec. UIT-T D.600R) Corresponde al trfico intercambiado con
operadores internacionales diferente del trfico subregional y fronterizo, es decir, es el trfico enrutado
a travs de infraestructura de transmisin para llamadas internacionales como puede ser cables
submarinos de fibra ptica y enlaces satelitales.
La red del operador para el cual se calculan los costos est delimitada por tres grupos de lmites:
Lmites con operadores nacionales: Determinan la ubicacin de puntos de interconexin con
otros operadores nacionales. Los cargos de interconexin toman en cuenta los elementos de red
del operador en cuestin hasta el punto de interconexin, es decir, corresponden a los costos
endgenos.
Lmites con la subregin: Delimitan los costos endgenos en que incurre el operador en
cuestin para ofrecer llamadas subregionales.
Lmite con la zona internacional: Establece el lmite para calcular los costos endgenos de
ofrecer llamadas internacionales (lejanas). Los costos endgenos de las llamadas
internacionales incluyen medios circuitos internacionales y la porcin de la transmisin
nacional dedicada a los servicios telefnicos internacionales.
La Fig. 2 ilustra la estructura de interconexin de la red de un operador y el empleo de la terminologa.

23

ICT
Stelite
Pas limtrofe
Provincia
Telfono "B"
Telfono "A"
Telfono "C"
Ciudad Capital
Internacional Lejano
ICT Telfono "D"
Internacional Lejano
ICT Telfono "E"
Pas Limtrofe
Telfono "C"

Fig. 2. Estructura de interconexin de redes empleada por COSITU.

4.4 Servicios de telefona modelados por COSITU
COSITU es un modelo orientado a servicios, por lo tanto es necesario modelar los flujos de trfico
para los diferentes servicios que considera. Los servicios se clasifican en tres grupos: servicios bsicos
que son los servicios tradicionales ofrecidos al usuario final (mercado minorista); servicios de trnsito
internacional, en los cuales la red del operador en cuestin se emplea como red de trnsito para tramitar
el trfico entre dos pases diferentes al pas donde reside el operador en cuestin; y, finalmente, los
servicios nacionales de interconexin, mediante los cuales se tramita el trfico a travs de las
interconexiones entre la red del operador en cuestin y las de otros operadores del mismo pas. Se
define la terminologa a los 16 tipos de trfico que emplea COSITU. Para mejor comprensin de la
terminologa, el lector se puede referir a las definiciones de la Recomendacin UIT-T E.600 que se han
presentado en la seccin 4.1.
Servicios Bsicos
Trfico urbano: Es el volumen de trfico cursado anualmente en la red del operador
objeto del clculo y entre usuarios situados en la misma zona de tasacin local del
operador en cuestin. En las localidades (zonas de tasacin) con una sola central de
conmutacin, todo el trfico es local; en aquellas con dos o ms centrales hay que
considerar tanto el trfico interno de cada central (que se origina y termina en abonados
conectados a la misma central) como el trfico entre centrales de la misma zona localidad.
Los costos de la infraestructura de transmisin (local) que conecta estas centrales se debe
incluir en la red de acceso.
Trfico interurbano o trfico troncal: Trfico cursado exclusivamente en la red del
operador objeto del clculo y entre usuarios situados en zonas de tasacin locales
diferentes. Este trfico emplea la red de transmisin nacional. El trfico fronterizo se trata
como trfico troncal.
Trfico internacional saliente: Llamadas establecidas por los usuario finales conectados
a la red del operador que atiende el punto de interconexin internacional (gateway) y
destinado a un interlocutor situado fuera de las fronteras nacionales. Es trfico enrutado a
travs de infraestructura de transmisin para llamadas internacionales como puede ser
cables submarinos de fibra ptica y enlaces satelitales.
Trfico internacional entrante: Llamada de un usuario situado fuera de las fronteras
nacionales y destinada a un usuario final conectado a la red del operador que atiende el
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punto de interconexin internacional (gateway), empleando enlaces de transmisin para
llamadas internacionales como puede ser cables submarinos de fibra ptica y enlaces de
fibra ptica.
Trfico subregional saliente: Llamada de un usuario final conectado a la red del
operador que atiende el punto de interconexin internacional (gateway) y destinada a un
interlocutor situado fuera de las fronteras nacionales, en un pas accesible gracias a las
instalaciones terrestres usadas tambin para trfico troncal nacional.
Trfico subregional entrante: Llamada de un usuario situado fuera de las fronteras
nacionales y destinada a un usuario final conectado a la red del operador que atiende el
punto de interconexin internacional (gateway), desde pas accesible gracias a las
instalaciones terrestres usadas tambin para trfico troncal.

Servicios de Trnsito
Trfico internacional a internacional: Llamadas entre dos interlocutores internacionales
no subregionales a travs del punto de interconexin internacional (gateway) del operador
objeto del clculo.
Trfico internacional a subregional: Llamada de un interlocutor internacional no
subregional a un interlocutor subregional a travs del punto de interconexin internacional
(gateway) del operador objeto del clculo.
Trfico subregional a internacional: Llamada de un interlocutor subregional a un
interlocutor internacional no subregional a travs del punto de interconexin internacional
(gateway) del operador objeto del clculo.
Trfico subregional a subregional: Llamada entre dos interlocutores subregionales a
travs del punto de interconexin internacional (gateway) del operador objeto del clculo.

Servicios Nacionales de Interconexin
Trfico internacional a nacional: Llamada de un interlocutor internacional a un operador,
sin punto de interconexin internacional (gateway), situado dentro de las mismas fronteras
polticas del operador que atiende punto de interconexin internacional (gateway) y es
objeto del clculo.
Trfico nacional a internacional: Comunicacin procedente de un operador, sin punto de
interconexin internacional (gateway), situado dentro de las mismas fronteras polticas del
operador que atiende el punto de interconexin internacional (gateway) y es objeto del
clculo, a un interlocutor internacional.
Trfico nacional entrante en trnsito simple: Llamada originada en la red de otro
operador nacional, destinada a un usuario final situado dentro de la zona de tasacin del
punto de interconexin y conectado a la red del operador objeto del clculo.
Trfico nacional saliente: Llamada originada por un usuario final de la red del operador
objeto del clculo y destinada a otro operador situado dentro de las mismas fronteras
polticas del primer operador.
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Trfico nacional entrante trnsito doble: Llamada, originada en la red de otro operador
nacional, destinada a un usuario final situado fuera de la zona de tasacin del punto de
interconexin y conectado a la red del operador objeto del clculo.
Trfico nacional a nacional: Llamada de trnsito entre dos operadores nacionales a travs
de la red del operador objeto del clculo.

En la prctica cada pas cuenta con varios operadores de telecomunicaciones cuyas redes se
interconectan entre s. Los operadores pueden ser de naturaleza muy variada, pueden ser fijos o
mviles; los fijos pueden ofrecer los servicios locales (operadores locales) o de larga distancia nacional
e internacional (operadores de larga distancia) o pueden estar integrados verticalmente en el sentido
que pueden prestar servicios locales y tambin los de larga distancia; tambin existe la posibilidad que
presten tanto servicios mviles como fijos. Los operadores de que prestan servicios de larga distancia
internacional deben interconectar sus redes con las de otros pases a travs de uno o ms
interconectantes internacionales. En todo caso, las opciones que existan para las firmas operadoras de
telecomunicaciones en los mercados de cada pas dependen de las posibilidades y limitaciones de
establezcan las leyes del respectivo pas para la concesin de licencias para la prestacin de los
servicios de telecomunicaciones.
La pregunta obvia es dado que se desea calcular los costos unitarios de prestar los servicios telefnicos
para un operador especfico y dado un conjunto de operadores con cuyas redes se interconecta la red
del operador para el cual se desea calcular los clculos, cmo se determinan entonces las 16 cifras de
volmenes de trfico que requiere COSITU y cmo se interpretan estas cifras?
Para responder esta pregunta se debe recordar que por definicin COSITU calcula el costo promedio de
un minuto de conversacin (tiempo real) telefnica para cada uno de 16 tipos de servicio definidos.
Dado que se trata del costo unitario promedio para cada tipo de servicio, la forma de proceder es sumar
los flujos de trfico de cada tipo de servicio, calcular los costos totales para cada tipo de flujo de trfico
y luego calcular para cada servicio el cociente entre costo total y el volumen total de trfico. Por
consiguiente, se sugiere el siguiente procedimiento.
(1) Seleccionar el operador para el cual se van a calcular los costos.
(2) Determinar los volmenes de trfico cursado en el ao seleccionado originado por los usuarios
del operador en cuestin. Como se mencion previamente, esto se determina a partir de los
registros de tasacin de las centrales telefnicas.
(3) Para el operador en cuestin, hacer una lista de todos los operadores (mviles y fijos -locales,
nacionales, internacionales, integrados verticalmente-) con cuyas redes se interconecta la red del
operador en cuestin.
(4) Para cada operador listado se determinan los diferentes flujos de trfico por tipo de servicio
definido por COSITU que cruzan por la interconexin y los respectivos volmenes de trfico
cursado durante el ao seleccionado.
(5) Se obtienen los volmenes de totales de trfico cursado correspondientes a cada tipo de servicio;
esto es, se suman los volmenes de trfico cursado por los diferentes operadores para cada tipo
de servicio.
El clculo se realiza de forma matricial. Para cada operador se disponen horizontalmente las cifras de
trfico segn el tipo de servicio (16 cifras). Luego se suman verticalmente para cada tipo de servicio
todas las cifras de trfico de todos los operadores.
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El punto (4) es el punto crucial. En la mayora de pases, los operadores reportan al regulador los
volmenes de trfico agregado que se cursan a travs de la interconexin, discriminados entre fijo y
mvil. Tambin reportan los volmenes de trfico correspondientes a los servicios bsicos: urbano
(local), interurbano (larga distancia nacional) y larga distancia internacional, que corresponden a los
servicios que ofrecen los operadores directamente a sus propios usuarios. Por su parte, los contratos o
acuerdos de interconexin entre operadores cuyas redes se interconectan identifican y definen
claramente los tipos de trfico que han de cursarse por la interconexin, establecen las tasas de
interconexin para cada uno de estos tipos de trfico, los procedimientos de medicin y comparacin
las cifras de trfico cursado y la periodicidad de estos eventos. Todo esto para realizar peridicamente
la conciliacin de cuentas relacionadas con los pagos mutuos por cargos de acceso.
Por lo tanto, acorde con el principio de factibilidad, COSITU dispone de una metodologa que hace uso
de instrumentos como son la tasacin y los contratos de interconexin para proporcionar la
informacin de trfico necesaria.

4.5 Trfico en presencia de varias zonas de tasacin
COSITU toma en cuenta el pas como jurisdiccin geogrfica del operador para el cual calcula los
costos. Cuando el plan de tasacin implementado por el operador es tal que el pas se ha dividido en
varias zonas de tasacin, es necesario hacer la distincin de estas zonas dependiendo de la ubicacin de
la central de trnsito internacional. Para el efecto, se emplea la siguiente terminologa:
Capital: (Rec. UIT-T D.600R) Cualquier zona de tasacin en la cual est localizada una
central de conmutacin de trnsito internacional se denomina capital. Si ms de una zona de tasacin
clasifica en esta definicin, se pueden unir en una sola sumando los datos individuales.
Provincia: (Rec. UIT-T D.600R) Corresponde a las zonas de tasacin que no poseen centrales
de conmutacin de trnsito internacional.
Ntese que estos trminos empleados por COSITU y particularmente por la Recomendacin UIT-T
D.600R difieren de los empleados en el lenguaje cotidiano, en el cual la capital es la ciudad o centro
poltico-administrativo del pas y provincia o departamento hace referencia a cada una de las zonas de
la divisin poltico-administrativa de un pas. No obstante, en algunas ocasiones coinciden las zonas de
tasacin con las provincias o departamento y tambin coincide la capital en el sentido definido por la
Rec. UIT-T D.600R con la capital del pas.
La distincin entre capital y provincia es importante puesto que una llamada internacional que se
origina o termina en la capital puede emplear menos elementos de red que una llamada que se
origina o termina fuera de la zona de tasacin donde se localiza la central de trnsito internacional. Por
lo tanto es apropiado distribuir los costos de las extensiones de la red de transmisin nacional en
proporcin al trfico internacional que se origina o termina en la provincia. Con este ltimo
propsito es importante determinar los siguientes porcentajes que son fundamentales para calcular
apropiadamente la distribucin de los costos unitarios de los diferentes servicios:
% del trfico de la capital en el urbano: El trfico urbano o trfico local corresponde al
trfico que se origina y termina en la misma zona de tasacin. Si hay una sola zona de tasacin, sta
coincide con la capital y entonces todo el trfico urbano es tambin el trfico urbano de la capital, por
lo cual el porcentaje de trfico de la capital en el urbano es igual a 100%. Si hay dos o ms zonas de
tasacin, el trfico urbano es igual a la suma del trfico urbano de todas las zonas de tasacin. Luego el
porcentaje del trfico de la capital es igual a la participacin porcentual de la capital en el trfico
urbano total. La frmula es:
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Urbano Trfico otro Capital la en Urbano Trfico
Capital la en Urbano Trfico
Capital la de Trfico del
+
= %
% de la provincia en el trfico internacional: Proporcin del trfico externo (internacional +
subregional) que se origina o termina en provincia respecto del trfico externo (internacional +
subregional) que se origina o termina en la red del operador en cuestin, es decir, la proporcin del
trfico externo (internacional +subregional) que se origina o termina en la red del operador en cuestin
exceptuando la parte correspondiente a la capital.
% de la provincia en nacional saliente: Nacional saliente se refiere al trfico que se origina
en la red del operador en cuestin y tiene como destino las redes de los dems operadores nacionales
dentro de los mimas fronteras nacionales. El trfico que se origina en la provincia con destino a las
redes de los dems operadores nacionales emplea doble trnsito (uno en la zona de tasacin origen y
otro en zona de tasacin donde se encuentra el punto de interconexin entre las redes). Con ello se
pretende tener en cuenta el costo de transmisin nacional en las llamadas procedentes de la provincia y
que pasan a travs de la red del operador en cuestin hacia las redes de otros operadores. Este costo se
conoce tambin como cargo de transporte. El porcentaje de la provincia en el nacional saliente es igual
al cociente entre el trfico nacional saliente originado en las zonas de tasacin distintas a aquella en la
que se ubica el punto de interconexin y el trfico nacional saliente total.

4.6 Mtodos disponibles para ingresar el trfico a COSITU
En las secciones anteriores se present la especificacin de la informacin de trfico requerida para
implementar un modelo de clculo de costos y tarifas de servicios de telecomunicaciones empleando
COSITU. Ahora se aborda los mtodos disponibles para ingresar dicha informacin a la aplicacin.
Como ya se ha mencionado, la aplicacin se adapta a la disponibilidad de informacin del usuario de
COSITU, bien sea un operador o un regulador.
La informacin de trfico es uno de los grupos de informacin fundamentales necesarios para el
clculo de costos unitarios, pues bsicamente se determina para cada servicio su costo total y se divide
por el nmero de minutos de trfico cursado en el ao. La cuestin es entonces cmo obtener los 16
volmenes de trfico especificadas anteriormente.
Para ello existen varios mtodos, todos apoyados en la ingeniera de trfico, disciplina imprescindible
en el negocio de las telecomunicaciones que permite estimar con una precisin razonablemente buena
las cifras de trfico requeridas. Estos mtodos tienen como objetivo comn obtener los 16 volmenes
de trfico de los servicios cuyos costos calcula COSITU. Si se conocen estas cifras de trfico, se
pueden introducir directamente en la aplicacin siguiendo el mtodo Entrada manual. Puesto que los
datos sobre el trfico no siempre se conocen en su totalidad, COSITU dispone de tres mtodos de
estimacin:
Anlisis de tiquetes: Este mtodo consiste en recoger tiquetes de llamadas de comunicacin de
las centrales telefnicas durante un perodo especfico de tiempo, tpicamente una semana ordinaria del
ao (sin das festivos ni con fechas especiales). Sobre la base de estos datos es posible hacer
extrapolacin para determinar el trfico anual en minutos para cada servicio. Este mtodo es aplicable
cuando se dispone de centrales digitales que cuentan con la funcin de observacin de trfico,
mediante la cual se puede hacer registros detallados de todas las llamadas. De cada registro se obtiene
el nmero telefnico de origen, el nmero telefnico de destino, la fecha y la duracin de la llamada.
Cada llamada se asocia a uno de los 16 tipos de servicio mediante el anlisis de los nmeros telefnico
de origen y de destino. De esta manera se obtienen los 16 volmenes de trfico en minutos reales para
el perodo de tiempo seleccionado. Se puede proceder, entonces, a extrapolar estos valores para obtener
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los valores para el ao completo requeridos por COSITU asumiendo que son proporcionales. Para el
efecto y considerando que regularmente se mide en forma detallada (con tiquetes) el trfico de larga
distancia nacional y el trfico de larga distancia internacional, se escoge uno de esto dos valores como
dado y se calcula el factor de proporcionalidad entre el valor real y el valor calculado para el perodo
de observacin. Dicho factor de proporcionalidad se aplica a los dems valores del trfico observado
con lo cual se obtiene finalmente las cifras de trfico requeridas. Este ltimo procedimiento se conoce
como normalizacin de trfico.
Tabla de afinidad: Se puede utilizar una matriz de trfico en Erlangs para determinar
coeficientes de afinidad, que sern normalizados con relacin al trfico nacional saliente o al trfico
internacional saliente. Este mtodo es similar al anterior, salvo que en lugar de emplear los volmenes
de trfico en minutos reales cursados durante una semana ordinaria, se emplean las mediciones de
intensidad de trfico durante las horas de trfico importante en los grupos de circuitos de las centrales.
Esta tabla de trfico debe estar constituida por la acumulacin de medidas tomadas durante las horas de
trfico importante, pero no slo durante la hora cargada; Lo ideal sera disponer de medidas de trfico
realizadas las 24 horas del da los siete das de una semana ordinaria.
Ingresos: Este mtodo permite estimar el trfico domstico (urbano e interurbano) a partir de
los la informacin de ingresos que proveen los sistemas de contabilidad, del trfico internacional
saliente y del trfico nacional saliente que son usualmente conocidos. Los ingresos del trfico facturado
por los servicios de telefona se componen de las siguientes fuentes: trfico urbano, trfico interurbano,
trfico internacional saliente y trfico nacional saliente (a travs de la interconexin con otros
operadores nacionales). Si se conocen los volmenes de trfico saliente y el precio promedio por
minuto a nivel internacional y a travs de las interconexiones, se puede determinar el volumen de
ingresos por concepto de trfico domstico (urbano e interurbano). Complementando con los anlisis
de trfico cursado por las centrales permite determinar los volmenes de trfico local (urbano) y
troncal (interurbano).

4.7 Comparacin de lo mtodos disponibles para ingresar el trfico a COSITU
Idealmente es deseable contar con los datos de trfico real acumulado para los 16 tipos de servicios del
operador para el cual se calculan los costos. Esta informacin se puede obtener directamente de los
sistemas informticos que posprocesan los registros de tasacin que toman las centrales telefnicas
digitales a todas las llamadas que originan y de las centrales de trnsito que sirven de puntos de
interconexin para las llamadas entrantes/salientes desde/hacia otros operadores nacionales e
internacionales. No obstante, aun cuando existan centrales digitales en la red y dispongan de las
funciones de tasacin del trfico, no siempre existe la costumbre de guardar esta informacin detallada
durante largo tiempo o cuando se requiere hay que procesarla en sistemas informticos, procesos que
consumen mucho tiempo y recursos de cmputo. Al respecto se recomienda que se adopte esta labor
como un procedimiento rutinario de cada operador. Puesto que cada mes es necesario determinar el
consumo de cada usuario minorista o mayorista para efectos de producir las respectivas facturas, se
produzcan simultneamente las estadsticas mensuales necesarias de trfico y se almacenen
progresivamente, guardando la historia.
Cuando no se dispone oportunamente de las estadsticas de volumen trfico, es necesario recurrir a un
mtodo alternativo para estimarlas apropiadamente, segn las exigencias del operador o del regulador.
Puesto que se trata de estimaciones de volmenes de trfico, se recomienda como primer mtodo,
emplear el mtodo de anlisis de tiquetes por ser ms preciso. Para ello se requiere disponer de las
funciones de tasacin detallada de llamadas en todas las centrales telefnicas, funcin costosa de
implementar y en ocasiones no est disponible en todas las centrales de los operadores. Si est
disponible esta funcin, se requiere almacenar los registros de todas las llamadas durante una semana;
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esto implica disponer de los recursos informticos y los procedimientos apropiados para almacenar
grandes volmenes de informacin. Adicionalmente esta informacin deber ser procesada para
clasificar cada llamada segn el tipo de servicio, de conformidad con el Plan Tcnico de Numeracin
del pas.
En el evento de que no sea posible emplear el mtodo de anlisis de tiquetes de llamada, se recomienda
emplear el mtodo de tablas de afinidad, el cual utiliza mtodos de anlisis y clculo de ingeniera de
trfico. Regularmente los operadores (aunque no necesariamente los reguladores) cuentan con
ingenieros especialistas en esta compleja disciplina puesto que trata su funcin es esencial para los
procesos de dimensionamiento y optimizacin econmica de las redes, y aseguramiento de la calidad
de servicio en las llamadas. Debido a la frecuente aplicacin de esta disciplina en los operadores, este
mtodo se convierte en una alternativa atractiva. Su aplicacin debe ser efectuada por especialistas en
trfico, requiere conocimiento detallado de la estructura de las redes y de mediciones intensivas de
trfico y requiere tiempo para anlisis y procesamiento manual de la informacin. La gran ventaja
radica en que todas las centrales siempre cuentan con herramientas para medir las intensidades de los
flujos de trfico y no se requiere demasiados recursos informticos para almacenar los registros como
ocurre en el mtodo anterior. Este mtodo siempre complementa cualquier otro para estimaciones de
trfico.
Finalmente, el uso de ingresos se emplea siempre de alguna manera para validar las estimaciones de
trfico realizadas por los mtodos anteriores. El mtodo de ingresos requiere disponer de una cantidad
mnima de estadsticas de trfico (internacional saliente y nacional saliente hacia otros operadores). Su
complejidad estriba en que para calcular trfico recurre a otra dimensin compleja que es la de las
obtener los precios promedio de los servicios, lo que a su vez, exige disponer de informacin detallada
de trfico por destino. Este mtodo es til para estimar los volmenes de trfico urbano e interurbano.
En conclusin, cuando no existan las estadsticas de volumen de trfico requeridas por COSITU,
mientras sea posible, lo ms apropiado es emplear el mtodo de anlisis de tiquetes y, si ste no fuera
posible, se recomienda en segundo lugar el de tabla de afinidad y por ltimo el de ingresos.

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5. Terminologa relacionada con el mdulo de especificacin de costos
Como se dijo anteriormente, el modelo de costos y tarifas de la UIT, COSITU, combina las
perspectivas FDC y top-down para calcular fcilmente los costos a partir de la informacin contable de
los operadores de telecomunicaciones. No obstante, si bien parte de los costos histricos, incorpora un
mecanismo para actualizar los costos histricos a costos corrientes, bien sea por ajustes por inflacin, o
por las tendencias de los precios del mercado para llevar los costos al de valor de reposicin (ver
captulo 2).
Como regla general, COSITU utiliza el sistema de contabilidad disponible en la empresa como fuente
de datos. Si no hay disponible un sistema de contabilidad analtica, se puede emplear los datos de la
contabilidad general y se puede complementar con bsqueda adicional de informacin sobre ciertos
costos especficos para lograr una mayor precisin en los resultados.
El concepto de contabilidad analtica es ms objetivo, bsicamente se usa para estar en capacidad de
contabilizar los costos indirectos a nivel de proyecto, sin embargo es posible obtener los costos totales
del sistema con elementos de simplificacin y viceversa. Los criterios como tal no son esenciales, lo
ms importante es que la metodologa de asignacin de costos indirectos puede ser fundamentada y es
confiable.
Por su parte, la contabilidad financiera se centra en la presentacin de informes a terceros, mide y
registra las transacciones del negocio y proporciona estados financieros basados en los principios de
contabilidad generalmente aceptados. A su vez, la contabilidad de costos proporciona informacin para
dirigir la contabilidad administrativa y la financiera. La contabilidad de costos mide, analiza y
presenta informacin financiera y no financiera relacionada con los costos de adquirir o utilizar
recursos en una organizacin.
La diferencia entre la aplicacin de stos dos conjuntos de informacin en la elaboracin de modelos
de costos con COSITU, est bsicamente en la determinacin de los costos de operacin y
mantenimiento. En el mtodo de contabilidad analtica se debe proporcionar los costos de operacin y
mantenimiento por segmento de red, mientras que en el segundo caso COSITU los estima y los asigna
en proporcin directa al valor de los activos fijos netos (valor en libros de los activos fijos)
discriminados por segmento de red.
Por lo anterior, es necesario describir la terminologa contable empleada por COSITU. Para ello, este
captulo se apoya en las Normas Internacionales de la Contabilidad/Normas Internacionales de
Informacin Financiera (NIC/NIIF) [IASB, 2005] y en el texto Contabilidad [Horngreen, 2003], quizs
uno de los autores ms difundidos y de muy alta reputacin en la disciplina contable.

5.1 Conceptos y principios contables
La contabilidad se basa en ciertos lineamientos. Las reglas que rigen la forma en que los contadores
miden, procesan y comunica la informacin financiera se engloban en el trmino principios de
contabilidad generalmente aceptados (PCGA). Estos son la ley en la contabilidad: reglas de
comportamiento aceptable para la mayora de personas.
Los PCGA se basan en el marco conceptual, que en el caso de los Estados Unidos redact el Financial
Accounting Standard Board (FASB): El objetivo principal de los informes financieros es proporcionar
informacin til para tomar decisiones de informacin y prstamos. Para los efectos de ser til, la
informacin debe ser pertinente, confiable y comparable.
Concepto de entidad: El concepto primordial de contabilidad es el de entidad. Una entidad
contable es una organizacin o una parte de ella que constituye una unidad econmica distintiva, En
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contabilidad se traza lmites en torno a cada entidad para no confundir sus asuntos con los de otras
entidades.
Principio de objetividad: Los registros y estados contables se basan en los datos ms
objetivos que se tengan, de modo que aquellos sean precisos y tiles. Este lineamiento es principio de
confiabilidad, tambin llamado principio de objetividad. Los datos objetivos son verificables. Puede
confirmarlos todo observador independiente. A falta del principio de objetividad, los datos contables se
basaran en capricho y opiniones.
Principio del costo: Segn el principio de costo, los servicios y activos adquiridos deben
registrarse en su costo real (costo histrico). Este principio tambin afirma que los registros contables
deben contener el costo histrico del activo mientras la empresa lo tenga, porque el costo es una
medida objetiva.
Concepto de negocio en marcha: Otra razn para medir los activos en su costo histrico es el
concepto de negocio en marcha, segn el cual la entidad continuar operando en el futuro previsible.
Muchos recursos de una empresa (insumos, terreno, edificios, equipos, etc.) se requieren para su uso,
no para su venta. Bajo el concepto de negocio en marcha, los contadores suponen que la organizacin
seguir operando durante el tiempo suficiente para usar los recursos existentes en el propsito para el
cual se tienen.
Concepto de unidad monetaria estable: En los pases se registran las transacciones con la
moneda correspondiente del pas, ya que es el medio de intercambio de bienes. Se llama inflacin al
aumento de los ndices de precios. Los contadores suponen que el poder adquisitivo es estable. El
concepto de unidad monetaria estable es la base para hacer caso omiso en la contabilidad.

5.2 Ecuacin contable
Los estados financieros indican cmo marcha una empresa y cul es su situacin actual. Son el
producto del proceso contable. La herramienta bsica de la contabilidad es la ecuacin contable, con la
que se resumen los recursos de una empresa y los derechos contra esos recursos.
Activo y Pasivo: El activo se compone de los recursos econmicos de la empresa, de los
cuales se espera que generen los beneficios en el futuro. Los derechos contra esos activos corresponden
a dos fuentes. El pasivo consta de los derechos de otras entidades o personas. Son obligaciones
econmicas (deudas) pagaderas a esas entidades o personas, denominadas conjuntamente acreedores.
Los derechos de partes internas a los activos de la empresa corresponden a la participacin de los
propietarios o capital contable. Son los derechos de los propietarios de la entidad y se derivan de su
inversin en el negocio.
La ecuacin contable muestra las relaciones entre el activo, el pasivo y el capital contable. El activo
aparece en el lado izquierdo de la ecuacin; y los derechos legales y econmicos contra el activo, el
pasivo y el capital contable, en el lado derecho.
Activo =Pasivo + Capital Contable
(Recursos econmicos) =(Derechos contra los recursos econmicos)

5.3 Estados Financieros
En contabilidad, una transaccin es todo acontecimiento que afecta la situacin financiera de la
entidad y se puede registrar objetivamente. Despus de analizar las transacciones, se requiere una
forma de presentar los resultados. Los estados financieros son reportes formales de la informacin
financiera de la entidad. Los principales estados financieros son:
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Estado de resultados
Balance
Estado de variaciones al capital contable
Estado de flujo de efectivo
El estado de resultado es un resumen de los ingresos y gastos de una entidad durante un perodo
especfico de tiempo, como un mes o un ao. Tambin se llama estado de prdidas y ganancias o
estado de operaciones. Contiene uno de los datos ms importantes de la empresa: su utilidad neta, e
decir, los ingresos menos los gastos.
El estado de variaciones al capital contable es un resumen de los cambios ocurridos en el capital
contable de la entidad durante un perodo especfico, como un mes o un ao. El aumento en el capital
Sus disminuciones se deben a retiros de los propietarios o prdida neta del ejercicio. La utilidad o
prdida neta proviene directamente del estado de resultados.
El balance es una relacin o lista de todas las partidas del activo, pasivo y capital contable de la
entidad a una fecha especfica, usualmente al final de un mes o un ao. Es como una fotografa
instantnea de la organizacin. Por ello tambin se llama estado de situacin financiera.
El estado de flujo de efectivo contiene los montos de entrada de efectivo (entradas de caja) y salidas
de efectivo (pagos de contado, salidas de caja o erogaciones) del perodo. El estado de flujo de
efectivo muestra el aumento neto o la disminucin neta del efectivo durante el ejercicio y el saldo de
efectivo al final del ejercicio mismo.

5.4 Glosario de trminos contables empleados por COSITU
Habiendo descrito los conceptos bsicos de la contabilidad de una empresa en menester ahora describir
aquellos trminos contables especficos que utiliza COSITU en la elaboracin de los modelos de costos
de servicios de telecomunicaciones.
Accin: Ttulos de participacin en que se divide el capital social de una sociedad annima.
Accionista: Persona propietaria de acciones de una sociedad annima.
Acreedor: Parte de una transaccin a crdito que vende bienes o servicios a cambio de una cuenta por
cobrar.
Activo: Recurso econmico del cual se esperan beneficios futuros.
Activo corriente o activo circulante: Activo que se espera convertir en efectivo, vender o consumir
durante los 12 meses siguientes o el ciclo de operacin normal de la empresa.
Activo de largo plazo: Activo que no es parte del activo corriente o circulante.
Activo fijo: Activo tangible y de larga vida, como los terrenos, edificios y equipo que se usa en las
operaciones de una empresa. Tambin es llamado propiedad, planta y equipo.
Activo intangible: Son los activos que no tienen forma fsica. Son valiosos por los derechos especiales
que confieren. Ejemplos de ello son patentes y derechos reservados (copyright).
Amortizacin: Reduccin sistemtica del valor en libros de un activo. Este gasto se aplica a los activos
intangibles de la misma manera que la depreciacin de los activos fijos y el agotamiento a los recursos
naturales.
Arrendamiento: Contrato en el que el arrendatario acepta efectuar pagos al arrendador o propietario
para usar el activo correspondiente.
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Auditora: Examen de los estado financieros y del sistema contable de una compaa.
Bono: Es un ttulo de deuda, de renta fija o variable, emitido por un Estado, por un gobierno regional,
por un municipio o por una empresa industrial, comercial o de servicios. Tambin puede ser emitido
por una institucin supranacional (Banco Mundial, Banco Europeo de Inversiones, Corporacin
Andina de Fomento, etc.), con el objetivo de obtener fondos directamente de los mercados financieros.
El emisor se compromete a devolver el capital principal junto con los intereses.
Capital contable: Es el derecho del propietario de un negocio a los activos de la empresa. Tambin
llamado capital.
Capital legal: Porcin del capital contable que no puede usarse para el pago de los dividendos. Incluye
al capital social y a la reserva legal.
Capital pagado: Capital de una sociedad annima derivado de las inversiones de sus accionistas.
Capital social: Participacin de los accionistas en una sociedad annima.
Compras netas: Total de compras menos los descuentos sobre compras y las devoluciones y las
bonificaciones sobre compras.
Cuenta por cobrar: Promesa de recibir efectivo de clientes a quienes la empresa vendi bienes o
prest servicios.
Cuenta por pagar: Pasivo respaldado por la reputacin general y antecedentes crediticios del deudor.
Depreciacin: Asignacin del costo de un activo fijo a gastos durante su vida til.
Depreciacin acumulada: Suma acumulativa del gasto de depreciacin registrado de un activo.
Devaluacin o erosin monetaria: Es la reduccin en el valor de una moneda con respecto a otras
unidades monetarias. Este trmino se usa comnmente en un sistema de tasa de cambio fijo cuando la
autoridad monetaria del pas establece formalmente una nueva tasa de cambio de la moneda del pas
con respecto a un pas extranjero de referencia, reduce oficialmente el valor de la moneda. En contraste,
el trmino de depreciacin monetaria se usa frecuentemente en la tasa de cambio en un sistema de
tasa de cambio flotante. Lo opuesto a devaluacin es revaluacin.
Dividendos: Reparto de utilidades que hace una sociedad annima a sus accionistas.
Franquicias o licencias: Privilegios que otorga una empresa privada o gobierno para la venta de un
producto o servicio bajo condiciones especificadas.
Gasto: Reduccin del capital contable derivada del uso de activos o incremento de los pasivos en el
proceso de venta de bienes o prestacin de servicios a los clientes.
Gasto de cuentas incobrables: Costo del otorgamiento de crdito para el vendedor. Resulta de la
imposibilidad de cobrar a ciertos clientes. Tambin llamado gasto de cuentas dudosas.
Gasto pagado por anticipado: Gasto que se efecta antes de su vencimiento. Es una categora del
activo circulante (corriente) que usualmente expira o se usa en el futuro cercano.
Gastos operativos: Son los gastos incurridos sin contar el costo de las mercancas vendidas como parte
del giro del negocio principal de la entidad. Ejemplos de ello son el arriendo o renta, depreciacin,
sueldos y salarios, servicios pblicos e insumos. Son tambin los gastos de venta y los gastos
administrativos.
Inflacin: Crecimiento sostenido en el nivel general de precios. Se refiere al poder adquisitivo de la
moneda en su en trminos de bienes y servicios.

34

Ingreso: Importe devengado mediante la venta de bienes o la prestacin de servicios a los clientes.
Este ingreso hace que aumente el capital contable.
Ingresos no devengados o ingresos diferidos: Pasivo generado cuando una empresa cobra efectivo a
sus clientes antes de entregar bienes o prestar servicios. Ello genera la obligacin de entregarlos o
prestarlos en el futuro.
Ingreso por ventas: Importe que devenga un comerciante con la venta de su inventario. Tambin
llamado ventas.
Inventario: Todos los bienes de los cuales es propietaria una compaa y que espera vender como
parte de sus operaciones normales.
Mtodo de depreciacin en lnea recta: Mtodo en el que se asigna el mismo importe de gasto de
depreciacin en cada ao de uso de un activo.
Otros gastos: Gastos ajenos a las operaciones principales de una empresa, como una prdida en la
venta de activos fijos.
Otros ingresos: Productos que no son parte de las operaciones principales de una empresa, como una
ganancia en la venta de activos fijos.
Pasivo a corto plazo: Deuda que se paga con efectivo, bienes o servicios antes de un ao o en el ciclo
de operaciones actual de la empresa si ste ltimo es mayor de un ao.
Pasivo contingente: Es un pasivo potencial que se convierte en real slo si ocurre en un
acontecimiento dado.
Pasivo de largo plazo: Pasivo que no es parte del pasivo a corto plazo.
Patente: Derecho exclusivo de produccin y venta de un invento durante 20 aos, que otorga el
gobierno de un pas.
Prdida neta: Exceso del total de gastos sobre el total de ingresos.
Porcentaje de utilidad bruta: La utilidad bruta dividida entre los ingresos por ventas netos. Es una
medicin de rentabilidad. Tambin llamada porcentaje de margen bruto.
Prima o prima sobre bonos: Exceso del precio de emisin de un bono sobre su valor de vencimiento.
Principio de revelacin suficiente: Los estados financieros de una empresa deben presentar
informacin suficiente para que otras personas o entidades tomen decisiones informadas acerca de la
compaa.
Sistema de informacin contable: Combinacin del personal, registros y procedimientos que usa una
empresa para generar datos financieros.
Sociedad: La unin de dos o ms personas copropietarias de una empresa para fines lucrativos.
Sociedad annima: Empresa cuyos propietarios son los accionistas y que inicia al aprobarse sus
escrituras constitutivas. Es una entidad legal, una persona moral a los ojos de la ley.
Tasa de inters contractual: Es la que determina el monto de intereses que paga el prestatario y recibe
el inversionista cada ao.
Tasa de inters de mercado: Es la que requieren los inversionistas para prestar su dinero.
Utilidad bruta o margen bruto: Exceso de los ingresos por ventas sobre el costo de las mercancas
vendidas.
Utilidad neta: Exceso total de ingresos sobre el total de gastos. Tambin llamada ganancia neta.
35

Utilidad operativa: Utilidad bruta menos gastos operativos, alo cual se suman otros ingresos
operativos. Tambin llamada utilidad de las operaciones.
Valor en libros (de activos fijos): Es el costo de un activo menos su depreciacin acumulada.
Valor residual estimado: Valor en efectivo esperado de un activo al final de su vida til. Tambin se
llama valor de salvamento o valor de desecho.
Ventas netas: Ingresos por ventas menos los descuentos sobre ventas y las devoluciones y
bonificaciones sobre ventas.
Vida til estimada: Duracin del servicio que se espera derivar de un activo. Puede expresarse en aos,
unidades de produccin u otras unidades.

5.5 Costo del capital
El costo del capital de operador de telecomunicaciones debe reflejar el costo de oportunidad de los
fondos invertidos en las componentes de red y dems activos conexos. Tradicionalmente refleja los
siguientes elementos
el costo promedio (ponderado) de endeudamiento para los distintos medios de financiacin a
disposicin de cada operador;
el costo de capital social (patrimonio), medido por el retorno que los accionistas exigen para
invertir en la red, teniendo en cuenta los riesgos asociados a esta inversin;
el valor del capital prestado y el social capital o patrimonio.
Esta informacin puede utilizarse para determinar el costo promedio ponderado de capital o WACC
(weighted average capital cost) conforme a la siguiente frmula:

E D
E
i
E D
D
WACC
+
+
+
= ) 1 ( .
La frmula anterior emplea parmetros relacionados con lo elementos anotados, cuya terminologa se
describe como sigue:
Deuda financiera neta (D): Es igual a las deudas a largo plazo con los bancos ms las deudas
financieras ms las deudas con fondos a mediano plazo menos las inversiones financieras. D es el valor
total de la deuda que produce intereses. Es frecuente que la financiacin de una empresa se realice en
dlares a travs de bancos internacionales; por tal razn es muy importante tener en cuenta que los
datos de deuda financiera neta se deben ingresar a COSITU en valores constantes de la moneda local
(sin ajustes de ningn tipo) para evitar doble ajuste por correccin de devaluacin (erosin monetaria).
Capital social o Patrimonio (E Equity) Participacin de los accionistas en la sociedad
annima. Es el valor total del capital en acciones.
Tasa promedio de inters (i): Es el costo de los prstamos. Es un porcentaje de que determina
el monto que paga el prestatario (en este caso el operador) y que recibe el inversionista (usualmente un
banco) cada ao por concepto de prestar dinero al prestatario.
Tasa de impuestos sobre la renta (): Parte de las ganancias que obtiene una empresa por su
operacin al ao y que toma el Estado. Tambin se conoce como impuestos sobre los beneficios.
Tasa de retorno esperada del capital (): Costo del capital social en acciones y est
determinado como el cociente entre la ganancia neta (despus de impuestos) y el capital (social)
invertido. La tasa de retorno esperada del capital es el porcentaje del capital social que los accionistas o
36

socios de la empresa esperan recibir y que la empresa debe pagar anualmente por concepto de haber
invertido su dinero en la compaa y de haber asumido los riesgos que implican estas inversiones.
Para propsitos de clculos de tarifas, es preferible usar la evolucin de la tasa de retorno sobre el
capital del mercado en el sector de las telecomunicaciones y considerar los factores de riesgo del pas
en cuestin.
El modelo de valoracin de activos financieros CAPM (Capital Asset Pricing Model)
3
ofrece una
indicacin de la manera de determinar un rendimiento mnimo de los activos netos en un mercado
determinado. El modelo CAPM se utiliza en finanzas para determinar una tasa terica adecuada de
rendimiento requerido (y por lo tanto el precio, si es posible estimar los flujos de caja esperados) de un
activo en un mercado determinado, si el activo se aade a un portafolio de inversiones existente, dado
el riesgo no diversificable de los activos. El modelo CAPM toma en cuenta la sensibilidad del activo al
riesgo no diversificable (conocido tambin como riesgo sistemtico o riesgo de mercado), representado
frecuentemente en la industria financiera por la cantidad de beta (), como tambin el retorno esperado
del mercado y el retorno esperado de un activo terico libre de riesgo.
Por lo tanto, la economa financiera y el comportamiento real de los inversionistas ensean que el costo
de los fondos de capital, , es igual al costo de los prstamos sin riesgo ms una prima de riesgo que
depende de la actividad en la que se invierte el capital y del mercado financiero en cuestin. Las
actividades donde la competencia es ms intensa implican, por lo general, un mayor riesgo. El costo de
los prstamos, i, tambin vara entre actividades y entre empresas, pero en menor medida que el costo
de capital en acciones para un mercado financiero dado.
Se puede evaluar la prima de riesgo con base en las fluctuaciones de la divisa en el pasado, o mejor
sobre fluctuaciones de monedas similares (evaluacin del sector) con el fin de incorporar la tendencia
del mercado, vinculando la rentabilidad esperada con el nivel de riesgo.
De conformidad con el modelo CAPM, la rentabilidad o tasa de retorno de las acciones se expresa
mediante la siguiente frmula:
( )
F M F
i r i + = .
Esta frmula emplea la siguiente terminologa:
Tasa de inters libre de riesgo (i
F
): Es la tasa de inters que se asume que puede ser obtenida
invirtiendo en instrumentos financieros sin riesgo de prdida porque el deudor no llegare a pagar. Los
verdaderos activos libres de riesgo solo existen en teora; en la prctica se toma como referencia los
bonos del gobierno de la moneda local o bonos del tesoro de los Estados Unidos de Norteamrica para
inversiones en dlares.
Tasa promedio de retorno esperada en el mercado (r
M
): Es el retorno promedio del mercado
esperado por los inversionistas, por ejemplo, el retorno de un mercado representado por el ndice de
referencia del tipo Dow J ones, Standard & Poor, etc.
Beta ( equity beta): Es la sensibilidad de las inversiones a los riesgos del mercado que mide
el riesgo sistemtico de las inversiones en un mercado particular. Como riesgo sistemtico en un
mercado particular, el parmetro refleja los riesgos idiosincrsicos del mercado, tales como la
estabilidad poltica del pas, la estabilidad geolgica, la posicin del pas en el entorno geogrfico y

3
El modelo CAPM fue desarrollado independientemente por J ack Treynor, WilliamSharpe, J ohn Lintner y J an Mossin, basados en el trabajo
previo de Harry Markowitz sobre teora de portafolio y diversificacin. Sharpe recibi el Premio Nbel en Economa (junto con Markowitz y
Merton Miller) por sus contribuciones al campo de la economa financiera.

37

geopoltico, la estabilidad regulatoria del mercado, la estabilidad jurdica y la poltica fiscal o tributaria,
entre otras.
El parmetro es un coeficiente de ponderacin del diferencial del mercado (r
M
- i
F
). La diferencia (r
M
- i
F
) se conoce como prima del mercado o prima de riesgo, que corresponde a la tasa adicional o
diferencial por asumir el riesgo en el mercado y refleja el grado de aversin al riesgo de los
inversionistas en un instante dado de tiempo. Si =0, no hay riego en el mercado y, por lo tanto, la
tasa de retorno de las acciones debe ser igual a la tasa libre de riesgo. El factor est calibrado, tal que
si =1, la tasa de rentabilidad de las acciones es igual a r
M
, la tasa de rentabilidad del mercado.
La rentabilidad o tasa de retorno de las acciones , expresada mediante la frmula anotada
anteriormente, representa la ecuacin de la recta denominada Security Market Line (SML) como una
funcin del parmetro , cuya pendiente es la prima de riesgo del mercado y el intercepto con el eje
vertical ( =0) es la tasa de inters libre de riesgo.
Beta 0
Retorno
del activo
Tasa de retorno
libre de riesgo
Prima de riesgo
del mercado

Fig. 3. Relacin entre Beta () y la tasa de retorno de un activo.

El indicador se estima a partir de un conjunto de datos histricos de retornos de los activos y retornos
del indicador que se aplican a un modelo de regresin lineal. La pendiente obtenida mediante ajuste
lineal con mnimos cuadrados es el estimado, y est dado por la frmula:
( )
( )
M
M i
r Var
r r Cov ,
= ,
donde r
i
representa el conjunto de datos histricos de rentabilidades.
El modelo COSITU calcula la prima de riesgo en el mercado a partir de la depreciacin de la moneda
nacional (devaluacin o erosin monetaria o disminucin del poder de compra) mediante la siguiente
expresin:
( )
( )
F
n
n
i
n
i
n
n
riesgo de prima
+

+
+
+
+
=

1
1
1
1
1
1
1
2
1
1

donde n es la duracin promedio de los prstamos, es la devaluacin o erosin monetaria y i
F
es la
tasa libre de riesgo.
38

Por lo tanto, se puede aplicar el modelo COSITU conociendo el valor de o estimndolo mediante
esta ltima expresin.

5.6 Resultados del clculo de costos
En las secciones anteriores se ha explicado la terminologa relacionada con la especificacin de datos
de entrada para el clculo de costos de los segmentos de red. Como se mencion previamente, se
puede obtener informacin detallada en lnea sobre cada dato que se va a ingresar al computador,
directamente en la aplicacin de COSITU, presionando la tecla F1 cuando el cursor del computador se
ubica sobre el campo de informacin a introducir. Esta informacin se puede complementar con la
explicacin de la terminologa dada en esta seccin. No obstante, cuando COSITU despliega los
resultados de los clculos de costos, no hay una ayuda en lnea para obtener el significado de los
trminos relacionados con los resultados desplegados.
En el siguiente captulo se explica la forma como COSITU calcula los costos de los servicios a partir
de los costos de los segmentos de red y de costos especficos. En esta seccin se explica la
terminologa de los resultados del clculo de costos de los segmentos de red y de los costos especficos
calculados para algunos tipos de trfico especficos.
Cuando se ejecuta la aplicacin de COSITU, despus haber introducido la informacin de trfico en el
mdulo Estimacin de Trfico, el usuario puede seleccionar el mdulo Costo de los Elementos en
el cual se despliega inicialmente dos cuadros de resultados, el primero denominado Costos netos con
ocho (8) resultados numricos, y el segundo denominado Costos especficos a con seis (6)
resultados numricos. Dichos resultados son producto de haber ingresado apropiadamente la
informacin de costos y de los clculos de COSITU. Para comprender estos resultados es necesario
describir la terminologa de otro grupo de resultados que COSITU obtiene, como se ver a
continuacin:
Presionando el botn calcular en la primera pantalla que despliega un cuadro para ingresar la
informacin de costos de la red dependiendo del tipo de contabilidad empleada: si es
contabilidad general, se despliega el cuadro Costo de los Elementos Contabilidad General;
si es contabilidad analtica, se despliega el cuadro Evaluacin de Costos Contabilidad
Analtica. En cualquiera de los casos se ingresa la informacin de activos fijos netos, los datos
para calcular los costos de operacin y mantenimiento de la red, y la amortizacin.
Una vez ingresada esta informacin, al presionar el botn OK se despliega un nuevo cuadro
titulado Evaluacin de Costos Costos Comunes, Indirectos y Especiales.
Habiendo ingresado esta informacin, al presionar el botn OK se despliega el cuadro
Resultados de Costos, que muestra los primeros resultados de los clculos de costos.
El cuadro Resultados de Costos presenta la siguiente informacin para cada uno de los segmentos de
red:
Amortizacin: La contabilidad define el trmino amortizacin como la reduccin sistemtica
del valor en libros de un activo. El manual de COSITU indica que amortizacin es generalmente igual
al precio pagado por el activo divido por la vida til del activo (empleando el mtodo de depreciacin
en lnea recta). En el contexto de clculo de costos que realiza COSITU, se entiende amortizacin
como el valor numrico del costo del activo fijo en cuestin que se ha de aplicar para el ao de estudio
como gasto de depreciacin, es decir, que el costo del activo se ha de distribuir en entre los aos de su
vida til y para cada ao se aplica la parte correspondiente como gasto de depreciacin por el uso dado
al activo. Cada valor de amortizacin que aparece en el cuadro de Resultados de Costos es igual al
valor de Depreciacin de activos tangibles ingresado en el cuadro Costo de Elementos Contabilidad
39

General multiplicado por el porcentaje respectivo de distribucin de activos fijos netos o
inmovilizaciones netas ingresado en el mismo cuadro.
En la aplicacin de COSITU a un modelo de costos es de ayuda considerar el archivo de activos fijos
de la contabilidad. En este archivo se registran todos los activos fijos o componentes de los activos
fijos de la empresa; cada registro contiene los siguientes campos:
Nombre o designacin del activo fijo
Precio de compra o de adquisicin
Fecha de compra
Fecha de inicio de explotacin
Depreciacin acumulada
Depreciacin aplicada para el ao en cuestin
Activo neto (no depreciado): Diferencia entre el precio de compra y la depreciacin acumulada
Vida til
Este es un archivo que puede contener de cientos a miles de registros. Cada registro se puede clasificar
como uno de los tipos de segmentos de red. El valor a amortizar de cada segmento de red ser el
resultante la suma de la depreciacin aplicada para el ao en cuestin de los activos clasificados dentro
del mismo conjunto de segmento de red. Es de anotar que si un activo cumple funciones de varios
segmentos de red, ser necesario dividir apropiadamente los valores correspondientes en valores para
cada tipo de segmento de red y clasificarlos de conformidad.
Depreciacin: Asignacin del costo de un activo fijo a gastos durante su vida til.
Ajuste a costos corrientes: Indica para cada tipo de segmento de red, el valor en que se
ajustan la amortizacin para pasar de costos histricos a costos actuales o corrientes. El ajuste toma en
cuenta que los precios de los equipos pueden desde su adquisicin hasta el momento presente debido a
las tendencias tecnolgicas y tambin porque el precio del dlar ha podido cambiar respecto a la
moneda local (depreciacin o apreciacin monetaria) dado que os equipos se adquieren usualmente en
dlares y los costos de los servicios se calculan en moneda local. El valor del ajuste est dado por la
siguiente frmula:
( )
( )

+
= 1
1
1
*
2
2
D
D
AMO ACC

donde ACC es en valor del ajuste, AMO es el valor de la amortizacin, es la tasa de crecimiento anual
promedio en el precio de los equipos, es la tasa promedio anual de depreciacin de la moneda local y
D es la vida til de los activos o perodo de depreciacin.
Costos de operacin y mantenimiento: Para cada segmento de red corresponde al valor
ingresado por el usuario en el cuadro Evaluacin de costos Contabilidad Analtica por concepto de
los costos asociados a la operacin y mantenimiento de los elementos de red, cuando el usuario ha
seleccionado Contabilidad Analtica como mtodo de contabilidad. En el evento que el usuario
selecciones Contabilidad General, COSITU calcula los costos de operacin y mantenimiento de toda la
red a partir de los dato de costos ingresados por el usuario en el cuadro central Costos del cuadro
Costo de los Elementos Contabilidad General y los distribuye entre los segmentos de red en
proporcin directa a los activos fijos netos. Los costos de operacin y mantenimiento incluyen las
compras y variacin de las existencias, transporte, servicios externos consumidos, impuestos y
aranceles que gravan la explotacin, gastos de personal, gastos financieros y amortizaciones no
industriales, entre otros.
40

Costo total: Para cada segmento de red, es el resultado de correspondiente a la suma de
amortizacin de los activos fijos, el ajuste en los costos para pasar de costos histricos a costos actuales
o corrientes y los costos de operacin y mantenimiento.
TCCA (CAGR): Tasa promedio de crecimiento anual compuesto. Para cada segmento de red,
si la TCCA es y el precio inicial del equipo es P
0
, entonces el precio promedio del equipo al cabo de
n aos est dado por
( )
n
n
P P + = 1
0

Plazo de amortizacin real: Plazo de amortizacin contable del activo fijo que establece el
contador de conformidad con las reglas establecidas por la administracin tributaria o fiscal local.
Plazo de amortizacin requerido: Para los efectos de clculo de costos, COSITU prev la
posibilidad de que se establezca un plazo de amortizacin cercano al ciclo de vida til (real) del
equipo, el cual puede ser diferente al elegido por el contador. Este es el plazo de amortizacin
requerido para el clculo de costos.
Habiendo explicado la terminologa del cuadro Resultados de Costos se puede pasar a describir los
resultados que aparecen en los campos que COSITU despliega cuando el usuario selecciona el mdulo
Costo de los Elementos en la aplicacin COSITU. En el cuadro Costos especficos a aparecen
los siguientes seis (6) resultados numricos de costos especficos, todos calculados con base en las
cifras de costos especiales introducidos por el usuario en el cuadro Evaluacin de costos Costos
indirectos, comunes y especiales.
Trfico internacional entrante: Costo especfico al servicio telefnico internacional entrante
originado en la provisin para las deudas de dudoso cobro o deudas malas de operadores
internacionales, pero slo aquellas consideradas como irrecuperables.
Trfico internacional: Suma de los costos especficos relativos a relacin con operadores,
actividades dedicadas exclusivamente a promover el trfico internacional y de conciliacin contable
con otros operadores.
Trfico internacional lejano: Suma de los costos especficos relacionados con los servicios
internacionales recibidos de terceros como INTELSAT, mantenimiento de los cables submarinos,
derechos de paso, etc. y de los costos especficos relacionados con los servicios internacionales
prestados por los proveedores internacionales del servicio de trnsito, excluidos los costos relativos al
trfico internacional terminal saliente.
Trfico clientes locales: Se compone de los siguientes costos especficos: provisin para
clientes deudores (slo aquellas consideradas como irrecuperables), costo de estudio de productos,
costo de agencias comerciales, costos de facturacin y el costo del sistema de informacin comercial
de servicio al cliente.
Trfico nacional (Op Loc): Costo especfico de seguimiento a las actividades con otros
operadores nacionales. Son los costos de las actividades dedicadas exclusivamente a liquidar los saldos
de otros operadores nacionales; se financian con el trfico nacional. Los costos relativos al trfico
nacional a nacional ofrecido por otros operadores quedan excluidos.
Operador local entrante: Costos especficos relacionados con las provisiones para deudas de
dudoso cobro a los operadores locales relacionadas nicamente con las comunicaciones de origen local
(slo aquellas consideradas como irrecuperables).
Tambin en el cuadro Costo de los Elementos COSITU despliega un cuadro denominado Costos
netos con ocho (8) resultados numricos, cuya terminologa se describe a continuacin: Las cinco
primeros valores corresponden a los costos de los siguientes elementos de red: transmisin
41

internacional, transmisin nacional, conmutacin internacional, conmutacin nacional y red de
acceso. Cada valor incluye la amortizacin de los activos fijos, el ajuste para costo actual o corriente,
operacin y mantenimiento, y costos de investigacin y desarrollo. Esta ltima parte de los costos,
investigacin y desarrollo, corresponden a los costos de planeacin de red e ingeniera, y en
consecuencia, deben ser asignados a la infraestructura tcnica de la red. Se distribuyen entre todos los
elementos de red de acuerdo a su estructura de costos, es decir, en proporcin directa a los Activos
Fijos Netos, a menos que otra mejor asignacin sea posible.
Costo de capital: Calculado como se explica en la seccin 5.5 Costo de Capital.
Otros costos comunes: Corresponde a la suma de los siguientes costos especiales introducidos
por el usuario en el cuadro Evaluacin de costos Costos indirectos, comunes y especiales:
publicidad si los costos de publicidad se han de introducir en otros costos comunes (si ste no es el
caso, los costos de publicidad se han de incluir en costo de agencias comerciales) ms otros costos de
soporte identificados como de naturaleza general entre otros costos. Estos costos se asignan a todos los
servicios en proporcin al trfico cursado en minutos, a menos que haya disponible otro mtodo ms
preciso.
Costo total de la red: Suma de los costos de transmisin internacional, transmisin nacional,
conmutacin internacional, conmutacin nacional y red de acceso, ms otros costos comunes.
Costo de ineficiencia: Es una estimacin de lo que cuesta no usar toda la capacidad instalada
de la red, y se da cuando la red est sobredimensionada. Corresponde al producto entre el porcentaje de
ineficiencia de la red (ver ms adelante) y la suma del costo total de la red y del costo del capital. La
ineficiencia en el uso de la red castiga los costos de los servicios; por lo tanto, este costo debe
deducirse del costo de cada servicio en proporcin al trfico cursado de cada uno de ellos.
Eficiencia de la red: Dentro del contexto de la aplicacin de COSITU, la eficiencia de la red
un indicador que establece el porcentaje de utilizacin real de la red respecto de su capacidad.
Capacidad (de la red): En el contexto de la aplicacin de COSITU, capacidad de la red indica
el tamao de la red en trminos de la cantidad de recursos para cuyas comunicaciones est diseada la
red, ya sea que estn en uso o no.
Capacidad usada (de la red): En el contexto de la aplicacin de COSITU, capacidad usada de
la red indica el nmero de recursos empleados en las comunicaciones de los usuarios en condiciones de
alta carga de trfico.
En trminos sencillos, una economa es eficiente en la produccin si se encuentra en su frontera de
posibilidades de produccin. La eficiencia productiva se define como sigue: Una asignacin de los
recursos es eficiente en la produccin (o tcnicamente eficiente) si ninguna otra asignacin de
recursos permite producir una cantidad mayor de un bien sin reducir necesariamente la produccin de
otro. Aun cuando los recursos se asignen eficientemente tanto dentro de una empresa como a todas
ellas, existe otra condicin de produccin eficiente que debe obedecerse: la frontera de eficiencia
productiva o curva de posibilidades de produccin muestra las combinaciones posibles para
incrementar la produccin de un bien reduciendo la produccin de otro bien.
Los operadores deben verificar que la capacidad ociosa de la red no es el resultado de un uso
ineficiente de la red. Usualmente la red se dimensiona para tramitar las llamadas de los usuarios en
condiciones de alta carga de trfico. En la medida que crece el nmero de usuarios y de la carga de
trfico, la rede ampliarse. Por lo tanto la capacidad de la red debe soportar la carga de trfico de lo
usuarios hasta que se realice el siguiente proyecto de ampliacin (regularmente uno o dos aos, y
depende de los procesos internos de cada operador y de la modularidad de los equipos). Si la capacidad
no utilizada de la red permite cubrir el crecimiento de trfico para un perodo de tiempo superior al
42

perodo de ampliacin de la red, no sera posible ocupar esta capacidad ociosa de la red en el siguiente
perodo de ampliacin y por consiguiente sera una capacidad ineficiente.
La Fig. 4 muestra el crecimiento de la utilizacin de la capacidad de la red. Si inicialmente se tiene
instalada una capacidad K
0
, y la utilizacin crece a una tasa , la capacidad utilizada promedio al cabo
de un perodo de ampliacin de N aos es K
0
(1+)
N
, donde es la tasa anual de crecimiento. Asuma
que se hace una ampliacin de capacidad en K unidades en la red para cubrir el crecimiento de la
demanda del servicio. Ntese que K es mucho ms de lo necesario resultando en un exceso de
capacidad K dado por
( ) [ ] 1 1 '
0
+ =
N
K K K .
tiempo
N
K
0
K
0
(1+)
N
K
K
Capacidad instalada Capacidad
Capacidad utilizada

Fig. 4. Utilizacin de la capacidad de la red en .un perodo de N aos.

Ineficiencia: En el contexto de aplicacin de COSITU, se define ineficiencia como la
diferencia entre la capacidad instalada de la red y la capacidad prevista a ser utilizada hasta cuando
haya culminado un perodo de crecimiento de la red, es decir, es la capacidad que quedara ociosa
despus que haya pasado un perodo de ampliacin de la red sin requerir ampliacin. Si hubiera
capacidad ociosa, debe ser positiva.

43

6. Terminologa relacionada con el clculo de costos unitarios
6.1 Matriz de enrutamiento
Cuando se elabora un modelo de costos de servicios de telecomunicaciones con COSITU, una vez que
esta herramienta dispone de los costos de los segmentos de red, de los costos identificados como
especficos, y de los costos del capital, se procede a su distribucin entre los servicios. Para ello se
emplea el concepto de factores de enrutamiento. La red se compone de elementos de red. Cualquier
comunicacin o servicio de interconexin usa en promedio un nmero de veces cada uno de estos
elementos de red. Los factores de enrutamiento representan el nmero promedio de veces que un
elemento de red dado es usado por el servicio considerado. Por lo tanto, para cada servicio COSITU
produce internamente una columna de factores de enrutamiento por cada segmento de red, es decir,
produce una columna de datos por servicio indicando en nmero de veces que el servicio en cuestin
hace uso de cada elemento de red referenciado horizontalmente.
Adicionalmente, COSITU debe distribuir los costos especficos entre servicios especficos, como su
nombre lo indica. Para ello usa un procedimiento similar. Para cada servicio COSITU produce
internamente una columna de factores de enrutamiento por cada costo especfico, es decir, produce una
columna de datos por servicio indicando en nmero de veces que el servicio en cuestin hace uso de
cada costo especfico referenciado horizontalmente.
En cada caso, si se disponen las columnas en una sucesin horizontal se obtiene una matriz. Las dos
matrices construidas de esta manera conforman, al colocarlas una encima de la otra produce una nueva
matriz que COSITU llama matriz de enrutamiento.

6.2 Distribucin de costos
El proceso de distribucin de costos de los segmentos de red y de los costos especficos segn servicios
se realiza en COSITU siguiendo la metodologa ABC, por intensidad y frecuencia. Cuando se va a
distribuir el costo de un segmento de red entre los diferentes servicios, la frecuencia est determinada
por el factor de enrutamiento correspondiente, e decir, el nmero de veces que el segmento de red es
usado por un servicio particular. La intensidad hace referencia al uso relativo del elemento de red por
parte de un servicio dado, es decir que es proporcional al trfico del servicio. Por lo tanto, el costo de
cada segmento de red o cada costo especfico se distribuye entre los servicios en proporcin directa al
factor de enrutamiento correspondiente y al trfico del servicio. La matriz de distribucin de costos de
COSITU es el resultado de este proceso.

6.3 Costos Unitarios
Costos de los servicios telefnicos: Con los costos que se atribuyen a los servicios tal como se
ha indicado anteriormente, el costo unitario de cada servicio se define como el coste total del servicio
dividido por su trfico real.
Costos de servicios de interconexin: Con los costos asignados a los servicios tal como se ha
indicado anteriormente, el costo unitario de cada servicio se define como igual al costo total del
servicio dividido por su trfico real.
Costos de los componentes de la red: El costo por unidad de cada segmento de la red se
determina dividiendo su valor consolidado por el trfico.

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7. Terminologa relacionada con el mdulo de tarifas y simulacin
7.1 Tarifas y tasas de los servicios telefnicos
Los costos unitarios referidos en el captulo anterior difieren de las tarifas, ya que no incluyen los
componentes especficos de la poltica fiscal o de las polticas del Estado con respecto a las
Obligaciones de Servicio Universal. Por lo tanto no se pueden comparar directamente con las tarifas
actuales. No obstante, estos costos son la base para todos los dems clculos que finalmente conducirn
a la determinacin de las tarifas orientadas a costos y de las tarifas basadas en costos.
De conformidad con el Manual de Reglamentacin de las Telecomunicaciones [Infodev, 2000], las
polticas de servicio universal en general se centran en la promocin o el mantenimiento de una
disponibilidad universal de conexiones desde cada uno de los hogares a las redes de
telecomunicaciones pblicas. Este objetivo, de conectar a todos o a la mayora de los hogares a las
redes de telecomunicaciones pblicas, se conoce en general como la obligacin de servicio
universal. El servicio universal es un objetivo de poltica prctico en muchos pases industrializados.
Sin embargo, no es viable desde el punto de vista econmico en la mayora de los pases en desarrollo,
en los que el objetivo ms prctico es el acceso universal.
Por acceso universal se entiende en general la situacin en que todas las personas tienen los medios
razonables para acceder a un telfono disponible al pblico. Los medios para suministrar el acceso
universal pueden ser los telfonos de pago, centros telefnicos comunitarios, teletiendas, terminales
comunitarios de acceso a Internet y medios similares. Si bien las polticas de servicio universal y
acceso universal pueden ser bastante diferentes, los conceptos estn estrechamente relacionados. En
algunos casos, las expresiones servicio universal, obligacin de servicio universal y acceso
universal se usan indistintamente. Aqu se utiliza la palabra universalidad para referir a la vez al
servicio universal y al acceso universal.
Los objetivos primordiales de las polticas de universalidad son ampliar y mantener la disponibilidad
de servicios de telecomunicaciones asequibles para el pblico. En particular, las polticas de servicio
universal y acceso universal apuntan a suministrar o mantener servicio a los sectores que de otra
manera normalmente no estaran atendidos. Entre estos sectores figuran las zonas de servicio de costo
elevado, tales como las regiones rurales y distantes, y los grupos con ms bajos ingresos.
Dficit de Acceso: El dficit de acceso est definido como la diferencia entre los costos y los
ingresos asociados con la provisin del acceso ms el servicio local. Tambin es la parte del costo fijo
de desplegar una red no cubierta por las sumas que pagan los usuarios de la red del operador. Cuando
los costos de prestacin del servicio son superiores a los ingresos percibidos por ello y, si las
autoridades se oponen a un reajuste de tarifas, se dar lugar a un dficit de acceso que debe ser
eliminado por todos los operadores en forma equitativa a travs de la red en cuestin. Para ello se debe
remover previamente los costos de la capacidad ociosa debido a ineficiencias.
Tarifas orientadas a costos: Las tarifas orientadas a costos se obtienen a partir de los costos
endgenos, teniendo en cuenta la obligacin de servicio universal, el impuesto sobre la renta o
impuesto sobre los beneficios, los importes recibidos por tasa de conexin y abono mensual o cargo
fijo mensual y el dficit de acceso. No obstante, el dficit de acceso slo se tiene en cuenta si las
autoridades fijan tarifas inferiores a las tarifas basadas en costos para los servicios nacionales.
Tarifas basadas en costo: Ocurren cuando el dficit de acceso es exactamente igual a cero. En
este contexto, una vez que COSITU calculada las tarifas orientadas a costo, procede a calcular las
tarifas basadas en costo modificando el precio de los servicios urbano e interurbano hasta que el dficit
de acceso sea exactamente igual cero.
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Tarifas actuales: COSITU compara tarifas orientadas a costos o las tarifas basadas en costos
con las tarifas actuales, en cuyo caso es necesario ingresar stas ltimas al modelo. Los resultados
aparecen en los campos de prdidas y ganancias como la diferencia entre los dos tipos de elementos
que se comparan. Puesto que COSITU calcula el costo promedio endgeno de un minuto de
comunicacin en tiempo real para cada tipo de servicio y hay que comparar en igualdad de condiciones,
las tarifas que se deben ingresar deben corresponder a los valores promedios de un minuto de
conversacin en tiempo real despus de descontar los costos exgenos para cada tipo de servicio.
Ntese que dependiendo la forma en que el operador tasa la duracin de una llamada, ser necesario
realizar los ajustes para determinar la tarifa correspondiente a un minuto en tiempo real.
Todos los costos y tarifas se expresan en moneda local por lo que tratndose del trfico internacional,
se deber realizar las conversiones de monedas correspondientes dependiendo del pas y del tipo de
cambio respectivo. En algunos casos, la liquidacin del trfico internacional se da en Derecho Especial
de Giro o DEG (Special Drawing Right SDR).
DEG: [IMF, 2008] Es empleado como una unidad contable por el Fondo Monetario
Internacional y varias organizaciones internacionales. Se define en trminos de una cesta de las
principales monedas usadas en comercio internacional y finanzas. Actualmente, las monedas en la
cesta son el euro, la libra esterlina, el yen japons y el dlar de Estados Unidos.
Precio normal: Precio sin IVA en moneda nacional facturado al abonado por un minuto de
comunicacin durante la franja horaria de precio normal.
Precio reducido: Precio sin IVA en moneda nacional facturado al abonado por un minuto de
comunicacin durante la franja horaria de precio reducido.
Trfico entrante: Trfico anual en minutos que, independientemente de su destino, entra a la
red objeto del clculo de costos.
Trfico saliente: Trfico anual en minutos que, independientemente de su origen, sale de la
red objeto del clculo de costos.
Tasa de liquidacin de trfico entrante: Participacin alcuota o tasa de liquidacin en DEGs
que se exige a una relacin de trfico internacional por la terminacin de un minuto de trfico en la red
objeto de clculo.
Tasa de liquidacin de trfico saliente: Participacin alcuota o tasa de liquidacin en DEGs
que exige una relacin de trfico internacional por la terminacin de un minuto de trfico saliente de la
red objeto de clculo y entrante a la red del operador interconectante.

7.2 Interpretacin de resultados del clculo de tarifas
En el ltimo mdulo de la aplicacin de COSITU, Tarifas/Simulacin, se compara las tarifas
orientadas a costos o las tarifas basadas en costos con las tarifas actuales del operador en cuestin para
los 16 tipos de servicios telefnicos modelados por COSITU. Tanto las tarifas ingresadas por el usuario
de COSITU como las calculadas por COSITU son tarifas endgenas. Los resultados muestran las
tarifas promedio tericas orientadas a costos o basadas en los costos de un minuto de comunicacin
para cada tipo de servicio, teniendo en cuenta los costos, el impuesto sobre la renta, la contribucin a la
Obligacin de Servicio Universal y el dficit de acceso.
Es de anotar que para que una comparacin real entre las tarifas tericas y las vigentes tenga sentido en
la prctica, es estrictamente necesario que el operador en cuestin calcule la tarifa promedio por cada
tipo de servicio. Por ello, aunque los operadores ofrezcan a sus usuarios mltiples planes tarifarios, en
46

la prctica cada operador busca que las tarifas promedio sean consistentes con los costos promedio de
cursar un minuto de conversacin y por ello tiene sentido calcular los costos y tarifas promedio.
Los resultados se presentan en los cuatro cuadros superiores de la ventana del mdulo
Tarifas/Simulacin y se analizan uno a uno. Se presentan las tarifas tericas orientadas a costos o
basadas en los costos calculadas por COSITU para los servicios que modela (ver definiciones en la
seccin 4.1), y si hay prdidas o ganancias (P&G) al compararlas con las tarifas promedio actuales del
operador en cuestin.
El cuadro superior izquierdo presenta los resultados para los servicios bsicos o servicios al usuario
final o trfico minorista, considerados por COSITU:
Trfico urbano
Trfico interurbano o trfico troncal
Trfico internacional saliente
Trfico internacional entrante
Trfico subregional saliente
Trfico subregional entrante
El cuadro de la mitad en la parte izquierda presenta los resultados para los servicios de trnsito o
servicios mayoristas de trnsito internacional, considerados por COSITU:
Trfico internacional a internacional
Trfico internacional a subregional
Trfico subregional a internacional
Trfico subregional a subregional
Ntese que por tratarse de servicios de trnsito y al considerar slo los costos endgenos, las tarifas
tericas de trfico internacional a subregional y de subregional a internacional son exactamente iguales
puesto que el tratamiento endgeno que da la red del operador en cuestin a estos dos tipos de trfico
es totalmente simtrico. En consecuencia, COSITU despliega un solo valor para estos dos tipos de
trfico (Int <->Subreg).
El cuadro superior derecho presenta los resultados para los servicios nacionales de interconexin que
son servicios de trfico mayorista, en los que la red del operador en cuestin se interconecta con otros
operadores nacionales:
Trfico internacional a nacional
Trfico nacional a internacional
Trfico nacional entrante en trnsito simple
Trfico nacional saliente
Trfico nacional entrante trnsito doble
Trfico nacional a nacional
En el cuadro de la mitad, parte derecha, aparece el resultado del dficit de acceso, es decir, el valor
calculado del dficit en que incurre el operador para prestar los servicios orientados a costos. En la
prctica existe un dficit de acceso cuando el gobierno exige cobertura del servicio en zonas distantes
cuyos costos de prestacin de los servicios son superiores a los costos reales incurridos, y que tambin
las tarifas sean asequibles para los usuarios. Es por ello que para asegurar la viabilidad financiera del
operador sus ingresos deben ser balanceados con los costos, es decir, que las tarifas sean basadas en
costos.
La ventana de la aplicacin COSITU que despliega el mdulo Tarifas/Simulacin, muestra en la parte
inferior derecha una serie de botones que permiten hacer simulaciones de clculo de tarifas.
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Presionando el botn Tarifas orientadas a costos, COSITU despliega las tarifas orientadas a los
costos. En este caso el dficit de acceso, que aparece en el cuadro de la mitad en la parte derecha, es
diferente de cero. Presionando el botn Tarifas basadas en costos, COSITU calcula las tarifas basadas
en costos para de tal manera que el dficit de acceso es exactamente igual a cero. Este ltimo clculo
toma en cuenta los siguientes valores que el usuario de COSITU ha ingresado previamente:
contribucin a la Obligacin del Servicio Universal que hace el operador al Estado o la cifra recibida
del Estado para financiar el dficit de acceso, la tasa promedio de conexin que paga el usuario por
tener derecho a una lnea telefnica y abono promedio mensual de suscripcin o cargo fijo mensual que
es una suma fija que paga el usuario independiente de su consumo telefnico.

7.3 Simulaciones
Se ha visto en la seccin anterior que COSITU calcula las tarifas orientadas a costos y basados en
costos, tomado en cuenta los valores de parmetros que el usuario de COSITU ha ingresado
previamente: contribucin a la Obligacin del Servicio Universal que hace el operador al Estado o la
cifra recibida del Estado para financiar el dficit de acceso, la tasa promedio de conexin que paga el
usuario por tener derecho a una lnea telefnica y abono promedio mensual de suscripcin o cargo fijo
mensual que es una suma fija que paga el usuario independiente de su consumo telefnico.
Sin embargo COSITU una poderosa herramienta para realizar numerosas simulaciones. El modelo de
clculo de costos, tarifas y tasas de interconexin COSITU maneja bastante informacin como para
realizar mltiples clculos de costos y tarifas con tan solo variar algunos de los parmetros.
Por ejemplo, ajustando parmetros que aparecen en cuadro inferior izquierdo de la ventana del mdulo
Tarifas/Simulacin tales como la contribucin a la Obligacin del Servicio Universal o la cifra recibida
del Estado para financiar el dficit de acceso o la tasa promedio de conexin o el abono promedio
mensual de suscripcin o cargo fijo mensual, es posible calcular nuevamente las tarifas orientadas a
costos o basadas en costos y ver el impacto en dichas tarifas por haber ajustado algunos parmetros.
Para el efecto, slo es necesario ajustar los parmetros y presionar el botn simular ubicado en la parte
inferior derecha de la ventana, con lo cual se obtienen los nuevos valores calculados de las tarifas.
Mientras se realizan las simulaciones, siempre es posible volver a las tarifas actuales, a las tarifas
orientas a costos o a las tarifas basadas en costos presionando respectivamente los botones tarifas en
vigor, tarifas orientas a costos o tarifas basadas en costos.
En particular, es de inters eliminar el dficit de acceso o realizar un rebalanceo tarifario y esto se
puede hacer ajustando varias variables:
Incrementando los precios de los servicios local (urbano) y nacional (troncal).
Incrementando los precios del cargo fijo mensual.
Incrementando la tasa de conexin de la lnea local (tiene un impacto muy limitado).
Obteniendo un subsidio para reducir el costo de la obligacin del servicio universal.
Tradicionalmente los pases en desarrollo han percibido considerables ingresos del servicio de telefona
de larga distancia internacional. Con el avance del desarrollo tecnolgico, los costos de la
infraestructura internacional de telecomunicaciones se han reducido progresivamente y la calidad de
servicio ha mejorado ostensiblemente por lo cual las tarifas de los servicios internacionales se han
reducido notoriamente y en consecuencia los ingresos de los operadores tradicionales tambin se han
reducido significativamente. Esta situacin ha puesto en tela de juicio la viabilidad econmica de los
operadores tradicionales de telefona al punto que han tenido que replantear su estrategia tarifaria y su
estrategia de negocios. Con relacin a las tarifas de los servicios bsicos, mientras que las tarifas de los
servicios de larga distancia se reducen, las de los servicios locales deberan aumentar.
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COSITU es til en el diseo de la estrategia de rebalanceo tarifario. Si se simula un ajuste gradual de
las tarifas durante un perodo de un cierto nmero de aos, se puede ver cmo se va reduciendo el
dficit y cul es la magnitud necesaria del ajuste tarifario. Para este caso se puede realizar una
simulacin para cada ao.
Otro ejemplo interesante de simulacin, es el anlisis del impacto de una optimizacin de los costos
operativos (reduccin de los costos de operacin de operacin, mantenimiento y explotacin) sobre los
costos de los servicios y sobre las tarifas. Se pueden realizar simulaciones con los costos actuales y
otras con costos optimizados para comparar los resultados. Este ejemplo es aplicable cuando un
operador por su propia iniciativa desea ser ms eficiente en un mercado competido. Tambin puede
aplicar al caso en el que un regulador o un ente supervisor impongan un plan de gestin al operador
para hacer ms eficiente la operacin de la empresa. Naturalmente que una aplicacin a futuro implica
realizar proyecciones del mercado del operador, las proyecciones de trfico, las proyecciones de la
capacidad requerida de la red, las proyecciones de las inversiones adicionales y la proyeccin de los
costos.
Debe observarse que en la medida que se desean resultados ms complejos y sofisticados, se requiere
disponer de herramientas complementarias a COSITU o a cualquier herramienta de clculo de costos
para determinar las proyecciones requeridas (lneas de acceso, trfico, capacidad de la red, inversiones,
etc.). El valor que representa una herramienta de clculo de costos es justamente su potencial para
realizar simulaciones, de valor incalculable para la toma decisiones en las organizaciones.

49

8. Actualizacin de COSITU
Para la UIT es importante conocer lo que piensa las distintas regiones sobre sus necesidades en
metodologas de costeo y establecimiento de precios y sobre la aplicacin de COSITU. Esto permite
formular lineamientos para ofrecer metodologas de clculo de costos y tarifas de apoyo a los usuarios
(operadores, reguladores, gobiernos) sobre la base de la experiencia en la implantacin de COSITU y
del resultado de encuestas aplicadas a los usuarios sobre el tema. Tambin permite promover que otras
regiones expongan sus opiniones al respecto y hagan contribuciones relevantes para toda la comunidad
de usuarios de COSITU.
Actualmente COSITU modela con costos totalmente distribuidos (FDC) y se pueden emplear costos
histricos o costos corrientes dependiendo de las fuentes de informacin disponibles regularmente. Por
solicitud de los usuarios se debera incluir otras opciones de modelos de costos que incorporen
caractersticas tales como largo plazo, totales, incrementales, promedio, eficientes, histricos, actuales.
Es posible disear una estructura funcional que permita al usuario seleccionar el tipo de modelo de
costos que desea implementar, pero tambin es importante tener muy en cuenta que mientras que la
versin actual de COSITU permite obtener resultados de costos de referencia de manera sencilla, la
inclusin de modelos LRIC exige un esfuerzo mucho mayor de parte del usuario para construirlos.
En general, los marcos regulatorios de los distintos pases de Amrica Latina exigen emplear modelos
de costos incrementales de largo plazo para determinar las tasas de interconexin. Por tal razn, los
reguladores y operadores desean que COSITU disponga tambin de modelos de largo plazo, costos en
funcin de la demanda futura, costos para empresa eficiente y costos para NGN. Los usuarios sugieren
que COSITU se pueda aplicar a servicios tales como SMS, servicios de datos (acceso a Internet, banda
ancha, retransmisin de seales de TV para operadores de cable, etc.), servicios prestados por redes IP
(VoIP, IPVT, etc.) y empaquetamiento de servicios entre otros.
Por lo anterior, la UIT adelanta trabajos para actualizar el modelo de calculo de costos, tarifas y tasas
de interconexin COSITU, de manera que se pueda utilizar con mltiples metodologas de clculo de
costos, que disponga funcionalidades ms amigables y que se pueda aplicar a servicios basados en
redes IP o en redes de nueva generacin (NGN). Se estima que dicha actualizacin se realice durante
2008 y est lista para su distribucin a principios de 2009.

50

9. Bibliografa
[Flood, 1995] Flood, J . E. Telecommunications Switching, Traffic and Networks, Prentice Hall
Europe, 1995.
[Horngreen, 2003] Horngreen, Ch., Harrion, W, Bamber, L. Contabilidad, 5a. edicin, Pearson
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[IASB, 2005] International Accounting Standard Borrad, NIC/NIIF Normas Internacionales de
Contabilidad, Edicin especial para Latinamrica, Ediciones Gestin 2000, Barcelona, 2005.
[IMF, 2008] International Monetary Fund, Special Drawing Rights (SDRs), available in
www.imf.org/external/np/exr/facts/sdr.htm
[Infodev, 2000] InfoDev, programa del Banco Mundial, Manual de Reglamentacin de las
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[Johnson, 2006] Ben J ohnson Associates, The Utility Regulation, disponible en
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[Mitchell, 1991] Mitchell, B. and Vogelsang, I. Telecommunications Pricing Theory and Practice,
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[Rec. UIT-T D.400R] Unin Internacional de Telecomunicaciones, Serie D: Principios Generales de
Tarificacin - Tasas de Distribucin Aplicables a las Relaciones Directas de Trfico de Telefona
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[UIT, 2001] International Telecommunications Union, Trends in Economics and Finance, Volume I:
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[UIT 2006] International Telecommunications Union, Guide on Data Collection for the Application
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51

DUIT - Estandarizacion de Terminologia de Costos en Centro America

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