HIPOTESIS (supuesto)

El Derecho es social por naturaleza, por definicin, pues nace de un acuerdo, un pacto, un contrato, un
proyecto, una constitucin, entre dos o ms personas y este reglamenta por mutuo consentimiento
entre las partes, el derecho individual de cada uno de ellos, configurando un sistema social
Democrtico, Equitativo y Solidario.
El Derecho privado es por naturaleza, por definicin, unilateral, pues es suscrito entre uno o ms
individuos para imponer a otros por medio de la fuerza, el chantaje, la extorsin, el engao,
reglamentos, normas y leyes que solo favorecen a estos ejerciendo un control total, configurando un
sistema opresor, esclavista, tirnico, autoritario.
Si el sistema monetario internacional no estuviera controlado por grupos privados como las dinastas
de ascendencia juda que se apropiaron de la produccin, emisin y control de su distribucin y
circulacin principalmente del dlar Norteamericano, no existira el terrorismo internacional ni las
guerras por la apropiacin de territorios y sus riquezas naturales expropiando a los pases, masacrando
a sus pobladores e imponiendo gobiernos y autoridades serviles a sus designios e intereses
imperialistas, justificados en el derecho privado internacional.
TESIS (demostracin)
El trabajo en la economa capitalista es realizado por la clase obrera, conformada por los antiguos
esclavos y siervos campesinos, a cambio de un salario mnimo para adquirir las raciones necesarias
para la subsistencia. La propiedad de las empresas industriales, comerciales y financieras, est en
manos de los dueos del dinero: los comerciantes, la aristocracia y el clero religioso, conformada por
los antiguos seores feudales y las cortes monrquicas. De la economa capitalista, en torno a las
empresas capitalistas, surgen las clases sociales modernas: a) Los capitalistas financieros,
inversionistas privados dueos de la banca, las bolsas de valores y las acciones o aportes de capital a
las empresas quienes reciben una renta en forma de intereses financieros de manera permanente; b)
Los terratenientes, latifundistas, dueos de la tierra, de empresas o lonjas inmobiliarias de propiedad
raz, quienes reciben una renta permanente por el alquiler de sus propiedades; c) Los capitalistas
industriales, quienes obtienen renta permanente por la diferencia entre los costos de produccin y el
precio de venta o ingresos por servicios; d) Los gerentes, empl eados de manejo y confianza, los
funcionarios que colaboran con los propietarios realizando actividades tcnicas, cientficas, de mando
medio o supervisin sobre la produccin y los trabajadores; e) Los comerciantes, quienes obtienen
ingresos por la diferencia entre el precio de compra y el precio de venta de los productos o mercancas;
f) Los obreros calificados, capacitados y tecnificados en una actividad laboral especfica; g) Los obreros
rasos que no requieren un conocimiento especial para realizar su labor; h) Los desempleados,
excluidos o marginados de la empresa capitalista, quienes se dedican al subempleo, a las artesanas y
otros oficios informales.
Tambin existen otros grupos sociales marginados que se dedican a la delincuencia comn, a la
delincuencia organizada en mafias, controladas por los antiguos aristcratas o seores feudales que
nunca aceptaron la alianza con el capitalismo, quienes obtienen ingresos al extorsionar a los
capitalistas.
La empresa capitalista tambin se da en las actividades agropecuarias como agroindustrias, sobre todo
en los pases donde el capitalismo se ha desarrollado mayoritariamente. La economa feudal,
latifundista y la comunitaria de tribus y comunidades indgenas y campesinas siguen vigentes en la
mayora de los pases donde el capitalismo poco o nada se ha desarrollado.
El comercio capitalista se realiza a travs del mercado capitalista. Solo pueden adquirir mercancas
quienes posean dinero suficiente de acuerdo a sus precios.
La emisin de dinero en cada pas realizada por su banca central, debe estar respaldada por su
producto interno bruto (PIB), sus recursos y riquezas naturales como materias primas, as como el
conocimiento tecnolgico y cientfico. En el capitalismo, el dinero es propiedad de inversionistas
privados, dueos de las bolsas de valores, la banca y el mercado burstil y financiero en general,
quienes representan un porcentaje nfimo de la poblacin. Por lo tanto controlan el mercado capitalista,
reservndose el dominio y la propiedad sobre las mercancas, bienes muebles e inmuebles como
garanta del retorno del capital puesto en circulacin como prstamo o capital financiero de inversin.
Los empresarios industriales reciben los crditos bancarios de acuerdo a su capacidad productiva
clasificados como grandes, medianos y pequeos empresarios, microempresarios, con el compromiso
de producir bienes y servicios para aumentar la oferta en el mercado.
Los dueos del dinero y de las empresas capitalistas que representan el 10% de la poblacin, tienen
una capacidad aproximada de demanda en el mercado del 70%, los trabajadores, el estado y dems
personas que representan el 90% de la poblacin, solo tienen el 30% restante de participacin en el
mercado. La fuente de las crisis peridicas del capitalismo consiste en que el 10% de la poblacin tiene
una capacidad de demanda del 70% y solo un 10% de capacidad de consumo; mientras que el 90% de
la poblacin tiene una capacidad de demanda del 30% y una capacidad de consumo del 90%. El 60%
del mercado se queda sin ser consumido, convirtindose en desperdicio social, fenmeno conocido
como injusticia social, ya que el 60% de la poblacin no satisface sus necesidades propias del ser
humano. Por su parte las empresas van a la quiebra por que no obtienen retorno de capital al no
vender sus mercancas y el estado se declara incapaz de solucionar el problema. La clase capitalista
financiera aprovecha estas crisis para expandir su control sobre la economa mundial, realizando
proyectos de guerra, de destruccin y reconstruccin de pases y naciones anexndolas a su sistema.
El capitalismo aument la productividad del trabajo inundando el mercado mundial de mercancas,
concentrando paradjicamente cada vez ms la capacidad de demanda o riqueza social en pocas
manos, mientras el hambre y la miseria se apoderan en forma creciente de un mayor nmero de
humanos. Desarroll el conocimiento y la investigacin cientfica obteniendo tecnologas de punta que
hacen de las mquinas el eje central de la productividad, desplazando cada vez ms la mano de obra
humana. Esto representa una alta calidad de vida para la clase social dominante y un aumento en su
capacidad de controlar el poder social.
La riqueza social de un pas se mide en su producto interno bruto (PIB), fruto del trabajo social
humano; en su conocimiento cientfico y tecnolgico; en sus recursos y riquezas naturales como
materias primas.
La riqueza individual es la parte o proporcin que le corresponde a cada humano de esa riqueza social.
En el capitalismo la clase social dominante que representa el 10% o menos de la poblacin, se apropia
del 70% o ms, mientras las clases subordinadas que representan el 90% o ms de la poblacin solo
alcanzan a apropiarse del 30% de ella. Esta apropiacin de riqueza individual est directamente
proporcional a la apropiacin de dinero.
En el mundo existen dos clases de personas, la clase de personas que trabajan y viven de su trabajo y
la clase de personas que no trabajan y viven de la renta social producida por la clase de gente que
trabaja.
Dicha renta social o capitalista, se puede clasificar en:
1) renta sobre la apropiacin de la tierra, inmobiliarias, lonjas de propiedad raz, latifundios sin
explotar que se valorizan especulativamente.
2) renta o inters especulativo sobre la apropiacin del dinero, prstamos bancarios, acciones
sobre la propiedad de bancos, bolsas de valores, instituciones financieras en general.
3) renta sobre la apropiacin de los medios de produccin, materias primas, maquinas y
herramientas, acciones sobre sociedades de empresas productivas, cuya diferencia entre el valor de
venta de los bienes y servicios y el valor de su costo, se denomina utilidad, ganancia o excedentes, y
que Carlos Marx llamo plusvala social producida por las fuerzas productivas sociales.
De la participacin en la utilizacin o propiedad sobre el dinero, surgen las categoras, jerarquas o
clases sociales del sistema social capitalista.
-los capitalistas o clase social alta, se apropian del 70% del dinero social siendo este su porcentaje de
participacin en la demanda social o capacidad de compra, mientras que representa solo el 10% de la
poblacin, teniendo permanentemente un exceso de dinero del 60%.
-los empleados, profesionales o clase media, se apropian del 20% del dinero social, siendo este su
porcentaje de participacin en la demanda social o capacidad de compra, y representan el 20% de la
poblacin, no teniendo excedente de dinero.
-los trabajadores, obreros o clase baja, se apropian del 10% del dinero social, siendo este su
porcentaje de participacin en la demanda social o capacidad de compra, y representan el 50% de la
poblacin, teniendo un faltante de dinero del -40%. La oferta de bienes y servicios que no pueden
adquirir, representa un desperdicio social.
-los desempleados o marginados sociales, se apropian del 0% del dinero social, viviendo de la caridad
social y del rebusque en todas sus formas.
No participan formalmente de la demanda o capacidad de compra y representa un 20% de la
poblacin, teniendo un faltante de dinero de -20%. Las ofertas de bienes y servicios no adquiridas por
ellos, se suman al desperdicio social.
El 60% de dinero excedente de los capitalistas o clase social alta, es el dinero que le hace falta a los
trabajadores y obreros, el 40%, para adquirir la oferta de bienes y servicios, mas el 20% que le falta a
los desempleados o marginados sociales.
El salario mnimo debe servir como medida de la actividad econmica, pero el trabajo social, siendo la
fuente del producto interno bruto (PIB), debe tener como compensacin laboral, un ingreso bsico
mensual de 2 salarios mnimos, para labores que requieran mayor conocimiento tecnolgico, 4 salarios
mnimos, para los gestores empresariales y directivos o autoridad empresarial de responsabil idad, 8
salarios mnimos.
Los capitalistas histricamente han manejado teoras econmicas sobre el dinero totalmente
abstractas, incomprensibles, para justificar la propiedad privada y el valor particular o intrnseco del
dinero, con el cual han podido manipular el desarrollo econmico mundial en beneficio de sus intereses
privados de acuerdo a un derecho, una legalidad privada obedeciendo ideologas antihumanas y
antisociales, que han producido injusticia social, pobreza en el mas del 90% de la poblacin mundial,
guerras y crmenes, siglo tras siglo de la existencia de la humanidad.
El idealismo concibe el dinero como un poder mgico que hace aparecer las cosas como propiedad de
quien lo posee, facultado por los dioses como premio a su obediencia y alabanza.
El dinero en papel moneda, es un ttulo cuyo valor est garantizado por la produccin de bienes y
servicios de un pas, sus recursos naturales, el conocimiento tecnolgico y cientfico de su poblacin,
as como su capacidad o fuerza de trabajo.
El dinero otorga a quien lo posee, el derecho a adquirir los bienes y servicios, los recursos naturales, el
conocimiento tecnolgico y cientfico de la poblacin as como su capacidad o fuerza de trabajo
ofrecida por el pas emisor de ese dinero en papel moneda, en cantidad equivalente al precio asignado
a ellos.
La propiedad del dinero en papel moneda es relativa y depende del poder social que impere o gobierne
en un determinado pas. Quien este en el poder o prximo a l, tendr ms oportunidad de adquirir
mayor cantidad de dinero y por lo tanto ms derecho a adquirir cosas ofrecidas en el mercado de dicho
pas.
en el sistema social capitalista, la propiedad del dinero, es una pirmide en cuya cspide se encuentra
un puado de personajes que han heredado el poder conquistado con las armas, acolitados por
estados y gobiernos construidos al tamao de sus oscuros intereses criminales, regidos por un derecho
privado que les permite actuar de acuerdo a su ideologa antihumana y antisocial como la
francmasonera, el sionismo y el OPUS DEI, asociados a la mafia internacional, con el cual pueden
crear empresas de carcter privado, anti humas y explotadoras del trabajo humano, marginando a la
inmensa mayora de la poblacin de la propiedad del dinero convirtindolas en parias proletarias.
Este dinero capitalista es administrado por organizaciones elitistas como las bolsas de valores, los
fondos de inversin privado y la banca privada que manejan cuentas corrientes annimas y
parasitarias, que monopolizan la propiedad accionaria de las grandes empresas multinacionales base
del actual imperio neoliberal globalizante que ha sangre y fuego acta para controlar el mundo.
Histricamente el dinero surge como reemplazo del trueque, para facilitar el intercambio de bienes y
servicios.
El valor reside en el producto o servicio y no en el dinero que lo representa en forma equivalente.
Todo producto o servicio contiene tiempo de trabajo humano, materias primas e insumos directos e
indirectos, tiempo de utilizacin de mquinas y herramientas, conocimiento aplicado y modo de realizar
los procesos productivos.
Histricamente el dinero surge como reemplazo del trueque, para facilitar el intercambio de bienes y
servicios.
El valor reside en el producto o servicio y no en el dinero que lo representa en forma equivalente.
Todo producto o servicio contiene tiempo de trabajo humano, manera de realizar los procesos
productivos, materias primas e insumos directos e indirectos, tiempo de utilizacin de mquinas y
herramientas y conocimiento aplicado.
El costo del producto o servicio se determina asignando un valor al tiempo de trabajo humano
empleado, sumndole el costo del desgaste de la maquinaria y equipos utilizados, el costo de la
energa consumida, el costo de las materias primas e insumos elaborados.
Esta sumatoria se divide por el nmero de productos o servicios producidos para obtener el costo por
unidad.
La productividad se determina obteniendo una mayor cantidad de productos o servicios al menor costo
posible. Existen costos fijos y costos variables.
Los costos variables son proporcionales a la cantidad de productos o servicios produci dos, mientras
los costos fijos se causan sin tener relacin directa con la cantidad de productos o servicios
elaborados.
El precio de un producto o servicio se calcula agregndole al costo un valor o margen bruto donde se
incluya el valor de los gastos de venta o distribucin y de administracin, tanto fijos como variables,
ms un presupuesto de inversin en desarrollo y una utilidad esperada sobre la cual se aplican los
impuestos o contribuciones al estado.
Las leyes que regulan las relaciones de produccin y de propiedad, la manera o tecnologa de realizar
los procesos de produccin, el tipo y calidad de las mquinas y equipos usados, el conocimiento
aplicado, las leyes sobre derechos econmicos en la participacin del mercado de productos y
servicios para el consumo o satisfaccin de necesidades, distinguen las formas o sistemas de
organizacin social. Estas son premisas o principios bsicos del estudio y anlisis de la economa
marxista.
El trueque en un principio se dio entre productores directos.
El manejo del trueque y posteriormente del dinero, origina el grupo social de comerciantes, quienes sin
aportar ningn producto propio, convierten el trueque en un servicio de intercambio indirecto.
El poder econmico se concentra en quien detenta el poder militar, controlando la emisin y circulacin
del dinero como producto de servicio social, originando las clases dominantes, creando confusin al
darle mayor valor al dinero y menospreciando o subvalorando el valor del producto o servicio.
Por lo tanto en el capitalismo es ms importante quien posee dinero que aquel productor de bienes y
servicios, quien adems posee el conocimiento de cmo hacerlo. Se diferencia el capitalista del
productor, entrando este a depender de aquel.
SINTESIS (propuesta)
El dinero es un producto de propiedad social que contiene derechos y por lo tanto, debe ser
administrado de acuerdo al derecho social y las leyes, para que todos puedan adquirir y consumir, los
bienes y servicios ofrecidos en el mercado social, producidos por las empresas asociativas,
democrticas y solidarias, en las que todos tienen derecho a participar, aportando su capacidad laboral
y su conocimiento emprico, convertido en conocimiento tecnolgico y cientfico, mediante la
investigacin y la experimentacin cientfica permanente y organizada.
El mercado social debe estar realizado por empresas civiles asociativas o estatales.
La constitucin debe garantizar la propiedad para todos con: igualdad social, es decir, igual oportunidad
desde el nacimiento hasta la muerte; con justicia social, es decir, tener igual derecho e igual
responsabilidad; con equidad y solidaridad, es decir, cada quien aporta segn su capacidad y recibe un
ingreso equitativo a su aporte y en caso de discapacidad o incapacidad recibir una ayuda permanente
solidaria.
En el sistema socialista, democrtico y solidario, la propiedad del dinero debe ser de todos y cada uno
de los pobladores del pas. Debe ser administrado por un estado democrtico, regido por una
constitucin y unas leyes de acuerdo al derecho social, que actu de acuerdo a una ideologa
humanista y solidaria, en beneficio de toda la poblacin para que se pueda crear empresas de carcter
asociativo, en condiciones de equidad y obtener del fruto de su trabajo un ingreso permanente y
peridico para adquirir los productos necesarios que satisfagan sus necesidades.
La tarea del momento es lograr un acuerdo social, un Derecho social, una constitucin y una ley que
reglamente la actividad econmica para garantizar el equilibrio econmico del mercado social, donde
toda la produccin de bienes y servicios durante un periodo determinado de tiempo, sea utilizado o
consumido por toda la poblacin en forma equitativa, democrtica y solidaria, orientado por una poltica
democrtica, ejercida por un estado creado como entidad social administrativa para ejecutar el bien
comn inspirado en principios y valores universales como son la igualdad, la solidaridad, la equidad, la
democracia y la justicia social.
La nueva libre empresa socialista debe tener carcter nacional, autnoma y soberana, libre de
cualquier intervencionismo extranjerizante.
-La nueva libre empresa socialista debe impulsar y buscar la cooperacin internacional y el intercambio
de bienes y servicios con todos los pases del mundo en condiciones de igualdad, equidad, eficiencia y
eficacia competitiva, dentro de un plan de desarrollo mundial implementado por un estado federal
democrtico internacional.
-La nueva libre empresa socialista debe surgir por iniciativa del estado o por iniciativa civil. El estado
debe crear empresas de carcter nacional para producir bienes y servicios fundamentales para el
desarrollo nacional tales como la energa, acueducto y alcantarillado, vas pblicas, comunicaciones,
educacin, seguridad y defensa nacional, vivienda, salud.
-Cualquier persona o grupos de personas pueden crear empresas civiles como un derecho, financiados
por el capital social de la nacin administrado por el estado, con la responsabilidad social de producir
bienes y servicios tiles al desarrollo social, jurdicamente constituidos como asociaciones
democrticas equitativas y solidarias, donde todos sus empleados y trabajadores sean copropietarios y
corresponsables ante la sociedad y ante la ley.
-El sindicalismo debe ser uno de los pilares de la nueva libre empresa socialista en la organizacin,
formacin y capacitacin del recurso humano.
-Los profesionales en administracin de empresas, contabilidad, economa, estadstica, ingeniera
industrial educados y formados en el sistema socialista, deben ser tambin pilares de la nueva libre
empresa socialista.
-Los profesionales en reas tecnolgicas y cientficas, que conocen los procesos productivos, deben
formar parte de los pilares de la nueva libre empresa socialista.
-Estos tres pilares representan y forman la junta directiva de la nueva libre empresa socialista.
-Las nuevas libres empresas socialistas deben guiarse y ajustarse al plan nacional de desarrollo
elaborado por el estado con legal aprobacin de la sociedad civil.
ACTIVIDAD FINANCIERA
En el socialismo, se debe eliminar la intermediacin financiera de los famosos inversionistas privados
annimos y monopolistas y establecer un flujo directo entre el banco emisor de la repblica constituida
como la tesorera nacional en cabeza del tesorero elegido en la junta nacional administrativa, y las
empresas civiles asociativas, las empresas del estado y las entidades e instituciones del estado, para
que de estas las personas obtengan el ingreso permanente y peridico, estableciendo tres categoras o
estratos sociales:
Estrato seis (6) actual para los investigadores tecnolgicos y cientfico, los conocedores y expertos de
los procesos productivos y los gestores de emprendimientos empresariales y funcionarios principales
del estado.
Estrato cinco (5) actual para los administradores, contadores, profesionales en las diferentes areas del
conocimiento y funcionarios medios del estado.
Estrato cuatro (4) empleados y trabajadores en general y pensionados.
Todas las entidades actuales bancarias se deben convertir en agencias del banco de la repblica o
tesorera nacional. No deben existir cuentas corrientes annimas, parasitarias. Toda cuenta corriente
debe estar asociada a una empresa civil asociativa o estatal, a una entidad o institucin del estado o a
proyectos de emprendimiento empresarial.
BORRADOR PROPUESTO DE LA ESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTATUTOS
CONSTITUCIONALES DE LA NACION COLOMBIANA
SIPNOSIS:
1 PREAMBULO
2 DERECHO SOCIAL
2.1 DERECHO SOCIAL CIVIL
2.1.1 DERECHO FUNDAMENTAL (ideologa social-conciencia social-derechos humanos-valores y
principios solidarios)
2.1.2 DERECHO POLITICO (participacin-democracia)
2.1.3 DERECHO ECONOMICO (trabajo-empresa-propiedad)
2.2 DERECHO SOCIAL PUBLICO
2.2.1 DEL ESTADO
2.2.2 DEL PODER POPULAR LEGISLATIVO
2.2.3 DEL PODER SOCIAL ECONOMICO
2.2.4 DEL PODER SOCIAL ADMINISTRATIVO EJECUTIVO
2.2.5 DEL PODER DEL CONTROL SOCIAL
2.3 DERECHO INTERNACIONAL
2.4 DE LOS CODIGOS
2.5 PROCEDIMIENTO CONSTITUCIONAL
1. PREAMBULO
El pueblo de Colombia,
en ejercicio de su poder soberano, representado por su Asamblea Nacional permanente, invocando la
razn y la solidaridad humana, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus
integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la
paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un orden poltico,
econmico y social democrtico y solidario, y comprometido a impulsar la integracin de la comunidad
latinoamericana y mundial, decreta, sanciona y promulga los estatutos constitucionales de la Repblica
Asociativa Democrtica y Solidaria de Colombia:
La constitucin nacional, es el contrato social fundamental, que crea un estado con entidades e
instituciones administrativas y unas normas generales que orientan y sirven de base a la legislacin
reglamentaria de la misma.
El contrato social, implcito e inherente a la constitucin nacional, se da entre los asociados nacionales
organizados en la asamblea nacional permanente, ejerciendo el poder social y la soberana nacional, y
el estado creado por ella, a travs del poder popular legislativo, para cumplir sus funciones
administrativas estipuladas en la constitucin y en la ley.

2. DERECHO SOCIAL
La principal fuente del derecho proviene de la vida misma que concede el derecho de nacer, de
alimentarse del seno de la madre, de los frutos de los rboles y plantas, de las aves del cielo, de los
peces de ros y mares; el derecho a elaborar herramientas, cultivar la tierra, construir vivienda, tejer
vestidos; derecho a comunicarse y relacionarse con los dems; derecho al amor, a sentir, a soar, a
pensar con inteligencia para crear, imaginar, disear y proyectar las ideas para hacerlas realidad. Otra
fuente del derecho son los acuerdos y contratos verbales y escritos que se establecen entre los seres
humanos, siendo el ms importante el contrato social o constitucin nacional y sus leyes, orientadas
por el derecho positivo. Otra fuente del derecho es la costumbre, la cultura de un grupo humano,
pueblo o nacin. El Derecho social, es el fruto del reconocimiento, la aceptacin y el respeto por el
derecho, la propiedad y la libertad de cada individuo, teniendo como limite el derecho, la propiedad y la
libertad de los dems, en condiciones de igualdad, equidad, democracia, solidaridad y justicia social.
Igualdad social: El derecho social establece la igualdad de oportunidades y de condiciones sociales
para todos los miembros de la sociedad, garantizando un ingreso bsico mensual de supervivencia,
vivienda, educacin, salud, movilizacin, libertad para escoger profesin y oficio, libertad de conciencia
y pensin o libertad financiera, establecida en la ley.
Equidad social: Adems de tener unas condiciones bsicas para una vida digna, el individuo tiene
derecho a superarse, a progresar, aportando mayor canti dad de trabajo y conocimiento cientfico y
tecnolgico en la investigacin y desarrollo de nuevos productos y servicios, que contribuyan a una
mejor calidad de vida de la sociedad, mereciendo por ello una retribucin mayor a la bsica
reglamentaria.
Democracia social: El estado y la administracin estatal (gobierno), se rige por los principios
democrticos, teniendo todos los individuos el derecho a pertenecer a las instituciones y entidades
estatales y administrativas, ya sea por eleccin o por nombramiento de acuerdo a sus mritos y
aceptacin de los dems de acuerdo a la ley.
Solidaridad social: Todo individuo tiene derecho a recibir la solidaridad de la sociedad cuando sus
condiciones fsicas y mentales se vean afectados por sucesos anormales o enfermedades.
Justicia social: Para garantizar que exista, se respete y se cumpla efectivamente el Derecho social
expresado por la voluntad mayoritaria y democrtica de los miembros de la sociedad y contenido en la
Constitucin nacional y la ley.
CLASIFICACION DEL DERECHO SOCIAL
POR SU NATURALEZA:
-Referente a las personas naturales el derecho social es FUNDAMENTAL y HUMANO
-Referente a las personas jurdicas, el derecho social puede ser CIVIL Y ESTATAL
-Referente al Estado y la Nacin, el derecho es CONSTITUCIONAL
POR LA ACTIVIDAD SOCIAL
-Referente a las personas naturales el derecho social es CIVICO Y COMUNITARIO
-Referente a las personas jurdicas, el derecho social es EMPRESARIAL
-Referente al Estado y la Nacin el derecho puede ser ADMINISTRATIVO, PROCEDIMENTAL,
TRIBUTARIO, PENAL, INTERNACIONAL
OBJETIVO DEL DERECHO SOCIAL
El objetivo del derecho social es reglamentar las relaciones sociales, elaborar la constitucin nacional y
la ley, guiar la aplicacin de la justicia y el ejercicio de la autoridad. El derecho social reglamenta todo
tipo de contrato suscrito entre las personas naturales, entre las personas jurdicas, entre las personas
naturales y las jurdicas, entre el Estado y las personas naturales y jurdicas, y en las todas relaciones
que surgen entre los miembros de la sociedad.
La economa socialista, sus empresas, entidades e instituciones se rigen por el derecho social que
establece la igualdad de derechos, propiedad, deberes y obligaciones, la equidad econmica y laboral,
la solidaridad y la democracia para todos y cada sus miembros.
LA PROPIEDAD
La propiedad sobre el suelo y el subsuelo es de la nacin, de todos y cada uno de los nacionales. La
tradicin sobre la propiedad de los terrenos debe ser anulada y revisada, teniendo como punto de
partida el concepto de prevalecer el derecho de los descendientes de los pueblos aborgenes que
poblaron ancestralmente el territorio colombiano sobre los descendientes de los conquistadores
espaoles y descendientes de los pueblos africanos llegados como esclavos.
El uso de un espacio privado del suelo para vivienda individual, es un derecho econmico del ser
humano que debe ser reglamentado por el derecho social, as como tambin son derechos
econmicos, la explotacin de los recursos naturales, la participacin en las empresas o unidades
productivas en condiciones de igualdad, democracia, equidad, como propietario de su fuerza de trabajo
y de su conocimiento aportado.
LAS LEYES
Las leyes escritas consagran, otorgan y anulan derechos, establecen obligaciones, imponen
responsabilidades, de acuerdo a unas condiciones, unas limitaciones y unos controles, mediante un
conjunto de normas y reglamentos, clasificados y agrupados en cdigos que conforman una estructura
jurdica y constitucional de la sociedad de un pueblo o de una nacin. Las leyes deben armonizar con el
derecho de todos y con los intereses del pueblo y de la nacin. Las leyes son elaboradas por personas
que de una u otra manera son elegidas o escogidas, y por lo tanto, las leyes pueden llegar a ser
errneas o equivocadas o mal intencionadas de acuerdo al criterio, conciencia, tica, moral y modo de
pensar de aquellos que las hacen. Por ello es necesario revisar peridicamente y reformar la
constitucin nacional, las leyes y las estructuras sociales, mediante la convocatoria de una asamblea
nacional constituyente.
2.1 DERECHO SOCIAL CIVIL
2.1.1 DERECHO FUNDAMENTAL
2.1.1.1 Son derechos fundamentales: El derecho a la igualdad social, el derecho a la equidad social, el
derecho a la democracia social, el derecho a la justicia social el derecho a la solidaridad social.
2.1.1.2 El derecho a la igualdad social, establece la igualdad de oportunidades y de condiciones
sociales para todos los miembros de la sociedad, garantizando un ingreso bsico mensual de
supervivencia a todo colombiano.
Desde su nacimiento hasta los dieciocho (18) aos, ser administrado por sus padres o personas a
cargo de su tutela para invertirlos en educacin, salud, transporte, vestuario.
Desde los dieciocho hasta los treinta (30) aos, sern recibidos personalmente para complementar su
educacin, profesionalizacin, investigacin y desarrollo cientfico.
Al cumplir los treinta (30) aos, recibir un capital de trabajo para invertir en una empresa creada e
ingresar como trabajador asociado, o para desarrollar un nuevo proyecto empresarial en asociacin
con otros interesados. Hasta los cincuenta (50) depender de su ingreso laboral-empresarial.
A partir de los cincuenta (50) aos y hasta su fallecimiento recibir una pensin o compensacin
econmica que le garantice su libertad de movilidad e inversin para una edad adulta digna.
2.1.1.3 El derecho a la equidad social, establece que adems de tener unas condiciones bsicas para
una vida digna, el individuo tiene derecho a superarse, a progresar, aportando mayor cantidad de
trabajo y conocimiento cientfico y tecnolgico en la investigacin y desarrollo de nuevos productos y
servicios, que contribuyan a una mejor calidad de vida de la sociedad, mereciendo por ello una
retribucin mayor a la bsica reglamentaria.
2.1.1.4 El derecho a la democracia social, establece que el estado y la administracin estatal
(coordinacin), se rige por los principios democrticos, teniendo todos los individuos el derecho a
pertenecer a las instituciones y entidades estatales y administrativas, ya sea por eleccin o por
nombramiento de acuerdo a sus mritos y aceptacin de los dems, de acuerdo a la ley.
2.1.1.5 El derecho a la solidaridad social, establece que todo individuo tiene derecho a recibir la
solidaridad de la sociedad cuando sus condiciones fsicas y mentales se vean afectados por sucesos
anormales o enfermedades.
2.1.1.6 El derecho a la justicia social, establece que a toda persona se le garantiza, se le respeta y se
le cumpla efectivamente el Derecho social expresado por la voluntad mayoritaria y democrtica de los
miembros de la sociedad y contenido en la Constitucin nacional y la ley.
2.1.1.7Toda persona tiene derecho a participar en la conformacin del estado nacional, la constitucin
nacional, los cdigos y la ley contenida en ellos. Las personas que no sean elegidas o nombradas para
hacer parte del estado nacional, conformaran la sociedad civil.
2.1.1.8 Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de
las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o
filosfica.
2.1.1.9 El derecho a la vida es inviolable. No habr pena de muerte.
2.1.1.10 Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanas
o degradantes.
2.1.1.11 Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el
Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y
rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de
entidades pblicas y privadas.
En la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos se respetarn la libertad y dems garantas
consagradas en la Constitucin.
La correspondencia y dems formas de comunicacin privada son inviolables. Slo pueden ser
interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades que establezca
la ley.
Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspeccin, vigilancia e intervencin del
Estado, podr exigirse la presentacin de libros de contabilidad y dems documentos privados, en los
trminos que seale la ley.
2.1.1.12 Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin ms limitaciones
que las que imponen los derechos de los dems y el orden jurdico.
2.1.1.13 Se prohben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en todas sus formas.
2.1.1.14 Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie ser molestado por razn de sus convicciones o
creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a actuar contra su conciencia.
2.1.1.15 Se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene derecho a profesar libremente su religin
o creencia, a difundirla en forma individual o colectiva.
Todas las confesiones religiosas o creencias son igualmente libres ante la ley
2.1.1.16 La familia es el ncleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vnculos naturales o
jurdicos, por la decisin libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad
responsable de conformarla.
El Estado y la sociedad civil, garantizan la proteccin integral de la familia. La ley podr determinar el
patrimonio familiar inalienable e inembargable.
La honra, la dignidad y la intimidad de la familia son inviolables.
Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes de la pareja y en el respeto
recproco entre todos sus integrantes.
Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armona y unidad, y ser
sancionada conforme a la ley.
Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de l, adoptados o procreados naturalmente o con
asistencia cientfica, tienen iguales derechos y deberes. La ley reglamentar la progenitura
responsable.
La pareja tiene derecho a decidir libre y responsablemente el nmero de sus hijos, y deber
sostenerlos y educarlos mientras sean menores o impedidos.
Las formas del matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los deberes y derechos de los
cnyuges, su separacin y la disolucin del vnculo, se rigen por la ley civil.
Los matrimonios religiosos tendrn efectos civiles en los trminos que establezca la ley.
Los efectos civiles de todo matrimonio cesarn por divorcio con arreglo a la ley civil.
Tambin tendrn efectos civiles las sentencias de nulidad de los matrimonios religiosos dictadas por
las autoridades de la respectiva religin, en los trminos que establezca la ley.
La ley determinar lo relativo al estado civil de las personas y los consiguientes derechos y deberes.
2.1.1.17 La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no podr ser
sometida a ninguna clase de discriminacin. Durante el embarazo y despus del parto gozar de
especial asistencia y proteccin del Estado, y recibir de ste subsidio alimentario si entonces estuviere
desempleada o desamparada.
El Estado apoyar de manera especial a la mujer cabeza de familia.
2.1.1.18 Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la sal ud y la seguridad
social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de
ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern
protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual,
explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos
consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.
La familia, la sociedad civil y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar
su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir
de la autoridad competente su cumplimiento y la sancin de los infractores.
Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems.
2.1.1.19 El adolescente tiene derecho a la proteccin y a la formacin integral.
El Estado y la sociedad civil garantizan la participacin activa de los jvenes en los organismos
pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, educacin y progreso de la juventud.
2.1.1.20 El Estado, la sociedad civil y la familia concurrirn para la proteccin y la asistencia de las
personas de la tercera edad y promovern su integracin a la vida activa y comunitaria.
El Estado les garantizar los servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario en caso
de indigencia.
2.1.1.21 El Estado adelantar una poltica de previsin, rehabilitacin e integracin social para los
disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a quienes se prestar la atencin especializada que
requieran.
2.1.1.22 La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que se prestar bajo la
direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad, en los trminos que establezca la Ley.
Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social.
El Estado, con la participacin de la sociedad civil, ampliar progresivamente la cobertura de la
Seguridad Social que comprender la prestacin de los servicios en la forma que determine la Ley.
La Seguridad Social podr ser prestada por entidades estatales o civiles, de conformidad con la ley.
No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad Social para fines
diferentes a ella.
La ley definir los medios para que los recursos destinados a pensiones mantengan su poder
adquisitivo constante.
Para adquirir el derecho a la pensin ser necesario cumplir con la edad, el tiempo de servicio, las
semanas de cotizacin o el capital necesario, as como las dems condiciones que seala la ley, sin
perjuicio de lo dispuesto para las pensiones de invalidez y sobrevivencia. Los requisitos y beneficios
para adquirir el derecho a una pensin de invalidez o de sobrevivencia sern los establecidos por las
leyes del Sistema General de Pensiones.
En materia pensional se respetarn todos los derechos adquiridos. Los requisitos y beneficios
pensinales para todas las personas, incluidos los de pensin de vejez por actividades de alto riesgo,
sern los establecidos en las leyes del Sistema General de Pensiones. No podr dictarse disposicin o
invocarse acuerdo alguno para apartarse de lo all establecido.
Ninguna pensin podr ser inferior al salario mnimo legal mensual vigente.
La ley establecer un procedimiento breve para la revisin de las pensiones reconocidas con abuso
del derecho o sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley o en las convenciones y
laudos arbitrales vlidamente celebrados.
2.1.1.23 La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del Estado.
Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de
la salud.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de salud a los
habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad. Tambin, establecer las polticas para la prestacin de servicios de salud por entidades
privadas, y ejercer su vigilancia y control. As mismo, establecer las competencias de la Nacin, las
entidades territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos y
condiciones sealados en la ley.
Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de atencin y con
participacin de la comunidad.
La ley sealar los trminos en los cuales la atencin bsica para todos los habitantes ser obligatoria.
Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad.
2.1.1.24 La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social;
con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores
de la cultura.
La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la
democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico,
tecnolgico y para la proteccin del ambiente.
El Estado, la sociedad civil y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los
cinco y los dieciocho aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de
educacin bsica.
La educacin ser obligatoria en todas las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos
acadmicos a quienes puedan sufragarlos.
Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin
de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y
fsica de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las
condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.
La Nacin y las entidades territoriales participarn en la direccin, financiacin y administracin de los
servicios educativos estatales, en los trminos que sealen la Constitucin y la ley.
2.1.1.25 Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundi r su pensamiento y opiniones, la
de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicacin.
Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificacin en
condiciones de equidad. No habr censura.
2.1.1. 26 Se garantiza el derecho a la honra. La ley sealar la forma de su proteccin.
2.1.1. 27 La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.
2.1.1.28 Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos
de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su
ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
2.1.1.29 Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular
libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de l, y a permanecer y residenciarse en Colombia.
2.1.2 DERECHO POLITICO
2.1.2.1 Colombia es una Asociacin de personas, administrada por un Estado de derecho social,
democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general, organizada
administrativamente como un pas dentro de un territorio delimitado con otros pases vecinos por
tratados reconocidos internacionalmente y dividido en entidades territoriales nacionales.
2.1.2.2 La Constitucin es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y
la ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales.
Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitucin y las leyes, y
respetar y obedecer a las autoridades.
2.1.2.3 El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los derechos inalienables de la
persona y ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad.
2.1.2.4 Los civiles slo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitucin y las leyes.
Los servidores pblicos lo son por la misma causa y por omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus
funciones.
2.1.2.5 El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana.
2.1.2.6 Es obligacin del Estado y de la sociedad civil proteger las riquezas culturales y naturales de la
Nacin.
2.1.2.7 El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los grupos tnicos
son tambin oficiales en sus territorios. La enseanza que se imparta en las comunidades con
tradiciones lingsticas propias ser bilinge.
2.1.2.8 Toda persona es libre. Nadie puede ser molestado en su persona o familia, ni reducido a prisin
o arresto, ni detenido, ni su domicilio registrado, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad
judicial competente, con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley.
La persona detenida preventivamente ser puesta a disposicin del juez competente dentro de las
treinta y seis horas siguientes, para que ste adopte la decisin correspondiente en el trmino que
establezca la ley.
En ningn caso podr haber detencin, prisin ni arresto por deudas, ni penas y medidas de seguridad
imprescriptibles.
2.1.2.9 El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.
Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o
tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar de preferencia a la
restrictiva o desfavorable.
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea
sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por l, o de oficio,
durante la investigacin y el juzgamiento; a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas; a
presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia
condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.
Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin del debido proceso.
2.1.2.10 Quien estuviere privado de su libertad, y creyere estarlo ilegalmente, tiene derecho a invocar
ante cualquier autoridad judicial, en todo tiempo, por s o por interpuesta persona, el Habeas Corpus, el
cual debe resolverse en el trmino de treinta y seis horas.
2.1.2.11 Toda sentencia judicial podr ser apelada o consultada, salvo las excepciones que consagre
la ley. La entidad superior no podr agravar la pena impuesta cuando el condenado sea apelante nico.
2.1.2.12 El delincuente sorprendido en flagrancia podr ser aprehendido y llevado ante el tribunal por
cualquier persona. Si los agentes de la autoridad lo persiguieren y se refugiare en su propio domicilio,
podrn penetrar en l, para el acto de la aprehensin; si se acogiere a domicilio ajeno, deber preceder
requerimiento al morador.
2.1.2.13 Nadie podr ser obligado a declarar contra s mismo o contra su cnyuge, compaero
permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero
civil.
2.1.2.14 Por sentencia judicial, se declarar extinguido el dominio sobre los bienes adquiridos
mediante enriquecimiento ilcito, en perjuicio del Tesoro nacional.
2.1.2.15 La extradicin se podr solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados pblicos y, en
su defecto, con la ley. Adems, la extradicin de los colombianos por nacimiento se conceder por
delitos cometidos en el exterior, considerados como tales en la legislacin penal colombiana. La
extradicin no proceder por delitos polticos.
No proceder la extradicin cuando se trate de hechos cometidos con anterioridad a la promulgacin
de la presente norma.
2.1.2.16 Se reconoce el derecho de asilo en los trminos previstos en la ley.
2.1.2.17 Toda persona puede reunirse y manifestarse pblica y pacficamente. Slo la ley podr
establecer de manera expresa los casos en los cuales se podr limitar el ejercicio de este derecho.
2.1.2.18 Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades que
las personas realizan en la sociedad civil.
2.1.2.19 Las personas tienen derecho a constituir entidades, asociaciones y organizaciones civiles
sociales, sin intervencin del Estado. Su reconocimiento jurdico se producir con la simple inscripcin
del acta de constitucin.
La estructura interna y el funcionamiento de las entidades, asociaciones y organizaciones civiles
sociales y gremiales se sujetarn al orden legal y a los principios democrticos.
La cancelacin o la suspensin de la personera jurdica slo proceden por va judicial.
Se reconoce a los representantes de las entidades, asociaciones y organizaciones civiles sociales un
fuero especial para ejercer sus funciones.
2.1.2.20 Toda persona adquiere la nacionalidad en el momento de su registro civil de nacimiento. Al
cumplir la edad reglamentada por la ley, la persona adquiere la calidad de ciudadano poltico, que le
otorga los derechos polticos plenos, derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control del
poder poltico. Para hacer efectivo este derecho puede:
1. Elegir y ser elegido.
2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de
participacin democrtica.
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones polticas sin limitacin alguna; formar parte de ellos
libremente y difundir sus ideas y programas.
4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitucin y la
ley.
5. Tener iniciativa en las corporaciones pblicas.
6. Interponer acciones pblicas en defensa de la Constitucin y de la ley.
7. Acceder al desempeo de funciones y cargos pblicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por
adopcin, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentar esta excepcin y determinar los casos
a los cuales ha de aplicarse.
8. Las autoridades garantizarn la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles
decisorios de la Administracin Pblica.
2.1.2.21 En todas las instituciones de educacin, estatales o civiles, sern obligatorios el estudio de la
Constitucin y la Instruccin Cvica. As mismo se fomentarn prcticas democrticas para el
aprendizaje de los principios y valores de la participacin ciudadana. El Estado divulgar la
Constitucin.
2.1.2.22 Se garantiza el derecho de constituir organizaciones populares deliberantes de cualquier
ndole.

2.1.3 DERECHO ECONOMICO
2.1.3.1 El patrimonio social de la Repblica de Colombia est conformado por el suelo, el subsuelo, la
plataforma submarina, y el espacio areo de su territorio, reconocido por la comunidad internacional de
pases, as como la riqueza natural contenida en ellos y el producto interno bruto elaborado por sus
habitantes organizados en unidades productivas como trabajadores asociados.
2.1.3.2 El patrimonio social de Colombia, estar representado por dinero o medio de pago circulante
emitido por el Banco central, ya sea en papel moneda o en tarjetas electrnicas, equivalente al
presupuesto nacional elaborado por el poder econmico del estado como soporte al plan nacional de
desarrollo econmico y social aprobado por el poder popular. Este dinero ser administrado por el
departamento administrativo de la tesorera nacional, a travs del sistema bancario nacional.
2.1.3.3 El patrimonio social de Colombia, pertenece a los colombianos de nacimiento debidamente
registrados como tales. Cada colombiano tendr derecho a una porcin de su territorio para construir
su vivienda. La ley fijar las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y el estado
promover planes de vivienda a travs de una entidad estatal inmobiliaria, sistemas adecuados de
aportacin y formas asociativas de ejecucin de estos programas de vivienda.
2.1.3.4 El presupuesto nacional contemplara una asignacin bsica mensual de supervivencia a cada
colombiano, para garantizarles el derecho a una vida digna, a movilizarse, a educarse y a participar
como aportante en las unidades productivas empresariales.
2.1.3.5 Los colombianos en capacidad y responsabilidad de trabajar, tendrn el derecho de pertenecer
a una empresa o proyecto empresarial en condiciones de igualdad, equidad y democracia en la
participacin de la administracin. El presupuesto nacional, contemplara una partida para asignar
capital de trabajo inicial para las nuevas empresas y proyectos empresariales, el cual deber
aumentarse con el valor agregado por la produccin. Las empresas y las propiedades en general,
adjudicadas con anterioridad a la aprobacin de esta constitucin, sern revisadas y actualizadas a las
nuevas condiciones sociales establecidas en ella y en las nuevas leyes.
2.1.3.6 Se distinguen cuatro tipos de trabajadores en la creacin de empresas: Los gestores o
promotores, los que tienen el conocimiento tcnico, tecnolgico o cientfico para realizar los procesos
productivos, los administradores de las mismas y los trabajadores o colaboradores en general. De
acuerdo a esta clasificacin, se establecern los niveles de ingresos.
2.1.3.7 El dinero, o medio de pago circulante emitido por el banco central de la repblica de Colombia,
es un medio para hacer posible la actividad social, el intercambio de bienes y servicios, garantizar el
derecho social a todos y cada uno de los colombianos, constituir empresas productivas de bienes y
servicios para satisfacer las necesidades de la poblacin nacional en primer lugar y exportar los
excedentes e importar los bienes y servicios requeridos del extranjero.
Apropiarse del dinero para uso diferente, particular, especular, monopolizarlo, usarlo como fin de lucro
o enriquecimiento privado y no como un medio social, ser considerado un delito como enriquecimiento
ilcito, expropiado y castigado por la ley.
2.1.3.8 La ley reglamentara la creacin y funcionamiento de las empresas tanto estatales como civiles,
las cuales debern estar orientadas a realizar y ejecutar el plan de desarrollo nacional.
2.1.3.9 La economa nacional establecer un nivel de equidad social o punto de equilibrio social en el
ingreso de los colombianos, entre el ingreso bsico de supervivencia y el ingreso mximo legal
permitido, todo ingreso por encima de estas condiciones ser considerado enriquecimiento ilcito.
2.1.3.10 Tanto las personas civiles naturales como las personas civiles y estatales jurdicas, debern
anualmente presentar un informe o declaracin de renta, de los ingresos obtenidos, los costos y
gastos pagados, los excedentes obtenidos, junto a un proyecto de aplicacin de los excedentes para
invertir en la ampliacin de la produccin, infraestructura de la empresa, aporte al sistema de seguridad
social en salud, pensin, vivienda, educacin, riesgos profesionales, y otros establecidos por la ley.
Los saldos debern ser reintegrados al patrimonio social.
2.1.3.11 El plan nacional de desarrollo econmico y social ser evaluado peridicamente. El Estado
proteger la propiedad intelectual por el tiempo y mediante las formalidades que establezca la ley.
2.1.3.12 Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las
tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la ley,
son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
2.1.3.13 La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del Estado. Para tal efecto, se
otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y
agroindustriales, as como tambin a la construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin de
tierras.
De igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de tecnologa para la
produccin de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propsito de incrementar la
productividad.
2.1.3.14 Los particulares podrn fundar establecimientos educativos. La ley establecer las condiciones
para su creacin y gestin.
La comunidad educativa participar en la direccin de las instituciones de educacin.
La enseanza estar a cargo de personas de reconocida idoneidad tica y pedaggica. La Ley
garantiza la profesionalizacin y dignificacin de la actividad docente.
Los padres de familia tendrn derecho de escoger el tipo de educacin para sus hijos menores. En los
establecimientos del Estado ninguna persona podr ser obligada a recibir educacin religiosa.
Las personas integrantes de los grupos tnicos tendrn derecho a una formacin que respete y
desarrolle su identidad cultural.
La erradicacin del analfabetismo y la educacin de personas con limitaciones fsicas o mentales, o
con capacidades excepcionales, son obligaciones especiales del Estado.
2.1.3.15 Se garantiza la autonoma universitaria. Las universidades podrn darse sus directivas y
regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley.
La ley establecer un rgimen especial para las universidades del Estado.
El Estado fortalecer la investigacin cientfica en las universidades oficiales y privadas y ofrecer las
condiciones especiales para su desarrollo.
El Estado facilitar mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas
a la educacin superior.
2.1.3.16 El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los
colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educacin permanente y la enseanza
cientfica, tcnica, artstica y profesional en todas las etapas del proceso de creacin de la identidad
nacional.
La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la
igualdad y dignidad de todas las que conviven en el pas. El Estado promover la investigacin, la
ciencia, el desarrollo y la difusin de los valores culturales de la Nacin.
2.1.3.17 La bsqueda del conocimiento y la expresin artstica son libres. Los planes de desarrollo
econmico y social incluirn el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado crear
incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnologa y las
dems manifestaciones culturales y ofrecer estmulos especiales a personas e instituciones que
ejerzan estas actividades.
2.1.3.18 El patrimonio cultural de la Nacin est bajo la proteccin del Estado. El patrimonio
arqueolgico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nacin y
son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecer los mecanismos para
readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentar los derechos especiales
que pudieran tener los grupos tnicos asentados en territorios de riqueza arqueolgica.
2.1.3.19 La actividad periodstica gozar de proteccin para garantizar su libertad e independencia
profesional.
2.1.3.20 Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos pblicos salvo los casos que
establezca la ley. El secreto profesional es inviolable.
2.1.3.21 El espectro electromagntico es un bien pblico inajenable e imprescriptible sujeto a la
gestin y control del Estado. Se garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso a su uso en los
trminos que fije la ley.
Para garantizar el pluralismo informativo y la competencia, el Estado intervendr por mandato de la ley
para evitar las prcticas monopolsticas en el uso del espectro electromagntico.
2.1.3.22 La intervencin estatal en el espectro electromagntico utilizado para los servicios de
televisin, estar a cargo de un organismo de derecho pblico con personera jurdica, autonoma
administrativa, patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen legal propio.
Dicho organismo desarrollar y ejecutar los planes y programas del Estado en el servicio a que hace
referencia el inciso anterior.
2.1.3.23 La direccin de la poltica que en materia de televisin determine la ley sin menoscabo de las
libertades consagradas en esta Constitucin, estar a cargo del Organismo mencionado.
La televisin ser regulada por una entidad autnoma del orden nacional, sujeta a un rgimen propio.
La direccin y ejecucin de las funciones de la entidad estarn a cargo de una Junta Directiva
integrada por cinco (5) miembros, la cual nombrar al Director. Los miembros de la Junta tendrn
perodo fijo. El Gobierno Nacional designar dos de ellos. Otro ser escogido entre los representantes
legales de los canales regionales de televisin. La Ley dispondr lo relativo al nombramiento de los
dems miembros y regular la organizacin y funcionamiento de la Entidad.
2.1.3.24 La ley regular el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la
comunidad, as como la informacin que debe suministrarse al pblico en su comercializacin.
Sern responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la produccin y en la comercializacin de
bienes y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a
consumidores y usuarios.
El Estado garantizar la participacin de las organizaciones de consumidores y usuarios en el estudio
de las disposiciones que les conciernen. Para gozar de este derecho las organizaciones deben ser
representativas y observar procedimientos democrticos internos.
2.1.3.25 Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la
participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial
importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.
2.1.3.26 El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar
su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales
y exigir la reparacin de los daos causados.
As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas
fronterizas.
2.1.3.27Queda prohibida la fabricacin, importacin, posesin y uso de armas qumicas, biolgicas y
nucleares, as como la introduccin al territorio nacional de residuos nucleares y desechos txicos.
El Estado regular el ingreso al pas y la salida de l de los recursos genticos, y su utilizacin, de
acuerdo con el inters nacional.
2.1.3.28 Es deber del Estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su
destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular.
Las entidades pblicas participarn en la plusvala que genere su accin urbanstica y regularn la
utilizacin del suelo y del espacio areo urbano en defensa del inters comn.
2.1.3.29 Toda persona es libre de escoger profesin u oficio. La ley podr exigir ttulos de idoneidad.
Las autoridades competentes inspeccionarn y vigilarn el ejercicio de las profesiones. Las
ocupaciones, artes y oficios que no exijan formacin acadmica son de libre ejercicio, salvo aquellas
que impliquen un riesgo social.
Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el
funcionamiento de stos debern ser democrticos. La ley podr asignarles funciones pblicas y
establecer los debidos controles.
2.1.3.30 El Estado garantiza las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra.
2.2 DERECHO PUBLICO
2.2.1 DEL ESTADO
2.2.1.1 Son fines esenciales del Estado: Administrar los bienes de la nacin en beneficio de todos los
colombianos, su riqueza natural contenida en el suelo y subsuelo de su territorio; servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en
la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Las
autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
2.2.1.2 Son Ramas del Poder Pblico, la legislativa, la administrativa ejecutiva, la econmica, y la del
control social.
Adems de los rganos que las integran existen otros, autnomos e independientes, para el
cumplimiento de las dems funciones del Estado. Los diferentes rganos del Estado tienen funciones
separadas pero colaboran armnicamente para lograr la cohesin social y la realizacin de sus fines.
2.2.1.3 A la Corte Constitucional se le confa la guarda de la integridad y supremaca de la
Constitucin, en los estrictos y precisos trminos de este artculo. Con tal fin, cumplir las siguientes
funciones:
1. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra los actos
reformatorios de la Constitucin, cualquiera que sea su origen, slo por vicios de procedimiento en su
formacin.
2. Decidir, con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la constitucionalidad de la convocatoria a
un referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar la Constitucin, slo por vicios de
procedimiento en su formacin.
3. Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas populares y
plebiscitos del orden nacional.
4. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra las leyes,
tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formacin.
8. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que hayan sido objetados
por el Gobierno como inconstitucionales, y de los proyectos de leyes estatutarias, tanto por su
contenido material como por vicios de procedimiento en su formacin.
9. Revisar, en la forma que determine la ley, las decisiones judiciales relacionadas con la accin de
tutela de los derechos constitucionales.
10. Decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de las leyes que los
aprueben. Con tal fin, el Gobierno los remitir a la Corte, dentro de los seis das siguientes a la sancin
de la ley. Cualquier ciudadano podr intervenir para defender o impugnar su constitucionalidad. Si la
Corte los declara constitucionales, el Gobierno podr efectuar el canje de notas; en caso contrario no
sern ratificados. Cuando una o varias normas de un tratado multilateral sean declaradas inexequibles
por la Corte Constitucional, el Presidente de la Repblica slo podr manifestar el consentimiento
formulando la correspondiente reserva.
11. Darse su propio reglamento.
DE LAS JURISDICCIONES ESPECIALES
2.2.1.4 Las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su
mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean
contrarios a la Constitucin y leyes de la Repblica. La ley establecer las formas de coordinacin de
esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional.
2.2.1.5 La ley podr crear jueces de paz encargados de resolver en equidad conflictos individuales y
comunitarios. Tambin podr ordenar que se elijan por votacin popular.
2.2.1.6 nicamente las condenas proferidas en sentencias judiciales en forma definitiva tienen la
calidad de antecedentes penales y contravenciones en todos los rdenes legales.
DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA ADMINISTRACION PBLICA Y DEL SERVICIO CIVIL
2.2.1.7 El Consejo Superior de la administracin pblica y del servicio civil, tendr la funcin principal
de atender el recurso humano del estado, la nmina del estado, la seleccin y contratacin de los
funcionarios, los gastos y costos administrativos del estado, organizar la carrera administrativa.
DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL
2.2.1.8 Son entidades territoriales las regiones, los departamentos, los municipios, las comunas, los
territorios especiales o distritos y los territorios indgenas.
La ley podr darles el carcter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan
en los trminos de la Constitucin y de la ley.
2.2.1.9 En cada entidad territorial habr presencia del estado con sus diferentes poderes.
2.2.1.10 Las entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus intereses, y dentro de
los lmites de la Constitucin y la ley. En tal virtud tendrn los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.
2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales.
2.2.1.11 La ley orgnica de ordenamiento territorial establecer la distribucin de competencias entre
la Nacin y las entidades territoriales.
Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales sern ejercidas conforme a los principios
de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad en los trminos que establezca la ley.
2.2.1.12 Por mandato de la ley, las regiones, departamentos y municipios ubicados en zonas
fronterizas podrn adelantar directamente con la entidad territorial limtrofe del pas vecino, de igual
nivel, programas de cooperacin e integracin, dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la
prestacin de servicios pblicos y la preservacin del ambiente.
2.2.1.13 Con el cumplimiento de los requisitos y formalidades que seale la ley, y en los casos que
sta determine, se realizar el examen peridico de los lmites de las entidades territoriales y se
publicar el mapa oficial de la Repblica.
2.2.1.14 Sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin, la ley determinar las calidades,
inhabilidades, incompatibilidades, fecha de posesin, perodos de sesiones, faltas absolutas o
temporales, causas de destitucin y formas de llenar las vacantes de los ciudadanos que sean elegidos
por voto popular para el desempeo de funciones pblicas en las entidades territoriales. La ley dictar
tambin las dems disposiciones necesarias para su eleccin y desempeo de funciones.
2.2.1.15 Para la conservacin del orden pblico o para su restablecimiento donde fuere turbado, los
actos y rdenes de la junta administrativa nacional, se aplicarn de manera inmediata en las regiones,
departamentos, municipios y comunas.
2.2.1.16 Se crean cinco (5) regiones para descentralizar la administracin estatal a saber:
REGION OCCIDENTAL: Choco, Antioquia, Caldas, Risaralda, Quindo. Capital Medelln.
REGION NORTE: Crdoba, Sucre, Bolvar, Atlntico, San Andrs y Providencia, Magdalena, Guajira,
Cesar. Capital Barranquilla.
REGION CENTRAL: Norte de Santander, Santander, Boyac, Cundinamarca, Tolima. Capital Bogot.
REGION ORIENTAL: Arauca, Casanare, Vichada, Meta, Guaina, Guaviare, Vaups. Capital
Villavicencio.
REGION SUR: Amazonas, Caquet, Putumayo, Nario, Cauca, Huila, Valle del Cauca. Capital Cali.
2.2.1.17 El Congreso Nacional puede decretar la formacin de nuevas entidades territoriales, siempre
que se cumplan los requisitos exigidos en la Ley Orgnica del Ordenamiento Territorial y una vez
verificados los procedimientos, estudios y consulta popular dispuestos por esta Constitucin.
2.2.1.18 Las entidades territoriales tienen autonoma para la administracin de los asuntos seccionales
y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio en los trminos
establecidos por la Constitucin.
Las Regiones ejercen funciones administrativas, de coordinacin, de complementariedad de la accin
Departamental y municipal, de intermediacin entre la Nacin, los Departamentos y municipios y de
prestacin de los servicios que determinen la Constitucin y las leyes.
La ley reglamentar lo relacionado con el ejercicio de las atribuciones que la Constitucin les otorga:
1. Con sujecin a los requisitos que seale la Ley, crear y suprimir departamentos, segregar y agregar
territorios municipales, y organizar comunas.
2. Determinar la estructura de la Administracin Regional, las funciones de sus dependencias, las
escalas de remuneracin correspondientes a sus distintas categoras de empleo; crear los
establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales del departamento y autorizar la
formacin de sociedades de economa mixta.
3. Autorizar a la junta administradora de la Regin para celebrar contratos, negociar emprstitos,
enajenar bienes y ejercer, pro tempore, precisas funciones de las que corresponden a las Asambleas
Regionales.
4. Regular, en concurrencia con el departamento, la seguridad social, el deporte, la educacin y la
salud en los trminos que determina la Ley.
5. Solicitar informes sobre el ejercicio de sus funciones, a los Jefes de Departamentos Administrativos
y Directores de Institutos Descentralizados del orden Departamental.
6. Cumplir las dems funciones que le asignen la Constitucin y la Ley. Los planes y programas de
desarrollo de obras pblicas, sern coordinados e integrados con los planes y programas nacionales,
departamentales, y municipales.
2.2.1.19 La ley podr establecer para uno o varias regiones diversas capacidades y competencias de
gestin administrativa y fiscal distintas a las sealadas para ellos en la Constitucin, en atencin a la
necesidad de mejorar la administracin o la prestacin de los servicios pblicos de acuerdo con su
poblacin, recursos econmicos y naturales y circunstancias sociales, culturales y ecolgicas.
En desarrollo de lo anterior, la ley podr delegar, a uno o varias regiones, atribuciones propias de los
organismos o entidades pblicas nacionales.
2.2.1.20 La respectiva ley orgnica, previo concepto de la Comisin de Ordenamiento Territorial,
establecer las condiciones para solicitar la creacin de una entidad territorial. La decisin tomada por
la asamblea popular nacional legislativa, se someter en cada caso a referendo de los ciudadanos de
los territorios interesados.
2.2.1.21 Erjanse en departamento las Intendencias de Arauca, Casanare, Putumayo, el Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y las Comisaras del Amazonas, Guaviare, Guaina,
Vaups y Vichada. Los bienes y derechos que a cualquier ttulo pertenecan a las intendencias y
comisaras continuarn siendo de propiedad de los respectivos departamentos.
2.2.1.21 El Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina se regir, adems
de las normas previstas en la Constitucin y las leyes para los otros departamentos, por las normas
especiales que en materia administrativa, de inmigracin, fiscal, de comercio exterior, de cambios,
financiera y de fomento econmico establezca el legislador.
Mediante ley aprobada por la mayora de los miembros de cada cmara se podr limitar el ejercicio de
los derechos de circulacin y residencia, establecer controles a la densidad de la poblacin, regular el
uso del suelo y someter a condiciones especiales la enajenacin de bienes inmuebles con el fin de
proteger la identidad cultural de las comunidades nativas y preservar el ambiente y los recursos
naturales del Archipilago.
Mediante la creacin de los municipios a que hubiere lugar, la Asamblea Departamental garantizar la
expresin institucional de las comunidades raizales de San Andrs. El municipio de Providencia tendr
en las rentas departamentales una participacin no inferior del 20% del valor total de dichas rentas.

DEL REGIMEN MUNICIPAL
2.2.1.22 Al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado le
corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la
Constitucin y las leyes.
2.2.1.23 Cuando dos o ms municipios tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas, que den al
conjunto caractersticas de un rea metropolitana, podrn organizarse como entidad administrativa
encargada de programar y coordinar el desarrollo armnico e integrado del territorio colocado bajo su
autoridad; racionalizar la prestacin de los servicios pblicos a cargo de quienes la integran y, si es el
caso, prestar en comn algunos de ellos; y ejecutar obras de inters metropolitano.
La ley de ordenamiento territorial adoptar para las reas metropolitanas un rgimen administrativo y
fiscal de carcter especial; garantizar que en sus rganos de administracin tengan adecuada
participacin las respectivas autoridades municipales; y sealar la forma de convocar y realizar las
consultas populares que decidan la vinculacin de los municipios.
Cumplida la consulta popular, los respectivos alcaldes y los concejos municipales protocolizarn la
conformacin del rea y definirn sus atribuciones, financiacin y autoridades, de acuerdo con la ley.
Las reas metropolitanas podrn convertirse en Distritos conforme a la ley.
2.2.1.24 La ley podr establecer categoras de municipios de acuerdo con su poblacin, recursos
fiscales, importancia econmica y situacin geogrfica, y sealar distinto rgimen para su organizacin,
gobierno y administracin.
2.2.1.25 Las provincias se constituyen con municipios o territorios indgenas circunvecinos,
pertenecientes a un mismo departamento.
La ley dictar el estatuto bsico y fijar el rgimen administrativo de las provincias que podrn
organizarse para el cumplimiento de las funciones que les deleguen entidades nacionales o
departamentales y que les asignen la ley y los municipios que las integran.
Las provincias sern creadas por ordenanza, a iniciativa del gobernador, de los alcaldes de los
respectivos municipios o del nmero de ciudadanos que determine la ley.
Para el ingreso a una provincia ya constituida deber realizarse una consulta popular en los municipios
interesados.
El departamento y los municipios aportarn a las provincias el porcentaje de sus ingresos corrientes
que determinen la asamblea y los concejos respectivos.
DEL REGIMEN ESPECIAL
2.2.1.26 Bogot, Capital de la Repblica y del departamento de Cundinamarca, se organiza como
Distrito Capital.
Su rgimen poltico, fiscal y administrativo ser el que determinen la Constitucin, las leyes especial es
que para el mismo se dicten y las disposiciones vigentes para los municipios.
Con base en las normas generales que establezca la ley, el concejo a iniciativa del alcalde, dividir el
territorio distrital en localidades, de acuerdo con las caractersticas sociales de sus habitantes, y har el
correspondiente reparto de competencias y funciones administrativas.
A las autoridades distritales corresponder garantizar el desarrollo armnico e integrado de la ciudad y
la eficiente prestacin de los servicios a cargo del Distrito; a las locales, la gestin de los asuntos
propios de su territorio.
2.2.1.27 Con el fin de garantizar la ejecucin de planes y programas de desarrollo integral y la
prestacin oportuna y eficiente de los servicios a su cargo, dentro de las condiciones que fijen la
Constitucin y la ley, el Distrito Capital podr conformar un rea metropolitana con los municipios
circunvecinos y una regin con otras entidades territoriales de carcter departamental.
2.2.1.28Los municipios circunvecinos podrn incorporarse al Distrito Capital si as lo determinan los
ciudadanos que residan en ellos mediante votacin que tendr lugar cuando el concejo distrital haya
manifestado su acuerdo con esta vinculacin. Si sta ocurre, al antiguo municipio se l e aplicarn las
normas constitucionales y legales vigentes para las dems localidades que conformen el Distrito
Capital.
2.2.1.29 El Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias, el Distrito Turstico, Cultural e histrico
de Santa Marta y Barranquilla conservarn su rgimen y carcter, y se organiza a Buenaventura y
Tumaco como Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturismo.
PARGRAFO. Los Distritos Especiales de Cartagena, Barranquilla y Santa Marta, no recibirn por
ninguna circunstancia, menores ingresos por el Sistema General de Participaciones o por cualquier otra
causa, que los recibidos el primero de enero de 2007.
2.2.1.30 La conformacin de las entidades territoriales indgenas se har con sujecin a lo dispuesto
en la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, y su delimitacin se har por el Gobierno Nacional, con
participacin de los representantes de las comunidades indgenas, previo concepto de la Comisin de
Ordenamiento Territorial.
Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable.
La ley definir las relaciones y la coordinacin de estas entidades con aquellas de las cuales formen
parte.
PARAGRAFO. En el caso de un territorio indgena que comprenda el territorio de dos o ms
departamentos, su administracin se har por los consejos indgenas en coordinacin con los
gobernadores de los respectivos departamentos. En caso de que este territorio decida constituirse
como entidad territorial, se har con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso primero
de este artculo.
2.2.1.31 De conformidad con la Constitucin y las leyes, los territorios indgenas estarn gobernados
por consejos conformados y reglamentados segn los usos y costumbres de sus comunidades y
ejercern las siguientes funciones:
1. Velar por la aplicacin de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios.
2. Disear las polticas y los planes y programas de desarrollo econmico y social dentro de su
territorio, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo.
3. Promover las inversiones pblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucin.
4. Percibir y distribuir sus recursos.
5. Velar por la preservacin de los recursos naturales.
6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio.
7. Colaborar con el mantenimiento del orden pblico dentro de su territorio de acuerdo con las
instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional.
8. Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las dems entidades a las cuales se
integren; y
9. Las que les sealen la Constitucin y la ley.
PARAGRAFO. La explotacin de los recursos naturales en los territorios indgenas se har sin
desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las comunidades indgenas. En las
decisiones que se adopten respecto de dicha explotacin, el Gobierno propiciar la participacin de los
representantes de las respectivas comunidades.
2.2.1.32 Crase la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena encargada de la
recuperacin de la navegacin, de la actividad portuaria, la adecuacin y la conservacin de tierras, la
generacin y distribucin de energa y el aprovechamiento y preservacin del ambiente, los recursos
ictiolgicos y dems recursos naturales renovables.
La ley determinar su organizacin y fuentes de financiacin, y definir en favor de los municipios
ribereos un tratamiento especial en la asignacin de regalas y en la participacin que les corresponda
en los ingresos corrientes de la Nacin.
2.2.1.33 La Ley podr establecer para las zonas de frontera, terrestres y martimas, normas especiales
en materias econmicas y sociales tendientes a promover su desarrollo.
2.2.1.34 En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas departamentales y los concejos
distritales y municipales podrn imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y
los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables,
y las tarifas de los impuestos.
DE LA DISTRIBUCION DE RECURSOS Y DE LAS COMPETENCIAS
2.2.1.35 Salvo lo dispuesto por la Constitucin, la ley, fijar los servicios a cargo de la Nacin, las
regiones, los Departamentos, Distritos, y Municipios. Para efecto de atender los servicios a cargo de
stos y a proveer los recursos para financiar adecuadamente su prestacin, se crea el Sistema General
de Participaciones de los Departamentos, Distritos y Municipios.
Los Distritos tendrn las mismas competencias que los municipios y departamentos para efectos de la
distribucin del Sistema General de Participaciones que establezca la ley.
Para estos efectos, sern beneficiarias las entidades territoriales indgenas, una vez constituidas. As
mismo, la ley establecer como beneficiarios a los resguardos indgenas, siempre y cuando estos no se
hayan constituido en entidad territorial indgena.
Los recursos del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios se
destinarn a la financiacin de los servicios a su cargo, dndoles prioridad al servicio de salud, los
servicios de educacin, preescolar, primaria, secundaria y media, y servicios pblicos domiciliarios de
agua potable y saneamiento bsico, garantizando la prestacin y la ampliacin de coberturas con
nfasis en la poblacin pobre.
Teniendo en cuenta los principios de solidaridad, complementariedad y subsidiariedad, la ley sealar
los casos en los cuales la Nacin podr concurrir a la financiacin de los gastos en los servicios que
sean sealados por la ley como de competencia de los departamentos, distritos y municipios.
La ley reglamentar los criterios de distribucin del Sistema General de Participaciones de las
Regiones, Departamentos, Distritos, y Municipios, de acuerdo con las competencias que le asigne a
cada una de estas entidades; y contendr las disposiciones necesarias para poner en operacin el
Sistema General de Participaciones de stas, incorporando principios sobre di stribucin que tengan en
cuenta los siguientes criterios:
Para educacin, salud, agua potable, saneamiento bsico, vivienda, transporte: poblacin atendida y
por atender, reparto entre poblacin urbana y rural, eficiencia administrativa y fiscal, y equidad. En la
distribucin por entidad territorial de cada uno de los componentes del Sistema General de
Participaciones, se dar prioridad a factores que favorezcan a la poblacin pobre, en los trminos que
establezca la ley.
No se podr descentralizar competencias sin la previa asignacin de los recursos fiscales suficientes
para atenderlas.
Los recursos del Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos, y Municipios se
distribuirn por sectores que defina la ley.
El monto de recursos que se asigne para los sectores de salud y educacin, no podr ser inferior al
que se transfera a la expedicin del presente acto legislativo a cada uno de estos sectores.
Las ciudades de Buenaventura y Tumaco se organizan como Distritos Especiales, Industriales,
Portuarios, Biodiversos y Eco tursticos Su rgimen poltico, fiscal y administrativo ser el que
determine la Constitucin y las leyes especiales, que para el efecto se dicten, y en lo no dispuesto en
ellas, las normas vigentes para los municipios.
La ciudad de Popayn se organiza como Distrito Especial Eco turstico, Histrico y Universitario. Su
rgimen poltico, fiscal y administrativo ser el que determine la Constitucin y las leyes especiales que
para el efecto se dicten y en lo no dispuesto en ellas las normas vigentes para los municipios
La Ciudad de Tunja, capital del departamento de Boyac, se organizar como Distrito Histrico y
Cultural, con un rgimen Fiscal y Administrativo propio determinado por la Constitucin y por las leyes
especiales que para el efecto se expidan.
El municipio portuario de Turbo (Antioquia) tambin se constituir en Distrito Especial.
El municipio de Ccuta se constituir como Distrito Especial Fronterizo y Turstico.
El Gobierno Nacional definir una estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto
ejecutado por las entidades territoriales con recursos del Sistema General de Participaciones, para
asegurar el cumplimiento del metas de cobertura y calidad. Esta estrategia deber fortalecer los
espacios para la participacin ciudadana en el control social y en los procesos de rendicin de cuentas.
2.2.1.36 Para los efectos contemplados en los dos artculos anteriores, entindase por ingresos
corrientes los constituidos por los ingresos tributarios y no tributarios con excepcin de los recursos de
capital.
2.2.1.37 La ley determinar las condiciones para la explotacin de los recursos naturales no
renovables as como los derechos de las entidades territoriales sobre los mismos.
La explotacin de un recurso natural no renovable causar a favor del Estado, una contraprestacin
econmica a ttulo de regala, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensacin que se pacte.
Los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no
renovables, as como los puertos martimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o
productos derivados de los mismos, tendrn derecho a participar en las regalas y compensaciones.
2.2.1.38 Con los ingresos provenientes de las regalas que no sean asignados a los departamentos y
municipios, se crear un Fondo Nacional de Regalas cuyos recursos se destinarn a las entidades
territoriales en los trminos que seale la ley. Estos fondos se aplicarn a la promocin de la minera, a
la preservacin del ambiente y a financiar proyectos regionales de inversin definidos como prioritarios
en los planes de desarrollo de las respectivas entidades territoriales.
2.2.1.39 Los bienes y rentas tributarias o no tributarias o provenientes de la explotacin de monopolios
de las entidades territoriales, son de su propiedad exclusiva y gozan de las mismas garantas que la
propiedad y renta de los particulares.
Los impuestos departamentales y municipales gozan de proteccin constitucional y en consecuencia la
ley no podr trasladarlos a la Nacin, salvo temporalmente en caso de guerra exterior.
2.2.1.40 El sistema tributario se funda en los principios de equidad, eficiencia y progresividad.
Las leyes tributarias no se aplicarn con retroactividad.
2.2.1.41 El endeudamiento interno y externo de la Nacin y de las entidades territoriales no podr
exceder su capacidad de pago. La ley regular la materia.


2.2.2 DEL PODER POPULAR LEGISLATIVO
2.2.2.1 La soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder pblico. El pueblo la
ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los trminos que la Constitucin
establece.
2.2.2.2 El poder popular legislativo, ejercer la soberana nacional en forma directa, a travs de la
asamblea nacional popular permanente, siendo la base de su estructura, las asambleas comunitarias,
de cada comuna en que se divide el territorio de los municipios colombianos.
Las asambleas comunales nombraran representantes para conformar la asamblea popular municipal.
Las asambleas populares municipales nombraran representantes para conformar la asamblea popular
departamental.
Las asambleas populares departamentales nombraran representantes para conformar la asamblea
popular regional.
Las asambleas populares regionales nombraran representantes para conformar la asamblea popular
nacional legislativa.
2.2.2.3 Las asambleas comunales se constituirn en entidades jurdicas territoriales, conformando la
base de la estructura de la asamblea nacional popular permanente, eligiendo por votacin popular en
forma pblica y democrtica, reglamentada por la ley, a los ediles comunitarios, que ejercern bajo su
mandato soberano el poder popular legislativo.
2.2.2.4 Son funciones del poder popular legislativo: Elaborar el plan nacional de desarrollo econmico y
social de la nacin colombiana, con base en los proyectos elaborados por las asambleas comunales,
municipales, departamentales y regionales; elaborar, aprobar y reglamentar las leyes; reformar la
constitucin nacional y ejercer el control poltico sobre los dems poderes del estado.
2.2.2.5 Se crea un consejo tcnico profesional para asesorar el funcionamiento del poder popular
legislativo en cada una de sus instancias.
2.2.1.6 Las actuaciones de los particulares y de las autoridades pblicas debern ceirse a los
postulados de la buena fe, la cual se presumir en todas las gestiones que aquellos adelanten ante
stas.
2.2.1.7 Cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera general, las
autoridades pblicas no podrn establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su
ejercicio.
2.2.1.8 Son mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana: el voto, el plebiscito,
el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.
La ley los reglamentar.
El Estado contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales,
cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin
detrimento de su autonoma con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de
representacin en las diferentes instancias de participacin, concertaci n, control y vigilancia de la
gestin pblica que se establezcan
2.2.1.9 Los miembros de cuerpos colegiados de eleccin directa representan al pueblo, y debern
actuar consultando la justicia y el bien comn.
El elegido es responsable polticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de
las obligaciones propias de su investidura.
2.2.1.10 Las faltas absolutas o temporales de los Miembros de las Corporaciones Pblicas sern
suplidas por los candidatos que, segn el orden de inscripcin, en forma sucesiva y descendente,
correspondan a la misma lista electoral.
DE LOS PLANES DE DESARROLLO
2.2.2.11 Habr un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de
inversiones de las entidades y empresas tanto estatales como civiles. En la parte general se sealarn
los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la accin estatal y civil a
mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental
que sern adoptadas por el poder administrativo ejecutivo. El plan de desarrollo contendr los
presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y la
especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin.
2.2.1.12 La asamblea popular nacional legislativa elaborara el Plan Nacional de Desarrollo con
participacin activa de la comunidad, cuyos proyectos estarn en un banco estadstico de datos, y del
Consejo Nacional asesor de Planeacin; oda la opinin del Consejo proceder a efectuar las
enmiendas que considere pertinentes y presentar el proyecto a consideracin de la asamblea popular
nacional legislativa.

2.2.3 DEL PODER SOCIAL ECONOMICO
2.2.3.1 La nacin es propietaria del suelo, del subsuelo y de los recursos naturales contenidos en ellos.
2.2.3.2 El estado es la entidad que administra la economa bajo los principios del socialismo,
cohesionando la produccin nacional del estado con la de la sociedad civil en el plan nacional de
desarrollo econmico y el presupuesto de la tesorera nacional.
2.2.3.3 El poder social econmico del estado ser el motor y el eje central del desarrollo econmico y
social, liderado por las empresas sociales nacionales estatales, que exploten los recursos naturales y
presten los servicios pblicos esenciales que garanticen la unidad y la soberana nacional.
2.2.1.4 La actividad econmica y la iniciativa civil son libres, dentro de los lmites del bien comn y la
ley.
2.2.3.5 El poder social econmico est Conformado por las organizaciones empresariales agrupadas
en tres sectores:
Empresas sociales estatales, empresas civiles sociales solidarias (cooperativas, corporaciones,
fundaciones, asociaciones) y empresas civiles particulares (artesanos, microempresarios),
representados por delegados agrupados en comits empresariales con estructura nacional cuya
cabeza ser el consejo nacional de la economa social.
2.2.3.6 Se garantizara la libertad de crear empresas como organizaciones asociativas, democrticas y
solidarias regidas por la constitucin, la ley y el derecho social, gestionadas y administradas por
equipos de profesionales tales como ingenieros, administradores de empresas, contadores, tecnlogos,
tcnicos. Los negocios o empresas artesanales y micro empresariales tendrn una gestin y una
administracin ms personal o individual y sern consideradas como emprendimientos que deben
crecer para convertirse en medianas o grandes empresas
2.2.3.7 Las funciones del poder econmico son: a) elaborar el presupuesto para ejecutar el plan
nacional de desarrollo econmico y social elaborado y aprobado por el poder popular legislativo.
DEL REGIMEN ECONOMICO
2.2.3.8 La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El
Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial .
2.2.3.9 El Estado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica
y evitar o controlar cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el
mercado nacional.
La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y
el patrimonio cultural de la Nacin.
2.2.3.10 La direccin general de la economa estar a cargo del poder social econmico del Estado.
Este intervendr, por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el uso del
suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y
privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la
preservacin de un ambiente sano.
El Estado, de manera especial, intervendr para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar
que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y
servicios bsicos. Tambin para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armnico
de las regiones.
2.2.1.11 Ningn monopolio podr establecerse sino como arbitrio rentstico, con una finalidad de
inters pblico o social y en virtud de la ley.
La ley que establezca un monopolio no podr aplicarse antes de que hayan sido plenamente
indemnizados los individuos que en virtud de ella deban quedar privados del ejercicio de una actividad
econmica lcita.
La evasin fiscal en materia de rentas provenientes de monopolios rentsticos ser sancionada
penalmente en los trminos que establezca la ley.
DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
2.2.1.12 Los servicios pblicos y la seguridad social son inherentes a la finalidad social del Estado. Es
deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
Los servicios pblicos estarn sometidos al rgimen jurdico que fije la ley, podrn ser prestados por el
Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por civiles. En todo caso, el Estado
mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de dichos servicios. Por razones de soberana o de
inters social, el Estado se reservara determinadas actividades o servicios pblicos estratgicos.
2.2.1.13 El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son finalidades
sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su actividad la solucin de las necesidades
insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento ambiental y de agua potable.
Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nacin y de las entidades territoriales, el gasto
pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin.
2.2.1.14 La ley fijar las competencias y responsabilidades relativas a la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiacin, y el rgimen tarifario que tendr en cuenta
adems de los criterios de costos, los de solidaridad y redistribucin de ingresos.
Los servicios pblicos domiciliarios se prestarn directamente por cada municipio cuando las
caractersticas tcnicas y econmicas del servicio y las convenienci as generales lo permitan y
aconsejen, y los departamentos cumplirn funciones de apoyo y coordinacin.
La ley determinar las entidades competentes para fijar las tarifas.
2.2.1.15 La ley determinar los deberes y derechos de los usuarios, el rgimen de su proteccin y sus
formas de participacin en la gestin y fiscalizacin de las empresas estatales que presten el servicio.
Igualmente definir la participacin de los municipios o de sus representantes, en las entidades y
empresas que les presten servicios pblicos domiciliarios.
DE LA BANCA CENTRAL.
2.2.1.16 El dinero circulante o medio de pago, es un producto social y estar administrado por el
departamento del tesoro nacional, a travs del sistema bancario nacional del banco de la repblica. El
dinero es la sangre de la economa y tiene que servir para crear empresas productivas de bienes y
servicios distribuyendo capital de trabajo entre ellas de acuerdo al plan nacional de desarrollo y al
presupuesto nacional.
2.2.1.17 El Banco de la Repblica ejercer las funciones de banca central. Estar organizado como
persona jurdica de derecho pblico, asignado a la tesorera nacional, con autonoma administrativa,
patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen legal propio.
Sern funciones bsicas del Banco de la Repblica: regular la moneda, los cambios internacionales y
el crdito; emitir la moneda legal; administrar las reservas internacionales y servir como agente fiscal.
Todas ellas se ejercern en coordinacin con la poltica econmica general.
El Banco rendir a la asamblea nacional popular informe sobre la ejecucin de las polticas a su cargo
y sobre los dems asuntos que se le soliciten.
DEL PRESUPUESTO
2.2.1.18 El presupuesto nacional se elaborara con base en un inventario inicial de la riqueza nacional
contenida en el suelo y el subsuelo del territorio nacional avaluado por un organismo internacional
publico reconocido por todos los dems pases, sumado al valor del producto interno bruto, ms el nivel
de conocimiento tecnolgico y cientfico de las unidades empresariales y de los profesionales
investigadores y cientficos, mas el nivel general de capacitacin y competencia laboral de la poblacin
trabajadora.
2.2.1.19 El presupuesto dar soporte a la emisin de dinero circulante o medio de pago, ya sea en
papel moneda o en mecanismos electrnicos de pago.
2.2.1.20 El presupuesto se distribuir como capital de trabajo a las empresas, como patrimonio de
destinacin especfica a las entidades e instituciones del estado y como garanta de los derechos
sociales de la sociedad civil a la seguridad social de acuerdo a ley.
2.2.4 DEL PODER SOCIAL ADMINISTRATIVO EJECUTIVO
2.2.4.1 El poder social administrativo ejecutivo, elaborara y ejecutara el proyecto social de desarrollo
concatenando el plan nacional de desarrollo elaborado por el poder popular legislativo con el
presupuesto nacional elaborado por el poder social econmico.
2.2.4.2 El proyecto nacional de desarrollo ser revisado y aprobado por el consejo de estado quien
supervigilara su ejecucin.
2.2.4.3 El poder social administrativo tendr como base las juntas administradoras de las comunas
organizadas como entidades jurdicas territoriales.
2.2.4.4 Esta junta administrativa estar conformada por nueve miembros principales: un presidente, un
secretario y siete delegados a los rganos del poder del control social: judicial, fiscala, procuradura,
contralora, personera, militar y veedura popular.
2.2.4.5 Esta junta se elegir por votacin popular pblica y democrtica, de planchas conformadas por
la poblacin de acuerdo a la ley.
2.2.4.6 Con delegados de las juntas administradoras comunitarias se conformaran las juntas
administrativas municipales, las cuales tendrn tantos miembros como comunas existan en cada
municipio, los cuales elegirn internamente los miembros principales y los dems sern suplentes.
2.2.4.7 Con delegados de las juntas administrativas municipales se conformaran las juntas
administrativas departamentales.
2.2.4.8 Con delegados de las juntas administrativas departamentales se conformaran las juntas
administrativas regionales
2.2.4.9 Con delegados de las juntas administrativas regionales se conformara la junta administrativa
nacional.
2.2.4.10 La cabeza del poder social econmico ser el consejo de estado.
2.2.4.11 Se crea el instituto nacional de la poltica, que capacite a los potenciales funcionarios pblicos
como ingenieros sociales expertos y profesionales en Derecho social, economa, sociologa,
humanidades, administracin y conformacin de organizaciones sociales de toda ndole.
2.2.4.12 Los partidos y movimientos polticos se organizarn democrticamente. Para la toma de sus
decisiones o la escogencia de sus candidatos podrn celebrar consultas populares o internas que
coincidan o no con las elecciones a corporaciones pblicas, de acuerdo con lo previsto en sus
estatutos. En el caso de las consultas populares se aplicarn las normas sobre financiacin y
publicidad de campaas y acceso a los medios de comunicacin del Estado, que rigen para las
elecciones ordinarias. Quien participe en las consultas de un partido o movimiento poltico no podr
inscribirse por otro en el mismo proceso electoral
2.2.4.13 En ningn caso se permitir a los ciudadanos pertenecer simultneamente a ms de un
partido o movimiento polticos con personera jurdica.
2.2.4.14 Se garantiza a las organizaciones sociales el derecho a manifestarse y participar en eventos
polticos.
2.2.4.15 Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica reconocida podrn inscribir
candidatos a elecciones teniendo como requisito haberse graduado como ingeniero social en el
instituto nacional de la poltica. Dicha inscripcin deber ser avalada para los mismos efectos por el
respectivo representante legal del partido o movimiento o por quien l delegue.
Los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos tambin podrn inscribir candidatos.
La ley determinar los requisitos de seriedad para la inscripcin de candidatos.
2.2.4.16 Los estatutos de los partidos y movimientos polticos regularn lo atinente a su rgimen
disciplinario interno. Los miembros de las Corporaciones Pblicas elegidos por un mismo partido o
movimiento poltico o ciudadano actuarn en ellas como bancada en los trminos que seale la ley y de
conformidad con las decisiones adoptadas democrticamente por estas.

2.2.5 DEL PODER DEL CONTROL SOCIAL
2.2.5.1 Son rganos del poder del control social el judicial, la fiscala, la procuradura, la personera, la
veedura popular, la fuerza pblica, la contralora.
2.2.5.2 La base del poder social judicial ser un tribunal de justicia comunitari o, conformado por
expertos en derecho social, clasificados en salas de acuerdo a los diferentes asuntos, con sus
colaboradores de acuerdo a la ley, quienes recibirn en primera instancia las demandas de los
ciudadanos y resolvern los casos de su competencia.
2.2.5.3 En cada municipio existirn juzgados clasificados en diversas salas segn los asuntos, y
atendern en segunda instancia las demandas de su competencia.
2.2.5.4 En cada departamento existirn tribunales superiores clasificados en salas segn los asuntos
que atendern en tercera instancia las demandas de su competencia.
2.2.5.5En cada regin existirn cortes de justicia clasificadas en salas segn los asuntos y atendern
demandas en cuarta instancia de su competencia.
2.2.5.6 A nivel nacional la corte suprema de justicia ser la instancia superior de justicia, clasificada en
salas segn los asuntos.
2.2.5.7 Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar,
mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte a su nombre, la
proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que stos
resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica.
La proteccin consistir en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la tutela, acte o se
abstenga de hacerlo. El fallo, que ser de inmediato cumplimiento, podr impugnarse ante el juez
competente y, en todo caso, ste lo remitir a la Corte Constitucional para su eventual revisin.
Esta accin solo proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo
que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
En ningn caso podrn transcurrir ms de diez das entre la solicitud de tutela y su resolucin.
La ley establecer los casos en los que la accin de tutela procede contra particulares encargados de
la prestacin de un servicio pblico o cuya conducta afecte grave y directamente el inters colectivo, o
respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinacin o indefensin.
2.2.5.8 Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una
ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la accin, la sentencia ordenar a la autoridad
renuente el cumplimiento del deber omitido.
2.2.5.9 La ley regular las acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblica, la moral
administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de similar naturaleza que se
definen en ella.
Tambin regular las acciones originadas en los daos ocasionados a un nmero plural de personas,
sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares.
As mismo, definir los casos de responsabilidad civil objetiva por el dao inferido a los derechos e
intereses colectivos.
2.2.5.10 Adems de los consagrados en los artculos anteriores, la ley establecer los dems
recursos, las acciones, y los procedimientos necesarios para que puedan propugnar por la integridad
del orden jurdico, y por la proteccin de sus derechos individuales, de grupo o colectivos, frente a la
accin u omisin de las autoridades pblicas.
2.2.5.11 El Estado responder patrimonialmente por los daos antijurdicos que le sean imputables,
causados por la accin o la omisin de las autoridades pblicas.
En el evento de ser condenado el Estado a la reparacin patrimonial de uno de tales daos, que haya
sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo, aqul deber
repetir contra ste.
2.2.5.12 En caso de infraccin manifiesta de un precepto constitucional en detrimento de alguna
persona, el mandato superior no exime de responsabilidad al agente que lo ejecuta.
Los militares en servicio quedan exceptuados de esta disposicin. Respecto de ellos, la
responsabilidad recaer nicamente en el superior que da la orden.
2.2.5.13 Cualquier persona natural o jurdica podr solicitar de la autoridad competente la aplicacin de
las sanciones penales o disciplinarias derivadas de la conducta de las autoridades pblicas.
2.2.5.14 Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los
derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de excepcin, prevalecen en el orden
interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de conformidad con los tratados
internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.
El Estado Colombiano puede reconocer la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional en los trminos
previstos en el Estatuto de Roma adoptado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia de
Plenipotenciarios de las Naciones Unidas y, consecuentemente, ratificar este tratado de conformidad
con el procedimiento establecido en esta Constitucin.
La admisin de un tratamiento diferente en materias sustanciales por parte del Estatuto de Roma con
respecto a las garantas contenidas en la Constitucin tendr efectos exclusivamente dentro del mbito
de la materia regulada en l.
2.2.5.15 La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en la Constitucin y en los convenios
internacionales vigentes, no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la
persona humana, no figuren expresamente en ellos.
2.2.5.16 La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos
estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos
en esta Constitucin implica responsabilidades.
Toda persona est obligada a cumplir la Constitucin y las leyes.
Son deberes de la persona y del ciudadano:
1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios;
2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante
situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas;
3. Respetar y apoyar a las autoridades democrticas legtimamente constituidas para mantener la
independencia y la integridad nacionales.
4. Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacfica;
5. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas;
6. Propender al logro y mantenimiento de la paz;
7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de la justicia;
8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente
sano;
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y
equidad.
2.2.5.17 Son nacionales colombianos:
1. Por nacimiento:
a) Los naturales de Colombia, que con una de dos condiciones: que el padre o la madre hayan sido
naturales o nacionales colombianos o que, siendo hijos de extranjeros, alguno de sus padres estuviere
domiciliado en la Repblica en el momento del nacimiento y;
b) Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en tierra extranjera y fuego se
domiciliaren en territorio colombiano o registraren en una oficina consular de la Repblica.
2. Por adopcin:
a) Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalizacin, de acuerdo con la ley, la cual
establecer los casos en los cuales se pierde la nacionalidad colombiana por adopcin;
b) Los Latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en Colombia, que con autorizacin
del Gobierno y de acuerdo con la ley y el principio de reciprocidad, pidan ser inscritos como
colombianos ante la municipalidad donde se establecieren, y;
c) Los miembros de los pueblos indgenas que comparten territorios fronterizos, con aplicacin del
principio de reciprocidad segn tratados pblicos.
Ningn colombiano por nacimiento podr ser privado de su nacionalidad. La calidad de nacional
colombiano no se pierde por el hecho de adquirir otra nacionalidad. Los nacionales por adopcin no
estarn obligados a renunciar a su nacionalidad de origen o adopcin.
Quienes hayan renunciado a la nacionalidad colombiana podrn recobrarla con arreglo a la ley.
2.2.5.18 El colombiano, aunque haya renunciado a la calidad de nacional, que acte contra los
intereses del pas en guerra exterior contra Colombia, ser juzgado y penado como traidor.
Los colombianos por adopcin y los extranjeros domiciliados en Colombia, no podrn ser obligados a
tomar las armas contra su pas de origen; tampoco lo sern los colombianos nacionalizados en pas
extranjero, contra el pas de su nueva nacionalidad.
2.2.5.19 La ciudadana se pierde de hecho cuando se ha renunciado a la nacionalidad, y su ejercicio se
puede suspender en virtud de decisin judicial en los casos que determine la ley.
Quienes hayan sido suspendidos en el ejercicio de la ciudadana, podrn solicitar su rehabilitacin.
PARAGRAFO. Mientras la ley no decida otra edad, la ciudadana se ejercer a partir de los dieciocho
aos.
2.2.5.20 La calidad de ciudadano en ejercicio es condicin previa e indispensable para ejercer el
derecho de sufragio, para ser elegido y para desempear cargos pblicos que lleven anexa autoridad o
jurisdiccin.
DEL CONTROL SOCIAL
2.2.5.21 En cada comuna, municipio, departamento, y regin existir un comit del control social,
conformado por un representante del rgano judicial, uno de la fiscala general de la nacin, uno de la
procuradura nacional, uno de la contralora nacional, uno de la personera nacional, uno de la fuerza
pblica, nacional, y uno de la veedura popular ciudadana.
2.2.5.22 Estos comits actuaran en forma coordinada y cohesionada para atender el control social en
sus diferentes ramas y actividades.
2.2.5.23 La organizacin electoral est conformada por el Consejo Nacional Electoral, por la
Registradura Nacional del Estado Civil y por los dems organismos que establezca la ley. Tiene a su
cargo la organizacin de las elecciones, su direccin y vigilancia, as como lo relativo a la identidad de
las personas.
2.2.5.24 Ninguna autoridad del Estado podr ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la
Constitucin y la ley.
2.2.5.25 No habr empleo pblico que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento y para
proveer los de carcter remunerado se requiere que estn contemplados en la respectiva planta y
previstos sus emolumentos en el presupuesto correspondiente.
Ningn servidor pblico entrar a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumplir y defender la
Constitucin y desempear los deberes que le incumben.
Antes de tomar posesin del cargo, al retirarse del mismo o cuando autoridad competente se lo solicite
deber declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas.
Dicha declaracin slo podr ser utilizada para los fines y propsitos de la aplicacin de las normas del
servidor pblico.
Sin perjuicio de las dems sanciones que establezca la ley, no podrn ser inscritos como candidatos a
cargos de eleccin popular, ni elegidos, ni designados como servidores pblicos, ni celebrar
personalmente, o por interpuesta persona, contratos con el Estado, quienes hayan sido condenados,
en cualquier tiempo, por la Comisin de Delitos que afecten el patrimonio del Estado. Tampoco quien
haya dado lugar, como servidor pblico, con su conducta dolosa o gravemente culposa, as calificada
por sentencia judicial ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a una reparacin patrimonial, salvo
que asuma con cargo a su patrimonio el valor del dao.
2.2.5.26 Son servidores pblicos los miembros de las corporaciones pblicas, los empleados y
trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.
Los servidores pblicos estn al servicio del Estado y de la comunidad; ejercern sus funciones en la
forma prevista por la Constitucin, la ley y el reglamento.
La ley determinar el rgimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeen funciones
pblicas y regular su ejercicio.
2.2.5.27 La ley determinar la responsabilidad de los servidores pblicos y la manera de hacerla
efectiva.
2.2.5.28 Los empleos en los rganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptan los de
eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los de trabajadores oficiales y los dems que
determine la ley.
Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitucin o la
ley, sern nombrados por concurso pblico.
El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harn previo cumplimiento de los
requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los mritos y calidades de los aspirantes.
El retiro se har: por calificacin no satisfactoria en el desempeo del empleo; por violacin del rgimen
disciplinario y por las dems causales previstas en la Constitucin o la ley.
En ningn caso la filiacin poltica de los ciudadanos podr determinar su nombramiento para un
empleo de carrera, su ascenso o remocin.
PARGRAFO. Los perodos establecidos en la Constitucin Poltica o en la ley para cargos de
eleccin tienen el carcter de institucionales. Quienes sean designados o elegidos para ocupar tales
cargos, en reemplazo por falta absoluta de su titular, lo harn por el resto del perodo para el cual este
fue elegido.
2.2.5.29 Los servidores pblicos no podrn nombrar como empleados a personas con las cuales
tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o con
quien estn ligados por matrimonio o unin permanente. Tampoco podrn designar a personas
vinculadas por los mismos lazos con servidores pblicos competentes para intervenir en su
designacin.
Se exceptan de lo previsto en este artculo los nombramientos que se hagan en aplicacin de las
normas vigentes sobre ingreso o ascenso por mritos.
2.2.5.30 Los servidores pblicos no podrn celebrar, por s o por interpuesta persona, o en
representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con personas privadas que manejen o
administren recursos pblicos, salvo las excepciones legales.
A los empleados del Estado que se desempeen en la Rama Judicial, en los rganos electorales, de
control y de seguridad les est prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y
en las controversias polticas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. Los empleados
no contemplados en esta prohibicin solo podrn participar en dichas actividades y controversias en las
condiciones que seale la Ley Estatutaria.
La utilizacin del empleo para presionar a los ciudadanos a respaldar una causa o campaa poltica
constituye causal de mala conducta.
2.3 DERECHO INTERNACIONAL
2.3.1 Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberana nacional, en el respeto a la
autodeterminacin de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional
aceptados por Colombia.
De igual manera, la poltica exterior de Colombia se orientar hacia la integracin latinoamericana y del
Caribe.
2.3.2 Los extranjeros disfrutarn en Colombia de los mismos derechos civiles que se conceden a los
colombianos. No obstante, la ley podr, por razones de orden pblico, subordinar a condiciones
especiales o negar el ejercicio de determinados derechos civiles a los extranjeros.
As mismo, los extranjeros gozarn, en el territorio de la Repblica, de las garantas concedidas a los
nacionales, salvo las limitaciones que establezcan la Constitucin o la ley.
Los derechos polticos se reservan a los nacionales, pero la ley podr conceder a los extranjeros
residentes en Colombia el derecho al voto en las elecciones y consultas populares de carcter
municipal o distrital.
2.3.3 Los lmites de Colombia son los establecidos en los tratados internacionales aprobados por el
Congreso, debidamente ratificados por el Presidente de la Repblica, y los definidos por los laudos
arbitrales en que sea parte la Nacin.
Los lmites sealados en la forma prevista por esta Constitucin, slo podrn modificarse en virtud de
tratados aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el Presidente de la Repblica.
Forman parte de Colombia, adems del territorio continental, el archipilago de San Andrs,
Providencia, y Santa Catalina, la Isla de Malpelo y dems islas, islotes, cayos, morros y bancos que le
pertenecen.
Tambin son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma
continental, la zona econmica exclusiva, el espacio areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el
espectro electromagntico y el espacio donde acta, de conformidad con el Derecho Internacional o
con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.
2.3.4 El territorio, con los bienes pblicos que de l forman parte, pertenecen a la Nacin.
2.3.5 Colombia propender por la creacin de un estado pblico mundial regido por el Derecho social
mundial consagrado jurdicamente en una constitucin mundial reglamentada por la ley mundial.
2.4 DE LOS CODIGOS
2.4.1 Se crea el CODIGO REGLAMENTARIO CONSTITUCIONAL con los siguientes cdigos que
contendrn toda la reglamentacin de la constitucin nacional unificada:
A) CODIGO CIVIL
En este cdigo se integraran y editaran los actuales cdigo civil, cdigo del comercio y cdigo
sustantivo del trabajo, as como otros de naturaleza fin.
CAPITULO I.
OBJETO Y FUERZA DE ESTE CODIGO
ARTICULO 1. La constitucin nacional es el contrato fundamental, mediante el cual, los colombianos
asociados civilmente como Republica asociativa, entidad jurdica internacional, contratan con el estado
creado, la prestacin de servicios administrativos, para lograr el desarrollo social integral.
ARTICULO 2. El Cdigo Civil reglamenta la constitucin nacional en cuanto a los derechos
fundamentales, polticos y econmicos de los colombianos.
ARTICULO 3. Considerado este Cdigo en su conjunto en cada uno de los ttulos, captulos y artculos
de que se compone, forma la regla establecida por el poder popular legislativo colombiano, a la cual es
un deber de los particulares ajustarse en sus asuntos civiles, que es lo que constituye la ley o el
derecho civil nacional.
CAPITULO II.
DE LA LEY
ARTICULO 4. Ley es una declaracin de la voluntad soberana manifestada en la forma prevenida en
la Constitucin Nacional. Las leyes escritas consagran, otorgan y anulan derechos, establecen
obligaciones, imponen responsabilidades y penas, de acuerdo a unas condiciones, unas limitaciones y
unos controles, mediante un conjunto de normas y reglamentos, clasificados y agrupados en cdigos
que conforman la estructura jurdica y constitucional de la nacin.
ARTICULO 5. Delito es contravenir la constitucin y la ley, actuar en contra de ella u omitirla por
ignorancia o inconsciencia. El Cdigo Penal es el que define los delitos y les seala penas.
ARTICULO 6. La sancin penal legal, dictada por un juez o autoridad competente, es el castigo que se
impone a quien comete un delito, as como la autorizacin o aprobacin que se da a alguien, por sus
actos. En materia civil son nulos los actos ejecutados contra expresa prohibicin de la ley, si en ella
misma no se dispone otra cosa. Esta nulidad, as como la validez y firmeza de los que se arreglan a la
ley, constituyen suficientes penas y recompensas, aparte de las que se estipulan en los contratos.
ARTICULO 7. Sancin constitucional, es un acto solemne para elevar a la categora de leyes, los
proyectos acordados por el poder popular legislativo de la nacin, previo concepto de la corte
constitucional.
ARTICULO 8. La costumbre en ningn caso tiene fuerza contra la ley. No podr alegarse el desuso
para su inobservancia, ni prctica, por inveterada y general que sea.
ARTICULO 9. La ignorancia o inconsciencia de las leyes no sirve de excusa. No podr alegarse
ignorancia o inconsciencia de la ley para excusarse de cumplirla, despus de que est en observancia,
segn los artculos anteriores.
B) CODIGO ESTATAL
El estado socialista, es una entidad seria y primordial para garantizar un orden social
democrtico, solidario, equitativo y de justicia, que requiere el mayor compromiso, capacidad
profesional y tica de todos sus miembros, en orden a su jerarqua y responsabilidad.
Para ser funcionario pblico se deben establecer requisitos acerca de las capacidades, conocimientos
y profesionalidad.
B1) CODIGO DEL PODER POPULAR LEGISLATIVO
-para pertenecer a la asamblea popular legislativa y a la junta administrativa de barrio o vereda, debe
ser mayor a 21 aos, haber terminado el bachillerato, la formacin bsica tecnolgica y haber cumplido
con la prctica del servicio social obligatorio.

-para pertenecer a la asamblea popular legislativa y a la junta administrativa de comuna o
corregimiento, departamento y regin, adems de los requisitos para barrio o vereda, debe haber
estudiado derecho social, la constitucin y la ley.
-para ser miembro de la congreso nacional popular permanente legislativo y al concejo de estado,
adems de los anteriores requisitos, deben haber estudiado ingeniera del orden social, habiendo
cursado y aprobado materias como sociologa, economa, estadstica orientada al censo poblacional,
historia, geografa, filosofa y tica.
B2) CODIGO DEL PODER SOCIAL ECONOMICO
B3) CODIGO DEL PODER SOCIAL ADMINISTRATIVO EJECUTIVO
B5) CODIGO DEL PODER DEL CONTROL SOCIAL
-para ser miembro de los tribunales judiciales de comuna o corregimiento, debe ser mayor a 21 aos
de edad, haber estudiado el bachillerato, la formacin tecnolgica en derecho social, constitucin y ley,
y haber cumplido con la prctica del servicio social obligatorio.
-para ser miembro del rgano judicial a nivel municipal, departamental y regional, debe ser profesional
en derecho social, la constitucin y la ley.
-similares requisitos para los miembros de la fiscala, procuradura, personera. Para la contralora,
adems del derecho, debe conocer la contabilidad pblica. Para los directivos de las fuerzas armadas,
adems de su profesin militar, deben conocer el derecho social, la constitucin y la ley.
-para la veedura ciudadana, ser mayor a 21 aos, ser bachiller, tecnlogo en algn oficio o profesin y
haber cumplido con la prctica del servicio social obligatorio.
-para la corte constitucional se requiere todas las anteriores, mas el conocimiento del derecho pblico
internacional.
C) CODIGO INTERNACIONAL
D) CODIGO DE PROCEDIMIENTO CONSTITUCIONAL
2.4 PROCEDIMIENTO CONSTITUCIONAL
El poder popular legislativo se conformara por el conjunto de las asambleas comunales formadas con
delegados de cada barrio que la conforman, a travs de las juntas de accin comunal, convocadas por
un movimiento social nacional donde confluyan las personas y los grupos o partidos polticos que
acojan el proyecto de la nueva constitucin nacional. Esta asamblea nacional popular constituyente,
aprobara la constitucin nacional y el nuevo orden social establecido en ella. Las asambleas
comunales elegirn delegados a las asambleas municipales populares legislativas, delegados de las
asambleas municipales nombraran delegados a las asambleas departamentales, estas a las regi onales
y estas a la asamblea nacional popular legislativa o congreso nacional popular legislativo. La funcin de
las asambleas comunales ser la de presentar proyectos que servirn de base para que el congreso
nacional elabore las leyes y el plan nacional de desarrollo, pasando por las asambleas municipales,
departamentales, regionales y nacional. El poder popular legislativo contara con un concejo asesor a
nivel nacional.
La nueva constitucin nacional, las reformas constitucionales y las leyes de carcter nacional sern
aprobadas por la mayora de las asambleas populares municipales. Cada municipio es un voto, el cual
ser aprobado por la mayora de las asambleas comunales y corregimientos, estos a su vez, su voto
ser aprobado por la mayora de los votos de los barrios o veredas de cada municipio, cuyo voto ser
aprobado por la mayora de los habitantes en cada barrio o vereda.
2.4.2 Los partidos, grupos y movimientos polticos, deben realizar mesas de concertacin con la
comunidad organizada de cada barrio y vereda de cada comuna de todos los municipios de Colombia,
para elaborar su proyecto de gobierno. La comunidad se asesorara para elaborar el plan nacional de
desarrollo y crear un banco de proyectos socializados a nivel nacional para priorizar lo urgente y lo
necesario.