TIEMPO 146 MEMORIA

Paia ias xacioxis iarixoaxiiicaxas, la guerra civil

espaola no tuvo las implicaciones estratgicas y de segu-
ridad que para los estados de Europa Occidental. Tampoco
la dialctica fascismo/antifascismo era an, en 1936, un
asunto tan central a este lado del Atlntico. El conicto
espaol se interpret, por una parte, bajo el prisma de los
problemas domsticos propios, a veces muy prximos a los
espaoles (reforma agraria, papel del ejrcito y de la iglesia,
democratizacin) y, por otra parte, inuy la coyuntura
internacional de Amrica Latina. El debate no fue uniforme
en los distintos pases porque, como ya sealara M.Falco,
estaba matizado por factores que variaban segn el pas:
relevancia de la colonia espaola, poder del clero y del ejr-
cito, experiencia histrica vivida con la metrpoli espaola,
fuerza de las instituciones liberales, culturas polticas, etc
1
.
En todo caso, la guerra provoc una inusual movilizacin
de la opinin americana.
En julio de 1936, las anidades ideolgicas gubernamen-
tales eran mayoritariamente favorables al bando nacionalis-
ta. Las excepciones fueron el Mxico de Lzaro Crdenas, el
gobierno liberal de Colombia presidido por Lpez Pumare-
jo y el efmero gobierno ecuatoriano de Federico Pez. Hay
que recordar que Amrica Latina viva el profundo impacto
socio-econmico de la crisis de 1929, que se superpuso a
los cambios sociales de las dcadas anteriores: procesos de
urbanizacin, de movilizacin en demanda de participacin
poltica y reformas sociales, que rompieron los estrechos
moldes impuestos por los regmenes liberales bajo control
oligarquas tradicionales. En la dcada de los treinta se
asista a una reaccin autoritaria en el intento contener ese
proceso, movida por los fantasmas de las revoluciones sovi-
tica y, en Centroamrica, de la mexicana y del movimiento
de Sandino en Nicaragua. Entre 1930 y 1936 hubo ms
de una docena de golpes de estado en Amrica Latina, de
manera que, al estallar la guerra civil espaola, el poder de
15 de las 20 repblicas estaba ocupado por militares y trece
eran dictaduras: Hait (S.Vicent), Cuba (Batista), Domini-
cana (Trujillo), Nicaragua (Somoza), Guatemala (Ubico),
Salvador (Hernndez), Honduras (Caras), Ecuador (Pez),
Per (Benavides), Uruguay (Terra), Paraguay (Rafael Fran-
co) y Bolivia (Toro y Busch). Adems el Presidente de Vene-
zuela haba sido nombrado por el parlamento del dictador
Gmez y otras cuatro naciones estaban dirigidas por civiles
representantes de la oligarqua tradicional, conservadores y
profundamente anticomunistas: Panam con Arosemena,
Costa Rica con Len Corts, el Chile de Arturo Alessandri
o la Argentina del general Justo y la Concordancia. Por
ltimo, Getulio Vargas en Brasil, inuido por el fascismo,
proclam el Estado Novo en 1937.
As pues, haba muchos elementos de identicacin
ideolgica entre los sublevados espaoles y los dictadores
o lderes conservadores americanos. El golpe de estado de
Franco, que se presentaba como una reaccin contra los
excesos de la democratizacin y una garanta para el orden
social y el catolicismo, fue visto por muchos dirigentes
como una reivindicacin de su propio autoritarismo y la
evolucin republicana, como una advertencia de los riesgos
de la democracia para las oligarquas tradicionales. Los
ms convencidos antiliberales (algunos simpatizantes del
fascismo, pero sobre todo de la nueva derecha autoritaria
europea) descubrieron una frmula que aunaba moder-
nizacin, control social y valores tradicionales. Incluso
sectores reformistas del ejrcito pudieron hallar un modelo
para desplazar a las oligarquas. Tambin los integristas
catlicos asumieron el ideal de Cruzada esgrimido por los
nacionalistas
2
. En general, la iglesia catlica latinoamericana
Diplomacia y propaganda franquista
y republicana en Amrica Latina
durante la guerra civil espaola
Rosa Pardo Sanz
TIEMPO 147 MEMORIA
se decant por la causa nacionalista; slo sectores ms pro-
gresistas en Argentina, Chile (Falange Chilena) y Costa Rica
fueron excepcin. No obstante, la capacidad de inuencia
y movilizacin social de la Iglesia vari de un pas a otro,
dependiendo de factores histricos y polticos.
Por el contrario, para la opinin pblica prxima a
partidos y sindicatos demcratas, socialistas, comunistas,
anarquistas y variados grupos antifascistas latinoamerica-
nos, el Alzamiento de Franco fue percibido como un caso
ms del militarismo, la represin y el control oligrquico
que sufran sus propios pases: contribuir a su derrota cons-
tituy un acicate para su lucha en los frentes nacionales.
Estos grupos, casi siempre en la oposicin, emplearon la
solidaridad con la Repblica espaola como instrumento de
protesta contra sus gobiernos. Los mtines y actos a favor de
la Repblica espaola pasaron, en ocasiones, a formar parte
de la historia interna de los pases americanos. El grado
de movilizacin dependi del mayor o menor porcentaje
de clase media urbana y grupos obreros sindicados, con
conciencia poltica o ms o menos alfabetizados
3
.
Hubo, sin embargo, gobiernos que apostaron por la
Repblica (Cuba, Brasil, Panam reforma del tratado del
Canal- y Mxico) para sostener proyectos polticos propios.
Por ejemplo, desde 1937 Batista utiliz la defensa de la Re-
pblica espaola como campo de accin privilegiado para
su nueva poltica de acercamiento a los comunistas; a Vargas
le sirvi cuando buscaba el desmarque del integralismo.
Para ambos regmenes la condena a los facciosos espaoles
proporcionaba una ptina de democratismo o, al menos,
de antifascismo, que facilitaba su relacin con iiuu. En
resumen, al natural fenmeno de empata ideolgica que
presidi las reacciones ociales ante guerra, se superpuso la
preeminencia del conicto poltico interno de cada pas
4
.
Con respecto a las posiciones jurdicas internacionales
de los distintos gobiernos, el componente decisivo fue la
poltica europea y sobre todo de iiuu. En 1936 la poltica
de Buena Vecindad de Roosevelt iba siendo aceptada por
el resto del continente, cuya dependencia econmica y
poltica respecto a iiuu se acrecentaba al mismo ritmo, y
supuso un creciente peso de la diplomacia norteamericanas
sobre el resto de las cancilleras. Washington opt por una
neutralidad en la lnea europea de la no-intervencin, que
coincida con la losofa bsica de la Good Neighbour:
no intervenir en asuntos internos o externos de otro pas,
aprobada en Montevideo en 1933. De esta forma, ni se
otorgaron ttulos jurdicos a los insurgentes (estatuto de
beligerante o reconocimiento), ni el gobierno republica-
no pudo sacar partido de su status legal. Esta poltica de
prescindencia, que beneciaba a los militares sublevados,
fue adoptada por todos los gobiernos excepto por Mxico,
ms Guatemala, Nicaragua y El Salvador que reconocieron
a Franco en noviembre de 1936
5
.
On;irivos, accix ioirica \ iioiacaxia
ii ios ios naxios ix iii
En Amrica ambos contendientes procuraron contrarrestar
la actividad diplomtica y propagandstica del otro bando
actuando sobre los gobiernos, la opinin pblica local y las
colonias espaolas
6
. Para ninguna de las partes Latinoam-
rica era un rea donde se dirima abastecimiento militar ni
apoyo diplomtico bsico; aunque, dado el abandono a la
Repblica de las democracias occidentales con la poltica
de no intervencin, el respaldo diplomtico mexicano tuvo
una relevancia para este bando, sin parangn en la relacin
de ningn pas americano con los franquistas. Por distintas
razones las actividades de ambos contendientes tuvieron
que desarrollarse con prudencia. Los republicanos corran el
riesgo de verse salpicados por las restricciones a las libertades
polticas (clausura de centros, incautacin de material, etc.)
que afectaban, sobre todo a la propaganda comunista. Los
agentes franquistas, por su carcter ocioso, tenan que evitar
desautorizaciones o expulsiones y se vieron perjudicados por
las leyes contra actividades de grupos opuestos a gobiernos
extranjeros y por la inicial legislacin antifascista que se
aprob en Brasil, Guatemala y otros pases.
En el caso franquista, lograr el reconocimiento diplo-
mtico (de facto o de iure) se convirti en prioridad.
Necesitaban el status jurdico de estado para la aceptacin
internacional y el funcionamiento normal del comercio,
la burocracia consular y la proteccin de intereses de la
colonia espaola. As buscaron, primero, la benevolencia de
las autoridades para con la actividad de sus representantes
ociosos; luego el reconocimiento de facto (con intercambio
de agentes comerciales), pero desde junio de 1938 (dado
el positivo curso de la guerra), la consigna fue aceptar slo
reconocimiento de iure. En el caso republicano, el objetivo
inicial fue inuir para variar la posicin formalmente neu-
tralista de la mayora de los gobiernos. Pero la dicultad para
actuar sobre los medios ociales oblig a concentrarse en el
logro de ayuda material y en la propaganda, para mejorar
la imagen de la Repblica e intentar inuir indirectamente
sobre los ejecutivos latinoamericanos. Slo muy avanzada la
guerra, a mediados de 1938, volvieron a cobrar relevancia las
gestiones diplomticas con los pases americanos para temas
de mediacin y aceptacin de refugiados.
Si los franquistas tuvieron que afrontar su falta de legitimi-
dad de origen, la Repblica hubo de encarar el dao que a
su imagen caus la accin descontrolada de las milicias en los
primeros meses. Una imagen revolucionaria que se complic
TIEMPO 148 MEMORIA
por el asesinato de ciudadanos hispanoamericanos: seis argen-
tinos, tres religiosas uruguayas y diez colombianos. Tambin
result una complicacin el Derecho de asilo practicado por
casi todas las embajadas y legaciones americanas. Se aplic
una tradicin legal continental que el gobierno espaol no
haba suscrito en ningn tratado (lo entenda como postura
humanitaria de facto) y, por tanto, se neg reconocer. Slo
acab por aceptarlo para evitar la ruptura con algunos
pases. Pero el asunto tuvo consecuencias muy negativas
porque dio pie al rompimiento de relaciones con Per,
al ser allanado (mayo 1937) su consulado y, sobre todo,
explica la falta de apoyo hispanoamericano en septiembre
de1937 para la reeleccin de Espaa en el Consejo de la
six. La Repblica lleg a manipular las negociaciones de
evacuacin de asilados con nes diplomticos: retrasar los
reconocimientos al gobierno de Burgos y conseguir alguna
facilidad para sus diplomticos
7
.
Por distintos motivos, ambos bandos tuvieron problemas
de personal diplomtico y nanciacin, as como dicultades
para poner en marcha un aparato de propaganda eciente. En
el caso de los sublevados, haba que fundar un Nuevo Estado
y en el caso republicano reconstruirlo tras su quiebra en los
primeros momentos de la guerra. Adems la heterogeneidad
y la lucha de poder entre las distintas fuerzas polticas que
componan los dos bandos repercuti en las burocracias
diplomtica y propagandstica e impidi establecer mode-
los cultural/propagandstico nicos. A ello se sumaron los
tradicionales problemas de comunicacin y desinformacin
con Amrica, agravados por la guerra.
En cambio los instrumentos y estrategias (para conseguir
ayuda, propaganda y movilizacin) fueron divergentes. Las
rdenes a los agentes nacionalistas eran utilizar inuencias y
amistades personales con los crculos ociales y las persona-
lidades del pas simpatizantes para, sin comprometerlos,
obtener de ellos las medidas convenientes. Desechaban
mtodos ms directos. Haba que mostrar una respetuosa
disciplina a las leyes y autoridades del pas, para no poner
en peligro la ya compleja situacin de estado no reconocido,
y concentrar la propaganda para ganarse a las lites conser-
vadoras. Respecto a la colonia, la consigna inicial era, de
nuevo, atraer a nuestra causa a los que all han triunfado,
es decir, a los de calidad y riqueza, pues los dems seguirn
a stos a medida que nuestro ejrcito vaya conquistando
territorio. A partir del otoo de 1937, tras la creacin
del partido nico Falange Espaola Tradicionalista y de
las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista (iir;oxs), se
trat de aplicar el modelo fascista de control y movilizacin
con la imposicin de Falange Exterior como estructura de
encuadramiento de las colonias. El carcter represivo y
excluyente del Nuevo Estado se manifest en la orden de
julio de 1938: los espaoles que han mostrado adhesin
al bando enemigo no tienen derecho a asistencia consular
() cuyos servicios deben quedar reservados para adictos
a la Causa.
Por el contrario, el bando republicano busc la movi-
lizacin de la opinin pblica: la propaganda masiva se
convirti en su objetivo fundamental. Se trataba de atizar
las simpatas de intelectuales y sectores medios y populares.
En cambio no buscaron el control absoluto de la faccin de
la colonia con simpatas republicanas; slo hubo intentos de
coordinar a los partidarios de la Repblica para hacer ms
ecaz la propaganda y la labor recaudatoria. Hay noticias
de medidas de castigo contra simpatizantes franquistas,
pero no est claro si fueron generales o hubiesen tenido
continuidad tras la guerra.
La accix sonii ias coioxias isiaxoias
ii ixiciaxris ix Axiiica
Los espaoles de las colonias fueron a la vez actores y vcti-
mas, en una coyuntura difcil por las leyes restrictivas de la
emigracin vinculadas a la crisis econmica. La divisin de las
colonias fue inmediata. Las tomas de posicin dependieron,
en general, de la situacin socio-econmica de los emigran-
tes (pro Repblica la clase obrera y la pequea burguesa de
las colonias grandes), de la antigedad de la emigracin (a
ms antigua, ms integrada y mejor posicin econmica,
ms pro Franco), de su liacin poltica y de su pertenencia
a minoras nacionalistas y regionalistas concretas. En los
pases con mayor nmero de espaoles las simpatas hacia la
Repblica fueron mayoritarias: en Argentina, Brasil, Cuba o
Venezuela los representantes franquistas asuman un 70-80%
de la colonia en su contra. En Uruguay, Chile y Mxico, el
porcentaje de simpatizantes de ambos contendientes fue ms
parejo. En las repblicas con colonias por debajo de los 4.000
espaoles slo una minora se decant amiga de la Repblica,
excepto en Guatemala, Panam y El Salvador, donde hubo
ms igualdad. La segmentacin de la colonia tuvo su reejo
en las sociedades mutualistas, de benecencia y asociaciones
regionales y de recreo, donde los enfrentamientos alcanzaron
tintes dramticos: maniobras sucias en las elecciones de las
Juntas de Gobierno, expulsiones, problemas por el uso de la
bandera, choques entre juntas directivas y socios, etc. Casi
siempre, los centros ms antiguos y prestigiosos con presencia
de la elite econmica de la colonia (incluso de la elite del pas)
adoptaron tendencias pro-rebeldes. Las excepciones fueron
empresarios y comerciantes vascos o catalanes, por razones
obvias. En cambio los ms nutridos centros regionales, que
acogan emigracin reciente, se manifestaron leales a la Re-
pblica, como norma
8
.
TIEMPO 149 MEMORIA
Desde el punto de vista organizativo, en el verano de 1936
surgieron diversas asociaciones (Juntas Nacionalistas, comits
de ayuda a la Repblica, etc.), a veces de forma casi espon-
tnea, otras a partir de instituciones espaolas preexistentes
o por iniciativa del representante diplomtico, para recoger
donativos, hacer propaganda y dar cobertura a la represen-
tacin ociosa. Los franquistas activaron casi exclusivamente
a sus secciones de simpatizantes de las colonias. En cambio,
la ayuda a la Repblica provoc una gran movilizacin
popular espontnea que supo captar apoyos autctonos, de
nacionales americanos, sobre todo en pases como Cuba,
Argentina, Uruguay, Chile y Mxico. All aparecieron comits
locales y de barrios en las principales ciudades, movidos por
elementos politizados (de sindicatos, partidos socialistas,
comunistas- asociaciones profesionales y culturales) que fue-
ron secundados espontneamente por individuos de diversa
condicin social y econmica, muchos de los cuales haban
participado poco en poltica hasta entonces. El dinamismo de
este movimiento de solidaridad ayud a equilibrar la actitud
de los gobiernos.
Las frmulas de recaudacin de ambos bandos fueron
mltiples: suscripciones mensuales, colectas, rifas, venta de
sellos, donativos en especie, estas de propaganda en fechas
emblemticas, etc.. En general, las celebraciones franquistas
fueron ms restringidas y ms orientadas a espaoles. Hacer
un balance en cifras resulta complicado porque no hay un
estudio de conjunto. Sabemos que se recaud ms en Argenti-
na, Cuba y Mxico y que el monto, en los dos primeros pases,
fue favorable a la Repblica y, en Mxico, a los Franquistas.
Acerca de los milicianos voluntarios, tambin varan las cifras,
pero el desequilibrio fue mucho mayor. Se estima una pro-
porcin de un pro-franquista por cada diez pro-republicanos.
Es difcil calcular porque muchos voluntarios por apellido,
idioma u origen espaol pudieron enrolarse directamente
en el Ejrcito republicano y no en las BBII o lucharon con
documentos falsos o como ciudadanos peninsulares
9
.
En el bando republicano los principales conictos surgie-
ron en torno a la falta de control de las recaudaciones donadas.
Sin intermediacin de un organismo ocial, dependiendo
de las simpatas polticas de la asociacin recaudatoria, se
realizaban envos slo para ucr, para la cxr, Cruz Roja,
etc. Ante tal embrollo, se dio una orden en agosto de 1937
para que todo pasase por los representantes diplomticos
que deban ingresarlo en el Banco Exterior de Espaa en
Pars, pero no parece que se cumpliera. Hubo intentos de
coordinar la ayuda en cada pas y desde 1937 se crearon
organismos federados y se convocaron congresos nacionales.
Su fracaso dej patente la imbricacin de las tensiones pol-
ticas tanto espaolas como nacionales en el tema, sobre todo
por el papel del partido comunista. El ejemplo ms patente
fue Argentina, donde la ioaii (comunista) y la anarquista
Comisin Coordinadora invertan en propaganda y suel-
dos el 50% de lo recaudado y no aceptaban el control de
la embajada. La tarda solucin del gobierno republicano
fue crear un Comit Nacional de Ayuda a Espaa en 1938,
pero apenas tuvo tiempo para funcionar.
En el bando franquista, desde enero de 1937 existi una
cuenta corriente nica para los donativos en efectivo. Hubo
algunos casos de desorganizacin y fraude (Argentina), pero
los principales problemas tuvieron que ver con la implan-
tacin del partido nico. Desde el otoo de 1937 se dio la
orden de que las liales de los grupos polticos derechistas
(monrquicos de Renovacin Espaola y la Comunidad
Tradicionalista carlistas-catlicos de la C.E.D.A -Confede-
racin Espaola de Derechas Autnomas y falangistas -ii-
;oxs-) y el resto de organismos nacionalistas deban disolverse
para implantar la nueva iir.-;oxs, creada en Espaa en abril
de 1937. Era el modelo fascista (la AuslandOrganisation y los
Fasci allEstero): se trataba de que el partido nico obtuviese
la hegemona en las organizaciones de los emigrantes, a n de
que las colonias -con una slo identidad poltica- se erigieran
en un elemento de fuerza que pudiese auxiliar y cooperar
en la poltica exterior espaola como grupo de presin. Se
fundaron liales en los pases americanos donde no existan y
se reorganiz el resto con envo de inspectores polticos desde
Espaa. El objetivo a corto plazo era centralizar los esfuerzos
de propaganda y recaudacin y homogeneizar el entramado
de agrupaciones pro franquistas. La evolucin deseable se
produca cuando las antiguas organizaciones se disolvan y se
integraban sin enfrentamientos en una lial falangista, pero
no fue la regla. Unas veces las agresivas proclamas populistas
de los falangistas chocaba con la idiosincrasia conservadora
ms tradicional de una parte de la colonia. Aparte estaban las
actitudes de elementos poderosos de las colonias que siempre
se haban otorgado la potestad de imponer su autoridad
por encima de la ocial peninsular y no estaban dispuestos
a encuadrarse bajo las improvisadas e impuestas jefaturas
falangistas. Otras veces, estallaban diferencias polticas o de
competencias entre los diplomticos y los jvenes mandos
del partido, pesar de que las rdenes de Burgos establecieron
la supremaca del Jefe de misin diplomtica como repre-
sentante del Estado. La raz del problema fue el contraste
entre las formulaciones ms moderadas del Ministerio de
Exteriores y el programa falangista, con su discurso sobre
encuadramiento poltico y disciplina fascista, envuelto en la
mstica de revalorizar, dignicar y atender a los nacionales en
el extranjero, contra el abandono secular de los emigrantes
por parte del Estado espaol, denunciado tambin en los
programas hispanoamericanistas del Ministerio de Estado
en los 20 y los 30
10
.
TIEMPO 150 MEMORIA
De todas formas, durante la etapa de la guerra se im-
puso la prudencia. Se respet a la legalidad y se rechazaron
las medidas ms coactivas propugnadas desde las falanges
americanas. Para la posguerra qued profundizar en la obra
poltico-social de Falange: la conquista de los centros espao-
les y la transposicin a las colonias de todos los instrumentos
de encuadramiento poltico y, sobre todo, la accin social
(ocinas de empleo para atender a espaoles recin llegados,
asesora jurdica, atencin sanitaria, un Hogar Espaol e
instituciones de Auxilio Social, que llegaron a funcionar en
algunos pases). Esta vertiente populista, ms la mstica sobre
valores tnicos y culturales de la patria, explica la aliacin
que alcanz Falange en algunos pases
11
. Respecto a colabo-
racin con nazis y fascistas: nunca hubo un acuerdo sobre
propaganda o accin conjunta en Amrica; siempre se pens
que cualquier accin coordinada perjudicaba a Espaa. Las
milicias falangistas se prohibieron en 1938.
La accix iioiacaxisrica
Los dos bandos tuvieron problemas similares de falta
de recursos econmicos y personal experimentado. Los
franquistas usaron casi nicamente nanciacin privada
(donativos); la propaganda republicana se nanci en
mayor medida con presupuestos del estado y se gast ms.
Aplicaron tcnicas similares de propaganda (artculos,
folletos, libros, hojas sueltas, boletines de noticias). La
falta de medios impidi utilizar ms la radio y, sobre todo,
el cine. En general los republicanos contaron con mejor
infraestructura al quedar Madrid y Barcelona en su zona:
Telefnica, los grandes peridicos, la agencia Fabra, Unin
Radio de Madrid (la emisora ms importante), la nica
estacin de onda extra corta y las productoras de cine.
Adems pronto se cre una agencia de noticias, Agencia
Espaa, que empez a funcionar en diciembre de 1936 con
sedes en Barcelona, Pars y Londres. Los nacionalistas nunca
dispusieron de nada parecido. Adems siempre considera-
ron material enemigo el ofrecido por la Associated Press
y United Press norteamericanas, que monopolizaban el
suministro de noticias en el continente. Tampoco contaron
con una mnima infraestructura radiofnica para Amrica
hasta casi 1939. A Amrica no llegaron ms proyecciones
(cine y documentales) que las republicanas y otro tanto
ocurri con carteles y exposiciones fotogrcas.
El caos administrativo, sin embargo, fue comn en
los primeros meses. La falta de personal se supli en
principio con voluntarios (aristcratas y diplomticos
los franquistas, intelectuales, periodistas y simpatizantes
extranjeros los republicanos). Ambas partes contaron con
ayuda tcnica exterior: de Alemania, Italia y Portugal los
nacionalistas, aunque fue mucho ms relevante la aporta-
cin de la xoxixriix al otro bando. Su Comit Mundial
contra la Guerra y el Fascismo y la labor de comunistas
como Otto Katz result fundamental. El peso decisivo de
la propaganda escrita franquista fue llevado por los peri-
dicos locales de tendencia conservadora que apoyaron la
causa nacionalista. El respaldo de la Iglesia catlica, sobre
todo de la espaola implantada en Amrica, result muy
importante tambin. Como contrapeso, la Repblica
tuvo el sostn de la intelectualidad mundial, incluida la
latinoamericana. La Republica pudo utilizar la cultura
como valor aadido para su causa: Pablo Neruda, Flix
Pita Rodrguez, Nicols Guilln, Alejo Carpentier, Csar
Vallejo, etc
12
.
Los franquistas justicaron la legitimidad de su alza-
miento como un caso de legtima defensa ante una inmi-
nente revolucin comunista. Ellos eran un movimiento
nacionalista contra el dominio marxista, en defensa del
orden social y el catolicismo, los verdaderos valores y
esencias espaoles; frente a la desespaolizacin de rojos
bolchevizados e internacionalistas. Desde la interpretacin
antiliberal de la historia de Espaa acuada por Accin
Espaola, trataban de engarzar al Nuevo Estado con el
periodo imperial de los siglos xv y xvi. Como entonces,
en 1936 Espaa se mostraba al mundo como el baluarte
de los valores eternos de la civilizacin occidental: orden y
religin. La ideologa quedaba envuelta en ropajes histori-
cistas y culturales, obviando cualquier alusin que pudiera
llevar a la confusin con modelos fascistas. El mensaje
en Amrica era que apartarse de esta tradicin histrica
espaola abocaba a todos los pueblos hispnicos al caos
comunista y a la desintegracin nacional. Estos argumentos
se adecuaban bien a los sectores sociales que se pretenda
captar y movilizar: catlicos y lites socio-polticas, sobre
todo los grupos que durante los aos veinte y treinta haban
apostado por el Hispanoamericanismo. Intelectuales con-
servadores y reaccionarios que, en conjunto, consideraron
tal corriente como una idea movilizadora adecuada para
responder a la amenaza norteamericana y de la izquierda.
A veces con matices anti-indigenistas. Sin embargo, slo se
mostr incondicional al Nuevo Estado la nueva derecha
latinoamericana inspirada en los modelos corporatistas y
fascistas europeos, con la idea de que una opcin fascista
catlica poda dar la rplica tanto al liberalismo en crisis
como al indigenismo y sus embates populistas o al anticle-
ricalismo. En cambio, no se mostraron nada entusiastas del
Franquismo los grupos conservadores de tradicin liberal,
que slo aceptaban el valor anticomunista y de defensa del
orden social, pero no admiraban el modelo antiliberal y
autoritario del Nuevo Estado
13
.
TIEMPO 151 MEMORIA
Los republicanos trataron de contrarrestar su imagen
de revolucionarios sociales y de enemigos de la religin. En
cambio, no intentaron presentar la guerra como un conicto
entre la democracia y el fascismo (aunque s lo hicieron sus
partidarios americanos), porque tampoco defendan clara-
mente el modelo poltico democrtico, dada su composicin.
Por eso se concentraron en la dimensin legal del conicto
(insurreccin contra un gobierno legtimo) y destacaron la
intervencin italo-alemana para denirlo como una guerra
patritica contra una invasin extranjera, un argumento
nacionalista que presentaba a los franquistas como tteres
de potencias extranjeras. Los republicanos aprovecharon los
ataques a ciudades abiertas para presentar la guerra como
un genocidio, una catstrofe humanitaria en la que estaban
participando los fascistas (Mlaga, Madrid, Guernica) y
trataron de minimizar la persecucin religiosa y el creciente
peso de los comunistas. Era la guerra entre el progreso y
la vuelta al feudalismo: los republicanos aparecan como
los representantes de una Espaa nueva, democrtica, de
esperanza, constructiva, que se alejaba de la vieja Espaa
representada por Franco, ligada a las oligarquas tradicionales
y, por tanto, continuadora del rgimen feudal y opresor que
mantuvo a Espaa en la miseria. Respecto a los argumentos
que tenan que ver Amrica, la Repblica se alejaba de la vieja
Espaa Imperial opresora, que estaba ms cerca de Franco,
identicado con la monarqua borbnica y el neoimperialis-
mo. As, la Guerra Civil se comparaba con la independencia
americana. Por otra parte, no estar con el lado republicano, se
estimaba como contradictorio con la experiencia del emigra-
do, porque los sublevados eran los mismos grupos que con
su administracin del pas haban empujado a la emigracin
a millones de espaoles.
Sobre la efectividad de la propaganda, los propios repre-
sentantes nacionalistas reconocan en 1939 haber perdido la
batalla de la propaganda en Amrica. Lo explicaban por el
dcit de legitimidad de su causa para muchos sectores, la
escasez de medios, de planicacin y una cierta relegacin de
la opinin pblica. La propaganda efectiva sobre los indi-
ferentes y los enemigos qued para despus de la guerra,
cuando se contara con sucientes medios.
Gisrioxis iiiioxricas
En la vertiente diplomtica, en cambio, la balanza beneci
a los nacionalistas. Es verdad que no lograron un rpido
reconocimiento diplomtico, pero s una amplia tolerancia
para sus representantes ociosos y prepararon el terreno
para una inmediata normalizacin diplomtica casi sin
terminar la guerra. Los republicanos, aunque retrasaron la
ruptura de relaciones de muchos gobiernos con ganas de
hacerlo, no lograron que saliera adelante ninguna de las
iniciativas colectivas continentales que hubiesen acercado
algn tipo de armisticio o mediacin. En todo caso, la
suerte de la Repblica se jug en el escenario europeo,
donde ninguna nacin americana fue invitada a participar
en el decisivo Comit de No Intervencin.
Las primeras iniciativas americanas fueron profran-
quistas. En agosto de 1936, Uruguay lanz, sin xito, un
llamamiento para una mediacin americana en la guerra.
Argentina difundi un Plan para humanizar la guerra
y se erigi en defensora de un derecho de asilo poltico
sin restricciones. En diciembre de 1936 la Conferencia
Panamericana en Buenos Aires no discuti en serio la
posibilidad de una mediacin, slo apoyada en rme por
Mxico: apenas hubo un minuto de silencio en la sesin de
clausura. En abril de 1937, Mxico emprendi otro intento
de mediacin americana y en la Sociedad de Naciones hizo
un llamamiento para el n de la no-intervencin, que slo
apoy Colombia. Tras una nueva iniciativa profranquista
de Uruguay fracasada en agosto de 1937 (reconocer colecti-
vamente la beligerancia de los dos bandos), en septiembre,
la inhibicin latinoamericana impidi la reeleccin de
Espaa (la republicana) como miembro del Consejo de la
six. Slo Mxico, Colombia y Ecuador apoyaron. En oc-
tubre de 1937 se repiti, sin xito, una tentativa de buenos
ocios por parte de Cuba. A principios de 1938 Uruguay
y Chile haban reconocido a los agentes ociosos de Bur-
gos, siguiendo el ejemplo britnico. Desde la primavera,
Negrn intent recabar en Amrica un apoyo diplomtico
del que careca en Europa y baraj la posibilidad de una
mediacin americana; sin embargo, a partir de la crisis de
Checoslovaquia en septiembre, la suerte de la Repblica
estaba echada. Su ltima iniciativa fue tratar de aprovechar
la viii Conferencia Panamericana de Lima de diciembre de
1938. De hecho, Roosevelt, tras Munich, se plante una
mediacin o ayuda a la Repblica, pero Francia y Gran
Bretaa no dieron su apoyo al plan y iiuu se abstuvo de
plantearlo en la Conferencia citada, donde se acord plena
libertad para proceder al reconocimiento de Franco. En
1939, tras la cada de Catalua, los primeros en reconocer al
gobierno de Franco (entre el 17 y el 24 de febrero), fueron
Per, Uruguay, Venezuela y Bolivia. Argentina esper al da
27, fecha del reconocimiento de Gran Bretaa y Francia.
iiuu lo hizo el 1 de abril, como Brasil y Paraguay. Al da
siguiente procedieron el resto de pases, excepto Panam y
Cuba que lo hicieron en mayo. Mxico no reconoci nunca
al Franquismo.
En conclusin, ambos bandos tuvieron problemas de
medios y organizacin en Amrica Latina. Sus estrategias
fueron divergentes. Los nacionalistas procuraron captar
TIEMPO 152 MEMORIA
a las elites conservadoras y a los gobiernos y controlar a
los adictos de las colonias de espaoles. Los republicanos
buscaron la propaganda y la movilizacin masiva. Cada
bando gan su batalla, pero la Repblica perdi la guerra.
A partir de abril de 1939 la movilizacin republicana
an se sostuvo, concentrada en la acogida y ayuda de
exiliados y despus, cuando estall la II Guerra Mundial,
sumndose al esfuerzo aliado, que permita mantener viva
la esperanza de una restauracin republicana y la derrota
del estado franquista. Con respecto a los nacionalistas,
Hispanoamrica qued como un proyecto de futuro para
el rgimen de Franco: tanto por lo que se reere a los pla-
nes falangistas respecto a las colonias espaolas, como a la
posible expansin poltico-cultural de Espaa en Amrica.
Sin embargo, en el Nuevo Estado no se dieron cuenta de
que la Guerra Civil haba provocado serias rupturas con la
regin. Incidentes polticos graves enfriaron las relaciones
con algunos pases durante aos (Mxico, pero tambin
Chile y Cuba). Y la consecuencia ms terrible fue la quiebra
que sufri la imagen de la Espaa de Franco ante la opinin
pblica latinoamericana por la ecacia de la propaganda
republicana, reforzada luego por la presencia del exilio
en muchos pases. Este factor prepar el terreno para que
prendiera la propaganda aliada contra el Eje en Amrica
Latina, que tanto perjudic los intereses del Franquismo
durante la guerra mundial y el comienzo de la posguerra
14
.
De alguna manera, esa fue la victoria moral de la Repblica
en Amrica.
Notas
1
M. Falco: Preface, en M. Falco y F. B. Pike (Ed.): Te Spanish
Civil War, 1936-1939. American Hemispheric Perspectives. Lincoln &
London, Univ. of Nebraska Press, 1982, h. xiii.
2
Cif. J. Tusell y G. Gaica: El catolicismo mundial y la guerra de
Espaa. Madrid, BAC, 1993
3
Vid. M. Quijada: Actitudes ante la guerra civil espaola en las
sociedades receptoras en VV.AA. (Eds.): Historia General de la Emi-
gracin Espaola a Iberoamrica, Madrid, Historia 16, 1992, Vol.2,
pp.475-488; Silvina Montenegro: La Guerra Civil espaola y la
poltica argentina. Tesis doctoral. Madrid, Univ. Complutense 2002;
Pablo SAPAG: Chile, frente de combate de la guerra civil. Valencia,
UNED, 2003; J. A. Hernndez Garca: La guerra civil espaola y Co-
lombia. Inuencia del principal conicto de entreguerras en Colombia.
Bogot, Univ. la Sabana, 2006; Consuelo Naranjo Orovio: Cuba, otro
escenario de lucha. La guerra civil y el exilio republicano espaol. Madrid,
C.S.I.C., 1988; Mnica Quijada: Aires de Repblica, Aires de Cruzada:
la Guerra Civil espaola en Argentina. Barcelona, Sendai, 1991; las
contribuciones de T. T. Powell (Mxico), A. Hennessy (Cuba), T.
M. Davies (Per), P. W. Drake (Chile) y M. Falcollf (Argentina) en
el libro citado en la nota anterior.
4
Rosa Pardo: Espaa, Cuba y Estados Unidos durante la Segunda
Guerra Mundial: antifascismo en Amrica Latina en Estudios Inter-
disciplinares de Amrica Latina y el Caribe, Vol.6, n1 (ene-jun 1995),
pp. 52-56 (se puede leer en http://www1.tau.ac.il/eial/)
5
La ltima aportacin historiogrca J. M. Toms: Roosevelt y
Franco. Barcelona, Edhasa, 2007, pp.21-71.
6
La informacin referente al bando nacionalista en R. Pardo: Con
Franco hacia el Imperio. La poltica espaola en Amrica Latina 1939-
1945. Madrid, uxii, 1995, pp. 21-82 e Hispanoamrica en la
poltica nacionalista, 1936-9, en Espacio, Tiempo y Forma, Serie V,
t.5, (1992), pp.211-238 (http://e-spacio.uned.es:8080/fedora/get/bi-
bliuned:iriSerieV/demo:Collection/view). Para el bando republicano:
Nuria Tabanera: Ilusiones y desencuentros: la accin diplomtica republi-
cana en Hispanoamrica (1931-1939) Madrid, 1996.
7
J. Rubio: Asilos y canjes durante la guerra civil espaola. Barcelona,
Planeta, 1979 y B. J. Figallo: La Argentina ente la Guerra Civil Es-
paola. El asilo diplomtico y el asilo naval. Rosario 1996.
8
N. TabaneraLas colectividades espaolas en Historia General de
la Emigracin, op.cit. pp.488-512
9
Andreu Castells (Las brigadas internacionales en la guerra civil. Barcelo-
na, 1974) hablaba de 1008, pero la cifra parece baja, dados los recuentos
aportados por los estudios locales. Por ejemplo, para Argentina da 94,
pero M.Quijada cree que hubo entre 200 y 500.
10
E. Gonzlez Calleja: Populismo o captacin de elites? Luces y
sombras en la estrategia del Servicio Exterior de Falange Espaola
en lvarez Junco, Jos y Gonzlez Leandri, Ricardo comp. El popu-
lismo en Espaa y Amrica. Madrid, Ed.Catriel, 1994, pp.61-90 y
El Servicio Exterior de Falange y la poltica exterior del franquismo:
consideraciones previas para su investigacin, en Hispania, 186 (1994),
PP.279-307.
11
Se conocen algunas cifras: 6.000 en Chile (4.122 a principios de
1938), 4.000 Argentina, 3.000 en Cuba en 1938, pero se habla de
23.000 a nes de 1939; 1.000-1.200 en Mexico a mediados de 1938
(N.Tabanera da 500 frente a 50.000 de Chase). A nes de 1938 se
cuentan 236 Falanges Locales en 18 pases americanos (incluidos los
EE.UU), pero muchas no tenan ms de unas decenas de aliados.
12
Cif. Hugo Garca: Mentiras necesarias: la batalla por la opinin bri-
tnica durante la Guerra Civil. Madrid, Biblioteca Nueva, 2008.
13
Por citar algunos nombres: en Per, Jos Riva Agero, Raul Porras,
Guillermo Hoyos Osores, Guillermo Lohmann Villena, Carlos Pareja
Paz Soldn, Raul Ferrero Rebagliati, Felipe Barreda, Felipe Sassone,
Vctor A.Belande, Alberto Wagner de Reyna; P.A.Cuadra (Nicara-
gua), Mario Amadeo, Juan Carlos Goyeneche y los nacionalistas de
Sol y Luna, M. Snchez Sorondo, Rmulo D.Carbia, Ernesto Palacio
(Argentina), los mexicanos Alfonso Junco o Jos Vasconcelos; Luis
Alberto Herrera (Uruguay); Osvaldo Lira, Jaime Eizaguire (Chile);
el colombiano Laureano Gmez. Tambin organizaciones como la
Falange Socialista Boliviana, Accin Nacionalista Popular de Guiller-
mo Avendao de Colombia, para-fascistas como la Confederacin
de la Clase Media, la Unin Pro-Raza y la Accin Mexicanista Re-
volucionaria (Camisas Doradas) y la recin creada (mayo de 1937)
Unin Nacional Sinarquista (no fascista, pero vista como tal por su
coetneos). Vid. R. Pardo: Con Franco hacia el Imperio.. op.cit. pp.
54-66; Eduardo Gonzlez Calleja: La derecha latinoamericana en
busca de un modelo fascista: la limitada inuencia del falangismo en
el Per (1936-1945) en Revista Complutense de Historia de Amrica
n 20 (1994), pp.229-255 y El Hispanismo autoritario espaol y
el movimiento nacionalista argentino: balance de medio siglo de
relaciones polticas e intelecturales (1898-1946) en Hispania, vol.
ixvii, n 225, (mayo-agosto 2007), pp. 614-642.
14
Vid. R. Pardo: Con Franco hacia el Imperio pp.83-350.
Rosa Paiio Saxz. Profesora en la Facultad de Geografa e Historia
de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (Espaa).
Correo electrnico: mpardo@geo.uned.es