Espana en El Mundo 2033

www.pwc.
es
Espaa en el mundo 2033
Cuatro escenarios para actuar ahora
Presentacion
p4
/Prlogo de Javier Solana
p6
/Executive summary
p7
/Resumen ejecutivo
p12
/Las seis tendencias que transformarn el mundo
p17
/
Cuatro escenarios para Espaa y el mundo en 2033
p49
/Cmo preparar a
Espaa para el 2033?
p69
Este informe est englobado en la coleccin Espaa 2033,
una serie de documentos que pretenden anticipar el futuro
para tomar hoy las decisiones que afectarn a nuestro
maana. Espaa 2033 es una iniciativa del programa
Crecimiento Inteligente.
Espaa 2033
2 Diez temas candentes del sector elctrico espaol para 2012
Este trabajo ha sido dirigido por Javier Solana a partir de
la investigacin realizada por Angel Pascual-Ramsay y
lvaro Imbernn, director e investigador, respectivamente,
del Programa de Global Risks de ESADEgeo-Center for
Global Economy and Geopolitics, con la colaboracin del
equipo de Crecimiento Inteligente de PwC.
3
ndice
Presentacin 4
Prlogo de Javier Solana 6
Executive summary 7
Resumen ejecutivo 12
Las seis grandes tendencias que
transformarn el mundo 17
1. La geopoltica: un partido sin rbitro 18
2. La economa mundial: un nuevo equilibrio
inclinado al Pacfco 23
3. La innovacin como base de todo 27
4. La estructura social: un individuo ms autnomo 32
5. La demografa: longevos, urbanos y en movimiento 38
6. Sostenibilidad: menos recursos y ms costosos 45
Cuatro escenarios para Espaa y el mundo en 2033 49
Incertidumbres y escenarios 2033 50
Primer escenario: Gobernanza global 54
Segundo escenario: Bloques regionales 58
Tercer escenario: Proteccionismo nacional 62
Cuarto escenario: Intereses econmicos
al mando 66
Cmo preparar a Espaa para el 2033? 69
Recomendaciones para las Administraciones Pblicas 70
Recomendaciones para las empresas 76
Bibliografa 80
ndice de cuadros 84
Informes de la coleccin Espaa 2033 85
Contactos 86
Drstico repliegue estadounidense 21
Colapso de China 25
Ruptura de la eurozona 26
Fallo tecnolgico masivo 35
MENA, una regin fallida 39
Cisnes negros que podran cambiar el rumbo
4 Espaa en el mundo 2033
hemos querido involucrar a un amplio y
variado nmero de agentes sociales,
institucionales y empresariales.
El proyecto nace en el seno del Club33,
un grupo permanente de refexin en el
que se integran los futuros directivos de
algunas de las principales empresas de
nuestro pas, que son los que tomarn
las decisiones en Espaa dentro de
veinte aos.
Espaa 2033 se enmarca tambin dentro
de la iniciativa de Crecimiento
Inteligente de PwC, que es como
llamamos a nuestra propuesta de hacer
las cosas de una manera diferente en la
economa espaola. Necesitamos otro
modelo productivo. Si nos
preguntramos dentro de unos aos qu
tuvo de positivo para Espaa la actual
crisis econmica, la respuesta que nos
gustara obtener desde PwC es que
sacamos la conclusin de que
efectivamente tenemos que cambiar
nuestra forma de actuar.
En un mundo globalizado, en el que el
proteccionismo es un recurso estril, la
competitividad es lo que determina el
potencial de crecimiento de una
economa. El anterior modelo productivo
en Espaa ha estado basado en buscar la
competencia va precio, es decir,
haciendo las cosas ms baratas. En el
prximo ciclo debemos competir por
valor aadido, haciendo las cosas mejor.
Transitar de un modelo a otro, an
asumiendo que ninguno de los dos se
refeja por completo en todas las
actividades, implica cambios importantes
que deberamos acometer desde ahora:
innovacin, internacionalizacin,
economa del conocimiento, reduccin de
la dependencia del carbono como fuente
energtica y modernizacin de sector
Presentacin
Desde PwC queremos construir un buen
futuro para Espaa. Con ese propsito,
estamos desarrollando una importante
iniciativa que llamamos Espaa 2033 y
de la que este documento forma parte.
El futuro no est escrito. Pero el anlisis
experto y la prospectiva nos ayudan a
dibujar escenarios previsibles de lo que
est por llegar, y al mismo tiempo nos
permiten identifcar cules son las
decisiones que incrementan la
probabilidad de que esos hipotticos
escenarios nos favorezcan. Es un debate
de hoy para que el maana, sea cual sea,
nos coja preparados.
En ese marco de refexin se inscribe el
proyecto Espaa 2033. Lo que
intentamos es anticiparnos a lo que va a
suceder y convertirnos en cazadores
intelectuales de las tendencias que van a
determinar los aspectos esenciales del
mundo, de la economa y de la sociedad
en los prximos 20 aos.
Espaa 2033 se articula en 12 estudios.
Dos de ellos tienen carcter general, y
los diez restantes se centran en las
tendencias que mayor impacto directo
van a tener sobre las empresas.
Espaa en el Mundo 2033 es el segundo
de esos estudios. Su objetivo es perflar
distintos escenarios geopolticos y
geoeconmicos a nivel mundial. Lo que
diferencia nuestro estudio de otros
ejercicios de prospectiva y lo hace
nico hasta la fecha es que analizamos
los escenarios mundiales desde una
perspectiva espaola, es decir,
profundizando en sus implicaciones para
Espaa y sus empresarios.
El enfoque del proyecto Espaa 2033 es
eminentemente participativo. En l
Carlos Mas
Presidente de PwC Espaa
Presentacin 5
pblico para que sea menos costoso y ms
efciente. Esos son los cinco vectores
principales sobre los que deberemos
basar la actividad econmica para
hacerla competitiva, es decir, para crecer
de manera inteligente y crear empleo en
las nuevas condiciones del mundo post
crisis.
Desde PwC creemos que, como frma
basada en la experiencia y el
conocimiento local y global, as como en
la capacidad de aportar valor y de
innovar de nuestros profesionales,
estamos en una situacin privilegiada
para impulsar ese proceso de
transformacin. Podemos aportar
experiencia, soluciones, metodologas,
mecanismos de trabajo efcientes y
nuestro profundo conocimiento de los
principales sectores de la economa.
Espero que este proyecto, nico en
Espaa, despierte el inters, el debate y
el entusiasmo que estamos viviendo en
PwC con su gestacin y desarrollo.
Prlogo de Javier Solana
Javier Solana
Presidente de ESADEgeo Center
for Global Economy and Geopolitics
Vivimos un presente dinmico y complejo que presenta grandes retos pero tambin
grandes oportunidades. Individuos, empresas y Estados deben enfrentarse a
cambios de paradigmas, transformaciones sociales y novedades tecnolgicas que
suceden a gran velocidad y con consecuencias todava desconocidas. Una de las
pocas certezas que tenemos en este momento histrico es que slo aquellos que sean
capaces de innovar, evolucionar y adaptarse al cambio en un entorno
interdependiente y globalizado tienen posibilidades de xito.
En Espaa, hoy ms que nunca, es indispensable que seamos capaces de refexionar
sobre el medio y largo plazo para poder orientar estrategias y abordar nuevos retos.
Con esta intencin, PwC y ESADEgeo presentan juntos Espaa en el mundo 2033,
que responde a esta necesidad de dotar a nuestro pas de herramientas para la
refexin estratgica y la prospectiva a medio y largo plazo. El objetivo del informe
es analizar la realidad global desde una perspectiva espaola, pero con un enfoque
multidisciplinar y una visin global de los desafos a los que nos enfrentamos. Se
trata de analizar y disear las opciones estratgicas que se plantean para las
administraciones y empresas espaolas.
Espaa y sus empresas deben saber aprovechar las oportunidades y neutralizar las
amenazas que traer este nuevo contexto mundial. En un entorno en el que la
internacionalizacin ser crucial, las empresas espaolas, incluidas las de tamao
medio, tendrn que operar en un marco geopoltico global mucho ms complejo. Por
ello, la identifcacin de tendencias globales y la formulacin de posibles escenarios
son esenciales para adecuar sus estrategias.
El momento actual es de especial relevancia para Espaa ya que las decisiones que
se adopten en el corto y medio plazo marcaran el xito o fracaso de nuestro pas
durante las prximas dcadas. La respuesta depender de cmo la sociedad, las
instituciones y las empresas espaolas se adapten a las circunstancias que defnen a
este mundo multipolar y global en el que nos movemos. El informe que aqu se
presenta es una valiosa contribucin para ayudar a entender el mundo de maana y
anticiparse a los acontecimientos. Espaa necesita ejercicios como ste, que miren
ms all de las urgencias del corto plazo para construir un pas mejor, con unas
administraciones pblicas, un sector privado y una sociedad civil alineadas con el
signo de los tiempos.
Executive summary 7
that this reordering can take. In
addition to the global governance
model, we also take into account
different scenarios for the integration of
the European Union, another variable
which is highly uncertain and decisive
for the Spanish world, given our
particular location.
We can visualise the world that waits for
us in each scenario, in view of a series of
trends that will confgure, in one way or
another, our political life, our economy
and our society.
How will our world be in 2033?
In 2033 power will be less concentrated
in developed countries: there will be no
clear referee in an international order
marked by the diversity of the players.
National governments will see their
power increasingly reduced in relation
to other actors.
The economic pendulum will move
towards Asia, there will be a greater
middle class in todays developing
countries and more inequality in
developed countries.
We will be older, more urban and a
highly qualifed elite will be more
cosmopolitan, while those less qualifed
will experience the risk of a structural
unemployment: innovation will make us
grow, but it could very well be a jobless
growth.
Individuals will be empowered by new
technologies and natural resources will
become scarcer and more expensive.

On the basis of this background we have
developed four scenarios.
Executive summary
From now until 2033 we will experience
a relative retreat of globalisation: new
regional blocks will compete against each
other, increasing protectionist tendencies,
although boosting foreign direct
investment fows. One of these blocks will
be an economically cohesive Europe, yet
falling short of a United States of Europe.
Global growth will be held back by
protectionist measures, which will slow
trade and productivity increases. There
will be less pressure on the European
Social Model and more redistribution of
wealth than there would have been with
more globalisation.
This scenario has certain positive aspects
for Spain. Its foreign trade is highly
concentrated in the EU and will be less
affected than other countries more
exposed to Asia like Germany. Less global
competition will imply less pressure on
labour costs and Spain will become a top
industrial destination in Europe.
Furthermore, Spains high quality of life
will attract talent and encourage
European multiculturalism within the
country.
This report has identifed four possible
scenarios for the world and Spain in
2033. The above is what we consider to
be the most likely, although it is by no
means the only conceivable one.
Experts are increasingly warning that
the world is stuck in no mans land,
with an unstable international order.
Events in the last few decades have
brought us to a point at which it seems
unavoidable to rethink how to govern
our world.
The four scenarios developed in this
report explore the different directions
SCENARIO THREE:
National protectionism
A clear backwards shift in the process of
globalisation and the strengthening of
national political power in line with a
smaller a la carte Europe. It is the most
redistributive scenario, but with the
weakest global economic growth. For
Spain it is without doubt the worst
scenario as, with no employment
creation, it would only lead to the
redistribution of poverty.
SCENARIO FOUR:
Economic interests take the lead
National and global political institutions
are increasingly powerless against
the forces of economic globalisation.
Global economic growth is slower than
in our best scenario and growing
inequality is exacerbated. A two-speed
Europe takes shape.
We identify also a few disruptive black
swans: the possibility of a drastic
American withdrawal, the risk of China
collapsing, the rupturing of the Eurozone,
a massive technological breakdown and
serious security challenges arising from
the Middle East and North Africa.
SCENARIO ONE:
Global governance
The world evolves towards a
multilateral governance where
different organizations, including
political institutions, govern in a
coordinated and constructive way.
Meanwhile Europe progresses towards
the construction of a United States of
Europe. This is the scenario which leads
to the greatest economic growth, at both
world level and for Spain, but inequality
will rise.
SCENARIO TWO:
Regional blocks
Regional blocks compete against each
other, increasing protectionist
tendencies in the world economy. An
economically cohesive Europe, with
Germany in the driving seat, is one of
them. Global growth is limited by
protectionist measures that slow
economic exchanges and productivity
increases, leading to less pressure on the
European Social Model and more
redistribution of wealth than there
would have been with more
globalisation.
Executive summary 9
Probability and expected impact of each scenario
SCENARIO ONE: Global governance.
Global multilateral governance and United
States of Europe.
SCENARIO THREE: National protectionism.
National governance and little Europe a la
carte.
SCENARIO TWO: Regional blocks.
Regionalized governance and European
Union german way.
SCENARIO FOUR: Economic interests
take the lead. Diffuse governance and two
speeds Europe
Probability: Low
GDP growth: High
Wealth redistribution: Low
Sustainability: High
Probability: Low
GDP growth: Low
Wealth redistribution: High
Sustainability: Low
Probability: High
GDP growth: Medium
Wealth redistribution: Low
Sustainability: Low
Probability: High
GDP growth: Medium
Wealth redistribution: High
Sustainability: Medium
Governance model in the four scenarios for the world 2033
Regulation
G
l
o
b
a
l
i
s
a
t
i
o
n
Low
Low
High
High
Global
governance
Economic
interests take
the lead
Regional
blocks
National
proteccionism
Today
Four scenarios for the world 2033
1. Geopolitics: a game without
referee
The loss of the infuence of the west, the
consolidation of the new emerging
powers together with the effects of
globalisation will lead to a geopolitical
set-up, similar to a game without a
referee. Political and ideological
diversity of the players and the greater
power of the economy over the infuence
of the military will add complexity to
the global situation and will create a
context which is more diffcult and
heterogeneous for companies in general.
2. The world economy: a status
quo facing the Pacifc
The transfer of economic power to
emerging countries will lead to the
creation of a new global status quo
leaning towards the Asia Pacifc. Europe
and Japan will grow much less than the
US and the emerging economies over
the next few decades. In a more global
world, with larger systemic
organizations and with a greater risk of
spread in future crisis, the design of
fnancial governance will be crucial.
3. Innovation as motor of
everything
In the new productive model over the
next few decades, innovation will be the
motor of everything. As a consequence,
competition for talent and labour
mobility will reach levels unknown
before now. A phenomenon which,
together with the impact of new
technologies in production processes,
could increase inequality between
workers and have social effects which
are diffcult to foresee.
4. Social structure: a more
autonomous individual
Economic development, the appearance
of a large emerging middle class and the
impact of information technologies will
affect the structure of our society.
Individual freedom and decision-
making capacity will rise and the
individual will gain increasing more
power in comparison to the States.
5. Demographics: old aged, urban
and on the move
Increasing life expectancy and quality,
falling birth rate, booming cities and
migratory movements will be some of
the demographic keys of a world that
will be witness to phenomena such as a
signifcant advancement of women in
society.
6. Sustainability: scarcer and
more expensive resources
The pressure on natural resources will
increase signifcantly in the next twenty
years as a consequence of the increase in
the global population and the effects of
the new emerging middle class. The
rivalry between states and between
companies to control and ensure the
supply of natural resources will lead to
the exploitation of non-conventional
sources of energy as a key point of
geopolitics and economy in 2033.
The six great tendencies that are set
to transform the world
Executive summary 11
Recommendations for public
administration
1. A wider external policy
Focus on and head towards Asia
Restructure external
administration in order to increase
its dynamism and multiculturalism
Support the internationalisation of
the SMEs
Differentiate risk, maintaining
position in Latin American and
developing activity in Africa
2. Create a fertile environment for
innovation and productivity
Increase legal security
Increase participation of the private
sector in R & D
Incentivate public-private
cooperation
Take advantage of available
infrastructures and housing
Reduce energy vulnerability and
impulse effciency
3. Compensate the effects of
ageing and preserve the
welfare state
Promote increases in the birth rate
and lengthen working life
Increase the number of females in
the workplace
Strengthen a model of integration
for the second generation of
immigrants
4. Invest in human capital and
reduce the generational gap
An educational framework that
creates talent
Retain and attract talent
Stop the current duality of the
labour market
Avoid the disengagement of new
Spanish emigration
5. Strengthen social cohesion
and institutional quality
Impulse and promote equal
opportunities and meritocracy
Boost the transparency of the
public sector
Recommendations
for companies
1. Enhance the
internationalisation of
companies
Take on the strategic character of
internationalisation
Implement corporate diplomacy and
improve risk analysis
2. Impulse the corporate multi
localisation and positioning in
the emerging economies
Positioning in new markets
Robust geographic structure
through multi-localisation
Temporary union of SMEs for
internationalisation
New formulas to attract talent and
encourage and promote
multiculturalism
3. Flexible and multicultural
human capital
Employees with a multicultural
background
Greater presence of foreigners at
management and board level
4. Focus on emerging social
groups and on new consumer
patterns
Value proposition for the new
emerging middle class
Products and services for those who
are older than 65
Opportunities in zones, such as
Africa, where there is a high level of
urbanization
5. The company as a social and
political element
Take on new social responsibilities
derived from the diffusion of power
How to prepare Spain for 2033?
De aqu a 2033 asistiremos a un
retroceso relativo de la actual
globalizacin mundial: nuevos bloques
econmico-polticos competirn entre s con
cierta tendencia a proteger el intercambio de
bienes y servicios, aunque impulsando los
fujos de inversiones directas. Una Europa
econmicamente muy cohesionada ser uno
de ellos, aunque no se llegarn a construir
unos Estados Unidos de Europa. El
crecimiento global se ver algo limitado por
las medidas proteccionistas que frenan
intercambio y aumento de la productividad,
pero el modelo social europeo se ver menos
presionado y se salvaguarda una mayor
redistribucin de la riqueza.
El escenario tiene aspectos positivos para
Espaa. Su comercio exterior, muy
concentrado en la Unin Europea (UE), se
ve menos afectado por el proteccionismo
asitico que, por ejemplo, el alemn, ms
expuesto a Asia. La menor presin en los
costes salariales es especialmente positiva
para Espaa, que se consolidar como
destino industrial europeo. Adems, su
atractivo en cuanto a calidad de vida
atraer talento y fomentar la
multiculturalidad europea en el pas.
En este informe identifcamos cuatro
posibles escenarios para el mundo y
Espaa en 2033. Este es el que
consideramos ms probable, pero no es el
nico posible.
Son cada vez ms los expertos que alertan
sobre el hecho de que el mundo se
encuentra hoy en tierra de nadie, que su
orden es inestable, que el recorrido de las
ltimas dcadas nos ha llevado a un punto
en el que hay que reordenar.
En el estudio proyectamos cuatro
escenarios alrededor del rumbo que puede
tomar esta reordenacin, en los que
tenemos en cuenta, a parte del modelo de
Resumen ejecutivo
gobernanza mundial, tambin distintos
escenarios de integracin de la UE, otra
variable altamente incierta y
determinante para nuestro mundo, por
estar Espaa donde est.
Visualizamos el mundo que nos espera en
cada escenario, a la luz de una serie de
tendencias que confgurarn, de una
manera o de otra, nuestra vida poltica,
nuestra economa y nuestra sociedad.
Cmo ser nuestro mundo
en 2033?
En 2033 el poder estar menos
concentrado en los pases desarrollados de
Occidente: jugaremos un partido sin
rbitro marcado por la diversidad de los
jugadores. Los gobiernos nacionales vern
cada vez ms mermado su poder frente a
otros tipos de actores.
El peso econmico se mover hacia Asia,
habr ms clase media en los pases hoy
en desarrollo y ms desigualdad en
nuestras economas occidentales.
Seremos ms viejos, ms urbanos y la lite
con talento ser ms cosmopolita, mientras
la poblacin poco califcada se enfrenta al
riesgo del desempleo estructural: la
innovacin nos har crecer, pero puede ser
que nos haga crecer sin empleo.
Los individuos tendrn ms poder, de la
mano de las nuevas tecnologas, y los
recursos naturales se harn ms escasos y
ms costosos.
Sobre este teln de fondo, construimos
nuestros cuatro escenarios:
PRIMER ESCENARIO:
Gobernanza global
El mundo evoluciona hacia una
gobernanza multilateral en la que
distintos organismos, incluidas
instituciones polticas, gobiernan de forma
coordinada y constructiva, mientras se
afanzan los Estados Unidos de Europa. Es
el escenario de mayor crecimiento
econmico, tanto a nivel mundial como
para Espaa, pero la contrapartida es un
claro incremento de la desigualdad.
SEGUNDO ESCENARIO:
Bloques regionales
Se crean nuevos bloques econmico-
polticos que compiten entre s con cierta
tendencia al proteccionismo. Una Europa
econmicamente muy cohesionada y
especialmente infuida por Alemania es
uno de ellos. El crecimiento global se ve
algo limitado por las medidas
proteccionistas que frenan intercambio y
aumento de la productividad, pero el
modelo social europeo se ve menos
redistribucin de la riqueza. Espaa crece
de la mano de Europa.
TERCER ESCENARIO:
Proteccionismo nacional
Esboza un claro retroceso del proceso de
globalizacin y el fortalecimiento del
poder poltico nacional, en lnea con una
pequea Europa a la carta. Es el
escenario ms redistributivo, pero de
menor crecimiento econmico global.
Para Espaa es, sin lugar a duda, el peor
e implicara redistribuir pobreza, ya que
no se vuelve a crear empleo.
CUARTO ESCENARIO:
Intereses econmicos al mando
Perfla un mundo en el que los poderes
polticos son cada vez menos autnomos
ante las exigencias e implicaciones de la
globalizacin econmica. El crecimiento
global es algo inferior a nuestro mejor
escenario y la creciente desigualdad,
todava ms exacerbada. Europa se
fractura en dos velocidades.
Identifcamos tambin algn otro
escenario mucho ms rupturista, de
menor probabilidad, pero que no deja de
merecer atencin: la posibilidad de un
drstico repliegue estadounidense, el
riesgo de un colapso de China, la
ruptura de la Eurozona, un eventual
fallo tecnolgico masivo y problemas
derivados de Oriente Prximo y Norte
de frica.
Modelo de gobernanza en los cuatro escenarios para el mundo en 2033
Probabilidad e impacto de los escenarios
PRIMER ESCENARIO: Gobernanza
global. Gobernanza global multilateral y
Estados Unidos de Europa.
TERCER ESCENARIO: Proteccionismo
nacional. Gobernanza nacional y pequea
Europa a la carta.
SEGUNDO ESCENARIO: Bloques
regionales. Gobernanza regionalizada y
Europa unida a la alemana.
CUARTO ESCENARIO: Intereses
econmicos al mando. Gobernanza difusa y
Europa a dos velocidades.
Probabilidad: Baja
Crecimiento econmico: Alto
Redistribucin de riqueza: Baja
Sostenibilidad: Alta
Probabilidad: Baja
Crecimiento econmico: Bajo
Redistribucin de riqueza: Alta
Sostenibilidad: Baja
Probabilidad: Alta
Crecimiento econmico: Medio
Redistribucin de riqueza: Baja
Sostenibilidad: Baja
Probabilidad: Alta
Redistribucin de riqueza: Alta
Sostenibilidad: Media
Cuatro escenarios para el mundo 2033
Regulacin
G
l
o
b
a
l
i
z
a
c
i
n
Baja
Baja
Alta
Alta
Gobernanza
Global
Intereses
econmicos
al mando
Bloques
regionales
Proteccionismo
nacional
Hoy
transformarn el mundo
1. La geopoltica: un partido sin
rbitro
La prdida de peso de Occidente, la
consolidacin de las nuevas potencias
emergentes y los efectos de la
globalizacin atisban un atlas
geopoltico mundial similar al de un
partido sin rbitro. La diversidad poltica
e ideolgica de los jugadores y la
preeminencia de lo econmico sobre lo
militar aadirn complejidad al entorno
y marcarn un contexto ms difcil y
heterogneo para las empresas.
2. La economa mundial: un nuevo
equilibrio inclinado al Pacfco
El trasvase del poder econmico a las
potencias emergentes dibujar un nuevo
equilibrio global inclinado hacia la zona
de Asia-Pacfco. Europa y Japn vern
lastrada, en las prximas dcadas, su
capacidad de crecimiento en favor de
Estados Unidos (EEUU) y de las
economas emergentes. En un mundo
ms global, con entidades sistmicas de
mayor tamao y un mayor riesgo de
contagio en futuras crisis, el diseo de
una gobernanza fnanciera global se
antoja crucial.
3. La innovacin como base de
todo
En el nuevo modelo productivo de las
prximas dcadas, la innovacin ser la
base de todo. Como consecuencia, la
lucha por el talento y la movilidad
laboral alcanzarn cotas desconocidas
hasta ahora. Un fenmeno que, junto al
impacto de las nuevas tecnologas en los
procesos de fabricacin, podra
alimentar la desigualdad entre los
trabajadores y tener efectos sociales
difciles de prever.
4. La estructura social: un
individuo ms autnomo
El desarrollo econmico, la aparicin de
una gran clase media emergente y el
impacto de las tecnologas de la
informacin conformarn la estructura
de nuestra sociedad. Esta vendr
marcada por el auge de la libertad
individual y por la capacidad de decisin
de las personas, que ganarn poder
frente a los Estados.
5. La demografa: longevos,
urbanos y en movimiento
El incremento de la esperanza y de la
calidad de vida, el descenso de la
natalidad, el auge de las ciudades y los
movimientos migratorios sern algunas
de las claves demogrfcas de un mundo
que ser testigo de fenmenos como el
avance signifcativo de las mujeres en la
sociedad.
6. Sostenibilidad: menos recursos
y ms costosos
La presin sobre los recursos naturales
aumentar de forma signifcativa en los
prximos veinte aos como consecuencia
del incremento de la poblacin mundial y
de los efectos de las nuevas clases medias
emergentes. La competencia entre
Estados y entre empresas por asegurarse
el suministro de recursos naturales,
convertir a la explotacin de las fuentes
de energa no convencionales en un
punto relevante de la geopoltica y de la
economa mundial en 2033.
Recomendaciones para las
Administraciones Pblicas
1. Una poltica exterior ms
ancha de miras
Poner rumbo hacia Asia.
Redefnir la Administracin en el
exterior para incrementar su
dinamismo y multiculturalidad.
Apoyo a la internacionalizacin de
la mediana empresa.
Diversifcar el esfuerzo, manteniendo
posicin en Latinoamrica y
desarrollando actividad en frica.
2. Proporcionar un entorno frtil
para la innovacin y la
productividad
Incrementar la seguridad jurdica.
Fomentar la participacin del sector
privado en la I+D+i.
Fomentar la cooperacin pblico-
privada.
Poner en valor la disponibilidad de
infraestructuras y el parque de
viviendas.
Reducir la vulnerabilidad energtica
e impulsar la efciencia.
3. Compensar los efectos del
envejecimiento y preservar el
Estado del bienestar
Fomentar la natalidad y alargar la
vida laboral.
Mayor insercin laboral de la mujer.
Consolidar un modelo de
integracin para la segunda
generacin de inmigrantes.
4. Invertir en capital humano y
reducir la brecha generacional
Un marco laboral educativo que
empuje el talento.
Retencin y atraccin de talento.
Acabar con la actual dualidad del
mercado laboral.
Evitar la desvinculacin de la nueva
emigracin espaola.
5. Aanzar la cohesin social y la
calidad institucional
Fomentar la igualdad de
oportunidades y la meritocracia.
Favorecer la transparencia en la
actuacin de la Administracin
Pblica.
Recomendaciones para
las empresas
1. Ahondar en la
internacionalizacin de las
empresas
Asumir el carcter estratgico de la
internacionalizacin.
Dotarse de diplomacia corporativa
y mejorar el anlisis de riesgos.
2. Impulsar la multilocalizacin
empresarial y el
posicionamiento en las
economas emergentes
Posicionamiento en nuevos
mercados.
Disposicin geogrfca robusta a
travs de multilocalizacin.
Unin temporal de pymes para la
internacionalizacin.
Nuevas frmulas para atraer talento
y fomentar la multiculturalidad.
3. Capital humano exible y
multicultural
Empleados con formacin en
diversas culturas.
Mayor presencia de extranjeros en
la direccin y en los consejos de
administracin.
4. Centrarse en los grupos
sociales emergentes y en los
nuevos patrones de consumo
Oferta para las nuevas clases medias
emergentes.
Productos y servicios para los
mayores de 65 aos.
Oportunidades en zonas con alto
ritmo de urbanizacin, como frica.
5. La empresa como agente
poltico y social
Asumir nuevas responsabilidades
polticas y sociales de las empresas
derivadas la difusin de poder.
Cmo preparar Espaa para 2033?
transformarn el mundo
1
Turismo internacional como palanca de crecimiento 17
desarrollo econmico. As, es presumible
que las intervenciones de los Estados en la
economa se amplen siguiendo la estela
de China y del llamado consenso de
Beijing
1
, donde el capitalismo de Estado,
las reformas polticas graduales, la
liberalizacin, el autoritarismo poltico y
una poltica exterior basada en intereses
mercantilistas sean los ejes de actuacin.
Un mundo apolar?
Los principales peligros, las amenazas y
los retos son ahora esencialmente
globales: crisis fnancieras, evasin fscal,
crimen organizado, piratera,
calentamiento del planeta, pandemias,
acuerdos comerciales, migraciones, crisis
humanas y terrorismo internacional, etc.
Sin embargo, su gestin contina en
manos de los Estados nacionales, que
conservan, en general, la legitimidad para
actuar. Los organismos internacionales
fueron diseados por y para Occidente
para gestionar las relaciones entre los
Estados, combinando dos principios
contradictorios: la no injerencia en
asuntos internos y la crtica en materia de
derechos humanos. La propia ONU es
fruto de esta contradiccin. En todo caso,
ni la responsabilidad o transparencia ni la
representatividad son el eje de los actuales
organismos internacionales con los que
nos gobernamos. Esta situacin nos est
llevando a perpetuar un modelo
Los valores y el poder de las viejas
potencias en la arena internacional
convivirn cada vez ms con las
economas emergentes y sus variadas
idiosincrasias. El proceso de convergencia
econmica cuyo futuro no est
garantizado ha contado, hasta ahora, con
el apoyo tcito de estos pases en auge al
actual rgimen de gobernanza global. Sin
embargo, lo han hecho en funcin de sus
propios intereses y no est garantizado su
compromiso con el libre comercio, la
seguridad jurdica, los derechos humanos
o la construccin de una sociedad
internacional abierta y regulada, que
proporcione un campo de juego justo a
todos los actores.
Es poco probable que el sistema actual se
vea cuestionado de forma radical, pero
tampoco hay seales de que se dirija hacia
un verdadero multilateralismo, en el que
todos los Estados y organismos
internacionales, coordinen de forma
constructiva el mundo. En realidad, sern
cada vez ms comunes otras nuevas
formas de interaccin en la esfera
internacional. Las potencias emergentes
son ms partidarias de un mundo
multipolar o apolar en el que ningn
Estado o grupo de Estados ejercen un
liderazgo claro, que de un mundo
multilateral. Tampoco hay que esperar
que la economa de mercado y la
democracia liberal avancen a la par que el
1. La geopoltica: un partido
sin rbitro
La prdida de peso de Occidente, la consolidacin de las
nuevas potencias emergentes y los efectos de la globalizacin
atisban un atlas geopoltico mundial similar al de un partido
sin rbitro. La diversidad poltica e ideolgica de los jugadores
y la preeminencia de lo econmico sobre lo militar aadirn
complejidad al entorno y marcarn un contexto ms difcil y
heterogneo para las empresas.
1
Concepto desarrollado por Joshua Cooper Ramo, donde el capitalismo de Estado, la estabilidad y la graduacin en las reformas y una poltica exterior basada exclusi-
vamente en intereses mercantiles constituyen el proceso a seguir para alcanzar la prosperidad.
Las seis grandes tendencias que transformarn el mundo 19
inefciente para gestionar un orden
mundial en el que la distincin entre
asuntos nacionales e internacionales se ha
difuminado.
Solo con un multilateralismo efcaz
basado en los principios de coordinacin y
cooperacin, la comunidad internacional
podr responder a los retos que se le
presentan. Un orden global sin un pas o
conjunto de naciones coherente que
ejerzan un liderazgo claro ser menos
efectivo en la gestin de los problemas
globales pese a que la interdependencia
sea muy signifcativa. Las instituciones
internacionales sern menos efcientes, a
la hora de gestionar asuntos de largo
recorrido. La experiencia nos demuestra
que la comunidad internacional es capaz
de coordinar respuestas ante eventos de
excepcional importancia, como la crisis
fnanciera de 2007 o una posible ruptura
de la Eurozona, pero en los asuntos
ordinarios se tiende a la fragmentacin, al
bilateralismo y al regionalismo.
La diversidad marcar el
nuevo orden mundial
En las prximas dcadas, el escenario
global ver cmo competirn y convivirn,
de forma gradual, un mayor nmero de
conceptos diferentes sobre el orden
nacional e internacional. Las grandes
potencias sern poltica e ideolgicamente
diversas. Contarn con concepciones
distintas de la legitimidad y del orden
justo. La diversidad de instituciones, ideas,
valores y tradiciones culturales en el seno
de los actores relevantes supondr un gran
reto para la gobernanza global.
No se tratar solo de idearios, sino
tambin de necesidades y prioridades.
Pases clave para la gobernanza global
como los BRIC, diferen de las
tradicionales potencias occidentales. Pero,
a su vez, el mundo emergente tampoco es
homogneo y vara signifcativamente en
cuestiones como los sistemas polticos, el
Estado de Derecho, la dependencia
energtica o la demografa.
La diversidad implica una inevitable
fractura de la agenda internacional.
Por tanto, la interdependencia entre los
Estados ser cada vez mayor, pero sin
unas reglas del juego claras. El
relativismo cultural y las nuevas
versiones del nacionalismo podran
competir con la democracia liberal y la
modernidad occidental como referente
para ciertas economas emergentes.
Los intereses locales y a corto plazo
pesarn ms y los incentivos que
marcarn las lneas de accin de los
responsables polticos y empresariales
no ayudarn a resolver los grandes
riesgos globales a largo plazo. En
defnitiva, los intereses potencialmente
divergentes difcultarn cada vez ms el
logro de consensos y la necesaria
reforma de las instituciones
multilaterales.
Adems, las potencias emergentes no
cuentan hoy con niveles de gasto en
bienes pblicos globales acordes con su
peso econmico. En 2033 esta distancia
se habr acortado, pero es muy dudoso
que estn dispuestas y preparadas para
sustituir a las potencias occidentales en
la provisin de bienes pblicos globales
como la seguridad, la sostenibilidad del
sistema fnanciero, la defensa del
comercio internacional o la contencin
de la proliferacin nuclear o el cambio
climtico.
Un entorno geopoltico ms
complejo para la iniciativa
privada
La estabilidad geopoltica de la segunda
mitad del siglo XX permiti la creciente
liberalizacin de los fujos comerciales
en Occidente y ms all tras la cada
del muro de Berln. En los prximos
veinte aos, las empresas que salgan al
exterior encontrarn un entorno ms
heterogneo en los mbitos
institucionales en los que operen: los
riesgos polticos y geopolticos
condicionarn de forma decisiva sus
estrategias.
El protagonismo de los nuevos
actores emergentes
El nuevo peso de las potencias emergentes
est reforzando su papel en las las
organizaciones informales donde cuentan
ya con cierta infuencia. El mejor ejemplo
es el G-20, sobre todo en su modalidad de
cumbres de jefes de Estado y de Gobierno
que funcionan desde la crisis de 2007.
Aunque carece de estructura propia y de
capacidad articuladora, este foro est
destinado a asumir, en la prctica, ms
responsabilidades, dadas las estrecheces
de la ONU y de su Consejo de Seguridad,
que representan la verdadera marca
multilateral, pero cuya efcacia est en
entredicho.
En 2030, entre las diez mayores
economas del mundo habr cinco de las
que hoy consideramos como emergentes
y cuyos Gobiernos ya estn potenciando
la expansin de sus empresas estatales,
de sus fondos soberanos y de sus
campeones nacionales frente a los
rivales extranjeros. Un total de 65 de las
70 compaas de China continental que
fguraban en la lista Fortune 500 en
2012 son de propiedad estatal. La
seguridad jurdica en las economas
emergentes no es comparable a la que
las empresas occidentales estn
habituadas y sus Gobiernos suelen
inmiscuirse en las actividades de las
compaas. Dado el potente despegue de
sus mercados internos, las
multinacionales se vern obligadas a
aceptar las injerencias de las autoridades
y a aclimatarse a sus estrategias. A
medida que las empresas de los Estados
emergentes se internacionalicen, los
Gobiernos de los pases desarrollados
tendrn la tentacin de proteger a las
compaas de sus pases o exigir
reciprocidad en el trato de inversiones.
La capacidad de proyectar poder por
parte de los Estados adquirir, de manera
gradual, un creciente componente
geoeconmico frente a lo que era
habitual antes, cuando la potencia militar
era un factor determinante.
Posiblemente, la libre competencia se
resentir, ya que aquellas empresas
alineadas con los intereses de sus Estados
ambiciones diplomticas,
abastecimiento de materias primas,
creacin de empleo local, desarrollo de
infraestructuras, posicionamiento en
rutas y nodos clave, ente otros jugarn
con ventaja en el mercado internacional y
podrn asumir mayores riesgos.
Cuadro 1.
El mapa de los fondos soberanos (en miles de millones de dlares)
Fuente: ESADEgeo SWF tracker 2013.
~100 FS
creados
5,5 billones
de dlares
Tamao del circulo= activos gestionados
Cuadro 2.
Valor de mercado de las principales empresas estatales como porcentaje (%) del PNB del pas en 2011
Fuente: OCDE
Y si se produce un drstico repliegue estadounidense?
Esta hiptesis contempla un repliegue de EEUU como garante de la seguridad en
Asia-Pacfco y Oriente Medio, como consecuencia de una mayor independencia
energtica. Washington pasara a ocuparse de sus problemas institucionales y
fnancieros domsticos.
El Tea Party e incluso un sector demcrata abogan ya hoy en da por minimizar la
accin fuera de sus fronteras, mientras la opinin pblica es cada vez ms reacia a
aceptar los costes humanos y presupuestarios que esta implica. Segn datos del
Centro de Investigacin Pew, un 83% de los estadounidenses consideraba en 2013
que Obama debe concentrarse en la poltica interna, mientras un 6% se inclinaba
por los asuntos internacionales. Es de esperar una lenta reduccin de su presupuesto
militar, aunque los nuevos avances, como los aviones no tripulados y la vigilancia
digital pueden suplir esta rebaja. Al mismo tiempo, EEUU podra acrecentar su
infuencia a travs de nuevos tratados de comercio. Un hipottico retorno al
aislacionismo podra azuzar las rivalidades entre las principales potencias
regionales por el liderazgo en su rea de infuencia. Por ello, la capacidad
estadounidense para colaborar con nuevos socios ser clave para la confguracin
mundial en 2033.
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5
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El declive de los confictos
armados
El fnal de la Guerra Fra ha confrmado
la reduccin del nmero y de la
virulencia de las guerras civiles. La
duracin media de los confictos armados
internos ha pasado de 4,6 a 3,7 aos,
mientras la frecuencia con la que este
tipo de guerras concluyen a travs de la
negociacin se ha multiplicado por tres.
Durante los prximos veinte aos, el
envejecimiento de la poblacin de los
pases en desarrollo reforzar esta
tendencia, especialmente en
Latinoamrica. Con todo, la probabilidad
de episodios de este tipo permanecer
elevada en regiones como el Sahel, frica
Subsahariana, Oriente Medio, Asia
Meridional y Sudeste Asitico.
De otro lado, los confictos entre Estados
tendern, en principio, a decaer, salvo en
Oriente Medio y frica Subsahariana.
Con todo, de cara a 2033, la ausencia de
una gobernanza efectiva, una mayor
lucha por los recursos y ms facilidad de
acceso a armamento podran acrecentar
el riesgo de enfrentamiento entre
Estados. No hay que descartar rebrotes
nacionalistas en Oriente Medio o Asia
Oriental y Meridional que podran
constituir el germen de un conficto de
gran alcance, sin perjuicio de que la
creciente interdependencia econmica
ejerza de contrapeso.
Un nuevo mundo ms equilibrado
conllevar una desglobalizacin del
riesgo. Conforme aumenten las
reticencias de EEUU o de los pases
europeos a intervenir fuera de sus
fronteras, los actores locales se vern
obligados a asumir una mayor
responsabilidad en la resolucin de
confictos para la que probablemente no
estn preparados.
Las pocas de ascenso de nuevas
potencias y de declive de las tradicionales
suelen interpretarse como juegos de
suma cero en los que el pas hegemnico
tiende a defender su posicin de
supremaca, haciendo inevitable el
conficto. Es peligroso alentar
percepciones errneas de las relaciones
de poder, exagerando la capacidad de las
nuevas potencias y subestimando las de
EEUU que en el horizonte estudiado
mantendr una superioridad militar de
alcance global y la UE. En la misma
lnea, infravalorar las potencialidades de
la cooperacin como mtodo de
obtencin del benefcio mutuo,
especialmente en una economa
globalizada, tampoco es una apuesta
estratgica inteligente.
Cuadro 3.
Nmero de conictos a escala mundial entre 1946 y 2012
Fuente: The Center for Systemic Peace (CSP).
200
1950 1955 1960
Confictos interestatales Confictos intraestatales Total confictos
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
80
40
0
120
160
Cuadro 4.
Distribucin PIB Mundial
2010 2030
APEC, la Alianza del Pacfco, ASEAN+3,
East Asia Summit o el Acuerdo
Transpacfco de Cooperacin Econmica
(TPP). La globalizacin ya no requiere un
anclaje occidental: hoy China ha superado
a la UE y a EEUU como socio comercial
principal de frica. Veremos ms
intercambios Sur-Sur de aqu a 2033.
En 2033, China ser la primera potencia
econmica del planeta e India, el pas ms
poblado. De esta manera, Asia-Pacfco
recobrar su posicin central en la
economa mundial, un escenario similar al
anterior a 1820. Las economas
emergentes, que ya no recibirn ese
nombre, consolidarn su infuencia
poltica junto al crecimiento econmico y
a su nueva funcin de acreedor fnanciero,
lo que tendr repercusiones en el mercado
de divisas y propiciar que el comercio
Sur-Sur se realice cada vez ms en
monedas locales.
Hoy China cuenta con ms usuarios de
Internet que EEUU, Alemania, Reino
Unido, Francia, Italia, Espaa, Canad y
Australia juntos. Las economas
emergentes dejarn de ser, en los
prximos veinte aos, grandes centros de
materias primas o mano de obra barata y
se consolidarn como mercados en s
mismos, adems de generadores de
innovacin. Aun as, se espera de ellas un
crecimiento ms moderado, por lo que su
papel de locomotora del crecimiento
mundial ser ms limitado que en la
ltima dcada.
En el imaginario colectivo, el Pacfco se
consolidar como centro econmico. Ser
el nuevo Mare Nostrum. Este fenmeno
ya es perceptible en iniciativas como la
2. La economa mundial: un nuevo
equilibrio inclinado al Pacfco
El trasvase del poder econmico a las potencias emergentes
dibujar un nuevo equilibrio global inclinado hacia la zona de
Asia-Pacfco. Europa y Japn vern lastrada, en las prximas
dcadas, su capacidad de crecimiento en favor de EEUU y
de las economas emergentes. En un mundo ms global con
entidades sistmicas de mayor tamao y un mayor riesgo
de contagio en futuras crisis, el diseo de una gobernanza
fnanciera se antoja crucial.
EEUU
Japn
Unin Europea
China
India
Resto de Asia
Latinoamrica
Oriente Medio y frica
Resto del mundo
6%
5%
6%
6%
9%
5%
8%
9%
2%
7%
5%
29%
18%
9%
21%
7%
26%
22%
Cuadro 5.
Indice de poder Nacional 2010-2030.
2015 2020 2026 2030
Asia
Norteamrica
Europa
frica
Oceana
Latinoamerica y
Oriente Medio
Nota: Este ndice combina crecimiento econmico, capacidades militares, demografa, nivel tecnolgico e infuencia para cuantifcar el poder de cada Estado.
En este caso, el poder de los Estados aparece agrupado por regiones.
Fuente: International Futures Base Scenario.
Europa y Japn pierden
el ritmo
Las bajas tasas de crecimiento pueden
convertirse en la nueva cotidianidad de
muchas economas occidentales. No es
descabellado esperar una economa global
a tres velocidades, siguiendo la expresin
del FMI, en la que Europa y Japn vean
lastrado su dinamismo y potencial de
crecimiento, mientras que EEUU y las
economas emergentes prosiguen su
camino. La aversin al riesgo ha
aumentado, igual que el ahorro y el peso
de la deuda. La combinacin de una
demanda dbil, un alto endeudamiento,
una previsible desaceleracin del
crecimiento de la productividad y un
menor consumo, debido a la
concentracin de las rentas, podran
conducir al temido estancamiento secular
de no tomar medidas.
La UE y Japn tendrn que afrontar
deudas nacionales abultadas con una
poblacin envejecida, un potencial de
crecimiento limitado y un progresivo
debilitamiento de la efcacia de la poltica
monetaria con respecto al desempleo y la
infacin. Los Estados occidentales se
vern forzados a ahorrar, buscar nuevos
ingresos y aplicar reformas estructurales.
Pesimismo occidental
Segn Gallup, 14 de los 15 pases cuya
poblacin es ms optimista sobre las
posibilidades de mejora de su calidad de
vida son africanos. Los estadounidenses y
japoneses son mucho ms pesimistas y,
sobre todo, los europeos, que ocupan los
cuatro primeros puestos en el ranking de
pesimismo global.
De aqu a 2025, Alemania perder 6,5
millones de trabajadores (equivalente a la
fuerza laboral de Baviera, su regin ms
desarrollada). Adems, en 2030
empeorar su relacin entre poblacin
activa e inactiva en un 20%, por lo que
necesitar un fujo inmigratorio constante.
Italia y Japn, por la misma razn,
tendrn que integrar de forma efectiva a
sus mujeres en el mercado laboral. La
excepcin occidental ser EEUU, dada la
mayor juventud de su poblacin, el
tamao de su mercado, su capacidad de
integracin, la revolucin energtica y su
vigorosa capacidad de innovar y dejar
atrs las viejas industrias.
En otro plano, la crisis del Estado del
bienestar y los problemas presupuestarios
disuadirn a los Gobiernos de la UE de
comprometerse en la arena internacional,
especialmente el del Reino Unido (y Japn
fuera de la Unin), por lo que es de esperar
que se resientan tanto su gasto militar
como su ayuda al desarrollo y su
aportacin a la fnanciacin de
organismos multilaterales. En
consecuencia, los electorados occidentales
tendern a apoyar menos las
intervenciones militares en el exterior, lo
que implicar una prdida de poder
militar, pero tambin, en menor medida,
de poder blando, poniendo en duda la
preponderancia de los valores
universalistas occidentales. Ahora bien, si
el Acuerdo Transatlntico para el
Comercio y la Inversin (TTIP, en sus
siglas en ingls) tiene xito, puede marcar
pautas occidentales para el resto del
mundo, sobre todo con EEUU en posicin
de bisagra entre el acuerdo transatlntico
y el transpacfco (TPP).
Gobernanza fnanciera global
limitada
La interdependencia econmica genera
volatilidad y puede facilitar que crisis
localizadas se conviertan en sistmicas y
de rpido contagio. Los agentes
fnancieros (Estados, reguladores,
entidades fnancieras) se han mostrado
hasta ahora incapaces de dotarse de un
mecanismo de resolucin de crisis efcaz y
sistmico a pesar del incremento de la
regulacin. En ciertos aspectos no solo no
se han corregido determinados
Y si se colapsa China?
En esta hiptesis, Beijing se enfrenta a numerosos problemas: un mercado
inmobiliario sobrevalorado, alta deuda local, sistema bancario opaco,
envejecimiento demogrfco, encarecimiento de la mano de obra, disputas
territoriales, contaminacin y dependencia energtica crecientes, inseguridad
alimentaria, corrupcin y dfcit institucional, ente otros. A falta de estadsticas
ofciales fables, y dada la incertidumbre que genera un sistema poltico no sometido
a la prueba de una recesin econmica, muchos analistas especulan con el colapso
del gigante asitico. Un aterrizaje brusco de su economa afectara gravemente a los
exportadores de materias primas, difcultara la fnanciacin de EEUU y trastornara
la estabilidad mundial.
En realidad, un escenario tambin negativo, pero ms probable sera que la
economa china cayera en una trampa de renta media, es decir, se estancase al situar
su renta per cpita entre los 5.000 y los 12.000 dlares anuales y fuese incapaz de
ganar cuota en los mercados internacionales a travs de mano de obra barata o de
base tecnolgica.
desequilibrios, sino que algunos se han
agravado. Las entidades sistmicas son
ms grandes, el sistema bancario en la
sombra incurre en riesgos mayores, la
desigualdad crece rpidamente, las
decisiones de los inversores dependen de
las iniciativas de los bancos centrales, las
nuevas clases medias emergentes han
vivido su propio boom crediticio y los
gobiernos siguen fnanciando operaciones
de dudosa rentabilidad. Los reguladores
continan actuando a rebufo de las
innovaciones fnancieras y siguen sin
establecer cortafuegos contra la
propagacin de riesgos al sistema
fnanciero mundial.
La competencia internacional y las nuevas
tecnologas estn socavando la capacidad
de los Estados de recaudar impuestos de
las empresas que operan en mltiples
pases. La poltica fscal se centra en los
activos no mviles, como el capital
humano y, solo en parte, en el consumo.
Estas tendencias, salvo improbables
acuerdos internacionales en un futuro
cercano, se agudizarn en los prximos
aos, difcultando las polticas fscales de
los Estados; sobre todo para aquellos que
quieren mantener sistemas avanzados de
bienestar. En resumen, muchas de las
lecciones de la reciente crisis fnanciera no
han sido incorporadas a la regulacin, por
lo que el sistema fnanciero global sigue
siendo vulnerable. De cmo evolucione la
cooperacin en materia fnanciera
depender la capacidad de resistencia del
sistema fnanciero mundial en 2033.
Y si se rompe la Eurozona?
La desintegracin de la Eurozona podra desencadenar una suspensin de pagos
generalizada y sumira en el caos al sistema fnanciero mundial. Los miembros ms
dbiles de la Eurozona veran desplomarse la cotizacin de sus monedas y
dispararse la infacin y los costes de fnanciacin. Mientras, las divisas de los
miembros con califcacin AAA se apreciaran, encareciendo las exportaciones de
Alemania y reduciendo su tasa de crecimiento. El impacto sobre el sistema
fnanciero global sera sistmico y, probablemente, llevara a la economa mundial a
una recesin prolongada. Finalmente, el mercado nico europeo quedara
suspendido y la credibilidad de la UE, irremediablemente, minada.
Durante los prximos veinte aos
asistiremos a una evolucin del modelo
postindustrial de crecimiento propiciado
por las nuevas tecnologas, en el que las
fuentes de creacin de valor pasarn de
ser materiales a basarse en la innovacin y
la gestin del talento. Este nuevo modelo
productivo tendr amplias repercusiones
econmicas, sociales y polticas,
generando un enorme reto para el mbito
organizativo de las empresas. Desde el
punto de vista poltico, la concentracin
de la riqueza, tanto geogrfca como en
estratos sociales que conlleva este modelo,
pondr a prueba la capacidad de
adaptacin de los sistemas democrticos y
la capacidad redistributiva del Estado del
bienestar en Europa.
Nodos de innovacin
Las condiciones econmicas premiarn de
forma creciente el talento y la innovacin.
Esto se traducir en una concentracin de
talento en centros o polos de empresas y
trabajadores altamente cualifcados e
interconectados en un espacio donde
compiten y colaboran al mismo tiempo.
Estos nodos de innovacin atraern la
creatividad y acapararn la mayor parte
del crecimiento econmico, actuando
como catalizadores de desarrollo. En el
plano industrial, estos nodos, con sus
respectivas zonas de infuencia, se
situarn principalmente en las reas
3. La innovacin como base
de todo
En el nuevo modelo productivo de las prximas dcadas,
la innovacin ser la base de todo. Como consecuencia, la
lucha por el talento y la movilidad laboral alcanzarn cotas
desconocidas hasta ahora. Un fenmeno que, junto al impacto
de las nuevas tecnologas en los procesos de fabricacin,
podra alimentar la desigualdad entre los trabajadores y tener
efectos sociales difciles de prever.
urbanas de los grandes mercados. Sin
embargo, la innovacin disruptiva de alto
contenido tecnolgico puede aglutinarse
en pases como Israel, Singapur, Suecia o
Finlandia.
En una economa en la que el valor
aadido proviene del capital inmaterial,
ser clave contar con nodos de innovacin,
lo que incrementar las polticas pblicas
orientadas a captar y retener talento. Un
ejemplo de ello son las bajas barreras de
entrada para la instalacin de un talento
cada vez ms internacional y voltil. La
facilidad para crear estos centros, la
simplifcacin de los trmites
administrativos y los incentivos fscales
guiarn la residencia tanto de
profesionales como de las nuevas
empresas. En paralelo, se potenciar un
mercado de servicios culturales,
gastronmicos y deportivos orientados a
satisfacer las necesidades de esta clase
innovadora. La gestin de estos nodos
confgurar nuevos patrones culturales y
organizativos en los que las grandes reas
urbanas contarn con un peso poltico
creciente.
Un mercado global del talento
Desde 2010, en Europa son ms los
trabajadores que se jubilan que aquellos
que se dan de alta como nueva poblacin
activa. En casos extremos, como las
sociedades envejecidas de Japn o Italia,
en los que existe un considerable desfase
entre las habilidades solicitadas por los
empleadores y la formacin recibida por
las personas que se incorporan al mercado
laboral, la escasez de talento para ocupar
ciertos puestos es ya perceptible. En la UE
la brecha entre jubilaciones y nuevas altas
superar los ocho millones en 2033, lo que
podra agudizar esta tendencia. Pases
como Rusia, Corea, Canad o China se
enfrentarn a un problema similar.
La creacin de un mercado de talento
global podra intensifcarse si los
trabajadores altamente cualifcados se
especializaran en sectores bien
remunerados al calor de burbujas
econmicas, como es el caso del sector
fnanciero en EEUU o Reino Unido, o el de
la construccin en pases emergentes. La
lucha por la atraccin del talento se
intensifcar. La tendencia hacia una
mayor movilidad de los trabajadores
altamente cualifcados es clara, lo que
facilitar la interactuacin de culturas e
incrementar la interdependencia. Por
otra parte, este fenmeno puede tener
implicaciones en la estructura social, pues
la solidaridad tender a diluirse, al perder
las sociedades homogeneidad y cohesin.
Crecimiento sin empleo?
Las nuevas tecnologas de fabricacin y
automatizacin como la robtica o la
impresin 3-D cuentan con el potencial de
revolucionar los patrones laborales
incrementando la productividad y
reduciendo la externalizacin. Si la
generalizacin de las tecnologas de la
informacin tiene un impacto ms
profundo que los anteriores perodos de
cambios tecnolgicos, la demanda de
trabajadores semicualifcados podra
ralentizarse de forma ostensible, lo que
aumentara las desigualdades salariales e
incrementara notablemente el
desempleo.
Es creciente el nmero de analistas que
consideran que la automatizacin y
tecnifcacin de los procesos de
produccin constituye el principal factor
que amenaza con consolidar un
desempleo estructural de difcil solucin.
En The future of employment, Carl
Benedikt Frey y Michael A. Osborne
afrman que el 47% del empleo
estadounidense tiene un alto riesgo de ser
automatizado o externalizado durante los
prximos veinte aos. Los profesionales
ms amenazados por sustitutos robticos
o aplicaciones informticas son los
vinculados al transporte, logstica, soporte
administrativo y, especialmente, a los
procesos de fabricacin y produccin.
Otros sectores profesionales se vern
afectados por la mejora de procesos, como
la generalizacin de la prefabricacin en el
caso de la construccin, donde las
tecnologas de additive manufacturing
que permiten fabricar productos capa por
capa, en lugar del proceso habitual de
hacerlo a partir de la sustraccin de
material de una gran pieza pueden ser
fundamentales. Otro desarrollo con el
potencial de transformar sectores
econmicos es el perfeccionamiento de los
bots programas informticos que imitan
el comportamiento humano y son capaces
de ejecutar tareas automatizadas a
altsimas velocidades. En la actualidad
son utilizados por hackers y operadores en
los mercados fnancieros con el propsito
de ejecutar tareas automatizadas en
Internet a partir de los datos que
gestionan. Los bots han facilitado la
negociacin de alta frecuencia y, a medio
plazo, pueden reducir sustancialmente la
mano de obra en varios sectores. Los
efectos de este fenmeno sern ms
notorios a medida que los ordenadores
mejoren su capacidad de replicar el
razonamiento humano e incrementen sus
capacidades lingsticas.
En la actualidad, no existe consenso
acerca de si la automatizacin conducir al
mundo a un desajuste laboral estructural.
Estos argumentos se han considerado,
tradicionalmente, injustifcados, pero no
es descartable que un subconjunto
signifcativo de trabajadores sufra una
degradacin de la calidad de sus empleos
y su remuneracin. En el pasado, el
cambio tecnolgico no se ha traducido en
un paro masivo gracias a la creacin de
nuevas profesiones que respondan a
nuevas necesidades. Ello no supone que el
progreso en este aspecto sea positivo para
la igualdad de ingresos o para las
condiciones laborales de la mayora de la
poblacin de hecho probablemente
exacerbara las desigualdades salariales y
perjudica fundamentalmente a los
trabajadores semicualifcados. Donde s
existe un cierto consenso es en que la
robotizacin conducir a protocolos
estandarizados. Esta tendencia obligar a
las empresas a reorganizar los recursos
humanos en los sectores afectados con el
fn de sistematizar al mximo todos los
procesos y propiciar una disminucin de
la vinculacin de los trabajadores con
estas profesiones.
1994
Empleo
Produccin
n
d
i
c
e
1989 1999 2004 2009
La reas sombreadas indican recesiones en los EEUU
2014
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
Cuadro 6.
Evolucin del empleo y de la produccin en la industria manufacturera de EEUU.
Fuente: FRED
The winner takes it all: un
nuevo paradigma productivo
Cada vez ms sectores econmicos
tendern a asemejarse a mercados
globalizados como el musical, con un
nmero reducido de artistas acaparando
la mayor parte de los ingresos mientras el
resto lucha por sobrevivir. El paulatino
debilitamiento del espacio intermedio a la
hora de consumir impulsar la
concentracin empresarial al hacer que las
oportunidades de negocio se centren en la
hiperespecializacin buscando el valor
aadido, o en las economas de escala
para reducir precios. Durante los cinco
ltimos aos, el valor de las 100 mayores
empresas por cotizacin burstil ha
aumentado un 45%, alcanzando los 14,32
billones de dlares. Los pases con mayor
nmero de pymes tendrn ms problemas
para competir en este mercado. Es
probable que los Gobiernos de los pases
desarrollados empiecen a incentivar el
aumento del tamao de las compaas en
lugar de apoyar a los pequeos y medianos
negocios. Habr oportunidades para
pequeas empresas con base tecnolgica,
especializadas en servicios a grandes
conglomerados, y para las que ocupen un
nicho muy especfco siguiendo el modelo
de long tail
2
ofrecer una amplia variedad
de productos en muchos mercados pero de
pequeo tamao. Las pymes tambin
podrn aprovechar su capacidad de
interlocucin directa con los socios y
consumidores locales de los mercados
donde operen, lo que puede representar
una ventaja comparativa reseable frente
a los grandes conglomerados
empresariales. Por otra parte, la
aceleracin del ritmo del desarrollo
tecnolgico har cada vez ms difcil para
una empresa mantenerse lder durante un
tiempo prolongado.
Las rentas salariales
pierden peso
Desde los aos ochenta hasta hoy, la
remuneracin de los asalariados como
porcentaje de la renta nacional en los
pases desarrollados se ha ido mermando
hasta situarse en mnimos histricos. Las
dos causas principales son: la competencia
de las importaciones de los mercados
emergentes y el desarrollo tecnolgico. La
tendencia a la baja se mantendr en los
prximos aos y evitar que las mejoras de
productividad se materialicen en subidas
salariales para los empleos de menor
cualifcacin.
2
O larga cola, alude al modelo de negocio sealado por Chris Anderson basado en la acumulacin de las pequeas ventas de muchos productos en mercados nicho
frente a la tradicional estrategia de focalizar los esfuerzos en unos pocos productos de xito. La cada de los costes de produccin, distribucin y almacenamiento
debido al desarrollo tecnolgico puede propiciar que los pequeos mercados nicho en conjunto igualen al de masas.
Incremento de la desigualdad
En los ltimos veinte aos se ha producido
una de las mayores transferencias de
ingresos desde la Revolucin Industrial.
Las nuevas clases medias han sido las ms
benefciadas de este proceso de
globalizacin, especialmente en China e
India. El otro gran ganador ha sido el 2%
de la poblacin que se ha hecho ms rica a
escala global, en el que se incluyen los
multimillonarios de EEUU, Reino Unido,
Japn, Francia y Alemania y de pases
emergentes como Rusia, China, Brasil o
Sudfrica, que acaparan la mitad de la
riqueza mundial. En las economas ms
desarrolladas tambin es posible leer este
fenmeno en clave generacional. Segn
Naciones Unidas, los mayores de 50 aos
acumulan ms de la mitad de los ingresos
disponibles en EEUU, Japn y la
Eurozona.
Cuadro 7.
Evolucin de los ingresos reales de la poblacin mundial entre 1988 y 2008
(calculado en dlares internacionales de 2005)
Nota: El eje vertical muestra los cambios en los ingresos reales entre 1988 y 2008. El eje horizontal divide los
ingresos de la poblacin mundial en diez fracciones siendo la primera (0-10) el 10% ms pobre de la poblacin
mundial y la ltima (90-100) el 10% ms rico a escala global. Los ganadores de la globalizacin son aquellos
segmentos cuyos ingresos hayan crecido ms y, por tanto, aparecen en la parte superior de la grfca.
Fuente: Frederick S. Pardee Center for International Futures.
0
0
10
10
20
30
40
50
60
70
80
C
a
m
b
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s
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e
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s
Porcentaje de la distribucin de ingresos mundiales
Clase media
china
20 30 40 50 60 70 80 90 100
Clase
media-baja
estadounidense
Top
mundial
1%
Cuadro 8.
Desigualdad en la distribucin de ingresos en la UE, segn el ndice de Gini
(0: igualdad absoluta; 1: desigualdad total)
Nota: El ndice Gini mide la distribucin del ingreso de los residentes de un pas o territorio. Seala la
dimensin de la brecha entre los ricos y los pobres. Los valores ms altos indican mayor desigualdad
siendo 0 la igualdad absoluta y 1 una distribucin de ingresos totalmente desigual.
Fuente: Eurostat, 2012.
15 20 25 30 35 40 5 0
La gran perdedora ha sido la clase media
de los pases desarrollados, cuyos ingresos
y expectativas laborales se han estancado.
Los no muy ricos en los pases del antiguo
bloque sovitico son probablemente los
peor parados. Tanto en EEUU como en la
UE, el aumento de la desigualdad se
prolongar durante los prximos aos. Los
trabajadores bien formados y
especializados seguirn acaparando los
benefcios de la globalizacin y la
insercin tecnolgica. En un modelo
productivo basado en la innovacin y en la
internacionalizacin, quienes no innovan
obtienen una parte cada vez menor de la
renta. Y dado que la crisis del Estado del
bienestar, la creciente deuda y el
envejecimiento de la poblacin atenuarn
el papel redistributivo del Estado, podran
potenciarse los confictos sociales.
Asimismo, un nmero creciente de
economistas defende que la desigualdad
perjudica el crecimiento econmico y hace
menos estables las expansiones
econmicas. Tambin perjudicar al
crecimiento a largo plazo la incapacidad
del Estado y de la sociedad civil para
proporcionar educacin de calidad a los
menos afortunados. Como muestra, la
brecha entre los resultados escolares de
ricos y pobres en EEUU, que ha crecido
ms de un 30%.
El desarrollo actual de muchas economas
emergentes dista mucho del
experimentado por Japn, Corea del Sur o
Taiwn, que consiguieron crecer y mejorar
su ndice de Gini, que mide la desigualdad
entre los ciudadanos de pases. La
urbanizacin y la industrializacin han
provocado desequilibrios cada vez
mayores que comienzan a causar rechazo
en la poblacin, pero que suelen ser
asumidas como el precio a pagar por el
desarrollo. El incipiente Estado del
bienestar en Asia se desarrollar
progresivamente aunque en una escala
muy inferior al europeo, mientras que en
Amrica Latina seguir siendo objeto de
debate poltico.
Eslovenia
Suecia
Pases Bajos
Blgica
Austria
Alemania
Eurozona
Francia
UE27
UE15
Polonia
Italia
Reino Unido
Bulgaria
Grecia
Portugal
Espaa
Letonia
2012
2005
Tras la Segunda Guerra Mundial, los
progresos en educacin, tecnologa y
sanidad, acompaados del fuerte avance
de la clase media, una notable reduccin
de la pobreza extrema y la mejora en el
acceso al mercado laboral de mujeres y
minoras, han fortalecido al individuo. Al
tiempo, aunque con excepciones, en los
ltimos aos ha aumentado a escala
planetaria el valor que otorgan las
personas a la libertad individual.
En las sociedades desarrolladas, el ciclo
vital ha evolucionado con el
afanzamiento de la seguridad fsica y
econmica. Se exalta la libertad de
eleccin y expresin, la autorrealizacin,
el estatus social, la participacin o el
ocio, mientras el concepto de autoridad
entra en declive. Decisiones cruciales
como la emancipacin, la formacin del
hogar y la maternidad se han ido
posponiendo, como la entrada en la edad
adulta o el fn de la formacin. Se han
relajado las actitudes ante cuestiones
morales y religiosas, dando lugar a una
creciente disparidad de estilos de vida.
Un ejemplo de esta creciente libertad de
eleccin en Occidente es el aumento de
personas solteras y divorciadas, familias
monoparentales y parejas homosexuales.
La tendencia hacia una mayor libertad y
capacidad de decisin individual seguir
abrindose camino de forma global. La
tecnologa impulsar este proceso y
4. La estructura social: un
individuo ms autnomo
El desarrollo econmico, la aparicin de una gran clase media
emergente y el impacto de las tecnologas de la informacin
conformarn la estructura de nuestra sociedad. Esta vendr
marcada por el auge de la libertad individual y por la
capacidad de decisin de las personas, que ganarn poder
frente a los Estados.
contribuir a una gran movilidad del
capital humano altamente cualifcado y a
una mayor disparidad en el seno de las
sociedades. Estas transformaciones
allanarn el camino para que las
iniciativas de la sociedad civil ganen
infuencia en la esfera internacional. Los
trminos de los debates tendern a
homogeneizarse, lo que propiciar nuevas
coaliciones y que se internacionalicen las
polmicas culturales.
Una nueva clase media
Durante las dos prximas dcadas, en el
mundo emergente se acentuar una
tendencia muy similar a la vivida por
Amrica Latina en el ltimo decenio, en
el que ha logrado reducir la pobreza del
48% al 29% e incrementar la clase media
en un 50% (de 103 millones a 152
millones de personas). La capacidad
adquisitiva de la nueva clase media
emergente se duplicar y su capacidad
crediticia se consolidar, probablemente,
pero sus ingresos todava estarn muy
lejos de sus homlogos europeos,
estadounidenses o japoneses.
En 2020, China e India juntas contarn
con mil millones de integrantes de esta
nueva clase media, que demandarn
productos y servicios diferentes,
adaptados a sus preferencias culturales.
Esto acentuar la necesidad de las
multinacionales de contar con
El principio del fn del
analfabetismo y la pobreza
extrema
A falta de un ao para que venza el plazo
marcado para alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio establecidos en
2000, ninguno de ellos se ha cumplido
plenamente. Sin embargo, los logros
obtenidos han sido mucho ms positivos
de lo esperado, sobre todo, en mortalidad
infantil, reduccin de la pobreza extrema
y enseanza primaria universal. Segn la
FAO, un total de 842 millones de personas
padecen hoy hambre crnica, un 17%
menos que en 1990, pese al incremento
demogrfco. Mientras, la tasa de extrema
pobreza a escala global (poblacin con
menos de 1,25 dlares diarios) caer 17
puntos con respecto a la actual, hasta
situarse en el 5,4% de los habitantes del
planeta. La tasa de analfabetismo ha
descendido hasta el 20% mundial, lo que
todava supone una merma econmica
que ronda el 7% del PIB global. Durante
las prximas dos dcadas proseguir este
camino, siendo frica Subsahariana y el
sur de Asia los dos grandes focos de
mejora.
Cuadro 9.
Consumo total de la clase media por regiones y pases entre 2009 y 2030
trabajadores locales, especialmente en
marketing. Sin embargo, no se tratar de
una clase media con el poder adquisitivo
de las clases medias occidentales, sino
algo ms prximo al concepto brasileo
de clase C: una clase media-baja. A su vez,
las clases medias occidentales sobre
todo las medias-medias y bajas podran
sufrir un quebranto en sus ingresos y
empleabilidad, dando lugar a un
fenmeno de prdida de estatus social
que puede generar inestabilidad.
Consumo total de la clase media por regiones
(PPA en miles de millones de dlares de 2005, y cuota global)
2009 2020 2030
Amrica del Norte 5602 26% 5863 17% 5837 10%
Europa 8138 38% 10301 29% 11337 20%
Amrica Central y del Sur 1534 7% 2315 7% 3117 6%
Asia-Pacco 4952 23% 14798 42% 32596 59%
frica Subsahariana 256 1% 448 1% 827 1%
Oriente Medio y frica del Norte 796 4% 1321 4% 1966 4%
Mundo 21278 100% 35045 100% 55680 100%
Consumo total de la clase media por pases
(PPA en miles de millones de dlares de 2005, y cuota global)
2009 2020 2030
1 Estados
Unidos
4377 21% China 4468 13% India 12777 23%
2
Japn 1800 8%
Estados
Unidos
4270 12% China 9985 18%
3
Alemania 1219 6% India 3733 11%
Estados
Unidos
3969 7%
4 Francia 927 4% Japn 2203 6% Indonesia 2474 4%
5 Reino
Unido
889 4% Alemania 1361 4% Japn 2286 4%
6 Rusia 870 4% Rusia 1189 3% Rusia 1448 3%
7 China 859 4% Francia 1077 3% Alemania 1335 2%
8 Italia 740 3% Indonesia 1020 3% Mxico 1239 2%
9 Mxico 715 3% Mxico 992 3% Brasil 1225 2%
10 Brasil 623 3% Reino Unido 976 3% Francia 1119 2%
Fuente: The New Global Middle Class: A Cross-Over from West to East, Homi Kharas y Geoffrey Gertz Wolfensohn, 2010. Center for
Development at Brookings.
3
Grandes conjuntos de datos administrados por organizaciones, pblicas o privadas, y que pasan a ser accesibles, reutilizables y redistribuibles. Ello permite crear nuevos
productos, utilidades y servicios basados en los datos y mejorar la efciencia de las organizaciones. Adems, facilita la participacin de los ciudadanos en la vida poltica y
social.
La tecnologa empoderar a
nuevos actores
La brecha digital no desaparecer por
completo, pero se reducir
signifcativamente. En 2030, el 55% de la
poblacin mundial tendr estudios
secundarios y el 60% utilizar mviles
con conexin a Internet. El mundo digital
y el fsico convergern ya que los
dispositivos emisores de informacin y
los aparatos de grabacin estarn
omnipresentes. El 90% de los datos
disponibles a nivel global se han creado
en los ltimos dos aos y se espera que el
crecimiento se mantenga a buen ritmo,
hasta alcanzar la cifra de 35 millones de
petabytes antes de veinte aos. El
incremento del nmero de bases de
datos, la expansin de los servicios en la
nube y una mayor precisin del data
mining minera de datos permitir a
individuos, empresas y gobiernos
disponer de un conocimiento en tiempo
real ms exacto de lo que les rodea y ser
as ms efcientes. Otra innovacin
disruptiva podra venir de los sistemas
cognitivos que son capaces de procesar
informacin no estructurada e inferir
conclusiones.
Todo ello transformar de forma radical
las estructuras empresariales y
funcionariales, ya que todos los procesos
sociales y econmicos son susceptibles de
incorporar mayor inteligenciaa travs de
la incorporacin de tecnologa. As, por
ejemplo, mejorar la capacidad de
controlar y medir la productividad de los
trabajadores de manera exhaustiva y se
conocern mejor las preferencias de los
clientes potenciales, ajustando la
fabilidad de las inversiones. La mayora
de los datos no sern producidos por los
seres humanos sino por mquinas, que se
conectarn entre s a travs de redes de
datos: el Internet de las cosas. Ser ms
sencillo predecir el comportamiento de la
demanda y adecuar la oferta. Se podrn
desarrollar modelos predictivos acerca de
la conducta humana, lo cual tendr
aplicaciones comerciales, sanitarias,
policiales o de inteligencia, que sern
claves en sectores como la planifcacin
urbana, la gestin de infraestructuras
energticas y de transporte o servicios
fnancieros y seguros.
La extensin de la tecnologa reducir
costes de transaccin y barreras de
entrada. La estimacin del ahorro de
costes para gobiernos y empresas
derivada de la gestin de datos vara
sensiblemente pero es muy signifcativo.
Asimismo, el Open Data
3
conjunto de
datos disponibles y utilizables por todo el
mundo se generalizar de forma
paulatina. Los gobiernos harn pblicos
ms datos en formatos abiertos, que sern
reutilizables por empresas y usuarios para
generar nuevas aplicaciones. La Comisin
Europea calcula en 40.000 millones de
euros anuales el potencial econmico del
Open Data.
En el mbito educativo, el anlisis de Big
Data y el avance en las tecnologas
cognitivas permitir a los profesores
ofrecer experiencias de aprendizaje
personalizadas en el aula, lo que atraer
el inters del alumno e identifcar a
aquellos que requieran una especial
atencin. Los paradigmas educativos
potenciarn la capacidad de relacionar y
pensar frente a la memorizacin. Por otro
lado, el desarrollo de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin
consolidar la tendencia a un incremento
del teletrabajo y la educacin a distancia.
Un mbito con especial potencial es el de
los MOOC cursos en lnea masivos y
abiertos que podran ampliar
ostensiblemente la capacidad de acceso a
educacin de calidad.
Las grandes innovaciones en
biotecnologa, nanotecnologa o robtica
tendrn aplicaciones en educacin, salud,
energa o medio ambiente difciles de
visualizar hoy. El proceso de adopcin de
nuevas tecnologas ser ms veloz y los
ciclos de innovacin se reducirn. Gracias
a nuevos materiales y tecnologas
todos los mbitos de la vida incluyendo
ciudades, vestimenta e incluso en las
propias personas. La gran incgnita es
hasta qu punto avanzar el control de la
materia a travs de la biotecnologa y si
esto impulsar un gran descenso del
precio de los productos y una mejora
signifcativa de la calidad de vida.
disminuir la dimensin de los
productos, que adems irn dotados de
nuevas propiedades. Los polmeros de
alta densidad, el grafeno ms duro que
el acero, pero con una composicin
molecular que lo hace muy fexible u
otros materiales bidimensionales
facilitarn la integracin tecnolgica en
Y si se produce un fallo tecnolgico masivo?
Dada la complejidad del entorno tecnolgico, un fallo masivo podra afectar a los
sistemas de gestin de infraestructuras esenciales y causar accidentes de avin y/o tren
o explosiones en plantas energticas. En muchos mbitos, el desarrollo de las redes
informticas ya va por delante de nuestra capacidad para gestionarlas, lo que puede dar
lugar a problemas de gran calado. Por ejemplo, un error en la negociacin automatizada
de alta frecuencia en los mercados burstiles podra originar pnicos fnancieros.
El avance tecnolgico y el creciente peso de los agentes no estatales pueden hacer
ms vulnerables a los Estados a shocks asimtricos. Actores no estatales y tambin
estatales con cada vez mayor acceso a tecnologas podran propiciar fallos
sistmicos a travs del ciberterrorismo.
0
500
PC Portatil/Router/Tablet Smartphone
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
1.000
1.500
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2.500
3.500
4.500
5.500
M
i
l
l
o
n
e
s
Cuadro 10.
Estimacin del nmero de suscripciones a Internet mviles y jas en el mundo entre 2013 y 2019
Fuente: Ericsson 2013.
Fuente: Internet Trends 2013, KPCB.
Cuadro 11.
Trco de datos a travs de Smartphone por regiones 2011-2018
11.000
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
0
P
e
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a
B
y
t
e
s
/
m
e
s
Latinoamrica Norteamrica Asia-Pacfco Europa Oriental, Oriente
Medio y Norte de frica
Europa Occidental
El lado oscuro del ciberfetichismo
El desarrollo de las tecnologas de la informacin plantea paradojas y dilemas ticos. El aumento de los datos
disponibles en Internet, junto a la reduccin exponencial del coste de almacenamiento y el incremento de la
efciencia de la red fsica son grandes incentivos para que empresas y Gobiernos acumulen, analicen y
correlacionen informacin privada. Es decir, que los individuos podrn gestionar su destino con mayor libertad,
pero estarn ms controlados. A estas alturas, la tendencia a aceptar una renuncia a la intimidad en favor de
mayor apertura, transparencia y utilidad de los servicios online parece irreversible. A medida que crezca el
nmero de nativos digitales, la inversin de este proceso ser menos factible.
Podrn Gobiernos como los de China, Irn o Bielorrusia seguir dominando el fujo de informacin en Internet
dentro de sus fronteras? Acaso pueden los movimientos sociales lograr la apertura de la sociedad a travs solo de
las tecnologas de la informacin, sin el apoyo de los medios y el repertorio de protestas tradicional? No hay
certezas sobre ello, y tampoco sobre si Internet seguir siendo global o se balcanizar, creando cada bloque su
propio sistema de cloud computing. Lo que parece claro es que el impacto del mundo digital seguir creciendo, si
bien la transicin a un modelo plenamente digital a escala verdaderamente global ser mucho ms lenta de lo que
se prevea.
Descentralizacin del poder
En los prximos veinte aos, el poder no
solo se desplazar horizontalmente (de
Oeste a Este) sino tambin de forma
vertical (de Estados hacia actores no
estatales). La erosin del Estado-nacin,
la libre circulacin de capitales y el
surgimiento de una incipiente sociedad
civil internacional han abierto el mundo
de las relaciones internacionales a nuevos
actores y limita el poder duro de los
Estados. Esta tendencia se consolidar,
propiciando que corporaciones, ONG,
bancos, fundaciones, think tanks,
movimientos revolucionarios,
organizaciones religiosas, sindicatos,
lobbies, ciudades o regiones, entre otros,
participen de forma creciente en el
ejercicio del poder en la esfera global
internacional.
Las nuevas tecnologas de la
informacin permiten hoy a los
ciudadanos colaborar y organizarse en
red circunvalando estructuras
jerrquicas tradicionales de medios o
partidos polticos. Las revoluciones de
colores y la Primavera rabe sugieren
que unos pocos individuos en red
pueden infuir en la agenda global,
aunque el resultado a la hora de
establecer vnculos slidos sea mucho
ms limitado. Las tecnologas de la
informacin podran servir para
incrementar la rendicin de cuentas, la
lucha contra la corrupcin o para apoyar
reivindicaciones democrticas; pero
tambin para identifcar disidentes,
polarizar el debate, incrementar todo
tipo de acosos o facilitar el espionaje y el
sabotaje.
Un mundo ms viejo
En las prximas dos dcadas la poblacin
mundial seguir creciendo, aunque a un
ritmo ms pausado. De confrmarse la
tendencia actual, se alcanzar la tasa de
reposicin global antes de 2025. A los
7.200 millones de personas actuales se
sumarn otros 1.000 millones durante
los prximos 12 aos, llegando a los
9.600 millones en 2050. La poblacin de
los pases desarrollados no variar
sustancialmente, mantenindose en
torno a los 1.300 millones hasta 2050.
Por el contrario, se prev que los 49
pases menos desarrollados,
principalmente en frica, duplicarn su
poblacin hasta alcanzar los 1.800
millones en 2050.
En 2033, EEUU contar con 50 millones
de habitantes ms que hoy, superando los
360 millones, y continuar como el tercer
pas ms poblado del planeta. Ms
modesto ser el desempeo de la UE-28,
que crecer ligeramente hasta superar los
520 millones, y el de Japn, que perder
seis millones hasta quedarse en 120
millones. China alcanzar su cnit
demogrfco (cerca de 1.400 millones de
habitantes) en torno a 2025, momento a
partir del cual se estabilizar y
comenzar a decrecer. El pas ms
poblado ser India, con ms de 1.500
millones de habitantes y tambin el ms
joven entre los 10 mayores mercados. La
ventana de oportunidad demogrfca
5. La demografa: longevos,
urbanos y en movimiento
El incremento de la esperanza y de la calidad de vida, el
descenso de la natalidad, el auge de las ciudades y los
movimientos migratorios sern algunas de las claves
demogrfcas de un mundo que ser testigo de fenmenos
como el avance signifcativo de las mujeres en la sociedad.
india se extender de 2015 a 2050, lo que
podra aadir un 2% a su tasa de
crecimiento durante los prximos veinte
aos, segn el FMI.
En 2030, la edad media global aumentar
en 5,1 aos hasta los 34 (44 en los pases
desarrollados). El bloque emergente
detendr su crecimiento de poblacin
(con las excepciones de India y frica
Subsahariana) y comenzar un proceso
de consolidacin. Si durante la pasada
dcada de los noventa vivimos el
fenmeno conocido como el great
doubling, que duplic la masa laboral
mundial espoleando el crecimiento
global, en 2033 ya no habr dividendo
demogrfco que cobrar: la edad media
de los chinos llegar a superar a la de los
estadounidenses. El nmero de nios y
jvenes se encuentra en estos momentos
en el pico mximo desde el que solo
puede descender. El proceso de
envejecimiento ya no ser un fenmeno
acotado a Europa y Japn, sino una
realidad en distintas latitudes.
A escala mundial, la poblacin que
crecer a mayor ritmo ser la mayor de
60 aos. Dentro de veinte aos la edad
media de los ciudadanos en pases como
Alemania, Italia o Espaa rozar los 50, y
ser an mayor en el caso de Japn. En la
UE, la esperanza de vida una vez
superados los 65 aos seguir
aumentando un ao cada ocho, mientras
el porcentaje de la poblacin mayor de 60
Y si Oriente Medio y el Norte de frica se convierten en
una regin fallida?
Durante los prximos veinte aos, Oriente Medio y el Norte de frica (MENA, en sus
siglas en ingls) vern deshincharse la presin demogrfca que infuy en la Primavera
rabe. El futuro de la regin continuar plenamente ligado a la gestin de la rivalidad
sun-chi y de la estabilidad de las incipientes transiciones hacia la democracia. En este
contexto no es descartable una hiptesis de consecuencias catastrfcas: la conversin
en Estados fallidos de varios pases de la regin. Estados como Iraq, Siria, Libia o Lbano
podran dividirse en entidades menores, dbiles e incapaces de ejercer el control de su
territorio e irradiar potencial de conficto a toda la zona. La incapacidad actual de
Egipto, Argelia o Arabia Saud para abrir un proceso de transicin pacfco a la
democracia, podra radicalizar a la oposicin y causar una inestabilidad crnica.
Algunos de estos Estados podran convertirse en santuarios para terroristas con agendas
globales, lo que incrementara exponencialmente la relevancia poltica y militar del
movimiento yihadista en el vecindario inmediato de Espaa.
La posicin de los pases de la regin como productores o pases de trnsito de
hidrocarburos podra provocar una escalada de los precios de la energa a semejanza de
la crisis del petrleo de 1973, que desencadenara un proceso infacionario tanto en el
mundo desarrollado como emergente y un freno al crecimiento inmediato.
actualmente la mitad de los Estados
miembros son pases de emigracin.
Durante los prximos veinte aos ser
necesario ampliar los servicios
asistenciales a la tercera edad que
difcilmente podrn ser cubiertos por las
familias, al incorporarse la mujer al
mercado laboral en el mundo en
desarrollo, entre otras razones. Se
destinarn ms recursos a las
enfermedades asociadas con el
envejecimiento, como el Alzheimer, y el
cncer. A fnales de este siglo, la
poblacin de los pases desarrollados
podra vivir en promedio alrededor de 89
aos y 81 en los pases en desarrollo.
aumentar en torno al 1% anual. Las
nuevas generaciones europeas no sern
capaces de reemplazar a la generacin
del baby boom, lo que pondr en duda la
sostenibilidad fnanciera de los sistemas
de pensiones de reparto, obligar a
replantear su diseo y empeorar la
calidad de vida de los ancianos europeos.
La incorporacin plena de la mujer al
mercado laboral y la capacidad de las
sociedades para la integracin de
inmigrantes sern dos parmetros clave
para sostener el crecimiento econmico a
largo plazo. En el caso de la UE, deber
atraer inmigrantes de terceros pases, si
se quiere que la inmigracin se convierta
en un vector de rejuvenecimiento, ya que
Fuente: Naciones Unidas, The World Population Prospects 2012.
Cuadro 12.
Evolucin de la esperanza de vida al nacer
52,9
2000 2005 2010 2015 2020 2030 2025 2035
54
56
58
60
62
64
66
68
70
72
74
76
78
80
82,6
Amrica del Norte
Europa
Amrica del Sur
Asia
frica
Fuente: Naciones Unidas, The World Population Prospects 2012.
Fuente: Population Naciones Unidas, World Population Prospects: The 2012 Revision.
Cuadro 13.
Evolucin de la edad media en los principales pases del mundo entre 2010 y 2030
Cuadro 14.
Porcentaje de poblacin mayor de 60 aos hasta 2030
0
1950
5,8
10
15
20
25
28,7
% Poblacin pases
desarrollados
% Poblacin mundial
% Poblacin pases
menos desarrollados
10
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
20 30 40 50
Alemania
Brasil
China
Espaa
EEUU
India
Irn
Italia
Japn
Turquia
Reino Unido
Rusia
2010 2030
Edad media de la poblacin, en aos
pases emergentes y de EEUU. India,
donde hoy solo el 31% de la poblacin
vive en ciudades, y frica sern las zonas
en las que la urbanizacin crecer ms.
As, UN-HABIT calcula que, en 2030, la
poblacin urbana africana superar a la
rural. En China, habr aumentado en 300
millones hasta sobrepasar los 1.000
millones en 2033. Ms de 200 ciudades
del gigante asitico superarn el milln
de habitantes y ms de 20 rebasarn los
cinco millones. En 2025, solo dos de las
15 mayores ciudades del mundo, Tokio y
Nueva York, estarn en pases hoy
desarrollados.
Urbanizacin acelerada
Desde 2007, la poblacin urbana supera a
la rural a nivel global. Sin embargo, el
grado de urbanizacin es muy desigual:
ms del 75% en el caso de los pases
desarrollados frente a menos del 50% en
las economas emergentes. El proceso se
acelerar ligeramente durante los
prximos veinte aos. En 2030, el 60%
de la poblacin mundial vivir en
ciudades, lo que supondr un gran
desafo a escala logstica, social y
medioambiental. El 63% del incremento
de poblacin urbana provendr de 10
Cuadro 15.
Proporcin del aumento de la poblacin urbana
Proporcin global del aumento
de la poblacin urbana
Ao
Poblacin
urbana (millones)
Proporcin
1900 220 13%
1950 732 29%
2005 3200 49%
2030 4900 60%
Diferencias en las tasas de poblacin urbana
Ao
Regiones ms desarrolladas Regiones menos desarrolladas
Poblacin
(millones)
%
Poblacin
(millones)
%
1900 150 70 14%
2005 900 74% 2300 43%
2030 1000 81% 3900 56%
Fuente: Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat.
El proceso de urbanizacin continuar
sacando a millones de personas de la
pobreza, ya que la actividad econmica
crecer, mientras la renta per cpita
avanza sustancialmente en aquellas
sociedades en las que menos de la mitad de
su poblacin est viviendo en ciudades,
como India o frica. Los mercados
emergentes proseguirn con una
urbanizacin acelerada, expandiendo su
parque inmobiliario y desarrollando
infraestructuras energticas, hidrulicas o
de transporte. En 2030, los mercados
emergentes acapararn entre el 60 y el
70% del gasto mundial en
infraestructuras. De esta manera, el Banco
Africano de Desarrollo (BAfD) estima que
frica desembolsar 68.300 millones de
euros anuales en infraestructuras durante
los prximos diez aos frente a los 33.000
millones actuales.
Las megaciudades (de ms de 10 millones
de habitantes) seguirn creciendo, pero
los mayores desarrollos se concentrarn
en las reas periurbanas, disparndose el
nmero de ciudades con una poblacin
en torno a un milln de habitantes. Las
megalpolis se convertirn en los
principales nodos del comercio global y
polos de innovacin.
Una parte considerable de los nuevos
habitantes de las ciudades ser no
nacional. Entre 2013 y 2033, el fujo de
migrantes se mantendr relativamente
estable en direccin Sur-Norte y se
incrementar Sur-Sur. Actualmente, el
nmero de migrantes se encuentra en el
3% de la poblacin mundial, con cerca de
220 millones, y se espera que en 2033
est prximo a 300 millones.
Ms oportunidades para las
mujeres
Durante las dos prximas dcadas se
consolidarn los avances en equidad de
gnero. Segn la Divisin de Poblacin de
las Naciones Unidas, en 2013 el uso de
mtodos anticonceptivos modernos en
los pases menos desarrollados se estima
en alrededor del 38% entre las mujeres
en edad reproductiva casadas o en unin
libre, frente a un 23% sin acceso a
planifcacin familiar. El avance en
planifcacin familiar facilitar el cambio
social en las sociedades ms atrasadas. Es
muy probable que se confrme la
tendencia a retrasar la edad en la que
contraen matrimonio y/o forman una
familia, posponiendo esta decisin hasta
la fnalizacin de su perodo formativo e
incrementando el control de la natalidad.
Actualmente, alrededor del 10% de las
nias no son escolarizadas a causa de
tabes culturales. La evolucin de esta
cifra sigue siendo incierta. Por el
contrario, se reducir sin duda la falta de
escolarizacin de las nias causada por la
extrema pobreza de sus familias. Se
espera que los aos de escolarizacin
femenina en la regin de Oriente Medio y
Norte de frica pasen de 5 a 7 aos.
En la mayora de los pases de la OCDE,
las mujeres superan hoy en nmero a los
hombres en las enseanzas
universitarias, fenmeno que
progresivamente ser una realidad en
muchas economas emergentes. El gran
avance en el aumento de la escolarizacin
femenina vivido durante los ltimos aos
facilitar que las mujeres gocen de ms
oportunidades laborales. En general, la
reduccin de la discriminacin contra la
mujer en el mercado laboral y en el seno
de la familia experimentada en
Occidente tendr su refejo en los pases
en desarrollo, aunque de forma desigual.
Conforme envejezcan las masas laborales
de los pases, estas capacidades sern
ms reconocidas por los empleadores.
En los pases de la OCDE, la brecha
salarial entre gneros, que se encuentra
en el 16%, tender a reducirse y
aumentar la representacin de las
mujeres en puestos directivos. Los
benefcios de la incorporacin al mercado
laboral son tales, que si las mujeres
trabajaran en igual nmero que los
hombres, segn el FMI, el PIB
estadounidense crecera un 5%, el de
Japn un 9%, el de Emiratos rabes
Unidos un 12% y el de Egipto hasta un
34%. Adems, el incremento del empleo
femenino es considerado por numerosas
organizaciones internacionales un factor
clave para el desarrollo, ya que las mujeres
tienden a invertir una proporcin mayor
de sus ingresos en la educacin de los hijos
en comparacin con los hombres. Sin
embargo, la violencia contra las mujeres
jvenes y el intento de limitar el derecho a
elegir libremente su estilo de vida
sustituirn a la limitacin del acceso a la
educacin como principal razn de la
inequidad de gnero.
En 2033, el incremento de la poblacin
mundial, los patrones de consumo de las
nuevas clases medias y el rpido proceso
de urbanizacin signifcarn ms presin
sobre los recursos y conducir a una
mayor imbricacin en la gestin de agua,
alimentos, recursos minerales y
energticos, con Estados y empresas
compitiendo por asegurarse el suministro
a medio y largo plazo. De no adoptarse
nuevas polticas durante los prximos
veinte aos, el medio ambiente seguir
deteriorndose y la sobreexplotacin de
los recursos causar una caresta
creciente que solo podr ser solventada
por tecnologas disruptivas y aumentos
espectaculares en la efciencia del
consumo y reciclaje en los emergentes.
Ello tendr graves consecuencias para la
salud y supondr una creciente
importancia de la geopoltica en la
administracin de los recursos naturales.
A pesar de ello, el mundo no entrar en
una era de escasez, siempre y cuando
crezca la productividad, especialmente
agrcola, la tecnologa se desarrolle a
buen ritmo y se apliquen polticas
sostenibles.

Mayor competencia por los
recursos
La incorporacin de cientos de millones
de nuevos consumidores en los pases
6. Sostenibilidad: menos recursos
y ms costosos
La presin sobre los recursos naturales aumentar de forma
signifcativa en los prximos veinte aos como consecuencia
del incremento de la poblacin mundial y de los efectos
del aumento de las nuevas clases medias emergentes. La
competencia entre Estados y entre empresas por asegurarse el
suministro de recursos naturales, convertir a la explotacin
de las fuentes de energa no convencionales en un punto
relevante de la geopoltica y de la economa mundial en 2033.
emergentes acrecentar la competencia
por los recursos. De esta manera, la
demanda de energa primaria
aumentar en torno a un 40%, la de
alimentos un 35% y la de agua en torno
a un 50%. El crecimiento de la demanda
energtica se ir desacelerando desde
alrededor del 2,2% anual hasta el 1% en
2033, siendo el 95% de este incremento
proveniente de los pases no
pertenecientes a la OCDE. Por otra
parte, la mitad de la poblacin mundial
vivir en ciudades con problemas de
abastecimiento hdrico, y los intentos de
los Gobiernos de acaparar un bien tan
escaso pueden disparar confictos
latentes y crear nuevos fujos
migratorios.
Los hbitos alimenticios de las nuevas
clases medias incrementarn la lucha
por los recursos. Estados petroleros
(Arabia Saud, Emiratos rabes Unidos,
Qatar, Kuwait), que carecen de tierras
frtiles para alimentar a su poblacin, y
asiticos (China, Corea del Sur, India,
Japn), con grandes poblaciones y
escasa superfcie cultivable, seguirn
acaparando tierras (land-grabbing) para
alcanzar una mayor autosufciencia
alimentaria. Pese a ello, sin una
revolucin verde muchos pases podran
optar por modifcar sus hbitos
alimenticios, ya que los cultivos
con un declive de las precipitaciones
especialmente relevante en el Norte de
frica y Oriente Medio. Las sequas han
dejado de ser un problema local para
convertirse en asunto global, debido a la
interconexin econmica y la fuerte
dependencia de los productos
alimenticios importados.
Al ritmo actual de deshielo de glaciares
y casquetes polares, el nivel del mar
aumentara entre 8 y 23 centmetros,
poniendo en peligro a poblaciones y
medios de vida. La biodiversidad del
planeta se reducira en cinco puntos
hasta alcanzar un 65% de su potencial.
Los pases menos desarrollados son ms
vulnerables al cambio climtico y se
prev una mayor incidencia de
enfermedades como malaria, meningitis
y dengue, as como de fenmenos como
sequas, inundaciones, desertifcacin,
malas cosechas y migracin forzosa de
refugiados climticos. El Banco Mundial
considera que sern necesarios 100.000
millones de dlares anuales durante los
prximos 40 aos para fnanciar la
adaptacin al cambio climtico en los
pases en desarrollo.
Las proyecciones muestran que
glaciares en el Himalaya, Hind Kush
y los Andes podran desaparecer o
reducirse signifcativamente. Este
fenmeno es muy preocupante, ya que el
agua procedente de su deshielo
alimentara el caudal de ros de los que
dependen centenares de millones de
personas en Bolivia, China, Ecuador,
India, Pakistn o Per. A pesar de
que el verano de 2013 fue
excepcionalmente fro y la capa de
hielo del rtico recuper parte del
volumen perdido durante los ltimos
aos, en 2033 ser posible navegar
ms de 100 das al ao por la ruta del
paso del noreste (unos 45 das de fcil
navegacin). Ello podra revolucionar
el trfco martimo comercial y
permitir la extraccin de ms del
20% de los hidrocarburos no
descubiertos del planeta.
intensivos en agua (como el arroz)
tendern a ser ms caros.
Por otra parte, se intensifcar la
importancia de las tierras raras, algunas
de las cuales previsiblemente se
agotarn, comprometiendo la
produccin de artculos tecnolgicos de
uso masivo. Segn la Academia Nacional
de Ciencias de EEUU, 10 de los 62
elementos qumicos de mayor uso en
productos tecnolgicos carecen de
sustituto en la actualidad.
El agua es un recurso renovable pero
agotable e insustituible, cuya
disponibilidad marcar las posibilidades
de desarrollo en las prximas dcadas.
Durante los prximos veinte aos, la
demanda de agua se incrementar
debido a mltiples factores, como son: el
crecimiento demogrfco; la extensin de
las dietas carnvoras, con una mayor
huella hdrica, en los pases en
desarrollo; la expansin de los
biocarburantes basados en maz; la
presin que supone el rpido proceso de
urbanizacin y el cambio climtico, entre
otros. En 2030, casi la mitad de la
poblacin mundial podra vivir en
cuencas hidrogrfcas con escasez. Se
prev que la demanda de agua dulce (que
duplicar la actual) superar a la oferta
disponible en un 40%. Salvo avances
signifcativos en el rendimiento de
tecnologas como la desalinizacin, el sur
de Europa se ver gravemente afectado,
especialmente Espaa, donde el 65% de
la poblacin residir en reas con estrs
hdrico, el doble que en la actualidad.
Consecuencias del
calentamiento global
En 2030, la temperatura media ser
entre 0,5 y 1,5 grados ms alta. Si no
hay una accin decidida a escala
planetaria, se incrementarn la
frecuencia y severidad de los fenmenos
meteorolgicos extremos. Es previsible
la alteracin de los ciclos hidrolgicos y
una modifcacin del patrn de lluvias,
Agua para el desarrollo
La escasez de agua es un reto fundamental
para el desarrollo econmico y social de
gran parte del planeta, especialmente en
zonas como frica y Asia Meridional y
Oriental, las regiones que han impulsado
el crecimiento en los ltimos aos.
Tambin condiciona otros mbitos como el
energtico. Por ejemplo, China afronta un
gran reto de cara a la extraccin de shale
gas, debido a sus escasos recursos
hdricos. Adems, las centrales que suman
el 85% de la capacidad de generacin
elctrica china se encuentran en zonas
con estrs hdrico. Para paliar la escasez se
incrementar la inversin en tecnologas
que aumenten la efciencia y en
dispositivos de ahorro y reutilizacin, se
mejorarn las redes de distribucin y se
fomentar el consumo responsable. Dado
que el 42% de la demanda provendr en
2030 de cuatro pases (China, India,
Sudfrica y Brasil), sera razonable centrar
los esfuerzos en dichas sociedades.
Canad, Venezuela o Argentina, as como
los avances en biocarburantes podran
abaratar los precios del petrleo y el gas a
nivel global. La revolucin en las formas
de explotacin de fuentes no
convencionales marcar la economa y la
geopoltica mundial de 2033.
La reduccin del coste energtico ofrecer
una sustancial ventaja competitiva a las
empresas manufactureras de pases que
han tomado la ventaja en la carrera del
fracking (fracturacin hidrulica),
especialmente EEUU, donde se han
abaratado espectacularmente los precios
del gas y de la electricidad. La revolucin
del shale gas un tipo de gas natural que,
en lugar de encontrarse almacenado en
bolsas bajo tierra, se encuentra enquistado
dentro de bloques de rocas sedimentarias
formadas a partir de materiales
orgnicos en EEUU ha generado ms de
Revolucin energtica:
fuentes no convencionales
Desde 2008, EEUU ha incrementado su
produccin petrolera un 56%,
principalmente gracias a la explotacin
de hidrocarburos no convencionales. De
esta manera, podra convertirse en el
mayor productor de gas en pocos aos, de
petrleo en 2020 (2017 segn la
Asociacin Internacional de la Energa,
AIE) y alcanzar la autosufciencia
energtica en 2035. Adems, la
explotacin en aguas profundas, sobre
todo, en el Golfo de Mxico y en las
formaciones subsalinas de Brasil se
encuentra en un una fase de desarrollo
acelerado. Las nuevas reas de
exploracin y explotacin en frica y el
rtico, la apertura de Iraq a la inversin
extranjera y la posible futura explotacin
de recursos no convencionales en
1990
0
200
400
600
800
1.000
2000 2010 2020 2030 2040
No OCDE
OCDE
Pasado Proyecciones
Fuente: U.S. Energy Information Administration. International Energy Outlook 2012.
Cuadro 16.
Consumo de energa mundial, 1990-2040 (en miles de billones de Btu)
energtica, la cantidad de energa
necesaria para generar una unidad de
PIB, se reducir en un 36% (1,9% anual)
entre 2012 y 2035.
Concienciacin
medioambiental en las
economas emergentes
Con el progreso de las clases medias,
crecer la preocupacin por la
preservacin de la naturaleza, seguridad
alimentaria y calidad del aire y agua en
las economas emergentes. Se prev que
en 2030 se multipliquen por cuatro las
muertes prematuras causadas por el
ozono troposfrico y que ms de tres
millones de personas mueran de forma
prematura a causa de la respiracin de
micropartculas. De hecho, es un
fenmeno que ya estamos viviendo con
crudeza. As, las personas expuestas
regularmente a la contaminacin del aire
dos veces y media superior al que la OMS
considera inseguro, ha pasado de 606
millones en el ao 2000 hasta 1,80
millones en la actualidad. En China,
segn las estadsticas ofciales, durante
los ltimos treinta aos se han
cuadriplicado con creces las muertes por
cncer de pulmn, lo que ha generado
gran inquietud popular.
Poco a poco, las economas emergentes
reducirn la utilizacin del carbn (que
ahora supone en China ms del 70% del
suministro elctrico) debido a alta
contaminacin atmosfrica que genera su
combustin. Las grandes urbes debern
limitar el dixido de azufre y xido de
nitrgeno que emiten los vehculos con
medidas mucho ms severas. Por lo que
atae a la seguridad alimentaria, la
intranquilidad crece, especialmente por
la concentracin de metales pesados en el
suelo en los pases del segundo mundo.
En general, estos abandonarn el
dumping ecolgico en sus variantes ms
extremas conforme avance su desarrollo,
debido a la presin de sus poblaciones,
menos proclives a aceptar ms
degradacin ecolgica a cambio de
crecimiento econmico.
medio milln de empleos y ha mejorado la
competitividad de la industria y ha
facilitado una cierta reindustrializacin.
La AIE considera que la produccin de
petrleo no convencional aumentar en
EEUU desde los 2,3 millones de barriles
diarios de 2012 (lo que equivale a un 35%
de la produccin estadounidense) a 4,8
millones de barriles diarios en 2021
(51%). As, durante el perodo 2010-2035,
el precio del gas estadounidense ser
entre dos y tres veces ms barato que el
europeo y el coste de la electricidad, entre
cuatro y cinco veces menor. De proseguir
esta tendencia, para 2030 la dependencia
de las importaciones de petrleo y gas de
la UE podra incrementarse ms del 75% y
suponer un serio lastre para la
competitividad de las empresas,
precisamente en un perodo que podra
estar marcado por un acuerdo comercial
entre la UE y EEUU. Este factor es
especialmente relevante para Espaa,
donde el precio medio de la electricidad y
el del gas se sitan entre los seis ms altos
de la UE.
Por otra parte, las energas renovables
continuarn abaratando sus costes de
generacin y alcanzarn la madurez
tecnolgica. De aqu a 2030 el consumo
energtico global crecer un 1,7% anual.
Las energas renovables cubrirn el 4%
de las necesidades (el 7% incluyendo a la
hidrulica, que se incrementar en un
40%) y el 17% de la electricidad de los
pases OCDE. Se invertirn 6,4 billones
de dlares en el perodo 2012-2035 (en
torno a la mitad de la inversin en la
nueva generacin de energa),
especialmente en elica y solar, en los
mercados maduros, e hidrulica y solar,
en los mercados emergentes, adems de
biomasa, biocarburantes y geotrmica.
Para 2030, la Unin Europea se ha
comprometido a reducir en un 40% las
emisiones de gases de efecto invernadero
con respecto a los niveles de 1990 y
mantiene el objetivo de que el 27% de la
energa provenga de fuentes renovables.
El factor clave para la sostenibilidad ser
la efciencia energtica. Segn el BP
Energy Outlook to 2035, la intensidad
Fundamentos detallados de las proyecciones 49
Cuatro escenarios para Espaa
y el mundo en 2033
2
forma coordinada y constructiva el
mundo
una gobernanza regionalizada en la que
surgen bloques en competencia entre s
una marcha atrs en el proceso de
globalizacin y una vuelta a la
gobernanza nacional, en la que cada pas
lucha por sus propios intereses
y fnalmente una gobernanza difusa, en
la que los poderes polticos son cada vez
menos autnomos ante las exigencias e
implicaciones de la globalizacin
econmica y las empresas imponen sus
intereses a las instituciones pblicas
Segunda incertidumbre: el nivel de
integracin de la UE
El nivel de integracin de la UE atraviesa
en la actualidad un periodo crtico y puede
desembocar a su vez en cuatro realidades
distintas en el horizonte de 2033:
La consolidacin de unos Estados Unidos
de Europa.
Una Europa unida a la alemana,
integrada econmicamente, pero con
fuerte delegacin nacional en otras
competencias polticas.
Una pequea Europa a la carta,
fragmentada, descoordinada, que se
une de forma oportunista en geometras
variables y con poco poder fctico.
Y, fnalmente, una Europa a dos
velocidades.
Impacto del modelo de
gobernanza sobre las principales
variables econmicas
Segn el modelo de gobernanza
mundial y europeo, nuestro mundo
A la hora de visualizar el mundo en 2033
y el rol de Espaa en l, nos
encontramos con una gran
incertidumbre, que tendr adems un
alto impacto, y es el rumbo que tomar
el modelo de gobernanza global. Para
Espaa, tambin ser clave el desarrollo
del proceso de integracin europea.
Por ello desarrollamos a continuacin
cuatro escenarios, en los que
combinamos distintas posibles
evoluciones del modelo de gobernanza
mundial y de la integracin europea y
analizamos sus implicaciones para el
mundo y con mayor detenimiento para
Espaa.
Primera incertidumbre: el modelo
de gobernanza global
El modelo de gobernanza global,
entendido como todos aquellos procesos
e instituciones, tanto formales como
informales, que guan o restringen las
actividades a escala mundial o regional,
infuyendo as en la organizacin de las
sociedades humanas. El modelo de
gobernanza global futuro ser distinto
al actual, principalmente por el cambio
radical en el equilibrio econmico y
poltico mundial. La balanza mundial se
inclinar ms hacia Asia y el poder
estar mucho menos concentrado que en
el siglo pasado. Por otra parte la
globalizacin acrecentar la
interdependencia entre una serie cada
vez ms numerosa de actores clave. Ante
estas tendencias previsibles, pensamos
que el modelo de gobernanza global
puede tomar cuatro rumbos distintos, y
en concreto ir hacia:
una gobernanza global multilateral en
la que distintos organismos, incluidas
instituciones polticas, gobiernan de
Incertidumbres y escenarios 2033
ente gobernador del beneplcito de la
poblacin, mayor ser su propensin a
regular con un sentido redistributivo
Gobiernos elegidos llevarn, por tanto, a
una mayor redistribucin de la riqueza
que entidades intragubernamentales que
no dependen directamente de la vox
populi.
Sostenibilidad
La globalizacin no genera de por s
sostenibilidad, al igual que para la
redistribucin de riqueza se requiere de
entidades reguladoras para ello, aunque
la regulacin se limite a poner precio a
los recursos naturales que no lo tienen y
a generar as un libre mercado. Sin
embargo, contrariamente a la
redistribucin de riqueza, en el caso de
la sostenibilidad gobernadores ms
globales tendrn mayor oportunidad de
coordinar esfuerzos e interdependencias a
nivel mundial que gobiernos locales, ms
presionados por la competencia entre
ubicaciones.
En su conjunto, la globalizacin fomenta,
por tanto, la efciencia productiva: con el
mismo input en capital, mano de obra,
materias primas y energa, producimos, es
decir, crecemos ms, entendiendo por
crecimiento un incremento del PIB.
En nuestros escenarios asumimos que un
mayor nivel de globalizacin entraa va
innovacin, comercio exterior y cadenas de
valor globales, un mayor crecimiento.
Redistribucin de riqueza
La globalizacin no entraa
automticamente una mejor redistribucin
de la riqueza sino todo lo contrario, segn
nos indica la historia reciente ni asegura
la sostenibilidad de nuestra actividad
econmica. Para ello se necesita de una
regulacin que refeje intereses colectivos,
tarea que recae tpicamente en el mbito
de un gobierno poltico.
En nuestros escenarios asumimos que
cuanto ms directamente dependa el
coger un rumbo ms o menos global y
se regir por sistemas ms o menos
regulados. Ello a su vez ser
determinante para el crecimiento de la
economa, la redistribucin de riqueza y
la sostenibilidad de nuestra actividad.
Crecimiento
El proceso de globalizacin implica
apertura e intercambio de conocimiento
y acelera la innovacin (cross-
fertilization), incrementando a travs
del progreso tanto la productividad
puntera del mundo como la
productividad media, ya que los pases
en desarrollo se ponen al da con mayor
rapidez.
Por otra parte, el comercio exterior y el
desarrollo de cadenas de valor globales
aseguran en un mundo globalizado la
mxima efciencia productiva,
simplemente ubicando cada fase de
produccin en los lugares de mayor
productividad.
Regulacin
G
l
o
b
a
l
i
z
a
c
i
n
Baja
Baja
Alta
Alta
Gobernanza
Global
Intereses
econmicos
al mando
Bloques
regionales
Proteccionismo
nacional
Hoy
Cuadro 17.
Modelo de gobernanza en los cuatro escenarios para el mundo en 2033
polticas, mientras se afanzan los Estados
Unidos de Europa. Es el escenario de
mayor crecimiento econmico, tanto a
nivel mundial como para Espaa en
concreto, pero la contrapartida es un claro
incremento de la desigualdad, ya que
ninguna institucin potente y global tiene
la redistribucin de riqueza entre sus
prioridades, y los gobiernos nacionales
ven limitado su margen de maniobra en
este mbito por las restricciones fscales y
la necesidad de garantizar un mercado
laboral atractivo para las empresas. Sale
ganando la sostenibilidad a travs de
polticas coordinadas a nivel mundial.
Para Espaa, este escenario signifca
crecer por encima de las principales
economas europeas, asegurarse una
infuencia en las instituciones europeas
acordes con su tamao y alcanzar cada
vez mayor presencia en Amrica Latina y
el Mediterrneo. Sin embargo, el
envejecimiento acusado de la poblacin y
la concentracin de la riqueza pone en
riesgo la sostenibilidad del sistema de
pensiones y otras polticas sociales.
Segundo escenario: Bloques
regionales. Gobernanza
regionalizada y Europa unida a la
alemana.
Asistimos a una marcha atrs en el
proceso de globalizacin mundial: se
crean nuevos bloques econmico-
polticos que compiten entre s con cierta
tendencia al proteccionismo. Una Europa
econmicamente muy cohesionada es
uno de ellos. El crecimiento global se ve
algo limitado por las medidas
proteccionistas que frenan el intercambio
y el aumento de la productividad, pero el
modelo social europeo se ve menos
redistribucin de la riqueza.
El escenario es en general positivo para
Espaa, aunque menos que el anterior. Su
Lo ms probable es que la realidad del
2033 sea una combinacin de nuestros
escenarios o uno de ellos con matices
inesperados, o incluso una realidad
imprevista, generada por elementos
disruptivos, como los que analizamos a lo
largo de este documento.
Pero eso s, asignamos a cada uno de los
escenarios una distinta probabilidad.
Concretamente pensamos que Bloques
regionales sea el escenario ms probable
para 2033, seguido de cerca de Intereses
econmicos al mando. Dicho de otra
forma, consideramos muy probable que
nuestro mundo no prosiga una tendencia
hacia una mayor integracin econmica y
poltica que asistamos en los prximos
aos a una marcha atrs en el proceso de
globalizacin y al resurgir de un cierto
proteccionismo. Esta tendencia tendra el
efecto derivado de cohesionar la UE, por
lo menos en aspectos econmicos.
Por otra parte, vemos relativamente
improbable que se consigan crear/
desarrollar instituciones multilaterales
que realmente tomen las riendas del
mundo de una forma multilateral, como
se asume en el escenario Gobernanza
global, aunque sufcientemente posible
como para que sea interesante
desarrollar el escenario, que adems
refeja la trayectoria ideal del proceso de
globalizacin.
A continuacin adelantamos una breve
descripcin comparativa de los cuatro
escenarios antes de entrar al detalle en
cada uno de ellos.
Primer escenario: Gobernanza
global. Gobernanza multilateral y
Estados Unidos de Europa.
El continuo aumento del nivel de
globalizacin econmica sigue su curso.
Adems se consiguen establecer
mecanismos e instituciones efcaces de
gobernanza mundial. En este escenario el
mundo se gobierna de forma coordinada y
constructiva a travs de distintos
organismos, incluidas instituciones
Probabilidad: Baja
Crecimiento econmico: Alto
de frica. Estrs hdrico y fuerte
dependencia energtica.
Cuarto escenario: Intereses
econmicos al mando. Gobernanza
difusa y Europa a dos velocidades.
Es el escenario ms continuista respecto
al mundo actual. Los poderes polticos
son cada vez menos autnomos ante las
exigencias e implicaciones de la
globalizacin econmica, que lleva
inexorablemente a una Europa de dos
velocidades. El crecimiento global es algo
inferior a nuestro mejor escenario y la
creciente desigualdad todava ms
exacerbada. La sostenibilidad no es
determinante en la agenda.
En Espaa se impone una economa dual,
en la que un reducido grupo de grandes
empresas consigue competir a nivel
mundial, principalmente como puente de
Europa hacia Latinoamrica y el Magreb,
mientras la mayor parte del tejido
empresarial espaol es muy poco
productivo. La falta de polticas efectivas
de sostenibilidad daa a la agricultura y
al turismo.
comercio exterior muy concentrado en la
UE se ve menos afectado que el alemn,
ms expuesto a Asia. La menor presin en
los costes salariales es especialmente
positiva para Espaa, que se consolida
como destino industrial europeo.
Adems, su atractivo en cuanto a calidad
de vida atrae talento y fomenta la
multiculturalidad europea en el pas.
Tercer escenario: Proteccionismo
nacional. Gobernanza nacional y
pequea Europa a la carta.
Importante retroceso del proceso de
globalizacin y resurgir del poder poltico
nacional, en lnea con una pequea
Europa a la carta. Es el escenario ms
redistributivo, pero de menor
crecimiento econmico. Problemas de
sostenibilidad en el horizonte.
Para Espaa es, sin lugar a duda, el peor
escenario e implicara redistribuir
pobreza, ya que no se vuelve a crear
empleo. El crecimiento se estanca, la
deuda pblica se dispara y los gobiernos
son cada vez menos ortodoxos
econmicamente. Espaa sufre adems
de manera intensa y con menor apoyo
por parte de la UE la inmigracin ilegal
Probabilidad: Alta
Probabilidad: Baja
Crecimiento econmico: Bajo
Probabilidad: Alta
Crecimiento econmico
Redistribucin
de riqueza
Gobernanza global
Bloques regionales
Sostenibilidad
Cuadro 18.
Impacto de cada escenario en crecimiento, redistribucin de riqueza y sostenibilidad.
Modelo de gobernanza:
gobernanza multilateral
Entre 2014 y 2033, los Estados
impulsarn el proceso de globalizacin a
travs de un rgimen de gobernanza
multilateral, en el que todos los Estados y
Organismos Internacionales coordinan
de forma constructiva el mundo. A base
de acuerdos y consenso, las grandes
potencias lograrn gestionar
pacfcamente la transicin a un mundo
en el que Occidente ya no ser
preponderante. En 2033 ya se habr
perflado una nueva nocin de
legitimidad ms inclusiva, dejando atrs
el reparto de poder derivado de la Guerra
Fra. El reequilibrio de la economa
mundial ir acompaado de una
representacin de las economas
emergentes, ya consolidadas, acorde a su
peso en los organismos multilaterales
-especialmente en las reformadas
instituciones de Bretton Woods-, y de una
mayor implicacin de estos en la
gobernanza global. La cooperacin en la
resolucin de problemas globales
mitigar los potenciales enfrentamientos
entre Estados y reducir las disparidades
entre pases.
Paradjicamente, la profundizacin de la
globalizacin econmica que
acompaar a esta gobernanza global
tendr como contrapartida una
exacerbacin de la desigualdad a escala
intraestatal, generada por el nuevo
modelo productivo. Mientras, el papel
redistributivo del Estado-nacin ser
cada vez ms limitado y las instituciones
globales carecern an de la legitimidad
para imponer transferencias fscales
entre los ganadores y los perdedores de la
globalizacin. La reduccin de la pobreza
extrema y un papel laboral ms activo de
Primer escenario:
Gobernanza global
la mujer llevar aparejado un rpido
envejecimiento de las sociedades
desarrolladas y otras, como la china o
latinoamericana.
Integracin Europea: hacia
los Estados Unidos de Europa
El proceso de integracin europea habr
cristalizado en 2033 en una unin
poltica en consonancia con las uniones
econmicas, monetaria, fscal y bancaria.
Gracias a ello, la Unin se dotar de un
considerable presupuesto, fnanciado por
impuestos y tasas que se recaudarn
directamente desde Europa. La frme
decisin de no diluir las deudas a travs
de la infacin y las polticas monetarias y
macroeconmicas ortodoxas, har del
euro una moneda de reserva mundial, si
bien el dlar conservar su posicin lder.
El PIB europeo ser levemente inferior al
estadounidense, pero mantendr un
crecimiento cercano al 2% gracias al
carcter innovador de la UE.
Algunos de los Estados miembros que no
pertenecen a la Eurozona no estarn
dispuestos a aceptar estos cambios, por lo
que se disearn crculos concntricos de
integracin fexible para acomodar a los
pases ms reticentes. En los crculos
exteriores, la infuencia ser menor, pero
la armonizacin normativa, los acuerdos
comerciales, militares y aduaneros y los
fujos econmicos harn que los pases
menos comprometidos con la UE
dependan fuertemente de los ms
comprometidos con el euro.
El Parlamento Europeo ser en 2033 el
centro de la vida poltica del continente
debido a sus competencias en materia
laboral, fscal y energtica, y sus amplios
poderes discrecionales a la hora de
Crecimiento
econmico
Redistribucin
de riqueza
Sostenibilidad
supondr un valor aadido para los
Estados miembros ms pequeos.
Actuar como un poder aglutinador muy
efcaz en las negociaciones comerciales y
medioambientales. Gracias a ello, las
regulaciones europeas se tomarn como
modelo para las normas y los estndares
internacionales. La Unin ya no ser tan
decisiva en trminos de poder duro,
aunque mantendr capacidad de ejecutar
operaciones militares en todo el globo.
Ello es posible gracias a la puesta en
marcha de una inteligente poltica puesta
en comn y asignacin de recursos
militares, que supondr un contundente
ahorro en los presupuestos de defensa, al
tiempo que un avance en efcacia;
adems de lograr que la industria
asociada sea ms competitiva. As, una
docena de Estados habrn renunciado ya
a su Ejrcito nacional en 2033 para
especializar a sus brigadas dentro del
incipiente Ejrcito comn en funcin de
sus capacidades militares.
Implicaciones en el mundo
Geopoltica. Una lite
transnacional cosmopolita
El equilibrio entre los actores
desembocar en un mundo globalizado
regido por instituciones multilaterales
efcaces que protegern y fortalecern la
seguridad jurdica de las inversiones
internacionales. Los acuerdos regionales
y las negociaciones bilaterales dejarn de
ser la norma, lo que pondr fn a la
fragmentacin del comercio
internacional e incrementar la
interdependencia econmica. La nueva
gobernanza inclusiva aglutinar a actores
de diversa naturaleza y distintos niveles
de representacin poltica. Gran parte de
las regulaciones provendrn de
organismos internacionales tcnicos,
cuya legitimidad se basar en la efcacia y
la capacidad de coordinacin.
Gracias al carcter abierto del que
gozarn las sociedades en 2033, una lite
transnacional con una educacin similar
elaborar polticas. Incluso podr vetar los
presupuestos nacionales. Ante la fuerza
del nivel europeo, gobiernos y
parlamentos nacionales se vern
obligados a legitimar el proceso de
integracin mediante reformas
democrticas. Estas reformas
garantizarn la participacin directa de
los representantes de los ciudadanos en
las instituciones comunes en detrimento
de la democracia nacional, lo que
redundar en una mayor efciencia. La
legitimidad de los representantes polticos
europeos deriva del incremento de la
participacin en las elecciones europeas,
que estarn considerados unos comicios
de primer orden. Mencin aparte merecen
las elecciones de 2029 a las instituciones
europeas, que obtendrn un rcord de
votantes, debido al gran inters que
generar el futuro sistema de doble
papeleta de voto, con listas de partidos
paneuropeos al Parlamento Europeo y
candidatos a presidir la Comisin
Europea. Adems, a lo largo de dicha
legislatura se reducir el tamao de la
Comisin Europea, creando la distincin
entre comisarios senior y junior y sus
homlogos en la oposicin parlamentaria,
los comisarios en la sombra. Sin embargo,
la falta de una opinin pblica
paneuropea har que la democracia a
nivel europeo todava no cuente con la
legitimidad propia de los Estados-nacin.
Una de las mayores preocupaciones
europeas ser el rpido envejecimiento
de la poblacin, por lo que se adoptarn
esquemas de jubilacin fexible,
disminuyendo progresivamente el
nmero de horas trabajadas a partir de
los 65 aos. En la misma lnea, en 2033 el
debate europeo se ver marcado por la
incapacidad de los Estados miembros
orientales y meridionales de revertir el
fujo de emigrantes y su muy desfavorable
demografa.
En el plano exterior, la UE enhebrar
progresivamente una poltica exterior
comn en defensa de sus intereses, lo que
y unos valores semejantes marcar la
agenda a travs de su infuencia en
instituciones internacionales, gobiernos
nacionales, organismos reguladores y
actores no estatales. Las posibilidades de
conficto sern reducidas, ya que las
grandes potencias ya habrn acordado
procedimientos pacfcos de arreglo de
controversias y ejecutarn la
Responsabilidad de Proteger (R2P),
evitando el fracaso de los Estados.
Economa global.
Interdependencia plena
El comercio internacional crecer a un
fuerte ritmo y la coordinacin fnanciera
limitar el potencial de contagio de crisis
locales. Gracias a la reduccin del coste
de operar en el extranjero (que ser
consecuencia de una signifcativa bajada
de los costes de transaccin, transporte y
comunicacin), la produccin industrial
se descentralizar en cadenas globales de
valor, lo que extender no solo el proceso
de fabricacin especializada, sino
tambin la transferencia de capital,
conocimiento y tecnologa. Las empresas
contarn con sus unidades de diseo,
produccin, marketing, compras e I+D+i
en diferentes mercados. Con la
intensifcacin de la complejidad de los
productos comercializables, se habr
ampliado el espacio para explotar la
ventaja comparativa de cada pas, que
podr especializarse en un nicho
concreto de mercado.
La fcil transmisin de los factores de
produccin (capital, trabajo, tecnologa)
aumentar las tasas de crecimiento
econmico global, impulsado por las
economas emergentes, que continuarn
su proceso de convergencia con las
economas desarrolladas, aunque en
2033 lo harn a un ritmo algo menor que
durante la dcada precedente.
Modelo productivo.
Identidades mltiples
La proteccin a nivel global de la
propiedad intelectual permitir una
mayor inversin en innovacin que
intensifcar el avance tecnolgico. De
forma habitual, los profesionales
altamente cualifcados vivirn en varios
pases a lo largo de su vida e irn
forjando identidades mltiples. Las reas
urbanas se consolidarn como centros de
poder. La globalizacin econmica se
articular no ya solo en torno a Estados
sino a una intensa red de transacciones
entre grandes metrpolis.
Los avances en productividad que
generar el crecimiento tecnolgico
benefciarn a los ms innovadores y
capaces de operar en un entorno
multinacional, concentrndose la riqueza
de forma progresiva, sin un fuerte papel
redistributivo del Estado.
Estructuras sociales.
Vnculos ms lquidos y
desempleo estructural
Aumentar la capacidad de los individuos
para elegir su estilo de vida. Gracias a la
competencia global por el talento, las
mujeres dispondrn de oportunidades
laborales comparables a las de los
hombres, debido a su alta formacin. Se
incrementarn los fujos migratorios en
todas direcciones, ya que las poblaciones
se reajustarn a la bsqueda de
oportunidades laborales, generando
entornos multiculturales no siempre
fcilmente gestionables por los
representantes polticos. En ciertos pases
receptores netos de emigracin, se
percibir el grado de apertura como una
amenaza al bienestar y desarrollo, por lo
que movimientos polticos xenfobos
gozarn de una popularidad creciente.
Las sociedades sern menos homogneas
y los vnculos sociales menos slidos,
erosionando la cohesin y la solidaridad
propia de los Estados-nacin.
Los avances tecnolgicos y las nuevas
tcnicas de recursos humanos habrn
reducido la necesidad de mano de obra.
El surgimiento de las las nuevas
profesiones no generarn el trabajo
sufciente para cubrir el hueco,
ocasionando un desempleo estructural
mercado laboral y crecer la desigualdad
social. Los jvenes profesionales
espaoles incrementarn su movilidad de
forma muy signifcativa, lo que facilitar
la internacionalizacin de la economa
espaola. El tradicional europesmo de
las lites polticas y empresariales
facilitar el encaje de Espaa en Europa,
otorgndole una infuencia en las
instituciones europeas acorde con su
tamao. La capacidad de la sociedad
espaola para asumir el fenmeno
migratorio facilitar a su vez la transicin
hacia una estructura social multicultural
apropiada para competir a escala global.
Pese a crecer por encima de la media
europea, el envejecimiento acusado de la
poblacin y la concentracin de la riqueza
pondr en riesgo la sostenibilidad del
sistema de pensiones y otras polticas
sociales a la vez que se erosionar el
apoyo ciudadano a la UE. Espaa
destacar en tecnologa sostenible y
conseguir frenar la amenaza de la
desertifcacin. En el plano exterior,
estar plenamente integrada en la UE y
tendr cada vez mayor presencia en
Amrica Latina y el Mediterrneo.
muy importante. El lado ms oscuro de
esta globalizacin ser su efecto
disruptivo en las economas
desarrolladas con menores niveles de
productividad y competitividad. La
competencia de las economas con
menores costes salariales causar aun
estragos en ese tipo de pases,
perjudicando gravemente a las clases
trabajadoras y medias con menor
cualifcacin.
Demografa. Envejecidos
La pobreza extrema se reducir
sustancialmente y quedar concentrada
en Asia Meridional y zonas del frica
Subsahariana. La tasa de fertilidad
disminuir rpidamente y el ritmo de
crecimiento demogrfco ser sosegado.
El importante envejecimiento de la
poblacin deteriorar el Estado del
bienestar en los pases ms desarrollados
y frenar su expansin en los emergentes.
Sostenibilidad.
Calentamiento en stand by
El desarrollo tecnolgico mantendr a
raya los precios de las materias primas y
facilitar el desarrollo sostenible. La
cooperacin a nivel global impondr
nuevas polticas para frenar el cambio
climtico y se potenciarn las inversiones
destinadas a incrementar la efciencia
energtica. Ello limitar la concentracin
de CO
2
en la atmsfera a 450 partes por
milln y evitar un aumento global de
temperatura superior a 2 C. Este proceso
se apoyar en la cada vez mayor
concienciacin de las clases medias de las
economas emergidas.
Implicaciones para Espaa
Ser un escenario favorable para Espaa
en lo econmico, pero confictivo en lo
social. La mayor competencia har que la
economa espaola se especialice y
aumente sus exportaciones, logrando
crecer a buen ritmo. Al tiempo, la
devaluacin interna necesaria para
ello generar un profundo descontento
social, se reforzar la dualidad del

Innovacin
Geopoltica
Demografa
Sostenibilidad
-40
-20
0
20
40
60
-60
Estructuras
sociales
Economa
global
Cuadro 19.
Escenario 1. Gobernanza global
gobernanza regionalizada
En 2033, la integracin europea ser una
realidad consolidada, acompaada de
una proliferacin de entes y acuerdos
comerciales regionales y un crecimiento
del comercio intrarregional. De ah que
surja un nuevo orden global estructurado
en torno a los diferentes bloques
regionales. La gobernanza a escala
regional sustituir la falta de efcacia de
los rganos multilaterales, ya sea a travs
de organizaciones generalistas o ad hoc.
El Acuerdo Estratgico Trans-Pacfco de
Asociacin Econmica (conocido como
TPP, en sus siglas en ingls) o el Acuerdo
Transatlntico de Comercio e Inversin
(TTIP), negociados casi veinte aos
antes, sern ejemplos de esta tendencia
hacia las negociaciones comerciales
bilaterales. El auge del comercio
intrarregional propiciar una integracin
informal liderada por el sector privado y
consolidada por los Estados a travs de
un regionalismo abierto. En algunos
casos, estos procesos conducirn a una
consolidacin institucional posterior y a
una coordinacin econmica reglada,
como en el Sudeste Asitico y
Latinoamrica. Por el contrario, reas
como el Sur de Asia y Oriente Medio no
conseguirn aglutinar en su seno los
intereses divergentes.
Impacto sobre Europa: una
Europa unida a la alemana
En este escenario nos encontramos ante
una UE cohesionada, preparada para
competir con el resto de bloques. La
arquitectura institucional de la UE
provendr de la superacin de las
defciencias detectadas durante la dcada
perdida (2008-2018). Progresivamente se
Segundo escenario:
Bloques regionales
ir completando la unin monetaria con
la creacin de un Tesoro comn en la
Eurozona, transferencias fscales y el
cambio de mandato del BCE que le
permitir actuar como prestamista de
ltima instancia. Tambin se
introducirn los eurobonos, que
complementarn a los bonos nacionales
tradicionales y la movilidad laboral
aumentar. Todas estas medidas se irn
tomando debido a las exigencias por
parte de los pases acreedores,
especialmente Alemania que ejercer en
solitario el liderazgo europeo. As se irn
impulsando normas fnancieras comunes
ms severas y una poltica econmica
ordoliberal -el Estado debe crear las
condiciones adecuadas para el desarrollo
de la actividad econmica, segn los
principios del libre mercado, pero con
equidad social-, con especial nfasis en la
estabilidad de precios, la contencin del
gasto pblico, la fortaleza del euro y
cierta regulacin de los mercados. La
implementacin estricta de dichas
regulaciones y una frrea coordinacin
de las polticas econmicas nacionales
conducir a una UE en la que los distintos
Estados tendern a converger. La
excepcin ser Reino Unido, que
preferir quedarse fuera de la eurozona,
acompaada slo de Serbia, que habr
conseguido para entonces la adhesin.
Alemania ver reducida levemente su
poblacin por lo que se ver obligada a
acercarse a pases afnes como Austria,
Pases Bajos, Finlandia o Croacia, para
hacer valer sus propuestas.
La UE ser una potente federacin
econmica gobernada por los Estados,
segn unas normas de obligado
cumplimiento y supervisadas por
instituciones dotadas de la autoridad
sufciente para que la Unin funcione
Crecimiento
econmico
Redistribucin
de riqueza
Sostenibilidad
considerarn- la dominacin cultural de
los lderes regionales. Aquellos pases con
una poltica exterior orientada
simultneamente hacia dos polos
distintos se vern perjudicados: Corea del
Sur o Australia debern decidir por cul
de sus socios preferentes, EEUU o China,
se inclinan.
Economa global.
Globalizacin parcelada
Las fricciones entre los distintos bloques
sern frecuentes, pues cada uno
fomentar el desarrollo de sus miembros
erigiendo obstculos al comercio con el
resto del mundo. Se generalizarn las
barreras no arancelarias contra el resto
de reas comerciales, para soportar la
presin de la competencia global, con lo
que el crecimiento econmico global se
ralentizar. A fn de reducir las
importaciones, se recurrir a requisitos
laborales, sanitarios y de seguridad;
empleo obligatorio de tecnologa local,
subsidios y preferencia local en la
contratacin pblica, limitando la
competencia en los mercados nacionales
y reduciendo la presin a la baja de
precios de productos y servicios
comercializables. Esto, por otra parte,
impulsar las inversiones extranjeras
directas, para producir in situ y sustituir
el comercio de bienes.
Modelo productivo.
Concentracin empresarial
Adis a la prevalencia de las pymes. Las
polticas nacionales se volvern ms
previsibles, lo que acelerar la inversin
intrarregional. Las regulaciones y
esquemas institucionales de cada bloque
constituirn una red de seguridad para
sus empresas, que espolear los fujos de
comercio dentro de cada una de esas
reas. La necesidad de abastecer grandes
mercados regionales llevar a la
concentracin empresarial en cada
bloque. El desarrollo tecnolgico y la
innovacin continuarn a buen ritmo,
aunque menor, en un contexto de
transferencias comerciales y tecnolgicas
globales.
correctamente. Gracias a ello, el
presupuesto de la UE se habr
incrementado sustancialmente y la
armonizacin fscal habr logrado que los
gobiernos dejen de competir entre s. Sin
embargo, la poblacin de algunos
Estados miembros orientales y
meridionales no se sentir identifcada
con el proyecto, por considerarlo falto de
legitimidad democrtica. El desequilibrio
entre un Parlamento Europeo dbil y un
Consejo fuerte har que muchos
ciudadanos consideren las decisiones de
la federacin como imposiciones de los
pases ms fuertes econmicamente.
La UE ser vista como un modelo a seguir
por otras iniciativas regionales como la
ASEAN y UNASUR/Mercosur. De esta
manera, la soberana estar compartida
entre Estados-nacin y entes regionales
supranacionales. En el caso europeo, la
soberana nacional se ver limitada por las
reglas comunes, mientras que en el resto
de bloques la coordinacin se impondr a
travs de costumbres no regladas.
Geopoltica. Bloques regionales
Un orden global sin un pas hegemnico
claro incrementar la pugna por los
liderazgos regionales: Brasil y Mxico;
China, India y Japn; Nigeria y Sudfrica;
Arabia Saud e Irn; Turqua y Rusia. Las
organizaciones multilaterales sern
inefcaces a la hora de gestionar los
desafos globales, especialmente los de
ndole econmica. El FMI y el Banco
Mundial sern irrelevantes ante el
protagonismo de los bancos de desarrollo
regionales mientras que la Organizacin
Mundial del Comercio ser incapaz de
impulsar reglas comerciales globales. No
todas las regiones gozarn de un grado
de integracin similar, pero las dinmicas
del comercio intrarregional convertirn a
pases reticentes a la asimilacin en
miembros de facto de bloques
comerciales. En los Estados pequeos
surgirn movimientos identitarios para
defender las culturas locales de -lo que
Humanos, se considerarn
interpretables en funcin de las distintas
tradiciones culturales.
Demografa. Fuga de cerebros
Las migraciones intrarregionales
crecern con rapidez, se consolidar el
proceso de urbanizacin y aparecern
nodos econmicos potentes. Las
disparidades aumentarn entre los
bloques y se reducirn entre los socios
comerciales. Sociedades cohesionadas y
con una inmigracin de orgenes
culturales semejantes exigirn que el
Estado conserve un rol redistributivo.
Sostenibilidad.
Calentamiento mitigado
La cooperacin entre bloques atenuar
los efectos del calentamiento global. El
progreso tecnolgico permitir una
gestin racional de los recursos
naturales, pero el acceso al agua, los
alimentos y los recursos energticos y
minerales dependern de la infuencia
poltica de cada bloque.
Estructuras sociales. Retroceso de
los valores occidentales
En las economas desarrolladas, el freno
de la globalizacin econmica y
comercial especialmente la relajacin
de la competencia con las economas
emergentes y con bajos costes
laborales, mitigar las secuelas sociales
negativas de la globalizacin y, con ello,
la confictividad social. En cuanto a
valores, los miembros de cada proyecto
de cooperacin regional compartirn a
grandes rasgos un mismo modelo
flosfco y cultural que se habr ido
consolidando a travs del comercio, la
cooperacin poltica y los intensos
intercambios sociales. Se forjarn
identidades supranacionales que se
superpondrn y complementarn a la
nacional. Los valores occidentales
retrocedern en Asia-Pacfco, el mundo
rabe-musulmn y Amrica Latina. Se
potenciarn los usos y costumbres
locales con el fn de afanzar la identidad
propia, mientras que conceptos
universales, como los Derechos

Innovacin
Geopoltica
Demografa
Sostenibilidad
-40
-20
0
20
40
60
-60
Estructuras
sociales
Economa
global
Cuadro 20.
Escenario 2. Bloques regionales
la nacional. La relajacin de la presin
competitiva con economas de bajos
costes salariales ser especialmente
positiva para Espaa. De esta manera, el
coste social de reformas y ajustes no ser
tan traumtico como se prevea en un
principio y la desigualdad de rentas
aminorar, lo que redundar en una
mayor estabilidad. Una integracin
europea ms intensa, junto a la cada vez
mayor cualifcacin y el creciente
dominio de idiomas de los jvenes
espaoles sostendr la emigracin de
profesionales altamente cualifcados
fuga de cerebros. El impulso de la
integracin europea benefciar a Espaa
en lo tocante a consumo de energa,
gracias al avance de las interconexiones
energticas con el resto del continente,
reduciendo su dependencia de
importaciones del Magreb.
Es un escenario, en general, positivo para
Espaa. La limitacin del comercio global
no constituir una buena noticia para
nuestro pas que, en 2033, ser una
economa sustentada en la actividad
exportadora. Sin embargo, gracias a que
la mayora de sus exportaciones se
dirigirn a la UE y a Latinoamrica, el
efecto ser menor que en otros pases,
como Alemania, ms dependientes
entonces de exportaciones a las
economas emergentes. Su doble
vertiente europea e iberoamericana
reforzar su rol de puente o mediador
entre bloques regionales. Espaa tratar
de posicionarse en Europa como
receptora de talento. Para ello, resaltar
su condicin de quinta economa de la
UE, sus infraestructuras de alta calidad y
su poder blando (lengua, atractivo
cultural y estilo de vida). Toda una
generacin de residentes europeos en
Espaa se habr consolidado, forjando
una identidad europea complementaria a
gobernanza nacional
En 2033, la falta de valores comunes e
intereses compartidos entre las potencias
tradicionales y las emergentes habr
conducido a la irrelevancia a organismos
multilaterales como Naciones Unidas,
FMI, BM y OMC, cuya Ronda de Doha
ser abandonada en el camino. El G-20
quedar relegado a un mero foro de
discusin. Cuestiones globales como el
cambio climtico, la proliferacin
nuclear, los Estados fallidos o nuevos
confictos violentos quedarn sin
respuesta concertada internacional.
EEUU ir abandonando su papel de
potencia dominante a escala global y
China parecer incapaz de ocupar su
hueco. Cada actor perseguir su propio
inters sin miedo a la coaccin o a la
imposicin de normas comunes por parte
de un pas hegemnico y se producir
una deriva hacia un desorden global o, al
menos, un incremento de la
discrecionalidad, que har las relaciones
menos predecibles y la diplomacia, ms
compleja. La desglobalizacin reducir a
la mitad el bajo crecimiento europeo: la
UE se encontrar en una posicin dbil,
en comparacin con EEUU y China, por
su dfcit energtico y su estancada
demanda interior.
En los prximos veinte aos, a causa del
incremento de las barreras comerciales,
las economas emergentes reducirn su
ritmo de crecimiento y se vern obligadas
a contentar a las nuevas clases medias
que demandarn mejores servicios
pblicos, calidad institucional, igualdad
de oportunidades, seguridad jurdica,
transparencia y lucha contra la
corrupcin. All donde los gobiernos
defrauden las expectativas de sus
Tercer escenario:
ciudadanos, las reivindicaciones crecern
y la inestabilidad se convertir en la
tnica.
En los pases desarrollados, el aumento
de la desigualdad de rentas y una
disminucin de la igualdad de
oportunidades traern tambin una
mayor inestabilidad poltica. Ante el
desmantelamiento del Estado del
bienestar y dado el desigual reparto de
los costes entre los distintos estratos de
renta, las opciones polticas populistas y
nacionalistas se irn abriendo paso.
Integracin europea: una
disminuida Europa a la carta
En este escenario, el crecimiento
econmico de la UE se reducir a la mitad
con respecto a las proyecciones previas a
la gran crisis fnanciera de 2008, lo que
permitir acuar la expresin
estancamiento secular referida a Europa.
Durante las prximas dos dcadas de
proceso de desglobalizacin, la UE saldr
perdiendo claramente frente a China y
EEUU por su dfcit energtico y el
estancamiento de su demanda interior.

La crisis creada por la salida de algunos
pases de la Eurozona, provocar la
creacin de un rea monetaria en el
Centro-Norte de Europa. Esto har el
proyecto europeo mucho menos
ambicioso, al repatriarse competencias a
los Gobiernos y Parlamentos nacionales.
Los poderes del Parlamento Europeo y la
Comisin Europea quedarn muy
reducidos frente a los Estados.
A pesar de ello, se mantendr el Mercado
Comn y cierta regulacin conjunta. Los
miembros de la Unin utilizarn la
geometra variable a travs de
Crecimiento
econmico
Redistribucin
de riqueza
Sostenibilidad
terreno en numerosos pases al
populismo y el nacionalismo.
Economa global.
Proteccionismo masivo
Los sistemas polticos de EEUU y la UE
sern incapaces de hacer frente al
descontento social, por lo que sus
gobiernos necesitarn concentrarse en
los problemas internos. Crecer el
proteccionismo. El comercio
internacional retroceder. Las economas
emergentes con grandes mercados
internos seguirn acaparando la mayor
parte del crecimiento mundial, pero se
vern lastradas por la reduccin de sus
exportaciones, la inestabilidad y la
corrupcin, a lo que se aadir el escaso
desarrollo de sus infraestructuras. El
contexto perjudicar especialmente a las
economas emergentes exportadoras ms
abiertas y pequeas, como Singapur,
Taiwn o Corea. Amrica Latina se ver
relegada a una posicin perifrica en el
mapa del comercio internacional, ante la
cada de la inversin extranjera y la
reduccin del precio de las materias
primas.
La falta de base slida en los sistemas
fnancieros y la escasa coordinacin en su
supervisin y regulacin acrecentarn la
vulnerabilidad ante las crisis fnancieras.
Este fenmeno se ver potenciado por el
empeo de las economas emergentes en
fomentar su banca nacional en
detrimento de las grandes entidades
fnancieras internacionales. Algunos
pases en desarrollo suspendern pagos y
se desentendern de sus obligaciones
externas. Los rganos multilaterales y
bancos de desarrollo limitarn sus
prstamos, mientras las multinacionales
reducirn su presencia, escaldadas por
las expropiaciones que sufren.
Modelo productivo.
Menor desigualdad
La fragmentacin poltica har que la
trasmisin de la innovacin sea muy
limitada. El incremento de barreras
comerciales impedir la viabilidad de las
cooperaciones reforzadas, es decir,
mecanismos de colaboracin entre
Estados en una materia concreta. Este
sistema dar lugar a una Europa a la
carta, muy fragmentada, en la que se
conservarn pocos objetivos comunes.
Las polticas econmicas nacionales no
estarn coordinadas, lo que generar un
funcionamiento defciente del Mercado
Comn y limitaciones al movimiento de
los ciudadanos. Durante los aos
anteriores a 2033, la inestabilidad
econmica ser comn, lo que
ensanchar la brecha Norte-Sur. Este
fenmeno se ver potenciado por el xito
electoral de partidos euroescpticos y
populistas, lo que convertir la arena
poltica europea en una cacofona de
actores poco proclives al acuerdo.

Por su parte, la poltica exterior y de
seguridad comn mostrar en los aos
precedentes a 2033 su falta de efcacia.
Ello acentuar la irrelevancia en el
mundo de los Estados miembros. La
excepcin ser Alemania, que conservar
cierto potencial industrial pese a su
adversa demografa, aunque mostrar un
escaso inters en infuir ms all del
continente europeo. Las opiniones
pblicas europeas se mostrarn muy
reacias a participar en intervenciones
militares y preferirn que sus Gobiernos
centren los recursos en asuntos
domsticos.

Geopoltica.
Inestabilidad controlada
El mundo se olvidar del
multilateralismo. La diplomacia se
ejercer de forma bilateral o a travs de
coaliciones ad hoc. El potencial de
conficto permanecer alto, pero el riesgo
de confagracin a gran escala ser
soportable gracias a la reticencia de las
potencias a intervenir fuera de sus
fronteras. La inestabilidad en Oriente
Medio se generalizar, y las fricciones
territoriales en la regin de Asia-Pacfco
sern constantes. La democracia ceder
del Sur al Norte
Asia Meridional y frica Subsahariana
registrarn un boom demogrfco que
lastrar su desarrollo y la emancipacin
de la mujer. La pobreza extrema no se
reducir, lo que fomentar los fujos
migratorios hacia los pases
desarrollados. La gestin de la
inmigracin por parte de los gobiernos
nacionales ser compleja debido al auge
de grupos polticos organizados que
fomentan el racismo.
Sostenibilidad. Encarecimiento
energtico
La fragmentacin frenar el comercio y la
inversin, ralentizando profundamente
el progreso tecnolgico. Los avances en la
explotacin del shale gas y las renovables
sern muy limitados, provocando un
incremento generalizado del coste de la
energa. La creciente competencia
generada por la escasez de recursos
causar crisis alimentarias. Aumentar la
rivalidad entre China, Rusia, Turqua e
Irn por el acceso a los recursos
cadenas globales de produccin y
distribucin, con el consiguiente
aumento de precios. El exceso de
regulacin y la importancia de los
aranceles forzarn a las empresas a
contar con una mayor estructura en cada
uno de los mercados donde opere.
Estructuras sociales.
Clases medias frustradas
La imposicin de las barreras comerciales
reducir el impacto de la competencia en
los salarios de los trabajadores menos
cualifcados y se atenuar el incremento
de la desigualdad. Sin embargo, la
limitacin del comercio internacional
traer menores tasas de crecimiento y un
lento empobrecimiento. La existencia de
mayores limitaciones para la transmisin
de informacin y tecnologa ralentizar
el empoderamiento de los individuos,
sobre todo en los pases sin instituciones
democrticas, cuyas clases medias
vivirn este proceso cada vez con mayor
frustracin.
Demografa. Ms emigracin
autctonas de innovacin, sufrir
considerables daos.
Ante la presin popular, los gobiernos
espaoles sern cada vez menos
ortodoxos econmicamente. Las
empresas se concentrarn en el mercado
local y perdern cuota en el exterior. Las
clases medias espaolas descendern un
escaln, dando lugar a tensiones sociales
y difcultando el consenso general sobre
el modelo de pas. Espaa sufrir de
manera an ms intensa la inmigracin
ilegal del frica Subsahariana, sin ayuda
efectiva de sus socios europeos y
padecer estrs hdrico. Su economa se
ver daada por su alta dependencia de
las importaciones de hidrocarburos.
energticos de Asia Central. La falta de
consenso impedir la implementacin de
polticas que frenen el impacto del
cambio climtico, por lo que el medio
ambiente seguir degradndose. La
disputa por los derechos de exploracin y
explotacin del rtico se recrudecer.
Se trata del peor escenario para Espaa
que, con una infuencia muy reducida en
Europa, ver menguada su relevancia
internacional. Espaa estrechar sus
horizontes econmicos al perder
mercados en Amrica Latina y se
concentrar en una Europa que crece
menos. A falta de un mercado interno
grande y sin excesivas capacidades

Innovacin
Geopoltica
Demografa
Sostenibilidad
-40
-20
0
20
40
60
-60
Estructuras
sociales
Economa
global
Cuadro 21.
Escenario 3. Proteccionismo nacional
gobernanza difusa
En 2033, el sistema de gobernanza global
no ser efciente al carecer de coherencia
en los niveles multilateral y nacional, y
no haberse consolidado tampoco rdenes
regionales. Sin embargo, habr acuerdos
implcitos y de mnimos en los grandes
temas entre las grandes potencias,
impulsados por los intereses econmicos
de las empresas y entidades fnancieras
multinacionales. Esto garantizar cierta
estabilidad global tanto poltica como
econmica. La arquitectura institucional
recordar mucho a la de hoy, pero las
potencias emergentes asumirn un papel
ms relevante. El statu quo se
mantendr, aunque se ver lejano un
acuerdo de reforma sustancial a causa de
los intereses divergentes de los actores
ms relevantes. Los peligros, amenazas y
desafos de carcter global no recibirn
una respuesta conjunta, si bien la
interdependencia econmica obligar a
las grandes potencias a coordinarse en
casos de extrema necesidad. Tanto EEUU
como Europa sern ms reacios a
intervenir fuera de sus fronteras y, en
parte, su lugar lo ocuparn los lderes
regionales que son percibidos con temor
por sus vecinos.
En este contexto, las grandes empresas
trasnacionales impondrn su propia
agenda. La capacidad de recaudacin
impositiva de los Estados ser muy
reducida y el dumping fscal generar
problemas bilaterales. Las
Administraciones Pblicas y las
organizaciones polticas sern incapaces
de atraer talento, ya que se encontrarn
en una posicin muy dbil frente a las
grandes corporaciones. La cada vez ms
endeble libre competencia, difcultar la
Cuarto escenario:
creacin de empresas y reducir la
capacidad de las medianas empresas para
introducirse en nuevos mercados.
Integracin europea: una
Europa a dos velocidades
A nivel europeo se tender hacia una
mayor integracin econmica, mientras
que las decisiones polticamente
relevantes se adoptarn mediante
procesos intergubernamentales. La baja
identifcacin de los ciudadanos del
continente con el proyecto europeo,
especialmente en las economas
golpeadas con ms crudeza por la gran
recesin, y las reticencias a incrementar
la solidaridad con otros Estados
miembros, difcultar el avance hacia
una mayor integracin poltica. Aun as,
la prdida de relevancia a escala global
de los Estados europeos y el miedo a la
ruptura de la Eurozona incentivarn una
mayor coordinacin de los pases ms
comprometidos con el proyecto europeo.
De este modo, se constituir una Europa
de dos velocidades. El ncleo principal de
Estados se situar en torno a las
economas ms potentes de la Eurozona,
mientras que el resto ser ms reacio a
ceder soberana, conservando el acceso
al mercado nico y sumndose a las
distintas iniciativas europeas a travs de
cooperaciones reforzadas. La entrada en
la Eurozona de Polonia, Lituania, Croacia
y Repblica Checa generar un profundo
descontento entre los Estados miembros
de la UE que no hayan adoptado el euro.
Estos considerarn que su voz no es
relevante en las instituciones europeas.
Pese al escaso dinamismo demogrfco
germano, Frncfort se situar como la
principal plaza fnanciera de la Europa
continental.
Crecimiento
econmico
Redistribucin
de riqueza
Sostenibilidad
La poblacin de la UE-28 crecer a un
ritmo tres veces menor que en la
actualidad, lo que implicar una
reduccin de su masa laboral. Las pobres
dinmicas poblacionales de la UE
lastrarn su potencial de crecimiento y la
capacidad de sostener el modelo social
europeo. El crecimiento del PIB ser
moderado debido al parco aumento de la
productividad y el rpido envejecimiento
de la poblacin, que impedir reducir
sustancialmente el alto nivel de
desempleo y la deuda pblica. Se
mantendr la atraccin de inmigracin,
pero el debate acerca de la idoneidad de
estos fujos copar el dilogo europeo.
Geopoltica. Ms de lo mismo
En un mundo polidrico y con intereses
divergentes, la efectividad de los
organismos internacionales ser muy
limitada y la comunidad internacional
solo ser capaz de tomar medidas
fructferas ante crisis globales de
extrema gravedad. El potencial de
conficto mermar de forma leve durante
los aos precedentes a 2033, pero las
guerras civiles pervivirn y se
intensifcarn nuevas amenazas, como el
ciberterrorismo.
Economa global.
Convergencia pausada
El proceso de convergencia de las
economas emergentes continuar, si
bien a un ritmo ms pausado. Se
avanzar de forma tmida hacia una
mayor coordinacin econmica, sobre
todo a escala regional, con el objetivo de
resolver mejor las crisis fnancieras, pero
nada que limite la capacidad de accin de
las empresas globales. La Ronda de Doha
de la Organizacin Mundial del Comercio
fnalizar con un acuerdo de mnimos.
Sin embargo, la fragmentacin del
comercio internacional por la
proliferacin de acuerdos de libre
comercio y la mayor inclinacin por el
capitalismo de Estado crear un entorno
complejo para los inversores. La
competencia entre pases, incluso en
Europa, en materia fscal aumentar.
Modelo productivo. Consumo
interno
La transicin hacia a un modelo
productivo basado en la innovacin ser
realidad gracias a la fcil transmisin
tecnolgica. En consecuencia, la brecha
de ingresos y desigualdad dentro de cada
pas se ampliar, aunque a menor ritmo
que en las primeras dcadas del siglo XXI.
Las grandes economas emergentes
acelerarn sus planes para reorientarse
hacia un mayor consumo interno basado
en sus nuevas clases medias y para
desarrollar sistemas de proteccin social
que reducirn la necesidad de ahorrar y
liberarn renta disponible. En Occidente
continuar, aunque ms lentamente, el
deterioro de las perspectivas
profesionales de las clases medias
tradicionales, cuya calidad de vida
seguir empeorando y generando
inestabilidad poltica. La gobernabilidad
ser complicada y en algunos pases las
opciones populistas y nacionalistas
ganarn apoyo electoral.
Estructuras sociales. Valores
posmaterialistas
En general, la dinmica no difere, en
este aspecto, de la de los Bloques
regionales. Proseguir el avance de los
valores posmaterialistas y se
incrementar la capacidad de decisin de
los individuos. Las mujeres tendrn
acceso a mejores oportunidades laborales
e incrementarn su peso poltico. La
pobreza extrema se reducir
signifcativamente.
Demografa. Envejecimiento
a escala global
El ritmo de crecimiento de la poblacin
mundial se ralentizar mientras el
mundo comenzar a envejecer,
especialmente en los pases
desarrollados. La escasa gobernanza
global ser incapaz de crear mecanismos
funcionales para gestionar el problema
migratorio que, a pesar del incremento
lderes en sus sectores. As, diversifcar
sus exportaciones hacia mercados
amigos, ofrecindose como plataforma
europea de las multilatinas. Solo tendr
posibilidades de infuir en grandes temas
globales a travs de Europa, jugando un
papel regional hacia Amrica Latina y el
Magreb. Al no haber invertido sufciente
en innovacin, Espaa encontrar en
2033 problemas para estar a la altura de
los pases de su entorno. La
concentracin empresarial y la infuencia
poltica de las empresas limitarn las
posibilidades de xito de las compaas
medianas. Se impondr as una economa
dual en la que un reducido grupo de
grandes empresas sern capaces de
competir en los mercados globales, frente
a una mayora del tejido empresarial
espaol que ser muy poco productiva. El
avance del calentamiento global afectar
especialmente a Espaa. Aumentar el
estrs hdrico y se acentuarn los
problemas de temperatura e
incertidumbre meteorolgica que
daarn sobremanera la agricultura y el
turismo.
de riqueza en las economas emergentes,
se mantendr, no solo de Sur a Norte sino
cada vez ms de Sur a Sur.
Sostenibilidad.
Va libre al cambio climtico
La ausencia de liderazgo poltico har
imposible alcanzar un consenso en la
lucha contra el cambio climtico, y
progresivamente los asuntos
medioambientales irn desapareciendo
de la agenda de los Gobiernos. El
desarrollo de las economas emergentes
supondr ms presin sobre el medio
ambiente, pero la concienciacin de las
nuevas clases medias ejercer de
contrapeso. Se avanzar gracias a la
iniciativa privada en la explotacin de
fuentes energticas no convencionales y
en la efciencia de las renovables, lo que
sostendr los precios de la energa.
Espaa buscar su hueco en un mercado
internacional dominado por intereses
comerciales, proyectando su inters a
travs de las multinacionales espaolas
Innovacin
Geopoltica
Demografa
Sostenibilidad
-40
-20
0
20
40
60
-60
Estructuras
sociales
Economa
global
Cuadro 22.
Escenario 4. Intereses econmicos al mando
Fundamentos detallados de las proyecciones 69
Cmo preparar a Espaa
para 2033?
3
es posible disear una serie de medidas
que permitan a Espaa estar preparada
para los posibles escenarios en 2033. A
continuacin proponemos dos tipos de
recomendaciones, para las
Administraciones Pblicas y para las
empresas, que se antojan esenciales para
aprovechar las oportunidades y
neutralizar las difcultades que se
avecinan.
1. Una poltica exterior
ms ancha de miras
Poner rumbo a Asia
Espaa debe modifcar las prioridades de
su poltica exterior tradicional, volcada
hacia los pases con los que mantiene
lazos culturales e histricos, para
focalizar su atencin en las zonas del
planeta que gozarn de mayor
crecimiento. En 2014, ms del 60% de las
exportaciones industriales espaolas se
dirigen a la UE, lo que vincula la
evolucin de la economa espaola a un
mercado con limitado potencial de
crecimiento. As, de aqu a 2033 las
economas de Francia y Alemania,
principales socios comerciales de Espaa,
solo crecern un 33 y 26%
respectivamente, frente al 180% de
China. A partir de ahora, una de las
grandes prioridades de la diplomacia
poltica y econmica debe de ser poner
rumbo a Oriente, pues Asia-Pacfco
representa el 60% de la poblacin del
planeta y concentra la mayor parte del
crecimiento econmico. El peso espaol
en la regin es mnimo; sin embargo,
puede aprovecharse el atractivo cultural,
lingstico e histrico del pas para
fomentar las relaciones comerciales con la
zona y reducir el crnico dfcit comercial.
Redefnir la Administracin
Pblica en el exterior para
incrementar su dinamismo y
multiculturalidad
Esta renovacin de nuestra poltica
exterior debera ir acompaada de una
reforma completa del Servicio
Exterior y la carrera diplomtica
y un aumento de los recursos
materiales y humanos. Es
imprescindible potenciar la formacin
econmica, lingstica y multicultural,
as como la capacidad de negociacin y
comunicacin de los funcionarios
espaoles encargados de las relaciones
exteriores. La asignacin de recursos
econmicos y humanos de la
Administracin no puede guiarse ms
que por la efcacia; los empleados
pblicos encargados de las relaciones
con Asia-Pacfco y frica deben estar
liderados por expertos con amplios
conocimientos de la regin y no slo por
generalistas.
Apoyo a la internacionalizacin
de la mediana empresa
Las empresas espaolas cuya actividad
comercial se oriente hacia estas
economas, deberan contar con un
apoyo reforzado, especialmente aquellas
que se dirijan hacia nichos de mercado
En los prximos veinte aos Espaa
tendr que afrontar retos maysculos.
Las decisiones que se tomen a medio
plazo condicionarn el xito o fracaso
del pas por un largo perodo de tiempo.
El resultado depender del grado en que
la sociedad, las instituciones y las
empresas espaolas se adapten a las
circunstancias. Teniendo en cuenta las
ventajas comparativas de nuestro pas,
Recomendaciones para las
Administraciones Pblicas
La apuesta de Espaa
por la integracin
europea sin duda plantea
retos, pero es la mejor
opcin para poder
defender nuestros
intereses a nivel global.
Javier Solana, ex-representante
del Consejo para la Poltica
Exterior y de Seguridad Comn
de la Unin Europea.
Cmo preparar a Espaa para 2033? 71
que estn en lnea con las ventajas
competitivas de nuestro pas. El apoyo
institucional en el exterior no se debe
limitar a las empresas de gran tamao
sino que debe centrarse en las medianas
con un especial nfasis en el efecto
arrastre.
Diversifcar el esfuerzo,
manteniendo posicin en
Latinoamrica y desarrollando
actividad en frica
Las Administraciones Pblicas deben de
preparar el terreno para que las
empresas puedan diversifcar el esfuerzo
y desarrollar su actividad en distintas
partes del mundo. No se deben de perder
las ventajas competitivas en
Latinoamrica y hay que aprovechar las
futuras oportunidades que presenta
frica.
2. Proporcionar un entorno
frtil para la innovacin y la
productividad
Si Espaa no quiere ver reducida su
cuota de mercado y bloqueado su
potencial de crecimiento, debe crear un
entorno empresarial y una cultura
atractiva que propicie la innovacin y la
productividad, y que atraiga al capital
fnanciero, productivo, tecnolgico y
humano, siguiendo las siguientes
prioridades:
Incrementar la seguridad jurdica
Para incentivar la inversin extranjera
es necesario incrementar la certidumbre
regulatoria, facilitar la iniciativa
empresarial, contar con una estructura
fscal bien alineada y transmitir al
exterior seguridad jurdica y
credibilidad. Es necesario intensifcar la
poltica de competencia, especialmente
en los mercados de productos no
comercializables y servicios, para
aumentar la productividad y asegurar
un mercado apetecible para nuevos
participantes. A mayor competencia,
ms competitividad del sector exterior,
pues este obtiene insumos como la
energa o las comunicaciones a un precio
ms bajo. Todo esto impulsara el
crecimiento econmico y tendra un
efecto positivo sobre el empleo. Para
conseguirlo, son necesarias al menos las
siguientes medidas:
Una regulacin estricta en materia de
competencia.
Organismos supervisores
independientes y autnomos formados
por miembros seleccionados segn los
principios de profesionalidad,
transparencia y objetividad.
Eliminacin de barreras a la
competencia.
Una actuacin decidida contra la
corrupcin.
Abandonar la proteccin de las viejas
industrias con tendencia a la
obsolescencia.
Fomentar la participacin del
sector privado en la I+D+i
Espaa debera construir una economa
ms intensiva en conocimiento, en la
que el ahorro privado se canalice hacia
sectores de alto valor aadido y la
inversin pblica se oriente a la
infraestructura intangible educacin e
I+D+i. Hoy est en el puesto 16 en el
indicador sinttico de la innovacin de
la Comisin Europea, con la califcacin
de economa moderadamente
innovadora. Sus puntos dbiles son
inversin empresarial en actividades
innovadoras y vnculos e iniciativa
empresarial. Otro punto criticado con
frecuencia es la escasez de venture
capital (capital riesgo) y el tratamiento
fscal a los business angels. Tampoco sale
bien parada la continuidad de los
proyectos de investigacin en
coyunturas recesivas.
Fomentar la cooperacin
pblico-privada
Para crear un ecosistema econmico
productivo es imprescindible un cambio
en la relacin entre empresas y
Administracin. La capacidad de las
empresas espaolas para innovar est
en el puesto 57 del mundo. Invierten en
i+D la mitad que sus homlogas
francesas y una tercera parte que las
alemanas, a pesar de contar con uno de
los esquemas de deduccin de impuestos
ms generosos para la I+D+i de toda la
UE. Una de las principales razones es su
reducido tamao. La mejor forma de
apoyar a las pymes a competir en un
mercado global es desde instituciones
como la Fraunhofer-Gesellschaft o
parques tecnolgicos que ayudan a
innovar sin incurrir en grandes costes. A
travs de redes pblico-privadas de
conocimiento, es factible alcanzar una
innovacin compleja sin contar con
enormes recursos, lo que democratizara
la innovacin. Este aspecto es clave para
sostener el 15% del PIB que genera hoy
la industria, un sector de especial
relevancia para asegurar tanto el
desarrollo tecnolgico nacional como la
disponibilidad de empleos de alta
calidad, as como para mantener una
economa diversifcada.
Asimismo, convendra introducir un
marco legislativo y fscal que promueva el
crecimiento del tamao de las empresas
para generar una red de mittelstand
empresas medianas industriales capaz
de competir internacionalmente. Por otra
parte, las Administraciones Pblicas
deben implementar polticas orientadas a
reducir el perodo de adopcin
tecnolgica por parte de empresas y
familias.
Poner en valor la disponibilidad
de infraestructuras y el parque de
viviendas
Segn el World Economic Forum,
Espaa ocupa la dcima posicin a nivel
global y la cuarta a escala europea en
calidad de infraestructuras, sexta en el
caso del transporte. Junto al gran
parque inmobiliario desocupado, estas
deben ponerse en valor a la hora de
dinamizar la actividad industrial. En
sentido inverso, una reduccin del
porcentaje de vivienda en propiedad
(82,7% del total) a travs de un impulso
decidido del alquiler, incrementara la
movilidad de los trabajadores y liberara
ahorro, que podra ser utilizado en
inversiones productivas.
Reducir la vulnerabilidad
energtica e impulsar la efciencia
En un mundo donde los recursos se
prevn ms costosos, la efciencia
energtica ser una condicin sine qua
non. La optimizacin del consumo
energtico y de las operaciones
logsticas deber ser ms sofsticada.
Asimismo, Espaa debe trabajar con
Bruselas para construir las
interconexiones energticas con Europa
que nos permitan acceder a las ventajas
de un mercado energtico integrado, lo
que, adems, reducir nuestra
vulnerabilidad energtica. Ser
fundamental plantearse seriamente la
extraccin de gas y petrleo shale ya
que reducira sobremanera la
dependencia energtica, as como
asegurar el aprovisionamiento de
materias primas a largo plazo,
especialmente de aquellas utilizadas en
la industria, como las tierras raras.
3. Compensar los efectos del
envejecimiento y preservar el
Estado del bienestar
El envejecimiento de la poblacin
aumentar de forma considerable el
gasto conjunto en pensiones, salud y
dependencia. Esto, unido a un alto coste
de servicio de la deuda, difcultar la
sostenibilidad fnanciera del Estado. As,
en 2035, habr 13.292.000 pensionistas,
frente a los 8.640.000 de 2010, segn los
datos de la Comisin Europea. Para no
incurrir en un desequilibrio
presupuestario estructural, el Estado
tendr que dotarse de ingresos
adicionales y retrasar la edad de
jubilacin, lograr la integracin
plena de la inmigracin,
fomentar la natalidad y una
mayor insercin laboral de la
mujer. Sera muy deseable, por
ejemplo, equiparar las bajas por
paternidad con las de maternidad, en
lnea con Suecia, Islandia y Noruega.
Otra medida clave son los planes
educativos de 0 a 3 aos, considerados a
escala internacional como el
instrumento ms efcaz para reducir la
desigualdad de oportunidades mientras
se potencia la natalidad y se refuerza la
productividad de la masa laboral
femenina.
Uno de los mayores dilemas a los que
tendr que enfrentarse el Gobierno de
Espaa durante los prximos veinte aos
es la orientacin del gasto pblico. La
tendencia electoralista de concentrar el
ajuste presupuestario en las partidas para
los jvenes podra condicionar el potencial
de crecimiento de la economa nacional de
forma muy signifcativa y constreir la
capacidad innovadora del pas. Las
polticas de natalidad, educacin y ciencia
no deben ser sacrifcadas.
La preservacin del Estado del bienestar,
adaptndolo y modernizndolo,
depender de varios factores y polticas.
Para empezar, de un equilibrio entre
gastos e ingresos, pero tambin de un
sistema fscal efcaz y equitativo. Sin
sacrifcar la equidad, hay que lograr que
las clases medias altas se benefcien de
este Estado del bienestar, hacerlas
partcipes de un esfuerzo que no vean
como algo ajeno para que estn dispuestas
a fnanciarlo y evitar un Estado asistencial.
Debe preservarse la idea de un modelo
europeo que combine innovacin y
competitividad con una proteccin social
avanzada. Los pases nrdicos lo han
conseguido con relativo xito.
4. Invertir en capital humano
y reducir la brecha
generacional
Espaa cuenta con cerca de seis millones
de desempleados. Ms de la mitad de
ellos no han completado la Educacin
Secundaria Obligatoria y un 60% de
estos ltimos son parados de larga
duracin con experiencia en sectores
con poco futuro como la construccin.
Urge una reforma de las polticas activas
de empleo para incrementar su
empleabilidad y alinear la oferta
autctona de trabajadores con las
necesidades de nuestro modelo
productivo, haciendo especial hincapi
en las carreras tecnolgicas y cientfcas.
Pero, adems, es necesario:
Un marco laboral y educativo que
empuje el talento
La gestin del talento por parte de las
empresas espaolas solo mejorar con
otro marco laboral y educativo. Para
mejorar la efciencia del mercado
laboral, situado en el puesto 115 sobre
148 segn el World Economic Forum, es
ineludible una simplifcacin sustancial
de la normativa laboral espaola que
desincentive la temporalidad (lo que
fomentara la formacin continua) o los
despidos en funcin del coste (que resta
oportunidades a los trabajadores ms
productivos). En el mbito educativo,
Espaa cuenta con la octava tasa ms
alta del mundo en cuanto a
matriculacin en la educacin terciaria,
pero es acuciante la adecuacin de la
oferta universitaria a las necesidades del
mercado laboral y el fomento de la
ciencia, la tecnologa y la ingeniera. Un
alumno que ingresa en 2014 en la
escuela a la edad de 3 aos, acceder a la
universidad en 2032. En ese momento,
las aptitudes ms demandadas por el
mercado laboral sern muy distintas a
las de principios de siglo, lo que obliga a
un replanteamiento pedaggico para
introducir un carcter ms experimental
y relacional en el modo de aprendizaje
frente a la teora y memorizacin
tradicional.
Retencin y atraccin de talento
En un mundo con un capital humano
cualifcado altamente mvil es
imprescindible poner en marcha
polticas encaminadas a atraer talento.
En el caso espaol, es clave comenzar
por retenerlo. Espaa es el segundo pas
con ms escuelas de negocios en el top
25 global tras EEUU. Cerca del 90% de
los estudiantes de MBA de ESADE, IE e
IESE son extranjeros que suelen
abandonar el pas tras fnalizar sus
estudios. Hay que incentivar su
permanencia en el pas. Una opcin
sera la puesta en marcha de start-up
visas en lnea con los programas de
Canad, Chile o Singapur. Estos visados
estaran orientados al emprendimiento,
la ciencia y la tecnologa con la fnalidad
de facilitar la creacin de valor en
Espaa por parte de participantes en
aceleradoras e incubadoras, y de
graduados de escuelas de negocios,
politcnicas, centros de investigacin
mdica o el CSIC.
Durante los prximos veinte aos los
procesos de innovacin tendern a
concentrarse en reas urbanas a modo
de nodos. Si Espaa aspira a contar con
alguno, debe fomentar el
establecimiento de profesionales
cualifcados a travs de incentivos
fscales y facilitando los trmites
administrativos. Por su parte, la
universidad espaola debera
implementar mtodos de contratacin
basados en el rendimiento, que
propicien la captacin de talento en el
exterior.
Acabar con la actual dualidad del
mercado laboral
En un contexto en el que el talento y la
formacin sern ventajas competitivas
clave, la tendencia a la precarizacin de
los nuevos trabajadores debilita la
autonoma personal de los jvenes e
incide gravemente sobre la
productividad agregada, lo que complica
la sostenibilidad del Estado del
bienestar. De continuar as, durante los
prximos veinte aos, la precarizacin
entorpecer el relevo generacional, ya
que privar a las generaciones menores
de 45 aos de la posibilidad de
desarrollar sus capacidades laborales y
desempear puestos ejecutivos. Para
evitarlo, debe desaparecer la dualidad
del mercado laboral, acortando las
distancias entre la inestabilidad de los
contratos temporales y el alto nivel de
proteccin de los indefnidos.
Evitar la desvinculacin de la
nueva emigracin espaola
Es vital que las Administraciones
Pblicas sean capaces de gestionar las
comunidades de emigrantes espaoles
en el exterior para evitar su
desvinculacin del pas y promover la
posibilidad de que regresen a Espaa a
ocupar puestos de trabajo en los que
desarrollar las aptitudes adquiridas
fuera. Son un activo al que Espaa no
puede renunciar. Los Ministerios de
Empleo y de Asuntos Exteriores y resto
de Administraciones debern cambiar el
modelo de atencin a la comunidad
espaola, pensado principalmente para
antiguos emigrantes o sus descendientes
hacia un nuevo sistema orientado a los
jvenes recin llegados. La nueva
dispora espaola tambin puede servir
para crear redes empresariales y
funcionar como agente de la
internacionalizacin de la empresa,
provocando un efecto arrastre. Una
gestin adecuada de esta emigracin
puede potenciar la proyeccin en el
exterior de la cultura y la lengua
espaolas. A nivel poltico, podra
estudiarse la introduccin de
circunscripciones en el Congreso de los
Diputados que representen a los
espaoles en el exterior como hacen
Italia o Francia.

5. Afanzar la cohesin social
y la calidad institucional
Fomentar la igualdad de
oportunidades y la meritocracia
El peso de Espaa a escala global se
reducir, pero el bienestar de la
poblacin espaola depender de las
reformas institucionales que se
acometan y del reparto de la riqueza que
estas generen. Por eso, es importante
recordar que la capacidad de una
sociedad para realizar reformas se ve
limitada cuando se combinan, como en
justicia. Impulsar la meritocracia en la
Administracin y la universidad, as
como reformar el acceso a la funcin
pblica para hacerla ms dinmica son
otras dos prioridades en este proceso de
cambio.
Las Administraciones Pblicas deben
comenzar a funcionar en red,
colaborando entre s y con los
ciudadanos, empresas, grupos y otros
actores, comunicando en dos
direcciones para escuchar a los usuarios
y mantenerles mientras se mejoran los
procesos. En los prximos veinte aos la
calidad de la evidencia emprica y la
capacidad para analizarla crecer muy
signifcativamente gracias a la
tecnologa. Los gobiernos deben estar
preparados para incorporar las
conclusiones derivadas del
procesamiento de datos a la elaboracin
de las polticas pblicas. Esto facilitar
tanto la identifcacin de los problemas
como la comprobacin rigurosa del xito
o fracaso de una poltica.
Espaa, una desigualdad creciente y
unas instituciones desacreditadas.
Espaa es el pas ms desigual de la UE,
segn Eurostat, siguiendo el ratio 80/20,
y el tercero en cuanto a coefciente de
Gini. Dado que esta tendencia tiene
visos de prolongarse a medio plazo, el
Estado debe asegurar la igualdad de
oportunidades si quiere evitar la
inestabilidad poltica.
Favorecer la transparencia en la
actualizacin de la
Administracin Pblica
Hay que dar la vuelta al descrdito
generalizado de las instituciones y
devolverles la confanza ciudadana, lo
que abaratara los costes de transaccin
y administracin y facilitara la
adopcin de reformas efectivas a largo
plazo. Para ello, es necesario impulsar la
transparencia y neutralidad en la
actuacin de las Administraciones
Pblicas y la efciencia de las
instituciones pblicas, incluida la
1. Ahondar en la
internacionalizacin de las
empresas
Asumir el carcter estratgico de
la internacionalizacin
Los pases no exportan, lo hacen las
empresas. La marca pas es importante
por cuanto facilita el acceso a
fnanciacin, pero la clave es la
competitividad y la preparacin para
competir en un mercado globalizado. La
crisis ha mostrado el carcter estratgico
de la apuesta por la
internacionalizacin, pero las empresas
espaolas deben avanzar mucho ms en
este proceso para afrontar los retos de
un mundo en el que el crecimiento
vendr de nuevos mercados
internacionales. Emprender la
internacionalizacin permite una mejor
asignacin de los recursos, mayor
complejidad y conectividad, exposicin
a mejores prcticas, diferenciacin de
productos y servicios, ajustes de costes y,
sobre todo, impulsar la productividad.
Dotarse de diplomacia
corporativa y mejorar el anlisis
de riesgos
En los prximos veinte aos se vivir un
proceso de desoccidentalizacin de los
principales mercados para las empresas
espaolas. Los riesgos polticos en estos
mercados crecern, conformando un
entorno ms complejo para la actividad
de las compaas espaolas en el exterior,
para el que tendrn que dotarse de
medios de monitorizacin y gestin. Ya no
es sufciente con tener una compresin
general del contexto poltico, sino que se
necesita capacidad de anticipar y
gestionar los riesgos polticos. Las
compaas deben contar con buenos
servicios de anlisis de riesgo poltico, as
como de inteligencia y diplomacia
corporativa en los pases de destino, que
conozcan la cultura, la lengua y las
regulaciones locales y tengan acceso a
redes empresariales. Las pymes debern
aprovechar sus ventajas comparativas,
como la capacidad de interlocucin
directa con los locales. En sentido
opuesto, tanto los fondos soberanos como
las empresas estatales de las economas
emergentes sern ms relevantes en los
accionariados de las compaas
espaolas, lo que obligar a replantearse
las estrategias de direccin y trato del
accionista. Tambin ser cada vez ms
relevante el acceso a formas de
fnanciacin no convencional, lo que
requerir de nuevas capacidades. Por otra
parte, en un contexto de mayor poder de
la sociedad civil, ser importante la
gestin de la comunidad en torno a la
empresa.
2. Impulsar la
multilocalizacin
empresarial y el
posicionamiento en las
economas emergentes
Posicionamiento en
nuevos mercados
Durante las prximas dos dcadas
viviremos una redefnicin de las
prioridades empresariales. Las tendencias
de crecimiento a largo plazo no superan
el 2% anual en los mercados maduros, por
lo que las empresas espaolas debern
centrarse en las economas emergentes.
Las compaas que sigan una estrategia
de multilocalizacin establecimiento de
centros productivos en Estados distintos
de la matriz con la intencin no solo de
externalizar la produccin sino tambin
de tener acceso a nuevos mercados
contarn con ms oportunidades en un
mundo apolar.
Recomendaciones para
el tejido empresarial
Distribucin geogrfca robusta a
travs de la multilocalizacin
Las compaas multilocalizadas son ms
productivas, exportan ms, son ms
resistentes al ciclo econmico y generan
empleos de mayor cualifcacin.
Adems, estn mejor preparadas para
competir en bienes intermedios y B2B.
Su posicin en los mercados emergentes
queda tambin reforzada, con lo que se
incrementa su capacidad de insercin en
las nuevas cadenas de suministro
globales y se facilita el replanteamiento
de los procesos empresariales
adaptndolos a las necesidades de los
consumidores locales. As, una
disposicin geogrfca robusta a travs
de multilocalizacin supone una
estrategia especialmente adecuada para
posicionarse en mercados ms all de
los BRICS, como Arabia Saud, Corea,
Indonesia, Malasia, Nigeria, Taiwn o
Vietnam, o mercados frontera como
Angola, Kazajistn o Myanmar.
Unin temporal de pymes para la
internacionalizacin
En el caso de las empresas de menor
tamao, la estrategia puede ser distinta,
por ejemplo: realizacin de uniones
temporales de pymes para la
participacin en proyectos concretos en
el exterior y concentracin en los
mercados no regulados de las economas
emergentes, donde tendrn una
competencia ms justa.
3. Capital humano fexible
y multicultural
Nuevas frmulas para atraer el
talento y fomentar la
multiculturalidad
En un contexto de talento altamente
mvil y de una menor relevancia del
mercado nacional, las empresas
espaolas tendrn que replantearse sus
estrategias de recursos humanos. El
empleo tender a ser menos duradero,
por lo que las compaas deben intentar
implicar ms a sus trabajadores para que
se sientan identifcados con su empresa.
El cambio tecnolgico propiciar
mercados ms inestables en los que las
empresas exitosas pueden desaparecer
en un breve espacio de tiempo, por lo
que el capital humano ha de ser
multicultural, fexible y adaptable a
nuevas circunstancias. Para ello, la
empresa debe utilizar las tecnologas de
la informacin para desarrollar las
capacidades de sus empleados.
Mayor presencia de extranjeros en
la direccin y en los consejos de
administracin
La multiculturalidad del capital
humano debiera ser la norma, siendo
este permeable a diferentes formas de
hacer negocios. A nivel directivo, la
presencia de extranjeros en los consejos
de administracin de las empresas
espaolas debiera ser un imperativo.
4. Centrarse en los grupos
sociales emergentes y en los
nuevos patrones de consumo
Oferta para las nuevas clases
medias emergentes
Hoy nos encontramos ante un mercado
global en transicin. Las empresas
preparadas para proporcionar bienes y
servicios a los grupos sociales pujantes
gozarn de grandes oportunidades
durante los prximos veinte aos. La
incorporacin al consumo de las mujeres
en el mundo emergente y, en general, la
irrupcin de las nuevas clases medias,
generar un nuevo mercado con un alto
potencial de crecimiento y trastocar los
esquemas de demanda y de precios. Esta
oportunidad puede ser aprovechada por
sectores tradicionales en Espaa como el
agroalimentario, automvil, textil, moda
y diseo o la arquitectura, si son capaces
de transformarse e innovar para generar
valor a travs de la gama de precios,
ajustando su oferta a las especifcidades
de estos nuevos consumidores. La
especializacin en nichos o en lujo parece
una estrategia adecuada en este contexto.
Ejemplos de innovacin en una industria
madura, con la intencin de acomodarse
a un grupo demogrfco pujante, seran
la educacin universitaria telemtica
hacia los pases emergentes o el
tratamiento de agua en zonas de estrs
hdrico extremo. Especialmente
relevante es el sector fnanciero ya que,
en la actualidad, 2.500 millones de
personas en el mundo no tienen acceso a
este tipo de servicios, lo que supone una
gran oportunidad de negocio.
La transicin social hacia valores menos
tradicionales acrecentar la disparidad
de costumbres. El consumidor tender a
identifcarse ms con su estilo de vida, lo
que ofrecer oportunidades a compaas
de nicho especializadas en aspectos
concretos de moda, ejercicio, dieta o
cultura asociados a distintos modos de
vida. En ese aspecto, la composicin de
los hogares ser cada vez ms variada
tambin en los pases no desarrollados, lo
que crear oportunidades para los
proveedores de bienes y servicios para
solteros, divorciados, familias
monoparentales o parejas homosexuales.
Productos y servicios para los
mayores de 65 aos
El envejecimiento de sociedades como la
europea o la japonesa pero tambin de
la china, coreana o taiwanesa supondr
una gran oportunidad de negocio. Los
mayores de 65 aos dependientes van a
ser una franja de poblacin cada vez ms
numerosa, que gozar de mejor salud y
cuya demanda ser cada vez ms
exigente y sofsticada. Los productos
sanitarios, seguros y servicios
asistenciales teleasistencia, terapeutas,
domtica, aplicaciones TIC vern
incrementar su mercado. Tambin
aumentarn la demanda de educacin
especializada en la tercera edad y los
servicios de ocio, cultura, deporte y viajes
adaptados para mayores de 65 aos. En
el mercado local espaol, los servicios
empresariales pueden ser un motor de
crecimiento ya que an estn menos
desarrollados que en el resto de Europa.
Un nuevo mundo por construir y un viejo
mundo que gestionar.
Oportunidades en zonas con alto
ritmo de urbanizacin, como
frica
El crecimiento de la poblacin mundial
vendr acompaado de un rpido
proceso de urbanizacin en las
economas emergentes. Ello seguir
demandando de forma creciente
infraestructuras del transporte,
instalaciones energticas, abastecimiento
de agua, alcantarillado o prestacin de
servicios, sectores donde Espaa tiene
mucho que aportar. Un buen
posicionamiento en zonas de alto ritmo
de urbanizacin, como India y frica,
ser clave para las constructoras e
ingenieras. Estas compaas debern
contar con una mejor gestin del riesgo,
ya que el mayor crecimiento est
concentrado en zonas inestables y de
menor seguridad jurdica.
Debido a los problemas de las
Administraciones Pblicas occidentales,
el sector privado est llamado a jugar un
mayor papel en la gestin de redes de
infraestructuras. Los planes de
infraestructuras gubernamentales y la
gestin de stas tendern a una mayor
colaboracin pblico-privada. El enfoque
predominante durante los prximos aos
vendr marcado por la sostenibilidad y la
efciencia, que todava tienen mucho
recorrido en edifcios, redes de
transporte o reutilizacin de recursos.
Habr que hacer especial hincapi en la
gestin del agua en las zonas de mayor
estrs hdrico, materia en la que las
compaas espaolas cuentan con un
know-how muy til.
5. La empresa como agente
poltico y social
Asumir las nuevas
responsabilidades polticas y
sociales de las empresas
Durante los prximos veinte aos, la
infuencia de las empresas en la
sociedad seguir siendo determinante.
Las grandes corporaciones son ya
stakeholders clave a la hora de establecer
es al fn y al cabo imprescindible para la
generacin de benefcios que necesitan
las empresas para sobrevivir. As, el
compromiso empresarial con la
comunidad que los rodea deber
trascender la responsabilidad social
corporativa (RSC) para constituirse en
actores con autoridad poltica privada
reconocida e impulsores de soft law. Las
empresas tendrn que dotarse de mayor
interlocucin poltica y de una mejor
gestin de su infuencia en su comunidad,
en consonancia con las expectativas
sociales. Asimismo, sera deseable la
creacin de mecanismos para incorporar
de una manera ms efectiva la voz de los
agentes empresariales a las instituciones
que rigen la vida econmica y social, a
nivel local, nacional y global.
estndares, suministrar bienes pblicos,
negociar a escala global y poner en
marcha acuerdos internacionales. Las
empresas sern especialmente
relevantes en un escenario de
gobernanza multi-nivel, donde los
agentes no estatales tendrn mayor
poder y las relaciones estarn menos
jerarquizadas.
Esta realidad hace imprescindible que los
agentes empresariales asuman la
responsabilidad poltica y social que tal
infuencia conlleva. En un contexto de
incremento de la desigualdad de rentas,
la ciudadana y los agentes polticos y
sociales exigirn de manera cada vez ms
frme a las empresas que contribuyan al
bienestar de la sociedad, cuya estabilidad
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ndice de Cuadros
Cuadro 1. El mapa de los fondos soberanos (en miles de millones de dlares) 20
Cuadro 2. Valor de mercado de las principales empresas estatales
como porcentaje (%) del PNB del pas en 2011 21
Cuadro 3: Nmero de confictos a escala mundial entre 1946 y 2012. 22
Cuadro 4. Distribucin PIB Mundial. 23
Cuadro 5. Indice de poder Nacional 2010-2030. 24
Cuadro 6. Evolucin del empleo y de la produccin en la industria
manufacturera de EEUU. 29
Cuadro 7. Evolucin de los ingresos reales de la poblacin mundial entre 1988 y 2008
(calculado en dlares internacionales de 2005) 30
Cuadro 8. Desigualdad en la distribucin de ingresos en la UE, segn el ndice de Gini
(0: igualdad absoluta; 1: desigualdad total) 31
Cuadro 9. Consumo total de la clase media por regiones y pases entre 2009 y 2030 33
Cuadro 10. Estimacin del nmero de suscripciones a Internet mviles y fjas
en el mundo entre 2013 y 2019 35
Cuadro 11. Trfco de datos a travs de Smartphone por regiones 2011-2018 36
Cuadro 12. Evolucin esperanza de vida al nacer 40
Cuadro 13. Evolucin de la edad media en los principales pases
del mundo entre 2010 y 2030 41
Cuadro 14. Porcentaje de poblacin mayor de 60 aos hasta 2030 41
Cuadro 15. Proporcin del aumento de la poblacin urbana 42
Cuadro 16. Consumo de energa mundial, 1990-2040 (en miles de billones de Btu) 47
Cuadro 17. Modelo de gobernanza en los cuatro escenarios para el mundo en 2033 51
Cuadro 18. Impacto de cada escenario en crecimiento, redistribucin
de riqueza y sostenibilidad. 53
Cuadro 19. Escenario 1. Gobernanza global 57
Cuadro 20. Escenario 2. Bloques regionales 60
Cuadro 21. Escenario 3. Proteccionismo nacional 65
Cuadro 22. Escenario 4. Intereses econmicos al mando 68

Informes ya publicados en la coleccin Espaa 2033 85
Informes ya publicados en la
coleccin Espaa 2033:
Informes de prxima publicacin
en la coleccin Espaa 2033:
La Economa espaola en 2033
(diciembre 2013)
http://www.pwc.es/es/publicaciones/economia/la-economia-espanola-en-2033.jhtml
Espaa en el mundo 2033
(abril 2014)
Espaa internacional
Cliente@2.033
Trabajar en 2033
Ciudades y ciudadanos 2033
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