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"POR LA CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE CONCEDEN
FACULTADES EXTRAO,RDINARlAS".
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS Y POLTICAS DE LA
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Artculo 1. Las disposidones de la presente ley se aplicarn a la
infraestructura del transporte.
Artculo 2. La infraestructura del transporte es un sistema de movilidad
integrado por un conjunto de bienes tangibles, intangibles y aquellos que se
encuentren relacionados con este, el cual est bajo la vigilancia y control del
Estado, y se organiza de manera estable para permitir el traslado de las
personas, los bienes y los servicios, el acceso y la integracin de las diferentes
zonas del
l
pas y que propende por el crecimiento, competitividad y mejora de la
calidad de la vida de los ciudadanos.
Artculo 3. caradensticas de la infraestnJctura del transporte. La
infraestructura de transporte como sistema se caracteriza por ser inteligente,
eficiente, multimodal, segura, de acceso a todas las personas y carga,
ambientalmente sostenible, adaptada al cambio olimtico y vulnerabilidad, con
acciones de mitigacin y est destinada a facilitar y hacer posible el transporte
en todos sus modos.
Artculo 4. Integracin de la infraestructura de transporte. La
infraestructura de transporte est integrada, entre otros por:
. i
1. La red vial de transporte terrestre automotor con sus zonas de exclusin o
fajas de retiro obligatorio, instaladones operativas como estaciones de pesaje,
centros de control de operaciones, estaciones de peaje, reas de servicio y
atencin, facilidades y su sealizacin, entre otras.
1
'.
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. e. "
2. Los puentes cc)nstruidos sobre los accesos viales en Zonas de Frontera.
3. Los viaductos, tneles, puentes y accesos de las vas terrestres y a
terminales portuarios y aeroportuarios.
4. Los ros, mares, canales de aguas navegables y los dems bienes de uso
pblico asociados a estos, as como los elementos de sealizacin como faros,
boyas y otros elementos para la facilitadn y seguridad del transporte maritimo
y fluvial y sistemas de apoyo y control de trfico, sin perjuicio de su connotacin
como elementos de la soberana y seguridad del Estado.
5. Los puertos martimos y fl'uviales y sus vas y canales de acceso. La
infraestructura portuaria, martima y fluvial comprende las radas, fondeaderos,
canales de acceso, zonas de maniobra, zonas de proteccin ambiental y/o
explotacin comercial, los mueltes, espigones diques direccionales, diques de
contraccin y otras obras que permitan el mantenimiento de un canal de
navegacin, estructuras de proteccin de orillas y las tierras en las que se
encuentran construidas dichas obras.
6. las lneas frreas y la. infraestructura para el control det trnsito, las
estaciones frreas, la sealizacin y sus zonas de exclusin o fajas de retiro
obligatorio.
7. La infraestructura logstica especializada que contempla los nodos de
abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre, reas logsticas de
distribucin, centros de carga area, zonas de actividades logsticas portuarias,
puertos secos y zonas 'logsticas multimodales.
8. la infraestructura aeronutica y aeroportuaria destinada a facilitar y hacer
poSible la navegacin area.
9. Los Sistemas de Transporte por Cable: telefrico, cable areo, cable
remolcador y funicular, construidos en el espacio pblico y/o con destinacin al
transporte de carga o pasajeros.
10. la infraestructura urbana que soporta sistemas de transporte pblico,
sistemas integrados de transporte masivo, sistemas estratgicos de transporte
pblico y sistemas integrados de transporte pblico; el espacio pblico que lo
conforman andenes, separadores, zonas verdes, reas de control ambiental,
reas de parque<> ocasional, as como dclorrutas, ' paraderos, terminales,
estaciones y plataformas tecnolgicas.
11. Redes de sistemas inteligentes de transporte.
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Pargrafo 1 0. La integracin a la que se refiere el presente artculo no
modifica las competencias, usos, propiedad o destinacin adicionales que el
legislador haya previsto respecto de los bienes antes descritos.
Pargrafo 2. Las zonas de exclusin o fajas de retiro obligatorio debern
ser previamente adquiridas por el responsable del proyecto de infraestructura de
transporte, cuando se requiera su utilizacin.
Artculo S. Las acciones de planificacin, ejecuc,in, mantenimiento,
mejoramiento y rehabilitacin de los proyectos y obras de infraestructura del
transporte materializan el inters general previsto en la Constitucin Poltica al
fomentar el desarrollo y crecimiento econmico del pas; su compet,itividad
internacional; la integracin del Territorio Nacional, y el disfrute de los derechos 1
de las personas y constituye un elemento de la soberana y seguridad del
Estado. En razn de ello, el desarrollo de las acciones antes indicadas constituye
una funcin pblica que se ejerce a travs de las entidades y organismos
competentes del orden nacional, departamental, municipal o distrital,
directamente o con la participacin de los particulares.
Artculo 6. La infraestructura del transporte en Colombia deber tener en
cuenta las normas de accesibilidad a los modos de transporte de la poblacin en
general y en especial de las personas con discapacidad, as como el desarrollo I
urbano integral y sostenible.
Lo anterior, sin perjuicio de las exigencias tcnicas pertinentes para cada
caso.
Artculo 7. Las entidades pblicas y las personas responsables de la
planeacin de los proyectos de infraestructura de transporte debern identificar
y analizar integralmente durante la etapa de estructuracin, la existencia en el
rea de influencia directa e indirecta del proyecto, los siguientes aspectos, entre
otros:
a) Las redes y activos de servicios pblicos, los activos e infraestructura de la
industria del petrleo y la infraestructura de tecnologas de la informacin y las
comunicaciones;
b) El patrimonio urbano, arquitectnico, cultural y arqueolgico;
c) Los recursos, bienes o reas objeto de autorizacin, permiso o licencia
ambiental o en proceso de declaratoria de reserva, exclusin o reas protegidas;
d) Los inmuebles sobre los cuares recaigan medidas de proteccin al
patrimonio de la poblacin desplazada y/o restitucin de tierras, conforme a lo
previsto en las leyes 387 de 1997 y 1448 de 2011 y dems disposiciones que ilas
modifiquen, adicionen o complementen;
e) Las comunidades tnicas establecidas;
3
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f) Ttulos mineros en procesos de adjudicacin, otorgados, existentes y en
explotacin;
g) Diagnstico predial o anlisis de predios objeto de adquisicin.
Para tales efectos debern solicitar a las autoridades, entidades o empresas
que tengan a su cargo estas actividades o servicios dicha informacin, que
deber ser suministrada en un plazo mximo de treinta (30) das calendario
despus de radicada su solicitud.
Consultados los sistemas de informacin vigentes al momento de la
estructuracin, tales como el Sistema Integral de Informacin de carreteras
(SINC), y el Sistema de la Infraestructura Colombiana de Datos Especiales, entre
otros, y sin limitarse a ellos, y reunida la informacin de que tratan los literales
anteriores, el responsable de la estructuracin de proyectos de infraestructura
de transporte deber analizar integralmente la misma, con el objetivo de
establecer el mejor costo-beneficio para el proyecto en funcin de los aspectos,
programas, planes y proyectos que 'lo impacten. El estructurador mantendr un
dilogo permanente con los actores e interesados para garantizar el inters
general.
La Comisin Intersectorial de Infraestructura decidir, en caso de existir
superposicin y/o conflicto entre proyectos de los distintos sectores o con los
aspectos sealados anteriormente, cmo debe procederse.
Artculo 8. Para efectos de la presente ley, se definen los siguientes
prindpios, bajo los cuales se planear y desarrollar la infraestructura del
transporte:
Accesibilidad. En el desarrollo de los proyectos de infraestructura y los
servicios de transporte debern considerarse tarifas, cobertura y disposiciones
que permitan el acceso de todas las personas e igualmente el acceso de la
carga.
Adaptacin y mitigacin al cambio climtico. Los proyectos de
infraestructura de transporte deben considerar la implementacin de medidas
tcnicas para reducir Ila vulnerabilidad de los sistemas de transporte por razn de
los efectos reales o esperados del cambio climtico. Asimismo, deben
implementar los cambios y reemplazos tecnolgicos que reducen e'l insumo de
recursos y las emisiones de gases contaminantes y materia'l particulado por
unidad de produccin.
calidad del servicio. La infraestructura de transporte debe considerar las
necesidades de los clientes, usuarios o ciudadanos, as como las caractersticas
mnimas requeridas para cumplir con los niveles de servicio y los estndares
nacionales o internacionales aplicables.
4
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..
Capacidad. Se buscar el mejoramiento de la capacidad de la
infraestructura, de conformidad con las condiciones tcnicas de oferta y
demanda de cada modo de transporte.
Competitividad. La planeacin y desarrollo de los proyectos de
infraestructura de transporte del pas debern estar orientados a mejorar Ila
produccin, el sostenimiento y la expansin de la industria nacional yell comercio
exterior y su participacin en los mercados internacionales, as como a
propender por la generacin de empleo. Se impulsar la consolidacin de I
corredores que soporten carga de comercio exterior y que conecten los
principales centros de produccin y consumo con los puertos martimos,
aeropuertos y puntos fronterizos con la red vial terrestre, tl'uvial o area.
Conectividad. Los proyectos de infraestructura de transporte debern
propender por la conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a
cargo de la nacin, los departamentos y los municipios, razn por la cual el tipo
de infraestructura a construir variar dependiendo de la probabilidad de I
afectaciones por causas naturales, los beneficios esperados y los costos de .
construccin.
Eficiencia. En los proyectos de infraestructura de transporte se buscar la
optimizacin del sistema de movilidad integrado, la adecuada organizacin de los
diversos modos de transporte y la creacin de 'las cadenas logsticas 'integradas. .
Seguridad. La infraestructura de transporte que se construya en el pas I
deber atender a criterios y estndares de calidad, oportunidad, seguridad y la I
visin de cero muertes en accidentes, para cualquier modo de transporte.
I
Esta seguridad involucra las acciones de prevenoin o minimizacin de i
accidentes de trnsito y las encaminadas a proveer la informacin de las I
medidas que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente !
al momento de su ocurrencia.
I
I
Sostenibilidad ambiental: Los proyectos de infraestructura debern
cumplir con cada una de las exigencias esta'olecidas en la legislacin ambiental y
contar con la licencia ambiental expedida por la Anla o la autoridad competente.
Artculo 9. Intermodalidad, multimodalidad, articulacin e integracin. Los
proyectos de infraestructura se planificarn con la finalidad de asegurar la
intermodalidad de la infraestructura de transporte, la multimodalidad de los
servicios que se prestan y la articulacin e integracin entre los diversos modos
de transporte, en aras de lograr la conectividad de las diferentes regiones del
pas y de estas con el exterior.
s
.~ 1682
...
El Gobierno Nacional reglamentar la materia dentro de los ciento veinte
das calendario siguientes.
Artculo 10. Proyectos de infraestructura de transporte con intervencin
urbana y rural de la red secundaria o terciaria. En los proyectos de
infraestructura de transporte de utilidad pblica e inters social a cargo de la
Nacin que requieran intervenciones urbanas o rurales en vas de la red
secundaria o terciaria para su desarrollo, se suscribir un convenio de
colaboracin y coordinacin con la Autoridad Territorial correspondiente en el
que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en
la ejecucin delasactividadesrelacionadascon el proyecto.
En caso de no llegar a un acuerdo en un trmino de noventa (90) das, la
entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacin continuar con el
proyecto de infraestructura de transporte, entregando a la entidad territorial un
documento que d cuenta de la revisin de la viabmdad del proyecto de la
nacin, se ajusteal plan deDesarrolloTerritorial y las acciones de mitigacin de
impactossobreel territorioaintervenir.
Artculo 11.Con el fin de mejorar la movilidad urbana, reducir la pobreza y
propiciar la inclusin social, el Gobierno Nacional impulsar el diseo,
construccinyoperacin decables urbanos.
TTULO 11
DEFINICIONES
Artculo 12. En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre,
aeronutica, aeroportuaria y acutica, se tendrn en cuenta las siguientes
definiciones:
Actividades y obras de ,proteccin. Labores mecnicas de proteccin y
mitigacin, permanentes o provisionales, sobre los activos, redes e
infraestructura de servicios pblicos y actividades complementarias, tecnologas
dela informacinylascomunicacionesydela industriadel petrleo.
Construccin. Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o
armadodealgntipode infraestructuradetransporte.
Costos asociados al traslado o reubicacin de redes y activos.
Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacin de una nueva red o
activo. Dicho valor incluir la adquisicin de nuevos activos, servidumbres,
Iicenciami'entos, gestin contractual y en general los costos que impliquen la
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I
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instalacin de ,la nueva red, as como las obras necesarias para garantizar la
continuidad y calidad en la prestacin de los servicios pblicos durante el
traslado o reubicacin de las redes y activos. La determinacin del valor del
activo estar sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores.
Estudios de Ingeniera. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508de 2012
y sus decretos reglamentarios, las siguientes definiciones deben tenerse .en
cuenta en la preparacin de los diversos estudios de ingeniera que se adelanten
para la ejecucin de los proyectos de infraestructura:
Fase 1. Prefadlbilidad Es la fase en la cual se debe realizar el prediseo
aproXimado del proyecto, presentando alternativas y realizar la evaluacin
econmica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con
condiciones similares, utilizando modelos de simulacin debidamente aprobados
por las entidades solicitantes. En esta fase se debe consultar la herramienta o
base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
para tal fin, dentro de la Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea
(VITAL). El objetivo de la fase 1es surtir el proceso para establecer la alternativa
de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos tcnicos y
financieros.
Fase 2. Factibilidad Es la fase en la cual se debe disear el proyecto y
efectuar la evaluacin econmica final, mediante la simulacin con el modelo
aprobado por las entidades contratantes. Tiene por finalidad establecer si el
proyecto es factible para su ejecucin, considerando todos los aspectos
relacionados con el mismo.
En esta fase se identifican las redes, infraestructuras y activos existentes, las
comunidades tnicas y el patrimonio urbano, arquitectnico, cultural y
arqueolgico que puedan impactar el proyecto, as como ttulos mineros en
procesos de adjudicacin, otorgados, existentes y en explotacin.
Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto, podr la entidad
pblica o el responsable del diseo si ya fue adjudicado el proyecto, continuar
con la elaboracin de los diseos definitivos.
Finalizada esta fase de factibitidad, la entidad pblica o el contratista, si ya fue
adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte, adelantar e ~ estudio de
impacto ambiental, el cual ser sometido a aprobacin de la autoridad ambiental
quien otorgar la licencia respectiva.
Fase 3. Estudios y diseos definivos. Es la fase en la cual se deben elaborar
los diseos detallados tanto geomtricos como de todas las estructuras y obras
que se requieran, de tal forma que un constructor pueda materializar el
7
, ..,
..
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proyecto. El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo
y disear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su
construccin.
Industria del, petrleo. Actividad de utilidad pblica en las reas de
explbracin, explbtacin, refinacin, transporte y distribucin de hidrocarburos y
sus derivados segn el Decreto-ley 1056 de 1953 y las normas que lo
modifiquen, sustituyan o complementen.
Infraestructuras logsticas Especializadas (llE): Son reas delimitadas
donde se realizan, por parte de uno o varios operadores, actividades relativas a
la logstica, el transporte, manipulacin y distribucin de mercancas, funciones
bsicas tcnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancas
nacional
'
e internacional.
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista, centJros de transporte
terrestre, reas logsticas de distribucin, centros de carga area, zonas de
actividades logsticas portuarias, puertos secos y zonas logsticas multimodales.
Mantenimiento de emergencia. Se refiere a las intervenciones en la
infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias
climticas, telricas, terrorismo, entre otros, que a la luz de la legislacin vigente
puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito. Estas actividades
estn sujetas a regtlmentacin, dentro de los ciento veinte (120) das calendario
siguientes.
Mantenimiento peridico. Comprende la realizacin de actividades de
conservacin a intervalos variables, destinados primordialmente a recuperar los
deterioros ocasionados por el uso o por fenmenos naturales o agentes
externos.
Mantenimiento rutinario. Se refiere a la conservacin continua (a
intervalos menores de un ao) con el fin de mantener las condiciones ptimas
para el trnsito y uso adecuado de la infraestructura de transporte.
Mejoramiento. cambios en una infraestructura de transporte con el
propsito de mejorar sus especificaciones tcnicas iniciales. Estas actividades
estn sujetas a reglamentacin dentro de los ciento veinte (120) das calendario
siguientes.
Modo de transporte. Espacio areo, terrestre o acutico soportado por una
infraestructura especializada, en el cual transita el respectivo medio de
transporte.
1682
Modo areo. Comprende la infraestructura aeronutica y aeroportuaria para
los medios de transporte areo.
Modo terrestre. Comprende la infraestructura carretera, frrea y por cable
para los medios detransporte terrestre.
Modo acutico. Comprende la infraestructura martima, fluvial y lacustre
para los medios detransporte acutico.
Nodo de transporte. Infraestructura en la cual se desarrollan actividades
que permiten el intercambio de uno o ms medios o modos detransporte.
Redes y activos. Corresponde al conjunto de elementos fsicos destinados a
la prestacin del respectivo servicio pblico, tecnologa de la informacin y las
comunicaciones o de la industria del petrleo, de conformidad con la normativa
vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisin de Regulacin o el
Ministerio de Minas y Energa.
Rehabilitacin. Reconstruccin de una infraestructura de transporte para
devolverla al estado inidal para la cual fue construida.
Reubicacin o traslado de redes y activos. Comprende la desinstalacin,
movilizacin de la infraestructura de redes y activos existentes, para ser
ubicados en un sitio diferente, de tal manera que el respectivo servicio se
contine prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes y/o
comprende el desmantelamiento, inutilizacin o abandono de la infraestructura
de redes y activos y la construccin de una nueva red o activo o algunos de sus
componentes en un sitio diferente, de tal manera que el respectivo servicio se
contine prestando en las mismas condiciones.
Saneamiento automtico. Es un efecto I'egal que opera por ministerio de la
ley exclusivamente a favor del Estado, cuando este ade'lanta procesos de
adquisicin de bienes inmuebles, por los motivos de utilidad pblica consagrados
en la ley para proyectos de infraestructura de transporte. En virtud de tal efecto
legal, el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble
quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la
propiedad.
Lo anterior, sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros
sobre el inmueble, los cuales se resolvern a travs de las diferentes formas de
resolucin de conflictos, sin que puedan ser oponibles al Estado.
Servicios conexos al transporte. Son todos los servicios y/o actividades
que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan
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_.... 1682
el transporte, de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas paral
cada modo.
Dichos servicios permiten una operacin modal o multmoda'l, atendiendo
tambin las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y
de eventualidades.
Entre estos serv,icios se encuentran los peritajes y evaluacin de vehculos, las
terminales de pasajeros y carga, las escuelas de enseanza y los centros de
desintegracin y reciclaje de vehculos, entre otros.
Trminos de Referencia, Integrales. Son los lineamientos generales
estndares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en
coordinacin con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, fija para la
elaboracin y ejecucin de todos los estudios ambientales para proyectos e ~
infraestructura de transporte, sin perjuicio de los lineamientos especficos q u e ~
para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente.
El solicitante deber presentar los estudios exclusivamente de conformidad
con estos trminos de referencia integrales, los cuales sern de obligatorio
cumplimiento.
Vecinos o aledaos. Para efectos del artculo que regula la Autorizacin
Temporal, se considerar que los predios rurales son vecinos o aledaos a la
obra, si se encuentran a no ms de 50 km de distancia de la misma.
Pargrafo. En todo caso, las definiciones contenidas en reglamentos tcnicos
internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas
prevalecern frente a las que estn reguladas en el presente artculo.
TTULO 111
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MArERlA DE CONTRATACIN DE
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artculo 13. Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de
infraestructura de transporte, incluirn una clusula en la cual se establezca la
frmula matemtica que determine las eventuales prestaciones recprocas en
caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por
decisin unilateral.
Pargrafo 10. La entidad pblica contratante garantizar el equilibriO
econmico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucin y pOdr
proponer, si as lo considera, de acuerdo con la ley vigente, el pago anticipado
I
10
1682
de la recuperacin de la inversin en la etapa deoperacin, de conformidad con
la frmula descritaen el contrato.
Pargrafo 2.Para loscontratoscelebrados con anterioridad ala sancin de
la presente ley, que estn en etapa de operacin, la entidad pblica contratante
podr proponer frmulas que aceleren la recuperacin de la inversin,
garantizando al
'
contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho,
posibilitando de comn acuerdo la terminacin anticipada del contrato, la cual
deber ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de
Contratacin Estatal, siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de
interspblicoopormotivosde utilidadeintersgeneral.
Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podrn ser determinadas de
comn acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicin, o
de un tribunal arbitral, odecualquierotro mecanismo a'lternativode solucin de
conflictos.
Pargrafo 3. Por ministeriode la ley, la terminacin anticipada implicar la
subrogacinde la entidad pblica responsableen losderechosyobligacionesdel
titular de la licencia, los permisos o las autorizaciones ambientales, ttulos
mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos :para la
ejecucin del proyectodeinfraestructuradetransporte.
Lo anterior, sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la
terminacin, sobre las cuales las partes podrn acordar qUin asume la
respectiva responsabilidad, o deferir dicha decisin a un tercero, haciendo uso
decualquiermecanismoalternativodesolucin deconflictos.
Artculo 14. Solucin de controversias. Para la soludn de las
controversias surgidas por causa o con ocasin de la celebracin, desarrollo,
ejecucin, interpretacin, terminacin y liquidacin de contratos estatales, las
partes podrn incluir clusulas compromisorias, debiendo siempre observar lo
previsto en la Ley 1563 de 2012 y dems normasque la adicionen, modifiquen,
sustituyan o reglamenten, en especial, las normas que regulen el uso de
mecanismos alternativos de solucin de controversias para .Ias entidades
pblicas.
Asmismo, demaneraespecialaplicarn lassiguientes reglas:
a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de
solucin de controversias, relativas al contrato, debern proferirse en
derecho.
b)Las partespodrnacordarlosasuntosjurdicos, tcnicosofinancierosque
sometern adecisin, totatoparcialmente.
!
1
I
I
!
11
1632
e) Tanto los rbitros como los amigables componedores no tendrn I
competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos
administrativosexpedidosen ejerciciodefacultadesexcepcionales.
d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor, la entidades objeto
de la presente ley debern incluiren la clusula respectiva las reglas que
garanticen losderechosde igualdad, publicidad, contradiccin ydefensa.
e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspender de manera automtica
el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comn de que gocen las I
entidadescontratantes, salvoque medie medida cautelardecretadaen los
trminos del Captulo XI delTtulo Vde la Parte Segunda de la Ley 1437
de 2011 odems normasqueleadicionen, modifiquenosustituyan.
f) Queda prohibido a las entidades pblicas objeto de la presente ley,
nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en
la clusula compromisoria relativa o inequvocamente referida al contrato,
o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de
condiciones. Se segUirn las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de
2012.
g) Las entidades contratantes debern definir desde los pliegos de
condiciones el perfil de los rbitros y amigables componedores, de tal
manera que sus condiciones personales y profesionales, sean idneas
respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las
partes.
h) Ningn rbitro, amigable componedor o secretario podr desempearse
simultneamente como tal, en ms de tres (3) tribunales o amigable
componedoren queintervenga como parte una entidad pblica objetode
la presente ley, oen losconflictos relativosaestas.
i) Las entidades objeto de la presente ley debern en las clusulas
compromisorias limitar los honorarios de los rbitros o de los amigables
componedores. En caso de que la clusula respectiva no disponga de
frmula de reajuste, el lmite no podr ser modificado ni actualizado por
losrbitrosolosamigablescomponedores.
j)Las entidades pblicas incluirn los costos y gastos que demanden el uso
detales mecanismosen sus presupuestos.
Pargrafo: En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicin de
esta ley porautonoma de la voluntad de las partesse podr daraplicacin alas
reglasqueprevel presenteartculo.
Artculo 15. Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de
transporte. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012, cualquier
interesado podr solicitar a la autoridad competente, permiso para el desarrollo
por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su
inters.
1')
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La entidad competente analizar la conveniencia tcnica, legal y financiera del
proyecto y podr otorgar el permiso si considera que est acorde con los planes,
programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos
tcnicos y las autorizaciones legales pertinentes.
El proyecto deber desarrollarse bajo los estndares y normas tcnicas del
modo correspondiente y deber garantizar su conectividad con la infraestructura
existente. Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
sern de propiedad, uso, explotacin y administracin de la Nacin o entidad
territorial segn corresponda.
En ningn caso, la autorizacin o permiso otorgado constituir un contrato
con el particular, ni la entidad estar obligada a reconocer o pagar el valor de la
inversin o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura
de transporte.
Tampoco podr entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad, uso, usufructo, explotacin o libre disposicin y
enajenacin del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte.
Estos derechos los tendr en igualdad de condiciones con los dems ciudadanos.
El Gobierno Nacional establecer las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales, como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario.
Adicionalmente, reglamentar lo concerniente a la conectividad entre el proyecto
de infraestructura de transporte de inters privado y la Red Vial a fin de evitar
que aquellos proyectos generen perjuicios al inters general.
Artculo 16. Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte,
las entidades debern abrir los procesos de seleccin si cuentan con estudios de
ingeniera en Etapa de Factibilidad como mnimo, sin perjuicio de los estudios
jurdicos, ambientales y financieros con que debe contar la entidad.
Pargrafo. La anterior disposicin no se aplicar:
a) Cuando excepCionalmente la entidad pblica requiera contratar la
elaboracin de estudios y diseos, construccin, rehabilitacin, mejoramiento y/o
mantenimiento que se contemplen de manera integral, o
b) Para la revisin y verificacin previas de proyectos de asociacin pblica-
privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la
modifique, sustituya o reemplace podr iniciarse el trmite con estudios y
diseos en etapa de prefactibilidad.
13
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Artculo 17. Frentes de trabajo 7x24. Los contratistas de proyectos de
infraestructura de transporte podrn solicitar al ente contratante autorizacin
para incrementar los frentes de trabajo y/o realizar trabajos en 3 turnos diarios
(24 horas), siete das a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en
caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la
ejecucin del proyecto. En este ltimo caso, debern presentar su propuesta
respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el
respectivo contrato. Tambin podrn solicitar ajustes contractuales que
impliquen el adelantamiento de obra. La entidad tendr treinta (30) das
calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud.
Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de
transporte, que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley,
las entidades estatales y privadas debern planear el desarrollo de las obras, con
jornadas de trabajo de 3 tumos diarios (24 horas), siete das a la semana.
Asimismo, las entidades estatales podrn hacer efectivas las multas y/o 11
clusula penal exigindole al contratista instalar frentes de trabaja en 3 turnos
diarios (24 horas), siete das a la semana hasta por el valor de la sancin, como
mecanismo conminatorio y forma de pago. Esta facultad se entiende atribuida
respecto de las clusulas de multas y clusula penal pecuniaria pactadas en los
contratos celebrad()s con anterioridad a la expedicin de esta ley y en los que
por autonoma de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia 1\
de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas.
Artculo 18. Responsabilidad Las personas jurdicas que ejecuten proyectos
de infraestructura bajo la modalidad de Asociacin Pblico Privado su rgimen
de responsabilidad ser el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de
I
acuerdo con el tipo de empresa que conforme.
TTULO IV
GESTIN Y ADQUISICIN PREDIALES, GESTIN AMBIENTAL, ACTIVOS
Y REDES DE SERVICIOS PBLICOS, DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL
PETRLEO, ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES
CAPTULO 1
GESTIN Y ADQUISICIN PREDIAL
Artculo 19. Definir como un motivo de utilidad pblica e inters social la
ejecucin y/o desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que
se refiere esta ley, as como el desarrollo de las actividades ,relacionadas con su
construccin, mantenimiento, rehabilitacin o mejora, quedando autorizada la
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exproplaClon administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y
rurales que se requieran para tal fin, de conformidad con el artculo 58 de la
Constitucin Poltica.
Artculo 20. La adquisicin predial es responsabilidad del Estado y para ello
la entidad pblica responsable del proyecto podr adelantar la expropiacin
administrativa con fundamento en el motivo definido en el artculo anterior,
Siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9
a
de 1989 y
388 de 1997, o la expropiacin judicial con fundamento en el mismo motivo, de
conformidad con lo previsto en las Leyes 9
a
de 1989, 388 de 1997 y 1564 de
2012.
En todos los casos de expropiacin, incluyendo los procesos de adquisicin
predial en curso, deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente
ley.
La entidad responsable del proyecto de infraestructura deber inscribir las
afectaciones en el respectivo folio de matrcula inmobiliaria de los predios
requeridos para la expansin de la infraestructura de transporte para el mediano
y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podr adquirirlos. Para
este caso, las afectaciones podrn tener una duracin mxima de doce (12)
aos.
Pargrafo 10. La adquisicin de prediOS de propiedad privada o pblica
necesarios para establecer puertos, se adelantar conforme a lo sealado en las
reglas especia'les de la Ley la de 1991 o aquellas que la complementen,
modifiquen o sustituyan de manera expresa.
Pargrafo 2
0
Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicin de
predios necesarios para el desarrollo o ejecucin de los proyectos de
infraestructura de transporte, en consecuencia, las entidades pblicas o los
particulares que acten como sus representantes, debern ceirse a los
procedimientos establecidos en la Ley, respetando en todos los casos el derecho
de contradiccin.
Artculo 21. Saneamientos por motivos de utilidad pblica. La adquisicin de
inmuebles por los motivos de utilidad pblica e inters social consagrados en las
leyes gozar en favor de la entidad pblica del saneamiento automtico de
cualquier vicio relativo a su titulacin y tradicin, incluso los que surjan con';
posterioridad al proceso de adquiSicin, sin perjuiCio de las acciones 1I
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares '
inscritos en el respectivo folio de matrcula inmobiliaria, diferentes a la entidad
pblica adqUirente.
1
15
1682
El saneamiento automtico de que trata el presente artculo ser aplicable a
los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte, incluso
antes de la vigencia de la Ley 9
a
de 1989, de acuerdo con la reglamentacin que
expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das
calendario.
Pargrafo 10. El saneamiento automtico ser invocado por la entidad
adquirente en el ttulo de tradicin del dominio y ser objeto de registro en el
folio de matrcula correspondiente.
PargrafO 2
0
La entidad pblica que decida emplear el mecanismo de
saneamiento automtico deber verificar si el inmueble a adquirir se encuentra
inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
creado por la Ley 1448 de 2011, a cargo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, si existe en curso proceso judicial
de restitucin, as como si existen medidas de proteccin inscritas por la va
individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas, en
virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001.
En estos casos se entender Que los propietarios carecen de la capaCidad para
enajenarlos voluntariamente.
En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucin o inscripcin
en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas proceder adelantar la
expropiacin y se pondr a disposicin del juez de conocimiento de estos
procesos el valor de los predios en depsito judicial, para que una vez se inicie el
proceso de restitucin este ponga el correspondiente depSito a rdenes del juez
de restitucin.
La inclusin del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno
Nacional se entender en los trminos del artculo 72 de la Ley 1448 de 2011
como una imposibilidad jurdica para la restitudn que impondr al Fondo de la
Unidad Administrativa Especiat de Gestin de Restitudn de Tierras Despojadas
compensar a las vctimas con un predio de similares condiciones, en el orden y
lineamientos establecidos en el artculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios. Sin embargo, en estos casos, el pago de la
compensacin se realizar con cargo a los recursos que se consignen en el
depsito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto, en
virtud del proceso de expropiacin.
En caso de que est en trmite el proceso de restitucin, se iniciar el proceso
de expropiacin, pero se esperarn las resultas del proceso de restitucin para
determinar a qUin se consigna el valor del predio. En caso de Que proceda la
restitucin, el valor consignado se transferir al Fondo de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de TIerras Despojadas para
lh
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que compense las vctimas cuyo bien es jurdicamente imposible de restituir, en
los trminos previstos en el artculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas
reglamentarias.
El saneamiento automtico no desvirtuar las medidas de proteccin inscritas
en el Registro nico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los
poseedores, sin embargo, la prueba se considerar constituida para los
respectivos efectos en eventuales procesos de restitucin que se adelanten en el
futuro sobre el bien.
Si el objeto de la expropiacin fuere la adquisicin parcial de un inmueble
determinado, sujeto a los casos previstos en el presente pargrafo, en el Folio
de Matrcula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicin,
debern mantenerse las medidas de proteccin inscritas. Adems, teniendo en
cuenta que no quedan afectos a los proyectos, proceder la restitucin, siempre
que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011.
Cumplido el procedimiento especial para la adquisicin de predios vinculados
a Ila restitucin de tierras o con medidas de proteccin, proceder el
saneamiento por motivos de utilidad pblica.
No obstante lo anterior, ,la entrega anticipada de los predios la podr solicitar
la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de
conocimiento del proceso de expropiacin. En cualquier caso, el juez de
expropiacin o el juez comisionado, durante la diligencia de entrega, deber
informar que se ha hecho la consignacin del valor del predio a rdenes del
juzgado de restitucin.
Pargrafo 3
0
En todo caso ningn saneamiento automtico implicar el
levantamiento de servidumbres de utilidad pblica frente a redes y activos, ni el
desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente
adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios pblicos
domiciliarios y actividades comprementarias, Tecnologas de la Informacin y las
comunicadones y la industria del Petrleo.
Artculo 22. Limitaciones, afectaaones, gravmenes al dominio y medidas
cautelares. En el proceso de adquisicin de predios requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte, en caso de existir acuerdo de negociacin entre la
entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matricula y previo al registro de
la escritura pblica correspondiente, la entidad estatal, con cargo al valor del
negocio, podr descontar la suma total o proporcional que se adeuda por
concepto de gravmenes, limitaciones, afectaciones y medidas cautelares y
pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depsito judiCial a
rdenes del despacho respectivo, en caso de cursar procesos ej ecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen, considerando
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1682
I
i
para el efecto el rea objeto de adquisicin, o verificar que lo realizar
directamente el titular. De no ser posible, se continuar con el proceso de
expropiacin administrativa o judicial, segn corresponda.
La entidad estatal adquirente expedir un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Pblicos respectivo o a la autoridad competente, en el cual se
solicite levantar la limitacin, la afectacin, gravamen o medida cautelar,
evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente, cuando a ello haya lugar. El
Registrador deber dar trmite a la solicitud en un trmino perentorio de 15 das
hbiles.
Una vez realizada la respectiva anotacin en el registro, el Registrador deber
dar aviso mediante oficio al Notario correspondiente para que obre en la
escritura pblica respectiva del inmueble.
Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcin se encuentre caducada de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012, se podrn cancelar con la
solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Pblicos.
Cuando se trate de servidumbres de utilidad pblica y las redes y activos all
asentados puedan mantenerse, se conservar el registro del gravamen en el
folio del inmueble.
Artculo 23. Avaluadores y metodolog/a de avalo. El avalo comercial para I
la adquisicin o expropiacin de los inmuebles requeridos para proyectos de
infraestructura de transporte ser .realizado por el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales I
o jurdicas de carcter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de I
I
Propiedad Raz. i
I
,
El avalo comercial, de ser procedente, incluir el valor de las I
indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el \\
I
patrimonio de los particulares. 1
,
I
i ;
Para la adquisicin o expropiacin de inmuebles requeridos en proyectos de
infraestructura de transporte, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC)
tendr como funcin adoptar las normas, mtodos, parmetros, criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboracin de los avalos comerciales
y su actualizacin. Cuando las circunstancias lo indiquen, el Instituto Geogrfico
"Agustn Codazzi" (IGAC) introducir las modificaciones que resulten necesarias.
Las normas, mtodos, parmetros, criterios y procedimientos establecidos y/o
modificados por el Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi" (IGAC) son de
11
1 Q
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obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores, propietarios y
responsables de la gestin predial en proyectos de infraestructura de transporte.
Pargrafo. El retardo injustificado en los avalos realizados es causal de
mala conducta sancionable disciplinariamente, sin perjuicio de las dems
responsabifidades en que pueda incurrir el avaluador.
Artculo 24. Revisin e impugnacin de avalo s comerciales. Para la
adquisicin o expropiacin de bienes requeridos en los proyectos de
infraestructura de transporte, la entidad solicitante, o quien haga sus veces, del
avalo comercial, podr pedir la revisin e impugnacin dentro de los (5) das
siguientes a la fecha de su entrega. la impugnacin puede proponerse
directamente o en subsidio de la revisin.
Corresponde a quien realiz el avalo comercial pronunciarse sobre la revisin
solicitada dentro de los diez (10) das siguientes a su presentacin. Una vez
decidida la revisin y si hay lugar a tramitar la impugnacin, quien haya decidido
la revisin enviar el expediente al Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi" (IGAC)
dentro de los tres (3) das siguientes a la de la fecha del acto por el cual se
resolvi la revisin.
la impugnacin es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante,
o quien haga sus veces, ante el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC),
para que este examine el avalo comercial, a fin de corregirlo, reformarlo o
confirmarlo.
Al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) le compete resolver las
impugnaciones en todos los casos, para lo cual sealar funcionalmente dentro
de su estructura las instancias a que haya lugar. La decisin tendr carcter
vinculante. El plazo para resolver las impugnaciones ser de diez (10) das y se
contarn desde el da siguiente a la fecha de presentacin de la impugnacin.
Pargrafo 1.En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley, se
aplicarn para la revisin e impugnacin lo previsto en el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o dems
normas que lo modifiquen, deroguen o sustituyan.
Pargrafo 2. 61 avalo comercial tendr una vigencia de un (1) ao,
contado desde I'a fecha de su comunicacin o desde aquella en que fue decidida
y notificada la revisin y/o ,impugnacin.
I
19
1682
'1
I
Pargrafo 3. La entidad solicitante, o quien haga sus veces, asumir los I
costos que demande la atencin de las impugnaoiones a que se refiere el I
presente artculo, de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto I
Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC). I
Pargrafo 4. El retardo injustificado en la resolucin de la reVISlon o
impugnacin de los avalos, es causal' de mala conducta sancionable
disciplinariamente, sin perjuicio de las dems responsabilidades en que pueda
incurrir el avaluador o el servidor pblico del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi (IGAC), segn el caso.
Artculo 25. JVotificacin de la oferta. La oferta deber ser notificada
nicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de
matrcula del inmueble objeto de expropiacin y/o al respectivo poseedor regular li\
inscrito de conformidad con las leyes vigentes.
I
1
Pargrafo. Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que
1
,1
recaiga la declaratoria de util'idad pblica e inters social, los mismos no podrn
ser objeto de ninguna limitacin al dominio. El registrador se abstendr de
efectuar la inscripcin de actos, limitaciones, gravmenes, medidas cautelares o 1
afectaciones al dominio sobre aquellos.
I
Artculo 26. ActualizDcin de cabida y linderos. En caso que en el proceso de I
I
adquisicin o expropiacin de inmuebles necesarios para la realizacin de I
proyectos de infraestructura de transporte, se requiera la actualizacin de cabida ,
y/o linderos, la entidad pblica, o quien haga sus veces, proceder a solicitar
dicho trmite ante el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o la autoridad
catastral correspondiente.
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente comparar la informacin contenida en los ttulos registrados 1
con la que tiene incorporada en sus bases de datos, disponiendo y practicando .
una inspeccin tcnica para determinar su coincidencia. Si la informacin de los
ttulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos, proceder a ,
expedir la certificacin de cabida y/o linderos.
Si la informacin de catastro no coincide con la de los ttulos registrados, el i
Instituto GeogrfiCO "Agustn Codazzi" (IGAC) o la autoridad catastral
correspondiente convocar a los titulares de derechos de dominio y dems
interesados, directamente o a travs de un medio de comunicacin idneo, para
buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida y/o linderos el
Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi" (IGAC) o quien haga sus veces realice. Si
se llega a un acuerdo, se expedir la certificacin de cabida y/o linderos; en caso
?O
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contrario, se agotarn las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los
titulares de derecho de dominio.
El trmino para tramitar y expedir la certificacin de cabida y/o linderos es de
dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcin de la solicitud,
cuando la informacin de los ttulos registrados coincida plenamente con la de
catastro. Si no coincide y es necesario convocar a los titulares de dominio y
dems interesados, el trmino para agotar el trmite ser de cuatro (4) meses,
que se contabilizarn desde la recepcin de la solicitud.
Una vez se expida la certificacin de cabida y/o linderos, el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente dar
traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos 1I
pblicos de la respectiva jurisdiccin, dentro de los 5 das siguientes, con el fin
de que proceda a hacer las anotaciones del caso. La anotacin en el registro
deber realizarse dentro de los 10 das calendario a partir del recibo de la
certificacin.
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) establecer el procedimiento
para desarrollar el trmite de cabida y/o linderos aqu sealado, en un trmino
no mayor a tres (3) meses, contados a partir de la vigencia de la presente ley.
Pargrafo 10. La Entidad solicitante, o quien haga sus veces, asumir los
costos que demande la atencin del trmite a que se refiere el presente artculo,
de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geogrfico "Agustn
Codazzi" (IGAC) o autoridad catastral correspondiente.
Pargrafo 2
0
El retardo injustificado en el presente trmite de actualizacin
de cabida y linderos o su inscripcin en el registro es causal de sancin
disciplinaria, que se puede imponer de oficio o por queja del interesado, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario.
Artculo 27. Permiso de intervencin voluntario. Mediante documento escrito
suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matricula, podr pactarse
un permiso de intervencin voluntario del inmueble objeto de adquisicin o
expropiacin. El permiso ser irrevocable una vez se pacte.
Con base en el acuerdo de intervencin suscrito, la entidad deber iniciar el
proyecto de infraestructura de transporte.
Lo anterior, sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los
I
cuales no surtirn afectacin o detrimento alguno con el permiso de intervencin I
voluntaria, as como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de
.
21
1682
transporte de continuar con el proceso de enajenacin voluntaria, expropiacin
administrativa o judicial, segn corresponda.
Pargrafo. En el proceso administrativo, en caso de no haberse pactado el
permiso de intervencin voluntario del
l
inmueble objeto de adquisicin o
expropiacin, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que la dispuso, la entidad interesada solicitar a la respectiva
autoridad de polica, la prctica de la diligencia de desalOjO, que deber
realizarse con el concurso de esta ltima y con el acompaamiento de la
Defensora del Pueblo y/o el personero municipal quien deber garantizar la
proteccin de los derechos humanos, dentro de un trmino perentorio de cinco
(5) das, de la diligencia, se levantar un acta y en ella no proceder oposicin
alguna.
Artculo 28. Entrega anticipada por orden judicial Los jueces debern
ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad pblica para
proyectos de infraestructura de transporte, en un trmino perentorio e
improrrogable de treinta (30) das calendario, contados a partir de la solicitud de
la entidad demandante, en los trminos del artculo 399 de la Ley 1564 de 2012
Cdigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya.
I
Si los bienes hubieren sido objeto de embargo, gravamen hipotecario o '
demandas registradas, para efectos de ordenar la entrega anticipada, no sern
oponibles estas limitaciones. En todo caso, se respetarn los derechos de ,
terceros dentro del proceso judicial,
I
I
Los numerales 4 y 11 de artculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Cdigo General II
del Proceso, en relacin con la entrega anticipada del bien a solicitud de la
entidad demandante, entrarn a regir a partir de la promulgacin de esta ley y
aplicarn para los procesos en curso, de conformidad con las precisiones que se
disponen en la presente ley.
Artculo 29. Entrega anticipada de bienes en proceso de extincin de
dominio, bald/os y bajo administracin de aSA. Los bienes inmuebles necesarios
para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte, que se
encuentren bajo la administracin de CISA o quien haga sus veces, en proceso
de extincin de dominio, en proceso de clarificacin o inmuebles baldos, podrn
ser expropiados o adjudicados, segn sea procedente, por ya la entidad estatal
responsable del proyecto y esta podr solicitar a la entidad competente la
entrega anticipada, una vez se haya efectuado el depsito del valor del
inmueble, cuando a ello haya lugar.
La solicitud de entrega anticipada solo podr realizarse cuando el proyecto de
infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccin. La entidad
1682
competente tendr un plazo mximo de 30 das cal'endario para hacer entrega
material del inmueble requerido.
En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como
resultado del proceso o en el proceso de clarificacin se establezca un titular
privado, el valor def depsito se le entregar al propietario del inmueble.
Artculo 30. Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacin de
conformidad con el avalo, no proceder la prejudicialidad para los procesos de
expropiacin, servidumbre o adquisicin de predios para obras de infraestructura
de transporte.
Artculo 31. Ejecutoriedad del acto expropiatorio. El acto administrativo por
medio del cual la entidad declara la expropiacin administrativa del inmueble u
ordena el inicio de los trmites para la expropiacin judicial, ser de aplicacin
inmediata y gozar de fuerza ejecutoria y ejecutiva.
Contra el acto administrativo que decida la expropiacin solo procede el
recurso de reposicin el cual se conceder en el efecto devolutivo.
Artculo 32. Sesin voluntaria a t/tulo gratuito de franjas de terreno. Los
titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucin de
proyectos de infraestructura podrn ceder de manera voluntaria y a ttulo
gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que
previamente tenga que mediar oferta formal de compra. La cesin a que se
refiere este artculo no generar gastos de notariado y registro.
Artculo 33. Adquisicin de reas remanentes no desarrollables. En los
procesos de adquisicin predial para proyectos de infraestructura de transporte,
las Entidades Estatales podrn adquirir de los titulares de derechos reales sobre
los prediOS requeridos para la ejecucin de proyectos de infraestructura, reas
superiores a las necesarias para dicha ejecucin, en aquellos casos en que se
establezca que tales reas no son desarrollables para ningn tipo de actividad
por no cumplir con los parmetros legales, esquemas o planes bsicos de
ordenamiento territorial o por tratarse de zonas crticas o de riesgo ambiental o
social.
Artculo 34. Avalos comerciales. Cuando el avalo comercial de los
inmuebles requeridos para la ejecucin de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50/0 el valor del avalo catastral, el avalo comercial
podr ser utilizado como criterio para actualizar el avalo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de
enajenacin voluntaria o expropiacin judicial o administrativa.
23
1682
Para este efecto, el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de '
adquisicin predial a favor del Estado, proceder a remitir al organismo catastral
o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria, el informe del valor pagado
por metro cuadrado, hectrea o fanegada del inmueble adquirido.
La entidad territorial podr decidir si el avalo catastral debe ser actualizado,
yel incremento correspondiente.
Artculo 35. Predios adquiridos para compensacin ambiental Los predios
que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones
ambientales establecidas en la Licencia Ambiental 'para compensacin, debern
ser cedidos a ttulo gratuito, para ser incorporados como bien de uso pblico en
el respectivo plan, esquema o plan bsico de ordenamiento territorial de la
jurisdiccin donde se encuentre, a la entidad que determine la autoridad
ambiental competente, de conformidad con la medida de compensacin
propuesta por el solicitante.
La propiedad y administracin de dichos bienes deber ser recibida por las
autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas, de acuerdo
con sus competencias y la destinacin de los mismos.
Artculo 36. Sesin de inmuebles entre entidades pblicas. Los predios de
propiedad de entidades pblicas que se requieran para el desarrollo de
proyectos de infraestructura debern ser cedidos a la entidad responsable del
proyecto, a ttulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al J
proyecto de infraestructura de transporte. 11
,i l
Para efectos de determinar el valor del inmueble, la entidad cesionaria deber 11
contratar un avalo con el Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi" (IGAC), la 1I
entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas 11
de propiedad raz o asociaciones legalmente constituidas.
El avahJo que dichas entidades o personas establezcan tendr carcter
obligatorio para las partes.
La cesin implicar la afectacin del bien como bien de uso pblico.
En todo caso, la entrega anticipada del inmueble deber realizarse una vez lo
solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte.
Artculo 37. El precio de adquisicin ser igual al valor comercial
11
I
determinado por el Instituto Geogrf.co "Agustn Codazzi" (IGAC), la entidad que 1
cumpla sus funciones, o por peritos privados inscritos en las lonjas o I
asociaciones correspondientes, segn lo determinado por el Decreto-ley 2150 de !
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1995 Y de conforl1lidad con las normas, mtodos, parmetros, criterios y
procedimientos que sean fijados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
(IGAC).
El valor comercial se determinar teniendo en cuenta la reglamentacin
urbanstica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacin con el inmueble a adquirir, su destinacin econmica, el dao
emergente y el lucro cesante.
El dao emergente incluir el valor del inmueble y el lucro cesante se
calcular segn los rendimientos reales del inmueble al momento de la
adquisicin y hasta por un trmino de seis (6) meses.
Artculo 38. Durante la etapa de construccin de los proyectos de
infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucin la Nacin a
travs de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales, a
travs de los gobernadores y alcaldes, segn la infraestructura a su cargo,
tienen facultades para imponer servidumbres, mediante acto administrativo.
El Ministerio de Transporte impondr tales servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los departamentos, cuando se afecten
predios que se encuentren ubicados en ms de uno de ellos. Asimismo, el
Gobernador del Departamento impondr servidumbres en los proyectos de
infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten I
predios que se encuentren ubicados en ms de un municipio.
En los proyectos a cargo de la Nacin, esta podr imponer servidumbres en
todo el Territorio Nacional.
Para efectos de lo previsto en este artculo, se deber agotar una etapa de
negociacin directa en un plazo mximo de treinta (30) das calendario. En caso
de no lograrse acuerdo se proceder a la imposicin de servidumbre por va
administrativa. El' Gobierno Nacional exped'ir la reglamentacin correspondiente
con el fin de definir los trminos en que se debern surtir estas etapas.
Pargrafo1.El Ministro de Transporte podr delegar esta facultad.
Pargrafo2. lo dispuesto en este artculo ser aplicable a la gestin predial
necesaria para 1a ejecucin de proyectos de infraestructura de servicios pblicos,
sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56de 1981.
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1682
CAPTULO II
GESTIN AMBIENTAL
Artculo 39. Los proyectos de infraestructura de transporte debern incluir la
variable ambiental, en sus diferentes fases de estudios de ingeniera,
prefactibilidad, factibilidad y estudios definitivos, para aplicarla en su ejecucin.
Para el efecto, en desarrollo y plena observancia de los principios y
disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente, las fuentes
hdricas y los recursos naturales, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible en coordinacin con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
expedir los trminos de referencia integrales, manuales y guas para proyectos
de infraestructura de transporte, en un trmino mximo de sesenta (60) das
calendario, a partir de la promulgacin de la presente ley.
Durante la realizacin de los Estudios de Prefactibilidad, la entidad o el
responsable del diseo, debe consultar la herramienta o base de datos que
determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para poder,
finalizados estos, obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por
parte de la autoridad ambiental competente.
Culminados los Estudios de Factibilidad, la entidad o el contratista si ya fue
adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte, cuando a ello haya
lugar, est obligado a adelantar con carcter de insumo y fundamento
indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental, el Estudio de
Impacto Ambiental.
En todo caso, el proceso de licenciamiento ambiental podr iniciarse una vez
se cuente con los Estudios de Factibilidad yel Estudio de Impacto Arnbiental. A
partir de tales estudios la autoridad ambiental deber realizar la evaluacin y
adoptar la decisin respectiva. Lo anterior sin perjuicio de la informacin
adicional que de manera excepcional podr solicitar la autoridad ambiental para
tomar la decisin correspondiente.
A partir del tercer ao siguiente a la promulgacin de la ley, como requisito
previo a la apertura de los procesos de seleccin para la construccin de
proyectos de infraestructura de transporte, la entidad pblica estar obligada a
contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la
autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad, haber
culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta
previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacin, si procede la
misma.
..
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Para el efecto, la autoridad ambiental deber cumplircon lostrminos legales
en materia de licenciamientoambiental y los establecidos en esta Ley, de modo
que esta ser responsable de los daos y perjuicios que se causen a los
particulares, como consecuencia del incumplimientodelostrminosestablecidos
en la Ley._EI retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podr
acarrear las investigacionesy sanciones disciplinariasestablecidas en la Ley 734
de2002.
Artculo 40. La gestin para la obtencin de la Licencia Ambiental, con
fundamento en los estudios a los que se refiere el artculo anterior, podr
adelantarse por la entidad pblica, el concesionario y/o contratista. La
responsabilidad de gestin yobtencin de la Licencia Ambiental deber pactarse
en el respectivo contrato.
Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompaar de manera
permanente el proceso de consulta previa con las comunidades tnicas cuando
sea requerido para la obtencin de la licencia ambiental del proyecto de
infraestructura de transporte y la entidad contratante ser responsable de los
compromisosquese adquierancon lascomunidades.
Artculo 41. Cambios menores en licencias ambientales. Las modificaciones
menoresoajustes normalesdentrodel giroordinariode la actividad licenciada y 1
1
Que no impliquen nuevos impactos ambientales, podrn ejecutarse, previo aviso !
a la autoridad ambiental, sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de
adelantar el trmite para el procedimiento de modificacin de la licencia I
ambiental y/oautorizacin, teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la \
. \
reglamentacincorrespondiente.
El Gobierno Nacional, quepara estosefectos se entiendeconformadoporlos
Ministerios deTransporte y Ambiente, previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales, reglamentar en un trmino mximo de noventa (90)
das calendario a partir de la promulgacin de esta Ley el listado de cambios
menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte, para
el debidocumplimientodela presentedisposicin.
Artculo 42. Nuevas fuentes de materiales. Cuando durante la ejecucin de
un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
I
nuevas fuentes de materiales, previa solicitud del responsable contractual, se .
adelantar ante la Autoridad Ambiental una sol.icitud de modificacin de 1
Licencia Ambiental exclusiva para la inclusin de nuevas fuentes de materiales l'
en la licencia ambiental. Este trmite no podr ser superior a treinta (30) das
contados a partir del radicado de la solicitud, siempre que la informacin se 1
encuentrecompleta. :
27
1682
Para este efecto, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expedir
los correspondientes Trminos de Referencia dentro de los sesenta (60) das
calendario, siguientes a la expedicin de la ley.
Artculo 43. Obras de emergencia. Declarada por el Gobierno Nacional la
existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte, la entidad competente proceder a solicitar a la
autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia, permisos o autorizaciones ambientales. La autoridad sin
perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar, deber
responder, mediante oficio, de manera inmediata.
Artculo 44. Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no
requerirn licencia ambiental:
a) Proyectos de mantenimiento;
b) Proyectos de rehabilitacin;
c) Proyectos de mejoramiento;
Para el debido cumplimiento de la presente disposicin, el Gobierno Nacional,
que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte
y Ambiente, en coordinacin con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales,
reglamentar en un trmino mximo de noventa (90) das calendario, a partir de
la fecha de expedicin de esta Ley, el listado de actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte.
Pargrafo. En el evento que una o ms actividades de mejoramiento
requiera permisos o autorizaciones ambientales, la entidad pblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces, deber
tramitarlos y obtenerlos, cuando a ello haya lugar.
Artculo 45. Para la elaboracin de los estudios ambientales requeridos para
gestionar, obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de
infraestructura de transporte, se entender que el permiso de recoleccin de
especmenes silvestres de la diversidad biolgica, como todos los dems
permisos, est incluido dentro de la licencia ambiental.
CAPTULO III
ACTIVOSYREDES DE SERVICIOS PBLICOS, DETICYDE LA
INDUSTRIA DEL PETRLEO, ENTRE OrROS
Artculo 46. mbito de aplicacin. El presente captulo es aplicable a la
proteccin, traslado o reubicacin de redes y activos de servicios pblicos, de
tecnolo as de la informacin las comunicaciones de la industria del trleo,
I
..
1682
instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte y en I'as fajas de retiro obligatorio, inclusive con
anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008. I
I
As mismo, es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacin de
nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los
proyectos de infraestructura de transporte, las cuales en ningn caso podrn ser
oponibles para las expansiones futuras.
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas
previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de
transporte.
Artculo 47. Formulacin y ejecucin de proyectos de infraestructura de
transporte que involucran la proteccin, el traslado o reubicacin de redes y
activos. Las entidades pblicas o personas de derecho privado responsables de
formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte debern analizar,
en cada caso lo siguiente:
1. La pertinencia de proteger, trasladar o reubicar las redes y activos de
servicios pblicos, de la industria del Petrleo o de tecnologas de la informacin
y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o
de conservar o modificar la ubicacin del proyecto de infraestructura. En todo
caso deber primar la opcin que impnque menores costos e impactos
generales.
2. Las condiciones tcnicas, legales y financieras bajo las cuales se efectuar
dicha proteccin, traslado o reubicacin.
3. La existencia de convenios o acuerdos para la proteccin, traslado o
reubicacin de redes y activos con prestadores de servicios pblicos u
operadores de redes, activos y servicios de tecnologas de la informacin y de las
comunicaciones o de la Industria del Petrleo.
Realizado el anterior anlisis, las entidades pblicas o personas de derecho
privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de
transporte podrn:
a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccin, el traslado
o reubicacin de redes y activos;
b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las :
condiciones para realizar la proteccin, el traslado o reubicacin de redes y
1
I
activos;
29
I
1682
1
I
c) De no lograrningn acuerdo, se deber adelantarel procedimiento para la
proteccin, reubicacin o traslado de redes y activos de que trata el artculo
siguiente, apartirdesu numeral4.
Artculo 48. Procedimiento para la proteccin, reubicacin o traslado de
activos y redes. Cuando una entidad pblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar, reubicar o
proteger, entre otros, redes o activos de servicios pblicos, de la industria del
petrleo, odetecnologasdela informacinylascomunicaciones, deber:
1. Enviarcomunicacin escrita al prestadoruoperadorpertinente, indicndole
la ubicacin georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y
dems informacin disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y
activo(s)especficosaproteger, reubicarotrasladar.
2. Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de
T
convenios, contratosocualquieracuerdodevoluntadesen virtudde loscuales la (
entidad pblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el i
prestadory/u operador hayan definido sus derechosy obligaciones relacionadas )1
con la proteccin, el trasladooreubicacin deredesyactivos. 1I
3. El prestador V/u operadores atender la comunicacin indicada en el I
numeral primerodel presenteartculodentrode lostreinta (30) dascalendarioa 11'
su recibo, informandoporescrito: 11
I
1I
1. Tipologa y caracterizacin de la red o activo segn el servicio al que ll
1
corresponda. 1
Il. Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de
proteccin, trasladooreubicacin ydimensionamiento, segn aplique.
Ill. Los permisos, autorizaciones o licencias concedidas al prestador y/u
operadorpara la instalacin dela red oactivo.
N. El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de
proteccin, trasladooreubicacin.
V. El anlisis y cuantificacin de los costos asociados estimados a la
proteccin, trasladooreubicacin de la red oactivo.
VI. Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el :
solicitante, el prestador u operador del servicio, de conformidad con
la 1)
informacinentregada en cada caso.
I
1
l'
4. Con dicha informacin, la entidad pblica responsable del proyecto de li
infraestructura de transporte o quien haga sus veces podr suscribir acuerdos
con el prestador u operador en los que se defina diseo, costo, construccin y
demscondiciones para realizar la proteccin, el traslado oreubicacin de redes
y activos a cargo del operador. Para el efecto, el prestador u operador ser el
1682
responsable de suministrar el diseo de la red o activo a trasladar, proteger o
reubicar en un trmino perentorio de dos (2) meses, cuando estos sean
necesarios.
De no llegarse a un acuerdo, sobre los costos y tiempo de ejecucin, en un
trmino de cuarenta y cinco (45) das calendario contados a partir de la entrega
de los diseos, la entidad pblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte o quien haga sus veces, podr realizar la proteccin, el traslado o
reubicacin de las red'es Ylo activos bajo su propia cuenta, de conformidad con
la normatividad tcnica vigente, y deber garantizar que el activo a proteger,
trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones tcnicas que el activo o
red original, de conformidad con la informacin suministrada por el operador o
prestador. De no ser posible, con las condiciones tcnicas equivalentes que
prevea la normatividad tcnica sectorial vigente, el reglamento tcnico del
prestador Ylo las reglamentaciones internacionales aplicables segn corresponda
para cada sector, que garanticen la prestacin del servicio.
Una vez realizado el, traslado o reubicacin, el prestador u operador deber
disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad pblica responsable
del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces har
entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario,
para lo cual se suscribirn los documentos a que haya lugar. El prestador u
operador estar en la obligacin de recibir la red o activo trasladado o reubicado.
Pargrafo 10. El inicio de la ejecucin de las obras de proteccin, traslado o
reubicacin de las redes y activos quedar sujeto al otorgamiento de los
permisos, autorizaciones Ylo licencias pertinentes as como la constitucin de las
servidumbres a que haya lugar, a fin de no afectar la continuidad del servicio
pblico respectivo, los cuales debern ser tramitados ante las autoridades
competentes.
Pargrafo 2
0
Cuando una persona natural o jurdica en desarrollo de un
proyecto de asociacin pblico-privada requiera esta informacin en etapa de
estudios de ingeniera de factibilidad, deber elevar solicitud a la entidad pblica
responsable de'l proyecto de infraestructura de transporte, fundamentando la
necesidad.
Revisada la solicitud, la entidad pblica solicitar la informacin de manera
directa al prestador y operador del
l
servicio, en un plazo mximo de 15 das
calendario. La informacin suministrada ser recibida como confidencial y bajo
reserva.
31
1682
Pargrafo3. El presente procedimiento ser aplicable para los proyectos de I
I
infraestructura en ejecucin y los que se desarrollen con posterioridad a la
entrada en vigencia de la presente ley.
Pargrafo4.Una vez finalizado el traslado, la proteccin o reubicacin de
la red o activo el prestador y/u operador deber reportar a la Comisin de
Regulacin correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y !
Energa para el caso de activos de petrleo, la descripcin del proyecto con el .
listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos
tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya Ilugar. En estos casos, la
inversin a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos
trasladados, protegidos o reubicados no podr ser superior a la inversin
reconocida, que no haya sido pagada o amortizada va tarifa, por las redes o ,
activos originales.
I
Artculo 49. Criterios para la determinacin del valor de los costos asociados
a la proteccin, traslado o reubicacin de redes o activos. Para efectos de la
determinacin del valor de los costos asociados a la proteccin, traslado o JI
reubicacin de redes o activos, se aplicarn los valores de mercado de acuerdo
con la regin en donde se encuentren ubicados o la regulacin sectorial vigente.
En todo caso no se podr solicitar u obtener remuneracin alguna por costos
que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacin I

sectorial vigente.
Artculo 51. Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacin
de redes. El Instituto Nacional de Vas (Invas), la Agencia Nacional de
1?
1682
Infraestructura, la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil (Aerocivil),
Cormagdalena, la Direccin General Martima (DIMAR) y dems autoridades del
orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucin de proyectos de
infraestructura de transporte, podrn celebrar contratos de aporte reembolsable
con los prestadores y operadores de servicios pblicos, de redes, activos y
servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) o de la
industria del petrleo, entre otros, responsables del traslado o la reubicacin de
redes para la planeacin, estudios, permisos, y dems actividades requeridas
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte, mediante los cuales
la entidad pblica aportar, en calidad de crdito reembolsable, los recursos
requeridos para las obras detraslado o reubicacin reconocidos tarifariamente.
La tasa de inters aplicable al citado crdito no podr ser inferior a la que ha
establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como
remuneracin a las inversiones del prestador y operador de servicios pblicos, de
redes y servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC), o
de la Industria del Petrleo y el trmino para la cancelacin total del crdito no
podr ser superior al previsto para la recuperacin de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacin de las redes por va de tarifas.
Artculo 52. Suspensin en inters del servicio. Cuando por efecto del
traslado de las redes y activos de servicios pblicos, servicios de Tecnologas de I
!
la Informacin y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petrleo, entre
otros, a las cuales hace referencia el presente captulo, sea necesario suspender
la prestacin del servicio pblico o afecte las condiciones de continuidad y/o \
calidad del servicio, la responsabilidad derivada de la suspensin no ser
imputable al prestador de servicios pbliCOS o al operador de redes, activos y I
servicios de tecnologas de la informacin y de las comunicaciones o de la :
Industria del Petrleo, entre otros, ni afectar los indicadores de calidad '1
definidos en la regulacin sectorial vigente, ni se considerar falla en la !
prestacin del servicio.
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacin de la normatividad de proteccin al I
usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten
afectados.
Artculo 53. En los nuevos proyectos que inicien su estructuracin a partir I
de la promulgacin de la presente ley para la construccin, ampliacin,
rehabilitacin y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte, I
,
deber preverse la incorporacin de infraestructura para el despUegue de redes
pblicas de tecnologas de la informacin y las comunicaciones o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes, previa solicitud del Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones o quien haga sus veces.
33
1682
Para estos efectos, los proveedores de Redes y Servicios podrn solicitar a
las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte
informacin sobre los proyectos en etapa de estructuracin o consultaren los
sistemas de informacin disponibles del sector transporte dicha informacin,
con el objeto de manifestar su inters al Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, de acuerdo con las necesidades de
tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.
La financiacin del costo de construccin de la infraestructura para el
despliegue de las redes pblicas de TIC y su mantenimiento estarn a cargo en
primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de
telecomunicaciones, o cuando sea declarado estratgico para la Nacin y no
exista inters privado lo podr financiar el Fondo de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones "Fontic", para lo cual se realizarn los
convenios y apropiaciones presupuesta les correspondientes.
Pargrafo. La infraestructura de redes de tecnologas de la informacin y de
las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura
de transporte podr ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Polica de
Carreteras. Para el efecto, se suscribir el respectivo convenio con el dueo de la I
infraestructura.
Artculo 54. Integracin de redes y activos. Cuando por motivo de la I
implementacin de proyectos de infraestructura de transporte se requiera
trasladar o reubicar redes y activos de servicios pblicos y actividades
comp1ementarias o de tecnologas de la informacin y de las comunicaciones o
de la industria del petrleo entre otros, se deben integrar a los corredores de
redes y activos existentes y ms cercanos, cumpliendo con la normatividad
vigente para lograr la optimizacin de la ocupacin fsica del terreno y del
espacio areo, en la medida de lo tcnicamente posible.
Artculo 55. Modiquese el pargrafo 2 del artculo 1 de la Ley 1228 de
2008y adicinese un pargrafo 4a dicha disposicin.
El pargrafo 2del artculo 1de la Ley 1228de 2008, el cual quedar as:
pargra'o 2. El ancho de la franja o retiro que en el artculo 2 de la Ley I
1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categons de vls,
constituye zonas de reserva o de exclusin para carreteras, y por lo tanto se
prohbe realizar cualquier tipo de construccin o mejora en las mencionadas
zonas, salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el
proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios
pblicOs, tecnologls de la informacin y de las comunicadones o de la industria
i
1682
I
del petrleo, o que no exista expansin de infraestructura de transporte prevista I
en el correspondiente Plan de Desarrollo. I
I
La entidad estruduradora del proyecto de infraestrudura de transporte o
responsable del corredor vial previa solicitud del competente, revisar la
conveniencia tcnica, tecnolgica, legal y financiera de la instalacin de estas
redes y aprobar las condiciones de su instalacin.
La instalacin de redes pblicas en el ancho de la franja o retiro, en ningn
caso podr impedir u obstaculizar la ampliacin o expansin de la infraestructura
de transporte. 1I
1I
l'
Para los efectos de lo previsto en este artculo, se entienden como
construcciones o mejoras todas las actividades de construccin de nuevas
edificaciones o de edificaciones existentes, que requieran licencia de
construccin y sus modalidades en los trminos previstos en las normas vigentes
sobre la materia.
Sin petjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el
otorgamiento de licencias ambientales, licencias de intervencin y ocupacin
del espacio pbliCO y dems permisos y autorizaciones por parte de las
autoridades correspondientes, la entidad pblica que tenga a cargo la v/a
dentro de la zona de exclusin de que trata el art/culo 2 de la Ley 1228de ,
2008 para otorgar permisos para la construccin de accesos, instalacin de
i
tuber/as, redes de servicios pblicos, canalizaciones, ductos, obras
11
destinadas a seguridad vial traslado de postes, transporte de hidrocarburos
o cruce s de redes elctricas de alta, media o baja tensin, deber establecer
los requisitos que debe cumplir el interesado en el trmite
Adicinese un pargrafo 4 al artculo 10 de la Ley 1228 de 2008, el cual
quedaras:
Pargrafo 4. La Polica Nacional de carreteras ser competente para hacer
respetar el derecho de v/a sobre la Red Vial Nacional Para el efecto podr crear
zonas de aislamiento y efectuar operativos, sobre las fajas de retiro, para ejercer
sus diferentes
CAPTULO IV
PERMISOS MINEROS
Artculo 56. De conformidad con la reglamentacin en materia de uso, tarifas
y capaCidad que para elefecto expidan las autoridades competentes, las obras
de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan
L
35
1682
I!I
sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares ;1
presentados a la autoridad minera, debern cumplir la funcin social de acceso, 11
de carga y/o pasajeros, a los terceros que requieran utilizarla. Estas obras 1
revertirn gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacin
del contrato de concesin minera, conforme con las disposiciones del Cdigo de
Minas.
Artculo 57. Fuentes de material para proyectos de infraestructura de
transporte. La autoridad competente deber informar a la autoridad minera o
quien haga sus veces, los trazados y ubicacin de los proyectos de
infraestructura de transporte, una vez aprobados, as como las fuentes de
materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto, necesarias para I
la ejecucin del proyecto de infraestructura de transporte, con el fin de que las I
reas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean I
incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas I
como zonas de minera restringida y en las mismas, no se puedan otorgar \
nuevos ttulos de materiales de construccin, durante la vigencia del proyecto )1
distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucin del mismo. I
Artculo 58. Autorizacin temporal El Ministerio de Transporte de comn
acuerdo con el Ministerio de Minas y Energa, establecern la reglamentacin de
las Autorizaciones Temporales para la utilizacin de materiales de construccin
que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de I
transporte. En un trmino no superior a ciento veinte (120) das.
Las entidades pblicas, entidades territoriales, empresas y los contratistas que
se propongan adelantar la construccin, reparacin, mantenimiento o mejora de '1
una va pblica nacional, departamental o municipal, o la realizacin de un
proyecto de infraestructura de transporte declarado de inters pblico por parte ,
del Gobierno Nacional, podrn con sujecin a las normas ambientales, solicitar a I
1
1
la autoridad minera autorizacin temporal e intransferible, para tomar de los
predios rurales, vecinos o aledaos a la obra, los materiales de construccin que
necesiten exclusivamente para su ejecucin, quienes debern obtener los
respectivos permisos ambientales.
Cuando las solicitudes de autorizacin temporal se superpongan con un ttulo li
minero o materiales de construccin, sus titulares estarn obligados a
suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona. En caso
de que el titular minero no suministre los materiales, la autoridad minera
otorgar la autorizacin temporal para que el contratista de la obra de
infraestructura extraiga los materiales de construccin requeridos.
La autorizacin temporal tendr como plazo la duracin de la obra sin exceder
un mximo de siete (7) aos.
1682
La autoridad encargada de la obra de infraestructura informar a la Autoridad
Minera sobre terminacin de la misma o del eventual cambio del contratista a fin
de dar por terminada la autorizacin temporal o cederla al nuevo contratista de
la obra indicado previamente por la autoridad.
Las actividades de extraccin de materiales de construccin, realizadas por el
responsable de la Autorizacin Temporal sern objeto de seguimiento y control
por parte de la Autoridad IVJinera, y estos deben declarar y pagar las respectivas
regalas. Los materiales extrados no podrn ser comercializados.
Artculo 59. Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial
Nacional, la autoridad minera restringir las actividades de exploracin y
explotacin en dichos tramos y no podr otorgar nuevos derechos mineros que
afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte. El Ministerio
del Transporte delimitar los corredores existentes y/o necesarios.
Lo anteri:or, sin perjuicio de Ilas ,restricciones a la actividad minera previstas en
el artculo 35 del Cdigo de Minas y en la presente ley.
En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de
inters pblico, interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos
otorgados previamente a un titular minero, este ttulo no ser oponible para el
desarrollo del proyecto. El proyecto de infraestructura de transporte podr ser
suspendido por un trmino de treinta (30) das calendario, por parte de la
autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte,
con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para
compensar el monto a que haya lugar al titular minero, por los eventuales
derechos econmicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados,
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la
informacin que del ttulo minero posea la autoridad minera.
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de
infraestructura de transporte y el titular minero, dentro del trmino establecido
en el prrafo anterior, se reanudar la ejecucin del proyecto de infraestructura
de transporte.
En consecuencia, la autoridad encargada de adelantar el proyecto de
infraestructura de transporte y la autoridad minera designarn peritos con el fin
de determinar el valor a compensar al titular minero.
Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de
infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren
perjuicios econmicos como consecuencia del desarrollo del proyecto, las partes
podrn llegar al un acuerdo dentro de un trmino de treinta (30) das sobre el
37
..
1682
valor de la compensacin econmica a que haya lugar, la cual ser asumida por
el titular de la obra de infraestructura. En el evento en el que no se llegue a un
acuerdo, el valor de la compensacin ser determinado por un perito designado
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior.
No obstante, las partes podrn acudir a un mtodo alternativo de solucin de
conflictos que determinar el valor a compensar a favor del titular minero. Las
compensaciones a que haya lugar sern asumidas por el proyecto de
infraestructura de transporte, para lo cual se realizarn las apropiaciones
presupuestales correspondientes.
El Gobierno Nacional establecer la forma en la que se desarrollarn dichos
procedimientos.
Pargrafo. En el evento que el titular minero haya contrado obligaciones
ante las autoridades ambientales, la autoridad encargada del proyecto de
infraestructura de transporte y el titular minero debern someter a aprobacin
de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se I
obliguen a cumplir con las obligaciones de corto, mediano y largo plazo que
continen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el I
proyecto minero.
Artculo 60. Derecho de preferencia de acceso a puertos maritimos y I
fluviales para los hidrocarburos de regalas y de propiedad de la Agencia '
Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de '1
acceso a todos los puertos martimos y fluviales de uso pblico y privado '
existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales
requeridos para la importacin y exportacin de hidrocarburos de regalas y de
propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH). Este derecho de
preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20%
de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencin prioritaria
para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean
hidrocarburos de regalas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH), previa solicitud por parte del Estado, con una antelacin
no menor a treinta (30) das calendario.
De la misma manera, en los nuevos contratos de concesin portuaria se
entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de
regalas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (AI\IH), en los
mismos trminos del inciso anterior.
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la
administracin de los recursos hidrocarburiferos de la Nacin, o a quien esta
designe.
1682
Las condiciones tcnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de
la infraestructura de transporte instalada para la importacin y e xportacin de
hidrocarburos de regalas y de propiedad de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad
portuaria para los hidrocarburos de regalas y de propiedad de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artculo, se determinarn
por la autoridad competente.
Las tarifas se establecern libremente de conformidad con la oferta y
demanda del mercado.
Artculo 61. Puertos para el manejo de hidrocarburos. A partir de la vigencia
de la presente ley, los puertos existentes de servicio privado para el manejo de
hidrocarburos podrn prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos,
tengan o no vinculacin jurdica o econmica con la sociedad duea de la
infraestructura concesionaria.
Pargrafo. Para el debido cumplimiento de la obligacin contenida en el
presente artculo, el Gobierno Nacional establecer las condiciones, obligaciones
y responsabilidades para la realizacin de la respectiva modificacin de los
contratos de concesin portuaria de servicio privado existentes, cuando los
titulares as lo soliciten. La reglamentacin se realizar en un plazo de ciento
veinte das (120) calendarios siguientes a la expedicin de la ley.
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 62. El Gobierno Nacional establecer la organizacin administrativa
requerida para implementar una ventanilla nica o un centro de servicios
especializado para adelantar todos los trmites, autorizaciones y permisos
relacionados con la estructuracin, planeacin, contratacin y ejecucin de
proyectos de infraestructura de transporte.
Para el funcionamiento de la ventanilla nica o centro de servicios
especializados, el Gobierno Nacional desarrollar un sistema nico de
informacin que permita la gestin y el seguimiento integrado de todas las
actuaciones administrativas que se adelanten.
Pargrafo. Las entidades y organismos debern adecuar sus procedimientos y
sistemas existentes para garantizar la integracin en la ventanilla (mica que
mediante esta ley se ordena.
11
39
..
1682
Artculo 63. En caso de emergencia, desastre o calamidad pblica, alteracin
del orden pblico o por razones de seguridad vial, la infraestructura de
propiedad privada destinada al transporte, tal como: vas carreteras o frreas,
aerdromos y puertos martimos o fluviales, as como Ilos elementos, equipos y
maquinaria privados asociados a esta, podrn ser utilizados por las autoridades
pblicas y por quienes presten un servicio de transporte pblico.
Asimismo, en caso de alteraciones al orden pblico, calamidad pblica,
desastre, emergencia o por razones de seguridad vial, la infraestructura de
transporte incluyendo equipos y maquinaria deber ser puesta a disposicin de
la respectiva autoridad de Polica y la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastre o quien haga sus veces, con el fin de conjurar la situacin y restablecer
el orden y la seguridad nacional.
Los reconocimientos econmicos que deban efectuarse en favor de los
privados por la utilizacin de la infraestructura, equipos o maquinaria, ser
determinada a precios del mercado de comn acuerdo, o por un tercero
designado por las partes, con posterioridad a la superacin del estado de
emergencia, desastre o calamidad pblica o alteracin del orden pblico, etc.
Bajo las mismas circunstancias, los contratistas de infraestructura de
transporte estarn obligados a permitir que la ejecucin de las obras destinadas
a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante, o por
terceros contratados para tal fin.
'!
Todo lo dispuesto en el presente artculo deber ser dirigido y coordinado por
1I
I
el Ministerio de Transporte.
Artculo 64. En caso de contradiccin entre la presente norma y otra de igual I
jerarqua, prevalecern las disposiciones que se adoptan mediante la presente
ley, por ser una norma especial para la infraestructura de transporte.
Artculo 65. El Gobierno Nacional adoptar las medidas necesarias para
garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacin
pblico privadas, sus procesos de seleccin y los contratos desarrollados bajo
esquemas de asociaciones pblicos privadas que tengan por objeto el desarrollo
de proyectos de infraestructura del transporte.
Para el efecto, el Registro nico de Asociacin Pblico Privada (RUAPP),
previsto en el artculo 25 de Ley 1508 de 2012 se integrar al Sistema
Electrnico para la Contratacin Pblica (Secop), o el sistema que haga sus
veces.
Artculo 66. Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la
Repblica, por el trmino de seis (6) meses para:
__----'LlO____ _
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1. Crear la Unidad de Planeacin del Sector de infraestructura de Transporte
como una Unidad Administrativa Especial, con independencia administrativa,
tcnica y patrimonial, con personera jurdica adscrita al Ministerio de
Transporte, la cual tendr un rgimen privado en materia de contratacin. I
El presupuesto de la Unidad de Planeacin de la Infraestructura de Transporte II
(UPET), har parte del presupuesto general de la Nacin y ser presentado al
IVJinisterio de Transporte para su incorporacin en el mismo y su distribucin
anual se har mediante resolucin expedida por el Ministerio de Transporte y
refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de I
Hacienda y Crdito Pblico, conforme a las disposiciones contenidas en la ley
orgnica del presupuesto y en las dems normas que la reglamenten,
modifiquen o sustituyan.
La Unidad de Planeacin del Sector Transporte tendr por objetivo: i)
Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte pa,ra garantizar la
competitividad, conectividad, movilidad y desarrollo en el territorio nacional.; ii)
Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las polticas
y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del
Ministerio; iii) Realizar diagnsticos que permitan la formulacin de planes y
programas del sector de infraestructura; iv) Recomendar al Ministro de
Transporte,polticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura
de transporte; v) planear en forma integral, indicativa, permanente y coordinada
con las entidades y organismos del sector transporte, todo lo relativo a los
proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacin, as como
coordinar con ,las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del
transporte a cargo de estas entidades; vi) Igualmente, tendr a su cargo la
consolidacin y divulgacin de la informacin de los proyectos de infraestructura
del transporte del sector y el registro de los operadores del sector.
2. Crear la Comisin de Regulacin de Infraestructura y Transporte como una
Unidad Administrativa Especial, con independencia administrativa, tcnica y
patrimonial, con personera jurdica adscrita al Ministerio de Transporte, la cual
tendr como misin reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector,
as como regular y promover la competencia del sector, evitar los monopolios y
la posicin dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir
la disponibilidad, los niveles de servicio, estndares de calidad, garanta de
continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del
sector, fijar las tarifas de 'las actividades reguladas y los topes mximos de
actividades no reguladas del sector transporte, servir de instancia de resolucin
de conflictos entre los distintos actores del sector transporte. Quedarn
exceptuadas de la competencia de la Comisin, la regulacin del modo areo y,
de conformidad con la Ley 1115 de 2006, la relativa a la fijacin y el recaudo de
41

1682
tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccin General Martima
"Dimar".
Artculo 67. Para disminuir los costos de construccin, mantenimiento y
rehabilitacin que se generan en los casos identificados como de alta
vulnerabilidad y de emergencia, el Ministerio de Transporte podr determinar a
travs de la Unidad de Planeacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y
Usos Agropecuarios (UPRA), teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de
2012, y/o del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, los cambios en el
uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento
territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecolgico necesario
para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de
transporte.
Para estos casos, el Gobierno Nacional desarrollar los mecanismos de
compensacin financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan
su efectivo reconocimiento al titular afectado.
Artculo 68. Los municipios y distritos podrn proveer de infraestructura
adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado pblico a aquellos
corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su I
permetro urbano y rural aunque no estn a su cargo, para garantizar la I
seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacin en el uso de la
infraestructura de transporte, previa autorizacin de la entidad titular del <
respectivo corredor vial. 1
Artculo 69. Corredores logsticos estratgicos: el Ministerio de Transporte
podr establecer corredores logsticos de importancia estratgica para el pas. .1
Cuando se encuentren definidos dichos corredores, el Ministerio convocar a los
municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario,
de manera conjunta y coordinada la reglamentacin relativa al flujo de carga.
Artculo 70. Obligaciones de la Nacin como socia en entidades pblicas o
mixtas que financien infraestrudura. Con el fin de promover la participacin de ,
socios estratgicos en entidades financieras pblicas o mixtas que promuevan el i
desarrollo y la financiacin de infraestructura, tales como la Financiera de I
Desarrollo Nacional, la Nacin podr adquirir obligaciones condicionales en el
marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades, que impliquen la
adquisicin parcial o total de la participacin accionaria de los socios
estratgicos. En el evento que se active la condicin, el respectivo pago se
deber presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacin.
Artculo 71. El Gobierno Nacional reglamentar dentro de los ciento veinte )
(120) das siguientes a la expedicin de la presente ley, la forma en que podrn
A")
1682
,
establecerse en proyectos de Asociacin Pblico Privada, unidades funcionales '1
de tramos de tneles, en virtud de las cuales se predicar nicamente I
disponibilidad parcialyestndardecalidad para efectosdela retribucin.
I
Art,culo 72. Capacidad residual de contratacin para contratos de obraI
pblica. La capacidad residual de contratacin cuando se realicen contratos deI
obra pblica se obtendr de sustraer de la capacidad de contratacin, el saldo
del valordeloscontratosen ejecucin. I
I
La capacidad decontratacin se deber calcular mediante la evaluacin de los
siguientes factores: Experiencia (E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad I
Tcnica (CT), yCapacidad deOrganizacin (CO).
Para los efectos de la evaluacin de los factores mencionados en el inciso
anterior, por ningn motivo, ni bajo ninguna circunstancia se podrn tener en
cuenta la rentabilidad ylasutilidades.
El Gobierno Nacional reglamentar la materia, dentrode los sesenta (60) das
siguientes a la promulgacin de la presente Ley, acudiendo al concepto tcnico
de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, en virtual de la ley49de 1.904, para
propenderporuna reglamentacin equitativaen la implementacin de mnimos.y
mximosquegaranticen losderechosdelos pequeoscontratistas.
'
I
1
I
Artculo 73. La presente ley rige a partirde su sancin y publicacin en el !
Diario Oficial yderoga el inciso segundo del artculo 37 de la Ley 9
a
de 1989; !
artculo 32 de la Ley 105 de 1993; el artculo 83 de la Ley 1450 de 2011; I
" , I
paragrafos 1 y 2 del articulo 87 de la Ley 1474 de 2011; y las demas
disposicionesquete sean contrarias.
II
I
EL SECRETARIO GENERAL DEL H. SENADO DE LA REPUBLICA
43
1682
(Continan nnas) Ley ' POR LA CUAL SE AOOPrAN MEDIDAS Y DISPOSIOONES P/lAA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE lRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXmAORDINARIAS.
DE REPRESENTANTES
El CMA
'-J0 \.
I
ERNN PENAGOS GIRALDO
,1
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES
....
LEY No. _________________________
"POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE
CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
"..
.11M (>. (J 11 'lA tA..---:7
MAURICIO CRDENAS SANTAMARA
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO,
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGA,
LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, d .
--- -

LUZ HELENA SARMIENTO
LA MINISTRA DE TRANSPORTE a
dI
. -'?-c-c..
-C RREA GLEN