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DIREITOS HUMANOS
(Ademrio Tavares)







Stephanny Priscilla P. B. de Almeida


CARUARU
2014
CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE
Introduo
Muito j se est familiarizado com o instituto do Controle de Constitucionalidade,
o qual tem vez mediante o controle da constitucionalidade das normas internas com
base na conformidade com o texto Maior. Todavia, existe outro instituto que capaz de
operar efeitos anlogos, quando se tratar de direitos humanos/fundamentais, a saber, o
instituto do Controle de Convencionalidade, o qual tem vez se passa a analisar a
pertinncia de certa norma de direito interno, de determinado pas, luz dos pactos
assinados e das obrigaes assumidas. Com efeito, faz-se necessrio fazer uma
diferenciao entre os dois tipos de controle incidentes em questes atinentes aos
Direitos Humanos/Fundamentais, bem como, qual a finalidade precpuo do Controle de
Convencionalidade, objeto da presente anlise.

1. Do Controle de Constitucionalidade
O controle de Constitucionalidade diz respeito, em linhas gerias, proteo da
Constituio. Surgir a inconstitucionalidade de uma norma quando a mesma for
contrria, quer material, quer formalmente, a alguma disposio da Lei Maior. Neste
sentido, pois, tem-se como necessrio adequao da normas infraconstitucionais ao
texto normativo Maior, tendo-se em vista o sentido jurdico-positivo de Hans Kelsen
(MARTINS, 2013).
Ainda neste sentido, Pedro Lenza diz:
A idia de controle, ento, emanada da rigidez, pressupe a existncia de um
escalonamento normativo, ocupando a Constituio o grau mximo na
aludida relao hierrquica, caracterizando-se como norma de validade para
os demais atos normativos do sistema (grifos do autor).
Observa-se, pois, que a Constituio, no que diz respeito ao controle de
constitucionalidade, medida de validade de normas hierarquicamente inferiores, se
assim pudermos dizer.
A inconstitucionalidade, acerca da qual se falou, pode ser de dois tipos, como
referenciado, alhures: (a) inconstitucionalidade material, a saber, aquela que atenta
contra o contedo insculpido no texto da Lei Maior, e (b) inconstitucionalidade formal, a
qual diz respeito inconstitucionalidade da forma adequada na feitura de uma lei, um
vcio em sua formao que atenta diretamente contra estipulaes constitucionais.
Como cedio, a Constituio Federal de 1988 alberga em seu bojo muitos
direitos reputados humanos e fundamentais, os quais gozam de elevado poder
vinculante, em tese, o que ensejaria um controle conforme a Constituio na temtica
dos Direitos Humanos.
Todavia, apesar de alguns, ainda, apegados ao Direito clssico, verem como
critrio de validade, apenas, a conformidade da norma com a Constituio, tem-se
debatido que outras anlises poderiam ser operadas, tendo-se em vista questes de
direito humanos e tratados e convenes internacionais.
Desta feita, o controle de constitucionalidade seria, somente, um primeiro e
necessrio passo, no tocante tutela dos direitos humanos, devendo, assim, alm da
conformidade com a Constituio, observar-se a, igualmente, a conformidade das
normas internas com os tratados internacionais do qual o pas faa parte. verificao
da conformidade de leis internas com os tratados respeitantes a direitos humanos,
eventualmente ratificados, d-se o nome de Controle de Convencionalidade.

2. Do Controle de Convencionalidade
Como dito, a verificao da adequao de uma norma interna no deve ser vista,
apenas, sobre o prisma da constitucionalidade da mesma, mas, sim,
complementariamente, sob o prisma do Controle de Convencionalidade, que diz
respeito anlise da conformidade de normas internas, de um pas, s disposies
constantes do tratado ou pacto subscrito pelo mesmo. Vejamos o que diz BIANCHINI e
MAZZUOLI, neste sentido.
Alm de compatveis com a Constituio, as normas internas devem estar em
conformidade com os tratados internacionais ratificados pelo governo e em
vigor no pas, condio a que se d o nome de controle de convencionalidade.
O fato que a questo dos direitos humanos vem se tornando, cada vez mais,
uma incumbncia compartilhada ou concorrente entre as jurisdies estatais e
internacionais, segundo assevera Victor Bazn, professor titular de Direito
Constitucional e de Direito Internacional Pblico da Faculdade de Direito e Cincias
Sociais da Universidade Catlica de Cuyo, San Juan, Argentina.
Ainda, segundo ele, vlido salientar que a finalidade da jurisdio internacional
no presta-se substituio das vias jurisdicionais internas, mas, sim, to-somente,
complementaridade destas, bem como o fomento de sua maior eficcia. Dessa forma,
os Estados constituiriam uma primeira via de tutela dos direitos humanos e, caso no se
mostrasse capaz de resguardar o direito, entraria em cena os tribunais constitudos
especificamente para tal fim, mediante acordo de vontades de naes (TREMPS apud
BZAN, 2011).
Desta feita, temos como forma de fiscalizao complementar o Controle de
Convencionalidade, o qual busca albergar situaes de incoerncia entre os sistemas
jurdicos internos, no que toca aos direitos humanos, com relao ao direito
internacional.

Concluso
O controle de constitucionalidade, sozinho, pode no bastar ou no ser
suficientemente adequado para prestar a devida tutela da efetividade dos direitos
humanos em dado Estado (pas), carecendo, pois, se opere uma orientao
internacional no sentido de realizar-se a adequao necessria conformao da
norma interna s diretivas estabelecidas em tratado internacional.

Referncias
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 13 ed. rev. atual. e apli. So
Paulo: Saraiva, 2009.
MARTINS, IVO. Disponvel em: <http://www.advogador.com/2013/04/controle-de-
constitucionalidade-resumo-para-concursos-publicos.html> . Acesso: 12/03/2014.
BIANCHINI, Alice. MAZZUOLI, Valrio. Controle de convencionalidade da Lei Maria da
Penha, 2011 . Disponvel em: <http://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/2597882/controle-de-
convencionalidade-da-lei-maria-da-penha-alice-bianchini-e-valerio-mazzuoli> - Acesso:
09/03/2014.
BAZN, Vctor. O controle de convencionalidade e a necessidade de intensificar um
adequado dilogo jurisprudencial. Direito Pblico. Porto Alegre, ano 8,n. 41, p. 218-235,
set./out. 2011. Disponvel em: <
http://dspace.idp.edu.br:8080/xmlui/handle/123456789/1284>. Acesso: 12/03/2014.