ALGUNS ASPECTOS SOBRE A FAUNA SILVESTRE

NA LEI DOS CRIMES AMBIENTAIS

ANELISE GREHS STIFELMAN
Promotora de Justia Titular da Promotoria de Justia
Especializada
da Comarca de Viamo - RS

1. Introduo:

At a Lei 5.179, de 03.01.1967 (Lei de Proteo Fauna), os delitos
contra a fauna eram tratados como crimes contra a propriedade e os animais
eram avaliados to-somente com base em valores de mercado absolutamente
dissociados da importncia da fauna silvestre para a manuteno dos
ecossistemas.
No mbito do direito civil, os animais eram considerados coisas sem
dono e passveis de apropriao a partir das modalidades de aquisio
descritas nos arts.592 e 598 do Cdigo Civil de 1916.
Somente aps o advento da Lei de Proteo Fauna, a fauna
silvestre passou a ser considerada um bem de uso comum do povo, sob a
titularidade imediata da Unio e no mais do caador, como previa o art.595
do Cdigo Civil de 1916.
1

Nesse aspecto, cumpre salientar que o art. 1 da Lei 5.197/67
estabelece que os animais de quaisquer espcies, em qualquer fase do seu
desenvolvimento e que vivem naturalmente fora do cativeiro, constituindo
fauna silvestre, bem como seus ninhos, abrigos e criadouros naturais so
propriedade do Estado, sendo proibida a sua utilizao, perseguio,
destruio, caa ou apanha.
Contudo, o termo propriedade do Estado acima transcrito no
significa a possibilidade de uso, gozo e disposio da fauna silvestre pelos
entes pblicos, apresentando-se simplesmente como manifestao do
domnio pblico para fins de proteo dos animais silvestres.
2

Na Constituio Federal de 1988, a fauna silvestre sequer foi
includa entre os bens da Unio (art.20, da Constituio Federal), motivo

1
FREITAS, Vladimir Passos de. Crimes contra a natureza. 7ed. rev., atual. e ampl. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2001, p.77.
2
COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro; BELLO FILHO, Ney de Barros; CASTRO e
COSTA, Flvio Dino de. Crimes e Infraes Administrativas Ambientais.Braslia:Braslia
Jurdica, 2000, p.120.
2
pelo qual no constitui domnio patrimonial deste ente da federao
brasileira.
3

Assim, por fora da evoluo do Direito Ambiental Brasileiro, a
fauna passou do status de propriedade do Estado (art. 2, inciso I, da Lei
Federal n. 6.938/81, e art. 1 da Lei Federal n. 5.197/67) para a condio
atual de bem difuso, ou seja, de toda a coletividade, razo pela qual o art.
225, inciso VII, da Constituio Federal protege a fauna como um dos
elementos do meio ambiente natural e, portanto, como bem de uso comum do
povo.
Esta nova categoria denominada bens de natureza difusa, em
contraposio tradicional classificao dos bens em pblicos e privados,
remonta a meados do sculo passado, originando-se dos chamados direitos
metaindividuais decorrentes dos fenmenos de massa.
O patrimnio ambiental integra esta nova diviso que abarca tanto os
bens pertencentes a entidades pblicas como bens dos sujeitos privados
subordinados a uma peculiar disciplina, sendo que a titularidade do direito
ao meio ambiente ecologicamente equilibrado recai sobre toda a coletividade
e cada um de seus membros de modo indeterminado.
Com efeito, atualmente a fauna (silvestre, extica ou domstica)
classifica-se como bem de natureza difusa que no se confunde com os
bens pblicos de nenhum ente da federao e ainda quando sujeita
propriedade privada (como comum no caso dos animais exticos e
domsticos) protegida pelas limitaes expressas no ordenamento jurdico
ambiental.
Os crimes contra a fauna esto previstos nos arts. 29 a 35 da Lei
9.605/98, sendo que estes revogaram parcialmente a Lei 5.179/67, pois todos
os dispositivos da Lei de Proteo Fauna que no foram tacitamente
revogados pela Lei 9.605/98 continuam em vigor.
Tais modificaes legislativas atingiram no somente as penas
cominadas aos delitos praticados contra a fauna silvestre, mas tambm
alteraram a competncia jurisdicional e o processo penal relacionados
matria.


2 Da competncia jurisdicional:

2.1 - Da competncia jurisdicional para os delitos ambientais:

3
SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. 2 ed. So Paulo: Malheiros,
1995, p.129.
3
Antes do advento da Lei 9.605 de 12 de fevereiro de 1998, o Direito
Penal Ambiental estava disperso em vrias leis, sendo que a ausncia de
tipos penais especficos acarretava a impunidade de inmeras condutas
reprovveis e a maioria das infraes penais ambientais existentes eram
meras contravenes penais que restaram expressamente excludas da
competncia da Justia Federal pelo art.109, inciso IV, da Constituio
Federal de 1988 (independentemente do delito ter sido cometido em
detrimento de bens, servios ou interesses da Unio ou de suas entidades
autrquicas ou empresas pblicas).
Nesse sentido, inclusive, cumpre transcrever o contedo da Smula
n 38 do Superior Tribunal de Justia:
Compete Justia Estadual Comum, na vigncia da Constituio
de 1988, o processo por contraveno penal, ainda que praticada em
detrimento de bens, servios ou interesses da Unio ou de suas entidades.
Com o surgimento da Lei dos Crimes Ambientais houve uma
alterao profunda na tipificao penal das condutas, sendo que inmeras
condutas anteriormente capituladas como contravenes penais tornaram-se
crimes contra o meio ambiente.
Alm disso, atravs do pargrafo nico do art.26 da Lei 9.605/98, a
possibilidade de atuao da Justia Estadual no processamento e julgamento
dos crimes ambientais foi quase excluda, sugerindo-se a falsa idia de que
todas as condutas tipificadas seriam da competncia da Justia Federal e que
esta somente caberia Justia Estadual quando no houvesse, no local do
fato, Vara da Justia Federal.
Todavia, o pargrafo nico do art.26 da Lei 9.605/98 foi vetado pelo
Presidente da Repblica e no chegou a entrar em vigor.
A inconstitucionalidade de tal dispositivo era notria, j que este
partia do pressuposto de que todos os crimes previstos na lei seriam sempre
de competncia da Justia Federal
4
em desobedincia repartio da
competncia jurisdicional estabelecida no art.109, da Constituio Federal.
Cumpre destacar, ainda, que a Unio, suas entidades autrquicas ou
empresas pblicas no detm o controle absoluto do meio ambiente, pois nos
termos do art. 23, VI e VII, da Constituio Federal, compete Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios proteger e conservar as
florestas, a fauna e a flora (competncia administrativa comum) e de acordo
como o art. 24, VI, da Constituio Federal compete Unio, aos Estados e
ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre florestas, caa, pesca,

4
SIRVINSKAS, Lus Paulo. Tutela Penal do Meio Ambiente. 2 ed., So Paulo: Saraiva,
2002, p.105.
4
fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteo do meio ambiente e controle da poluio.

2.1.1- Do cancelamento da Smula n 91 do Superior Tribunal
de Justia:
A Smula n 91 do Superior Tribunal de Justia
preconizava:Compete Justia Federal processar e julgar os crimes
praticados contra a fauna.
Em 8 de novembro de 2000 a referida smula foi cancelada, por
votao unnime, pela Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia,
durante o julgamento de conflito de competncia entre a 2 Vara Federal de
Ribeiro Preto e a Vara Criminal de Santa Rosa de Viterbo
5
.
Naquele momento, o Min. Fontes de Alencar, autor da proposta de
cancelamento, sustentou que, aps o advento da Lei Federal n. 9.605, de 12
de fevereiro de 1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, a smula antes
atrapalhava do que auxiliava a prestao jurisdicional.
Desse modo, o Superior Tribunal de Justia concluiu pela
competncia da Justia Estadual para processar e julgar os crimes contra a
fauna em razo da ausncia de disposio constitucional ou
infraconstitucional expressa no sentido de estabelecer qual seria a justia
competente para o julgamento de tais delitos, fazendo incidir a regra geral da
competncia residual da Justia Estadual, uma vez que a proteo ao meio
ambiente seria de competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Permaneceu, no entanto, a competncia da Justia Federal para o
processo e julgamento dos crimes contra o meio ambiente quando estes
importarem em leso a bens, servios ou interesse da Unio, suas autarquias
ou empresas pblicas federais, incidindo, neste caso, a regra disposta no
artigo 109, inciso IV, da atual Constituio Federal.
Portanto, o posicionamento jurisprudencial no sentido de que os
crimes contra a fauna sero, regra geral, da alada da Justia Estadual
encontra-se atualmente consolidado no Superior Tribunal de Justia,
ressalvada a competncia da Justia Federal quando for constatada qualquer
leso a bens, servios ou interesse da Unio, suas entidades autrquicas ou
empresas pblicas federais.



5
Disponvel em:<http://www.stj.gov.br
5
3 Dos aspectos penais:

Como j foi dito, os crimes contra a fauna esto previstos nos arts.
29 a 35 da Lei 9.605/98, que abarcam tanto condutas relacionadas caa
como pesca.
Dentre eles, selecionamos tecer comentrios sobre os seguintes
dispositivos legais, que tratam diretamente da fauna silvestre:

Art.29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da
fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida
permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou
em desacordo com a obtida:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e multa.

Pargrafo primeiro. Incorre nas mesmas penas:
I- quem impede a procriao da fauna, sem licena,
autorizao ou em desacordo com a obtida;
II- quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou
criadouro natural;
III- quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda,
tem em cativeiro ou depsito, utiliza ou transporta ovos,
larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota
migratria, bem como produtos e objetos dela oriundos,
provenientes de criadouros no autorizados ou sem a
devida permisso, licena ou autorizao da autoridade
competente.

Pargrafo segundo. No caso de guarda domstica de espcie
silvestre no considerada ameaada de extino, pode o juiz,
considerando as circunstncias, deixar de aplicar a pena.

Pargrafo terceiro. So espcimes da fauna silvestre todos aqueles
pertencentes s espcies nativas, migratrias e quaisquer outras,
aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de
vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas
jurisdicionais brasileiras.

Pargrafo quarto. A pena aumentada de metade, se o crime
praticado:
6
I- contra espcie rara ou considerada ameaada de extino,
ainda que somente no local da infrao;
II- em perodo proibido caa;
III- durante a noite;
IV- com abuso de licena;
V- em unidade de conservao;
VI- com emprego de mtodos ou instrumentos capazes de
provocar destruio em massa.

Pargrafo quinto. A pena aumentada at o triplo, se o crime
decorre do exerccio de caa profissional

Pargrafo sexto. As disposies deste artigo no se aplicam aos
atos de pesca.

Quanto aplicao desse dispositivo penal, o primeiro aspecto a ser
destacado o conceito de animal silvestre, nativo ou em rota migratria.
O conceito de animal silvestre est elencado no pargrafo terceiro do
art.29, da Lei 9.605/98.
Nesse ponto, cumpre salientar que, ao utilizar a expresso e
quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu
ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, o
legislador no incluiu os animais importados que no se adaptaram ou se
reproduziram livre do cativeiro, pois a liberdade do animal fundamental
para a caracterizao deste como silvestre.
Outro ponto a ser lembrado o elemento normativo do tipo sem a
devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em
desacordo com a obtida, pois a caracterizao do delito depende da
existncia ou no de um ato de natureza administrativa previsto em
legislao especfica.
Quanto previso constitucional da competncia concorrente da
Unio, Estados e Distrito Federal legislarem sobre caa (art.24, inciso VI, da
Constituio Federal), entendemos que tal dispositivo no legitima a
legalizao de qualquer tipo de caa e que o mesmo deve ser interpretado em
consonncia com o art.225, pargrafo primeiro, inciso VII, da Constituio
Federal.
Com isso, a aplicao do art.24, inciso VI, da Constituio Federal
restringe-se a outras modalidades de caa, como a caa de controle, a caa
para a subsistncia, a caa cientfica (art.14, da Lei 5.197/67) e a caa de
7
animal domstico que, por abandono, se torne selvagem (art.8, pargrafo
nico, da Lei 5.197/67), mas no legitima a prtica da caa amadorstica.
Ocorre que, segundo nosso entendimento, ao prever expressamente
que para assegurar a efetividade do direito constitucional fundamental ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, incumbe ao Poder Pblico
proteger a fauna e a flora, vedadas na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies
ou submetam os animais crueldade (art.225, pargrafo primeiro, inciso
VII, da Constituio Federal), a nova ordem constitucional simplesmente
no recepcionou os dispositivos da Lei 5.197/67 que tratam da caa
amadorstica.
Atravs do prprio termo caa amadorstica, verifica-se que se
trata de atividade desenvolvida por mero prazer ou deleite em matar
criaturas vivas, o que por si s j se configura manifestamente como ato de
crueldade e, portanto, como prtica vedada pela Constituio Federal.
Quanto s causas de aumento de pena arroladas no pargrafo quarto,
do art.29, da Lei 9.605/98, ressalta-se que algumas delas tambm esto
listadas no art.15, da Lei 9.605/98 como circunstncias agravantes, razo
pela qual se deve atentar para a impossibilidade de utiliz-las como
agravantes quando j estiverem computadas na dosimetria da pena como
causas de aumento, em obedincia ao princpio non bis in idem.
Especificamente no que se refere causa de aumento prevista no
art.29, pargrafo quarto, inciso V, da Lei 9.605/98, que determina o aumento
da pena de metade se o crime contra a fauna for cometido em unidade de
conservao, em algumas hipteses poder ocorrer conflito aparente de
normas com o delito de causar dano direto ou indireto unidade de
conservao (art.40, da Lei 9.605/98). Nesses casos, a anlise do caso
concreto que definir a tipicidade, principalmente mediante a avaliao da
extenso do dano e das conseqncias das condutas tipificadas no art.29, da
Lei 9.605/98 em relao aos ecossistemas protegidos atravs da criao da
unidade de conservao.

Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em
bruto, sem a autorizao da autoridade ambiental competente:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.

Art. 31. Introduzir espcime animal no Pas, sem parecer tcnico oficial
favorvel e licena expedida por autoridade competente:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

8
Aps as vrias condutas tipificadas no art.29, da Lei 9.605/98, o
legislador capitulou como delitos contra a fauna silvestre a exportao de
peles e couros de anfbios e rpteis em bruto e a introduo de espcie
animal no Brasil, ambas sem as devidas autorizaes ou licenas
administrativas.
No obstante a notria biodiversidade da fauna silvestre brasileira,
cuja riqueza obviamente no se limita aos interesses comerciais tipificados
no art.30, da Lei 9.605/98, o legislador no atentou para a necessidade da
proteo especial de outros elementos da fauna silvestre extremamente
cobiados pelo mercado internacional.
Uma grave falha da Lei 9.605/98, que deve ser urgentemente suprida
pelo legislador brasileiro, consiste na ausncia de um tipo especfico para a
criminalizao mais severa do trfico de animais silvestres ao exterior.
O trfico de animais silvestres a terceira maior atividade ilegal do
mundo, perdendo apenas para o trfico de armas e drogas. No Brasil, essa
atividade ilegal movimenta cerca de 1,5 bilho de dlares por ano. So
retirados da natureza cerca de 38 milhes de animais anualmente. Desses, de
cada 10 animais retirados de seu habitat, apenas um chega nas mos do
comprador final e 9 morrem durante a captura ou no transporte ilegal.
6

Lamentavelmente, o legislador no deu a devida relevncia que o
tema merece, principalmente quando consideramos a importncia mundial
do Brasil como grande fornecedor de espcimes em extino ao mercado
ilegal de animais silvestres.
Nesse ponto, apenas foi tipificada no art.30, da Lei 9.605/98 a
exportao ilegal de peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, como se
esses fossem os nicos atrativos da fauna brasileira para o comrcio
internacional e a nica modalidade de trfico relacionado fauna silvestre
merecedor de represso penal atravs da Lei dos Crimes Ambientais.
Conseqentemente, a Lei 9.605/98 um verdadeiro estmulo
reincidncia dos traficantes de animais silvestres que acabam tendo sua
conduta capitulada no art.29 da Lei 9.605/98 e preferem optar por uma
transao penal ou uma suspenso condicional do processo ou at mesmo
pelo risco de condenao a uma pena extremamente baixa e suscetvel de
prescrio a deixarem de auferir os altos lucros que a traficncia de animais
silvestres proporciona.
Alis, uma leitura mais atenta da Lei 9.605/98 tambm revela a
desproporcionalidade das penas previstas nos tipos que integram a seo dos

6
http://www.universiabrasil.net/html/noticia_caddh.html
9
crimes contra a fauna quando comparamos as penalidades cominadas nos
crimes relacionados aos atos de caa com os de pesca.
Por exemplo, enquanto o art.34, da Lei 9.605/98 comina a pena
mxima de 3 (trs) anos queles que pescam em perodo proibido ou em
local interditado, as penas para os sujeitos que matam espcime da fauna
silvestre no podero ser superiores a um ano, salvo se presentes alguma das
causas de aumento do art.29, da Lei 9.605/98.
Isso significa que, em tese, a grande maioria dos caadores ilegais
ter direito ao benefcio previsto no art.27, da Lei 9.605/98, denominado de
transao penal. J aqueles que pescarem ilegalmente e tiverem suas
condutas enquadradas na Lei 9.605/98 no podero ser beneficiados com a
transao penal, mas to-somente com a chamada suspenso condicional do
processo regulada no art.28, da Lei 9.605/98.


5 Dos aspectos processuais:
No que diz respeito ao processo penal, hoje praticamente todos os
delitos cometidos contra a fauna acabam sendo processados nos chamados
Juizados Especiais Criminais criados pela Lei 9.099/95 e pela Lei n.
10.259/01, restando totalmente revogado o art.34 da Lei 7.653 de 12 de
fevereiro de 1988 que determinava:
Os crimes previstos nesta Lei so inafianveis e sero apurados
mediante processo sumrio, aplicando-se, no que couber, as normas do
Ttulo II, Captulo V, do Cdigo de Processo Penal.

5.1 - Da destinao dos produtos e instrumentos da infrao:
No procedimento de responsabilizao penal dos infratores
ambientais que cometem crimes contra a fauna, uma das maiores
dificuldades enfrentadas pelos rgos com poder de polcia consiste na
destinao dos produtos e subprodutos dos delitos.
Sobre a matria, a Lei dos Crimes Ambientais dispe:

Art. 25. Verificada a infrao, sero apreendidos seus produtos e
instrumentos, lavrando-se os respectivos autos.

1 Os animais sero libertados em seu habitat ou entregues a
jardins zoolgicos, fundaes ou entidades assemelhadas, desde
que fiquem sob a responsabilidade de tcnicos habilitados.
10
2 Tratando-se de produtos perecveis, sero estes avaliados e
doados a instituies cientficas, hospitalares, penais e outras com
fins beneficentes. (alterado pela Medida Provisria n 62/02)
3 Os produtos e subprodutos da fauna no perecveis sero
destrudos ou doados a instituies cientficas, culturais ou
educacionais.

4 Os instrumentos utilizados na prtica da infrao sero
vendidos, garantida a sua descaracterizao por meio da
reciclagem.
5 Tratando-se de madeiras, sero levadas a leilo, e o valor
arrecadado, revertido ao rgo ambiental responsvel por sua
apreenso. (includo pela Medida Provisria n 62/02)
O dispositivo supracitado refere-se tanto s autoridades policiais e
judiciais, como s autoridades com as competncias administrativas
previstas no art.70, pargrafo primeiro, da Lei 9.605/98.
No entanto, tanto no mbito da responsabilizao administrativa
como criminal, a adoo das providncias arroladas nos pargrafos do art.25,
da Lei 9.605/98 devem obedecer as garantias fundamentais consagradas no
art.5, incisos LIV e LV, da Constituio Federal.
Portanto, na hiptese de existncia de inqurito policial ou ao
penal relativa ao mesmo fato apurado em procedimento administrativo, a
concretizao da deciso administrativa depender de expressa autorizao
do juzo competente a fim de que sejam evitados prejuzos persecuo
penal.
7


5.2 Da aplicao dos benefcios da Lei 9.099/95 nos delitos
contra a fauna silvestre:
A transao penal e a suspenso condicional do processo so
institutos que surgiram no nosso ordenamento jurdico a partir da Lei dos
Juizados Especiais Criminais (Lei 9.099/95).
5.2.1 Da transao penal:

7
COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro; BELLO FILHO, Ney de Barros; CASTRO e
COSTA, Flvio Dino de. Crimes e Infraes Administrativas Ambientais.Braslia:Braslia
Jurdica, 2000, p.113.
11
A transao penal foi inserida no nosso ordenamento jurdico pelo
art.76, da Lei 9.099/95 e consiste em verdadeiro acordo do Promotor de
Justia com o autor do fato, onde o Ministrio Pblico deixa de ajuizar a
respectiva ao penal pelo crime ambiental, desde que este aceite a aplicao
imediata de pena restritiva de direitos ou multa.
Tal benefcio somente era cabvel aos delitos com pena mxima no
superior a 01 (um ano), mas com a criao dos Juizados Especiais Federais
(Lei n 10.259, de 12 de julho de 2001) o conceito de infraes de menor
potencial ofensivo passou a abranger todos os crimes a que a lei comine pena
mxima no superior a dois anos, ou multa.
Uma vez comprovado o cumprimento da pena restritiva de direito ou
o pagamento da multa, o autor do fato tem sua punibilidade extinta sem
qualquer registro de antecedentes criminais, salvo a impossibilidade de
obteno do mesmo benefcio pelo perodo de 5 (cinco) anos (art.76,
pargrafo segundo, inciso II, da Lei 9.099/95).
Porm, no caso de crime ambiental alm dos requisitos previstos no
art.76, pargrafo segundo, da Lei 9.099/95, o autor do fato ter que realizar a
prvia composio do dano ambiental, sob pena de impossibilidade da
formulao da proposta de transao penal pelo Ministrio Pblico.

Art. 27. Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a proposta de
aplica-
o imediata de pena restritiva de direitos ou multa, prevista no art. 76 da
Lei n
9.099, de 26 de setembro de 1995, somente poder ser formulada desde
que te-
nh havido a prvia composio do dano ambiental, de que trata o art.
74 da
mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade.

Cumpre lembrar que composio civil do dano citada no dispositivo
legal acima no se confunde com a necessidade da efetiva reparao do dano
para viabilizar a proposta de transao penal, motivo pelo qual o
compromisso formal do autor do fato em reparar o dano j basta para que
este tenha direito proposta de transao penal.
Tanto a doutrina como a jurisprudncia ensinam que o art.27, da Lei
9.605/98 apenas exige que a proposta de transao penal seja formulada aps
a composio civil dos danos ambientais, mas no que estes sejam
efetivamente reparados antes da audincia preliminar.
12
Segundo dis Milar, o art. 27, em apreo, "deixou claro que
referida composio no se confunde com a efetiva reparao dos danos"
8
.
Tal entendimento tambm referendado pela Professora Ada
Pellegrini Grinover, ao afirmar que a exigncia da prvia composio do
dano ambiental "no significa que o pagamento correspondente j deva ter
sido feito, mas que se oferea, como condio para a apresentao da
proposta de transao penal, a proposta de transao civil"
9

No caso dos crimes contra a fauna a composio civil do dano
dever ser exigida de acordo com os danos ambientais realmente constatados
(caso contrrio no haver dano a compor) e mediante compensao
ambiental quando manifesta a impossibilidade de se obter a recuperao in
natura do dano ambiental causado.

5.2.2 Da suspenso condicional do processo:
A suspenso condicional do processo aplicvel a todos os delitos
praticados contra a fauna silvestre capitulados na Lei 9.605/98 e consiste na
possibilidade do Ministrio Pblico, aps oferecer a denncia, propor a
suspenso condicional do processo, por 2 (dois) a 4 (quatro) anos, desde que
a pena mnima cominada ao crime for igual ou inferior a 1 (um) ano, o
acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro
crime e estejam presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso
condicional da pena.
Nessa ltima hiptese, no art.28, inciso I, a Lei dos Crimes
Ambientais condiciona a declarao de extino de punibilidade
apresentao de laudo de constatao de reparao do dano ambiental,
ressalvada a impossibilidade de faz-lo.
Entretanto, nos crimes contra a fauna silvestre, inmeras incertezas
surgem no momento da reparao do dano ambiental em virtude das grandes
dificuldades de constatao efetiva deste e na ausncia de critrios oficiais e
especficos de avaliao e valorao dos danos ambientais provocados pelas
condutas tipificadas.
Um primeiro ponto a ser lembrado consiste no fato de que a
impossibilidade citada no art.28, inciso I, da Lei 9.605/98 deve ser
analisada no caso concreto e de acordo com a capacidade do infrator, no se

8
MILAR, dis. Direito do Ambiente Doutrina, Prtica, Jurisprudncia, Glossrio. Ed.
Revista dos Tribunais, 2000, p.456

9
GRINOVER, Ada Pellegrini e outros. Juizados Especiais Criminais Comentrios Lei
9.099, de 26.09.1995, 3 edio, Revista dos Tribunais, 1999, p.352

13
confundindo simplesmente com a impossibilidade da recuperao do dano
ambiental in natura, pois a reparao do dano ambiental o gnero que se
subdivide nas seguintes espcies: recuperao do dano ambiental,
compensao pelo dano ambiental e indenizao.
Quando no for vivel a recuperao in natura, a reparao
consistir em acordar com o autor do fato uma compensao ambiental
equivalente ao dano causado fauna e, como ltima hiptese, uma
indenizao ambiental na forma de verba a ser direcionada para determinado
Fundo Ambiental ou na modalidade de doaes a rgos, entidades,
organizaes no-governamentais, etc... que atuem na defesa do meio
ambiente, preferencialmente dos animais atingidos pela prtica delituosa.
Por outro lado, as maiores dvidas circunscrevem-se comprovao
do dano quando no h morte ou leso ao animal e aos critrios de avaliao
e quantificao das conseqncias ambientais decorrentes da supresso
daquele indivduo do seu habitat natural. Isso porque ainda inexiste um
mtodo oficialmente aceito pela doutrina e jurisprudncia para a averiguao
e quantificao dos danos ambientais. Certamente, todas essas incertezas
decorrem da carncia de suporte tcnico no mbito do Poder Judicirio, bem
como da ausncia de regulamentao no nosso ordenamento jurdico sobre a
avaliao dos danos ambientais.
Todavia, essa realidade no tem impedido a atuao do Ministrio
Pblico na responsabilizao civil dos que desrespeitam a fauna no nosso
Pas. Hoje, os Promotores de Justia, com base em pareceres tcnicos,
buscam a recuperao ou a compensao dos danos ambientais decorrentes
das condutas lesivas fauna silvestre, no restringindo sua ateno esfera
criminal.
A Lei 9.605/98 um marco histrico na defesa jurdica da fauna
silvestre nacional, pois sistematizou a matria e consolidou a incluso dos
animais dentre os bens de natureza difusa, em contraposio tradicional
classificao da fauna silvestre como bem pblico ou privado.
Denota-se, contudo, a necessidade de aperfeioamento e de
regulamentao de novos critrios para a soluo das obscuridades e
injustias que ainda se configuram no momento da aplicao das normas
penais, sob pena de que a ineficcia dessas definitivamente comprometa um
direito que no s nosso, mas sim das futuras geraes de brasileiros e
estrangeiros que sero privados de se emocionar com a beleza do vo da
Ararinha-Azul, de se divertir com a graa do Mico-Leo Dourado, de se
surpreender com a imponncia da Ona-Pintada..., e que nunca mais tero a
noo da diversidade de espcies que um dia habitaram o nosso Pas.

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5 Bibliografia:

COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro; BELLO FILHO, Ney de Barros;
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