La globalizacin y su impacto en la educacin latinoamericana

INTRODUCCIN
Una de las tendencias histricas particularmente sealadas en la Era moderna
es el movimiento hacia la globalizacin. sta puede definirse como el "conjunto
de procesos que conducen a un mundo nico". as sociedades se vuelven
interdependientes en todos los aspectos de su vida! pol"tica! econmica #
cultural. "$ingn pa"s es una isla autosuficiente". a humanidad abarca a toda
la gente que vive en el globo. %o# podemos hablar de una estructura global de
la pol"tica! de la econom"a! de las relaciones culturales! que va mas all& de
cualquiera de los limites tradicionales # que conecta sociedades separadas en
un nico sistema
En la sociedad actual encontramos en el terreno pol"tico unidades
supranacionales de diverso alcance' bloques pol"ticos # militares (por ejemplo!
la )*+$,! esferas imperiales de dominacin (por ejemplo! el antiguo bloque
sovi-tico,! coaliciones de poderes dominantes (por ejemplo! el .rupo de los
/iete,! organizaciones de integracin continental o territorial (por ejemplo! la
0omunidad Europea,! organizaciones internacionales mundiales (con la )$U #
sus agencias especializadas,. *ambi-n percibimos fragmentos rudimentarios
de un gobierno mundial en evolucin! cuando algunas funciones de autoridad
son ejercidas por agencias con competencia supranacional (por ejemplo! el
*ribunal 1nternacional de 2usticia o la 1$*E34),! # ha# una creciente
homogenizacin pol"tica. 0on la transicin completa o en camino hacia la
democracia en +m-rica atina! el sur de Europa # los pa"ses postcomunistas!
parece que el sistema de la democracia parlamentaria se ha convertido en una
forma pol"tica dominante en el mundo.
/i nos dirigimos al terreno econmico observamos el papel creciente de la
coordinacin # la integracin supranacional # los acuerdos econmicos
regionales # mundiales! la divisin global del trabajo # el creciente papel de las
corporaciones multinacionales o supranacionales! algunas de las cuales
obtienen ingresos superiores a los de una nacin de tipo medio. +lgunas
operan desde sus oficinas en un pa"s determinado5 otras han perdido sus
ra"ces nacionales definidas # operan a lo largo del mundo! por medio de
subsidiarias locales o franquicias! etc. (por ejemplo! 4epsi! 0oca 0ola!
6c7onal8s! .eneral 6otors,.
9
En el &rea de la cultura contemplamos una progresiva homogenizacin. os
medios de comunicacin de masas! # en particular la televisin! ha convertido
el mundo entero en una "aldea global"! en la que la informacin # las im&genes
de los sucesos mas distantes llegan en "tiempo real"! donde innumerables
millones est&n e:puestos a las mismas e:periencias culturales (las olimpiadas!
los conciertos de roc;, unificando sus gustos! percepciones # preferencias. El
resumen de esta tendencia lo alcanzan las cadenas de informacin (0$$, # los
peridicos globales. El flujo de productos de consumo parecidos alcanza a
todas las poblaciones ("el fenmeno de coca<colizacion",. os movimientos
actuales de personas < las migraciones! el empleo temporal en el e:tranjero! el
turismo< proporcionan una familiarizacin directa! inmediata! con los modelos
e:tranjeros. +parece un lenguaje global! el ingles adopta este papel para la
comunicacin profesional en la ciencia! en la tecnolog"a! en los negocios! en
los ordenadores! en el transporte5 # para la comunicacin privada en los viajes
o el turismo. a tecnolog"a de los ordenadores refuerza otra unificacin' la del
soft=are! en la que los mismos programas son usados en todo el mundo como
modelo comn para la organizacin # procesamiento de datos e informacin.
0on la supresin # desgaste de las tradiciones culturales locales! ind"genas! da
la sensacin de que la cultura de masas! de consumo! de tipo occidental se ha
convertido en un "universo cultural" que impregna a todo el mundo.
*odos estos cambios multidimensionales han motivado a algunos historiadores
contempor&neos a lanzar un pro#ecto de una "historia global". Estos afirman
que durante las ltimas d-cadas! m&s o menos a partir de los mediados del
siglo >>! la tendencia a la globalizacin ha cambiado la cualidad fundamental
de los procesos histricos. 0ualquier cosa que ocurra en cualquier lugar tiene
determinantes globales # repercusiones globales. a escala nacional o la
regional no bastan5 las historias nacionales o regionales #a no tiene sentido. ?
el -nfasis ha de descansar sobre aquellos procesos histricos que cruzan por
encima de los l"mites de las unidades tradicionales de an&lisis (estados!
regiones! &reas, para e:pandirse por todo el globo.
/encillamente! en el mundo globalizado! la historia transita de forma diferente!
tiene nuevos agentes! nuevos mecanismos # nuevas direcciones! # esto no
puede ignorarse.
@
GLO!LI"!CIN
4ara hablar de la globalizacin ha# que tener una mirada retrospectiva de los
movimientos histricos! movimientos que se gestaron a trav-s de los siglos #
constitu#eron de manera lenta un sistema que facilit la e:pansin del
capitalismo comercial! en el cual se reafirm la influencia e:portadora de
bienes econmicos # culturales! # dio inicio que posibilitaron el surgimiento de
espacios que articularon e intensificaron un modo particular de vida a nivel
socio<cultural! pol"tico # econmico en el mundo entero.
a globalizacin es un fenmeno de car&cter internacional' su accin consiste
principalmente en lograr una penetracin mundial de capitales (financieros!
comerciales e industriales,! ha permitido que la econom"a mundial
(mecanismos que la integran' el comercio! la produccin! # las finanzas,
moderna abra espacios de integracin activa que intensifiquen la vida
econmica mundial # surge como consecuencia de la internalizacin cada vez
m&s acentuada de los procesos econmicos! los conflictos sociales # los
fenmenos pol"ticos<culturales.
El proceso de globalizacin est& caracterizado por la creciente
interdependencia entre los pa"ses a nivel mundial! por el cambio en las formas
productivas # por el predominio del sector financiero.
%a sido definida como "el proceso de desnacionalizacin de los mercados! las
le#es # la pol"tica en el sentido de interrelacionar pueblos e individuos por el
bien comn". +unque puede ser discutible que ello lleve a este bien5 puede
definirse como la fase en que se encuentra el capitalismo a nivel mundial!
caracterizada por la eliminacin de las fronteras econmicas que impiden la
libre circulacin de bienes # servicios # fundamentalmente de capitales.
*ambi-n es un proceso histrico! el resultado de la innovacin humana # el
progreso tecnolgico. /e refiere a la prolongacin mas all& de las fronteras
nacionales! a la creciente interdependencia entre los pa"ses! a la creciente
integracin de las econom"as de todo el mundo (esto en todos los niveles de la
actividad econmica humana,! especialmente a trav-s del comercio # los flujos
financieros! abarca adem&s aspectos culturales! pol"ticos # ambientales m&s
amplios.
Entonces podemos decir que la globalizacin es un concepto que pretende
describir la realidad inmediata como una sociedad planetaria! m&s all& de las
fronteras! barreras arancelarias! diferencias -tnicas! credos religiosos!
ideolog"as pol"ticas # condiciones socio<econmicas o culturales! o sea un
intento de hacer un mundo que no est- fraccionado! sino generalizado! en el
que la ma#or parte de las cosas sean iguales o signifiquen lo mismo.
a globalizacin est& generando profundos cambios en el &mbito m&s amplio
de la organizacin social. as luchas por la defensa de las identidades
culturales toman a menudo formas de agresin violenta generando reacciones
A
que se podr"an llamar de "esquizofrenia social # sentimientos de soledad #
tristeza individual! en un mundo m&s antagnico! injusto # divido". a
segmentacin de los pa"ses # de las sociedades hacen surgir tres tipos de
actores'
os .)B+1C+7)3E/ que poseen el conjunto de los capitales! de los
recursos! de los conocimientos # el monopolio de las informaciones5
os .)B+1C+7)/ que son trabajadores # consumidores que tienen
escasos # superficiales conocimientos5
os E>0UD7)/ que no tiene acceso a los conocimientos! ninguna
importancia como consumidores # tienen un papel insignificante en la
produccin.
*3+$/E)36+01)$E/ 0U*U3+E/
os cambios econmicos # pol"ticos son relacionados con los cambios
culturales de similar magnitud. Estos cambios culturales se refieren tanto a los
contenidos de los valores! de los h&bitos # de las pautas de conducta que se
ponen en pr&ctica en una sociedad! como al proceso por el cual son
elaborados dichos contenidos.
0+6B1)/ E$ + E+611+
El cambio fundamental que se ha producido es de disociacin entre los
v"nculos de pareja # los v"nculos entre padres e hijos.
En la familia tradicional estos dos v"nculos eran indisolubles. En la actualidad!
en cambio! el matrimonio ha perdido su car&cter indisoluble por que es una
relacin social! la filiacin en cambio mantiene dicho car&cter por que es el
v"nculo natural.
EF)U01)$ 7E 1$71F17U+1/6)
os cambios en la familia est&n vinculados con unos de los fenmenos
culturales mas importantes de la sociedad occidental' "el individualismo".
as nuevas formas de individualismo ponen el acento en la auto e:presin! en
el respeto a la libertad e:trema! en la e:pansin de la personalidad # de sus
cualidades especiales. El credo de nuestra -poca es que cada persona es
nica! # es o debiera ser libre! etc. 4ero esta ma#or autonom"a subjetiva esta
acompaada cada vez ma#or de la dependencia material.
G
$UEF+/ *E0$)).D+/
os cambios culturales en la sociedad actual est&n "ntimamente vinculados con
las tecnolog"as de la informacin. Estas tecnolog"as tienen un impacto
significativo no solo en la produccin de bienes # servicios! sino en el conjunto
de las relaciones sociales.
+U6E$*) 7E + 7E/1.U+7+7
Es preciso sealar que uno de los fenmenos m&s importantes en las
transformaciones sociales actuales producto de la globalizacin! es el aumento
significativo de la desigualdad social # la amplia brecha en la distribucin del
ingreso en el mundo en las ltimas d-cadas # permite apreciar que! en general!
mientras los altos niveles de concentracin de la riqueza se mantiene en los
pa"ses en desarrollo! los pa"ses desarrollados est&n atravesando un proceso
significativo de concentracin que los acerca a los pa"ses en desarrollo. 7icho
en otros t-rminos! en las sociedades que utilizan mas intensivamente la
informacin # los conocimientos en sus actividades productivas! est&
aumentando significativamente la desigualdad social. 0recimiento econmico #
aumento de la desigualdad han comenzado a ser afines.
/i bien e:iste consenso en reconocer la complejidad de estos procesos!
tambi-n se admite que uno de los factores fundamentales asociado al aumento
de la desigualdad es la transformacin en la organizacin del trabajo. Esta
din&mica! donde el empleo disminu#e en los sectores que pueden pagar
buenos salarios # aumenta en aquellos que pagan salarios modestos! e:plica
las razones por las cuales la recomposicin del empleo en funcin de la
evolucin tecnolgica aumenta la desigualdad (Eoucauld! 9HHI,.
as transformaciones en la organizacin del trabajo est&n provocando no slo
el aumento en los niveles de desigualdad! sino la aparicin de un nuevo
fenmeno social' la e:clusin de la participacin en el ciclo productivo.
+ partir de la e:clusin en el trabajo! se producir"a una e:clusin social m&s
general o una desafiliacin con respecto a las instancias sociales mas
significativas. El fenmeno de la e:clusin social provoca! desde este punto de
vista! una modificacin fundamental en la estructura de la sociedad. /egn este
enfoque! estar"amos viviendo un momento de transicin entre'
Una sociedad vertical' Basada en relaciones sociales de e:plotacin
entre los que ocupan posiciones superiores frente a los que ocupan las
posiciones inferiores.
Una sociedad horizontal' 7onde lo importante no es tanto la jerarqu"a
como la distancia con respecto al centro de la sociedad.
I
a e:clusin tiende! de esta manera! a reemplazar la relacin de e:plotacin.
a globalizacin de la econom"a ha provocado fenmenos de homogenizacin
como tambi-n de ma#or heterogeneidad entre pa"ses # regiones.
+m-rica atina en su conjunto! # a pesar de las significativas diferencias
internas! es la regin en el mundo con ma#ores "ndices de disparidad entre los
ingresos de los m&s ricos # de los m&s pobres.
#$UNDI!LI"!CION#
/e diferencia radicalmente del concepto de globalizacin. Este ltimo se
corresponde con la corriente homogeneizadora que impulsan el imperialismo!
los grupos financieros # la banca internacional. a globalizacin se e:tiende a
e:pensas de la diversidad # autonom"a de los estados nacionales! de la
identidad de las culturas # subculturas. os mentores de la globalizacin
pretenden montar un sistema mundial "$uevo )rden" basado en la econom"a
"abierta" de mercado. a 6U$71+1C+01)$ es un proceso hacia el cual
tienden a dirigirse las diferentes culturas sin perder por esto su estilo de vida #
su identidad. El proceso de mundializacin tiende a pasar por las federaciones
nacionales # regionalizaciones federativas acerc&ndose finalmente a un modelo
de confederacin mundial multi-tnica! multicultural! es decir' una nacin
humana universal.
J
#%&%CTO' D% L! GLO!LI"!CIN %N L! %DUC!CIN
L!TINO!$%RIC!N!#
En +m-rica atina los efectos de la globalizacin ha sido nefastos! si bien en
todos los pa"ses se ha reducido la proporcin de analfabetos en la poblacin
adulta! -sta an representa un gran porcentaje de personas! millones de
jvenes # adultos no han culminado su educacin primaria! lo que implica un
manejo deficitario de las competencias b&sicas de lectura! escritura # c&lculo.
Este fenmeno es particularmente alarmante por su magnitud.
/e ha producido un importante avance en t-rminos de universalizacin del
acceso a la educacin primaria! pero un porcentaje de los nios en edad de
cursarla se encuentra fuera de las escuelas. + esto debemos aadir que
ingresar a la educacin primaria no es sinnimo de concluirla! ni de concluirla
con calidad. E:isten elevados niveles de repeticin que provocan los problemas
de sobreedad! lo que lleva a la desercin escolar.
En varios pa"ses de la regin! m&s del @KL de los nios que ingresaron a la
escuela no llegan al JM grado. En general ningn pa"s de la regin ha logrado
cumplir con el compromiso de obligatoriedad de la educacin. Estos fenmenos
no afectan de similar modo a todos los pa"ses! # a todos los sectores sociales.
El analfabetismo absoluto afecta a las personas de ma#or edad! a los grupos
de cultura originarias! # a los que habitan zonas rurales # aisladas. En los
pa"ses latinoamericanos es ma#or la proporcin de mujeres analfabetas.
as personas que provienen de hogares con ma#ores recursos logran!
dependiendo de los pa"ses! entre @ # J veces m&s aos de educacin que
aquellos de hogares m&s pobres! mientras que los sectores urbanos logran
entre @ # 9G veces m&s que los rurales. Esta situacin se agrava por el hecho
de que la oferta de educacin inicial! secundaria # terciaria se encuentra
concentrada en las zonas urbanas! lo que obliga a la poblacin rural a emigrar
para acceder a estos servicios educativos. a desigualdad tambi-n se refleja
en que los mejores niveles de aprendizaje son sistem&ticamente alcanzados
por las escuelas urbanas #! dentro de -stas! por las escuelas privadas. 7e esta
forma! los problemas de equidad no solo est&n vinculados al acceso de
servicios educativos! sino tambi-n a la calidad de los servicios a los que se
accede # a los resultados de aprendizaje que alcanzan los alumnos.
as limitaciones en cuanto a la equidad plantean preguntas significativas
acerca de en qu- medida la educacin en la regin est& actuando
favorablemente en la creacin de igualdad de oportunidades.
a gestin educativa siendo ma#ormente centralizada no brinda suficientes
espacios para que los actores del proceso educativo puedan participar #!
consiguientemente! contribuir a que la oferta educativa se apro:ime de mejor
manera a sus necesidades. 4or ejemplo! los calendarios escolares no suelen
N
adaptarse a las particularidades de la vida rural! o los planes de estudio
carecen de referentes culturales locales que hacen que la educacin ofrecida
pierda en relevancia # significado. a descentralizacin de algunas
responsabilidades no ha estado acompaada de una asignacin de recursos #
un apo#o t-cnico! administrativo # pedaggico que permita crear escuelas
autnomas # efectivas.
4or su parte! la asignacin de recursos pblicos al financiamiento de la
educacin aparece seriamente limitada por las restricciones derivadas de la
presin de la deuda e:terna. Esto lleva a niveles de gasto por alumno que
dif"cilmente pueden garantizar una provisin de servicios de calidad para todos.
+l mismo tiempo! la ineficiencia del sistema reforzada! en algunos casos! por
altos costos administrativos! conlleva al desperdicio de importantes recursos.
a repeticin en la educacin primaria! significa un costo adicional para la
regin. +simismo! la tendencia a la privatizacin en varios pa"ses de la regin!
est& ampliando la brecha entre la educacin pblica # privada5 la creciente
separacin de escuelas en funcin del nivel de ingresos afecta a las bases de
la convivencia! # de la integracin # cohesin social de un pa"s. + pesar de la
e:istencia de un nmero creciente de acciones de compensacin desarrolladas
de modo focalizado! el grueso del gasto pblico en educacin se realiza de
modo homog-neo! es decir! sin prestar ma#or atencin a las caracter"sticas de
la poblacin que se atiende.
os docentes son el factor m&s importante en la organizacin # entrega de los
servicios educativos5 sin embargo! la regin carecen de pol"ticas integrales que
articulen la formacin inicial # en servicio5 los requisitos de ingreso!
permanencia # desarrollo en la carrera docente con su desempeo! la
responsabilidad por resultados # sus remuneraciones. os esfuerzos de las
reformas educativas han tendido a considerar al docente como un ejecutor de
pol"ticas que usualmente son definidas sin su opinin o conocimiento lo que!
evidentemente! tambi-n ha limitado las posibilidades de que las pol"ticas
educacionales se conviertan en pr&cticas efectivamente desarrolladas en las
escuelas # las aulas.
El tiempo efectivo dedicado al aprendizaje contina siendo insuficiente! aunque
en algunos pa"ses se ha aumentado el calendario #Oo la jornada oficial de
labores. /in embargo! no solo estos calendarios # jornadas no necesariamente
se verifican en la pr&ctica<especialmente en zonas m&s deprimidas<! sino que
las horas de trabajo suelen ser organizadas a partir de m-todos de instruccin
tradicional que no logran fomentar el desarrollo integral de los estudiantes ni!
consiguientemente! contribuir al desarrollo cognitivo! afectivo # actitudinal.
a introduccin de nuevas tecnolog"as de la informacin # la comunicacin es
an mu# limitada! siendo que -stas pueden ofrecer oportunidades mu#
importantes para garantizar acceso! circular informacin # usar nuevas
herramientas complejas para apo#ar los procesos de aprendizaje.
a formacin cient"fica # tecnolgica de calidad para todos es un desaf"o
pendiente! #a que an no ha sido incorporada de modo adecuado en todos los
niveles educativos. Ese desaf"o es de primera importancia dada la necesidad
de contribuir a la formacin de ciudadanos competentes que acten
P
refle:ivamente en una sociedad marcada por los crecientes cambios en ciencia
# tecnolog"a.
a realidad educativa de la regin muestra que an queda un largo camino por
recorrer para conseguir una plena participacin e igualdad de oportunidades en
educacin! que afecta especialmente a las personas con discapacidad! a las
que viven en zonas rurales # en condiciones de pobreza #! a las poblaciones
originarias. Esta desigualdad educativa legitima # acenta la desigualdad de
oportunidades sociales cre&ndose un c"rculo vicioso de romper. + tal fin! es
imprescindible que las pol"ticas educativas se orienten al fortalecimiento de la
escuela pblica! #a que -sta puede favorecer una ma#or igualdad # la
construccin de sociedades m&s inclusivas # equitativas. Este fortalecimiento
de la escuela pblica requiere crear las condiciones para mejorar su calidad #
adoptar medidas que eviten su competencia desigual con las escuelas
privadas.
H
CONCLU'IN
a globalidad es un problema ineludible de la vida contempor&nea. Este
proceso que abarca como hemos visto! todos los aspectos de la vida social
contempor&nea! en donde la econom"a! la pol"tica! la cultura! se ve reflejada en
la conciencia social! la forma en que la gente concibe al mundo! tanto su
mundo local como el mundo en su totalidad est& sufriendo un cambio
considerable.
En lo concerniente a los efectos de la globalizacin en la educacin! se
manifiestan dos fenmenos contrastantes'
7e un lado! el propio sector de la educacin caracterizado por una fuerte
inercia.
4or otro lado la transformacin de los sectores de las finanzas! del
transporte! de la produccin! del comercio que esencialmente a causa
de los mercados! de las bolsas! genera efectos en los sectores de la
educacin en los pa"ses m&s pobres.
El desaf"o est& planteado! los cambios son profundos e imparables # requieren
un e:haustivo an&lisis! porque est& en juego el futuro de nuestra sociedad # de
la educacin! #a que -ste sistema no reconoce fronteras # trata de imponerse #
afianzarse en todo el mundo. 7ebemos lograr el cambio de nuestro sistema
educativo # amoldarlo a -sta cruda realidad actual con la esperanza de
construir un mundo m&s justo # equitativo.
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