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Multisectorial por la Educacin Pblica

Primer Informe de Trabajo 2013-2014


Multisectorial por la Educacin Pblica
Primer Informe de Trabajo Octubre 2013- Mao 201!
A modo de presentacin
El reconocimiento del Ministro de Educacin, Esteban Bullrich, de la falta de
vacantes en todos los niveles del sistema educativo de la Ciudad de Buenos Aires,
tras el fracaso del sistema de inscripcin online, dej claramente al descubierto la
falta de inversin y previsin en el rea educativa por parte del gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires.
a medida de implementar un sistema de inscripcin online centrali!ado, llev a
la ciudad al desembolso de "#$.%&&.'&(, adems de )ue no se respet el
reglamento escolar desde el primer momento, llevando al colapso la asignacin
de vacantes a ms de *+.&&& alumn,s. -e .stos, a unos #/.&&& hasta el mes de
abril, todav0a estaban reasignndole vacantes, y de esta cantidad de ni1os, ni1as
y adolescentes, unos +&&& se )uedaron sin poder ingresar a la escuela p2blica,
encontrndose a la fecha de hoy, muchos de ellos, sin poder concurrir a la
escuela, por falta de edificios escolares.
Este sistema de inscripcin, desde un inicio, fue resistido por )uienes ms
conocimiento tienen del mismo, )ue son los 3upervisores y -ocentes.
-esde el comien!o mismo de la implementacin de la inscripcin, en el mes de
4ctubre de %&#(, los distintos grupos y colectivos de padres y familias )ue
trabajamos en rea educativa de la Ciudad de Buenos Aires asumimos la
responsabilidad de acercar soluciones al ministerio de educacin, sin ser
escuchados sistemtica y repetidamente.
-esde a)uel entonces, nos movili!amos muchas veces, juntamos ms de %&&&&
firmas concienti!ando y acercando informacin, especialmente hacia las !onas
de la ciudad donde hab0a un mayor desconocimiento de la nueva inscripcin,
alertamos a las distintas comunidades educativas de la precari!acin de los
espacios educativos con la instalacin de aulas containers y aulas modulares o
de construccin en seco, reali!amos abra!os simblicos a nuestras escuelas
e,presando )ue no )ueremos esto para nuestr,s hij,s, reali!amos dos 5estivales
p2blicos multitudinarios con la consigna 67i un ni18 sin vacante9, pasamos a ser
comunicadores de la triste realidad )ue nos toca vivir, recurrimos a la justicia, y
presentamos amparos judiciales en los casos )ue fue necesario.
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:rabajamos en conjunto con la -efensor0a, ;remios -ocentes, la Asesor0a :utelar,
egisladoras y egisladores )ue apoyaron nuestro reclamo, centros de
estudiantes, y cooperadoras escolares, entre otros. Aprendimos mucho, nos
reconocimos con otros actores )ue tambi.n luchan el d0a a d0a por mejorar la
calidad educativa, en ese encuentro logramos en el mes de febrero llamar a una
sesin e,traordinaria de la egislatura <orte1a para la presentacin de proyectos
referidos al tema educativo, sesin )ue tuvo )urum, pero en la )ue el <=4 vot
en contra, y los proyectos all0 presentados fueron archivados por el poder
ejecutivo de la CABA.
A partir de este trabajo en conjunto es )ue surgi la conformacin de la
Multisectorial por la Educacin <2blica, constituida por docentes, familias,
legisladores, gremios, movimientos sociales, agrupaciones pol0ticas y diversos
grupos afines a la Educacin <2blica. Constituyendo un espacio, no solo de
articulacin, de dilogo y participacin, sino principalmente, un mbito de
sociali!acin de ideas y problemticas, esencialmente solidario y )ue se
encuentra hoy, al igual )ue durante las vacaciones de verano, en estado de
alerta y movili!acin.
En todos estos meses no nos hemos )uedado de bra!os cru!ados, sino )ue, por el
contrario, hemos iniciado tres grandes l0neas de relevamiento, apoyndonos en el
trabajo ya reali!ado por algunos de los actores sociales arriba mencionados, as0
como recorriendo las escuelas y dialogando con las comunidades educativas
afectadas> <or un lado, se reali! un relevamiento y seguimiento de una gran
cantidad de casos de a)uellos ni1os, ni1as y adolescentes a )uienes no se les
asign la vacante solicitada. -e modo paralelo se reali! un relevamiento de
edificios escolares con obras pendientes de reali!acin, un seguimiento de las
aulas construidas de manera precaria
#
, y se confeccion un registro de edificios
ociosos )ue pueden ser reconvertidos en escuelas a la brevedad. 5inalmente, y
en el 2ltimo tiempo, se inici un trabajo de relevamiento de la situacin en )ue se
encuentran las diversas cooperadoras escolares de la Ciudad. Este informe ser
desarrollado e,tensamente en nuestra pr,ima presentacin.
:odo este trabajo reali!ado, nos permite hoy presentarnos a)u0 para indicar
cules son las observaciones reali!adas hasta el momento, y cuales, nuestras
propuestas para los pr,imos meses.
1
3eg2n lo establece el Cdigo de Edificacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
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"omisin de #i$os%#i$as sin &acantes
Introduccin
El presente informe fue elaborado por la Comisin de ni18s sin vacantes de la
Multisectorial por la Educacin <2blica. a base de datos fue confeccionada a lo
largo de los meses de enero y febrero, a trav.s de informacin recabada por
docentes, padres y madres en diferentes supervisiones escolares, y de un canal
abierto en la pgina de faceboo? de la Multisectorial por la Educacin p2blica.
os familiares )ue acercaron sus datos fueron afectados en su derecho a una
educacin p2blica para todos por la implementacin de la asignacin de
vacantes a trav.s del sistema 6en l0nea9 efectuado y puesto en marcha por el
Ministerio de Educacin del ;obierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
para el ciclo lectivo %&#'.
Con estos datos, apuntamos a describir las inconsistencias y los errores del
mencionado sistema de tramitacin de vacantes detectados en ese conte,to.
as estad0sticas )ue a)u0 reflejamos, e,presan con claridad el nivel de
incertidumbre, angustia y conflicto )ue gener en familias, ni1os@as y
adolescentes, la asignacin de vacantes puesta en marcha por el ;obierno de la
Ciudad. 3ituaciones )ue pudimos presenciar personalmente todos los integrantes
de la Multisectorial a lo largo del verano.
<or tales motivos, es nuestro propsito )ue este material sirva como insumo para
demostrar la necesidad imperiosa de modificar dicho sistema para la inscripcin
del ciclo lectivo %&#$.
Situacin ante la implementacin de la inscripcin online
El sistema de inscripcin on line estuvo cuestionado desde su origen por diversos
sectores, previendo entre otras posibles consecuencias, el )uiebre en el v0nculo
entre la comunidad educativa. Esto se fundamenta dado )ue las familias no
tendr0an contacto con los docentes ni con los e)uipos directivos de las escuelas
al momento de la inscripcin, ani)uilando por completo una instancia )ue no
slo era administrativa sino pedaggica. <or otro lado produce discriminacin
ante el desigual acceso a los recursos tecnolgicos necesarios para reali!ar la
inscripcin v0a internet, y la falta de informacin espec0fica al respecto para
familias, docentes y e)uipos de conduccin de las escuelas.
A partir de la primera asignacin de vacantes, se produjeron errores,
desestimando lo establecido por el reglamento escolar> no se respetaron
prioridades de acceso directo tales> como tener hermanos en la institucin, haber
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reali!ado el nivel previo en la misma institucin, vivir en el radio de die! cuadras o
ser hijos de empleados de la escuela solicitada y@o del distrito a la )ue
correspond0a la misma. 3e asignaron diferentes escuelas a ni1os@as de una misma
familia o de especialidades no solicitadas en caso del nivel medio. 3e dieron por
solucionados casos con vacante asignada sin el consentimiento de las familias
cercenando el derecho a elegir sobre la educacin de sus hijos@as. a
informacin solicitada a las familias, al inicio del a1o lectivo, no hab0a llegado a
las instituciones. os e)uipos directivos recibieron listados slo con nombre,
apellido y dni, lo cual imped0a el contacto con las familias y a su ve!
imposibilitaba la verificacin de los alumnos inscriptos para corroborar los listados
y poder identificar vacantes disponibles.
El sistema de inscripcin on line no ofreci como opcin todas las escuelas de la
ciudad de Buenos Aires, produciendo )ue a fines de febrero algunas instituciones
tuvieran inscriptos entre * y #& alumnos y sus e)uipos directivos se tuvieran )ue
poner en campa1a de difusin para evitar un posible cierre de grados.
Anlisis de la implementacin del sistema
Contando con el aval de la justicia del Ministerio de Educacin del ;obierno de
la Ciudad de Buenos Aires, se avan! con la implementacin del sistema de
inscripcin 6en l0nea9.
Ana ve! conocidos los primeros listados con los resultados del proceso de
inscripcin de alumnos@as, comen!aron a detectarse innumerables problemas en
toda la Ciudad.
-esde un primer momento, se observaron graves errores en el dise1o del
programa informtico, ya )ue en muchos casos, se distribuyeron y otorgaron
vacantes sin respetar las prioridades de ingreso establecidas en los art0culos %(,%B
y (# del 6=eglamento Escolar9
%
.
Es a partir de los problemas suscitados por la implementacin )ue se comen! a
relevar los casos con asignacin incorrecta o sin asignacin de vacantes.
Tabla 1' cantidad de casos con problemas re(istrados en nuestras bases de datos'
2
El art0culo %( establece entre otros puntos )ue la inscripcin de los alumnos estar a cargo del
responsable y@o persona debidamente autori!ada y )ue 6%. los@las ni1os@ni1as se inscribirn en el
establecimiento educativo de nivel inicial o primario ms cercano a su domicilio, teniendo
prioridad a)uellos )ue se encuentren en el rea de influencia del establecimiento, )ue se
establece en die! cuadras en las cuatro direcciones. :ambi.n se toman como prioridades )ue la
madre o el padre trabajen en el establecimiento, ni18s )ue egresaron del inicial del mismo
establecimiento Cingreso directoD )ue el sost.n de familia trabaje en rea de influencia de la
escuela. E )ue la inscripcin se reali!ar bajo responsabilidad del@a -irector@a, =ector@a del
Establecimiento.
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7ivel Casos F
I#I"I)* %(' +0 ,
P-IM)-I) #(# 3! ,
.E"/#0)-I) %% + ,
:4:A (B/ 100 ,
Como se puede observar en la tabla #, la multisectorial a trav.s de diversos
canales recibi (B/ casos de familias con problemas de vacantes. Es fundamental
tener en cuenta )ue estos casos son los )ue llegaron a fines de febrero con
problemas en la asignacin, lo )ue permite dimensionar la situacin planteada.
3i bien la base de datos contiene un n2mero acotado de casos, permite acercar
una imagen de lo )ue ocurri con la implementacin del sistema de inscripcin.
3e verifica, )ue los casos de problemas con asignacin o no de vacantes en el
nivel inicial son mayoritarios, seguidos por los del nivel de primaria. <or lo
observado en la informacin acercada por las familias se pudo constatar una alta
concentracin de problemas en la !ona sur.
Tabla 2' #i1el inicial 2 casos por edad
Edad "asos ,
Menor o igual a #
a1o
'$ 13
% a1os $& 21
( a1os /& 30
' a1os (B 14
$ a1os (# 13
TOT)* 23!
Como se puede ver en la tabla %, no hubo una edad predominante para
padecer inconvenientes con la asignacin. Aun)ue a pesar de ello hubo
primac0a de los ni18s de ( a1os.
Tabla 3' #i1el primario 2 casos por (rados
5rado "asos ,
#G +* 43
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%G #* 12
(G $ !
'G $ !
$G ' 3
*G $ !
TOT)* 131 100
En el caso del nivel primario, los casos relevados muestran )ue los problemas de
ingreso a #G grado fueron mayoritarios, no obstante se pudieron contemplar
problemas en todos los dems grados. Esto 2ltimo, se dio en casos de alumnos@as
)ue ped0an pases de escuelas o simplemente no aparec0an en las bases de datos
como inscriptos, aun cuando no cambiaban de escuela.
:ambi.n, en base a los datos entregados por las familias, se puede identificar )ue
hay una mayor0a de casos con problemas en la !ona sur de la ciudad,
preferentemente de los distritos escolares #+G y %#G.
Procedimiento empleado para relevar la informacin
A partir de la base de datos obtenida es )ue la comisin decidi llamar
telefnicamente a cada uno de los casos para interiori!arnos sobre la situacin
del ni1o@a. Estos llamados fueron reali!ados en los meses de mar!o y abril. A partir
de la informacin alcan!ada en los mismos fue )ue se reali!aron los anlisis
pertinentes.
Tabla !' "antidad de llamados efectuados en forma satisfactoria6
"asos Totales *lamados ,
374 218 8+
En primera instancia se puede observar una importante cantidad de respuestas
positivas a la gran cantidad de llamados reali!ados.
Cabe aclarar, )ue cada llamado signific para cada uno de los integrantes de la
comisin encontrarnos con realidades sociales muy duras, donde familias enteras
estaban en una situacin de angustia muy dif0cil de e,plicar por no poder
conseguir un jard0n o una escuela para sus hij8s. 3er motivo de otra investigacin
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poder mostrar los alcances del drama de la falta de vacantes en la Ciudad,
especialmente reiteramos, en la !ona sur.
)n9lisis de los datos rele1ados 1:a telefnica
<ara anali!ar los datos utili!amos una metodolog0a cuantitativaHcualitativa.
os datos anali!ados se corresponden a los %#$ casos donde obtuvimos respuesta
concreta sobre la situacin del ni1o@a.
)n9lisis cualitati1o
A partir de la informacin obtenida es )ue reali!amos una categori!acin, )ue va
de lo general a lo particular.
En el estudio se utili!a una categor0a general )ue es> "O# &)")#TE "O#;I-M)0)
% .I# &)")#TE "O#;I-M)0)6 Esto permite dar cuenta el estado general de
situacin de los casos relevados. C47 IACA7:E C475J=MA-A, significa )ue
luego de los problemas suscitados y de varias gestiones se le termin otorgando la
vacante en un establecimiento p2blico de gestin estatal.
<ara los )ue obtuvieron la vacante, se establecieron dos categor0as )ue permiten
visuali!ar si el establecimiento otorgado responde a las e,pectativas familiares>
E."/E*) .O"I*I"IT)0) % E."/E*) #O .O*I"IT)0). -entro de esta 2ltima entran
los casos donde se asignaron las vacantes en establecimientos a ms de (& o $&
cuadras de la casa, siendo aceptadas ante la incertidumbre de si conseguir0an o
no en otros establecimientos. Muchas veces estas vacantes fueron ofrecidas por
personal contratado del Ministerio de Educacin )ue presionaba a las familias a
aceptar lo )ue sea a cambio de no )uedarse sin nada.
En el caso de los )ue al momento del llamado se encontraban en la situacin de
.I# &)")#TE "O#;I-M)0)< decidimos luego de anali!ar las respuestas
implementar * categor0as> .I# -E.P/E.T)< -E"=)>)0). PO- 0I.T)#"I)<
OTO-5)0).%?/IT)0).< *I.T) E.PE-)< P-IO-I0)0< E."/E*) P-I&)0)6
3J7 =E3<AE3:A hace referencia a los casos donde a2n al momento del llamado,
no hab0an tenido ninguna respuesta al problema de la asignacin de vacantes.
=ECKALA-A3 <4= -J3:A7CJA son los casos donde las familias deciden recha!ar la
vacante asignada Cla mayor0a en forma inconsultaD por la distancia en donde se
encuentra el establecimiento.
4:4=;A-A3@MAJ:A-A3> son los casos )ue en los primeros listados aparec0an con
una vacante asignada, pero luego en forma muy violenta era retirada por
supuestos errores t.cnicos.
J3:A E3<E=A> son algunos casos especialmente en inicial donde la vacante
)ueda supeditada a si hay o no lugar.
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<=J4=J-A-> estos, son a)uellos donde los ni18s tienen hermanos en la escuela o
sus padres son docentes y no se les asigna la vacante. A)u0 tambi.n aparecen
ni1os con problemas de discapacidad a lo )ue tampoco se les respeta la
prioridad.
E3CAEA <=JIA-A> son los casos donde la familia opt por el sistema privado ante
la incertidumbre de conseguir o no la vacante. 3on innumerables los relatos de los
esfuer!os )ue tienen )ue hacer familias de bajos recursos para mandar sus ni1os a
la escuela de gestin privada.
)n9lisis cuantitati1o
Tabla 8' situacin escolar de los casos rele1ados
.ituacin "asos ,
"O# &)")#TE
"O#;I-M)0)
104 80
.I# &)")#TE "O#;I-M)0) 107 80
218
a tabla $ muestra )ue de los %#$ casos hay un $&F )ue no cuentan con una
solucin al momento de ser relevados telefnicamente.
Estos datos permiten dimensionar la gravedad del problema. 3i en un anlisis en
base a una muestra de casos con problemas como el )ue estamos desarrollando
aparece )ue solo el $&F ha podido solucionar la asignacin de vacantes,
significa )ue algo grave viene ocurriendo y el Ministerio de Educacin prefiere
ignorar la situacin y@o desacreditar la e,istencia de la misma.
Iolvemos a reiterar> cada llamado telefnico a una familia sin vacante asignada,
represent encontrarnos con un drama social muy duro. Mueda la pregunta
planteada de )ue pas con los ni1os@as )ue no obtuvieron las vacantes al final
del mes mar!o, inicio de abril.
Ahora bien, de los casos con vacante asignada tambi.n encontramos situaciones
problemticas de relevancia.
Tabla +' "asos con 1acantes asi(nadas
.ituacin TOT)* #i1el
Inicial
#i1el
Primario
#i1el
.ecundario
E."/E*) .O*I"IT)0) /( +3, (* 48, %* 8+, ## 78,
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E."/E*) #O
.O*I"IT)0)
(' 31, #% 28, %& !!, % 18,
104 !7 !+ 13
Como se puede observar de los #&/ casos relevados, solo el *+F est conforme
con la vacante asignada. El resto, la acept en muchos casos por presin por
parte del Ministerio para )ue lo hiciera aun cuando la institucin )uedaba muy
lejos de su casa, o si no era el turno pedido o no era el tipo de jornada re)uerida.
En definitiva, podemos decir )ue solo el 3!, de los casos rele1ados se encuentra
conforme con la 1acante asi(nada.
Es importante se1alar )ue la solucin al problema de la asignacin represent
para las familias un derrotero por escuelas, supervisiones, defensor0as e incluso
varias visitas al Ministerio. a mayor0a fue resuelta por la intervencin de los
e)uipos directivos y las supervisiones. Encontramos casos donde la madre perdi
el trabajo al tener )ue recorrer oficinas para conseguir la vacante.
Tabla 4' "asos con 1acantes sin asi(nar
.ituacin TOT)* #i1el
Inicial
#i1el
Primario
#i1el
.ecundario
.I# -E.P/E.T) /+ 4!, *( #$ #
-E"=)>)0). PO-
0I.T)#"I)
' 3, ' & &
OTO-5)0).%?/IT)0). ( 3, 1 1 1
*I.T) E.PE-) ( 3, 1 2 0
P-IO-I0)0 ' 3, 2 2 0
E."/E*) P-I&)0) #$ 1!, 18 0 0
107 7+ 20 2
Como se observa en la tabla /, hasta el momento de reali!ar el relevamiento, un
4!, de los casos sin 1acante asi(nada no @ab:an recibido respuesta ni si)uiera
e,plicando la ra!n por la cual carec0an de ella.
Este porcentaje, representa una demostracin de la violencia institucional
ejercida por el Ministerio de Educacin, ya )ue por un lado no le brindan la
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posibilidad a l8s ni18s de )ue puedan ejercer su derecho a estudiar, y por el otro
el derecho a tener una repuesta del por )u. se les niega la vacante.
-e la tabla / se desprende un dato muy preocupante, un 1!, de las familias con
problemas de 1acantes eli(ieron abandonar el sistema pblico de (estin estatal
y se pasaron al sistema de gestin privada. Mueremos creer )ue este no fuese el
objetivo de los errores 6casuales9 del sistema online propuesto, pero esta
abultada proporcin nos obliga a desconf0ar de ello.
-el relevamiento de casos de vacantes sin asignar es posible encontrar las
siguientes situaciones puntuales )ue permiten graficar la gravedad de la
situacin>
- 7i1o discapacitado sin vacante CJ7JCJAD.
- a familia no entiende el sistema CJ7JCJAD.
- 5amilia recha!a la asignacin debido a la superpoblacin del aula asignada
C<=JMA=JAD.
- Acept la vacante en <alermo y vive en <ompeya. 7o la pudo sostener CJ7JCJAD.
- e ofrecieron vacante en 5lores y vive en Colegiales C<=JMA=JAD.
- es dieron vacantes a hermanos en diferentes turnos o diferentes escuelas
C<=JMA=JAD.
- e dan una vacante lejos de su casa y los transporte puestos por la Ciudad
funcionan sin celadores.
- Madre adolescente, alumna del secundario, no consigue vacante para su hija
CJ7JCJAD.
- 5amilia con un hijo )ue ni si)uiera est en el sistema CJ7JCJAD.
- Madre soltera se ve obligada a enviar al ni1o a una escuela a ms de *& cuadras
C<=JMA=JAD.
- 7i1os )ue no aparecen asignados a ninguna escuela.
- 7i1o con 30ndrome de -oNn )ue no consigue vacante en el jard0n, a2n con un
pedido e,preso de su pediatra.
- Iacantes asignadas en un jard0n no inaugurado.
- 7i1o de *G grado asignado a escuela diferente a la )ue siempre curso.
- 7i18s )ue van a escuelas de provincia de Buenos Aires para no perder el a1o.
- 5amilias )ue hacen una colecta entre parientes para enviar a su hijo a la escuela
privada.
A modo de cierre de etapa
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os resultados a)u0 presentados no dejan lugar a dudas de la necesidad de
emprender un proceso de reforma del sistema de inscripcin.
<or ahora el Ministerio de Educacin se mantiene en la tesitura de no modificar
nada y poner en marcha nuevamente la inscripcin onHline para el mes de
octubre.
-esde la Comisin solicitamos, pedimos, e,igimos )ue el ;obierno de la Ciudad
acceda a abrir un espacio de trabajo, en el egislativo o en el Ejecutivo para
evitar )ue el drama de miles de ni1os@ni1as sin vacantes se vuelva a repetir.
a realidad indica )ue no se deber0a volver a repetir la e,periencia tal cual est
planteada.
-esde la Multisectorial vamos a seguir sumando consensos para modificar este
momento )ue atraviesa el sistema educativo de la Ciudad de Buenos Aires.
"omisin de Infraestructura Escolar
Introduccin
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a situacin infraestructural escolar de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires es
grav0sima por varias ra!ones, en primera instancia por el evidente grado de
abandono y deterioro en )ue se encuentran una gran cantidad de edificios
escolares, como tambi.n por la falta de inversin )ue se registra desde hace
varios a1os y, especialmente, por)ue toda esta situacin genera un peligro a la
vida de ni1as, ni1os y adolescentes, as0 como a la de docentes y no docentes
)ue trabajan en las escuelas.
a introduccin de las 6aulas container9 como instrumento para paliar la falta de
construccin de las nuevas escuelas, no han hecho ms )ue agudi!ar y
profundi!ar esta crisis. a falta de previsin del Ministerio de Educacin de la
Ciudad de Buenos Aires, en este sentido, ha demostrado )ue ni si)uiera se han
creado, m0nimamente, los edificios escolares re)ueridos para dar solucin al
crecimiento vegetativo de la poblacin de la Ciudad.
Estas construcciones, tipificadas como 6precarias9 en la ey 7G +*%, es decir, el
Cdigo de edificacin de la CABA establece claramente, por ejemplo )ue, incluir
aulas modulares deber0a estar acompa1ado por la ampliacin de espacios,
como los patios, galer0as y espacios de recreacin cubiertos. a ey +*% establece
)ue .stos tendrn una superficie m0nima igual al /$F de la suma de todas las
aulas. En el caso de )ue se ane,en dos aulas de '% m% a una escuela, debieran
agregarse tambi.n *( m% de patio, a menos )ue ese patio ya tenga el tama1o
)ue e,ige la ley para absorber ms aulas, lo )ue no ha ocurrido en la mayor0a de
las escuelas en las cuales se colocaron estos mdulos.
4tro de los puntos )ue establece la mencionada normativa es )ue al
incrementar la poblacin escolar se deben instalar ms sanitarios, considerando
las peculiaridades de cada nivel educativo, deben tenerse en cuenta los metros
re)ueridos para el comedor y la cocina, y deben agregarse espacios para la
espera de las familias y para respetar la e,istencia de un hall de acceso, con los
re)uerimientos de emergencias previstos para evacuaciones.
7ada de esto ha sido tenido en cuenta hasta el momento por los responsables de
las diversas reas encargadas de dar respuesta a estas problemticas.
Relevamiento de escuelas consignadas por el Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires como construidas en la actual gestin
A partir de un listado elaborado por el ;obierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, consignando una totalidad de $& escuelas reali!adas, seg2n sus
afirmaciones, durante la gestin del actual jefe de gobierno, Mauricio Macri, la
Comisin de Jnfraestructura de la Multisectorial por la Educacin <2blica, decidi,
reali!ar el presente relevamiento para constatar la situacin de esas escuelas.
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Kasta el momento fueron relevadas %* escuelas, es decir, un $%F del total. -e la
totalidad de $& escuelas, seg2n la fuente, #' fueron comen!adas en gestiones
anteriores y concluidas o reanudadas por la actual, casi un (&F del total. -e las
restantes (*, seg2n la misma fuente informa, / fueron reali!adas con fondos del
estado nacional, un %&F del total. Jnicialmente se deduce )ue del total de $&
escuelas presentadas como reali!adas por esta gestin, solo %+ fueron
comen!adas y concluidas Csiempre seg2n el informeD por ellos, casi un *&F del
total. Ahora bien, como desarrollaremos ms adelante, justamente dentro de esas
%+ hemos encontrado escuelas ine,istentes, sin terminar, con el final de obra a2n
pendiente o con graves problemas infraestructurales, a pesar de ser,
relativamente nuevas. 4tro de los fenmenos hallados es )ue una gran cantidad
de esas escuelas corresponden a escuelas relocali!adas, es decir, se construy un
nuevo edificio, pero no se increment la matr0cula )ue pueden albergar.
5r9fico 1' Porcentajes eApresados en el informe entre(ado por el 5"B)
En este grfico puede verse el porcentaje )ue, seg2n sostiene la misma actual
gestin del ministro Bullrich, de las $& escuelas corresponde a escuelas construidas
por la gestin del <=4. Como desarrollaremos ms adelante, estos datos tambi.n
son ine,actos.
<ara ello anali!aremos los porcentajes relevados por la Comisin de
Jnfraestructura, )ue corresponden a un $%F global de la totalidad de escuelas
contenidas en el listado, constituyendo un muestreo de alta significacin
porcentual.
-e las %* escuelas relevadas, ' fueron reali!adas con fondos del Estado 7acional,
es decir, un #$, 'F. -e esas %*, #& fueron comen!adas en gestiones anteriores, un
(B,$F. E * son relocali!adas, es decir no han generado nueva matr0cula, un
%(.&$F. Esto nos deja con un total, para el muestreo )ue incluye todas las
comunas, de solo * escuelas nuevas )ue incrementaron la matr0cula, construidas
por el <=4 un %(.&$F.
!"
2!"
14"
#omen$adas %
&inali$adas por el P'(
)e *estiones anteriores
#on fondos nacionales
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5r9fico 2' Porcentajes rele1ados en terreno de lo eApresado en los listados del
5obierno de la ")B)
5inalmente, respecto a las condiciones infraestructurales en )ue se encuentran las
escuelas relevadas, la situacin es variada, pero, a pesar de )ue muchas de ellas
son escuelas bastante nuevas, la mayor0a tiene graves problemas )ue amena!an
el normal desarrollo de clases y las condiciones educativas dignas )ue re)uieren
ni1as, ni1os y adolescentes para estudiar y trabajadores de la educacin, para
reali!ar su tarea.
-el total de %* escuelas ya mencionadas, ( de ellas Cde las reali!adas
0ntegramente por el ;obierno de la Ciudad de Buenos AiresD son ine,istentes Cse
trata de la escuela ubicada en 6Av. Coronel =oca 3@79, otra ubicada en
6Mart0ne! Castro y =iestra9 y la Escuela primaria 7G %B -.E. $, )ue a2n no tiene
colocadas las aberturas, pero figura en los listados como terminada y
funcionando Over Jmagen 7G#, ms abajoHD. Estas constituyen el ##.*F. Kay,
asimismo B escuelas )ue tienen diversos problemas infraestructurales graves, ya
sea de agua, filtraciones, problemas con la electricidad, entre otros, un (&,BF del
total. Ea dijimos ms arriba )ue * son relocali!adas, un %(.&$F, y solo ( escuelas
fueron constru0das por el <=4 y hoy funcionan sin inconvenientes, un ##.$F, las
restantes, corresponden todas, a escuelas iniciadas en gestiones anteriores o
reali!adas con fondos nacionales, el %(,&$F restante.
Ima(en #C1' Escuela Primaria #D 27 06E6 8
EPuede 1erse Fue se encuentra en construccin<
con solo al(unas aberturas colocadasG
5uente> relevamiento propio
23"
1"
3+"
23"
#onstruidas por el P'(
#onstruidas por el
Estado ,acional
#omen$adas por
*estiones anteriores
Escuelas relocali$adas
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Primer Informe de Trabajo 2013-2014
5r9fico 3' Porcentaje real de escuelas construidas sin incon1enientes
infraestructurales
Aulas Container o construccin en seco
a problemtica de las aulas container o 6construcciones modulares9 como las
denomina la actual gestin no se inici con esta inscripcin online, pero a
diferencia de aulas container preHe,istentes, entre finales de %&#( y principios de
%&#', la decisin de reempla!ar la necesaria construccin de escuelas
respetando la normativa vigente por aulas de chapa y durloc?, se volvi la 2nica
solucin )ue parec0a poder proponer el Ministro de Educacin, junto con la
construccin precaria en pasillos, comedores, bibliotecas, y llegando incluso a
anular salidas de emergencia, poniendo en riesgo la vida de centenares de ni1,s
y adultos, en una eventual contingencia.
as diversas comunidades educativas se negaron clara y sistemticamente a la
instalacin de estos mdulos prefabricados de chapa, y en varias escuelas no
pudieron ser instalados y se encuentran, a2n hoy a la espera de ser retirados,
como fue prometido hace varios meses.
En esta situacin se encuentra, entre otras, la Escuela Jnfantil 7G /, y la Escuela
Media 7G ( 6Casa Amarilla9, ubicadas en el barrio de a Boca, )ue tienen en el
patio de esta 2ltima las aulas container )ue se iban a ubicar para uso del Pard0n,
pero )ue, al haber reali!ado mal el clculo de la superficie de la carpeta de
12"
23"
12"
30"
23"
#onstru-das por el P'(
sin problemas
infraestructurales
#onstruidas por el
Estado ,acional %
.estiones /nt0
Escuelas ine1istentes
Escuelas con problemas
infraestructurales *ra2es
Escuelas relocali$adas
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Primer Informe de Trabajo 2013-2014
cemento sobre la )ue iban a ser ubicados, y gracias a la lucha de la comunidad
educativa local )ue resisti su utili!acin, hoy se encuentran sin uso, mal
ubicados, se destruy la huerta de l,s ni1,s, y se ha pedido )ue los retiren, sin
respuestas a2n.
Ima(en #C 2' Escuela Infantil #C 4 H"asa
)marillaI< 1ista de las aulas container desde la
reja eAterior6
5uente> relevamiento propio
Con esta misma problemtica de las aulas container, es destacable la situacin
de los Pardines de Jnfantes 7G $ y 7G +, ubicados en el barrio de Iilla 3oldati, si bien
no tienen aulas container en sus infraestructuras, estos se encuentran en las
pro,imidades, ya )ue comparten el predio tanto con la Escuela de Pornada
Completa 7G %( -.E. #+ y con la EEM * -E #+ Cescuela media, nocturna,
inaugurada en %&#(D. Estas dos escuelas funcionan en el mismo edificio escolar,
en diferentes turnos y cuentan, desde hace dos a1os con ( aulas container
Cconformada por ' containers cada unaD, en la cual normalmente entran '%
estudiantes, no respetando la cantidad de metros cuadrados previsto para ni1,s y
adolescentes. 4tra de las particularidades )ue tienen estos containers es )ue, a
ra0! de la lluvia intensa del mes de mar!o, cedi el techo de un aula completa,
)uedando inutili!able la misma, y encontrndose a2n ahora a la espera de una
respuesta para resolver la situacin de l,s chic,s sin aula.
Estas escuelas tienen, desde principios de a1o, adems, graves problemas con el
agua, y estuvieron una semana sin clases por esta situacin.
5inalmente, en el mismo predio, se encuentra en construccin el Pard0n 7G #( -E
#+, reali!ado 0ntegramente con construccin modular, para cuya reali!acin se le
)uit una parte muy importante de espacio verde a los jardines ya mencionados
y a la escuela primaria y secundaria, )uedando muy reducido ahora el espacio
para )ue l,s chic,s realicen educacin f0sica. 3eg2n fuimos informados, ya cuenta
con designacin de ni1,s, encontrndose estos a2n sin comen!ar su
escolari!acin, casi al mes de junio, el presente %&#', dada la e,tensin de los
pla!os de reali!acin de las obras.
Ima(en #C3' Escuela de Jornada "ompleta #D
23 06E6 13 con la EEM + 0E 13 Eal fondo pueden
1erse las aulas container< una de las cuales est9
inutiliKada desde marKoG
5uente> relevamiento propio
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Ima(en #C!' 0etalle de las aulas container< una de las
cuales est9 inutiliKada desde marKo
5uente> relevamiento propio
Ima(en #C8' 0etalle de las aulas container< puede 1erse
el lu(ar por el cual< cuando son utiliKados para transportar
mercader:as< se car(an en las (ras6
5uente> relevamiento propio
Ima(en #C+' 0etalle del durlocL mojado< sin
tratamiento impermeabiliKador< con los
tornillos a la 1ista6 Estos containers est9n
funcionando desde @ace 2 a$os< con !2 ni$os<
ni$as adolescentes estudiando all:6
5uente> relevamiento propio
Ima(en #C4' *ateral eAterior del Jard:n #D 13 0E
13< en construccin< :nte(ramente con aulas
container6
5uente> relevamiento propio
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Ima(en #C7' Otro lateral eAterior del Jard:n #D 13 0E 13< en
construccin< :nte(ramente con aulas container6
5uente> relevamiento propio
Ima(en #C3' &ista de los peFue$os interiores
Fue conformar9n las aulas del Jard:n #D 13
0E 136
5uente> relevamiento propio
Ima(en #C10' Otra 1ista de los peFue$os
interiores del futuro Jard:n #C 13 0E 136
5uente> relevamiento propio
Edificios Ociosos
5inalmente, otro de los aspectos infraestructurales con los )ue est trabajando la
Comisin es en el relevamiento de edificios ociosos, )ue puedan ser
eventualmente utili!ados como escuelas para los diversos niveles educativos, y
)ue, a diferencia de las 6aulas container9 o 6aulas durloc?9 no constituyen
construcciones precarias, cumplen con la normativa constructiva vigente y, en
algunos casos, no re)uieren de gran inversin presupuestaria para ser puestos en
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funcionamiento con gran celeridad, atendiendo a la grav0sima crisis edilicia
educativa )ue atraviesa la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
El antecedente ms cercano en el cual, la totalidad de la Multisectorial,
desplegando su forma habitual de trabajo en e)uipo y coordinando entre los
distintos actores )ue la integran, consigui la e,propiacin de un edificio y su
futura refuncionali!acin y reacondicionamiento como escuela es la,
significativamente, denominada 6Escuela 5uentealba9.
a comunidad local ocup el predio, con el apoyo y participacin de padres,
docentes, estudiantes, agrupaciones sociales y pol0ticas, algunos legisladores y
legisladoras, as0 como los gremios docentes se sumaron al reclamo y se present
un anteproyecto de ley )ue fue votado en la Comisin de Educacin de la
egislatura, sentando un precedente de trabajo )ue esperamos ver repetido
hasta terminar con la precari!acin de los edificios escolares, as0 como esperamos
ver revertido el abandono en )ue se encuentran sumidos muchos de ellos.
Edificios como el ubicado en Av. Jndependencia al %+&&, o el )ue se encuentra
en las calles Moreno y 3an Pos., como tantos otros podr0an seguir el camino de la
Escuela 5uentealba.
Una mirada acia el futuro
Entendemos )ue resulta fundamental preservar el derecho al acceso irrestricto a
la educacin p2blica para )uienes la elijan, no acordamos con una visin
despectiva de la educacin p2blica como una suerte de opcin de segunda
para )uienes tienen menos recursos, la educacin p2blica construye valores,
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genera oportunidades y es un espacio de encuentro y de construccin de cara al
futuro y generando un mejor presente.
:odos a)u0 nos educamos en la escuela p2blica, en diversos niveles del sistema
educativo, y )ueremos para nuestros hijos y los suyos la misma educacin de
calidad )ue una ve! nos abra! y nos herman a nosostros mismos.
Estamos a)u0 para luchar por la escuela p2blica, la del guardapolvo blanco, la
de la mancha en el recreo y los secretos contados a nuestros eternos amigos de
la infancia, la de nuestr,s maestr,s )ue nos hicieron crecer mucho ms )ue en
edad.
Iamos a continuar esta lucha, hasta )ue no haya un solo pibe ni una sola piba
ms sin poder ejercer su derecho constitucional a educarse, como todos, sin
importar de dnde viene, ni sus privilegios o la falta de ellos, ni su tierra de origen,
por)ue la Argentina ha sido grande cuando nos ha inclu0do a todos, como lo hi!o
con nuestros abuelos.