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DIREITO ADMINISTRATIVO
TEMA 03
MBA ADMINISTRAO
PBLICA E GERNCIA DE
CIDADES
Prof.: Silvano Alves Alcntara
tutoriagerenciadecidades@grupouninter.com.br
Evoluo da Disciplina
Tema 1:
Princpios
Administrativos
Tema 2:
Administrao
Pblica
Tema 3:
Atividades
Administrativas
Tema 4:
Licitaes
Pblicas
Tema 5:
Contratos
Administrativos
Tema 6:
Processo
Administrativo
TEMA 03:
ATIVIDADES
ADMINISTRATIVAS
Alexandre Garcia M
Qualidade Do Servio Pblico
0:00 2:06
http://www.youtube.com/watch?v
=q9LH8LTfsoY
tudo aquilo que faz a
administrao pblica para
conseguir atingir seus objetivos,
sendo pela simples prestao do
servio pblico, exercendo seu
poder de polcia ou quando precisa
intervir no domnio econmico e na
propriedade.
Atividades Administrativas Servio Pblico
Toda atividade material que a lei
atribui ao Estado para que a
exera diretamente ou por meio
de seus delegados, com o objetivo
de satisfazer concretamente s
necessidades coletivas, sob
regime jurdico total ou
parcialmente pblico.
(Maria Sylvia Zanella Di Pietro)
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Elementos:
Titularidade
Regime jurdico: direito
pblico
Objeto: interesse pblico
Delegao: concesso ou
permisso
Princpios:
Segundo Romeu Felipe Bacellar
Filho o servio pblico est
alicerado nos princpios:
Da continuidade
Da generalidade
Da eficincia
Da modicidade das tarifas
Da cortesia
Classificao:
Quanto titularidade: Da
Unio, dos Estados, do
Distrito-Federal e dos
Municpios
Quanto ao destinatrio: uti
singuli e uti universi
Quanto execuo:
exclusivos e no exclusivos
Atos Administrativos
Ato administrativo toda
manifestao unilateral da vontade
da Administrao Pblica, que
agindo nessa qualidade, tenha por
fim imediato adquirir, resguardar,
transferir, modificar, extinguir e
declarar direitos, ou impor
obrigaes aos administrados e a si
prpria.
Requisitos:
Sujeito = competncia.
condio para a validade do
ato. Nenhum ato pode ser
realizado validamente sem que
o agente disponha de poder
legal para tal. (...)
(...) A competncia resulta da
lei. Ato praticado por agente
incompetente ou alm do limite
de que dispe a autoridade
competente, INVLIDO
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Objeto: Identifica-se com o
contedo do ato, atravs do qual
a Administrao manifesta seu
poder e sua vontade, ou atesta
situaes preexistentes
Forma: o revestimento
exteriorizador do ato
administrativo. Trata-se de
outro elemento vinculado, ou
seja, est indicado na lei
Motivo: o fato que autoriza a
autoridade realizao do ato
administrativo. Pode ser
vinculado, quando expresso em
lei, ou discricionrio, quando a
critrio do administrador, mas
tambm dentro da lei
Finalidade: O objetivo sempre
ser o interesse pblico. Os atos
administrativos que no
objetivam o interesse pblico
so NULOS. Caso o
administrador altere a finalidade
expressa na norma legal,
estaremos diante do DESVIO DE
PODER
Atributos:
Presuno de legalidade:
Trata-se de presuno relativa
de que o ato administrativo
nasceu em conformidade com as
devidas normas legais, (...)
(...) tal presuno pode ceder
prova de que o ato no se
conformou s regras legais,
mas o nus de provar que o
ato ilegtimo do
administrado
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Imperatividade: Os atos
administrativos so cogentes,
obrigando a todos que se
encontrem em seu crculo de
incidncia, ainda que contrarie
interesses privados, porquanto o
seu nico alvo o atendimento
do interesse coletivo
Autoexecutoriedade:
admisso da execuo de ofcio
das decises administrativas
sem interveno do Poder
Judicirio. Desse ponto de vista,
o ato administrativo vale como
prpria "sentena" do juiz, ainda
que possa ser revista por este
Ato Vinculado: Estabelece um
nico comportamento possvel a
ser tomado pelo administrador
diante de casos concretos, sem
nenhuma liberdade para um
juzo de convenincia e
oportunidade (juzo de valores)
Ato discricionrio: Aqui o
administrador tambm est
subordinado lei, mas
diferencia do vinculado porque
ele tem liberdade para atuar
(...) de acordo com um juzo de
convenincia e oportunidade, de
tal forma que, havendo duas
alternativas o administrador
pode optar qual delas, no seu
entendimento, preserve melhor
o interesse pblico
Modalidades de extino
Revogao: ato administrativo
discricionrio (no se aplica ao ato
vinculado, porque nestes no h
convenincia e oportunidade) pelo
qual a Administrao extingue um
ato vlido, por razes de
convenincia e oportunidade. (...)
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(...)
No retroage, pois pressupe
um ato editado em
conformidade com a lei
Seus efeitos se produzem a
partir da prpria revogao (ex
nunc)
Invalidao ou anulao: o
desfazimento do ato por razes
de ilegalidade:
Atinge o ato em sua origem,
produzindo efeitos retroativos
data em que foi emitido (ex
tunc)
Pode ser feita pela prpria
administrao ou pelo judicirio
Cassao: aplica-se quando o
beneficirio de determinado ato
descumpre condies que
permitem a manuteno do ato e
seus efeitos. um ato vinculado
e de natureza jurdica
sancionatria, pois pune de certa
forma quem deixou de cumprir
as condies predeterminadas
pelo ato cassado
Caducidade ou decaimento:
A retirada de um ato por
caducidade acontece quando
supervenientemente um novo
diploma legal passa a entrar em
vigor, impedindo a permanncia
da situao anteriormente
consentida
Convalidao: Tambm
denominada por alguns de
sanatria, o processo de que
se vale a Administrao para
aproveitar atos administrativos
com vcios superveis, de modo
a confirm-los no todo ou em
parte