REGISTROS CIVILES

1. Introduccin
2. El problema
3. Marco terico
. Marco metodol!ico
". Conclu#ione#
I$TRO%&CCIO$
El concepto de Registro Civil, su organizacin, funcionamiento, la intervencin de
las personas para su funcionamiento, as como los documentos que se insertan
dentro de este Registro del Estado Civil, son algunos de los tpicos que se
encuentran en el presente trabajo. Nos hemos limitado a sealar los aspectos m!s
importantes de esta "nstitucin, #a que e$isten e$tensas definiciones de otros
autores, menos conocidos.
%ebemos sealar, que histricamente en &enezuela se introdujo el registro
secularizado de modelo franc's en ()*+ por %ecreto del entonces presidente,
,ntonio -uzm!n .lanco. /or lo dem!s, los Registros /arroquiales catlicos se
siguen llevando # las partidas eclesi!sticas conservar valor legal porque sirven
para probar los actos # hechos correspondientes ocurridos antes de ()*+.
0n buen sistema de Registro Civil debe ser completo, centralizado # p1blico. %ebe
ser completo, en el sentido de comprender todos los actos # hechos que puedan
tener relevancia en materia de estado civil. No se trata pues de registrar slo los
nacimientos, matrimonios # defunciones sino toda la serie de actos # hechos
determinantes # modificativos del estado civil de las personas.
%ebe ser centralizado en el sentido de que toda la informacin relativa al estado
civil de una personas se encuentre registrada en una misma oficina #, si es
posible, en un mismo e$pediente o el sistema de anotaciones marginales en cada
partida del resto de la informacin inserta en los 2ibros del Registro Civil de las
dem!s oficinas, la formacin de un e$pediente civil 1nico para cada persona,
mediante el sistema de fichas o tarjetas movibles # la formacin de las llamadas
cartillas familiares, que se abriran a cada matrimonio # donde se anotaran las
informaciones que ulteriormente se registrar!n respecto de los cn#uges # sus
hijos. %ebe ser p1blico en el sentido de que todas las personas tengan acceso al
Registro Civil # puedan obtener las copias de las actas que estimen convenientes.
El Concepto de Registro Civil se define como la institucin que con car!cter de
servicios administrativos, tiene a su cargo la inscripcin de los hechos afectantes
al estado de las personas, para que p1blicamente conste la versin oficial sobre la
e$istencia, estado # condicin civil de cada individuo3.
/or lo tanto el servicio de registro civil debe estar soportado en el principio de
e$celencia tanto para la calidad del producto, como para la atencin # el buen trato
con la gente # oportunidad en la entrega. ,simismo, son condiciones
indispensables en el funcionamiento la vocacin de servicio, la 'tica, la honestidad
# la equida. /or eso, este trabajo presenta a continuacin, todas esas pautas,
normas, reglas, # bases con las que podamos cumplir todas estas funciones.
C'(IT&LO I
EL (RO)LEM'
1.1. (L'$TE'MIE$TO %EL (RO)LEM'.
2as sociedades en su proceso de evolucin han ido tomando conciencia de lo vital
que es la informacin # lo imprescindible de esta para obtener un desarrollo
sostenido en la medida del tiempo # el espacio. /arte de este desarrollo ha sido en
virtud de hacer uso de las computadoras # sistemas de informacin que permitan
facilitar los procesos de tratamiento, almacenaje # distribucin de la data o
informacin, sin embargo no todo el desarrollo ha sido tecnolgico sino tambi'n de
la conducta del ser humano, al grado tal que se han diseado procedimientos #
m'todos para que la informacin producida en las organizaciones se convierta en
una verdadera herramienta que facilite los procesos en el mundo empresarial.
Es por esto que &enezuela no se escapa de esta realidad, especficamente en los
registros civiles, antiguamente llamados prefecturas, el cual pertenece a una
organizacin gubernamental o del estado el cual se dedica a la elaboracin de
actas de presentacin, constancias # permisos etc., este presenta una grave
problem!tica en lo referente al sistema de automatizacin para la realizacin de
las presentaciones de los nios, as como los permisos de defunciones #
constancias que e$igen los diferentes municipios, estos problemas presentan una
ardua tarea del solicitante para la persona encargada de realizar estas
actividades, #a que antiguamente al transcribir los datos de las diferentes
presentaciones de los nios, la persona responsables de los 2ibros de
Registro Civil 4en este caso el antiguo prefecto5, cometa errores en los distintos
datos suministrados por el representante.
En consecuencia esto traa mucho retraso #a que tenan que ser corregidos
mediante un ente p1blico en el caso de 6iscala i tribunal de 7enores 428/N,,
ho# da5. 9e debe destacar que la realizacin de este procedimiento de correccin
le costaba al solicitante mucho tiempo # gran inversin de dinero, a dem!s las
largas colas tambi'n afectaban la paciencia del ciudadano, su tiempo etc.
2a cantidad de solicitudes, hace que el Registro Civil colapse por momentos # que
la cantidad de personas que van a adquirir permisos # constancias influ#an en la
logstica del trabajo, es decir, en el desempeo laboral de los empleados.
,nte el constante crecimiento # la necesidad de tener una informacin veraz que
se maneja, e$iste la alternativa de realizar un 7anual de /rocedimiento para el
7ejoramiento de la Elaboracin de ,ctas de /resentacin en los Registros Civiles
del 7unicipio &alencia, que se encarga de realizar en este caso en la /arroquia
9an :os', 9an .las, El 9ocorro # Catedral. %icho manual ofrecer! con el usuario
una interactividad # al perfecto manejo de la informacin que se suministrar! al
ciudadano al momento de solicitar los servicios que ofrece el Registro Civil.
Es por ello que se plantean una serie de interrogantes para el cumplimiento #
desarrollo de la investigacin como lo son;
<Cmo tramitar un acta de presentacin en menor tiempo=
<Cmo tramitar una partida de nacimiento en el Registro=
<Cmo evitar los errores que se puedan presentar en los 2ibros de Registro Civil=
<Cmo tramitar un permiso de enterramiento=
<Cmo corregir un error de 2ibro de Registro Civil mediante un ente p1blico=
<Cmo solicitar una constancia que e$ige el municipio en menor tiempo=
2a presentacin investigacin ser! realizada en la oficina de Registro Civil de las
parroquias 9an :os', 9an .las, El 9ocorro # Catedral, del 7unicipio &alencia,
Estado Carabobo, en donde se dar! uso al 7anual de /rocedimientos para el
7ejoramiento de la Elaboracin de ,ctas de /resentacin, que el Registro se
encarga de realizar para el periodo del >do semestre del >??@.
Este ser! m!s eficaz, r!pido # seguro para el ciudadano, #a que solo ser!
comprobado por el personal, el cual este capacitado para su uso, #a que ser! mu#
novedoso # de gran confort para la logstica de los empleados.
1.2. O)*ETIVOS %E L' I$VESTIG'CI+$.
1.2.1. O)*ETIVO GE$ER'L.
%isear un sistema de ,tencin al Ciudadano mediante el uso de un 7anual de
/rocedimientos para el 7ejoramiento de la Elaboracin de ,ctas de /resentacin,
que se otorga en los Registros Civiles del 7unicipio &alencia, que permita al
ciudadano obtener las solicitudes eficazmente.
1.2.2. O)*ETIVOS ES(EC,-ICOS.
(. %eterminar la efectividad del 7anual de /rocedimientos.
>. /recisar la calidad de la elaboracin de las ,ctas de /resentacin,
Constancias # /ermisos elaborados en el Registro Civil.
+. Evaluar si el margen de error que se puedan encontrar en los 2ibros del
Registro Civil, disminu#en con el apo#o del manual.
@. Establecer la efectividad del tiempo de elaboracin de una solicitud de ,cta,
Constancia o /ermiso en el Registro Civil.
A. %eterminar la calidad del servicio en el tiempo de fecha de entrega de las
diferentes solicitudes.
1.3. *&STI-IC'CI+$.
2as grandes corporaciones del planeta tienden a la automatizacin de los
procesos. , nivel Empresarial, las organizaciones cuentan con sistemas
computarizados de alto nivel # a su vez procedimientos para controlar todas las
operaciones que se realizan en la mismaB para llevar este tipo de control, es
necesario poner en funcionamiento normas # procedimientos de distintas ndoles o
aplicaciones para estar a la par con las distintas organizaciones # para que su
desempeo laboral sea lo mas eficaz posible.
El manejo de la informacin a nivel corporativo #Co empresarial, es el pilar
fundamental para el ptimo funcionamiento de todos los procesos, #a sean
administrativos, productivos o de cualquier ndole. /or otra parte, el manejar
informacin a larga o corta distancia es aun de ma#or importancia para aquellas
empresas que deseen aumentar la eficiencia de sus funciones # procesos,
requiriendo de esta manera la adopcin de nuevas t'cnicas # herramientas que
logren alcanzar eficientemente los objetivos propuestos.
Es por esto que debido a la problem!tica que ha presentado en aos anteriores #
en su actualidad la ciudadana de la parroquia 9an :os', 9an .las, El 9ocorro #
Catedral, en cuanto al manejo de los 2ibros de Registro Civil, lleva a la necesidad
de disear un 7anual de /rocedimientos para el 7ejoramiento de la Elaboracin
de ,ctas de /resentacin, Constancias # /ermisos en los Registros Civiles, el cual
este desarrolla un programa de logstica mu# variado para la atencin al
ciudadano.
&arias alternativas se han manejado para el desarrollo de las oficinas de Registro
Civiles de 7unicipio &alencia, la variacin de ideas e incremento de personal, as
como de equipos de inform!tica ha llevado a la alcalda a elaborar diferentes
planes entre los cuales lo que hace es aumentar costos # tiempo para la entrega
de las diferentes solicitudes de la 8ficina de Registro Civil.
,l llegar a la elaboracin del 7anual todos los procesos que se llevan a cabo de
forma general en la empresa # la implantacin de estos permite un medio de
comunicacin e intercambio de informacin de forma mas r!pida, segura, # con
menos margen de errores utilizando el manual para tales fines, esto le
proporcionara a la organizacin beneficios tales como;
(. Colocar en un lugar competitivo a la organizacin
>. 7a#or rapidez en el proceso de toma de decisiones a nivel general, o sea,
para cada actividad que se dedica la empresa.
+. 7enor gasto en cuanto a la adquisicin de equipos de informacin #a que
solo se necesita llevar un orden de los pasos a seguir.
@. 7ejoras en la productividad el cual ejercera menos margen de errores, no
se tendran que hacer correcciones, # esto evitara el gasto de dinero de las
personas solicitantes, de su tiempo, # eliminara el descontento hacia la
empresa.
/or todas estas razones la empresa adquiere un mejor prestigio # la ubicara entre
una de las mejores del pas por su manejo en los procesos # actividades con la
forma en que atacan las necesidades de los ciudadanos haci'ndolo de manera
que todo este en armona # verazmente.
C'(IT&LO II
M'RCO TEORICO
'$TECE%E$TES %E L' I$VESTIG'CI+$.
2os antecedentes mas remotos del registro de personas se remontan a la antigua
Roma, en la que, gracias a la organizacin de 9ervio Dulio, se inscriban los
nacimientos de los romanos, sin embargo este registro obedeca a fines polticos #
militares.
En 7'$ico el Registro Civil tiene su origen en la iglesia Catlica, en la cual a partir
de (AE+ se orden que en cada parroquia se institu#eran tres libros para registrar
nacimientos, matrimonios # defunciones. En el ao de ()AF, al separarse la "glesia
del Estado este conserv la funcin registral encomendando dicha actividad a las
autoridades civiles mediante la promulgacin, por el /residente .enito :u!rez, de
la 2e# del 7atrimonio Civil # la 2e# 8rg!nica del Registro Civil.
En la e$posicin de motivos de la 2e# 8rg!nica del Registro Civil, se seal lo
siguiente;
3/ara perfeccionar la independencia en que deben permanecer recprocamente el
Estado # la "glesia, no puede #a encomendarse a 'sta por aqu'l registro que
haba tenido del nacimiento, matrimonio o fallecimiento de las personasB registros
cu#os datos eran los 1nicos que servan para establecer en todas las aplicaciones
pr!cticas
de la vida el estado civil de las personas, si no hubiese autoridad ante la que
aquellos se hiciesen registrar # hacer valerG3
, partir de esta le#, se reconocen como actos del estado civil el nacimiento, la
adopcin, el reconocimiento, la derogacin, el matrimonio # el fallecimiento,
adem!s, dispone el establecimiento en toda la Rep1blica de :ueces del Estado
Civil
2a le# ordenaba a los entonces llamados :ueces del Registro Civil que los libros
fueran llevados en n1meros de tres con sus correspondientes duplicados,
reservando el primero para nacimientos, adopciones reconocimientos # erogacinB
el segundo para matrimoniosB # el tercero para las actas de fallecimiento. 2os
originales de estos libros adem!s de los duplicados, seran visados en su primera
# 1ltima foja por la autoridad poltica del cantn, departamento o distrito, misma
que autorizara con su r1brica las p!ginas restantes. 9e renovaran cada ao,
quedando los originales en el archivo del juzgadoB los duplicados deban de
remitirse en el primer mes del ao siguiente a los gobernadores respectivos.
/ara la inscripcin de cualquier acto deban observarse determinadas
formalidades # requisitos. 2os interesados comparecan ante el :uez registrador,
#a sea personalmente o por representante legal que se acreditase por escrito, #
acompaados por los testigos que deban ser personas ma#ores de dieciocho
aosB dos para cada acto, e$cepcin hecha para el matrimonio, en el que deban
testificar cuatro, dos por cada contra#ente. 9atisfecho lo anterior el :uez del
Estado Civil consignara de su puo # letra, las declaraciones hechas por las
partes, iniciando con el ao, mes, da # hora, finalizando con la lectura del
documento, con el objeto de que los interesados manifestasen su conformidad con
el contenido, en cu#o caso procedan a firmar el acta.
En Noviembre de ())( se publica por el C. Evaristo 7adero, -obernador
Constitucional del Estado el %ecreto que autoriza al -obierno para reglamentar el
Registro Civil en el cual se estableca lo siguiente;
Madero .1//10, e$plica; 3Evaristo 7adero, -obernador
Constitucional del Estado libre, independiente # soberano de
Coahuila de Haragoza, a sus habitantes, sabed; Iue el
Congreso del mismo, ha decretado lo siguiente; El *J
Congreso Constitucional del Estado libre, independiente #
soberano de Coahuila de Haragoza, decreta; Num. @+(3.
'rt. 11 29e autoriza al Ejecutivo para que reglamente la 2e# del Estado Civil de las
/ersonas.3
'rt. 21 3,l reglamentar dicha le# establecer! entre sus preceptos los siguientes;
".K 2os ministros de cualquier culto en su calidad de habitantes del Estado, no
podr!n autorizar, registrar ni efectuar acto alguno de nacimiento o matrimonio, sin
que e$ijan # se les presente antes por los interesados la constancia respectiva de
haber cumplido con las prevenciones del Registro Civil.
"".K 2os ministros que no cumplan con las disposiciones
que establece el precepto anterior sufrir!n una multa de
veinticinco a cien pesos o reclusin hasta de un mes,
cu#a pena se impondr! # har! efectiva la autoridad
poltica local a quien toque conocer.
'rt. 31 39e autoriza a s mismo al Ejecutivo para que imponga las penas que se
crea convenientes en los casos de infraccin de las disposiciones
reglamentariasG3
En el ao ())> fue publicada la 2e# Reglamentaria de los :uzgados del Registro
Civil # campos mortuorios del Estado de Coahuila. 2a legislacin relativa al Estado
Civil de las personas se recopila en los Cdigos Civiles de ()*? # ())@.
En la Constitucin de (F(*, en el articulo (>( 6raccin "& qued establecida la
facultad de los Estados de la 6ederacin de regular internamente el estado civil de
las personas, por lo que la institucin registradora se consolid como un
organismo de car!cter estatal. /or su parte, el artculo (+? entre otros puntos,
refrenda el car!cter del contrato civil del matrimonio, as como la naturaleza civil
de todos los actos del estado civil de las personas.
En nuestra entidad la estructura organizacional # funcional se daba a trav's del
8ficial 7a#or de -obierno quien coordinaba la 6uncin del Registro Civil. 2a
%ireccin del Registro Civil nace con la e$pedicin de la 2e# Reglamentaria del
Registro Civil, publicada en el /eridico 8ficial del Estado No. (?A, de fecha +( de
diciembre de (F*A.
2a creacin de la %ireccin del Registro Civil obedeci a la necesidad de contar
con una dependencia de supervisin # coordinacin de las diversas 8ficialas en la
entidad, # se le defini como un rgano del /oder Ejecutivo, dependiente de la
9ecretara de -obierno, # teniendo su sede en la Capital del Estado.
,ctualmente est! en estudio un pro#ecto de reforma de la propia 2e#
Reglamentaria, con el fin de adecuarla a las disposiciones de la nueva legislacin
civil que rige en el Estado desde el mes de octubre de (FFF.
El presente trabajo, contiene la informacin m!s resaltante e importante que da
vida a una institucin del %erecho /1blico, arraigada en el %erecho /rivado
4%erecho Civil5 denominada Registro Civil o Registro del Estado Civil, el cual tiene
por objetivo servir de fuente de informacin sobre el estado 4civil5 de las personas
# suministrar medios probatorios de f!cil obtencin # sealada eficacia para
demostrar el estado de las mismas. Conocidos los numerosos e importantes
efectos del estado civil se comprender! la enorme importancia de contar con una
fuente de informacin # con unos medios probatorios que permitan al Estado, a los
terceros # al propio sujeto conocer el estado civil de las personas # probarlo sin
tener que recurrir a pesquisas # pruebas de dudoso valor. /or lo dem!s debe
destacarse que el Registro Civil, bien organizado, puede # debe prestar grandes
servicios, tanto en la esfera del %erecho /1blico, como del %erecho /rivado.
2a metodologa de la investigacin de tipo documental, tuvo su fuente en las
siguientes le#es 4%erecho /ositivo5; Cdigo Civil de &enezuela, 2e# 8rg!nica para
la /roteccin del Nio # del ,dolescente 428/N,5, 2e# 8rg!nica de "dentificacin,
mencin especial merece el te$to del ilustre jurista civilista venezolano :os' 2.
,guilar -orrondona denominado %erecho Civil /ersonas, por ser una fuente de
obligatoria consulta, para todo e$egeta del %erecho que desea profundizar el tema
de los Registros del Estado Civil.
En cada p!rrafo, con la informacin detallada he sealado entre par'ntesis, los
artculos de las normas jurdicas con las cuales se puede corroborar la informacin
legal.
El concepto de Registro Civil, su organizacin, funcionamiento, la intervencin de
las personas para su funcionamiento, as como los documentos que se insertan
dentro de este Registro del Estado Civil, son algunos de los tpicos que se
encuentran en el presente trabajo. Nos hemos limitado a sealar los aspectos m!s
importantes de esta "nstitucin, #a que e$isten e$tensas definiciones de otros
autores, menos conocidos.
%ebemos sealar, que histricamente en &enezuela se introdujo el registro
secularizado de modelo franc's en ()*+ por %ecreto del entonces presidente,
,ntonio -uzm!n .lanco. /or lo dem!s, los Registros /arroquiales catlicos se
siguen llevando # las partidas eclesi!sticas conservar valor legal porque sirven
para probar los actos # hechos correspondientes ocurridos antes de ()*+.
0n buen sistema de Registro Civil debe ser completo, centralizado # p1blico. %ebe
ser completo, en el sentido de comprender todos los actos # hechos que puedan
tener relevancia en materia de estado civil. No se trata pues de registrar slo los
nacimientos, matrimonios # defunciones sino toda la serie de actos # hechos
determinantes # modificativos del estado civil de las personas.
%ebe ser centralizado en el sentido de que toda la informacin relativa al estado
civil de una personas se encuentre registrada en una misma oficina #, si es
posible, en un mismo e$pediente o el sistema de anotaciones marginales en cada
partida del resto de la informacin inserta en los 2ibros del Registro Civil de las
dem!s oficinas, la formacin de un e$pediente civil 1nico para cada persona,
mediante el sistema de fichas o tarjetas movibles # la formacin de las llamadas
cartillas familiares, que se abriran a cada matrimonio # donde se anotaran las
informaciones que ulteriormente se registrar!n respecto de los cn#uges # sus
hijos. %ebe ser p1blico en el sentido de que todas las personas tengan acceso al
Registro Civil # puedan obtener las copias de las actas que estimen convenientes.
El Concepto de Registro Civil se define como la institucin que con car!cter de
servicios administrativos, tiene a su cargo la inscripcin de los hechos afectantes
al estado de las personas, para que p1blicamente conste la versin oficial sobre la
e$istencia, estado # condicin civil de cada individuo3.
En &enezuela, se introdujo el registro secularizado de modelo franc's en ()*+ por
%ecreto de -uzm!n .lanco.
/or lo dem!s, los Registros /arroquiales catlicos se siguen llevando # las
partidas eclesi!sticas conservan valor legal porque; a.K sirven para probar los
actos # hechos correspondientes ocurridos antes de ()*+, con la advertencia de
que sus certificaciones requieren ser e$pedidas por el :uez de /arroquia o
7unicipio para que produzcan efectos civiles 4C.C. ,rt. @E+5 b.K tienen valor de
presuncin en los juicios dirigidos a obtener prueba supletoria de la partida
4estatal5 de estado civil
El Registro publico en &enezuela como en Lispanoam'rica tiene sus bases en la
legislacin colonial que se estableci para la regulacin de los asientos de
escrituras que demostrasen la realizacin de diversos actos p1blicos de los
habitantes de indias. 2a organizacin de esa funcin se fundamenta en el derecho
espaol establecido en las partidas de ,lonso M"" # posteriormente en el
ordenamiento de ,lcal! de Lenares.
En esos cdices se consagro la figura del escribano p1blico # de cabildo que
escribira de su puo # letra las escrituras # asumira la funcin de custodio de los
registros que se le encomendaran. 2a e$pansin ultramarina espaola # la
conformacin de los n1cleos urbanos al estilo europeo en la realidad ,mericana,
motivo el asentamiento de las instituciones que dieron el rango de ciudades a las
diversas poblaciones fundadas en ,m'rica, especialmente el cabildo, bajo cu#a
organizacin se adscribi el escribano.
2as funciones principales de los escribanos consistan en asentar en primera
instancia las actas del cabildo, luego los registro civiles # los e$pedientes
procedentes de la administracin de justicia. 2as escribanas espaolas # las
hispanoamericanas contemplaron en sus funciones el registro de nacimiento,
muertes # matrimonios, que estuvo a cargo de los funcionarios eclesi!sticos,
amparados bajo un fuero especifico que estado espaol de indias regul mediante
la figura de patronato indiano, mediante esa diversidad de fueros, los registros
parroquiales estuvieron a cargo de un notario que recoga en los libros
parroquiales, los asientos, no especficamente de nacimientos, sino la
administracin de los sacramentos de bautismo, matrimonio, e$tremauncin, en
los cuales se e$presaban lo nacimientos, los enlaces con#ugales # las
defunciones de los habitantes de una parroquia, las cuales eran remitidos a los
obispados o arzobispados respectivos.
%urante el siglo M&""", hubo numerosas ausencias de escribanos, por lo cual se
hicieron registros bajo la presencia de alcaldes ordinarios, jueces cartularios #
testigos. 2os escribanos se au$iliaban en su trabajo por los escribientes, personal
que era preparados bajo la supervisin directa de estos, especialmente en la
presentacin formal de la escritura, el asiento de notas marginales, el
reconocimiento de firmas, el asiento de sellos # lacres, especialmente en
testamentos, vales # libranzas.
En la d'cada de los setenta del siglo M"M la secularizacin de los bienes
eclesi!sticos # el liberalismo que caracterizo el periodo -uzmancista, origin que
los Registros /1blicos Eclesi!sticos, fueran considerados no validos para los
efectos de las transacciones civiles, la eliminacin del fuero eclesi!stico en este
!mbito, posibilito que el Estado asumiera el registro de los nacimientos # las
defunciones, # con la creacin del matrimonio civil, se dio origen a sus
correspondientes libros, funciones que fueron asignadas a prefectos mediante la
le# del E de ma#o de ()*@.
En esa le# se estableci la creacin de una oficina de registro principal en cada
una de las cabeceras de Estado # una de registro subalterno en los cantones de
cada uno de los Estados. En cuento al funcionamiento de las oficinas, estas
deberan estar abiertas al p1blico durante ocho horas diarias, # en ellas deberan
ser custodiados los e$pedientes judiciales, los protocolos # todos los documentos
oficiales. 9olo los tribunales podan e$traer de ella los e$pedientes, # esto con la
condicin de ser devueltos.
2os Registradores merecen fe p1blica en todos los actos de su oficio, les
corresponde la comprobacin de las firmas de cualquier empleado o funcionario
publico de la regin.
)'SES TE+RIC'S
(ERSO$'S 3&E I$TERVIE$E$ E$ L' -ORM'CI+$ %E L'S 'CT'S %EL
EST'%O CIVIL
En la formacin de las partidas que constitu#en la base del Registro Civil, pueden
intervenir las siguientes categoras de personas; funcionarios p1blicos 4o quienes
hicieren sus veces5, partes, declarantes # testigos.
LOS -&$CIO$'RIOS (4)LICOS .O 3&IE$ES 5ICIERE$ S&S VECES0
En principio, la redaccin de las partidas del estado civil est! encomendada a
funcionarios p1blicos. ,lgunos funcionarios tienen competencia para redactar toda
clase de partidas, actas # otros slo determinada clase.
(.K /ara redactar toda clase de actas o partidas slo est! autoridad la /R"7ER,
,0D8R"%,% C"&"2 de la /arroquia o 7unicipio. Cuando se trate de hechos o
actos ocurridos en las %ependencias 6ederales, se aplicar!n las normas de su
2e# Especial.
>.K /ara la redaccin de las partidas de nacimiento son competentes adem!s;
,.K 2os comisarios o el funcionario p1blico m!s pr$imo, cuando el
lugar donde ocurra el nacimiento diste m!s de tres Nilmetros del
lugar del %espacho de la /rimera ,utoridad Civil 428/N,, ,rt. >?,
ap. Onico5
..K Cuando el nacimiento ocurra en hospital, clnica, maternidad u
otra institucin de salud p1blica, la m!$ima autoridad p1blica de
dicha institucin 428/N,, art. (F, encab.5 o los funcionarios de las
mismas instituciones en quienes ha#a delegado dicha atribucin la
m!$ima autoridad 428/N,, art. (F par!g. 9egundo5.
C.K El respectivo funcionario %iplom!tico o Consular de la Rep1blica,
cuando el nio naciere en el e$terior 4C.C. art. @*?, ap. (P5.
%.KEl jefe, capit!n o patrn del buque, cuando el nio nace durante el
viaje de mar 4C.C. ,rt. @*((5
+.K /ara la redaccin de las partidas de matrimonio son competentes todos los
funcionarios 4o personas llamadas a hacer sus veces5 que son competentes para
presenciar el matrimonio, que son;
,.K 2os funcionarios # personas autorizadas que se precisan en el
curso del %erecho de 6amilia.
..K Dres personas, ma#ores de edad, que no est'n ligadas a ninguno
de los contra#entes por parentesco dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, siempre que una de ellas
sepa leer # escribir, cuando se trata de matrimonio en artculo de
muerte # no sea f!cil e inmediata la concurrencia de alguno de los
funcionarios autorizados para presenciar el matrimonio 4C. C., art.
F)5.
C.K 2os :efes de Cuerpos 7ilitares en campaa, cuando se trate de
matrimonio en artculo de muerte de individuos pertenecientes a
cuerpos sometidos a su mando 4C.C. art. (?(, encab.5
%.K 2os comandantes de buques de guerra # los Capitanes de
buques mercantes, cuando se trate de matrimonios celebrados a
bordo en artculo de muerte 4C.C. art. (?(, ap. (P5
@.K /ara la redaccin de las partidas de defuncin son competentes adem!s de la
/rimera ,utoridad Civil de la /arroquia o 7unicipio, el Comisario del Casero,
cuando la muerte ocurra en un lugar que diste m!s de tres Nilmetros de la
cabecera de la /arroquia o 7unicipio, si en jurisdiccin de la Comisara hubiera
alg1n lugar habilitado para dar sepultura a cad!veres 4C.C. art. @*E5B el jefe,
capit!n o patrn del buque, cuando la muerte ocurra en viaje de mar 4C.C. art.
@)+5 # los oficiales que designen los reglamentos especiales cuando e trate de
defunciones de militares en campaa o de personas empleadas en el Ej'rcito de
la Rep1blica 4C.C. ,rt. @))5.
A.K ,dem!s debe tenerse en cuenta que si por incomunicacin, epidemia u otro
motivo semejante, fuere notoria la dificultad de llegar al despacho de la autoridad
competente se podr! efectuar el acto ante otra autoridad competente de la misma
/arroquia o 7unicipio, # a1n de otra jurisdiccin, haci'ndose constar en el acta la
causa por la cual no se ocurri ante el funcionario a quien corresponda autorizar
el acto 4C.C. art. @A@, encab.5
L'S ('RTES
2as partes son aquellas personas a quienes se refiere el hecho o acto que la
partida hace constar. ,s, en el caso de partida de nacimiento, parte es el reci'n
nacidoB en el caso de partida de matrimonio, partes con los contra#entes, # en el
caso de partida de defuncin, parte es el difunto.
(.K En la partida de nacimiento, no interviene propiamente la parte, aunque en
principio debe de estar presente, #a que la le# obliga a la presentacin del nio
ante la ,utoridad, salvo que el funcionario dispense de ello conforme a lo previsto
en el aparte >P del artculo @E@ del Cdigo Civil 4que es lo que ocurre de ordinario5
>.K En la partida de matrimonio, es esencial la intervencin de las partes, quienes
deben declarar tomarse por marido # mujer 4C.C. art. )F, ord. +P5 sea
personalmente, sea por medio de apoderados especiales debidamente
constituidos.
+.K En la partida de defuncin la parte no tiene intervencin por razones obvias.
LOS %ECL'R'$TES
%eclarantes son aquellas personas que comunican al funcionario respectivo el
acontecimiento del cual se deja constancia en la partida.
(.K En el caso de las partidas de nacimiento, la 28/N, dispone que 32os padres
representantes o responsables deben inscribir a quienes se encuentran bajo su
patria potestad, representacin o responsabilidad3, norma que lejos de derogar al
Cdigo Civil en dicha materia, m!s bien desarrolla el precepto de la 2e# 8rg!nica
al precisar que la declaracin del nacimiento debe hacerse por el padre o la
madre, por s 4personalmente5 o por mandatario especial de cualquiera de ellosB
en su efecto, por el m'dicoKcirujano, o por la partera, o por cualquier otra persona
que ha#a asistido el parto, o por el jefe de la casa donde tuvo lugar el nacimiento
4C.C. art. @EA, encab.5. Cuando se trata de declarar el hallazgo de un reci'n
nacido dejado en lugar p1blico o privado, har! la declaracin quien lo ha#a
encontrado 4C.C. art. @EF, encab.5
En el caso de nacimientos e$trahospitalarios la inscripcin se har! con la
declaracin jurada del partero, m'dico, p!rroco o jefe de la junta de vecinos
comunal, de no ser as, se solicitar! la declaracin de + testigos ma#ores de edad,
quienes ser!n notificados de la sancin penal 4Cdigo /enal5 de incurrir en falso
testimonio.
>.K En el caso de la partida de matrimonio, los declarantes son los propios
contra#entes o sus apoderados.
+.K En el caso de la partida de defuncin, cualquier persona puede ser declaranteB
pero si la muerte ocurre en colegio, hospital, c!rcel u otro establecimiento p1blico,
su jefe o encargado est! obligado a hacer la declaracin 4C.C. art. @)>5.
(RES&$CI+$6 3Consiste en inferir de un hecho que se conoce con certeza la
e$istencia de otro hecho, cu#a e$istencia no consta, pero que es probable o al
menos posible3
'CCI+$; 3Es un mecanismo que la le# nos otorga para hacer valer un derecho
que nos es natural 4o sea, del cual somos titulares53.
TI(OS %E IM(OTE$CI' 4El Cdigo Civil no indica que tipo de impotencia hace
referencia, solo seala 3potencia3 en el ,rtculo >?@0.
IM(OTE$CI' C&E &$%I; Cuando no ha# posibilidad de que el hombre tenga la
relacin se$ual.
IM(OTE$CI' GE$ER'L; Cuando el hombre no es potente por cualquier razn.
LOS TESTIGOS
Nuestra legislacin requiere adem!s la presencia de testigos de la redaccin de la
partida 4no necesariamente del acontecimiento del cual se deja constancia en
'sta5. 3Estos testigos instrumentales, en principio, deben ser dos personas
ma#ores de edad3 # vecinos de la /arroquia o 7unicipio donde se levanta el acta,
pudiendo ser presentados por las partes, hecho que deber! hacerse constar en el
acta 4C.C. art. @@), encab. "n fine5.
En el caso de la celebracin de un matrimonio fuera del %espacho del funcionario,
se e$ige por e$cepcin, la presencia de un mnimo de cuatro testigos, ma#ores de
edad # de los cuales por lo menos dos no han de estar ligados con ninguno de los
futuros contra#entes por parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad 4C. C. ,rt. )*, ap. >P5
ORG'$I7'CI+$ %EL REGISTRO %EL EST'%O CIVIL.
$ORM'S GE$ER'LES
Lo# Libro#.
,.K 2os nacimientos, matrimonios # defunciones se har!n constar, en la
jurisdiccin en que ocurran, en registros especialmente destinados a este objeto
4C.C. art. @@A5 que ser!n llevados por duplicado en tres libros; uno de nacimientos,
otro de matrimonios, # el otro de defunciones 4C.C. art. @@E5.
..K , reserva de las novedades que puedan introducirse conforme a la
Constitucin de (FFF, los Concejos 7unicipales entregar!n a la /rimera ,utoridad
Civil de las /arroquias o 7unicipios comprendidos dentro de su jurisdiccin, los
dos ejemplares de cada uno de los tres libros en los primeros quince das del mes
de diciembre de cada ao.
/ara los matrimonios que se celebren en el Concejo 7unicipal o en presencia de
los dem!s funcionarios autorizados por la le#, cada Concejo llevar! un libro
destinado a ese efecto # entregar! otro a cada uno de dichos funcionarios 4C.C.
art. @**5.
C.K Dodos los libros deber!n;
a.K Estar en papel florete de orilla.
b.K Contener en sus primeras hojas las disposiciones
del Cdigo Civil sobre las partidas que se han de
insertar # sus respectivos modelos.
c.K Dener todas sus hojas marcadas con el sello del
Concejo 7unicipal.
d.K 2levar en la 1ltima hoja la constancia, firmada por el
/residente del Concejo, del n1mero de folios que
contenga el libro, del objeto de 'ste # del ao en que
ha de emplearse 4C.C. art. @@*, apartes5.
(artida# O 'cta#.
,.K 2as partidas se e$tender!n numer!ndolas sucesivamente en los libros
respectivos, con letra clara, sin dejar espacios, salv!ndose especficamente al fin,
de la misma letra # antes de las firmas, toda palabra borrada, interlineada o
enmendada. No se podr!n usar abreviaturas ni guarismos, ni a1n en las fechas
4C. C. ,rt. @@F5.
..K 2as partidas del estado civil deber!n e$presar 4C.C. art. @@)5;
a.K El nombre # apellido del funcionario que las
autorice, con la mencin del car!cter con que act1a.
b.K el da, mes # ao, en que se e$tiendan.
c.K el da, mes # ao, la hora, si es posible, # la casa o
sitio en que acaeci o se celebr el acto que se
registra.
d.K las circunstancias correspondientes a la clase de
acto.
e.K el nombre, apellido, edad, profesin # domicilio o
residencia de las personas que figuren en la partida,
como partes, declarantes o testigos.
f.K 2os documentos presentados 4en los casos en que
la le# e$ige presentacin de documentos para levantar
la partida5.
C.K En ninguna partida se podr! insertar ni a1n indicar, sino 1nicamente lo que la
le# e$ige 4C.C. art. @A(5.
%.K Doda partida debe leerse a las partes # a los testigos, e$pres!ndose al final de
la misma haberse llenado esta formalidad 4C.C. art. @A?5.
E.K 2as partidas deber!n ser firmadas por;
a.K El funcionario o persona autorizada, # su secretarioB
b.K 2os testigos que sepan escribirB
c.K 2as partes que comparezcan # puedan hacerlo, #
d.K 2os declarantes, en sus casos.
%eber! e$presarse la causa por la cual deje de firmar cualquiera de los obligados
a ellos 4C.C. art. @@)5.
6.K 2os documentos o comprobantes que se presenten para e$tender las partidas
del registro, deber!n ser firmadas en el acto por la parte que los presente # por el
funcionario del Registro Civil, #, en su caso, por la persona autorizada para
presenciar el matrimonio 4C.C. art. @A>5.
-.K 9i despu's de cerrados los libros, quien los lleva recibe partidas que deban
insertarse en ellos, har! la insercin en los libros nuevosB # avisar!
inmediatamente al :uez de /rimera "nstancia, a quien enviar! en la misma
oportunidad la partida que sirvi de original 4C.C. art. @A@5. Como se observa esta
disposicin no se refiere al caso de que se trate de redactar una partida, sino al
caso de que una vez redactada sea necesario por mandato de la le# insertarla en
otros libros.
L.K 2os funcionarios que ha#an autorizado cualquier acto jurdico que se refiera a
partidas constantes en los libros del Registro Civil, ,# que deba insertarse o
anotarse en ellos, dar!n aviso al :uez de /rimera "nstancia del lugar en que debe
hacerse la insercin o anotacin 4C.C. art. @AA5.
Remi#in8 Re9i#in : 'rc;i9o de lo# Libro#.
,.K El da 1ltimo de diciembre de cada ao se cerrar!n los libros de registro,
e$pres!ndose en diligencia que firmar!n el funcionario competente # su secretario,
el n1mero de las partidas que cada uno contenga 4C.C. art. @F(5.
..K %entro de los primeros quince das del mes de enero, la autoridad remitir! al
:uez de /rimera "nstancia que ejerza la jurisdiccin civil en al respectiva
circunscripcin, uno de los ejemplares de cada registro, junto con el legajo de
comprobantes correspondientes 4C.C. arts. @F> # @E?5.
C.K 2os :ueces de /rimera "nstancia e$imir!n cuidadosa # atentamente los
registros;
a.K 9i anotaren faltas u omisiones materiales que pueda
salvarse sin necesidad de hacer alteracin o
modificacin en el te$to del acta, devolver!n los libros
al funcionario respectivo para que subsane la falta u
omisin 4C.C. art. @F+5.
b.K. 9i por cualquier medio, notare que no se hizo en un
libro de insercin ordenada de alguna acta, documento
o sentencia, mandar! efectuar las inserciones en los
dos libros en curso del registro correspondiente 4C.C.
art. @F@, encab.5.
c.K 9i notaren la omisin de alguna nota marginal,
devolver!n los libros necesarios para que se la
estampe 4C.C. art. @F@, ap. Onico5.
9i notaren faltas u omisiones que no puedan subsanarse conforme a las reglas
anteriores, el :uez promover! las correcciones del caso, previa averiguacin
sumaria de las circunstancias # con citacin de las partes interesadas, si lo
estimare conveniente # fuere posible. 2a correccin ordenada se estampar! al
margen de la partida respectiva, o en los nuevos libros, si el margen no fuere
suficiente para contenerla, haci'ndose en este caso, la correspondiente anotacin
en la partida 4C.C. art. @FA5.
%.K El :uez pondr! al final de cada libro nota de las actas documentos o
sentencias que han debido aparecer en 'l, # que por cualquier motivo fueron
insertadas en los libros nuevos del registro respectivoB # transcribir! dicha nota a
la /rimera autoridad Civil de la /arroquia o 7unicipio para que la copie
inmediatamente al final del libro que conserva en su poder 4C.C; art. @FE5. 9i el
aviso de la /rimera ,utoridad Civil de haber recibido una partida que deba
haberse asentado en un libro #a cerrado, llegare despu's de que el :uez ha
remitido el libro al Registrador /rincipal, como se indicar! 3in<ra3, el :uez ordenar!
a este funcionario # a la /rimera ,utoridad Civil que e$tiendan en el libro archivado
en que debi insertarse la partida, la constancia arriba indicada, con la insercin
del e$presado decreto del :uez 4C.C. art. @F*5.
E.K Derminada la revisin, el :uez remitir! al Registrador /rincipal, para su archivo,
los libros que recibi de las parroquias o municipios, salvo los que deba retener a
los efectos de las correcciones previstas en el artculo @FA del Cdigo Civil, lo cual
avisar! al mismo funcionario 4C.C. art. @F)5. El propio Cdigo Civil reglamenta los
detalles de la remisin, incluso de la que posteriormente ha#a de hacerse de los
libros retenidos.
REGISTRO %E LOS 'CTOS '$TERIORES ' 1/=3
2os libros de las "glesias /arroquiales, correspondientes a los bautismos,
matrimonios # defunciones, llevados por los p!rrocos hasta el primero de enero de
()*+, permanecer!n en los archivos de las respectivas "glesiasB pero las
certificaciones de sus partidas, para efectos civiles, no podr!n e$pedirse sino por
el :uez de /arroquia o 7unicipio. 4C.C. art. @E+5.
RECTI-IC'CI+$ %E L'S ('RTI%'S %EL EST'%O CIVIL
(.K /ara que sea procedente la accin de rectificacin de partidas se requiere que
sea necesario modificar el te$to de la partida. Ello sucede en tres casos;
,.K Cuando el acta est! incompleta 4o sea, cuando le
falta una de las menciones e$igidas por la le#5.
..K Cuando el acta contiene ine$actitudes 4se
consideran ine$actitudes no slo las afirmaciones
falsas, sino tambi'n las afirmaciones contrarias a las
presunciones >uri# tantum que no ha#an sido
legalmente desvirtuadas o a las presunciones >uri# et
de >ure5.
C.K Cuando el acta contiene menciones prohibidas
4toda mencin no e$igida por la le# es mencin
prohibida, de acuerdo con el artculo @A( del Cdigo
Civil 4,rtculo @A( En ninguna partida se podr! insertar
ni a1n indicar, sino 1nicamente lo que la le# misma
e$ige5
9i la partida no contiene errores, omisiones ni menciones prohibidas, s u
rectificacin no es procedente. ,s, por ejemplo, la jurisprudencia ha establecido
que no puede rectificarse el nombre o apellido del nio en la partida de
nacimiento, cuando no hubo error en el momento de e$tender la partida, aunque
se alegue que posteriormente la persona de que se trata ha#a usado otro nombre
o apellido durante el transcurso de su vida.
>.K /or otra parte, para que sea procedente la accin de rectificacin de partidas
es necesario que slo se persiga la modificacin de l partida. En consecuencia, es
improcedente dicha accin;
,.K Cuando no e$ista partida, caso en el cual lo que
procede es obtener una prueba supletoria del estado
civil.
..K Cuando la reforma de la partida produzca los
mismos efectos que una accin de estado 4p. Eje.;
cuando se pretendiera subsanar la omisin del nombre
del padre natural en una partida de nacimiento, lo que
producira los mismos efectos de una sentencia de
reconocimiento5, caso en el cual lo que procede es
intentar la accin de estado correspondiente.
+.K En consecuencia de lo e$puesto puede afirmarse que son rectificables, entre
otros, los siguientes datos de la partida;
,.K 2os datos referentes al acta en s 4p. Ej.; la fecha en
que fue levantada5.
..K 2a fecha # lugar de los hechos que acredita la
partida 4p. Eje.; la fecha del matrimonio, ,nacimiento o
defuncin de que se trata5.
C.K 2os datos de identificacin de las personas
mencionadas en la partida, cuando no ha#a dudas
sobre la identidad de las mismas 4p. Eje.; el nombre o
el se$o sealado al reci'n nacido5.
%.K 2a filiacin o matrimonio indicado en la partida,
cuando e$ista prueba legal de uno u otro,
independientemente de la partida cu#a rectificacin se
trate 4p. Eje.; si en una partida cualquiera se ha
mencionado a alguien como soltero, puede rectificarse
la partida, si mediante partida de matrimonio de dicha
persona se prueba que era casado5.
(ROCE%IMIE$TO ES(ECI'L (REVISTO E$ EL 'RT,C&LO ==3 %EL C+%IGO
%E (ROCE%IMIE$TO CIVIL E$ C&'$TO 'L *&ICIO %E RECTI-IC'CI+$.
En lo casos de errores materiales cometidos en las actas del Registro Civil, tales
como cambio de letras, palabras mal escritas o escritas con errores ortogr!ficos,
trascripcin errnea de apellidos, traducciones de nombre, # otros semejantes, el
procedimiento se reducir! a demostrar ante el :uez la e$istencia del error, por los
medios de prueba admisibles # el :uez con conocimiento de causa resolver! lo
que considere conveniente
$OT' M'RGI$'L
Es una trascripcin que se realiza al margen del acta o partida, # que tiene por
objeto sealar la ocurrencia de un hecho o acto relativo a la condicin civil de la
persona # el cual est! estrechamente vinculado con otro hecho o acto que
brevemente se ha asentado o insertado en los libros del Registro del Estado Civil.
/or lo general, esta anotacin marginal se produce por disposicin de la le#
$OT' M'RGI$'L %E RECO$OCIMIE$TO 'L 'CT' %E $'CIMIE$TO
El reconocimiento del hijo hecho posteriormente al registro de la partida de
nacimiento ante la primera ,utoridad Civil de la /arroquia o 7unicipio, se har! en
los libros de registro de nacimientos, en acta que contendr! el nombre, apellidos,
c'dula de identidad, edad, estado civil, profesin, domicilio de la persona o
personas que hacen el reconocimientoB el nombre del hijo # su apellidoB el lugar de
nacimiento, la fecha de su presentacin o la de su nacimientoB la manifestacin del
reconocimientoB la fecha del acto, al cual concurrir!n dos 4>5 testigos ma#ores de
edad, vecinos de la /arroquia o 7unicipio.
Esta acta ser! firmada por el funcionario, los interesados, los testigos # el
secretario. 9i el interesado o testigos no supieran o no pudieran firmar, as se har!
constar.
El funcionario har! constar el reconocimiento al margen de la partida de
nacimiento, si se encontrara en su archivoB o lo oficiar! para este fin a la /rimera
,utoridad Civil de la /arroquia o 7unicipio donde se asent aquella partidaB # en
uno # otro caso, oficiar! igualmente del reconocimiento al Registrador /rincipal en
cu#o archivo se encuentre tambi'n la mencionada partida, para que en ella se
estampe la correspondiente nota marginal.
"gual anotacin se har! del reconocimiento otorgado en un acta de matrimonio, en
testamento o cualquier documento aut'ntico # de los decretos de adopcin. , este
fin, el funcionario que autoriz el acta dar! aviso al correspondiente funcionario en
cu#o archivo se encuentre el duplicado del libro en que ha de estamparse la nota
marginal.
El funcionario que no cumpliere con las obligaciones establecidas en este artculo,
ser! sancionado con una multa de cinco mil bolvares 4.s. A.???5.
V'LOR (RO)'TORIO %E L'S 'CT'S %EL EST'%O CIVIL
El valor probatorio de las partidas debidamente registradas est! determinado por
tres reglas legales 4C.C. art. @A*5.
(.K Respecto de los actos presenciados por la autoridad, las partidas tienen
car!cter de prueba aut'ntica. En consecuencia, mientras no sean declaradas
falsas, hacen plena fe er!a omne#; (5 de los hechos que el funcionario declara
haber efectuado, si tena la facultad de efectuarlosB # >5 de los hechos que el
funcionario declara haber visto u odo, si tena facultad de hacerlos constar 4C .C.
art. (+AF5. ,s, por ejemplo, hacen plena fe er!a omne#, mientras no sean
declaradas falsas, en las respectivas partidas de nacimiento, entre otras, las
declaraciones del funcionario de que le impuso un determinado nombre a un nio
por no haberlo hecho el presentante # de que 'ste compareci ante 'l.
, su vez, para que las partidas puedan ser declaradas falsas, se requiere intentar
la tacha de falsedad, la cual slo procede por causales ta$ativamente sealadas
por la le# 4C.C; art. (+)?; El instrumento p1blico o que tenga las apariencias de tal
puede tacharse con accin principal o redargQirse incidentalmente como falso,
cuando se alegare cualquiera de las siguientes causales;
(P Iue no ha habido la intervencin del funcionario
p1blico que aparezca autoriz!ndolo, sino que la firma
de 'ste fue falsificada.
>P Iue aun cuando sea aut'ntica la firma del
funcionario p1blico, la del que apareciere como
otorgante del acto fue falsificada.
+P Iue es falsa la comparecencia del otorgante ante el
funcionario, certificada por 'ste, sea que el funcionario
ha#a procedido maliciosamente o que se le ha#a
sorprendido en cuanto a la identidad del otorgante.
@P Iue aun siendo aut'ntica la firma del funcionario
p1blico # cierta la comparecencia del otorgante ante
aqu'l, el primero atribu#a al segundo declaraciones
que 'ste no ha hechoB pero esta causal no podr!
alegarse por el otorgante que ha#a firmado el acta, ni
respecto de 'l.
AP Iue aun siendo ciertas las firmas del funcionario #
del otorgante, se hubiesen hecho, con posterioridad al
otorgamiento, alteraciones materiales en el cuerpo de
la escritura capaces de modificar su sentido o alcance.
Esta causal puede alegarse aun respecto de los
instrumentos que slo aparezcan suscritos por el
funcionario p1blico que tenga la facultad de
autorizarlos.
EP Iue aun siendo ciertas las firmas del funcionario #
los otorgantes, el primero hubiese hecho constar
falsamente # en fraude de la 2e# o perjuicio de
terceros, que el acto se efectu en fecha o lugar
diferentes de los de su verdadera realizacin.5 # se
tramite por un procedimiento especial, mu# riguroso
4C./.C., arts. @+)5
,hora bien, como en la pr!ctica no suelen producirse las propias partidas sino sus
copias, deben tenerse en cuenta que; a5 las copias hacen fe si son e$pedidas por
el funcionario competente 4C.C. art. (+)@5 # b5 se e$ime de la presentacin original
en el juicio, cuando ese original o su copia se encuentra en una 8ficina /1blica 4lo
cual ocurre precisamente con las partidas del Estado Civil5B pero se permite
entonces a la otra parte e$igir la confrontacin de la copia producida con el original
o copia depositada en la 8ficina /1blica 4C.C. art. (+)A5.
>.K 2as declaraciones de los comparecientes sobre hecho relativos al acto se
tendr!n como ciertas hasta prueba en contrario. ,s pues, hacen plena prueba si
no se las impugnaB pero en caso de impugnacin basta promover # evacuar
pruebas contrarias a dichas declaraciones, sin necesidad de intentar la tacha de
falsedad. %ebe advertirse que el valor atribuido a las declaraciones de los
comparecientes se refiere a sus declaraciones sobre 3hechos relativos al acto
mismo que es objeto de la declaracin3. 2as menciones que 3no tienen relacin
ntima con el acto3B pero que al mismo tiempo son ordenadas por la le#, slo tiene
valor de principio de prueba, o de indicios, de los cuales el :uez podr! deducir
presunciones m!s o menos graves, que ser!n presunciones simples 4llamadas
tambi'n ;omini#5, sin llegar a ser presunciones legales. Dal sera el caso, por
ejemplo, del as menciones referentes al nombre de los padres de los contra#entes
que figuren en la partida del matrimonio. ,s, por ejemplo, mientras no se impugne
la partida de nacimiento # se prueba lo contrario, se tendr!n como ciertas, entre
otras, las declaraciones del presentante acerca de la hora, fecha # lugar del
nacimiento, de si el parto fue de gemelos # del orden de nacimiento en caso de
parto m1ltiple.
+.K 2as indicaciones e$traas al acto no tendr!n ning1n valor, salvo disposicin
especial. Esta regla constitu#e la sancin efectiva de la norma de que en ninguna
partida se podr! insertar, ni a1n indicar sino lo que la misma le# e$ige 4C.C. art.
@A(5 # constitu#e una e$cepcin al principio general, de que las enunciaciones
e$traas al acto hechas en un instrumento p1blico pueden servir de principio de
prueba 4C.C. art. (+E(, ap. Onico5. 0n ejemplo de mencin prohibida sera la
designacin del padre cuando se trata de la partida de nacimiento de un hijo
nacido de unin no matrimonial, si 'ste no es presentado por el propio padre, o
por mandatario de 'ste debidamente constituido.
%ebe tenerse mu# presente que las menciones de las actas del estado civil slo
tienen el valor probatorio sealado, respecto del acto o hecho que se propone
constatar el acta correspondiente. ,s la indicacin de su propio estado civil hecha
por un testigo no goza del beneficio de considerarse como cierta hasta prueba en
contrario ni tampoco constitu#e prueba de filiacin la mencin del nombre delos
pares en la partida de defuncin del pretendido hijo, ni la partida de matrimonio
sirve de prueba de la filiacin de los contra#entes.
Con irona se ha sealado que la le# ha dado el ma#or valor probatorio a
menciones casi siempre falsas, como la declaracin del funcionario de que ha
reconocido el cad!ver, mientras que niega todo valor probatorio a las menciones
e$traas del acto, como las relativas al car!cter de filiacin, que casi siempre son
e$actas.
C'(IT&LO III
M'RCO METO%OLOGICO
En el presente captulo nos corresponde detallar minuciosamente cada uno de los
aspectos relacionados con la metodologa que se a seleccionado para desarrollar
la investigacin, los cuales deben estar justificados por nosotros 4los
investigadores5. Cada aspecto debe estar sustentado por el criterio de autores de
libros de metodologa, por lo que es importante que se acompaen de citas
parafraseadas o te$tuales con sus correspondientes soportes de autor. 9e
evidencia el 3como3 de la investigacin que realizamos.
2a investigacin ha sido realizada con el objetivo principal de llevar a cabo un
7anual de /rocedimientos para el 7ejoramiento de la Elaboracin de ,ctas de
/resentacin en los Registro Civiles del 7unicipio &alencia, para que le permita a
los ciudadanos su comodidad # eficacia, al momento de hacer una /resentacin o
tramitar un ,cta, las cuales se realizar!n con ma#or rapidez # menos errores.
3.1. TI(O ? $IVEL %E L' I$VESTIG'CI+$.
2a investigacin puede estar enmarcada en un modelo cualitativo, cuantitativo o
cualicuantitativo # orientada hacia un tipo de investigacin documental, de campo,
pro#ecto factible o pro#ecto especialB pero de las que se seleccione el pro#ecto, es
importante indicar el nivel de estudio pretendido # el diseo que soporta el
desarrollo de la investigacin.
Danto en el tipo como en el nivel de estudio de las investigaciones e$isten
diferentes posiciones de los autores de metodologa para clasificarlos, #a que
unos lo llaman tipo de investigacin # otros lo llaman nivel o tipo de estudio.
9eg1n, el 2ibro de 7etodologa de la "nvestigacin, de Lernandez 9., 6ernandez
C., # .aptista 2. 47'$ico (FFE5, un pro#ecto factible; 3Consiste en elaborar una
propuesta viable que atiende a necesidades en una institucin, organizacin o
grupo social que se han evidenciado a traves de una investigacin documental3 4p.
+(5
9eg1n, el 7anual de Drabajo de -rado 0niversidad /edaggica E$perimental
2ibertador 40/E2 (FF)5, un pro#ecto factible; 3Consiste en la elaboracin #
desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar
problemas de organizaciones o grupos sociales3 4p.*5
3.2. %ISE@O %E L' I$VESTIG'CI+$.
El presente pro#ecto se define como una investigacin de diseo documental, #a
que a trav's de la revisin del material documental de manera sistem!tica,
rigurosa # profunda se llega al an!lisis de diferentes fenmenos o a la
determinacin de la relacin entre las variables. %entro del la clasificacin del
material documental, se encuentran de manera general, fuentes escritas como por
ejemplo los libros, documentos legales, prensa, folletos # tambi'n material
fotogr!fico.
9eg1n, el 7anual del %ecanato de /ostgrado # E$tensin, %ireccin de
"nvestigacin de la 0niversidad 9anta 7aria, de Normas para la Elaboracin,
/resentacin # Evaluacin de los Drabajos de -rado 4Caracas, >??(5, un pro#ecto
de investigacin documental; 39e ocupa del estudio de problemas planteados a
nivel terico, la informacin requerida para abordarlos se encuentra b!sicamente
en materiales impresos, audiovisuales #Co electrnicos3 4p.@(5
3.3. TAC$IC'S E I$STR&ME$TOS %E RECOLECCI+$ %E %'TOS
/ara desarrollar el pro#ecto de investigacin es necesario definir lo que se
entiende por t'cnicas e instrumentos de recoleccin de datos, lo cual permitir!
darle ma#or veracidad a los resultados obtenidos, # se puede definir como;
,quellas que permitir!n cumplir con los requisitos establecidos pro#ecto cientfico,
unidos al car!cter especifico de las diferentes etapas de este proceso #
especialmente referido al marco terico # al marco metodolgico de la
investigacin.
2os m'todos son el camino a seguir mediante una serie de operaciones fijadas de
manera voluntaria, refle$iva # planificada, para alcanzar un determinado fin que
puede ser material o conceptual, #a que estos m'todos, poseen un car!cter global
# de coordinacin de operaciones.
MBtodo# para el proce#o de pre#entacin uCo ReDui#ito# para el (roce#o de
(re#entacin6
". ,cudir ante la primera autoridad del registro del estado civil donde ocurri el
nacimiento.
"". Certificado de Nacimiento vivo, el mismo debe estar en perfecto estado sin
enmiendas, debe poseer la firma del medico al igual del sello h1medo de
las instituciones, centros # servicios de salud, p1blicos # privados.
""". Cedula de identidad R pasaporte o instrumento de identificacin emanado
por ente consular 4 visto cnsul5 en caso de e$tranjero irregulares.
"&. 8riginal # copia de la cedula laminada de dos testigos instrumentales
ma#ores de edad, vecinos de la parroquia o municipio en donde ocurri el
hecho.
&. 9i algunos de los padres ha fallecido deber! presentar acta de defuncin en
caso de estar casado, en caso de reconocimiento, se e$igir! acta de
defuncin # acta de nacimiento para mostrar la filiacin.
&". 9i los padres son casados, uno solo de ellos puede efectuar la presentacin
con la consignacin del acta de matrimonio.
&"". 9i el nio nace fuera de la parroquia el registro civil activara el articulo @*?
del Cdigo Civil, con el fin de la insercin respectiva en el domicilio o
residencia de los padres.
&""". El lapso previsto en la 2e# para el proceso de presentacin es de F? seg1n
el dictado legal de la 28/N, en el ,rticulo >?. de acuerdo con la normativa
establecida en la -aceta 8ficial de la Republica .olivariana de &enezuela
en la 9eccin segunda numeral "" (.E.+ quedara a criterio la solicitud de la
constancia de no presentacin para evitar la doble presentacin.
"M. En los casos de presentaciones E$tra Lospitalarias se tomara la
declaracin jurada del respectivo m'dico o partera, en su defecto la del
p!rroco, la del representante legal de la asociacin de vecinos o de alguna
organizacin comunitaria de la localidad, donde se produjo el nacimiento.
%e resultar imposible obtener la declaracin de al menos una de las
personas antes mencionadas, se admitir! la declaracin jurada de tres
testigos, ma#ores de edad # que den razn fundada de sus dichos en la
normativa legal de la 28/N, en el ,rticulo E)(
M. En los casos de los nios # adolescentes que posean mas de cinco aos
4 ()??5 das de nacidos adem!s de todos aquellos nios que sean inscritos
con oficios emanados de 2os Consejos de /roteccin del Nio # del
,dolescente deber!n tener una coletilla que dispondr! lo siguiente; 3Esta
presentacin se hace de conformidad con los artculos (E,(*, (), >( # >>
de la 2e# 8rg!nica para la /roteccin del Nio # del ,dolescente en
cumplimiento con los 2ineamientos fijados por el Consejo de %erechos del
Nio # del ,dolescente, en decisin /ublicada en -aceta 8ficial de la
Republica .olivariana de &enezuela NJ +*??(, de fecha >*K*K>???.3
M". /resentaciones por 7andatarios Especiales. deber!n estar sujetas a las
disposiciones establecidas en la le#.
En casos de menores. 9i es menor de (E aos se requerir! para efectos de
reconocimiento del nio o ,dolescente la autorizacin del padre, madre o
representante legal.
3.. TEC$IC'S %E '$'LISIS.
2as t'cnicas se refieren a los medios que hacen manejables a los m'todos,
indican como hacer para alcanzar un resultado propuesto, se sit1an a nivel de los
hechos o de las etapas operativas # permiten la aplicacin del m'todo por medio
de elementos pr!cticos, concretos # adaptados a un objeto bien definido.
2os diferentes casos que se pudieron presentar en la observacin que se tuvo,
durante el periodo de investigacin de este pro#ecto, fueron las siguientes,
nombrando anticipadamente, las m!s comunes.
%i9er#idad de Ca#o# de pre#entacin6
1. 5i>o .a08 Madre o (adre VeneEolano# o EFtran>ero# Le!ale# en el (aG#.
1.1. (ro!enitore# Ca#ado#6 Cuando es hijo 4a5 de ambos cn#uge,
2a presentacin puede efectuarse por ambos o por uno de ellos
consignando original certificada del acta de 7atrimonio emitida en
fecha reciente, en original # copia.
1.2. Cuando el 5i>o de la Mu>er Ca#ada con (are>a
EFtramatrimonial; 9e e$ige sentencia de divorcio 4()AK,5 seg1n lo
establecido en ,rtculo >?( del Cdigo Civil bajo la presuncin "uris
Dantun 4,dmite prueba en contrario5 para tal fin la medida ejecutoria
del ()AK,, prever! un lapso de A aos anteriores al dictado de la
sentencia con lugar del tribunal respectivo
2. (ro!enitore#.
2.1. (ro!enitore# Soltero#6 ,mbos presentan en sus c'dulas, el
estado de solteros # lo afirman de esta manera.
2.2. (re#entacin por 'mbo# (ro!enitore#6 Es este caso es
indispensable el cumplimiento de los requisitos comunes b!sicos
antes mencionados # presencia de ambos.
2.3. (re#entacin #olo por la Madre6 9e debe dar cumplimento a
los requisitos comunes b!sicos antes mencionados, sin dejar
constancia en el acta nombre del padre. Cuando la filiacin sea
establecida solo con respecto a uno de los progenitores, el nio o
adolescente tiene derecho a repetir los dos apellidos de este o
repetir el 1nico que tenga lo cual debe materializarse en el momento
de la declaracin del nacimiento, sin necesidad de hacer valer este
derecho a trav's de sentencia judicial.
2.. (re#entacin del (adre; 9olo cuando el nacimiento proviene de
unin no matrimonial si es el padre quien asume la responsabilidad
de presentar al hijo o hija, bien por el mismo o por mandatario
especial debidamente acreditado con documento autenticado, se
designara el nombre en la partida de nacimiento. 9e debe e$presar
el nombre # apellido de la madre, salvo el caso en que el presentante
e$ponga que le esta prohibida esa mencin debi'ndose dejar
constancia de lo dicho en el acta. No es necesario la presencia ni la
autorizacin de la madre para llevar a cabo este acto, #a que el
mismo surte efecto para quien lo emite # los parientes
consanguneos de este.
3. 5i>o .a08 Madre o (adre EFtran>ero# Ile!ale# en el paG#.
3.1. Con al!Hn tipo de %ocumento de Identidad6 Cumplir con los
requisitos b!sicos comunes para toda declaracin de nacimiento
para los efectos identificacin se requiere como requisitos mnimo,
c'dula de identidad 4transe1nte o residente5 vencida pasaporte
vencido, c'dula del pas de origen, carnet o credencial de trabajo.
3.2 Sin nin!Hn tipo de %ocumento de Identidad6 En estos casos el
e$tranjero deber! asistir a la embajada o consulado para solicitar
certificacin de lo e$puesto en la le# de e$tranjeros que es el
instrumento del visto cnsul o en su defecto la certificacin de la
primera autoridad civil , el mismo deber! tener dos testigos que den
testimonio sobre la identidad del padre, madre o ambos.
. (re#entacin EFtra 5o#pitalaria; Cuando no e$ista o sea imposible ubicar la
constancia de nacimiento se proceder! a lugar a la declaracin jurada del medico
o partera que asisti el parto del jefe de la casa donde sucedi el nacimiento o en
su defecto el p!rroco, representante de la asociacin de vecino o de alguna
organizacin comunitaria de la comunidad ante la autoridad del registro del estado
Civil de Nacimiento de esa jurisdiccin en caso de que fuese imposible obtener la
declaracin de al menos una de las personas mencionadas ser! suficiente una
declaracin jurada ante el mismo funcionario competente de tres personas
ma#ores de edad, plenamente identificada mediante los documentos p1blicos
correspondiente # que den razn fundamentadas de sus dichosB para el
procedimiento de inscripcin se tomaran estas declaraciones como soporte del
certificado de nacimiento adem!s de dos testigos instrumentales para dar
certificacin del acto.
". (re#entacin de (adre# 'dole#cente#; /ara el proceso de presentacin de
padres adolescente se e$igir! los requisitos b!sico # en los casos de; 4padre
menor a (E aos # madre menor a (A aos5 los funcionarios estar!n en la
obligacin de solicitar oficios del consejo de proteccin para que este rgano les
dicte las medidas de proteccin necesarias, para la inscripcin en el registro civil.
si el menor de (E aos requiriera el efecto de reconocimiento deber! presentar
autorizacin de la madre o el representante legal si es ma#or de (E aos puede
realizar la inscripcin seg1n lo normatizado por el Cdigo Civil seg1n el articulo
>>>. El menor que ha#a cumplido diecis'is aos de edad puede reconocer
v!lidamente a su hijoB tambi'n podr! hacerlo antes de cumplir dicha edad, con
autorizacin de su representante legal #, en su defecto con la del :uez
competente, quien tomar! las providencias que considere oportunas en cada
caso.
I. (re#entacin por Mandatario E#pecial; Esta se efectuara bajo los linimientos
emitidos bajo el oficio del Consejo de /roteccin del Nio # del adolescente.
=. Reconocimiento.
=.1. Reconocimiento Voluntario6 Es requisito la partida de
nacimiento del nio, adolescente o 4ma#ores de edad5 instrumento
de identificacin del padre o madre al igual que dos testigos
instrumentales.
=.2. Reconocimiento per#ona# ma:ore# de edad6 para las
personas ma#ores de edad se necesitara una declaracin jurada de
aceptacin del acto al igual que la firma en el e$pediente seg1n lo
establecido en el articulo >>? de Cdigo Civil 3/ara reconocer a un
hijo ma#or de edad, se requiere su consentimiento, # si hubiese
muerto, el de su cn#uge # sus descendientes si los hubiere, salvo
prueba, en este 1ltimo caso, de que el hijo ha gozado en vida de la
posesin de estado3.
=.3. Reconocimiento (o#terior con (adre Muerto6 En caso de
muerte del padre o de la madre, el reconocimiento de la filiacin
puede ser hecho por el ascendiente o ascendientes sobrevivientes
de una u otra lnea del grado m!s pr$imo que concurran en la
herencia, de mutuo acuerdo si pertenecen a la misma lnea, # en las
condiciones que establecen las disposiciones contempladas en los
artculos de esta seccin # con iguales efectos, para el mismo se
e$igir! partida de nacimiento del la persona que va hacer
reconocido, acta de defuncin # partida de nacimiento del difunto
=.. Reconocimiento con (adre Menor de Edad6 El menor que
ha#a cumplido diecis'is aos de edad puede reconocer v!lidamente
a su hijoB tambi'n podr! hacerlo antes de cumplir dicha edad, con
autorizacin de su representante legal # en su defecto con la del
:uez competente, quien tomar! las providencias que considere
oportunas en cada caso
=.". Reconocimiento en proce#o de %i9orcio6 9e puede reconocer
voluntariamente al hijo concebido durante el matrimonio disuelto con
fundamento en el artculo ()AK, de este Cdigo, cuando el perodo
de la concepcin coincida con el lapso de la separacin que ha#a
dado lugar al divorcio
.as!ndonos en la observacin continua de estos casos, se conoci la deficiencia
que se presenta en la parte operacional # documental legal, es decir, no poseer
documentos probatorios que certifiquen o apo#en legalmente los diferentes casos
que se presentaron, debido a la falta de un 7anual de /rocedimientos para la
elaboracin de ,ctas, comprobando una vez mas que el diseo del mismo debera
establecerse de forma inmediata.
CO$CL&SIO$ES
En este punto se debe retomar el problema tratado # relacionado con los aportes
obtenidos a trav's de cada etapa de la investigacin, sintetizar los resultados #
resaltar los aspectos mas importantes, evidenciar el logro de los objetivos # la
resolucin de las interrogantes de la investigacin, plantear las deducciones
correspondientes # generalizar los resultados, sera los mas idneo para concluir
con tan e$itoso pro#ecto de investigacin que se llev a cabo
/ero solo podemos decir, en este pro#ecto que la unidad de Registro Civil de la
,lcalda de &alencia, tuvo por misin disear un 7anual de /rocedimientos para el
7ejoramiento de la Elaboracin de ,ctas de /resentacin, en el !mbito del
Registro Civil de las personas tal # como esta establecido en la constitucin # el
Cdigo Civil venezolano.
Esto se refiere al registro automatizado de actos de nacimientos, as como
tambi'n a la emisin de otros documentos legales, inherentes a la vida del
ciudadano del 7unicipio &alencia.
/ara ello se cuenta con recursos tecnolgicos de punta # recursos humanos
competentes, preparados en la academia # la practica, con vocacin de servicio #
eficiente desempeo de forma proporcional, para la completa satisfaccin del
usuario.
El servicio de Registro Civil debe estar soportado en el principio de e$celencia
tanto para la calidad del producto, como para la atencin # el buen trato con la
gente # oportunidad en la entrega. ,simismo, son condiciones indispensables en
el funcionario la vocacin de servicio, la 'tica, la honestidad # la equidad.
9olo as # con un soporte metodolgico para el cumplimiento de diferentes pautas
o lineamientos de un 7anual de /rocedimientos, ser! un hecho la satisfaccin del
ciudadano.



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