19

A in/excluso e a formao docente:

uma discusso a partir dos estudos foucaultianos
FERNANDA ZANETTE GARBINI




Resumo: O presente artigo tem como objetivo problematizar a in/excluso escolar e a formao docente
como estratgias de governamento, estabelecendo nexos com os conceitos de governamentalidade, biopoder
e biopoltica a partir das teorizaes de Michel Foucault. O material de anlise elencado foi os discursos
presentes na Poltica Nacional de Educao Especial numa perspectiva inclusiva do Ministrio da Educao
Secretaria de Educao Especial (MEC SEESP) do ano 2008, que legitima definitivamente o
atendimento dos alunos includos juntamente com os alunos considerados normais, alicerado num iderio
de tolerncia e respeito diversidade. Utiliza-se como uma opo metodolgica discusses sob a tica dos
ps-estruturalistas, referenciando autores como Thomas, Lopes, Veiga-Neto, Revel, Traversini, Costa, entre
outros buscando compreender as condies de possibilidades que constituram a incluso como uma
verdade que coloca em funcionamento uma lgica de governo contemporneo. Nesses movimentos de
pesquisa pde-se compreender os processos de in/excluso como um imperativo do nosso tempo,
ultrapassando a premissa do direito de acesso e permanncia do aluno na escola, servindo como uma prtica
de governamento dos sujeitos envolvidos em processos inclusivos, colocando- os a servio de uma lgica
neoliberal, que vai alm de um sistema econmico, envolvendo tambm questes sociais e polticas, agindo
no sentido da determinao de condutas e controlando os riscos sociais atravs do esquadrinhamento e do
processo de normalizao da populao. Seguindo esta premissa, a atuao do professor e seu processo de
formao docente tambm so subjetivados por tais discursos sendo uma eficiente estratgia de
governamento tambm deste segmento escolar que opera a favor da lgica citada.
Palavras-chave: in/excluso; formao docente; estudos foucaultianos.
Abstract: This article aims to discuss the in / exclusion from school and teacher training as strategies of
governance, establishing linkages with the concepts of governmentality, biopower and biopolitics from the
theories of Michel Foucault. The material for analysis was the speeches part listed in the National Special
Education an inclusive perspective of the Ministry of Education - Office of Special Education (MEC -
SEESP) of 2008, which legitimizes definitely included the attendance of students along with students
considered normal, based on ideas of tolerance and respect for diversity. It is used as a methodological
option discussions from the perspective of post-structuralist authors such as referencing Thomas, Lopes,
Veiga-Neto, Revel, Traversini, Costa, and others seeking to understand the conditions were the possibilities
that inclusion as a truth that puts operational logic of contemporary government. These movements could
research to understand the processes of in / exclusion as an imperative of our time, beyond the premise of
the right of access and permanence in school, serving as a practice of government of persons involved in
inclusive processes, putting in the service of a neoliberal logic that goes beyond an economic system,
involving social and political issues, acting towards the determination of controlling behaviors and social
risks and rummage through the standardization process of the population. Following this premise, and
teacher performance and the process of teacher education are also subjectified by such speeches being an
effective strategy in this segment of government school that also operates in favor of logic mentioned.
Key words: in / exclusion; teacher training; Foucault studies.

FERNANDA ZANETTE GARBINI Mestre pelo Programa de Ps-Graduao em Educao da

Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC. E-mail: fezanette2@hotmail.com.


20


Explicitando algumas intenes...

[...] na vida e no trabalho o mais
interessante converter-se em algo
que no se era no princpio, Se
soubesse, ao comear um livro, o
que se ia dizer no final, acredita voc
que haveria valor em descrev-lo? O
que a verdade acerca da escrita da
relao amorosa tambm verdade
para a vida. O jogo vale apena na
medida em que no se sabe como vai
terminar. (FOUCAULT, 2000, p
142)

A epgrafe de Michel Foucault expressa
a nossa atual condio de pesquisadores
da rea da educao, neste movimento
constante de muitas chegadas e ainda
mais partidas com o objetivo principal de
definir sempre de maneira provisria, a
nossa prpria caminhada enquanto
jogadores de um jogo mutvel e
desafiador.
Na contemporaneidade, as questes
sobre in/excluso e formao docente
ocupam espao de destaque na rea
educacional, com isso, somos chamados
a tomar posio neste processo, que vem
a se tornar um imperativo comprovado
pelos crescentes ndices de alunos
includos em classes normais de escolas
regulares
1
. A complexidade destas duas
questes carrega uma srie de relaes
polticas, sociais e econmicas. Com
isso, somos provocados a pensar sobre
essa questo no cotidiano das instituies

1
Uma discusso mais profunda sobre a temtica
pode ser encontrada na dissertao Revista Nova
Escola e os discursos da In/Excluso escolar:
estratgias de governamento na Formao
Docente do Programa de Ps Graduao em
Educao da Universidade de Santa Cruz do Sul,
na Linha de Pesquisa Identidade e Diferena na
Educao.


21
escolares, nas aes pedaggicas a serem
realizados para contemplar as
necessidades dos alunos nas suas
diferenas relacionadas com a ao de
governamento dos sujeitos envolvidos
nos processos inclusivos.
Diante deste panorama, o presente artigo
prope-se a problematizar os discursos
da in/excluso escolar e formao
docente que circulam na Poltica
Nacional de Educao Especial numa
perspectiva Inclusiva do ano de 2008, da
Secretaria da Educao Especial do
Ministrio da Educao. Para
compreender a in/excluso e a formao
docente como uma estratgia de
governamento, dentro de uma lgica de
funcionamento da engrenagem
neoliberal, utilizaremos conceitos
inspirados nos estudos foucaultianos,
dentro de uma perspectiva ps-
estruturalista, utilizando autores como
Thoma, Veiga- Neto, Lopes, dentre
outros.
Neste exerccio analtico, atrela-se o
documento elencado a uma estratgia de
governamento neoliberal, tendo em vista
que, na conjuntura atual, a incluso vem
atender estrategicamente a uma urgncia
histrica precisa, produzir sujeitos
interessantes a essa racionalidade. A
escola passa a ser o lcus que esta
racionalidade constitui estes sujeitos,
como Veiga Neto (2001, p. 109)
provoca:
Isso faz da escola um lugar
privilegiado para se observar, por
exemplo, tanto as transformaes
que j aconteceram quanto as que
ainda esto acontecendo na lgica
social. Faz dela tambm, um lugar
atraente para implementar mudanas
sobre essa lgica social, que se
pretendam necessrias, seja no plano
poltico, cultural ou econmico.
Discutir a in/excluso e formao
docente, independente do nvel, implica
necessariamente em desconstruir
significados, como os processos de
in/excluso dos alunos com necessidades
educacionais especiais nas escolas e
como esta incluso observada nestes
documentos que norteiam a elaborao
das propostas pedaggicas, no podendo
ser entendidos fora da negociao dos
terrenos culturais nem compreendidos
fora dos sistemas de poder, pois h
discursos implicados e,
conseqentemente, fabricao de
subjetividades.
A in/excluso escolar e formao
docente: linhas gerais
Iniciamos esta seo explicitando a
opo por no indissociar as palavras
incluso-excluso, tal escolha se d pela
relao com o perodo em que esta
temtica passou a ser alicerada, dentro
dos pressupostos modernos de
binarismo: dentro/fora, bom/ruim,
normal/anormal, etc. A instituio
escolar com pretenso de dar conta de
todos que nela se encontram, entram
num processo de crise, havendo
instabilidades, j que com a incluso as
inmeras diferenas dos sujeitos
escolares ficam evidentes, rasurando a
homogeneizao. Seguindo a idia
anterior da pretenso da escola e do
processo educacional como um todo
desejar o envolvimento de todos os
sujeitos sociais, trazemos desde j a
problematizao da idia da formao do
docente atuante na lgica inclusiva, que
em sua formao inicial ou continuada
deve se apropriar de conhecimentos para
desenvolver aes com todos os alunos,
independente da diferena que apresente.
A ordem na Modernidade produz
inquietao diante a diferena que passa
a ocupar com maior freqncia os
espaos escolares (instituies), j que
estas no so capturadas com facilidade,
gerando desordem e ambivalncias.
Observando um esforo que mobiliza


22
todo sistema educacional para a
utilizao de instrumentos de
classificao, seriao, hierarquizao e
normalizao (ARNOLD, 2007, p.76),
num movimento que objetiva a
eliminao da diferena atravs das
prticas da in/excluso, conduzido pelo
docente formado para esta lgica.
Ao tratar da in/excluso escolar, no se
tornar um posicionamento a favor ou
contra, tendo em vista a complexidade
das questes que esto articuladas com
estes processos inclusivos nos mbitos
sociais, polticos e econmicos. Fazemos
a opo tambm de investigar a
in/excluso dentro da mesma matriz
epistemolgica, no sendo ento
encaradas como opostas, pois da mesma
forma que se inclui um aluno com
alguma necessidade educacional especial
em escolas, mais especificamente, em
turmas regulares, h um processo de
excluso tambm, marcando sua
diferena, para ento corrigi-la, trazendo
este sujeito para mais perto de uma
norma padro, gerenciando o risco
social.
[...] as instituies que garantem o
acesso e o atendimento a todos so,
por princpio, includentes, mesmo
que, no decurso dos processos de
comparao e classificao, elas
venham a manter algum destes
todos (ou muitos deles...) em
situao de excluso. Isso significa
que o mesmo espao considerado de
incluso pode ser considerado um
espao de excluso. Conclui-se que a
igualdade de acesso no garante a
incluso e, na mesma medida, no
afasta a sombra da excluso (L0PES,
2009, p.55).
A incluso como inveno produzida
pela linguagem, ganha status de verdade
pelas narrativas que passam a circular
socialmente em diferentes mbitos, alm
de constarem nas polticas educacionais
que prevem tambm a necessidade de
uma formao para dinamizar este
processo, como debateremos em seguida.
Lopes (2007) associa esta verdade sobre
incluso com o desenvolvimento de
diferentes mecanismos de controle e
vigilncia a serem aplicados nos alunos e
por que no dizer nos docentes?
A incluso, do latim includere significa
segundo o dicionrio da Lngua
Portuguesa - Aurlio (2007) inserir, pr,
colocar para dentro. Diante desta
definio, a in/excluso nas instituies
escolares que est consolidada pelas
polticas educacionais, opera numa
lgica de numerao e quantificao dos
sujeitos alunos, do cumprimento uma
necessidade coletiva de identificao de
todos aqueles que estavam
marginalizados e no pertenciam a
nenhum grupo mensurado.
Thoma (2005) relaciona a normalidade e
a anormalidade como questes centrais
no debate sobre in/excluso, sendo
aspectos que classificam os sujeitos em
normais e anormais. Na sociedade
moderna, onde identidades so elencadas
como padres e como conseqncia,
como ideais, todo indivduo que no se
enquadra nesta normalidade,
considerado inferior, sendo alvo de
correo, num movimento de trazer estes
anormais para mais prximo da norma.
Enquanto a exigncia das normas do
organismo interna e imanente
prpria possibilidade de vida, a
normalizao que se estabelece na
sociedade deve-se a uma escolha e a
uma deciso exteriores ao objeto
normalizado, mesmo que no haja
conscincia por parte dos
indivduos , de que se trata da
expresso de exigncias coletivas,
estabelecidas a partir do modo de
relao de uma dada estrutura social
e histrica, com aquilo que se
considera como sendo seu bem
particular. (PORTOCARREIRO,
2008, p. 7)


23
Palavras como correo, treinamento,
ajuste, reeducao, adequao so
termos usualmente utilizados para
determinar aes inclusivas,
freqentemente para in/excluso de
alunos com necessidades educacionais
especiais, antigamente denominados
como deficientes, no entanto, estas
problematizaes no se aplicam apenas
a este grupo de sujeitos, para Veiga Neto
(2001, p. 105), podemos entender
aqueles que as polticas de in/excluso
classificam como anormais.
Esses cada vez mais variadas e
numerosas grupos que a
modernidade vem, incansvel e
incessantemente, inventando e
multiplicando: os sindrmicos,
deficientes, monstros e psicopatas
(em todas suas variadas tipologias),
os surdos, os cegos, os aleijados, os
rebeldes, os pouco inteligentes, os
estranhos, os GLS, os outros, os
miserveis, o refugo, enfim.
Pensar em formao docente e
in/excluso um exerccio analtico que
coloca em suspenso uma srie de
verdades. Registramos a angstia dos
professores diante o processo de incluso
de alunos nas salas de aulas normais. As
expresses como alunos com
necessidades educacionais especiais,
deficientes, diferenas, tolerncia,
diversidade, tomam o centro do debate
educacional (DUSCHATZKY; SKLIAR,
2000), consequentemente tais expresses
ocupam tambm os espaos de formao
docente, sejam a nvel acadmico ou nas
prprias instituies que os docentes
exercem suas atividades. Da o convite
para o debate sobre a questo, buscando
o entendimento de como tais questes
emergiram e como se naturalizaram
como verdades. Analisando as
experincias de in/excluso nas escolas,
tratando como desafios e complexidades,
Fabris (2008) em entrevistas realizadas
com professores evidenciam a
argumentao dos docentes quanto
dificuldade de trabalhar diante a
incluso, atribuindo o fato a um dficit
nos currculos de formao inicial.
Ser que alguma profisso oferece a
preparao pretendida por este grupo
de professores? Ser que a incluso
pode ficar merc da vocao das/os
professoras/es? As docentes
assumem uma posio que se tornou
comum na tradio pedaggica, ou
seja, de que a formao inicial ou
continuada deve dar conta de todos
os problemas pedaggicos que
vamos encontrar no cotidiano
escolar. (FABRIS, 2008, p. 2)
A formao docente, assim como ela se
apresenta hoje, se alicera em iderios
educacionais estruturados ao longo do
sculo, e segundo Garbini e Brendler
(2010) um mosaico que mostra
aspectos histricos, sociais, filosficos,
polticos, constitudos por relaes de
poder. Para tanto a proposio da
discusso da formao docente no
sentido de desnaturalizar significados e
representaes culturais, j que este
processo est diretamente relacionado
com sistemas de poder que privilegiam
saberes e conseqentemente produzem
subjetividades.
Nesta perspectiva, a prpria Pedagogia
elenca o ideal do homem a ser formado
pelas escolas, conseqentemente o
conhecimento, o conjunto das prticas
didtico-metodolgicas so
condicionados a uma postura de
indivduo disciplinador. Para que esta
inteno se efetive, o docente precisa
operar nesta mesma lgica, por isso, a
problematizao sobre o professor ideal,
que reproduz rigorosamente os modelos
que aprendera no perodo de formao.
Hardt (2008) e Garcia (2004) relacionam
a pedagogia e a didtica como
tecnologias. Esta idia de tecnologia a
partir da inspirao foucaultiana refere-


24
se a formas de agir, de ensinar, de
governar determinando a atitude em
relao educao e aos sujeitos
escolares.
[...] propem aos indivduos um
conjunto de regras que configuram
certo estilo e forma de existncia e
um conjunto de exerccios que
tomam como objeto de fabricao a
matria e a alma humana, enquanto
sujeitos de conduta moral. A
pedagogia e a didtica so formas de
saber-poder, discursos disciplinares
que exercem formas de governo dos
indivduos e das populaes
medida que o transformam em
sujeitos e a assujeitados de certo
tipo. (GARCIA, 2004, p.2)
Percebe-se que a estruturao do
processo de formao docente foco de
uma srie de enunciados que compem
um discurso que subjetiva o sujeito, no
caso especfico o docente a seguir os
padres impostos e tambm a
necessidade de estar constantemente
buscando mais conhecimento, neste
aspecto Hardt (2008) traz a idia de
dficit constante e, principalmente para o
trabalho de in/excluir. Subvertendo a
proposio do docente cartesiano
moderno (Corazza, 1999), trazemos a
idia de experincia de Larrosa (1998)
no sentido de sensibilizar a cada sujeito
professor a encontrar sua prpria forma
depois da experincia vivenciada:
A idia de formao no se entende
teleogicamente. Em funo do seu
fim, em termos do estado final que
seria sua culminao. O processo de
formao est pensado, melhor
dizendo, como aventura. E uma
aventura justamente, uma viagem
no no planejado e no traado
antecipadamente, uma viagem aberta
em que pode acontecer qualquer
coisa, e na qual no se sabe onde se
vai chegar, nem mesmo se vai
chegar a algum lugar. De fato, a
idia de experincia formativa, essa
idia implica um se voltar para si
mesmo, uma relao interior com a
matria de estudo, contm, em
alemo, a idia de viagem.
Experincia (Erfahrung) e,
justamente, o que se passa numa
viagem (Fahren), o que acontece
numa viagem. E a experincia
formativa seria, ento, o que
acontece numa viagem e que tem a
suficiente fora como para que
algum se volte para si mesmo, para
que a viagem seja uma viagem
interior. (1998, p.64)
Quantas inquietaes, perguntas,
desconfianas... A in/excluso um
imperativo de nosso tempo, sendo
colocada em prtica com maior impacto
a partir da dcada de 90, j no
necessitando mais fora de lei, mas sim
fora poltica, para ser colocada em
prtica, h uma srie de discursos de
convencimento e investimentos que
legitimam a incluso, constituindo uma
idia de respeito e tolerncia a
diversidade, desconsiderando uma
discusso mais ampla sobre as
diferenas. neste sentido que o
professor no foge mais dos processos
in/exclusivos, precisando ento dar conta
de turmas com alunos com diferentes
necessidades especiais, diferentes
caractersticas e necessidades, recaindo
sobre a formao docente, tanto a inicial
quanto a continuada, dar as respostas
para as inmeras indagaes. Como uma
provocao, trazemos mais uma citao
de Larrosa (2005, p.139) sobre o to
utilizado termo formar:
Por um lado, formar significa dar
forma e desenvolver um conjunto de
disposies preexistentes. Por outro
lado, significa levar o homem
condio de conformidade em
relao a um modelo ideal que foi
fixado e assegurado de antemo.
Minha aposta seria pensar a
formao sem ter uma idia
prescritiva de seu desenvolvimento


25
nem um modelo normativo de sua
realizao.
Consideraes e aproximaes tericas
A in/excluso toma centralidade nos
debates educacionais no Brasil
principalmente a partir da dcada de 90,
o que justifica estes nmeros crescentes
dos ndices de alunos nas classes
comuns, gerando instabilidade por parte
dos professores, j que antes a
responsabilidade do aluno especial, do
aluno deficiente ficava restrito apenas
as Classes Especiais, aos professores da
Educao Especial. O iderio sobre
in/excluso toma propores maiores,
no ficando restrita apenas a questo
numrica ou a acessibilidade, havendo,
alm disso, um conjunto de
subjetividades que circulam nos
discursos sobre o tema, constituindo a
idia dos espaos para todos e tambm
todos operando numa engrenagem do
neoliberalismo como forma de vida na
sociedade e no s como um sistema
econmico.
Na contemporaneidade, um dos
desafios o de manter os indivduos
sob sofisticado controle para que no
escapem do olhar do mercado, para
que se mantenham dentro de uma
escola prevista de normalidade,
considerando variveis mveis de
referncia, nos movimentos
ordenados de consumo e de
educao. O desafio parece estar na
reduo das distncias e do tempo,
bem como na otimizao da vida. Na
otimizao da vida, esto s
condies do fortalecimento do
Homo oeconomicus e sua relao
direta com um tipo de Estado
neoliberal. (LOPES, 2009, p. 126)
Os processos inclusivos educacionais
passam a ocupar lugar nas polticas
pblicas e se legitimando crescentemente
desde a Constituio de 1988, no artigo
208 que j previa no item III o
atendimento educacional especializado
aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de
ensino. No ano de 1996, a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao
Brasileira 9394/96 reiterava a idia da
Constituio vigente no artigo 4, item
III, mudando a nomenclatura para
determinar os includos: o atendimento
educacional especializado gratuito aos
educandos com necessidades especiais,
preferencialmente na rede regular do que
nas Classes Especializadas por ser
economicamente mais vivel para os
sistemas de ensino e por ser uma
estratgia eficiente de governamento.
No ano de 2008, o Ministrio da
educao, lana a Poltica Nacional de
Educao especial na perspectiva da
Educao Inclusiva, que legitima
definitivamente o atendimento dos
includos juntamente com os alunos
considerados normais, alicerado num
discurso de tolerncia e respeito
diversidade, justificando sua
implementao defendendo os iderios
dos direitos humanos e do conceito de
cidadania, tendo como objetivo:
A poltica Nacional de Educao
Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva tem como objetivo
assegurar a incluso escolar de
alunos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, orientando
os sistemas de ensino para garantir
acesso ao ensino regular, com
participao, aprendizagem e
continuidade nos nveis mais
elevados de ensino; transversalidade
da modalidade de educao especial
desde educao infantil at educao
superior: oferta do atendimento
educacional especializado; formao
de professores para a incluso;
participao da famlia e da
comunidade; acessibilidade
arquitetnica, nos transportes, nos
mobilirios, nas comunicaes e
informaes (SEESP, 2008, p. 4).


26
Com a poltica citada, escolas regulares
passam a receber todos os alunos e os
professores se deparam com
especificidades muitas vezes
desconhecidas, mas garante a incluso
desejada. Veiga Neto e Lopes (2007)
questionam a efetivao da incluso
almejada, garantida apenas pelo acesso,
mas colocando tambm como uma ao
excludente:
[...] as instituies que garantem o
acesso e o atendimento a todos so,
por princpios, includentes, mesmo
que, no decurso dos processos de
comparao e classificao, elas
venham a manter alguns desses
todos (ou muitos deles...) em
situao de excluso. Isso significa
que o mesmo espao considerado de
incluso pode ser considerado um
espao de excluso. Conclui-se que a
igualdade de acesso no garante a
incluso e, na mesma medida. No
afasta a sombra da excluso.
(VEIGA NETO; LOPES, 2007, p.
958)
A in/excluso se efetiva com objetivo de
favorecer uma lgica neoliberal,
colocando todos os sujeitos na ciranda
do mercado, uma ao biopoltica, que
Revel (2006), define como estratgia de
proteo e de maximalizao da fora de
trabalho. Assim, atravs do biopoder
sobre os corpos que devem ser treinados
para serem produtivos, no se disciplina
e controla apenas sujeitos isolados, mas
toda uma populao.
Para criar populaes homogneas, o
poder no pode mais se satisfazer
com velhas regras jurdicas. A
racionalidade poltica no qual
aparecem os biopoderes est,
portanto, marcada pela apario de
um novo tipo de regras. Estas, que
Foucault chama de normas, tm duas
caractersticas essenciais: a) so
instrumentos de governo ao mesmo
tempo dos indivduos e das
populaes, segundo a dupla srie
que acabamos de ver; b) elas fazem
referencia a regras naturais, o que
lhes permite aplicar-se
indistintamente, em nome de uma
naturalidade de vida que deve ser
precisamente preservada e, caso
fosse preciso, assistida. (REVEL,
2006, p.56)
Trazer para a norma escolar aqueles
que esto distantes deste espao um
imperativo a ser pensado. Segundo
Lopes (2009), os excludos so aqueles
que escapam a qualquer estatstica do
Estado, e ao inclu-los, estes passam a
fazer parte de um esquadrinhamento da
populao, sendo facilmente observados
em seus devidos lugares, propiciando
uma ao mais efetiva das estratgias de
governamento. Observando as diretrizes
da Poltica Nacional de Educao de
Especial na Perspectiva Inclusiva de
2008, h a indicao da efetivao da
incluso em todos os nveis e
modalidades de ensino, objetivando que
estes alunos interajam nos espaos
sociais, utilizando a expresso de Lopes
(2009), para entrar no jogo neoliberal:
A incluso escolar tem incio na
educao infantil, onde se
desenvolvem as bases necessrias
para a construo do conhecimento
e seu desenvolvimento global. Nessa
etapa, o ldico, o acesso s formas
diferenciadas de comunicao, a
riqueza de estmulos nos aspectos
fsicos, emocionais, cognitivos,
psicomotores e sociais e a
convivncia com as diferenas
favorecem as relaes interpessoais,
o respeito e a valorizao da criana.
Do nascimento aos trs anos, o
atendimento educacional
especializado se expressa por meio
de servios de interveno precoce
que objetivam otimizar o processo
de desenvolvimento e aprendizagem
em interface com os servios de
sade e assistncia social.


27
Em todas as etapas e modalidades
da educao bsica, o atendimento
educacional especializado
organizado para apoiar o
desenvolvimento dos alunos,
constituindo oferta obrigatria dos
sistemas de ensino e deve ser
realizado no turno inverso ao da
classe comum, na prpria escola ou
centro especializado que realize esse
servio educacional.
Desse modo, na modalidade de
educao de jovens e adultos e
educao profissional, as aes da
educao especial possibilitam a
ampliao de oportunidades de
escolarizao, formao para a
insero no mundo do trabalho e
efetiva participao social.
A interface da educao especial na
educao indgena, do campo e
quilombola deve assegurar que os
recursos, servios e atendimento
educacional especializado estejam
presentes nos projetos pedaggicos
construdos com base nas diferenas
socioculturais desses grupos.
Na educao superior, a
transversalidade da educao
especial se efetiva por meio de
aes que promovam o acesso, a
permanncia e a participao dos
alunos. Estas aes envolvem o
planejamento e a organizao de
recursos e servios para a promoo
da acessibilidade arquitetnica, nas
comunicaes, nos sistemas de
informao, nos materiais didticos
e pedaggicos, que devem ser
disponibilizados nos processos
seletivos e no desenvolvimento de
todas as atividades que envolvem o
ensino, a pesquisa e a extenso.
(BRASIL, 2008, p. 13 e 14)
Apontando as polticas de in/excluso
como estratgias de governamento, se
estabelece a relao destas diretrizes
educacionais com a efetiva ao
normalizadora da escola apontada
anteriormente e com intuito de instigar a
reflexo, cita-se Gadelha (2009, p.178)
que evidencia a ao da escolarizao
sob os sujeitos alvo da in/excluso
escolar:
Na medida em que a pedagogia, a
educao e a escola operam
aplicando, com maior ou menor
autonomia, processos de
conformao que especificam esse
sujeito, classificando-o e fixando-o
arbitrariamente em categorias que
oscilam entre a normalidade e a
anormalidade (como ajustado ou
desajustado, infradotado ou
superdotado, motivado ou
desmotivado, e assim por diante
com todas as classificaes
psicopedaggicas, mdico-
psiquiatricas, psicanalticas e
higienizantes a implicam), elas
exerceriam uma normalizao.
As polticas que preconizam a insero
dos alunos com necessidades
educacionais especiais na rede regular,
envolvem um conjunto de discursos,
dentre eles pedaggicos, mdicos,
psicolgicos (KLEIN, 2009), que alm
de atender a j citada lgica neoliberal
so engendrados por uma srie de
enunciados que legitimam sua
implementao diante a sociedade.
Observam-se estes discursos dentro da
lgica da governamentalidade, que
Foucault (1999) intitula como a
racionalidade de governamento de si e
dos outros, remetendo ao poder
disciplinar, emergindo uma sociedade
que normaliza, tanto o disciplinamento
dos corpos dos sujeitos, quanto
regulamentao das condutas.
A incluso e as polticas
educacionais inclusivas como
mecanismo de governamento, so
onsoritos em jogo de poder, ou seja,
estratgias de relaes de fora
sustentando tipos de saber. Os
saberes provenientes de diferentes
campos discursivos pronunciam-se
em suas descontinuidades atravs de


28
jogos de poder que vo estruturando
verdades como, por exemplo, a
estruturao das propostas
pedaggicas para o recebimento dos
includos, bem com o atendimento
de suas demandas, inserindo-os no
apenas nas instituies escolares,
como tambm nos diferentes
contextos sociais, polticos e
econmicos. (KLEIN, 2009, p.112)
Governando os in/excludos e tambm
os docentes
As aes do campo educacional esto
implicadas em processos que Foucault
(1993) denominou de regulao e
governo da conduta humana. A maneira
que as instituies escolares esto
estruturadas, a segregao das diferentes
reas do conhecimento, assim como os
conjuntos de leis, decretos, pareceres que
as instncias federais, estaduais e
municipais expedem, so aes que alm
de governar os sujeitos, os subjetivam no
sentido de participar de normas e
estatsticas, observando-se a estatstica
como mtodo de anlise de
caractersticas e variaes de
determinado grupo, classificando, neste
caso, aqueles que se enquadram ou no
naquilo que a sociedade vem
obedecendo, facilitando o (re)
conhecimento de todos os grupos e a
manuteno da lgica neoliberal, sendo a
idia de norma trazida como uma forma
de economia destas estratgias. Veiga-
Neto descreve as normas escolares como
significativos meios de concretizao do
controle da populao atravs da
governamentalidade teorizada por
Michel Foucault, observada na citao:
[...] a escola organizou-se enquanto
instituio capaz de gerar novos saberes
ainda que isso tenha ocorrido principalmente
no nas escolas, mas nas universidades e
academias -, como tambm de funcionar
como um lcus de acontecimentos acessvel
ao controle e aplicao dos novos saberes,
e principalmente, de preparar as massas a
viverem num Estado governamentalizado.
(VEIGA-NETO, 2000, p.190)
Silva (2008) trata da governamentalidade
como modernas formas de governo da
conduta, que dependem de saberes que
definem e determinam quais condutas
que podem e devem ser governadas, no
se restringindo a um conhecimento
abstrato, terico, mas sim dados
concretos, materiais e calculveis sobre
indivduos e populaes a serem
governados. Segundo Lopes (2009) se
conhecvel, se calculvel, tambm
governvel, podendo relacionar os de
exames, medidas, questionrios, notas,
os pareceres... todos passveis de
grficos e estatsticas. A in/excluso no
foge a esta lgica, j que se apropria de
enunciados embasados pelas cincias,
alm de se valer tambm dos dados
estatsticos oriundos de pesquisas,
legitimando-a como uma conduta a ser
seguida por escolas e colocando o
processo de incluir como prerrogativa
para uma instituio educativa ser
considerada boa, ideal e ainda
preocupada com a diversidade, como
uma ao politicamente correta, sem
preocupao com a discusso da
presena da diferena no espao escolar.
As aes governamentais, dos mais
diferentes mbitos utilizam-se de
estratgias estatsticas e,
conseqentemente financeiras, com
intuito de implementar uma srie de
atitudes, consideradas pela populao
como correta, tica, ideal, dirigindo
assim, sem maiores contestaes, a ao
dos sujeitos escolares. H a uma busca
por uma ao pedaggica normalizadora,
havendo um referencial do que deve ser
trabalhado e tambm a maneira que os
conhecimentos chegam at os alunos,
assim todos aprendem de uma mesma
forma, objetivando tambm um padro
de comportamento. Ressaltamos aqui, a
ao direta deste pressuposto na ao


29
docente e, conseqentemente no seu
processo de formao, na poltica
analisada aborda a questo da seguinte
maneira:
[...] o professor deve ter como base
da sua formao, inicial e
continuada, conhecimentos gerais
para o exerccio da docncia e
conhecimentos especficos da rea.
Essa formao possibilita a sua
atuao no atendimento educacional
especializado e deve aprofundar o
carter interativo e interdisciplinar
da atuao nas salas comuns do
ensino regular, nas salas de recursos,
nos centros de atendimento
educacional especializado, nos
ncleos de acessibilidade das
instituies de educao superior,
nas classes hospitalares e nos
ambientes domiciliares, para a oferta
dos servios e recursos de educao
especial. Esta formao deve
contemplar conhecimentos de gesto
de sistema educacional inclusivo,
tendo em vista o desenvolvimento de
projetos em parceria com outras
reas, visando acessibilidade
arquitetnica, os atendimentos de
sade, a promoo de aes de
assistncia social, trabalho e justia.
(BRASIL, p.18, 2008)
Os nmeros, percentuais e estatsticas
esquadrinham a populao de tal maneira
que fazem todos assujeitados a um tipo
de estado (LOPES, 2009). Ao mencionar
as tecnologias pelas quais cada um
governa a si mesmo e se constitui como
sujeito, relevante apontar a concepo
do poder que perpassa este
governamento, um tipo de poder que,
segundo Foucault (1997) uma prtica
social construda ao longo da histria,
que no fica restrito a um lugar. O
objetivo deste poder gerir a vida dos
homens, control-los em suas aes para
que seja possvel e varivel utiliz-los ao
mximo, aproveitando suas
potencialidades e utilizando um sistema
de aperfeioamento gradual e contnuo
de suas capacidades.
Governar, neste sentido, estruturar
o eventual campo de ao dos
outros. O poder s se exerce sobre
sujeitos livres entendendo-se por
isso sujeitos individuais ou coletivos
que tm diante de si um campo de
possibilidade, onde diversas
conditas, diversas reaes e diversos
modos de comportamento podem
acontecer. (FOUCAULT, 1995,
p.242)
Conforme mencionado em outra seo, a
in/excluso encarada como estratgia de
governamento, foco desta investigao,
observando a importncia dos estudos
foucaultianos sobre o poder e
governamentalidade, a fim de
compreender a busca pelo governamento
de indivduos, atravs das polticas
educacionais, alunos, professores e
gestores escolares, e conseqentemente
todo grupo social no qual esto inseridos,
pois determinam o que e como se deve
ensinar, alm de determinar que sujeitos
devem ser atendidos pelas instituies.
Foucault (2008) utiliza a expresso
Homo economicus para determinar um
homem como governvel. Lopes (2009)
sobre o sujeito governvel o condiciona
lei, alm disso, coloca que se esperam
desses sujeitos a capacidade de
autoconduo e autogesto. Ao
implementar estas polticas, observa-se
que os grupos tornam-se dados, desta
forma o controle, a regulao e a
normalizao so mais efetivos pela sua
fcil observao.
O que era desconfiana e suposies,
aqui so espaos de impresses e
sistematizaes de anlises, como as
constataes da utilizao das polticas
educacionais para caracterizar o processo
de incluso, mas especificamente da
incluso de alunos com necessidades
especiais ou alunos deficientes, como


30
uma questo legitimada, de carter
indiscutvel pelas instituies escolares e
todos os sujeitos educacionais. Estas so
aes inerentes racionalidade
neoliberal, que coloca todos os sujeitos
nos jogos de consumo e participao,
devidamente mapeados e esquadrinhados
por uma malha de poder que governa e
controla a todos e a cada um.

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