Artículo - Manuel Antonio Pacheco Barrio - La Iglesia en Las Cortes de Cádiz

Revista de Inquisicin
(Intolerancia y Derechos Humanos)

2010, 14: 253-284
253
LA IGLESIA EN LAS CORTES DE CDIZ: LA
FINIQUITACIN DE LA INQUISICIN Y LA
FALTA DE LIBERTAD RELIGIOSA EN LA
NUEVA CONSTITUCIN
1

Manuel Antonio Pacheco Barrio
2

I.E. Universidad.

Resumen: En 2010 han comenzado los actos del Bicentenario de la
primera Constitucin Espaola aprobada en Cdiz en 1812, ya que en
septiembre se cumplan dos siglos de la apertura de las Cortes
Extraordinarias en San Fernando, un 24 de septiembre de 1810.
Aunque esta Constitucin ha servido como punto de referencia para el
liberalismo espaol, incluso en pleno siglo XXI por el reconocimiento
que tuvo hacia los derechos y libertades, el articulado referido a la
religin no sigue esa lnea sino que tiene un marcado carcter
conservador e inmovilista. Como contrapunto a esta cuestin, en este
perodo constituyente oficialmente se aboli la Inquisicin despus de
tres siglos de funcionamiento. Dos hechos aparentemente antagnicos
desde un punto de vista poltico, que servirn como hilo conductor
para repasar la cuestin religiosa en las Cortes de Cdiz.

Palabras clave: Cortes de Cdiz; Inquisicin; Iglesia Catlica;
Religin.

Abstract:

In 2010 is commemorating the Bicentennial of the first
Spanish Constitution approved in Cadiz in 1812. In September were
met two centuries of the opening of the Extraordinary Parliament in
San Fernando, a September 24, 1810. Although the Constitution has
served as a reference point for Spanish liberalism, even in the XXI
century, for the recognition it had for the rights and freedoms, but the
articles referring to religion does not follow that line because has a

1
Artculo recibido 31 de enero de 2010, aceptado el 1 de septiembre de 2010.
2
ManuelA.Pacheco@ie.edu

ISSN: 1131-5571

Manuel Pacheco La Iglesia en las
Cortes de Cdiz...
distinctly conservative and unchanging. As a counterpoint to this
question, in this period constituting the Inquisition was officially
abolished after three centuries. Two apparently conflicting facts from
a political standpoint, which will serve as a thread to review the issue
of religion in the Parliament of Cadiz.
Key words: Cadiz Parliament; Inquisition; Religion; Catholic Church.
1.- Introduccin general sobre el proceso constituyente
Este ao comienzan los actos del Bicentenario de la primera
Constitucin Espaola aprobada en Cdiz en 1812, ya que en
septiembre se cumplirn 200 aos de la apertura de las Cortes
Extraordinarias en San Fernando, un 24 de septiembre de 1810. Desde
hace unos aos, las instituciones gaditanas han puesto en marcha unas
comisiones que se encargan de los actos conmemorativos de la
denominada Cdiz Ciudad Constitucional. Durante los dos prximos
aos se analizar pormenorizadamente el texto constitucional y los
trabajos de las Cortes Extraordinarias. En este artculo se abordar uno
de los temas que sigue levantado discusiones entre la clase poltica
actual, la cuestin religiosa. Hace unas fechas se anunciaba la
elaboracin de la denominada Ley de Libertad Religiosa por parte del
Gobierno de Rodrguez Zapatero. Por lo tanto, parece que dos siglos
despus de la elaboracin de la primera Constitucin espaola, la
cuestin religiosa sigue vigente.
En plena Guerra de la Independencia tras la ocupacin de las
tropas francesas de Napolen, el 22 de mayo de 1809 se decreta la
convocatoria de Cortes para el ao siguiente. La apertura de las Cortes
se fij para el 24 de septiembre de 1810 en la Isla de Len, contando
segn algunas fuentes consultadas, con 102 diputados, 46 suplentes y
56 en propiedad sobre un total de 300 diputados electos. El ministro
de Justicia, Nicols Mara Sierra, levant acto de este acontecimiento.
Segn se iba desarrollando la guerra y las tropas francesas iban
retrocediendo, se fueron incorporando ms diputados a las Cortes de
Cdiz, ya que pudieron realizar el desplazamiento desde sus
respectivas provincias. Los diputados que aceptaban su cargo deban
realizar el juramento bajo la siguiente frmula:
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Cortes de Cdiz...
Juris la santa religin catlica, apostlica
y romana, sin admitir otra alguna en estos reinos?.
Juris conservar la integridad de la nacin espaola
y no omitir medio alguno para liberarla de sus injustos
opresores?. Juris conservar a nuestro amado
soberano el seor Fernando VII, todos sus dominios, y
en su defecto a sus legtimos sucesores, y hacer
cuantos esfuerzos sean posibles para sacarle del
cautiverio y colocarle en su trono?. Juris
desempear fiel y lealmente el encargo que la nacin
ha puesto a vuestro cuidado, guardando las leyes de
Espaa, sin perjuicio de alterar, moderar y variar
aquellas que exigiese el bien de la nacin?
3
.
Cabe destacar que el juramento se hizo ante los Evangelios,
terminando el acto religioso con un Te Deum para posteriormente
trasladarse hasta el edificio de las Cortes. En este sentido, cabe
destacar que en la actualidad el juramento de los ministros del
Gobierno de Espaa tambin se realiza ante la Biblia y el Crucifijo. La
nica salvedad, dos siglos despus de las Cortes de Cdiz, es que
desde 1978, a la hora de hacer el juramento los nuevos ministros
pueden poner su mano ante el libro de la Constitucin o la Biblia. En
los ltimos aos, ms concretamente desde la llegada de Zapatero al
Gobierno de 2004 y la puesta en marcha de una ofensiva laicista, se
han levantado con ms fuerza una serie de voces que piden que se
eliminen los smbolos religiosos de los actos y edificios oficiales. El
presidente del Gobierno ha expresado en diversas ocasiones su deseo
de cumplir con este deseo, pero el acto de la toma de posesin de los
miembros del Gobierno tiene en lugar en el Palacio de la Zarzuela y es
la Casa Real la encargada de organizar el protocolo de este acto. La
Casa del rey ha manifestado que mientras no se indique expresamente
en la legislacin la prohibicin de utilizar los smbolos religiosos, se
mantendr el Crucifijo y la Biblia en la puesta en escena.
Salvando las distancias, la religiosidad y el cristianismo tienen
un fuerte arraigo en la sociedad y las costumbres espaolas, aunque
durante las ltimas dcadas se haya producido un claro proceso de
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Diario de Sesiones de las Cortes, n. 1, 24 de septiembre de 1810, p. 2.
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alelamiento de la religin por parte de amplios sectores de la sociedad,
el peso de lo religioso sigue patente en todos los rdenes de la vida,
desde las fiestas populares hasta los actos oficiales.
Continuando con el desarrollo de las Cortes, del 24 de
septiembre de 1810 al 20 de febrero de 1811, las Cortes se celebraron
en la Isla de Len. Tras un pequeo parntesis, se reanudaron las
sesiones en Cdiz. En total se celebraron 332 sesiones en la Isla de
Len y resto, hasta completar la cifra de 1810, en la ciudad de Cdiz.
Las Cortes ordinarias, tras las extraordinarias que aprobaron
las Constitucin, se convocaron el 25 de septiembre de 1813,
desarrollndose del 1 de octubre de ese ao hasta el 19 de febrero de
1814 la primera legislatura de las mismas. Hasta el 14 de octubre, las
Cortes ordinarias se celebraron en la ciudad de Cdiz, pero el 14 de
octubre pasaron a desarrollarse en la Isla de Len por una epidemia
que se expandi por la capital gaditana.
Desde el 29 de noviembre al 15 de enero se suspendieron las
Cortes, aunque posteriormente se reanudaron en Madrid hasta su
disolucin tras al regreso de Fernando VII al trono. Por lo tanto, siete
meses duraron las Cortes ordinarias. Segn la normativa, los
diputados de las Cortes Extraordinarias no podan ser reelegidos en las
Ordinarias, a pesar de lo cual repitieron 77 diputados.
La ltima sesin tuvo lugar el 10 de mayo de 1814, aunque
ese da el rey ya haba firmado el decreto de disolucin de las mismas
en Valencia, la noticia todava no haba llegado a Madrid. El Decreto
del rey anulaba todas las resoluciones aprobadas por las Cortes, entre
las que estaba la Constitucin de 1812.
Este estudio concretamente se va a centrar en las
repercusiones que los trabajos de las Cortes de Cdiz tuvieron en el
campo religioso. Al margen del conocido artculo 12 de la
Constitucin, referido a la confesionalidad manifiesta de la nacin
espaola, hay otra serie de intervenciones y trabajos legislativos que
tienen como trasfondo la religin y la Iglesia.
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Cortes de Cdiz...
2. - Las Cortes y la religin
Antes de la formacin de las Cortes de Cdiz, cabe destacar
que la Proclama de Sevilla de 1808, adems de hacer referencia al rey
a la patria, se refiere a la Religin Santa como nica esperanza, as
como a defender la Nacin, los Reyes y su religin. La cuestin
religiosa fue uno de los recursos utilizados en la Guerra de
Independencia para levantar el nimo patritico de los espaoles
contra los invasores. Salvo algunas excepciones, el pueblo espaol no
se mostraba abiertamente anticlerical, aunque segn avanzaban las
Sesiones de las Cortes de Cdiz, los clrigos ms conservadores
intentaron imponer sus planteamientos y recortar las libertades y
derechos del pueblo.
Algunos autores como La Parra
4
, consideran que en las Cortes
de Cdiz no se dan manifestaciones precisas de anticlericalismo,
exceptuando algunos episodios que de forma indirecta puedan inducir
a creer que los liberales tuvieron algn detalle anticlerical, como
pudiera ser el Diccionario crtico-burlesco de Bartolom Gallardo, en
el que se recogan algunos insultos al clero que levantaron una amplia
polmica y duras crticas desde diversos sectores, incluyendo el
liberal. Esta obra se distingua del resto de panfletos anticlericales por
la dureza del fondo y la erudicin en los trminos utilizados.
El vnculo de las Cortes de Cdiz con la religiosidad queda de
manifiesto en diversos aspectos ya citados, pero se pueden aadir
algunos otros. El ceremonial de proclamacin de las Constitucin se
acord que se llevara a cabo durante una misa que se completara con
el canto del Te Deum. Tambin se acord que en cada poblacin de
Espaa se hiciera pblica la Constitucin a sus habitantes durante una
misa de accin de gracias. De estos datos se puede desprender que la
Iglesia estaba cmoda con la nueva Constitucin, ya que de no ser as,
no habra permitido que la divulgacin del texto se llevara a travs de
actos religiosos en las iglesias repartidas por todo el territorio
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4
LAPARRA LPEZ, Emilio: El primer liberalismo y la Iglesia, Instituto de
estudios Juan Gil-Albert, 1985, Alicante.
Cortes de Cdiz...
nacional, por lo que las crticas de anticlericales parecen no tener
mucho fundamento.
Las Cortes prescinden por completo de cualquier permiso,
bula o rendimiento de cuentas con el Papa de Roma, constituyndose
estas mismas como la ltima instancia para cualquier cuestin. Las
Cortes pretendieron transformar la organizacin eclesistica y cambiar
la estructura proveniente del Antiguo Rgimen. El nuevo clero
quedara al servicio del Estado como cualquier otro cuerpo de la
sociedad. La nueva Iglesia queda estructurada en torno a dos centros
de poder. En las cuestiones espirituales y especficas del cuerpo
eclesistico, dependen del obispo y en el mbito local del prroco,
aunque en el mbito global queda supeditado al Estado:
La crtica moderna ha visto en las Cortes una
proclamacin de religiosidad sincera, compatible con
excesos verbales espordicos de algunos diputados que
tenan presentes los abusos de la institucin eclesistica
necesitada la reforma. Una distincin aparece palpable
en estos debates: lo religioso cuando es considerado
como hecho en s, es decir, como realidad social, y
cuando lo relacionan con la Iglesia como institucin
5
.
Antes de la invasin francesa y la convocatoria de las Cortes,
el clero alto haba manifestado en diversas ocasiones su descontento,
desde 1806, con la poltica de Godoy por las exacciones con los
cabildos y las prebendas catedralicias. La reforma eclesistica
planteaba serios problemas de competencias, por lo que los clrigos
que participaron como diputados en Cdiz intentaron conseguir lo
mejor para sus intereses tras los problemas de los ltimos aos y las
amenazas revolucionarias que llegaban desde Francia.
3.- La guerra
La Guerra de la Independencia tambin estuvo determinada en
parte por la religin, ya que se utilizaba como elemento
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5
HIGUERUELA DEL PINO, Leandro: La iglesia y las Cortes de Cdiz,
Revista Cuadernos de Historia Contempornea, n 24, 2002, pp. 70.
Cortes de Cdiz...
propagandstico para alentar a las masas. En primer lugar se lanz la
acusacin contra el invasor francs, alertado del peligro que su
victoria supondra para la religin. Se pretenda entusiasmar al pueblo
por la religin, la independencia, la patria y el rey.
Segn indica Leandro Higueruela del Pino, el hermano de
Napolen, Jos I, ejerci una cierta influencia en el Clero,
consiguiendo incluso algunas simpatas del clero:
No faltaron tampoco los eclesisticos, afectos
al nuevo rey, que propugnaban una campaa popular a
favor de la nueva dinasta. Uno de ellos, de forma
annima, defendi el carcter meramente civil y no
religioso de la guerra, a la vez que sala al paso de
tantas mentiras como se decan sobre el pretendido
ateismo de los franceses
6
.
A tenor de la documentacin encontrada, de las intervenciones
de los clrigos en las Cortes y de algunos folletos publicados en esa
poca, esta parece ser una excepcin, ya que la opinin generalizada
del clero era contraria el invasor, incluso denominando a esta guerra
como una cruzada, algo que resulta curioso porque los franceses
tambin son catlicos, como los espaoles.
En esta misma lnea, la Junta Central en 1808 hizo un
llamamiento al clero para sumarse al conflicto y coger las armas
contra el invasor. La respuesta fue rpida, ya que la guerra se sacraliza
y adquiere el carcter de cruzada. Se llega a definir al espaol como
catlico ms puro que el francs.
En el verano de 1808 comenz a proliferar propaganda
patritica que se concreta en pastorales de los obispos, circulares de
las autoridades civiles, catecismos y hojas sueltas que incitan a
oponerse al francs. De los 455 folletos catalogados por Miguel
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6
HIGUERUELA DEL PINO, Leandro: La iglesia y las Cortes de Cdiz,
Revista Cuadernos de Historia Contempornea, n 24, 2002, p. 62.
Cortes de Cdiz...
Artola, muchos de ellos hacan referencia a la religin para llamar a
las armas contra los franceses.
4.- La elaboracin de la Constitucin
La Comisin de Constitucin fue designada el 23 de
diciembre de 1810, formada por 13 diputados, de los que tres eran
americanos. Los espaoles eran Argelles, Valiente, Ric, Gutirrez de
La Huerta, Prez de Castro, Caedo, Espiga, Oliveros, Muoz Torrero
y Rodrguez de la Brcena. Los americanos fueron Morales Durez,
Fernndez de Legua y Antonio Joaqun Prez. Posteriormente se
unieron dos diputados americanos ms, Juregui y Mendiola. La
comisin empez sus sesiones el 2 de marzo de 1811, recayendo la
presidencia en Muoz Torrero, las secretara en Prez de Castro y
Gutirrez de la Huerta.
De la Constitucin se derivan una serie de medidas que
implicaban cambios importantes en el clero y la Iglesia, aunque esto
no debe entenderse como un camino hacia la descristianizacin de la
sociedad. La Constitucin est impregnada de elementos religiosos.
En el Prembulo se cita a la Santsima Trinidad:
En el nombre de Dios Todopoderoso, Padre,
Hijo y Espritu Santo, Autor Supremo Legislado de la
sociedad
7
.
El profesor Antonio Fernndez destaca lo siguiente sobre este
prembulo y su semejanza con otros textos:
La invocacin religiosa aparece ms escueta
en Bayona, se desarrolla brevemente en Cdiz y
desaparece en las siguientes Constituciones. Es un signo
del proceso de secularizacin. El carcter escueto de
1812 molest a los grupos y diputados ultramontanos
8
.
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7
Prembulo de la Constitucin Espaola del 19 de marzo de 1812,
http://www.cadiz2012.es, consultado el 30 de enero de 2010.
8
FERNNDEZ, Antonio: Presentacin del dossier `La Constitucin de
Cdiz, Revista Cuadernos de Historia Contempornea, n 24, 2002, p.87
Cortes de Cdiz...
Algunos parlamentarios, los ms conservadores o realistas,
pidieron que la Constitucin incluyera ms referencias a la doctrina
catlica. Para los liberales, la Constitucin es un documento poltico
que debe abordar estas cuestiones.
A lo largo de la Constitucin aparecen una serie de referencias
religiosas que ponen de manifiesto el alto contenido catlico de la
Carta Magna. Al margen de artculo 12 que se analizar
posteriormente, estos artculos hacen referencia a las frmulas que
debe utilizar los diputados y los miembros de la familia real, para jurar
sus cargos. El artculo 117 incide en que los diputados deben ratificar
anualmente su condicin ante los smbolos cristianos:
En todos los aos, el da 25 de Febrero, se
celebrar la ltima junta preparatoria, en la que se har
por todos los Diputados, poniendo la mano sobre los
Santos Evangelios, el juramento siguiente: Juris
defender y conservar la religin Catlica, Apostlica,
Romana, sin admitir otra alguna en el Reino? --R. S
juro. -- Juris guardar y hacer guardar religiosamente
la Constitucin poltica de la Monarqua espaola,
sancionada por las Cortes generales y extraordinarias
de la Nacin en el ao de 1812? R. S juro. --Juris
haberos bien y fielmente en el cargo que la Nacin os ha
encomendado, mirando en todo por el bien y
prosperidad de la misma Nacin? R. S juro. Si as lo
hiciereis, Dios os lo premie, y si no, os lo demande
9
.
La Constitucin tambin establece la frmula que debe utilizar
el monarca para jurar su cargo:
El Rey, en su advenimiento al trono, y si fuere
menor, cuando entre a gobernar el Reino, prestar
juramento ante las Cortes bajo la frmula siguiente: N.
(aqu su nombre), por la gracia de Dios y la
Constitucin de la Monarqua espaola, Rey de las
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9
Artculo 117 de la Constitucin Espaola del 19 de marzo de 1812,
Cortes de Cdiz...
Espaas; juro por Dios y por los Santos Evangelios que
Romana, sin permitir otra alguna en el Reino; que
guardar y har guardar la Constitucin poltica y leyes
de la Monarqua espaola
10
.
Un enunciado similar es el que debe utilizar el heredero de la
Corona:
El Prncipe de Asturias, llegando a la edad de
catorce aos, prestar juramento ante las Cortes bajo la
frmula siguiente: N. (aqu el nombre), Prncipe de
Asturias, juro por Dios y por los Santos Evangelios, que
Romana, sin permitir otra alguna en el Reino; que
guardar la Constitucin poltica de la Monarqua
espaola, y que ser fiel y obediente al Rey. As, Dios me
ayude
11
.
La religin tambin est incluida en el articulado referido a la
ecuacin o instruccin pblica, como la denomina el Ttulo IX de la
Constitucin, indicando en el artculo 366 que el catecismo se
ensear en las escuelas.
3.1.- El artculo 12.
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elaborando.
La Comisin propuso la siguiente redaccin de este artculo:
El Diario de Sesiones de las Cortes del 2 de septiembre de
1811
12
, recoge los debates que tuvieron lugar entre los diputados
sobre la cuestin de la religin en la Constitucin que se estaba
10
11
12
Diario de Sesiones de las Cortes, n. 335, 2 de septiembre de 1811, pp.
1739-1762.
Cortes de Cdiz...
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, nica verdadera con
exclusin de cualquier otra
13
.
ue la ley obligue a
dos los espaoles a profesar la religin catlica:
nguno
pueda ser tenido por tal sin esta circunstancia
14
.
spo propone una redaccin ms radical y excluyente
el artculo 12:
nido por espaol, ni gozar de
derechos como tal
15
.
La Nacin Espaola profesa la religin
catlica, apostlica y romana
El obispo de Calahorra, Inguanzo, tom la palabra en el
debate para solicitar una declaracin tajante de la fe para constituir la
religin en el precepto fundamental y por delante de todos los dems.
Inguanzo tambin intervino en el debate del artculo 12 de la
Constitucin reclamando que fuera ms all y q
to
Decir que la nacin espaola profesa la
religin catlica, es decir un puro hecho(...). La religin
debe entrar en la constitucin como una ley que obligue
a todos los espaoles a profesarla, de modo que ni
Este obi
d
Me opongo a que el artculo corra como viene,
y me parece que debe extenderse de modo que abrace
los extremos indicados; esto es, que se proponga como
ley primera y antigua fundamental del Estado, que deba
subsistir perpetuamente, sin que alguno que no la
profese pueda ser te
De esta intervencin se desprenda que el derecho a la
ciudadana espaola, no lo otorga simplemente el hecho de hacer
nacido en Espaa o ser hijo de espaol, sino que adems de esto,
deben profesar la fe catlica. Otra intervencin en esta misma lnea la
13
Diario de Sesiones de las Cortes, n. 335, 2 de septiembre de 1811, p.
1744.
14
1745.
15
1746.
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una concesin a los ms conservadores representantes de la
lesia:
consecuencia se prohbe el
ejercicio de las sectas
16
.
o, y de los
iudadanos espaoles. Este artculo deca lo siguiente:
bias y
justas y prohbe el ejercicio de cualquier otra
17
.
n de 1812 tiene 384 artculos repartidos en 34 captulos y
0 ttulos.
ntre las que est la presentacin de obispos de la
lesia Catlica:
realiz el cannigo Villanueva, prximo a las tesis de Inguanzo,
mientras que los diputados Villanueva y Muoz Torrero, plantean una
redaccin ms comedida, aunque este ltimo se muestra dispuesto a
hacer alg
Ig
La Comisin tuvo presentes varias frmulas, se
adopt esta por parecer la ms conveniente; si se quiere
se puede aadir `y en
Tras varias sesiones de debate, el artculo 12 en el que est
recogida la referencia a la religin, se encuadra en el Ttulo II: Del
territorio de las Espaas, su religin y su Gobiern
c
La religin de la Nacin espaola es y ser
perpetuamente la catlica, apostlica, romana, nica
verdadera. La Nacin la protege por leyes sa
El captulo 1, que encuadra los artculos 10 y 11, lleva por
ttulo Del Territorio de las Espaas. El captulo II, en el que est el
ya mencionado artculo 12, lleva por ttulo De la religin. El
captulo III, Del Gobierno, abarca los artculos comprendidos entre
el 13 y el 17. El captulo IV, ltimo de este ttulo, De los ciudadanos
espaoles, engloba los artculos 18 hasta el 26. En total, la
Constituci
1
Al margen del conocido artculo 12, sobre la cuestin de la
religiosidad, hay que mencionar el 171 sobre las facultades que
concede al rey, e
Ig
16
1746.
17
Cortes de Cdiz...
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ciones que crea contundentes para la ejecucin de las
yes.
ue en todo el reino se
la paz, dando despus cuenta documentada a las
Cortes.
iviles y criminales, a propuesta del Consejo
de Esta
INTA: Proveer todos los empleos civiles y
militare
o, a propuesta del Consejo de
stado(...)
18
.
perpetuamente la catlica, aunque La Parra lo ve de otra
anera:
reaccionarismo posterior mediante la alianza trono-
Adems de las prerrogativas que compete al
Rey de sancionar las leyes y promulgarlas, le
corresponde como principales las facultades siguientes:
PRIMERO: Expedir los decretos, reglamentos e
instruc
le
SEGUNDO: Cuidar de q
administre pronta y cumplida la justicia.
TERCERO: Declarar la guerra, y hacer y
ratificar
CUARTA: Nombrar los magistrados de todos los
tribunales c
do.
QU
s.
SEXTA: Presentar para todos los obispos, y
para todas las dignidades y beneficios eclesisticos de
real patronat
E
A pesar de esta contundencia en la redaccin del articulado
sobre la cuestin religiosa, para algunos autores como Emilio La
Parra, el artculo 12 no deja clara la confesionalidad del Estado. Los
conservadores pretendieron llegar a la confesionalidad inequvoca,
pero los liberales en la redaccin final, sin deshacerlo del todo, no lo
declara. Personalmente considero que aunque no se diga
explcitamente que el Estado es confesionalmente catlico, est ms
que refrendado cuando afirma que la religin de la Nacin espaola
es y ser
m
No hay un abandono del catolicismo pero
tampoco se le confunde con el Estado, como hara el
18
Artculo 171 Artculo 12 de la Constitucin Espaola del 19 de marzo de
1812, http://www.cadiz2012.es, consultado el 30 de enero de 2010.
Cortes de Cdiz...
altar. Por tanto, es necesario ser prudente al afirmar la
confesionalidad de las Cortes
19
.
Para que el artculo no entrara en colisin con las libertades y
derechos reconocidos por al Carta Magna, los diputados,
especialmente los liberales, tienen que buscar una serie de
subterfugios que sirvan para explicar esta decisin. Ciertamente, el
artculo no declara que todos los espaoles deban profesar esta
confesin, ni se dice, como pidi el obispo de Calahorra en una de sus
intervenciones en las Cortes, que la ciudadana espaola fuera pareja
la confesionalidad catlica del individuo, pero de la lectura del este
artculo queda patente que la religin catlica es la nica de la Nacin
espaola.
Este artculo est formado por un total de diecisiete puntos en
los que se recogen las facultades del rey. Llama la atencin el hecho
de que entre esos puntos, el sexto haga referencia a la Iglesia. Casi dos
siglos despus, con la firma del Concordato entre El Estado Espaol y
la Santa Sede en 1953, el Jefe de Estado en ese momento, Francisco
Franco, recuper la facultad de presentacin de obispos como haban
mantenido los reyes de Espaa durante las dcadas pasadas, un
privilegio al que renunci la II Repblica. En este sentido, merece la
pena realizar una reflexin sobre la separacin del poder civil y
eclesistico, algo que qued clarificado tras el Concilio Vaticano II.
Por un lado, la Iglesia obtena una amplia lista de privilegios en el
Reino de Espaa, pero como contraprestacin deba ceder a esta
prerrogativa que entra en colisin con la esencia propia de la
estructura jerrquica de la Iglesia, ya que el nombramiento de obispos
corresponde al Papa de Roma. Por lo tanto, queda patente una vez ms
que los artculos que pueden parecer demasiado conservadores y poco
democrticos en materia religiosa, estn en la misma lnea que otros
artculos que han estado vigentes en Espaa ms de 150 aos despus
de la aprobacin de la Constitucin de Cdiz.
Tras la aprobacin del artculo 12, entre los diputados
liberales este asunto adquiri cierta polmica por la tajante
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LA PARRA LPEZ, Emilio: El primer liberalismo y la Iglesia, Instituto
de Estudios Juan Gil-Albert, 1985, Alicante, p. 54.
Cortes de Cdiz...
prohibicin de cultos y su intolerancia al resto de confesiones,
mientras que los conservadores estaban satisfechos como manifest su
portavoz Simn Lpez el 13 de noviembre de 1812 como recoge el
libro de sesiones:
Cualquiera que d palabra o de escrito ultraje
o amancille la santa religin, ministros o prcticas
recibidas y aprobadas por la Iglesia, es infractor de la
Constitucin y enemigo suyo, mal ciudadano y mal
espaol. El que no respete las leyes divinas, mal se
puede esperar que respeta las leyes ni las autoridades
humanas
20
.
Hace 200 aos, como sigue sucediendo en la actualidad, se
confundan los ataques a la jerarqua eclesistica con los ataques a la
religin. Como en todas las organizaciones, hay muchos catlicos que
no estn de acuerdo con todas las decisiones que toma parte de la
jerarqua, pero los ataques radicales de ciertos sectores de la sociedad,
involucrando a todos los catlicos y a los smbolos sagrados de la
religin en esta actuacin, lo que provoca es una reaccin de unidad y
autodefensa ante el agresor externo.
Esta religiosidad que recoge la Constitucin es la que
emanaba del pueblo espaol, y los ms conservadores justificaban las
referencias a la religin nica en la Constitucin porque entienden que
este es un mandato del pueblo debido a su carcter religioso. Para
comprender mejor este argumento, cabe recordar que algunos
diputados como Jovellanos, junto con muchos miembros del Clero
representados en las Cortes gaditanas, presentaban la guerra contra el
francs como algo religioso.
Resulta curioso que la religin sirva de elemento de unin
ante el invasor francs, ya que Francia tambin era una nacin catlica
como Espaa, siendo la inmensa mayora de sus ciudadanos de esta
confesin. Los argumentos son igual de endebles que los que utiliz el
emperador de Alemania para calificar a la I Guerra Mundial como una
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20
Diario de Sesiones de las Cortes, n. 335, 13 de noviembre de 1812, p.
3958.
Cortes de Cdiz...
guerra de trasfondo religioso de los catlicos contra los protestantes
britnicos, entre otras cosas porque Francia era una nacin catlica y
el Imperio Otomano era musulmn. Esta tctica tambin la han
utilizado otros polticos en los ltimos aos, como Sadam Hussein en
la Guerra del Golfo de 1991 que se amparaba en la religin y lleg a
incluir en la bandera de Irak el lema Al es el ms grande, un
poltico que en ningn momento de su trayectoria anterior se declar
ferviente musulmn, sino ms bien laico, buscaba as los apoyos de
los rabes-islmicos del mundo en su batalla contra Occidente.
Los defensores del carcter religioso de esta guerra,
consideraban que Bonaparte quera acabar con la religin en Espaa,
por lo que este conflicto es en defensa de la religin catlica. Como
las Cortes deban acabar con la guerra, tenan que apoyar los valores
intocables de la religin, sin ceder ante posibles reformas que
pudieran suponer concesiones al invasor galo.
En este sentido, cabe destacar que del mismo modo que
sucede actualmente, ciertos sectores sociales de la Espaa de
comienzos del siglo XIX, confundan la religin con la autoridad de la
Iglesia y vean los recortes o modificaciones al poder de los clrigos
como ataques a la religin. Cualquier cambio de disciplina eclesistica
era considerada como un ataque a la religin por parte de los
conservadores, mientras que los liberales se oponan a esa actitud tan
sectaria porque tenan una mentalidad ms secularizadas sin que esto
supusiera negar la sacralizacin de la sociedad. Trasladando la
situacin al momento actual, se puede hacer una similitud con las
crticas que desde la izquierda recibe el cardenal de Madrid, Rouco
Varela, por la politizacin que ejerce desde su puesto, o tambin se
puede comparar con las crticas que ha recibido desde la derecha el
obispo emrito de San Sebastin, monseor Setin, por la actitud
ambigua ante el terrorismo de ETA.
Continuando con las opiniones de los diputados de las Cortes
de Cdiz sobre el artculo 12, el sacerdote Muoz Torrero reconoce el
derecho de la religin catlica en el nuevo Estado, aunque su ejercicio
quede sujeto a lo establecido por la Constitucin. El caso de Muoz
Torrero es uno de los ejemplos de clrigos ms liberales, que junto a
otros sacerdotes como Joaqun Lorenzo Villanueva o Antonio
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Oliveros, se enfrentaron a otros representantes de la Iglesia que
defendan el Santo Oficio.
Algunos estudiosos ponen en duda la religiosidad de los
diputados liberales de Cdiz, considerando que este artculo sirve de
excusa para poder reformar el hecho religioso en la sociedad. En
1835
21
, Agustn Argelles analiza los debates que se mantuvieron en
las Cortes de Cdiz. En lo que se refiere al artculo 12, Argelles
considera que se hicieron una serie de concesiones para evitar luchas
contra el poderoso clero en ese momento, considerando que en el
futuro se podra reformar. Salvando las distancias, se podra comparar
este artculo con el Ttulo VIII de las Constitucin de 1978, sobre la
unidad de Espaa y las autonomas, un artculo que no content a
nadie pero que fue la solucin aceptada por la derecha, la izquierda y
los nacionalistas moderados. Cuando se aprob la Constitucin de
1978 estaban de fondo los ruidos de sables, y se pens que en un
futuro se podra modificar, pero despus de 30 aos nadie se atreve a
tocar una coma del texto.
Los diputados de Cdiz eran catlicos, aunque al sector liberal
no le gustaba la frase de intolerancia a otras religiones. Cuando se
celebr el Concilio Vaticano II, en la dcada de los 60 del pasado
siglo, uno de los decretos que levant ms polmica fue la
Declaracin Nostra Aetate sobre la libertad religiosa
22
. Este texto
defenda la libertad religiosa y del respeto explcito del resto de
confesiones religiosas, por lo que a partir de aquel momento se dejaba
de hablar de la religin catlica como la nica verdadera. Esta
declaracin fue apoyada de manera determinante por los obispos de
pases del Este de Europa, baja dictaduras comunistas, y por obispos
de pases de mayora musulmana. Los prelados espaoles
manifestaron su clara oposicin a esta declaracin porque no queran
perder los privilegios que tenan desde haca varios siglos, como
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21
ARGELLES, Agustn: Examen histrico de la reforma constitucional que
hicieron las Cortes Generales y Extraordinarias desde que se instalaron en la
isla de Len el da 24 de septiembre de 1810, asta que cerraron en Cdiz sus
sesiones en 14 del propio mes de 1813, Imprenta de Carlos Wood e Hijo,
1835, Londres.
22
CONCILIO VATICANO II: Declaracin Nostra aetae sobre la relacin
con las iglesias no cristianas; AAS 58 (1966) p. 740-749, 28-octubre-1965.
Cortes de Cdiz...
queda de manifiesto con la Constitucin de 1808. Lo llamativo, es que
el artculo 12 de esta Constitucin entra en colisin con las
disposiciones que se aprobaron en el Concilio Vaticano II un siglo y
medio despus.
Entre la documentacin analizada en el Archivo Vaticano,
cabe destacar los documentos de la Secretara de Estado sobre la
libertad religiosa. El anlisis del primer borrador presentado sobre este
tema, considera muy necesaria esta declaracin por la situacin
poltica que viva el mundo con los totalitarismos que imponan su
pensamiento nico mediante el uso de la fuerza. Apuesta por el
respeto y el reconocimiento mutuo de todos los pueblos para prosperar
en paz colaborando mutuamente, un llamamiento al dilogo
intercultural adelantndose unos aos para prevenir la aparicin de
roces entre los inmigrantes y los ciudadanos del pas de acogida:
Uomini de diverse origini e convizioni religiose
o ideologiche convivono nello tese paese, e devono
collaborari tutti su un piano di riceproco rispetto, di
uguaglianzo giuridica e di concordia, che comprense
indubbiamente il bene di ciascuno di essi, il
riconoscimento e la attuazione dei diritti di tutti i
cittadini e del doveri reciproci
23
.
Considera necesario la reciprocidad de deberes y derechos en
materia religiosa para procurar la convivencia pacfica y la concordia
como algo indispensable de la Comunidad Internacional. Hay que
promover el respeto y el conocimiento entre todos los pueblos. Del
mismo modo, critica la actitud de los sectores ms reaccionarios de la
Iglesia al manifestar que el problema de la libertad religiosa es nuevo,
por lo que para resolverlo no son vlidas las enseanzas del pasado.
Se plantea una cuestin interesante que puede ayudar a comprender en
parte las posiciones inmovilistas de la Iglesia, como es el problema
que puede surgir entre los fieles que no distingan o confundan entre la
argumentacin jurdica de la libertad religiosa a la que se refiere el
documento, con la moral. Propone ajustar el ttulo de la declaracin
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23
SECRETARIA DE ESTADO: Appunto per un intervento su la libert
religiosa; BUSTA 114 Archivo Secreto Vaticano, octubre-1963.
Cortes de Cdiz...
para evitar esos problemas, denominndola De libertate civile in vita
religiosa.
Otros documentos de la Secretara de Estado, analizan las
intervenciones de los participantes en el Concilio. Cabe destacar, la
del cardenal Journet, que hace referencia a la fe impuesta por las
armas y la violencia. El anlisis posterior indica que no se puede decir
a nivel general que el Cristianismo se hay propagado por las armas,
aunque sin negar los errores del pasado hay que tener en cuenta el
ambiente histrico de esos acontecimientos.
Hay una serie de artculos que repasan el texto sobre este
principio desde una perspectiva filosfica e histrica. El texto de
monseor Pavan titulado Il diritti delle persone alla libert in campo
religioso, hace referencia a las ms de cien constituciones de todo el
mundo, junto con la Declaracin de Derechos Humanos de 1948, que
reconocen el derecho a la libertad de culto. Es un principio universal
indispensable para una convivencia ordenada y digna.
Al margen de los artculos elaborados por la Secretara de
Estado y los obispos, en la busta 114, se encuentra un telegrama
enviado el 5 de octubre de 1964 por un ciudadano norteamericano,
Charles Benisch. Este ciudadano protestante casado con una mujer
catlica, afirma que no entiende la oposicin de los cardenales
espaoles e italianos para aceptar todas las religiones. Recuerda que
en EE.UU, la mayora protestante protege y respeta los derechos de la
minora catlica. La importancia de este documento radica en que
parece que tambin se tuvieron en cuenta las aportaciones llegadas
desde los ciudadanos de a pie, ya que de los contrario no se habra
archivado este telegrama.
Tras largas discusiones, el 7 de diciembre de 1965 se aprob
el texto definitivo con 2308 votos a favor y 7 en contra. Este fue el
texto ms discutido y uno de los que despert mayor inters en la
prensa, los gobernantes y las diferentes iglesias. Se quera saber qu
libertad exiga la Iglesia Catlica para s y tambin qu actitud asuma
como principio en sus relaciones con los estados. La definicin que se
da en el documento de libertad religiosa es la siguiente:
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Consiste en que todos los hombres deben estar
libres de coaccin, tanto por parte de personas
particulares como de grupos sociales y de cualquier
poder humano, de modo que en materia religiosa, ni se
obligue a nadie a actuar contra su conciencia, ni se le
impida que acte conforme a ella, pblicamente o
privadamente
24
.
Vincula la libertad religiosa con el dilogo entendido como el
intercambio de opiniones entre los hombres para buscar la verdad.
Inciden en que el poder civil tiene la obligacin de proteger la libertad
religiosa de todos los ciudadanos. En aquellos pueblos que por sus
circunstancias se conceda a una comunidad religiosa un
reconocimiento civil especial en el ordenamiento jurdico, es necesario
que tambin se reconozca y respete el derecho a la libertad religiosa al
resto de ciudadanos, sin que exista discriminacin entre ellos. Este
planteamiento sirve para los pases de mayora islmica que
mantienen regmenes teocrticos para defender los derechos de las
minoras cristianas, pero tambin para los pases occidentales de
mayora catlica en los que existen acuerdos con los estados pero
donde tambin deben reconocer los derechos de las otras confesiones.
En relacin a los regmenes comunistas donde no existe el derecho a
la libertad de culto, insisten en defender el derecho de las personas a
profesar su fe en pblico y en privado, apoyndose en el hecho de que
muchas constituciones y documentos internacionales ya reconocen
este derecho:
No faltan regmenes en los que, si bien se
reconoce en su constitucin la libertad de culto
religioso, los mismos poderes pblicos intentan apartar
a los ciudadanos a profesar la religin y hacer
extremadamente difcil e insegura la vida para las
comunidades religiosas
25
.
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272
24
CONCILIO VATICANO II: Declaracin Dignitatis Humanae sobre la
libertad religiosa; op. cit. p.659.
25
CONCILIO VATICANO II: Declaracin Dignitatis Humanae sobre la
libertad religiosa; op. cit. p.672.
Cortes de Cdiz...
Pablo VI era partidario de aprobar una declaracin a favor de
la libertad religiosa. Entre los precursores de esta iniciativa se
encontraban los obispos del Este, Wojtyla entre ellos, que vivan en
primera persona las restricciones de los regmenes comunistas sobre la
libertad de expresin. Montini consideraba que no haba que obligar a
nadie a profesar determinada religin, pero tambin que a nadie se le
impidiera practicar la religin que desee. El primer caso se refiere a
los pases occidentales de mayora cristiana, alguno de los cuales eran
estados confesionales. La segunda referencia va dirigida hacia los
pases comunistas que no permitan la libertad de culto. El objetivo de
esta normativa era que los estados reconocieran la libertad religiosa en
el ordenamiento jurdico, teniendo en cuenta la pluralidad de creencias
en la sociedad. Por supuesto, este principio deba aplicarse a todas las
religiones, no nicamente a la cristiana.
En la documentacin consultada en los Archivos Vaticanos en
el ao 2007, se pudieron extraer una serie de datos interesantes para
este estudio. En la busta 512 de los Archivos del Vaticano sobre el
Concilio, se encuentran los diferentes textos que se fueron elaborando,
incluyendo las sugerencias y modificaciones mencionadas
anteriormente. El primer texto sobre este asunto es el Decretum de
Iudaeis de 1962
26
. Este documento de dos pginas, que tiene una
anotacin a rotulador, Texto A, recuerda el pasado comn con los
judos. Posteriormente, el Texto B, aparece en 1963 y se denomina De
Catholicorum habitudine ad non cristianos et maxime ad iudaecos. Es
tambin un texto breve que se refiere especficamente al pueblo
hebreo. En abril de 1964 aparece al Texto C De iudaeis. En el
documento archivado sobre la reunin que analiz este ltimo texto,
se pide que se recuerden al resto de pueblos, no solamente al judo.
En mayo de 1964, aparece la Declaratio de habitudine
christianorum ad iudaecos et ad uniersam familiam humanan. Se
repasa el patrimonio comn con los judos y aparecen notas
manuscritas incluyendo referencias a otras confesiones no cristianas.
Durante este mes se presentan otra serie de documentos, destacando el
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26
De iudaeis-de non christians; Commisio de Concilii Laboribus
Coordinandis, BUSTA 512 ARCHIVO SECRETO DEL VATICANO, 1964-
1965.
Cortes de Cdiz...
siguiente: Circa il testo relativo agli ebrei ed ai musulamani da
inserire nello schema de oecumenismo. Trabajan con diferentes textos
presentados por el cardenal Agustn Bea, concretamente un total de
siete, enumerados de la A a la G. Todos ellos son textos cortos, de
unas dos pginas con el mismo ttulo, sobre los judos y los no
cristianos.
A lo largo de este perodo, se elabora un documento que
puede considerarse como una declaracin de intenciones a favor del
dilogo intercultural entre los pueblos de la Tierra, ms all de las
consideraciones puramente religiosas. El 16 de noviembre de 1964, se
presenta la Declaratio De Ecclesiae habitudine ad religiones non-
christianas
27
. Este documento recuerda que las religiones aportan un
desarrollo cultural conectado con otros elementos como la lengua, las
costumbres y la forma de vida. Incluye referencias a las cualidades
positivas del Budismo, del Islam, del Hinduismo y del Judasmo.
Con fecha 13 de mayo de 1965, se encuentra un esquema bajo
el ttulo De Ecclesiae habitudine ad religiones non-christianas
28
.
Aparece el texto aprobado y el enmendado a dos columnas.
Finalmente, en los Archivos aparece la declaracin definitiva del 28
de octubre de 1965, el texto definitivo sobre la base de las anteriores
modificaciones tachadas. A dos columnas, se puede leer el texto que
se aprob paralelo al enmendado.
La declaracin definitiva que se present estaba estructurado
en cinco partes, en la segunda se mencionaba al Hinduismo y al
Budismo, haciendo un llamamiento al dilogo y a la reconciliacin. La
tercera parte estaba dedicada expresamente al Islam, con una
recopilacin de verdades comunes para las dos religiones monotestas,
incluyendo tambin una invitacin para olvidar antiguas enemistades
y procurar una mutua comprensin en el futuro. La cuarta parte estaba
dedicada a los judos. La ltima inclua un llamamiento a la
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27
De iudaeis et non christianis; Acta synodalia III p.155-178, BUSTA 108
ARCHIVO SECRETO DEL VATICANO, septiembre1964-febrero 1965.
28
Libertad religiosa; Acta Synodalia pag. 621-781, BUSTA 106 ARCHIVO
SECRETO DEL VATICANO, diciembre 1963-mayo 1964.
Cortes de Cdiz...
fraternidad universal. La declaracin se promulg el 28 de octubre de
1965 con 2221 votos a favor y 88 en contra.
Retomando las discusiones que tuvieron lugar en las Cortes de
Cdiz, segn recoge La Parra en su publicacin, el diputado Muoz
Torrero est en esa lnea de descontento con las frases ms
intolerantes del artculo 12 al afirmar posteriormente que algunos
diputados pensaron oponerse al artculo, aunque finalmente creyeron
prudente no hacerlo porque en Espaa no haban calado otras
confesiones despus de tres siglos de hegemona catlica.
Diputados como Argelles, Torrero, Mexa, Calatrava o
Garca Herreros consideraban que la tolerancia religiosa era algo
positivo, pero optaron por la prudencia poltica. El ambiente en
Espaa era hasta tal punto hostil a la tolerancia que su adopcin
resultaba imposible. Por otro lado, Flrez Estrada, liberal que no
estuvo en las Cortes, fue el nico que pblicamente defendi la
libertad de cultos. Los conservadores y el clero se oponen
tajantemente a estas propuestas. Flrez Estrada defenda la tolerancia
de creencias o libertad de conciencia, pero negaba la de cultos porque
entenda esto como un acto social. Al margen del artculo 12 de la
Constitucin, cabe citar al artculo 2 de la Ley sobre responsabilidad
de los infractores de la Constitucin:
El que conspire directamente y de hecho a
establecer otra religin en las Espaas, a que la nacin
espaola deje de profesar la religin catlica, ser
perseguido como traidor y sufrir la pena de muerte
29
.
Los principios de la religin catlica y la pena de muerte son
antagnicos, segn las directrices que se desprenden del Evangelio.
En el siglo Xxi nos resulta incomprensible aceptar estos
planteamientos por motivo de cualquier ndole, pero muchos ms por
razonamientos religiosos, aunque a lo largo de la historia se haya
matado en demasiadas ocasiones en nombre de la religin.
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29
Diario de Sesiones de las Cortes, n. 946, 18 de agosto de 1813, p. 5990.
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5.- La religin en otros regmenes constitucionales
Aunque en la actualidad la prctica totalidad de las
constituciones reconocen la libertad religiosa como uno de los
derechos fundamentales de sus ciudadanos, todava quedan una serie
de resquicios que dejan patente el vnculo religioso existente en estos
pases. Como se ha mencionado anteriormente, los diputados de Cdiz
juraban el cargo siguiendo una formulacin religiosa y la Constitucin
empezaba haciendo referencia a la Santsima Trinidad. En EE.UU. el
juramento del cargo de congresista, senador o presidente, se hace ante
la Biblia, no por imposicin legislativa sino por costumbre, como
sucede en Espaa. Esto no ha supuesto ningn impedimento para que
los cargos pblicos que profesan otra religin, como los congresistas
judos, prestaran su cargo ante la Tor o el Antiguo Testamento.
Kennedy jur su cargo ante la Biblia catlica, y el caso ms llamativo
ha sido el juramento del representante de Minnesota, Keith Ellison,
ante el Corn en el ao 2007.
En Dinamarca, aunque la Constitucin garantiza la libertad
religiosa, el texto reconoce que la Iglesia Luterana Evanglica es la
Iglesia oficial del pas en el captulo I del texto de 1953
30
. Como
recoge la normativa britnica, la Reina Isabel II es ministro supremo
de la Iglesia de Inglaterra, adems se reconoce la peculiaridad de las
iglesias de Inglaterra y Escocia como oficiales. En los pases nrdicos,
las familias reales danesa y noruega tienen que ser miembros,
respectivamente, de la Iglesia de Dinamarca y de la Iglesia de
Noruega. La Constitucin griega proclama tambin la peculiaridad de
la religin:
"La religin imperante en Grecia es la de la
Iglesia Ortodoxa Oriental de Cristo"
31
.
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30
Seccin 4 del artculo1 de la Constitucin de Dinamarca, 5 de junio de
1953, http://constitucion.rediris.es/principal/ConstitucionesEuropeas.html,
consultado el 3 de febrero de 2010.
31
Artculo 3 de la Constitucin griega de 11 de junio de 1975,
http://constitucion.rediris.es/principal/ConstitucionesEuropeas.html,
consultado el 3 de febrero de 2010.
Cortes de Cdiz...
La Constitucin de Noruega tambin recoge que el Estado
noruego tiene una religin oficial:
The Evangelical-Lutheran religion shall
remain the official religion of the State. The inhabitants
professing it are bound to bring up their children in the
same
32
.
En cuanto al Estado de Israel, no tiene una Constitucin
formal como tal, pero no obstante en la Declaracin de Independencia,
Israel se forma como la "Tierra del pueblo Judo:
The Land of Israel, Palestine] was the
birthplace of the Jewish people. Here their spiritual,
religious and political identity was shaped. Here they
first attained to statehood, created cultural values of
national and universal significance and gave to the
world the eternal Book of Books
33
.
Al margen de esta referencia, el parlamento Israel, ha
sancionado leyes con temas religiosos propios de la religin Juda
como la contemplacin del Sabbath, la provisin de comida Kosher a
los soldados de la armada, la prohibicin de vuelos de la aerolnea
nacional en el Sabbath o fechas propias de celebracin para la religin
Juda, la prohibicin de criar cerdo o venderlo. Para asegurar este
precepto, se establece tanto en la declaracin de la creacin del Estado
de Israel como en sus leyes, auto proclamndose "Estado Judo" en
textos legales y afines:
Gave international sanction to the historic
connection between the Jewish people and Eretz-Israel
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32
Artculo 2 de la Constitucin noruega, 17 de mayo de 1814, reformada el
20 de febrero de 2007, http://www.stortinget.no, consultado el 3 de febrero
de 2010.
33
Declaracin de Independencia del Estado de Israel, 14 de mayo de 1948,
http://www.mfa.gov.il, consultado el 3 de febrero de 2010.
Cortes de Cdiz...
and to the right of the Jewish people to rebuild its
National Home
34
.

Para terminar con este repaso por la religiosidad de diversos
territorios democrticos en pleno siglo XXI, se puede citar un ejemplo
ms cercano que se da dentro del territorio espaol. En la toma de
posesin del Lehendakari del Gobierno vasco, en la Casa de Juntas de
Guernica ante el rbol milenario, Juan Jos Ibarretxe en 2005 realiz
el siguiente juramento: Ante Dios humillado, en pie sobre la tierra
vasca, en recuerdo de los antepasados, bajo el rbol de Guernica,
ante vosotros, representantes del pueblo, juro desempear fielmente
mi cargo
35
.

Adems de la referencia explcita al Creador, el protocolo que
se ha seguido en las tomas de posesin de los lehendakaris Ibarretxe,
Ardanza y Garaikotxea durante estas tres dcadas de democracia
contiene ms elementos religiosos. La toma de juramento tiene lugar
en el interior del recinto del rbol de Guernica, colocando el
lehendakari su mano sobre una Biblia que cede para la ocasin la
Fundacin Sancho el Sabio de Vitoria. Esta obra es uno de los 252
ejemplares de la primera edicin que se public de la Biblia ntegra en
euskera. En la mesa juradera en la que descansar esta peculiar
edicin de la Biblia, hay tambin un crucifijo con su propia historia,
pues es el que ha sido utilizado durante siglos en las juras de los
cargos del Seoro de Vizcaya.

La frmula que han tomado los ltimos lehendakaris es la
misma que utiliz Jos Antonio de Aguirre y Lekube en ese mismo
lugar el 7 de octubre de 1936, cuando en plena Guerra Civil tom
posesin de su cargo.

6.- La Inquisicin

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34
Declaracin de Independencia del Estado de Israel, 14 de mayo de 1948,
http://www.mfa.gov.il, consultado el 3 de febrero de 2010.
35
http://www.lehendakaritza.ejgv.euskadi.net, consultado el 3 de febrero de
2010.

En 1808, cuando las tropas francesas invaden Espaa,
Cortes de Cdiz...
renunci a su cargo el Arzobispo Arces como Inquisidor general.
Napolen decret su supresin en diciembre de 1808. En algunos
territorios de Espaa los inquisidores seguan actuando, mientras que
en otros no haba ningn tipo de funcionamiento de este organismo.
El 10 de noviembre de 1810 se publica el Decreto de la Libertad de
Imprenta, lo que sirvi de impulso para dar por finiquita la
Inquisicin:

Quedan abolidos todos los juzgados actuales
de imprenta, y la censura de las obras polticas
precedentes a su impresin
36
.

En las Cortes haba dos posturas diferenciadas sobre la
potestad que tenan los diputados ante una institucin eclesistica. Los
liberales crean que las Cortes eran competentes ya que el Santo
Oficio haba sido voluntad de los reyes con el beneplcito papal. Los
realistas defendan la postura opuesta, ya que entendan que para
llevar a cabo esta decisin, deban tener la autorizacin de Roma. Por
lo tanto, los diputados ms conservadores defendan el mantenimiento
de la Inquisicin, mientras que los liberales eran partidarios de su
desaparicin.

Cabe destacar que aunque el Santo Oficio segua vigente, a
efectos prcticos durante las ltimas dcadas estaba muy mermado en
cuanto a su margen de actuacin. En el siglo XVIII, aunque el
Tribunal perdi fuerza segua existiendo y era objeto de preocupacin
para todos aquellos que pisaban suelo espaol. La mayor ofensiva
contra el Santo Oficio fue entre 1797 y 1799, con Jovellanos
37

impulsando estas iniciativas desde el poder poltico. En las Cortes, los
diputados liberales contrarios a la Inquisicin dejaron patente desde el
principio su posicin favorable a establecer la libertad de imprenta, a
pesar de la oposicin de los ms conservadores:
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36
Artculo II del Decreto IX de 10 de noviembre de 1810, sobre Libertad
Poltica de Imprenta, http://www.bicentenario1812.com/, consultado el 1 de
febrero de 2010.
37
El trabajo de Jovellanos como ministro de Gracia y Justicia se centr en el
intento de reforma del Tribunal de la Inquisicin, asunto para el que elabor
un importante informe entre los meses de abril y mayo de 1798.

Cortes de Cdiz...
Tom entonces la palabra el Sr. Argelles y
discurri sobre la libertad de imprenta en general,
exponiendo en un animado discurso, las ventajas que en
su opinin deban resultar de esa libertad poltica bien
entendida
38
.
Argelles y Torrero fueron firmes defensores de este
principio, rebatiendo las proposiciones de los diputados ms
conservadores como sucedi en la Sesin del 14 y de octubre de 1810
y en das posteriores. Otros diputados contra la eliminacin de la
censura previa:
Renovndose la discusin sobre la libertad de
imprenta, habl en su favor el Sr. Torrero y contra ella
el Sr. Rodrguez de la Brcena. El Sr. Garca Herreros
hizo algunas reflexiones sobre sus lmites, y analizando
algunos de los captulos del proyecto, combati algunos
puntos. El Sr. Gonzlez apoy el proyecto, y el Sr.
Argelles aclar algunos de sus artculos que se deca
estaban oscuros. Apoyronlo tambin con varias
razones los seores Oliveros, Gallego y Meja
39
.
En contra de esta propuesta se postularon algunos diputados
alegando que era una medida antisocial, erigindose de esta manera en
supuestos portavoces de una sociedad que quera seguir sometida a la
censura previa:
El Sr. Morales Gallego se opuso a dicha
libertad de imprenta en cuanto a que no hubiese censura
previa. Llam a esta medida antisocial y antipoltica.
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Diario de Sesiones de las Cortes de Cdiz del 14 de octubre de 1810, n 20,
p.44.
39
p.45.
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Afirm que no era necesario eliminar la censura previa,
que sera muy til bien manejada
40
.
En la Sesin del 19 de octubre se discutieron los primeros
artculos de este Decreto, debatiendo y aprobando el resto del
articulado durante las sesiones restantes del mes de octubre.
Con la instauracin de la Libertad de Imprenta y de la
Constitucin de Cdiz en su conjunto, el Santo Oficio entraba en clara
colisin con el nuevo orden constitucional. La Inquisicin no encajaba
en los planteamientos netamente antirromanos de los diputados
liberales. Estos mismos consideraban que el cuidado de la religin
deba corresponder a los obispos, no a un organismo dependiente del
Papa. La Inquisicin se opona a los derechos del individuo que los
diputados de Cdiz plasmaron en la Constitucin de 1812, por lo que
parece claro que no haba ningn argumento slido que pudiera
sostenerse para mantener esta institucin. Entre los diputados que
defendan la supresin de la Inquisicin cabe destacar a Muoz
Torrero, Argelles, Espiga, Mendiola o Juregui. Las intervenciones
de los diputados contrarios al Santo Oficio van en dos lneas de
exposicin: por un lado, los procedimientos inquisitoriales son
impuestos porque no concuerdan con las reglas fundamentales del
derecho; por otra parte, la Inquisicin haba ignorado el valor del
individuo.
Los diputados que se manifestaron a favor del mantenimiento
del Santo Oficio, negaron a las Cortes competencia para legislar sobre
esta materia. Consideran que eliminar esta institucin va contra la
autoridad del Papa. En la sesin de las Cortes del 22 de febrero de
1813, se recogen algunos de los nombres de los diputados que se
opusieron a este decreto de abolicin de la Inquisicin:
Se mand agregar a las actas el voto particular
de los sres. Llads, Morrs, Serres, Rivas, Aites, obispo
prior de Len, Papiol, Marqus de Tamarit, Valcrcel
Dato, Vera, Snchez de Ocaa, Alcalaina y Marqus de
Villafranca, contrario de la resolucin por la cual
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p.47.
Cortes de Cdiz...
aprobaron las Cortes el manifiesto a la Nacin espaola
acerca de la extincin del tribunal de la Inquisicin
41
.
Los argumentos ofrecidos por estos diputados para oponerse a la
eliminacin del Santo Oficio, se resumen en los siguientes puntos:
1- La religin estaba sufriendo continuos atentados, desde los
programas de filosofa a la ocupacin francesa, pasando por la
libertad de imprenta.
2- Los procedimientos inquisitoriales no son inhumanos, ni
injustos. Tambin consideran que la religin justifica utilizar
cualquier recurso para conseguir sus objetivos.
3- Si se suprime la Inquisicin, el pueblo se volvera contra el
Gobierno.
4- Quienes deseen la desaparicin de la Inquisicin estn fuera a
la ortodoxia de la Iglesia.
Una vez ms queda patente la manipulacin y la confusin que se
lleva a cabo desde algunos mbitos, ya que entremezclan religin,
Iglesia e Inquisicin, defendiendo la actuacin de un tribunal religioso
que durante tres siglos cometi muchas atrocidades tomando el
nombre de Dios, algo que actualmente hacen los radicales islamistas y
que provoca un gran rechazo e incomprensin.
Retomando las discusiones que tuvieron lugar en el seno de la
Iglesia, siglo y medio despus con el Concilio Vaticano II, por la
Declaracin sobre la Libertad Religiosa, cabe destacar que
determinados sectores de la curia romana, como el cardenal Alfredo
Ottaviani prefecto de la Congregacin del Santo Oficio, no estaban de
acuerdo con esta declaracin, por su parte lo habra enmendado
totalmente, pero eran conscientes de que el Papa tena previsto
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Diario de Sesiones de las Cortes de Cdiz del 22 de febrero de 1813, n
778, p.4735.
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aprobarla, con su apoyo o sin l, por lo que tras muchas negociaciones
se aprob una declaracin acercando posturas. En el consistorio del 12
de enero de 1953, Ottaviani fue creado cardenal por Po XII, quien le
asign la diacona de Santa Mara in Domnica. Una vez en posesin
del rojo capelo, fue promovido a pro-secretario del Santo Oficio,
aunque desde haca un tiempo ya ejerca un importante poder en esta
Congregacin. Con este nombramiento oficial, se converta en uno de
los personajes ms influyentes y con ms predicamento de la Curia.
La Congregacin para la Doctrina de la Fe, originalmente llamada
Sagrada Congregacin de la Romana y Universal Inquisicin, fue
fundada por Pablo III en 1542 con la Constitucin Licet ab initio, para
defender a la Iglesia de las herejas. Es la ms antigua de las nueve
Congregaciones de la Curia. En 1908, el Papa San Po X cambi su
nombre por el de Sagrada Congregacin del Santo Oficio. Finalmente,
en 1965, bajo el pontificado de Pablo VI, recibi la denominacin
actual de Congregacin para la Doctrina de la Fe, eliminando de esta
manera el ltimo resquicio nominal de la antigua Inquisicin en el
seno de la Iglesia,. Resulta llamativo que tuviera que pasar un siglo y
medio para que la Santa Sede eliminara cualquier resquicio que
pudiera evocar a la tan temida Inquisicin espaola. En la dcada de
los 80, Juan Pablo II delimit las tareas de esta Congregacin,
sucesora de la Inquisicin:
La tarea propia de la Congregacin para la
Doctrina de la Fe es promover y tutelar la doctrina de la fe y
la moral en todo el mundo catlico. Por esta razn, todo
aquello que, de alguna manera toca este tema, cae bajo su
competencia
42
.
Retomando los ltimos meses de funcionamiento de las Cortes, el
Decreto del 22 de febrero de 1813, por el que se suprime la
Inquisicin, contiene dos captulos y establece un sistema para
proteger la ortodoxia religiosa y un procedimiento de censura de los
escritos contrarios a la religin, claramente distintos a los mtodos
inquisitoriales. La disposicin se aprob con 80 votos a favor por 60
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JUAN PABLO II, Artculo 48 de la Constitucin Apostlica Pastor Bonus,
28 de junio de 1988, www.vatican.va, consultado el 3 de febrero de 2010.
Cortes de Cdiz...
en contra, un estrecho margen que da idea de la divisin existente en
este asunto. Con este Decreto, el poder temporal se convierte en el
nico competente para proteger la religin. Se desmantela la
Inquisicin como Tribunal especial, aunque se establece los llamados
tribunales protectores de la fe. Despus de las Cortes de Cdiz, tras el
Decreto de Abolicin del 4 de mayo de 1814 con la llegada de
Fernando VII, el rey absolutista intent reestablecer el Santo Oficio
aunque a efectos prcticos, la Inquisicin fue una sombra a punto de
desvanecerse.
En resumen, despus de analizar el tratamiento de la cuestin
religiosa en las Cortes de Cdiz, no fue uno de los temas que abarcara
ms discusiones en el Diario de Sesiones, ya que en realidad
nicamente el artculo 12 de la Constitucin despert algunos debates
entre los diputados. Finalmente, se impusieron las oposiciones de los
ms conservadores, aunque sin llegar a lo lmites que queran algunos
diputados del clero. Como manifestara aos despus Argelles, los
liberales tuvieron que hacer una serie de concesiones, no hay que
olvidar que Espaa estaba sumida en plena guerra de independencia
contra las tropas de Napolen, y no era conveniente para los intereses
de la nacin sumirse en este tipo de discusiones que podran haber
abierto brechas insalvables con una institucin tan poderosa como era
la Iglesia.
Por lo tanto, teniendo en cuenta la situacin de excepcionalidad en
que se redact la Constitucin, es comprensible la redaccin del
mismo declarado a Espaa como un pas catlico, aunque bien es
cierto que debera haberse incluido una referencia a la libertad
religiosa de los ciudadanos, aunque se mantuviera lar religin catlica
como oficial. Para los crticos que acusan a este artculo o a la
Constitucin en su conjunto de tener tintes reaccionarios, cabe
recordar que dos siglos despus hay muchas constituciones en pases
de Europa Occidental, y en otros estados democrticos del mundo, que
entre su articulado, directa o indirectamente, sealan una religin
como la oficial del Estado. En lo referente a la supresin de la
Inquisicin, no cabe duda de que fue un hito en la Historia de Espaa,
auque bien es cierto que en la prctica esta temida institucin ya
llevaba unos aos sin ejercer las competencias que venan
desarrollando en los siglos precedentes.
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ISSN: 1131-5571
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Artículo - Manuel Antonio Pacheco Barrio - La Iglesia en Las Cortes de Cádiz

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