El aborto desde la mirada de

las organizaciones indgenas

Estrategias de Ipas Bolivia para promover el ejercicio de los derechos sexuales
y los derechos reproductivos con las organizaciones indgenas
3
Antecedentes
Ipas Bolivia, organizacin no gubernamental sin fnes de
lucro, inicia sus actividades el ao 1997 con la misin de
aumentar la capacidad de las mujeres de ejercer sus
derechos sexuales y derechos reproductivos y disminuir la
tasa de muertes maternas causadas por abortos realizados
en condiciones de riesgo.
El contexto en el cual Ipas Bolivia desarrolla su trabajo es
complejo y diverso.
Bolivia cuenta con una poblacin de alrededor
de 8 millones de habitantes, de los cuales el 62%
son indgenas. Las mujeres indgenas constituyen el
segmento mayoritario (62,68%) del total poblacional
de mujeres del pas.
En febrero del 2009 el pueblo boliviano aprob
una Constitucin que reconoce y brinda autonoma
jurdica y legal a las 36 naciones y pueblos indgena
originario campesinos existentes en el pas. Asimismo,
la Constitucin Poltica del Estado, vigente desde el 7
de febrero de 2009 en Bolivia, reconoce 37 idiomas
ofciales incluyendo, adems del castellano, todos los
idiomas de las naciones y pueblos indgenas originario
campesinos de Bolivia.
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda de
2001, 478.271 mujeres hablan slo idiomas nativos,
la mayor parte de ellas residen en el rea rural. Las
lenguas nativas ms habladas son el aymar, quechua
y guaran.
En los ltimos aos, Bolivia ha avanzado en el reco-
nocimiento formal de los derechos de los pueblos y
mujeres indgenas del pas, los mismos que han sido es-
tablecidos en los artculos 2 y 289 de la Constitucin
Poltica del Estado promulgada el ao 2009.
Ms del 63% de las mujeres indgenas del rea rural
se encuentran en situacin de pobreza extrema, razn
por la cual este segmento de la poblacin constituye
uno de los sectores ms vulnerables.
Bolivia es el pas con mayor razn de muerte materna
de Sudamrica y presenta enormes desigualdades
entre mujeres que residen en el rea rural y urbana.
En el 2008, la razn de muerte materna fue de 310
mujeres por cada 100.000 nacidos vivos; lo que sita
al pas con la segunda tasa ms alta de mortalidad
materna del Continente despus de Hait.
Las mujeres indgenas de Bolivia tienen 4 veces ms
riesgo de morir durante el embarazo, parto y postparto
por hemorragias suscitadas en cualquiera de estas
etapas, siendo el aborto realizado en condiciones de
riesgo, la 3era causa de muerte materna.
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Una investigacin realizada por Ipas Bolivia el ao
2011, evidenci que aproximadamente 185 abortos
son practicados cada da en el pas. De cada 100
mujeres con complicaciones por un aborto realizado
en condiciones de riesgo, slo 66 llegan a los servicios
pblicos de salud para recibir atencin, las restantes 34
son atendidas en establecimientos clandestinos o por
personas particulares que pueden tener conocimiento
o no de cmo hacerlo.
A consecuencia de los abortos practicados en la
clandestinidad, aproximadamente 100 mujeres mueren
cada ao en Bolivia. En la mayora de los casos se trata de
mujeres pobres habitantes del rea rural o migrantes
1
.
Con el fn de crear un ambiente favorable para el ejercicio
de los derechos sexuales, los derechos reproductivos
y la interrupcin voluntaria del embarazo, Ipas Bolivia
consider importante trabajar con organizaciones indgenas,
representativas de distintos sectores y regiones del pas,
puesto que desde la asuncin de mando de Evo Morales
Ayma en el 2006 primer Presidente indgena electo por
mayora de votos- las organizaciones indgenas asumen un rol
protagnico en el escenario poltico, que les fue ratifcado
con la conformacin de la Coordinadora Nacional para el
Cambio (CONALCAM) y el Pacto de Unidad, instancias
en las cuales actualmente participan y que hoy por hoy
constituyen la base social del Presidente.
1 Fuente: Los datos proporcionados provienen de: La Encuesta Nacional de Demografa y Salud
(ENDSA) 2008. La Paz, Bolivia; Panorama Poblacional de la Mujer Indgena en Bolivia, Bra-
sil, Ecuador, Guatemala y Panam segn la ronda de Censos de 2000, Cepal 2000 Encuesta
Post Censal de Mortalidad Materna: Resultados Finales para el ao 2000, Instituto Nacional
de Estadstica (INE) y el Documento de Investigacin: Las cifras hablan, desarrollado el
2011 por Ipas Bolivia.
En esta perspectiva, Ipas Bolivia inici en julio de 2010 un
proceso de acercamiento a las organizaciones indgenas.
Este accionar es denominado Acceso a la Comunidad, el
cual es entendido por Ipas Bolivia como el acercamiento y
relacionamiento con las organizaciones indgenas para moti-
var su inters y compromiso de trabajo a favor de los de-
rechos sexuales y los derechos reproductivos, promoviendo
el tratamiento de estos derechos incluido el derecho a la
interrupcin voluntaria del embarazo- al interior de sus orga-
nizaciones y en diferentes espacios pblicos.
La experiencia obtenida por Ipas Bolivia, como resultado
del intercambio con las organizaciones indgenas, marc un
hito en el trabajo desarrollado hasta ahora por la Institucin,
puesto que le permiti interactuar con un nuevo segmento
de la poblacin con el cual pocas instituciones logran
vincularse y con quienes adems logr construir un vnculo
de relacionamiento cercano y afectivo.
Deseamos compartir esta experiencia con otras instituciones,
organizaciones y personas que, al igual que Ipas Bolivia, trabajan
por los derechos sexuales, los derechos reproductivos
de hombres y mujeres, y en especial por el derecho de las
mujeres a interrumpir voluntariamente su embarazo. Por lo
cual relatamos el camino recorrido por la Institucin en este
proceso, as como las estrategias de accin, las lecciones
aprendidas y los nuevos desafos que se tienen por delante.
5
El camino recorrido
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1. El punto de partida: conociendo a
las organizaciones indgenas
Porqu?, quin eres?, qu es Ipas? Es una ONG
pro aborto Nosotras tenemos que cuidarnos de
instituciones y personas que por la coyuntura poltica
buscan manipularnos, este tema es ms de la realidad
de la clase media, de las hijas y mujeres de los
empresarios. Esas son las que abortan, nosotras no!.
Dirigenta Indgena
El tono elevado de voz y la fuerza tajante de esta
frase, dicha por una autoridad indgena en una reunin
preliminar, fue la que pint el panorama inicial de trabajo,
describiendo un escenario complicado para el tratamiento
de los derechos sexuales, los derechos reproductivos y
particularmente el aborto.
Una de las primeras tareas emprendidas por Ipas Bolivia fue
la de conocer, de manera ms profunda, la forma de trabajo
de las organizaciones indgenas, su estructura interna, a
sus dirigentes y dirigentas, as como el relacionamiento y
coordinacin que tienen con el Estado, para ello se inici
un Mapeo de las Organizaciones Indgenas.
Esta recopilacin llev a identifcar a ms de 180
organizaciones indgenas a nivel nacional, sin embargo de
todas ellas se constat que cinco, tenan gran capacidad
de incidencia dentro del escenario poltico, por lo cual
Ipas Bolivia determin iniciar el trabajo con las cinco
organizaciones indgenas de mayor presencia poltica en
Bolivia a nivel nacional articuladas en la CONALCAM y el
Pacto de Unidad. Estas son:
Confederacin Sindical de Mujeres de Comuni-
dades Interculturales de Bolivia (CSMCIB).
Representa a pueblos aymaras, quechuas, guaranes,
chimanes, ayoreos y otros pueblos originarios que
migraron de las altas cumbres de los Andes a zonas
subtropicales en busca de mejores condiciones de
vida a causa de falta de tierras, desastres naturales
y la contaminacin.
Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
(CIDOB). Representa a 34 pueblos de tierras bajas
de Bolivia en la lucha por el posicionamiento de los
pueblos indgenas de las tierras bajas. En 1982 nace
como central de pueblos y comunidades indgenas
del oriente boliviano (chiquitanos, ayoreos, guarayos
y guaranes). Los cuatro pueblos fundadores de
la CIDOB se organizan con el fn de fortalecer la
Mujer Indigena del Occidente
7
unidad y su estructura organizativa, respetando sus
formas ancestrales y tradicionales.
Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas
Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa
(CNMCIOBBS). Se articula como un movimiento
de mujeres de resistencia, lucha por la democracia
nacional y la reivindicacin poltica de las mujeres,
iniciando este proceso las mujeres campesinas de
La Paz y Oruro, hoy constituida a nivel nacional.
Consejo Nacional de Ayllus y Markas del
Qullasuyo (CONAMAQ). Se consolida organizativa
y polticamente como la mxima instancia de
representacin de las nacionalidades y pueblos
indgenas de las tierras altas de Bolivia.
Organizacin Matriz de Mujeres Juana Azurduy
de Padilla (OMMJAP). Se organiza como una ins-
tancia de reivindicacin de los derechos de las
mujeres campesinas desde hace ocho aos aproxi-
madamente. Hoy en da tiene una presencia impor-
tante en el pas.
Grupo de Mujeres Bolivianas
8
2. Identifcando las necesidades y
demandas de las organizaciones
indgenas
Con el objetivo de rescatar las percepciones y necesida-
des de las organizaciones indgenas con relacin al aborto,
se llevaron a cabo 3 talleres de diagnstico en los depar-
tamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz con Mama
Tallas (autoridades mujeres de las tierras altas) del Consejo
Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyo (CONAMAQ);
dirigentas mujeres de distritos urbanos y Ejecutivas
Nacionales y Departamentales de la Confederacin Sindical
de Mujeres de Comunidades Interculturales de Bolivia.
El diagnstico evidenci una construccin social cimen-
tada en races culturales ancestrales, en la que la mujer,
las/os hijas/os, el varn y la familia constituyen una cons-
truccin armnica. El aborto, para las organizaciones in-
dgenas, no es parte de esta construccin. Todo lo con-
trario, a este suceso se le atribuyen una serie de aconte-
cimientos (granizo, inundaciones, prdidas de cosechas,
etc.), resultado de vulnerar el principio fundamental del
rol de la mujer, como principio de vida y familia. En este
sentido, algunas de las percepciones captadas fueron:
Asociacin de Mujeres de los Municipios de la ciudad de Santa Cruz, participan
del diagnstico de identifcacin de demandas, llevado a cabo por Ipas Bolivia.
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Percepciones iniciales
() existe la creencia de que cuando vienen lluvias
intensas que destruyen cosechas o afectan los
cultivos, es que la pachamama est disgustada porque
una mujer ha abortado, entonces la nica forma de
calmar esa tragedia es encontrando a esa mujer y
alejndola de la comunidad luego de un castigo (corte
de cabello, golpes con ltigo en pblico).
Consejo Nacional de Ayllus, Markas del Qullasuyo.
Cuando escuchamos que una vecina o conocida ha
abortado, todas pensamos que se trata de una mala
mujer () y debo decir que yo caigo en eso, pues
pienso primerito que esa mujer no es buena y merece
que le suceda algo malo....
Asociacin de Mujeres de los Distritos Urbanos de
Municipios de Cochabamba.
El aborto es algo terrible y no es fcil hablar de ese
tema, uno no quisiera hacerlo, por lo menos as me lo
ensearon.
Asociacin de Mujeres Adela Zamudio La Paz.
Luego de un largo y profundo dilogo e intercambio de
experiencias sobre el tema del aborto, las autoridades y
dirigentas indgenas refexionaron sobre la problemtica
que genera su penalizacin. Una primera refexin planteada
por ellas y que evidenci un cambio en su percepcin
inicial fue la visibilizacin del aborto como un problema
no slo de mujeres de clases medias o altas, sino tambin
como un problema que se encuentra afectando la salud
y la vida de las mujeres indgenas. Asimismo, una segunda
gran refexin fue evidenciar en sus propios testimonios
cmo la penalizacin del aborto expone sobre todo a
las mujeres ms pobres, quienes deciden abortar por no
contar con los ingresos sufcientes para criar a otro hijo,
o por no tener los recursos econmicos necesarios para
costear un aborto seguro. As lo expresan las siguientes
percepciones:
Percepciones luego del diagnstico
() slo cuando nos sucede a nosotras sabemos.
Pens que no iba a contarles, pero con mi marido
perdimos o abortamos a dos hijos, ya tena tres hijos,
me cuidaba con la T de Cobre, pero se sala. No s
porque cosas y fallaba. Viviendo en alquiler slo con
lo necesario no sabamos que hacer, quera operarme
para no tener hijos, pero no tenamos plata y en el
hospital me decan todava no, eres joven, siempre
call por temor a que sepan y me juzguen.
Asociacin de Mujeres de los Distritos Urbanos de
Municipios de La Paz.
(Sobre los lugares en los que se practica el
aborto)existen por categoras, para las pobres con
los practicantes o a veces ni eso, para las mujeres
ricas son clnicas con mdicos y enfermeras.
Asociacin de Mujeres Adela Zamudio La Paz.
() Ir a la crcel NO, pienso que si esa mujer aborta
es porque primero no quiere ese embarazo, no puede
tener ese embarazo en ese momento. Puede ser que es
muy joven, no es casada, tiene muchos hijos, no tiene
dinero o la pareja la abandon, vindolo con calma
no es fcil y la crcel slo agravara la situacin de
toda una familia.
Asociacin de Mujeres de los Distritos Urbanos de
Municipios de Santa Cruz.
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() no estoy de acuerdo, pero la mayora manda y
s tenemos que salir a reclamar este derecho, porque
tiene que tener buena atencin si se lo van hacer, nos
tenemos que movilizar y salir a las calles, esa es la
nica manera.
Asociacin de Mujeres de los Distritos Urbanos de
Municipios de Cochabamba
El diagnstico y refexin generadas por las participantes,
las llev a plantear las siguientes demandas con relacin al
tema, que consideraron necesarias atender:
Las demandas de las organizaciones
indgenas
La realizacin de un evento que convoque a las
autoridades nacionales para que asuman el tema en
el cual se aborde el aborto como un problema de
salud e injusticia social.
La prevencin de embarazos no deseados, a travs
de educacin ofrecida desde los nveles primarios
del sistema educativo.
Atencin de abortos seguros en servicios de salud.
La reformulacin del Cdigo Penal para que la
penalizacin existente en l contra la mujer que
aborta sea modifcada.
La participacin e involucramiento de los dirigen-
tes varones en el proceso de sensibilizacin y ca-
bildeo, con el fn de sumar ms aliados a la causa.
Contar con mayor informacin sobre el aborto, que les
sea proporcionada a travs de distintos materiales de
comunicacin, elaborados en su propio idioma.
11
3. Promocionando el intercambio
de experiencias de las mujeres
indgenas
No queremos ms talleres de capacitacin que nos
hagan sentir que no sabemos nada, porque
no somos discapacitadas.
Mxima Apaza.
Con esta frase, la representante de una organizacin
indgena transmite el sentimiento de descontento con los
talleres tradicionales que asuman que ellas/ellos no saban
nada y que deban ser instruidas/os. Desde esta nueva
mirada, existe una autovaloracin y reconocimiento de
los saberes y experiencias vividas por ellas/ellos que es
considerada necesaria de recoger.
En este sentido, otra estrategia desarrollada por Ipas Bolivia,
en respuesta a la demanda establecida por las organizaciones
indgenas de contar con un espacio de intercambio de
experiencias en torno a la salud de las mujeres, fue llevar
a cabo el Encuentro Internacional de Mujeres: Voces
Indgenas. Ni feminismo de la Igualdad, Ni Feminismo
de la Diferencia: Despatriarcalizacin porque con la
salud no se juega
2
, evento en el cual participaron lderes
mujeres y varones de las cinco organizaciones indgenas en
un dilogo mutuo y que tambin cont con la presencia
de Melania Canales, representante del Enlace Continental
2 El ttulo del Encuentro fue propuesto por la Direccin de Descolonizacin y Despatriarca-
lizacin del Estado, quienes a tiempo de participar del evento, solicitaron incluir el trmino
Ni feminismo de la igualdad, ni feminismo de la diferencia, porque desde la mirada indgena
descolonizadora la visin feminista no logra explicar del todo, los procesos de colonizacin y
dominio que tambin se imponen en la lgica patriarcal del mundo indgena.
de Mujeres indgenas de Sud Amrica y Libni Iracema,
representante de la Coordinadora de Alianza de Mujeres
Indgenas de Centroamrica y Mxico.
En este intercambio, tambin participaron autoridades del
Viceministerio de Justicia Indgena Originario Campesino y
del Viceministerio de Descolonizacin de Bolivia, con el fn
de que del Encuentro salgan propuestas que cuenten con el
aval de ambas entidades.
El evento logr reunir a 130 lderes mujeres indgenas de las
cinco organizaciones ms importantes del pas y propici
la construccin de una Plataforma de organizaciones de
mujeres indgenas que apoya la demanda de tratamiento
de los derechos sexuales, los derechos reproductivos y el
aborto seguro en la legislacin boliviana.
Esperanza Huanca frma, a nombre del Viceministerio de Descolonizacin, la declaratoria de
compromiso de demandas priorizadas por las organizaciones indgenas sobre los derechos sexuales
y los derechos reproductivos.
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Los avances
Fueron conformadas 6 mesas de debate en las cua-
les participaron representantes de las diferentes
organizaciones indgenas y representantes esta-
tales, quienes -a tiempo de intercambiar refexio-
nes sobre los derechos sexuales y reproductivos-,
priorizaron temas vinculados a estos derechos, que
posteriormente fueron compilados en un docu-
mento de compromisos de apoyo, expresado en
una Declaratoria
3
.
Con relacin a los derechos sexuales y reproductivos
la Declaratoria sealaba lo siguiente:
Coincidimos en realizar los siguientes principios
de Declaracin como miembras, miembros y en
representacin de las organizaciones de mujeres
indgenas y originarias:
Se respeten y garanticen los derechos sexuales, los
derechos reproductivos y una maternidad segura sin
discriminacin para todas las mujeres, recuperando y
fortaleciendo nuestra cosmovisin y saberes ancestrales.
Por primera vez en la historia de Bolivia, las
organizaciones indgenas tocan el tema del
aborto en una Declaratoria de carcter nacional
y establecen una alianza pro derechos sexuales y
derechos reproductivos. La misma que con relacin
al tema sealaba:
3 La Declaratoria de Compromiso consiste en un documento que expresa las demandas y exi-
gencias priorizadas por las organizaciones indgenas en torno a los derechos sexuales y los
derechos reproductivos, a las cuales stas enfatizan que brindarn seguimiento y vigilarn su
cumplimiento, brindando el aval poltico necesario para que el Estado les de cumplimiento.
Que en respeto a los derechos de libertad, dignidad de
las mujeres apoyamos la despenalizacin voluntaria del
embarazo, acompaamos con polticas de prevencin,
informacin, educacin y mtodos de anticoncepcin
A solicitud de las autoridades indgenas, la
Declaratoria es publicada por los dos medios de
prensa ms grandes del pas de circulacin nacional.
Frases del encuentro
Tenemos que unir fuerzas, la pelea no es entre nosotras, la pelea no es
contra el varn, la pelea no es con mujeres que viven en ciudades, por
eso tenemos que unirnos, que fortalecernos.
Esperanza Huanca
Jefa de la Unidad de Despatriarcalizacin Viceministerio de
Descolonizacin
Compaeras, sta es la oportunidad para que se reconozcan nuestros
derechos, las mujeres tenemos el derecho a decidir, pensar por nosotras
mismas, nuestro cuerpo nos pertenece.
Rosario Arias
Representante del Ejecutivo , Comunidades Interculturales de
Bolivia
Por qu tener miedo? por qu temerle? Hay que hablar de este
tema. El aborto es un tema que deberamos ver, porque somos las
mujeres las que ms sufrimos.
Melania Canales
Representante Enlace Continental de Mujeres Indgenas Sud
Amrica
Eliana Del Pozo, Directora de Ipas Bolivia, da lectura a la Declaracin de las
Organizaciones Indgenas en el Encuentro Internacional de Mujeres Voces Indgenas.
13
4. Construyendo alianzas con las
organizaciones indgenas
Ipas Bolivia, a diferencia de otras instituciones,
es una de las primeras instituciones que no busca
protagonismo institucional y que da paso a las
organizaciones indgenas.
Lino Poma Lima. CONAMAQ.
Fue grato para Ipas Bolivia, escuchar estas expresiones
de reconocimiento y percibir que se haba comenzado a
forjar una estrecha relacin afectiva con las organizaciones.
Este vnculo fue posible de establecer manteniendo una
comunicacin y coordinacin fuida y permanente con las
y los lderes, a quienes se acompa participando -por
invitacin de ellos/ellas- en los distintos encuentros,
asambleas y reuniones que llevaban a cabo.
El gran desafo: la demanda de recursos
Contando con recursos limitados, un gran desafo para
la Institucin fue lograr dar respuesta a las demandas de
apoyo (logstico, econmico y de recursos humanos) de las
organizaciones indgenas.
Quisiramos que ustedes vayan a todos los departa-
mentos y que conversen con otras hermanas y hermanos
de nuestras organizaciones sobre estos temas, porque
necesitan informacin sobre lo que ocasiona en la salud
de las mujeres que el aborto est penalizado.
Autoridad indgena, luego del Encuentro
Voces Indgenas.
Con el fn de apoyar -en lo que
fuera posible - las demandas de
las organizaciones, Ipas Bolivia
no slo les brind informacin
en temticas de salud, tambin
colabor con las autoridades y
dirigentes brindndoles asesora-
miento tcnico en otro tipo de
proyectos y planes emprendidos por ellos/ellas para mejorar
las condiciones de vida de la mujer.
Aprendizajes de Ipas Bolivia en la
construccin de alianzas con las
organizaciones
Se debe tener un claro conocimiento de los
antecedentes y estructura orgnica de cada
organizacin indgena.
Conocer los aspectos culturales de cada organizacin
indgena y respetar sus usos y costumbres.
Se debe establecer una relacin respetuosa y
horizontal con cada organizacin.
Es fundamental mantener una comunicacin
permanente con las autoridades y disponibilidad
inmediata para atender sus consultas y participar
de sus reuniones.
La Directora de Ipas Bolivia, Eliana
Del Pozo, entrega su certifcado de
participacin al taller Aclaracin de
Valores y Transformacin de Actitudes
a Mxima Apaza, Ejecutiva Nacional de
la Organizacin Matrz de Mujeres Juana
Azurduy de Padilla.
14
Es necesario dotar de material informativo a las
organizaciones indgenas.
Una estrategia favorable es mantener una comuni-
cacin en su lenguaje nativo.
Los avances
Con las acciones de cabildeo desarrolladas se logr
llegar a 1849 mujeres indgenas y 827 varones lde-
res y/o autoridades indgenas de las cinco organiza-
ciones.
Otras organizaciones, como la Confederacin Sindical
nica de Trabajadores de Bolivia y la Organizacin
Tupac Katari solicitaron ser incluidos en el trabajo.
Las acciones institucionales empleadas despertaron la
confanza de las organizaciones sociales quienes invitan
a Ipas Bolivia a participar activamente de los eventos,
reuniones extraordinarias, congresos y asambleas,
desarrollados por ellas.
Rosario Arias, representante del Ejecutivo Nacional de la Confederacin de Mujeres de
Comunidades Interculturales de Bolivia, expone la propuesta de la Confederacin para
tratar el tema del aborto al interior de su organizacin, en el taller de Aclaracin de
Valores y Transformacin de Actitudes.
15
5. Un paso ms adelante: voceras
indgenas por la despenalizacin
del aborto
A partir de las alianzas construidas, Ipas Bolivia, decidi
llevar adelante la formacin de Voceras indgenas, con
la expectativa de agrupar a lderes con la cualidad de
considerar al aborto como un problema social que deba
ser atendido al interior de las organizaciones con miras a su
despenalizacin.
La formacin de voceras se desarroll en dos etapas:
Primera etapa. Se cont con la participacin de 22 autori-
dades mujeres de las cinco organizaciones indgenas, grupo
en el cual se identifcaron a voceras con el compromiso y la
voluntad de replicar los argumentos ofrecidos favorables
a la despenalizacin del aborto. Asimismo, se constat que
muchas de ellas contaban con habilidades de comunicacin,
adquiridas a lo largo de su trayectoria como dirigentes y
lderes en sus comunidades.
Segunda etapa. Participaron 11 dirigentas mujeres, selecciona-
das de la etapa anterior por su compromiso con la causa y por
sus destrezas comunicacionales. Con ellas se entr a un terreno
ms vivencial rescatando, en sus propias palabras, los argumen-
tos relacionados con la despenalizacin del aborto que consi-
deraban importantes de transmitir en los diferentes escenarios
en los que se desenvuelven (la familia, la propia organizacin, la
comunidad, los medios de comunicacin).
Una metodologa innovadora
Se trabajaron dos componentes:
Desarrollo de argumentos: Se brindaron argumentos
desde tres visiones distintas: mdica, legal y social,
priorizando en cada caso tres mensajes principales. Se
encomend a las participantes construir los argumentos
escuchados, en sus propias palabras.
Desarrollo de herramientas comunicacionales: Se
brindaron herramientas comunicacionales para la difusin
adecuada de los mensajes. Fueron simulados escenarios
de debate en los cuales se aplicaron preguntas de
confrontacin a las participantes. Cada debate fue
flmado y posteriormente proyectado, posibilitando
en ellas la identifcacin de aspectos a mejorar para una
transmisin efectiva de sus argumentos.
Adela Yapu, Responsable del rea de Acceso Comunitario, brinda informacin
sobre los argumentos sociales a favor del aborto a las autoridades indgenas en el
t aller de Formacin de Voceras Indgenas.
16
Avances
33 mujeres indgenas de las cinco organizaciones
fueron formadas como voceras, 11 de ellas
asumieron el reto de tratar el tema al interior de
sus organizaciones y en diferentes espacios.
Fue creado un argumentario indgena, documento in-
dito elaborado en tres idiomas, para el tratamiento
del aborto con el objetivo de profundizar el cono-
cimiento de las autoridades indgenas con relacin
al aborto. El argumentario fue elaborado en un CD
dada la preferencia de las voceras y las autoridades
indgenas por preferir medios de escucha.
Los talleres evidenciaron que eran pocas las
dirigentes mujeres que todava se resistan a tratar
el tema, la mayora de ellas, indic estar a favor
de la despenalizacin del aborto con comentarios
como: () no creo que las mujeres debamos morir
por un aborto que puede ser atendido sin exponer
nuestra vida; las mujeres con dinero se practican
abortos cada da en clnicas y hospitales privados y
en las mejores condiciones, mientras somos las pobres
las que nos vemos afectadas por la penalizacin que
existe en Bolivia sobre el aborto; Compaeras
necesitamos hacer algo porque muchas mujeres de
nuestras comunidades y nuestras propias hijas se
mueren por abortos inseguros.
Las voceras solicitaron a Ipas Bolivia, continuar
con este proceso formativo en los niveles
departamentales de sus organizaciones.
17
6. Sensibilizando a otros/as dirigentes
de las organizaciones
Nosotras ya sabemos y vamos a replicar esto en
nuestras bases, pero necesitamos que tambin
los dirigentes varones y otras hermanas de los
dems departamentos estn informados/as y
sensibilizados/as, porque sino esto se quedar as
noms con nosotras.
Representante indgena formada como vocera -
CONAMAQ
El vnculo directo de comunicacin y coordinacin con las
voceras, lleva a rescatar de sus percepciones que otros/as
dirigentes de sus organizaciones, tenan una lectura sesgada
sobre el tema porque no posean informacin, ni estaban
sensibilizados/as sobre las consecuencias que traa la pena-
lizacin del aborto en el pas.
En tal sentido, Ipas Bolivia -en coordinacin con las dirigen-
tes aliadas-, planifca un Taller de sensibilizacin dirigido a
las autoridades y representantes de las cinco organizacio-
nes que no haban participado de las otras actividades de-
sarrolladas por nuestra organizacin.
El Taller denominado Aclaracin de Valores y Transformacin
de Actitudes, desarroll una metodologa de encuentro,
permitiendo que se generen anlisis sobre situaciones coti-
dianas vividas por muchas mujeres, parejas y familias, frente
a un embarazo no deseado. El taller abord los diferentes
motivos que llevan a la mujer y/o a su pareja a tomar la de-
cisin de abortar, asimismo las constantes trabas en el siste-
ma judicial que impiden cumplir con lo que el Cdigo Penal
boliviano establece con relacin al aborto (permitido en
caso de violacin, incesto, rapto no seguido de matrimonio,
estupro y riesgo para la vida de la madre).
Luego de esta refexin, se promovi la elaboracin de
propuestas trabajadas por las organizaciones presentes,
para dar respuesta a los problemas identifcados.
El Dr. Edwin Trujillo expone los argumentos mdicos a favor
del aborto a las autoridades indgenas presentes en el taller de
Aclaracin de Valores, Transformacin de Actitudes.
18
Avances
35 autoridades nacionales de las cinco organiza-
ciones fueron capacitadas, superando la meta ini-
cial de 20.
Cada organizacin construy un plan operativo
para introducir el tema en los niveles de direccin
de cada organizacin.
Se cont con la predisposicin de las autoridades
indgenas varones para tratar el tema al interior
de sus organizaciones.
La Confederacin de Mujeres de Comunidades
Interculturales de Bolivia solicit a Ipas Bolivia
su asesoramiento tcnico para la elaboracin
de la propuesta de ley de Derechos Sexuales y
Derechos Reproductivos, en la cual se contemple
la despenalizacin del aborto, basados en el Art.
66 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, la
cual seala:
El Estado garantiza los derechos sexuales y
derechos reproductivos de hombres y mujeres.
7. Construccin conjunta de material
de Informacin, Educacin y
Comunicacin
Sera bueno hermanas tener material de apoyo,
que nos ayude a nosotras y que pueda llegar a otras
compaeras para que ellas tambin ayuden a difundir
esta informacin.
Dirigente indgena participante del taller de formacin de
Voceras - Confederacin de Mujeres Bartolina Sisa
Respondiendo a esta demanda, Ipas Bolivia elabora, con la
ayuda de representantes de las organizaciones, el siguiente
material informativo:
Argumentario indgena con contenidos a favor de
la despenalizacin del aborto
Dados los hbitos de escucha de las autoridades indgenas,
como de sus bases sociales, se elabor material de audio
con el fn de transmitir los mensajes de manera sencilla y
amena. En este sentido, fue creado el argumentario indgena,
material indito que recoge los principales argumentos
para el tratamiento de los derechos sexuales, derechos
reproductivos y la interrupcin voluntaria del embarazo.
Este material fue validado por las organizaciones, quienes
adems participaron del proceso de grabacin del mismo,
verifcando el correcto empleo de los idiomas castellano,
quechua y aymar en los que el argumentario fue grabado
por Ipas Bolivia.
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Boletines Es tiempo de hablar
Los boletines recogen las principales percepciones de
las autoridades indgenas sobre la salud sexual, la salud
reproductiva y el aborto. Los mismos, fueron difundidos
en las reuniones mensuales de Directorio en las cuales
participaron los/as lderes de cada organizacin. A travs
de ellos fue posible la difusin y socializacin de los
argumentos a favor del aborto, presentados por las propias
autoridades indgenas a sus bases. El boletn incluye los
logos de cada organizacin participante, lo que le otorga
legitimidad ante su base social.
Inicialmente el boletn fue titulado Sin miedo a hablar
pero posteriormente, algunas lderes de organizaciones
sealaron que el trmino Sin miedo se asociaba al partido
poltico Movimiento Sin Miedo, por lo que sugirieron
cambiar el nombre del boletn por Es tiempo de hablar,
sin que esto afectara la prdida de audiencias.
Microprogramas radiales
Fueron elaborados cuatro microprogramas con mensajes
sobre los derechos sexuales, los derechos reproductivos,
embarazo no deseado y comunicacin con los hijos/as sobre
el aborto, en los idiomas castellano, aymar y quechua. Los
mismos fueron validados por las organizaciones indgenas y
difundidos por dos de las radios de mayor alcance a nivel
nacional por el lapso de tres meses.
Entrega de boletines Es tiempo de hablar y del Cd con argumentos
por la despenalizacin del aborto, a las organizaciones indgenas
en la III Cumbre Social de Mujeres, llevada a cabo en la ciudad de
Cochabamba.
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8. Las organizaciones indgenas dan sus
propios pasos por la despenalizacin
del aborto
Con el objetivo de analizar el avance de la participacin
de las mujeres indgenas del pas y priorizar las leyes que se
espera sean tratadas en la Agenda Poltica 2011 2012 del
gobierno, las organizaciones indgenas de mujeres llevaron
a cabo la III Cumbre Social de Mujeres Indgenas de Bolivia,
el 25 y 26 de julio de 2011 en la ciudad de Cochabamba.
En este escenario, Rosario Arias, vocera capacitada por Ipas
Bolivia y representante de la Confederacin de Mujeres de
Comunidades Interculturales de Bolivia (CSMCIB), particip
en la 3era Mesa de Comisin Normativa de Leyes Generales
y Especfcas en la Mesa de Debate en la cual logra insertar
la propuesta despenalizadora del aborto sealando:
Estamos las interculturales presentando
un manifesto consensuado a nivel de la
Confederacin Nacional donde proponemos que
se lleve adelante el artculo 66 de la Constitucin
Poltica del Estado, que garantiza los derechos
sexuales y reproductivos de las mujeres, a
travs de la implementacin de la Ley de
Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos y la
despenalizacin del aborto.
Rosario Arias. Representante del
Ejecutivo Nacional de la CSMCIB
Como resultado del debate generado en la mesa 3, se di
lectura a las propuestas planteadas entre las cuales fgur la
despenalizacin del aborto en la cual se seala:
(), debe haber una modifcacin del cdigo
penal porque slo las mujeres somos penalizadas
y las leyes tardan mucho para las mujeres.
Representante organizacin de
mujeres Bartolina Sisa
Aprendizajes del trabajo con las
organizaciones indgenas
En la apertura de nuevos escenarios es importante
iniciar este contacto desde los saberes, pensares y
sentires de las organizaciones, en respeto a sus usos
y costumbres.
Las organizaciones indgenas se constituyen en
una fuerza poltica y actores clave importantes
en el proceso de toma de decisiones en el actual
contexto poltico.
Debe convocarse, para el tratamiento del aborto,
a las autoridades varones puesto que la toma
decisiones para el abordaje del tema suele recaer en
3era Mesa de Debate de Normativa de Leyes Generales y Especfcas, conformada en la III
Cumbre Social de Mujeres.
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ellos. De igual forma, considerar a las comisiones de
jvenes y varones presentes en las organizaciones.
Existen actores/as infuyentes al interior de las
organizaciones que no se encuentran en cargos
vinculados a la salud o al gnero pero que desde su
rea tienen la capacidad necesaria para incidir en el
tratamiento de los derechos sexuales, los derechos
reproductivos y el aborto.
Es estratgico el acompaamiento permanente a
las principales autoridades de cada organizacin,
considerando que su Ejecutivo/a Nacional tiene
un perodo de gestin de dos aos y que se rigen
por una direccin de mando orgnico, en la que
es la persona de ms alto cargo quien establece la
decisin de accin para las bases.
Los talleres de Formacin de Voceras Indgenas
y de Aclaracin de Valores y Transformacin de
Actitudes, desarrollan metodologas tiles que
pueden ser aplicadas en diverso tipo de grupos.
Fue fundamental el desarrollo de un proceso
participativo en la elaboracin de los materiales de
Informacin, educacin y comunicacin, dado que
sto le otorg legitimidad a los mismos.
La construccin colectiva de argumentos lleva a
superar estigmas o percepciones negativas con
relacin al aborto.
Los testimonios son las mejores herramientas para
introducir el tema del aborto porque se logra el
involucramiento y sensibilizacin.
Para Ipas Bolivia, trabajar con las organizaciones indgenas
constituy un gran aprendizaje, no slo porque ayud al
desarrollo de nuevas estrategias de incidencia poltica, que
de seguro sern de gran utilidad para otras instituciones y
organismos comprometidos por la misma causa, sino tambin
porque le permiti constatar que pese a la existencia
de algunos tabes y de creencias culturales distintas, los
problemas que genera el aborto en la salud de la mujer y en
su entorno familiar tambin son motivo de preocupacin
para ellos y ellas.
Un gran aprendizaje es haber comprobado que el temor a hablar
sobre la sexualidad, la reproduccin y el aborto puede ser
superado cuando se abren los canales y se crean los espacios, para
que personas provenientes de distintos contextos culturales y
con diferentes visiones, puedan acceder a informacin, dilogo y
convivencia sobre temas tan sensibles de tratar, respetando los
diferentes usos y costumbres.
Finalmente, deseamos sealar que el trabajo con las
organizaciones indgenas debe continuar en marcha, puesto
que an es necesario lograr que todo este proceso se vea
replicado en sus bases sociales y llegue a muchos/as ms
dirigentes indgenas con el mismo impulso y fuerza con que
fue implementado.