Sunteți pe pagina 1din 14

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova


Catedra Drept Constituional i Drept Administrativ
Facultatea de Drept




Referat
Tema: Controlul execuiei bugetare: caracteristica
general.







Chiinu 2013
2
2. PROCESUL BUGETAR: NOIUNI GENERALE.
Bugetul public reprezint un concept de mare semnificaie pentru economia Republicii Moldova.
Din considerente c nu putem vorbi despre controlul execuiei bugetare (care este o etap specific a
procesului bugetar) fr a avea careva noiuni generale despre procesul bugetar, ne vom referi mai
nti la acest subiect.
Procesul bugetar (n unele surse bibliografice procedura bugetar) reprezint totalitatea
actelor i operaiunilor cu caracter normativ i tehnic, nfptuite de organe specializate ale statului n
scopul elaborrii, adoptrii, executrii i ncheierii bugetului de stat
1
. Art. 3 al Legii privind sistemul
bugetar i procesul bugetar menioneaz c procesul bugetar reprezint etape consecutive de
elaborare, aprobare, executare i raportare a executrii bugetului. Procesul bugetar este un proces
decizional, democratic, preponderent politic, continuu, ciclic i de larg impact public la nivel macro-
i micro-, care se manifest att pe plan economic, ct i pe plan social
2
.
De la o ar la alta, coninutul procesului bugetar prezint anumite diferenieri n funcie de
structura sistemului bugetar, dar are i multe elemente comune. De regul, n rile Organizaiei
pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) procesul sau procedura bugetar conine 5
etape (fig.1
3
):

PARLAMENTUL EXECUTIVUL (Guvernul)









1
Armeanic A., Drept financiar, Editura ASEM, Chiinu - 2008, p.62
2
Ghidul procesului bugetar al RM, Chiinu 2009, pag. 43
3
Elaborat n baza The legal Framework for Budget Systems: an international comparison,OECD.Journal on Budgeting,
Special Issue, 2004, Volume 4, No3.
Etapa 1.Elaborarea bugetului
Etapa 3.Executarea bugetului
Etapa 2.Aprobarea bugetului
anual
Etapa 4.Controlul executrii
bugetului
Etapa 5.Auditul independent
3

La prima etap Guvernul elaboreaz proiectul de buget i l prezint legislativului. Acest proces,
de regul, presupune 2 pai: Ministerul Finanelor elaboreaz proiectul de buget fundamentat pe
orientrile bugetare exprimate de Guvern. n continuare, proiectul de buget este aprobat de
Cabinetul de Minitri, dup care proiectul legii bugetare anuale este prezentat legislativului, pentru
ca acesta eventual s-l amendeze i s-l aprobe.
La a doua etap,cea a examinrii parlamentare, proiectul legii bugetare este discutat n comisiile
parlamentare, care pot propune amendamente. Dup adoptarea acestora, n edin plenar,
Parlamentul adopt Legea Bugetar.
Etapa a treia reprezint implementarea bugetului aprobat, aplicarea Legii bugetare fiind asigurat
de executiv i/sau ageniile guvernamentale.
Etapa a patra include controlul parlamentar al implementrii Legii bugetare. Acesta poate fi
efectuat pe parcursul executrii bugetului,dar, n special, dup ncheierea anului fiscal. Controlul
parlamentar se bazeaz pe rapoartele furnizate de executiv. Este de competena Parlamentului s
specifice coninutul i perioada de timp a acestor rapoarte, care pot conine att informaie
financiar, ct i nefinanciar.
Etapa final const n verificarea conturilor financiare de un organ independent de control extern.
Acesta poate fi nsrcinat s evalueze rezultatele Legii bugetare anuale prin prisma eficienei,
eficacitii i spiritului de economie.
Etapele procesului bugetar n Republica Moldova:
n RM, conform Legii privind sistemul bugetar i procesul bugetar art. 3, etapele consecutive
ale procesului bugetar sunt:
Elaborarea Bugetului de stat;
Examinarea i aprobarea legii bugetare anuale de Parlament;
Executarea bugetului de stat;
Raportarea executrii bugetului.
Observm c reformele efectuate n sistemul bugetar n Legii privind sistemul bugetar i procesul
bugetar au scopul de a apropia sistemul naional de standartele internaionale. Pn n anul 2008
noiunea legal a procesului bugetar era una mai larg i nu meniona expres cele 4 etape care
trebuiesc parcurse (redacia veche a legii: Procesul bugetar procesul care ncepe cu elaborarea
bugetului i se termin cu aprobarea drii de seam despre executarea lui pentru anul bugetar
respectiv).
4
Respectiv, din noiunea legal a procesului bugetar, nelegem c raportarea executrii bugetului
este etapa care ar coincide cu controlul execuiei bugetare. Doctrina n acest sens, nu pune accent pe
aspectele terminologice, ci are importan coninutul acestei etape pentru a o putea deosebi de
celelalte. Spre exemplu, n doctrina romneasc putem gsi denumirea de control financiar
4
sau
etapa ncheierii exerciiului bugetar privind bugetul de stat
5
, care n esen reprezint controlul din
partea organelor statului asupra modalitii de executare a bugetului.


4
Gliga I., Minea M., Drept financiar,Bucureti 1998, p. 342
5
Blan E., Drept financiar, Bucureti 2003, p.317
5
3. NOIUNEA DE CONTROLUL EXECUIEI BUGETARE.

Raionalizarea gestiunii finanelor publice impune creterea transparenei, eficienei i a
eficacitii n sistemul bugetar. n acest sens, una din componentele de baz ale reformei bugetare
promovate n prezent n Republica Moldova este proiectarea i implementarea unui sistem de
control al execuiei bugetare eficient.
Conform bunelor practici din UE, controlul execuiei bugetare poate fi definit ca un sistem
general consolidat al guvernului i organelor subordonate acestuia, instituit cu scopul de a garanta n
sectorul public managementul financiar i controlul utilizrii fondurilor publice, conform
principiilor bunei gestionri financiare.
Autorul Alexandru Armeanic pune un semn de echivalen ntre controlul financiar i controlul
execuiei bugetare, astfel definind: Controlul financiar este reglementat ca un control al executrii
bugetului de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, fondurilor asigurrii obligatorii de asisten
medical i bugetele locale, menit s asigure conformitatea executrii Bugetului Public Naional
6
.
Dac s confruntm aceste 2 noiuni totui, controlul financiar este o noiune mai larg. Coninutul
controlului financiar se refer n special la controlul efectuat de organele statului n scopul verificrii
respectrii legislaiei fiscale de contribuabil sau alt persoan supus controlului, pe cnd controlul
execuiei bugetare reprezint o etap a procesului bugetar a crei necesitate se bazeaz pe restriciile
ce trebuie luate n considerare n alocarea pe destinaii i utilizarea resurselor bugetare avndu-se n
vedere caracterul limitat al acestora. Totui, denumirea etapei de control nu are importan practic,
precum i nu aduce careva problematici teoriei dreptului financiar, dar ar fi important ca s se ia n
considerare o asemenea divizare a noiunilor.


6
Armeanic A., Drept financiar, Editura ASEM, Chiinu - 2008, p.255
6

4. CONTROLUL EXECUIEI BUGETARE: FORME I
PRINCIPII.
Legea privind sistemul bugetar i procesul bugetar n art. 13 divizeaz controlul execuiei
bugetare astfel:
- Controlul financiar public intern efectuat de Serviciul fiscal de stat i organele de control
financiar ale Ministerului Finanelor (Inspecia Financiar, n trecut Serviciul Control
Financiar i Revizie);
- Auditul extern n sistemul bugetar efectuat de Curtea de Conturi.
Conform doctrinei, mai gsim i alte clasificri. Astfel, n funcie de momentul efecturii
controlului executrii bugetului, deosebim
7
:
Controlul preventiv control specializat prin care se verific legalitatea, oportunitatea i
conformitatea actelor financiare controlate cu regulile prestabilite pentru acele acte.
Controlul concomitent (de gestiune) acea form de control ce se desfoar relativ n
acelai timp cu emiterea i aprobarea actelor supuse controlului.
Controlul ulterior se desfoar dup ce actele supuse controlului au fost emise i au
produs efecte juridice. Aceste este cel mai eficient control deoarece se efectueaz
amnunit referitor la aciunile i documentele care deja au fost efectuate.
Principiile specifice execuiei bugetare vor coincide cu principiile procesului bugetar, dat fiind
faptului c este o component din structura acestuia. Aceste principii sunt reglementate n Titlul I
1

din Legea privind sistemul bugetar i procesul bugetar:
Principiul anualitii ceea ce pentru controlul execuiei bugetare ar nsemna c
raporturile privind execuia bugetului anual se prezint anual n faa Parlamentului de
ctre Guvern;
Principiul unitii monetare toate operaiunile bugetare se prezint n moneda naional;
Principiul universalitii, unitii i specializrii sunt caracteristice mai mult pentru
celelalte etape ale procesului bugetar, n special pentru etapa de elaborare;
Principiul transparenei ceea ce n contextul controlului execuiei bugetare nseamn c
raporturile de executare a bugetului anual se prezint n edin public i sunt prezentate
i publicului larg.

7
aguna Drosu Dan, Drept fianciar i bugetar, Editura All Beck, Bucureti 2003, p.348
7
4. ORGANIZAREA GENERAL A CONTROLULUI
EXECUIEI BUGETARE.

Controlul execuiei bugetare este determinat att de raiuni de ordin politic, n sensul c
parlamentul este interesat ca guvernul, n realizarea programului su s nu depeasc limitele
autorizaiei parlamentare ce i-a fost acordat, ct i de raiuni de ordin financiar, guvernul fiind
interesat de buna gestionare a fondurilor publice, evitarea risipei, prevenirea deturnrilor i a
delapidrilor.
n organizarea controlului folosirii banului public trebuie ns s se in seama de principiul
separaiei i colaborrilor puterilor n stat, care este relevat n art. 6 din Constituia RM. Astfel,
bazndu-ne pe aceste reglementri, controlul execuiei bugetului de stat se exercit pe 3 ci:
- Legislativ;
- Administrativ;
- Juridic.
Aceste modaliti de control le gsim n special n cadrul doctrinei
8
. Totui, dat fiind faptului c
sistemul din RM difer de cel al Romniei, ne vom axa pe controlul menionat n Legea privind
sistemul bugetar i procesul bugetar:
- Controlul financiar public intern efectuat de Serviciul fiscal de stat i organele de control
financiar ale Ministerului Finanelor (Inspecia Financiar, n trecut Serviciul Control
Financiar i Revizie);
- Auditul extern n sistemul bugetar efectuat de Curtea de Conturi.
Astfel, dup subiecii care realizeaz controlul execuiei bugetare putem deosebi:
Controlul efectuat de Parlament;
Auditul public extern efectuat de Curtea de Conturi;
Controlul efectuat de Inspecia Financiar organ de specialitate a Ministerului
Finanelor.
n continuare vom analiza controlul execuiei bugetare prin coroborarea opiniilor doctrinarilor
romni i prevederile legislaiei n domeniu.



8
Condor Ioan, Drept financiar roman, Editura Monitorul Oficial, Bucureti 2000, p.128
8
4.1 Controlul legislativ.

Parlamentul exercit direct controlul legislativ prin dezbaterea i aprobarea contului general
anual de execuie a bugetului de stat, a bugetului asigurrilor sociale de stat i a bugetelor fondurilor
speciale. Prin votul Parlamentului, Guvernul este nvestit cu dreptul de gestiune financiar.
Competena de aprobare este dat numai Parlamentului pentru c n calitate de reprezentant al
poporului, este singura autoritate public care exercit dreptul de supraveghere privind modul n
care au fost percepute veniturile publice i efectuate cheltuielile aprobate prin bugetul de stat,
bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale.
Parlamentul exercit un control politic, constnd n urmrirea evoluiei bugetare, att cu privire la
realizarea veniturilor, ct i cu privire la efectuarea cheltuielilor bugetare. Controlul Parlamentului
asupra bugetului se realizeaz n dou momente:
atunci cnd se aprob bugetul i se adopt legea bugetar anual(ocazie cu care se verific
corectitudinea, oportunitatea inecesitatea prevederilor estimative cuprinse n proiectul de
buget)
atunci cnd se aprob raportul anual de execuie a bugetului (prilej cu care se analizeaz
modul n care au fost puse n aplicare prevederile legii bugetare anuale).
n cea de-a doua situaie, conform art. 44 din Legea privind sistemul bugetar i procesul bugetar
(Legea nr. 847), Guvernul este obligat, n fiecare an, pn la data de 15 iulie s prezinte
Parlamentului raportul anual privind modul de executare a bugetului, care trebuie s-l examineze
i s-l aprobe prin Hotrre de Parlament, care mai apoi se public n Monitorul Oficial al RM.
Astfel, se observ controlul efectuat de Parlament pe parcursul mai multor etape ale procesului
bugetar.

9
4.2 Auditul public extern efectuat de Curtea de Conturi.
Efectuarea controlului numai asupra raportului anual de execuie a bugetului ar nsemna limitarea
acestei operaiuni la o comparaie a unor rezultate sintetice cuprinse n acest document financiar. Un
astfel de control ar fi limitat i superficial. De aceea, s-a simit nevoia instituirii unui control detaliat
asupra conturilor ordonatorilor de credite i a documentelor justificative care au stat la baza
operaiunilor bugetare.
n acest scop, s-a procedat la organizarea, pe lng Parlament, a unui organ de specialitate care s
pregteasc, prin verificarea contabilitii Trezoreriei, datele i elementele necesare exercitrii
controlului Parlamentului. Astfel, a aprut un organ de control cu denumirea de Curtea de Conturi.
Conform art. 133 din Constituia RM Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de
formare, de administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare publice. Totodat, Curtea de
Conturi este unica autoritate public a statului care exercit controlul asupra formrii, administrrii
i ntrebuinrii resurselor financiare publice i administrrii patrimoniului public prin realizarea
auditului extern n sectorul public n calitate de instituie suprem de audit i este protejat legal de
interferena din partea organelor de drept sau cu funcii de control
9
. Reiese c Curtea de Conturi este
o instituie independent de orice alt organ de stat, ns prin faptul instituirii n art. 133 din
Constituie a urmtoarei reglementri Curtea de Conturi prezint anual Parlamentului un raport
asupra administrrii i ntrebuinrii resurselor financiare publice. se demonstreaz rspunderea
acesteia n faa legislativului.
Curtea de Conturi exercit un control de specialitate financiar, denumit audit public extern,
asupra modului de formare, administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare ale statului i ale
sectorului public. Auditul public extern al Curii de Conturi se materializeaz n raportul anual
asupra administrrii i ntrebuinrii resurselor financiare publice care este prezentat Parlamentului.
Prin controlul su, Curtea de Conturi urmrete respectarea legilor i aplicarea principiilor de
economicitate, raionalitate i eficien n gestionarea mijloacelor materiale i financiare ale statului.
Pentru exercitarea atribuiilor, Curtea de Conturi controleaz
10
:

9
Alin.1, art.2, Legea Nr. 261-XVI din 05.12.2008 Curii de Conturi
10
alin. 1, art. 28, Legea Nr. 261-XVI din 05.12.2008 Curii de Conturi
10
a) formarea i utilizarea resurselor bugetului de stat, ale bugetului asigurrilor sociale de stat, ale
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, ale fondurilor asigurrii obligatorii de asisten
medical, inclusiv:
- formarea, utilizarea i gestionarea fondurilor speciale, precum i a fondurilor de tezaur public;
- formarea i gestionarea datoriei publice, respectarea garaniilor guvernamentale pentru creditele
interne i externe;
- utilizarea de ctre instituiile publice a granturilor i finanelor alocate de donatorii externi
pentru realizarea programelor la care particip Republica Moldova;
- utilizarea alocaiilor bugetare pentru investiii, a subveniilor i altor forme de asisten
financiar din partea statului;
b) executarea tratatelor interguvernamentale n domeniul economico-financiar;
c) administrarea i gestionarea patrimoniului public;
d) procesul de privatizare a patrimoniului statului i de asigurare a activitii de postprivatizare;
e) administrarea i utilizarea resurselor naturale;
f) utilizarea resurselor creditare i valutare ale statului;
g) inerea evidenei contabile i raportarea financiar;
h) activitatea altor organe de control/audit financiar public, precum i a sistemelor de control
intern;
i) alte domenii de activitate raportate, prin legi organice, la competena Curii de Conturi.
Totodat, dat fiind faptului c RM este un stat cu aspiraia de a deveni membru al Uniunii
Europene i datorit legturilor strnse pe plan economic a UE cu RM (facem referire la
multitudinea de granturi/proiecte ale UE n RM) Curtea de Conturi poate s auditeze utilizarea
resurselor alocate de Uniunea European, de partenerii de dezvoltare i de ali donatori ale cror
resurse au fost incluse n bugetul de stat sau n bugetele unitilor administrativ-teritoriale.
Observm ca controlul Curii de Conturi este unul foarte larg, strns legat de toate activitile
autoritilor statale, nu doar n legtur cu execuia bugetar, controlul execuiei bugetare fiind doar
unul din domeniile de control al Curii de Conturi.
Dup cum am mai menionat, Curtea de Conturi s-a instituit anume n scopul executrii
controlului detaliat al execuiei bugetare anuale. Acest fapt se demonstreaz n art. 7 al Legii Curii
de Conturi, n care sunt prezentate actele care sunt elaborate de Curtea de Conturi, acestea fiind:
1) rapoartele de audit; 2) actele interne. Observm c unica activitate a Curii de Conturi este legat
11
de rapoartele de audit, care iau forma unor Hotrri ale Curii de Conturi, ce trebuiesc prezentate
Parlamentului pentru examinare i aprobare:
a) ctre 15 martie, raportul financiar de executare a bugetului propriu din exerciiul bugetar
expirat;
b) ctre 15 iulie, raportul asupra administrrii i ntrebuinrii resurselor financiare publice i
patrimoniului public, care se examineaz n edin plenar a Parlamentului
Concluzionnd, Curtea de Conturi este organul care are cele mai largi atribuii cnd vine vorba
despre controlul administrrii patrimoniului statal, ca parte a acestuia fiind i controlul execuiei
bugetului anual, care desigur este n legtur strns cu toate veniturile i cheltuielile statului,
totodat fiind limitat n activitatea sa de ctre Parlament, care trebuie s fie informat prin Rapoartele
Curii de Conturi despre administrarea i ntrebuinarea resurselor finanelor publice.

12
4.3 Controlul administrativ Inspecia Financiar.
Este vorba despre controlul ierarhic ce se exercit n cadrul autoritii executive. Controlul
executrii bugetare administrativ este realizat de organele de specialitate din cadrul Ministerului
Finanelor i prin controlul ierarhic superior exercitat de executorii de buget principali,cu privire la
modul n care au fost cheltuite alocaiile bugetare de ctre subordonaii acestuia.
In S.U.A., controlul administrativ este efectuat de ctre Direcia General a Controlului i de
ctre organele controlului intern administrativ, iar n Frana, de ctre controlorii cheltuielilor
angajate, care funcioneaz pe lng fiecare minister.
n Romnia spre exemplu, controlul administrativ este realizat de Ministerul Finanelor, care
exercit un control administrative specializat, control ce se realizeaz n fapt prin intermediul
organelor sale: aparatul de inspecie al ministerului, Agenia Naional de Administrare Fiscal,
organele de inspecie judeene i Garda Financiar.
n Republica Moldova controlul administrativ la fel este realizat de Ministerul Finanelor, care
este un organ al administraiei publice centrale de specialitate n domeniul financiar i are o
rspundere important n luarea msurilor pentru asigurarea echilibrului financiar i aplicarea
politicii financiare a statului, cheltuirea cu eficien a resurselor financiare. Pentru realizarea acestei
atribuii generale, ministerul i organele sale teritoriale au dreptul i obligaia de a exercita controlul
preventiv i de gestiune asupra veniturilor i cheltuielilor publice, precum i controlul de gestiune
asupra patrimoniului public.
Prin acest control de specialitate (care se ntinde practic pe ntreaga perioad a procesului
bugetar) se urmrete modul de realizare a veniturilor i de efectuare a cheltuielilor bugetare,
limitarea cheltuielilor de funcionare, eliminarea cheltuielilor inoportune i neeconomicoase,
utilizarea fondurilor bugetare potrivit destinaiilor pe care acestea le au.
Conform Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor una din
funciile de baz ale Ministerului const n controlul utilizrii conform destinaiei a finanelor
publice. Acest control este realizat n mare parte prin intermediul uneia dintre instituiile
subordonate Ministerului Finanelor i anume: Inspecia Financiar.
13
Inspecia financiar este autoritate administrativ de specialitate din subordinea Ministerului
Finanelor care efectueaz inspectri (controale) financiare
11
.
Importana acestui organ de stat este relevat n punctul 3 al Regulamentului unde este indicat
c misiunea Inspeciei Financiare const n protecia intereselor financiare publice ale statului
prin exercitarea, conform principiilor transparenei i legalitii, a controlului financiar centralizat
al Ministerului Finanelor privind conformitatea cu legislaia a operaiunilor i tranzaciilor ce in
de gestionarea resurselor bugetului public naional i bunurilor publice.
Controlul efectuat de Inspecia Financiar se deosebete de controlul Curii de Conturi prin faptul
c Inspecia financiar este limitat la efectuarea controlului doar asupra autoritilor sau
persoanelor care utilizeaz mijloace financiare care au fost prevzute de Legea bugetar anual,
respectiv atribuia lor este controlul execuiei bugetare, i nu controlul oricror aciuni ce in de
administrarea patrimoniului public al statului. Astfel, n exercitarea funciilor sale, Inspecia
financiar efectueaz inspectri financiare la
12
:
a) autoritile publice centrale i locale i instituiile subordonate i/sau fondate de ctre
acestea, pe aspecte ce in de utilizarea resurselor finanate sau contractate de la bugetul
public naional, a granturilor i a mijloacelor oferite de ctre donatorii interni i externi,
raportarea datoriei publice, procedurile de achiziie public, precum i gestionarea
conform a activelor i pasivelor;
b) la ntreprinderile de stat i cele municipale, la societile comerciale n al cror
capital social statul deine o cot-parte, precum i la persoanele afiliate, pe aspecte ce in de
utilizarea patrimoniului public, corectitudinea defalcrilor la buget i achitarea
dividendelor, disciplina preurilor i tarifelor reglementate de stat;
c) la alte persoane fizice i juridice, care utilizeaz mijloace financiare publice i
gestioneaz patrimoniu public, pe aspecte ce in de corectitudinea efecturii operaiunilor i
tranzaciilor economice din mijloace financiare publice i pe aspecte ce in de respectarea
cadrului normativ privind procedura de utilizare a granturilor oferite de donatorii interni i
externi.

11
Punctul 2 din Anexa nr.1 la Hotrrea nr. 1026 din 02.11.2010
12
Clasificare elaborat n baza pt. 6 din Anexa nr.1 la Hotrrea nr. 1026 din 02.11.2010
14
Existena Inspeciei Financiare este strns legat de art. 13 al Legii privind sistemul bugetar i
procesul bugetar. Alin. 2 al acestui articol menioneaz expres domeniile de activitate atribuite IF,
printre care: inspectarea financiar a operaiunilor i a tranzaciilor privind respectarea cadrului
normativ ce reglementeaz utilizarea resurselor bugetului public naional; a granturilor i a
mijloacelor oferite autoritilor publice centrale i locale de ctre donatorii interni i externi; a
raportrii datoriei publice,etc. Unicul organ al Ministerului Finanelor competent n controlul
financiar este Inspecia Financiar. Fcnd legtura acestui fapt cu art. 44 al aceleai legi:
(1) Ministerul Finanelor raporteaz lunar Guvernului despre executarea bugetului de stat n anul
de exerciiu, atunci putem spune c responsabil de furnizarea datelor pentru Ministerul Finanelor,
ca acesta s poat da rapoarte este Inspecia Financiar,care efectueaz un control individual i
detaliat asupra utilizrii banilor din Bugetul Public Naional de ctre entitile care au fost numite
mai sus, iar totalizarea acestor informaii este fcut de ctre Ministerul Finanelor, care mai apoi,
conform alin. 3 al art. 44 Legea nr. 847 pn la data de 1 mai, ntocmete i prezint Guvernului spre
examinare i aprobare raportul anual privind executarea bugetului de stat pe anul bugetar ncheiat,
iar Guvernul l aprob i l prezint, pn la data de 1 iunie, Parlamentului.
Din punct de vedere a controlului administrativ, observm o linie orizontal ntre Ministerul
Finanelor i Inspecia Financiar, care este organul de baz ce efectueaz controlul detaliat al
utilizrii fondurilor bneti din bugetul public. Toate atribuiile att a MF, ct i a Inspeciei
Financiare sunt strns legate ntre ele i nu exist vreo concuren sau repetare, toate avnd o
continuitate logic bazndu-se n principal pe reglementrile din Legea privind sistemul bugetar i
procesul bugetar.