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DIREITOS HUMANOS: COISA DE POLCIA

Ricardo Balestreri
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
Prefcio
Ao abordar questes como antagonismo moral entre polcia e bandido, tica corporativa
versus tica cidad, lgica policial e lgica militar, esta obra, do representante da An
istia Internacional no Brasil, Ricardo Balestreri, estar, certamente, sendo includ
a na coleo de obras referenciais sobre o assunto espinhoso que a segurana pblica. O
autor demonstra estar ciente dos graves problemas que o Brasil enfrenta nesse ca
mpo e, o que mais importante, aponta alguns dos caminhos que se pode trilhar par
a atingir o perfil do policial protagonista, educador em direitos humanos, promo
tor da cidadania. Como bem define o autor "h que haver, por parte do agente estat
al, uma oposio radical, do ponto de vista moral e metodolgico, entre a sua prpria prt
ica e a prtica do bandido... o agente do Estado precisa ser parte exemplar dessa
histria". Da a necessidade de que o policial protagonista internalize um campo def
inido de regras de conduta para que seu comportamento seja, ao mesmo tempo, efic
iente e educativo, capaz de alimentar o imaginrio social de forma positiva. O Pro
grama Nacional de Direitos Humanos, lanado em maio de 1996, contemplou medidas es
pecficas para a rea da segurana pblica, especialmente no que tange ao aperfeioamento
da formao do policial, atravs da incluso, nos currculos das academias, de temas relac
ionados aos direitos humanos e cidadania. Alm disso, outras medidas esto sendo imp
lementadas por meio de cooperao com organizaes no-governamentais como a prpria Anistia
Internacional e o Comit Internacional da Cruz Vermelha. O importante que tenhamo
s a convico de que os desafios na rea da segurana pblica no so exclusivos do Governo.
pesar da certeza de que necessrio promover alteraes, ainda h, nesse campo, uma forte
resistncia a mudanas. A tarefa no fcil e, por isso mesmo, requer o engajamento e o
compromisso de todos com a instituio policial, que , como aponta o autor, "setor es
tratgico para a mudana da sociedade e o desenvolvimento do pas".
Jos Gregori
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EC, Paster Editora, 1998
Direitos Humanos: Coisa de Polcia
Introduo Porto Alegre, 1977, sede regional da Polcia Federal, aps cinco exaustivas h
oras de interrogatrio: --"Esse o comuna mais safado e deve ser o mentor intelectu
al desse jornaleco marxistaleninista". (O policial parece furioso. Dedo em riste
, grita to perto de mim que praticamente cospe na minha cara). --"Vamos cham-lo pa
ra interrogatrio, esse tal Tiago, que aqui est s com o primeiro nome, o covarde. So
brenome e endereo, que eu no tenho tempo a perder!" --"Desculpe, delegado, no sei o
sobrenome e nem o endereo desse homem." --"Mentira! No enrola, rapaz!" --" srio, de
legado, esse homem morreu h muito tempo. Ele vivia em Jerusalm, no sculo primeiro.
Tiago, Apstolo de Jesus, e o texto reproduzido no jornal a `Epstola de Tiago', ext
rada do Novo Testamento". --"T me achando com cara de besta, sujeito? Ns somos polci
a cientfica. melhor ir dando logo o servio." Braslia, 1996, sede nacional da Polcia
Federal, aps conferncia sobre "Polcia como Protagonista da Luta pelos Direitos Huma
nos". Hora dos debates: --"Tenho um protesto a fazer com relao a esta conferncia"--
diz, com voz forte e grave, um dos representantes da PF, que me ouvira. ("Deus!
Ser que o nervosismo me fez dizer alguma besteira? Eu no devia ter aceito, depois
do que vivi. Que ser? Tomei tanto cuidado, exatamente em funo daqueles problemas n
o passado...") --"Pois no, amigo. A palavra est disposio". --"Tem que ser dito a na f
rente!" ("Que esquisito! Por que ele no fala de l mesmo!?") --"Pode usar o microfo
ne de pedestal, aqui em frente ao palco." (O policial se aproxima dando passadas
firmes, at chegar ao microfone). --"Meu protesto tem que ser feito a em cima." ("
O que que h? Ser que ele quer me prender? E eu no lembro de ter dito nada errado!"
Minhas mos suam).
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--"Pode subir, policial. Estamos numa democracia. Use o meu microfone." (Minha a
nsiedade e expectativa fazem parecer uma eternidade os breves minutos que dura t
oda a cena. Ele parece no terminar mais de subir a pequena escada, at parar a meu
lado. Passo-lhe o microfone.) --"Faltou algo na sua palestra, que imperdovel!" (E
stamos todos um pouco atnitos). --"Diga o que faltou, por favor. Quem sabe podemo
s corrigir?" --"Faltou isto"-- diz ele, tirando da prpria lapela um pin com o bra
so da Polcia Federal e colocando-o na lapela do meu casaco. (A platia, ento, explode
em palmas. Eu, antes de dar-lhe um forte abrao, tiro discretamente o leno do bols
o e enxugo o suor que me escorre pela testa.) Que aconteceu, nesses quase vinte
anos que passaram desde o primeiro episdio? Talvez menos do que desejamos e mais
do que podemos perceber, como atores sociais que somos. O Brasil se tornou uma d
emocracia. No a democracia que queremos, certamente, tambm social, tambm moral. Imp
erfeita, verdade. Pbere, eu diria. Na sua primeira adolescncia. De qualquer forma,
porm, uma democracia, sempre "mil vezes melhor do que a melhor das ditaduras". A
singela e pitoresca histria acima emblematiza esse universo de possibilidades qu
e nos descortina a democracia poltica. Nela est a polcia, como instituio indispensvel,
para servir e proteger a cidadania, para assegurar a todos o respeito a seus di
reitos e liberdades. Herdamos, contudo, do passado autoritrio, prticas policiais m
uitas vezes incompatveis com o esprito democrtico. Essa instituio to nobre e necessri
ainda, muitas vezes conspurcada pela ao de gente que no enten-deu sua dignidade e
importncia. Durante anos, a comunidade de Direitos Humanos tm denunciado os desvio
s. Essas denncias, sempre que criteriosas e isentas, realizadas no esprito da lega
lidade e da tica, devem ser vistas como colaboraes prpria polcia, uma vez que contrib
uem com os policiais honrados no depuramento do sistema. Sabemos, porm, que a mer
a denncia tem um carter excessivamente pontual, circunscrito ao episdio e ao moment
o histrico em que feita. Se queremos, um dia, viver uma verdadeira "cultura de ci
dadania e direitos humanos", precisamos ir alm da acusao, somando esforos pela const
ruo de um novo modelo de segurana pblica. A parceria, portanto, entre a comunidade q
ue se expressa atravs de suas organizaes e a polcia, fundamental para que alcancemos
um patamar democrtico mais pleno. o que tm feito organizaes como o Centro de Assess
oramento a Programas de Educao para a Cidadania (CAPEC) e a Seo Brasileira da Anisti
a Internacional h mais de uma dcada. Trabalhando com polcias militares e civis em vr
ios estados da federao, temos ensinado mas tambm aprendido muitas lies, especialmente
esta: a de que a polcia o vetor potencialmente mais promissor no processo de red
uo de violaes aos Direitos
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Humanos. Pela autoridade moral e legal que possui, at com o respaldo para o uso d
a fora necessria, a polcia pode jogar o papel de principal violadora de direitos ci
vis e polticos mas pode, igualmente, transformar-se na sua maior implementadora.
Poucas categorias profissionais se comparam, em potencial, polcia, quando se trat
a de zelo e promoo da cidadania. Essa ao j comeou a ser realizada. Em muitos lugares d
o pas, os policiais vm atuando qualificadamente em foros de direitos humanos (como
por exemplo em conferncias municipais, estaduais e nacionais), as escolas e acad
emias policiais abrem espaos privilegiados para disciplinas relacionadas ao tema,
mdulos e cursos especiais so oferecidos, monografias e teses so elaboradas por alu
nos, aspirantes e oficiais. Um significativo grupo de policiais, durante esses a
nos de parceria, ingressou como militante nos quadros da Anistia Internacional e
vm ofertando um trabalho que nos emociona pela dedicao e coragem. Sempre tenho rep
etido que no devemos esperar da polcia apenas "respeito" aos Direitos Humanos, uma
vez que essa me parece uma perspectiva muito pobre diante de uma misso to rica. E
spero -- e tenho tido o privilgio de testemunhar o desencadear desse processo --
uma polcia "protagonista" de direitos e de cidadania. animador perceber que essa
conscincia de importncia est crescendo cada vez mais nas corporaes policiais e tambm n
as organizaes no-governamentais. Em 1988, quando comeamos, parecia quase impossvel. A
polcia se antagonizava fortemente comunidade de Direitos Humanos e esta, por sua
vez, amargava experincias que se haviam consolidado como preconceitos anti-polcia
. Falar, ento, em trabalhar questes de cidadania no contexto de escolas e academia
s policiais, soava como algo candidamente ridculo. Muitas vezes fomos depreciados
por essa "sandice idealista", partir de observaes de nossos prprios companheiros.
A histria, felizmente, concedeu-nos a razo, e hoje praticamente ningum tem dvidas a
respeito da relevncia do papel policial na edificao de uma cultura de direitos huma
nos. A questo est na agenda das principais organi-zaes de cidadania do pas, nos currcu
los das academias e no Programa Nacional de Direitos Humanos. Prova de que os gr
andes sonhos, quando persistentemente buscados, esto muitas vezes mais prximos da
realizao do que imaginamos. Especial impulso a toda essa ao, deu-se com o ingresso e
m cena da Secretaria Nacional dos Direitos Humanos, com sua forte convico de que o
policial precisa ser um dos atores sociais principais, quando a questo em pauta
Direitos Humanos. Ela tem viabilizado, atravs do CAPEC, mdulos formativos permanen
tes para foras de Segurana Pblica em vrios estados do pas. Essa singela obra, tem por
objetivo concentrar al-gumas das reflexes que temos apresentado nesses mdu-los. So
proposies muito simples mas altamente eficazes para mobilizar a auto-estima, a crt
ica e a autocrtica, bem como o esprito empreendedor das mltiplas platias poli-ciais
que temos encontrado de norte a sul, no interior e nas capitais desse imenso Bra
sil. Por ser um tema historicamente novo, enorme a carncia de recursos didticopeda
ggicos no que concerne a reflexo sobre "polcia e Direitos Humanos". A necessidade d
e algum material de consulta diretamente voltado realidade scio-cultural do mundo
brasileiro e latino-americano, tem sido insistentemente expressa em pratica-men
te todos os contatos que vimos mantendo, ao longo dos anos, com escolas de polcia
civil e militar. Nesse sentido, o livro que ora apresentamos fruto de um pedido
e de um desafio dos amigos policiais com quem convivemos. A eles e sua necessid
ade de aprofundamento das questes que seguem que devemos agradecer o estmulo e a i
nspirao para a obteno do presente resultado.
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Peter Benenson, o fundador da Anistia Internacional, sempre repetia que " melhor
acender uma vela do que maldizer a escurido." Aqui temos isso: apenas uma singela
chama, mas forte, significativa, porque fruto da coragem de muitos para rever v
elhos paradigmas. A eles, cidados policiais e no policiais, tambm autores atravs de
suas experincias, a minha gratido e o meu fraternal reconhecimento.
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Direitos Humanos: Coisa de Polcia
Treze reflexes sobre polcia e direitos humanos Durante muitos anos o tema "Direito
s Humanos" foi considerado antagnico ao de Segurana Pblica. Produto do autoritarism
o vigente no pas entre 1964 e 1984 e da manipulao, por ele, dos aparelhos policiais
, esse velho paradigma maniquesta cindiu sociedade e polcia, como se a ltima no fize
sse parte da primeira. Polcia, ento, foi uma atividade caracterizada pelos segment
os progressistas da sociedade, de forma equivocadamente conceitual, como necessa
riamente afeta represso antidemocrtica, truculncia, ao conservadorismo. "Direitos H
umanos" como militncia, na outra ponta, passaram a ser vistos como ideologicament
e filiados esquerda, durante toda a vigncia da Guerra Fria (estranhamente, nos pas
es do "socialismo real", eram vistos como uma arma retrica e organizacional do ca
pitalismo). No Brasil, em momento posterior da histria, partir da rearticulao democ
rtica, agregou-se a seus ativistas a pecha de "defensores de bandidos" e da impun
idade. Evidentemente, ambas vises esto fortemente equivocadas e prejudicadas pelo
preconceito. Estamos h mais de um dcada construindo uma nova democracia e essa par
alisia de paradigmas das "partes" (uma vez que assim ainda so vistas e assim se c
onsideram), representa um forte impedimento parceria para a edificao de uma socied
ade mais civilizada. Aproximar a policia das ONGs que atuam com Di-reitos Humano
s, e vice-versa, tarefa impostergvel para que possamos viver, a mdio prazo, em uma
nao que respire "cultura de cidadania". Para que isso ocorra, necessrio que ns, lid
eranas do campo dos Direitos Humanos, desarmemos as "minas ideolgicas" das quais n
os cercamos, em um primeiro momento, justificvel , para nos defendermos da polcia,
e que agora nos impedem de aproximar-nos. O mesmo vale para a polcia. Podemos ap
render muito uns com os outros, ao atuarmos como agentes defensores da mesma dem
ocracia. Nesse contexto, partir de quase uma dcada de parceria no campo da educao p
ara os direitos humanos junto policiais e das coisas que vi e aprendi com a polci
a, que gostaria de tecer as singelas treze consideraes a seguir: CIDADANIA, DIMENSO
PRIMEIRA 1 - O policial , antes de tudo um cidado, e na cidadania deve nutrir sua
razo de ser. Irmana-se, assim, a todos os membros da comunidade em direitos e dev
eres. Sua condio de cidadania , portanto, condio primeira, tornando-se bizarra qualqu
er reflexo fundada sobre suposta dualidade ou antagonismo entre uma "sociedade ci
vil" e outra "sociedade policial". Essa afirmao plenamente vlida mesmo quando se tr
ata da Polcia Militar, que um servio pblico realizado na perspectiva de uma socieda
de nica, da qual todos os segmentos estatais so derivados. Portanto no h, igualmente
, uma "sociedade civil" e outra "sociedade militar". A "lgica" da Guerra Fria, al
iada aos "anos de chumbo", no Brasil, que se encarregou de solidificar esses equv
ocos, tentando transformar a polcia, de um servio
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cidadania, em ferramenta para enfrentamento do "inimigo interno". Mesmo aps o enc
erramento desses anos de parania, seqelas ideolgicas persistem indevidamente, obsta
culizando, em algumas reas, a elucidao da real funo policial. POLICIAL: CIDADO QUALIFI
CADO 2 - O agente de Segurana Pblica , contudo, um cidado qualificado: emblematiza o
Estado, em seu contato mais imediato com a populao. Sendo a autoridade mais comume
nte encontrada tem, portanto, a misso de ser uma espcie de "porta voz" popular do
conjunto de autoridades das diversas reas do poder. Alm disso, porta a singular pe
rmisso para o uso da fora e das armas, no mbito da lei, o que lhe confere natural e
destacada autoridade para a construo social ou para sua devastao. O impacto sobre a
vida de indivduos e comunidades, exercido por esse cidado qualificado , pois, semp
re um impacto extremado e simbolicamente referencial para o bem ou para o mal-es
tar da sociedade. POLICIAL: PEDAGOGO DA CIDADANIA 3 - H, assim, uma dimenso pedaggic
a no agir policial que, como em outras profisses de suporte pblico, antecede as prp
rias especificidades de sua especialidade. Os paradigmas contemporneos na rea da e
ducao nos obrigam a repensar o agente educacional de forma mais includente. No pas
sado, esse papel estava reservado nicamente aos pais, professores e especialistas
em educao. Hoje preciso incluir com primazia no rol pedaggico tambm outras profisses
irrecusavelmente formadoras de opinio: mdicos, advogados, jornalistas e policiais
, por exemplo. O policial, assim, luz desses paradigmas educacionais mais abrang
entes, um pleno e legitimo educador. Essa dimenso inabdicvel e reveste de profunda
nobreza a funo policial, quando conscientemente explicitada atravs de comportament
os e atitudes. A IMPORTNCIA DA AUTO-ESTIMA
PESSOAL E INSTITUCIONAL
4 - O reconhecimento dessa "dimenso pedaggi-ca" , seguramente, o caminho mais rpido e
eficaz para a reconquista da abalada auto-estima policial. Note-se que os vnculo
s de respeito e solidariedade s podem constituir-se sobre uma boa base de auto-es
tima. A experincia primria do "querer-se bem" fundamental para possibilitar o conh
ecimento de como chegar a "querer bem o outro". No podemos viver para fora o que
no vivemos para dentro. Em nvel pessoal, fundamental que o cidado policial sinta-se
motivado e orgulhoso de sua profisso. Isso s alcanvel partir de um patamar de "sent
ido existen-cial". Se a funo policial for esvaziada desse sentido, transformando o
homem e a mulher que a exercem em meros cumpridores de ordens sem um significad
o pessoalmente assumido como iderio, o resultado ser uma auto-imagem denegrida e u
ma baixa auto-estima. Resgatar, pois, o pedagogo que h em cada policial, permitir
a ressignificao da importncia social da polcia, com a conseqente conscincia da nobrez
a e da dignidade dessa misso. A elevao dos padres de auto-estima pode ser o caminho
mais seguro para uma boa prestao de servios.
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S respeita o outro aquele que se d respeito a si mesmo. POLCIA E `SUPEREGO' SOCIAL
5 - Essa "dimenso pedaggica", evidentemente, no se confunde com "dimenso demaggica" e,
portanto, no exime a polcia de sua funo tcnica de intervir preventivamente no cotidi
ano e repressivamente em momentos de crise, uma vez que democracia nenhuma se su
stenta sem a conteno do crime, sempre fundado sobre uma moralidade mal constituda e
hedonista, resultante de uma com-plexidade causal que vai do social ao psicolgic
o. Assim como nas famlias preciso, em "ocasies extremas", que o adulto sustente, s
em vacilar, limites que possam balizar moralmente a conduta de crianas e jovens,
tambm em nvel macro necessrio que alguma instituio se encarregue da conteno da soci
ia. A polcia , portanto, uma espcie de superego social indispensvel em culturas urba
nas, complexas e de interesses conflitantes, contenedora do bvio caos a que estara
mos expostos na absurda hiptese de sua inexistncia. Possivelmente por isso no se co
nhea nenhuma sociedade contempornea que no tenha assentamento, entre outros, no pod
er da polcia. Zelar, pois, diligentemente, pela segurana pblica, pelo direito do ci
dado de ir e vir, de no ser molestado, de no ser saqueado, de ter respeitada sua in
tegridade fsica e moral, dever da polcia, um compromisso com o rol mais bsico dos d
ireitos humanos que devem ser garantidos imensa maioria de cidados hones-tos e tr
abalhadores. Para isso que a polcia recebe desses mesmos cidados a uno para o uso da
fora, quando necessrio. RIGOR versus VIOLNCIA 6 - O uso legtimo da fora no se confun
, contudo, com truculncia. A fronteira entre a fora e a violncia delimi-tada, no ca
mpo formal, pela lei, no campo racional pela necessidade tcnica e, no campo moral
, pelo antagonismo que deve reger a metodologia de policiais e criminosos. POLIC
IAL versus CRIMINOSO: METODOLOGIAS ANTAGNICAS 7 - Dessa forma, mesmo ao reprimir,
o policial oferece uma visualizao pedaggica, ao antagonizar-se aos procedimentos do
crime. Em termos de inconsciente coletivo, o policial exerce funo educativa arque
tpica: deve ser "o mocinho", com procedimentos e atitudes coerentes com a "firmez
a moralmente reta", oposta radicalmente aos desvios perversos do outro arqutipo q
ue se lhe contrape: o bandido. Ao olhar para uns e outros, preciso que a sociedad
e perceba claramente as diferenas metodolgicas ou a "confuso arquetpica" intensifica
r sua crise de moralidade, incrementando a ciranda da violncia. Isso significa que
a violncia policial geradora de mais violncia da qual, mui comumente, o prprio pol
icial torna-se a vtima. Ao policial, portanto, no cabe ser cruel com os cruis, ving
ativo contra os anti-sociais, hediondo com os hediondos. Apenas estaria com isso
, liberando, licenciando a sociedade para fazer o mesmo, partir de seu patamar d
e visibilidade moral. No se ensina a respeitar
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desrespeitando, no se pode educar para preservar a vida matando, no importa quem s
eja. O policial jamais pode esquecer que tambm o observa o inconsciente coletivo.
A `VISIBILIDADE MORAL' DA POLCIA: IMPORTNCIA DO EXEMPLO 8 - Essa dimenso "testemunh
al", exemplar, peda-ggica, que o policial carrega irrecusavelmente , possivel-ment
e, mais marcante na vida da populao do que a pr-pria interveno do educador por ofcio,
o professor. Esse fenmeno ocorre devido gravidade do mo-mento em que normalmente
o policial encontra o cidado. polcia recorre-se, como regra, em horas de fragilida
de emocional, que deixam os indivduos ou a comunidade fortemente "abertos" ao imp
acto psicolgico e moral da ao realizada. Por essa razo que uma interveno incorreta f
da marcas traumticas por anos ou at pela vida inteira, assim como a ao do "bom polic
ial" ser sempre lembrada com satisfao e conforto. Curiosamente, um significativo nme
ro de policiais no consegue perceber com clareza a enorme importncia que tm para a
sociedade, talvez por no haverem refletido suficientemente a respeito dessa pecul
iaridade do impacto emocional do seu agir sobre a clientela. Justamente a reside
a maior fora pedaggica da polcia, a grande chave para a redescoberta de seu valor e
o resgate de sua auto-estima. essa mesma "visibilidade moral" da polcia o mais f
orte argumento para convenc-la de sua "responsabilidade paternal" (ainda que no pa
ternalista) sobre a comunidade. Zelar pela ordem pblica , assim, acima de tudo, da
r exemplo de conduta fortemente baseada em princpios. No h exceo quando tratamos de p
rincpios, mesmo quando est em questo a priso, guarda e conduo de malfeitores. Se o pol
icial capaz de transigir nos seus princpios de civilidade, quando no contato com
os sociopatas, abona a violncia, contamina-se com o que nega, conspurca a normali
dade, confunde o imaginrio popular e rebaixa-se igualdade de procedimentos com aq
ueles que combate. Note-se que a perspectiva, aqui, no refletir do ponto de vista
da "defesa do bandido", mas da defesa da dignidade do policial. A violncia deseq
uilibra e desumaniza o sujeito, no importa com que fins seja cometida, e no restri
nge-se a reas isoladas, mas, fatalmente, acaba por dominar-lhe toda a conduta. O
violento se d uma perigosa permisso de exerccio de pulses negativas, que vazam grave
mente sua censura moral e que, inevitavelmente, vo alastrando-se em todas as direes
de sua vida, de maneira incontrolvel. "TICA" CORPORATIVA versus TICA CIDAD 9 - Essa
conscincia da auto-importncia obriga o policial a abdicar de qualquer lgica corpora
tivista. Ter identidade com a polcia, amar a corporao da qual participa, coisas ess
as desejveis, no se podem confundir, em momento algum, com acobertar prticas abominv
eis. Ao contrrio, a verdadeira identidade policial exige do sujeito um permanente
zelo pela "limpeza" da instituio da qual participa. Um verdadeiro policial, cient
e de seu valor social, ser o primeiro interessado no "expurgo" dos maus profissio
nais, dos corruptos, dos torturadores, dos psicopatas. Sabe que o lugar deles no
polcia, pois, alm do dano social que causam, prejudicam o equilbrio
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psicolgico de todo o conjunto da corporao e inundam os meios de co-municao social com
um marketing que denigre o esforo herico de todos aqueles outros que cumprem corr
etamente sua espinhosa misso. Por esse motivo, no est disposto a conceder-lhes qual
quer tipo de espao. Aqui, se antagoniza a "tica da corporao" (que na verdade a negao
e qualquer possibilidade tica) com a tica da cidadania (aquela voltada misso da polc
ia junto a seu cliente, o cidado). O acobertamento de prticas esprias demonstra, ao
contrrio do que muitas vezes parece, o mais absoluto desprezo pelas instituies pol
iciais. Quem acoberta o esprio permite que ele enxovalhe a imagem do conjunto da
instituio e mostra, dessa forma, no ter qualquer respeito pelo ambiente do qual faz
parte. CRITRIOS DE SELEO,
PERMANNCIA E ACOMPANHAMENTO
10 - Essa preocupao deve crescer medida em que tenhamos clara a preferncia da psicop
atia pelas profisses de poder. Poltica profissional, Foras Armadas, Comunicao Social,
Direito, Medicina, Magistrio e Polcia so algumas das profisses de encantada predileo
para os psicopatas, sempre em busca do exerccio livre e sem culpas de seu poder s
obre outrem. Profisses magnficas, de grande amplitude social, que agregam heris e m
esmo santos, so as mesmas que atraem a escria, pelo alcance que tm, pelo poder que
representam. A permisso para o uso da fora, das armas, do direito a decidir sobre
a vida e a morte, exercem irresistvel atrao perversidade, ao delrio onipotente, louc
ura articulada. Os processos de seleo de policiais devem tornar-se cada vez mais rg
idos no bloqueio entrada desse tipo de gente. Igualmente, nefasta a falta de um
maior acompanhamento psicolgico aos policiais j na ativa. A polcia chamada a cuidar
dos piores dramas da populao e nisso reside um componente desequilibrador. Quem c
uida da polcia? Os governos, de maneira geral, estruturam pobremente os servios de
atendimento psicolgico aos policiais e aproveitam muito mal os policiais diploma
dos nas reas de sade mental. Evidentemente, se os critrios de seleo e permanncia devem
tornar-se cada vez mais exigentes, espera-se que o Estado cuide tambm de retribu
ir com salrios cada vez mais dignos. De qualquer forma, o zelo pelo respeito e a
decncia dos quadros policiais no cabe apenas ao Estado mas aos prprios policiais, o
s maiores interessados em participarem de instituies livres de vcios, valorizadas s
ocialmente e detentoras de credibilidade histrica.
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DIREITOS HUMANOS DOS POLICIAIS --HUMILHAO versus HIERARQUIA 11 - O equilbrio psicolgi
co, to indispensvel na ao da polcia, passa tambm pela sade emocional da prpria insti
Mesmo que isso no se justifique, sabe-mos que policiais maltratados internamente
tendem a descontar sua agressividade sobre o cidado. Evidentemente, polcia no funci
ona sem hierarquia. H, contudo, clara distino entre hierarquia e humilhao, entre orde
m e perversidade. Em muitas academias de polcia ( claro que no em todas) os policia
is parecem ainda ser "adestrados" para alguma suposta "guerra de guerrilhas", se
ndo submetidos a toda ordem de maus-tratos (beber sangue no pescoo da galinha, fi
car em p sobre formigueiro, ser "afogado" na lama por superior hierrquico, comer f
ezes, so s alguns dos recentes exemplos que tenho colecionado partir da narrativa
de amigos policiais, em diversas partes do Brasil). Por uma contaminao da ideologi
a militar (diga-se de passagem, presente no apenas nas PMs mas tambm em muitas polc
ias civis), os futuros policiais so, muitas vezes, submetidos a violento estresse
psicolgico, a fim de atiar-lhes a raiva contra o "inimigo" (ser, nesse caso, o cid
ado?). Essa permissividade na violao interna dos Direitos Humanos dos policiais pod
e dar guarida ao de personalidades sdicas e depravadas, que usam sua autoridade sup
erior como cobertura para o exerccio de suas doenas. Alm disso, como os policiais no
vo lutar na extinta guerra do Vietn, mas atuar nas ruas das cidades, esse tipo de
"formao" (deformadora) representa uma perda de tempo, geradora apenas de brutalid
ade, atraso tcnico e incompetncia. A verdadeira hierarquia s pode ser exercida com
base na lei e na lgica, longe, portanto, do personalismo e do autoritarismo doent
ios. O respeito aos superiores no pode ser imposto na base da humilhao e do medo. No
pode haver respeito unilateral, como no pode haver respeito sem admirao. No podemos
respeitar aqueles a quem odiamos. A hierarquia fundamental para o bom funciona-
mento da polcia, mas ela s pode ser verdadeiramente al-canada atravs do exerccio da l
iderana dos superiores, o que pressupe prticas bilaterais de respeito, competncia e
seguimento de regras lgicas e suprapessoais. DIREITOS HUMANOS DOS POLICIAIS --HUM
ILHAO versus HIERARQUIA 12 - No extremo oposto, a debilidade hierrquica tambm um mal.
Pode passar uma imagem de descaso e desordem no servio pblico, alm de enredar na m
alha confusa da burocracia toda a prtica policial. A falta de uma Lei Orgnica Naci
onal para a polcia civil, por exemplo, pode propiciar um desvio fragmentador dess
a instituio, amparando uma tendncia de definio de conduta, em alguns casos, pela mera
juno, em "colcha de retalhos", do conjunto das prticas de suas delegacias. Enquant
o um melhor direcionamento no ocorre em plano nacional, fundamental que os estado
s e instituies da polcia civil direcionem estrategicamente o processo de maneira a
unificar sob regras claras a conduta do conjunto de seus agentes, transcendendo
a mera predisposio dos delegados localmente responsveis (e superando, assim, a "ord
em"
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fragmentada, baseada na personificao). Alm do conjunto da sociedade, a prpria polcia
civil ser altamente beneficiada, uma vez que regras objetivas para todos (includas
a as condutas internas) s podem dar maior segurana e credibilidade aos que precisa
m executar to importante e ao mesmo tempo to intrincado e difcil trabalho. A FORMAO D
OS POLICIAIS 13 - A superao desses desvios poderia dar-se, ao menos em parte, pelo
estabelecimento de um "ncleo comum", de contedos e metodologias na formao de ambas a
s polcias, que privilegiasse a formao do juzo moral, as cincias humansticas e a tecnol
ogia como contraponto de eficcia incompetncia da fora bruta. Aqui, deve-se ressalta
r a importncia das academias de Polcia Civil, das escolas formativas de oficiais e
soldados e dos institutos superiores de ensino e pesquisa, como bases para a co
nstruo da Polcia Cidad, seja atravs de suas intervenes junto aos policiais ingressant
, seja na qualificao daqueles que se encontram h mais tempo na ativa. Um bom currcul
o e professores habilitados no apenas nos conhecimentos tcnicos, mas igualmente na
s artes didticas e no relacionamento interpessoal, so fundamentais para a gerao de p
oliciais que atuem com base na lei e na ordem hierrquica, mas tambm na autonomia m
oral e intelectual. Do policial contem-porneo, mesmo o de mais simples escalo, se
exigir, cada vez mais, discernimento de valores ticos e conduo rpi-da de processos de
raciocnio na tomada de decises. CONCLUSO A polcia, como instituio de servio cidada
em uma de suas demandas mais bsicas -- Segurana Pblica -- tem tudo para ser altamen
te respeitada e valorizada. Para tanto, precisa resgatar a conscincia da importnci
a de seu papel social e, por conseguinte, a auto-estima. Esse caminho passa pela
superao das seqelas deixadas pelo perodo ditatorial: velhos ranos psicopticos, s vez
ainda abancados no poder, contaminao anacrnica pela ideologia militar da Guerra Fr
ia, crena de que a competncia se alcana pela truculncia e no pela tcnica, maus-tratos
internos a policiais de escales inferiores, corporativismo no acobertamento de prt
icas incompatveis com a nobreza da misso policial. O processo de modernizao democrtic
a j est instaurado e conta com a parceria de organizaes como a Anistia Internacional
(que, dentro e fora do Brasil, alis, mantm um notvel quadro de policiais a ela fil
iados). Dessa forma, o velho paradigma antagonista da Segurana Pblica e dos Direit
os Humanos precisa ser subs-titudo por um novo, que exige desacomodao de ambos os c
ampos: "Segurana Pblica com Direitos Humanos". O policial, pela natural autoridade
moral que porta, tem o potencial de ser o mais marcante promotor dos Direitos H
umanos, revertendo o quadro de descrdito social e qualificando-se como um persona
gem central da democracia. As organizaes nogovernamentais que ainda no descobriram a
fora e a importncia do policial como agente de transformao, devem abrir-se, urgente
mente, a isso, sob pena de, aferradas a velhos paradigmas, perderem o concurso d
a ao impactante desse ator social.
Direitos Humanos, cada vez mais, tambm coisa de polcia!
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QUALIFICAR O PROCESSO QUALIFICANDO A PESSOA
ALGUMAS CONTRIBUIES REFLEXO SOBRE CAPACITAO DE OPERADORES POLICIAIS
Tu me dizes, eu esqueo, Tu me ensinas, eu lembro, Tu me envolves, eu aprendo."
Benjamin Franklin
I - INTRODUO Sempre que tratamos da questo do "servio pblico", especialmente quando e
sse servio tem uma dimenso protetiva e educacional, incomoda-nos a constatao das evi
dentes dificuldades no atingimento de um patamar mnimo de qualidade, passando sem
pre, a reflexo, pelas carncias de competncia profissional dos agentes dele encarreg
ados. Da tentarmos a soluo, muitas vezes, via proliferao de "treinamentos" e "capacit
aes" formais que, geralmente, resultam em quase nada, levando-nos, na seqncia, ao de
snimo, ao ceticismo e a acomodao contrariada ao que parece ser uma "inerncia" do ser
vio pblico brasileiro na forma como est estruturado. Essa, no entanto, a perspectiv
a da vitimizao, da impotncia, da no auto-responsabilizao, da no autoria. Melhor seria
como em Publilus Syrus, assumir que "tolo aquele que naufragou seus navios duas
vezes e continua culpando o mar". Precisamos perguntar-nos se, apesar de todas a
s dificuldades estruturais e conjunturais apresentadas, uma mudana em nossa estra
tgia formativa dos operadores no poderia trazer melhores a at surpreendentes result
ados. por esse caminho, da busca de paradigmas novos no campo da formao do agente,
que gostaria de fazer um primeiro bloco de afirmaes: na qualificao da prestao de qual
quer tipo de servio, a qualificao do servidor tem primazia, antecedendo e transcend
endo at mesmo as condies objetivas que se lhe oferecem para trabalhar. No raro as di
sposies subjetivas do operador vencem toda sorte de obstculos, sobrepondo-se a eles
e permitindo competncia, mesmo quando, avaliando-se o campo objetivo, todas as c
ondies do entorno apontavam na direo contrria. De igual forma, operadores no "vocacion
ados", desmotivados, mal instrumentados, podem solapar os Projetos mais sofistic
ados e respaldados pelas mais adequadas estruturas. Evidentemente, no se trata, a
qui, de dicotomizar: precisamos, para alcanar a eficcia e a eficincia desejadas, da
interveno pessoal mais qualificada do operador, assentado sobre infra-estruturas
apropriadas. No entanto, diante das crnicas carncias estruturais que precisam ser
tomadas (ativamente, verdade) como dados da realidade, reveste-se de especial im
portncia pensar criticamente a formao dos operadores, uma vez que esta a ferramenta
de transformao mais imediata de que se dispe. Nessa mesma direo, no aceitvel subme
o beneficirio ( cidado) espera de maior vontade poltica e de melhor aparelhamento m
aterial por parte do Estado. Ainda que esta deva ser uma meta inegocivel da socie
dade, alcanvel a mdio ou longo prazos, preciso intensificar a urgncia de nossa ateno
obre os recursos mais disponveis e imediatamente definidores, em termos globais,
da qualidade do atendimento dos cidados em questo: os recursos humanos, os operado
res Trata-se de um realismo estratgico que deve acompanhar
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no somente a interveno das ONGs parceiras mas tambm a ao dos segmentos de vanguarda do
prprio Estado, desejosos de fazer acontecer qualquer mudana significativa sem dep
ender da vontade e do beneplcito do "grande aparelho". Como a histria avana de form
a parcializada e contraditria, mas sempre inter-causal, creio que essa interveno me
lhor qualificada, "no campo", deva forar uma maior conscientizao e aprovao, por parte
da sociedade, das conseqentes novas prticas, gerando, de forma reflexiva, uma tam
bm renovada disposio do estado no sentido de melhor as condies objetivas de trabalho
de seus agentes. Em outras palavras: possvel apostar que a melhor formao do operado
r gere maior competncia (mesmo no quadro das condies existentes) e que esta competnc
ia anteceda e force, como movimento, as prioridades polticas e oramentrias do estad
o. O presente texto no tem qualquer outra pretenso que no esta, singela, de motivar
a importncia histrica da capacitao/formao dos operadores, elencando algumas idias be
sucedidas, em especial extradas da experincia do Centro de Assessoramento a Progra
mas de Educao para a Cidadania (CAPEC) e da Seo Brasileira da Anistia Internacional
(SBAI), h 13 anos, na capacitao de operadores sociais em geral e, mais especificame
nte, de operadores policiais. Pela brevidade que se nos exige, nossa interveno lim
itar-se- a provocao de algumas reflexes nas reas da estratgia, da metodologia e dos co
ntedos que, cremos, deveriam estar presentes como pr-condies para alcanar a excelncia.
II - IDENTIFICAO DO PERFIL E PROBLEMAS A Realidade Dadas as condies de trabalho ofe
rtadas , acima referidas, se estabelece a resposta em termos de procura e o cons
eqente perfil do operador. De maneira geral, o salrio oferecido injusto, os prdios,
mobilirio, veculos, armas e equipamentos, insuficientes, antigos e/ou em situao de
quase abandono pelo(s) governo(s). Soma-se a isso uma depreciao social da atividad
e policial, agravada pelo equvoco de setores de vanguarda que no conseguem percebe
r que suas crticas atividade em questo deveriam enfocar mais o aspecto conjuntural
do que o estrutural, uma vez que a polcia segmento imprescindvel e nobre de suste
ntao de direitos e deveres democrticos. Os Dois "Tipos" de Operadores Nessa conjunt
ura, basicamente, dois tipos de pblico afluem para os quadros institucionais, com
o agentes operadores: os "vocacionados", com significativo grau de altrusmo, disp
osio para o servio, projetos de vida identificados com causas sociais e capacidade
de suportar frustraes sem desqualificar o trabalho junto aos beneficirios; e os "no
vocacionados", ingressantes por falta de melhores oportunidades (ao menos nos nve
is mais bsicos, no dirigentes), com projetos de vida meramente voltados sobrevivnci
a ou gratificao egoica (no aguardo de melhores oportunidades), com primrio nvel de c
onscincia tica e desenvolvimento moral. Desse ltimo grupo origina-se, concretamente
, a violncia e a corrupo com que, em muitos bolses institucionais, se responde agres
sividade social. No h credibilidade institucional que possa subsistir inclume ao ex
erccio de tais moralidades heternomas e hednicas por parte dos operadores.
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preciso pois, a longo prazo, melhorar as condies da oferta e, subseqentemente, da s
eleo e, a curto prazo, desafiar a elevao do padro moral dos profissionais a estgios ma
is avanados, o que somente pode ser alcanado atravs de processos permanentes de des
afio educacional. Sabemos, realisticamente, que isso no fcil e que no resulta posit
ivamente com a totalidade dos desafiados. Haver, sempre, um contingente refratrio,
at em funo de nossas prprias carncias em saber encontrar para cada um a linguagem e
as provocaes mais significativas. Nenhum processo educacional pode ser onipotente.
No entanto, h segmentos expressivos que podem ser "resgatados" da alienao existenc
ial em que submergiram, atravs de processos pedaggicos competentes na busca do ine
rente desejo de qualificao e plenificao da vida. Para ilustrar metaforicamente uma r
eflexo semelhante que Ralph Emerson perguntava-nos: "O que , ento, uma erva daninha
, seno uma planta cujas virtudes no foram descobertas?" Para que no fiquemos, contu
do, na licena potica e no pareamos lricos no encontro do humano que subjaz mesmo no a
parentemente desumanizado, precisamos buscar referncia na teoria cientfico-pedaggic
a, em especial no grande mestre do estudo sobre o desenvolvimento da conscincia m
oral, o psiclogo americano Lawrence Kohlberg. Segundo concluses de extensa pesquis
a por ele desenvolvida, na Universidade de Harvard, h uma tendncia natural, que ac
ompanha os seres humanos, desde que corretamente provocados, elevao do prprio patam
ar moral. A partir dessa premissa e da experincia acumulada em anos de trabalho e
ducacional que cremos que vale a pena investir mais e melhor na formao dos operado
res, mesmo daqueles que parecem resistentes. Parte significativa deles pode ser
recuperada por uma estratgia educacional competente, diferente daquela que, gener
icamente, at aqui, tem sido adotada pelo Estado. O Grupo "Vocacionado" No esqueamos
, no entanto, o primeiro grupo, aquele que denominamos "vocacionado" ao social.
Ele, igualmente, no est imune s graves mazelas oferecidas pela realidade com a qual
necessita trabalhar. Ao longo dos anos, diante da incria de Estados que se suced
em e da no resoluo dos problemas, tende a desanimar, a "perder flego", a deixar-se a
bater pela desesperana e pela decadncia da auto-estima. Ademais, sofre os ataques
dos contingentes "no vocacionados", uma vez que, ao propor e realizar uma prestao d
e servios significativa, deflagra a elevao do padro de expectativas e exigncias socia
is em relao funo pblica, com toda a demanda de trabalho e responsabilidade inerente a
tal processo. So vistos, pois, pelos colegas "no vocacionados", como "traidores"
dos interesses de classe, uma vez que procuram (inexplicavelmente, para quem se
encontra em estgio anterior de desenvolvimento moral) prestar bons servios, apesar
dos salrios muitas vezes insuficientes ou at aviltantes (conforme o nvel hierrquico
) e das precarssimas condies de trabalho e de vida. Assoberbados com seu prprio labo
r e com as conseqncias da ausncia e atividades imobilizantes ou destrutivas do grup
o "no vocacionado", acabam "consumindo-se" pelo cotidiano, sem tempo e energia pa
ra a reflexo individual e coletiva, para o estudo, para o encontro de alternativa
s pessoais e institucionais fundadas em novos paradigmas. Os momentos de catarse
nas atividades formativas que proporcionamos tm, invariavelmente, evidenciado es
sas realidades, esse conflito e essa sensao de abandono e dor por parte daqueles q
ue desejam posicionar-se existencialmente e pedagogicamente de forma significati
va junto aos cidados que tm por responsabilidade proteger.
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Tambm esse grupo, que aqui chamamos de "vocacionado", diante das inevitveis carncia
s oriundas dos projetos polticos estatais, necessita um intenso investimento form
ativo suplementar, que possa ajuda-lo a suprir pelo menos as demandas mais bsicas
no campo das vivncias simblicas, abstratas, motivacionais e existenciais. Em term
os estratgicos, esse o aporte mais conseqente que podemos oferecer e a ele devem v
oltar-se nossos esforos altamente prioritrios. Para os dois perfis de operadores,
portanto, a educao (formao significativa, til, com sentido e desafiadora da elevao do
padres de moralidade e satisfao interior advindas das relaes interpessoais), a melhor
possibilidade que podemos ofertar no contexto limitado e limitante do sistema.
tambm a nica forma imediata de humanizar o trabalho junto clientela e agregar-lhe
competncia. III - ESTRATGIAS Vnculos Empticos preciso que os operadores-educandos (n
o caso, agentes policiais) estabeleam relaes de pertinncia, vnculos afetivos, com as
possibilidades formativas que lhes so oportunizadas. H estados que oferecem grande
quantidade de cursos a seus operadores sem, contudo, preocuparem-se em estabele
cer um mnimo de empatia entre o que neles se prope e os supostos beneficirios. Isso
ocorre porque, via de regra, a viso tecnocrtica do Estado contamina mesmo os proc
essos educacionais. As "capacitaes", assim, assumem um carter de tecnicismo (ainda
que "pedaggico") enfadonho e desvinculado dos dramas e possibilidades reais e cot
idianas das pessoas e instituies. O tecnocratismo e o tecnicismo, como proposies esq
uizides, alo-referenciadas, no envolvem o sujeito (aqui objeto) receptor. No a toa
que os operadores apresentam fortes queixas em relao maioria das "capacitaes" que lh
es so oferecidas. No h foco no pessoal e por isso a elevao dos padres de qualidade hum
ana praticamente nula. Um Novo Paradigma Formativo Um paradigma novo de "capacit
ao" precisa trabalhar com contedos e dinmicas autoreferenciadas, voltadas para as de
mandas imediatas e mediatas do sujeito nominal (e no do "operador" como profissio
nal, em primeiro plano). Em outras palavras: a qualificao do exerccio profissional
passa, necessariamente, pela qualificao existencial do sujeito. Treinamentos de ef
icincia operatria, que no sejam antecedidos pela reflexo do psicolgico, do inter-pess
oal familiar e do campo profissional, pelo axiolgico, pelo espiritual (em sentido
amplo) esto fadados ao fracasso por seu artificialismo e desvinculao das demandas
mais profundas do beneficirio. O foco primrio, assim, da formao do agente policial,
no o cidado que est nas ruas (e, menos ainda, o delinquente), mas o prprio agente, n
ominalmente tomado. sua forma de relacionar-se consigo , com os outros, com o Un
iverso, so seus valores pessoais, so seus desejos e projetos pessoais (e no de seu
cliente/cidado, em um primeiro momento) que devero estar em questo. Alcanado esse pa
tamar auto-reflexivo e auto-proponente, a sim, ento, o operador estar disponvel ao a
profundamento (de forma no segmentada, no desvinculada dessa base
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pessoalmente significativa), dos projetos amplos (ou de sua ausncia), das utopias
(ou da conformidade), das posturas solidrias ou sociopticas da sociedade beneficir
ia. No parea, no entanto, que sejam essas etapas cronologicamente apartadas. Apena
s para clarificao didtica que seguem, aqui, em pargrafos distintos. Na verdade, o id
eal que, como desenvolvimento, se estruturem juntas, favorecendo a "leitura dialt
ica": ao pensar-se, pensar o outro; ao pensar o outro, pensar-se. Uma Proposta C
oncreta Uma das formas que se tm revelado competente para dar corpo, viabilizar e
sta proposta, o oferecimento de "momentos fortes" de reflexo, intercalados de lei
turas, prticas, avaliaes e reencontros, como atividades recomendadas. a chamada est
rutura de "Movimento de Mdulos Formativos". Os mdulos so os tais "momentos fortes",
para os quais se recomenda a maior "imerso" possvel, a fim de livrar os participa
ntes da ditadura dispersiva do cotidiano (uma vez que o objetivo a contemplao cogn
itiva e moral de si e de suas circunstncias). O termo "movimento" emblematiza o c
arter desejado de continuidade, aprofundamento e permanncia formativa. Os mdulos de
safiam, concentradamente, a avaliao prospectiva e perspectiva e os intervalos entr
e os mesmos so acompanhados pelo grupo, seus monitores, consultores, coordenadore
s, como tempos de experienciao formativa. Esse modelo, largamente utilizado durant
e os anos da represso pelos segmentos originados na "Ao Catlica" e, aps, incorporado
por inmeras organizaes laicas de resistncia democrtica, revelou-se de extrema competnc
ia naquilo que se convencionou chamar "formao de quadros", multiplicadores de prxis
politicamente (no sentido amplo do termo) relevantes e institucionalmente trans
formadoras. Nos dias atuais, como ferramenta universal, volta a ser utilizado co
m sucesso por ONGs referenciais no campo da educao para a cidadania e ajusta-se pe
rfeitamente s metas educacionais voltadas a servidores pblicos, sempre que o Estad
o saiba estabelecer parcerias com essas mesmas ONGs, objetivando usufruir de seu
know how e evitar a "petrificao" tcnica e o esvaziamento do processo. Em termos es
tratgicos, alis, a parceria fundamental. As ONGs, via Estado, podem trabalhar em e
xtenso, evitando a circunscrio de sua atuao "minorias eleitas". O Estado, por sua vez
, pode embeber-se de "vida civil" e superar, pelo menos parcialmente, sua vocao ao
formal e ao tecnocrtico. A Estratgia "Top Down" Finalmente, ainda em termos estra
tgicos, necessrio definir os estamentos prioritrios da clientela em relao cronologi
do trabalho: comear pelas Direes , corpos de especialistas e tcnicos, professores da
s academias, oficiais, delegados, fundamental para que, ao chegar-se aos operado
res diretos, estes possuam o lastro poltico e o aporte teoricoespecializado neces
srio consecuo das aes desejadas. Em alguns casos, de forma intensiva, quando os recur
sos humanos e materiais o permitam, possvel trabalhar concomitantemente direes, set
ores intermedirios e bases operadoras. No havendo essa possibilidade, recomenda-se
o processo "top down", ou seja, o atingimento eficaz do conjunto dos operadores
partir da opo estratgica de comear pelo topo da estrutura de responsabilidade, desd
obrando aes at chegar sua base executiva.
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IV - METODOLOGIA Como parte da metodologia proposta faz interseco com a estratgia e
naquele item j foi abordada, resta-nos definir melhor as caractersticas dos mdulos
formativos e a performance desejada dos consultores e cursistas. "Trabalho de M
assa" X "Formao de Multiplicadores" Inicialmente, sugere-se evitar a tentao ao "trab
alho de massa", to caro a muitos governos, vidos de nmeros para alimentar a opinio pb
lica. No campo educacional, a competncia passa pela formao dos chamados "multiplica
dores" e, ainda que em momentos bem especficos (por exemplo, Seminrios com agentes
j em processo, para assistncia a Conferncias e troca de experincias) admitam-se as
grandes platias, no ordenamento normal o trabalho de massa dispensvel por sua inco
nsistncia e incompatibilidade com o aprofundamento desejado em nvel dos sujeitos -
operadores. Sugere-se, assim, turmas de, no mximo, 60 pessoas, mesmo que isso ex
ija a reproduo do nmero de mdulos oferecidos e mesmo que o processo demande maior te
mpo (porm, com maior segurana em termos de resultados). Metodologia Participativa
Nessa mesma direo, prope-se uma metodologia participativa, onde se mesclem os conted
os apresentados por "exposies dialogadas" com as dinmicas/vivncias em grupo. Dessa f
orma, o perfil desejado dos consultores exclui a figura do "expositor" academici
sta, desvinculado de qualquer relao emptica com os beneficirios e descompromissado c
om a ativa escuta da problemtica que os aflige a da esperana que os alimenta. O en
foque introdutrio dos trabalhos deve envolver os participantes a partir da valori
zao da misso social que desenvolvem, elevando a auto-estima do grupo e provocando-o
qualificar-se mais para melhor fruir da riqueza existencial real e/ou virtual q
ue sua situao oportuniza. De igual forma, motivados pela conscincia da responsabili
dade social de que esto investidos, volver-se-o mais predispostos a interao de carter
formativo. O Encadeamento dos Contedos e Etapas Seqencialmente, os contedos psicolg
icos e de relaes interpessoais devem ser introduzidos para, aps, apresentaram-se as
temticas de perfil mais filosfico e sociolgico, num crescendo, natural, do prximo a
o distal. Certamente, essas diversas dimenses devem perpassar, interdisciplinarme
nte, como "pano de fundo", todos os contedos. Seria recomendvel, como uma das form
as que podemos sugerir, estruturar o trabalho em no mnimo trs mdulos, intercalados
por 3 a 6 meses de "laboratrio", destinado ao monitoramento das prticas, leituras
e reencontros avaliativos. Assim, o ingresso ao mdulo posterior dar-se- em um pata
mar cognitivo e vivencial mais elevado. Eleio do Significativ De maneira geral, as
temticas e a forma de sua abordagem devem privilegiar o significativo, ou seja,
devem dizer respeito ao sujeito participante, mesmo quando tratando-se de temas
voltados ao cidado em geral (por exemplo, contedos psicopedaggicos que podem colabo
rar
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na aprendizagem pessoal do operador em relao sua prpria histria de vida, como filho,
pai ou me ou diretamente responsivos aos desafios concretos que enfrenta em seu
dia a dia de trabalho). Por fim, recomenda-se a oportunizao de momentos favorecedo
res do aprofundamento das relaes interpessoais entre os participantes das formaes (d
inmicas de mtua descoberta, refeies comunitrias, eventos festivos), reforadores dos la
s de solidariedade grupal e facilitadores, no campo das relaes, da interveno harmnica
da equipe quando "a campo". Formao de Vnculos Solidrios De forma geral, as relaes ent
re operadores esto mediatizadas apenas pelo objeto de trabalho, sendo, por isso,
formais e obrigatrias, quando o correto seria mediatiz-las pelo humano e pelas uto
pias pessoais e sociais partilhadas, a ponto de significarem, para alm do meramen
te profissional, uma opo fundada na vontade. Oportunizar o ldico e o conhecimento q
ue dele se origina fundamental para o adensamento dos vnculos de compromisso, fid
elidade e inter-ajuda, sem os quais no pode haver satisfao e competncia em qualquer
ao que dependa de interveno grupal. Naturalmente, isso poder parecer pouco ortodoxo n
o contexto do formalismo estatal, mas nem por isso deixa de ser uma das chaves m
etodolgicas de maior relevncia para a cognio intelectual e moral: o estabelecimento
de vnculos afetivos, sem os quais no h aprendizagem. Aqui, importa lembrar o princpi
o construtivista segundo o qual a _descentrao", a superao do totalitarismo egico, em
relao ao objeto mas tambm em relao ao outro, fundamental para a aprendizagem. Fomenta
r, pois, relaes fraternas, contribuir diretamente para a competncia no campo profis
sional. No caso em questo, mais relevante , uma vez que no podemos promover respeit
o e solidariedade social sem que testemunhemos, pelo tipo de vinculao que temos co
m nosso grupo, essa mesma solidariedade. Claro est que esta solidariedade nada te
m a ver com o corporativismo, que tantas vezes macula a vida das instituies e que,
ao contrrio, est fundado em relaes de proteo mtua relacionada a interesses de ordem
ramente individualista. Tal nvel de compromisso no se alcana nos marcos exclusivos
dos contratos sociais, nem sequer na vivncia profissional cotidiana, mas, especia
lmente, no ldico, onde a entrega ao outro est favorecida por um relaxamento dos me
canismos de defesa. As instncias formativas, assim, no devem constituir-se apenas
em momentos fortes de aprofundamento temtico mas, igualmente, em momentos fortes
de convivncia. V - TEMTICAS: Os Contedos H, aqui, um conjunto de temticas bsicas, que
cremos, dever-se-iam fazer presentes em trabalhos formativos de carter continuado
, como os que estamos propondo. Elas caracterizam-se por uma dupla raiz: so auto-
referentes e alo-referentes, ou seja, centram-se, a um s tempo, nas necessidades
e vivncias do operador e nas necessidades e vivncias do cidado beneficirio. Ao atend
er as demandas de um, atendem tambm as de outro. Vejamos algumas: Psicolgicos
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Inicialmente, pensamos indispensvel o refletir sobre o self contextualizado, ou s
eja, a forma e a qualidade das relaes que o "eu" estabelece. Pela simplicidade e,
ao mesmo tempo, profundidade com que se apresenta, optamos pela Anlise Transacion
al, como ferramenta auxiliar. De fato, apesar de havermos crescido e, possivelme
nte, amadurecido, mantm-se em nosso interior "a criana", com suas idiossincrasias,
suas carncias, suas necessidades, seus modelos internalizados. Se no conhecermos
melhor essas motivaes primrias do inconsciente, como nos prope Eric Berne , podemos
acabar dominados por formas nem sempre saudveis de reao realidade e de relacionamen
to com os outros. Operadores que tm a seu encargo o trabalho cotidiano com situaes
de conflito intra ou interpessoal, precisam administrar com lucidez a prpria form
a de reagir diante do desejo, da frustrao, da autoridade, do medo. A AT tem, pois,
suprido competentemente esse propsito de intensificao do autoconhecimento, ilumina
dor de todo o processo formativo que realizamos junto clientela participante de
nossos cursos e mdulos. Filosfico-Existenciais Motivados, ento, pelo aprofundamento
dessa cognio sobre as relaes com o prprio "eu", com os outros e com o mundo, h terren
o frtil para introduzir duas temticas do campo filosfico: -O "servio pblico" como pro
jeto de vida, com suas riquezas virtuais e/ou reais do ponto de vista existencia
l (h, aqui, que contrapor as vises de "poder pblico" e "servio ao Estado", tantas ve
zes antagnicas ou redutoras da grandeza e dignidade do real papel do servidor soc
ial) - A "questo dos paradigmas", envolvendo as dimenses pessoais e grupais, na re
flexo sobre "conceito de paradigma", "crise de paradigmas", "paralisia de paradig
mas" e reviso dos paradigmas individuais e institucionais. Especial iluminao, nesse
campo, nos traz a obra de Thomas Kuhn, que procuramos verter, de forma simples,
para o dia-a-dia dos agentes operadores (Kuhn,T. A Estrutura das Revolues Cientfic
as. So Paulo:Perspectiva,1987) Psicanalticos Avanando ainda mais na direo do beneficir
io sem, contudo, descuidar da incluso do agente, recomendvel a introduo da "Psicolog
ia do Inconsciente", agora em perspectiva mais psicanaltica. Conhecer os mecanism
os de articulao pessoal e social diante dos desafios da realidade, a partir de pre
missas e pulses inconscientes, fundamental para um operador que dever trabalhar, q
uase todo tempo, com situaes-limite. Incorporadas as pesquisas, descobertas e revi
ses crticas da modernidade, no haver contradio com a temtica anterior, da Anlise Tra
ional, uma vez que esta no contesta os fundamentos centrais erigidos pela psicanli
se mas apenas os transcende, a partir de enfoques mais heterodoxos. Por exemplo,
o estudo dos temas do inconsciente e de sua influncia sobre as diversas etapas d
a evoluo da personalidade (psicologia do desenvolvimento), quando abordados corret
amente e de forma didtica, pode ser envolvente e encantador para o operador polic
ial, descortinando-lhe a viso de novos horizontes de auto-compreenso e de compreen
so dos processos das diversas faixas etrias com as quais dever atuar. A par disso,
o estudo da estruturao do ego, dos mecanismos de defesa e da correta ou incorreta
articulao do superego (diretamente relacionado aos padres de conduta moral),
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sero ferramentas de primeira utilidade no apenas no contexto auto-analtico mas, igu
almente, no fazer do dia-a-dia policial. Psico-lingusticos Aproveitar a abordagem
anteriormente citada, do "inconsciente" para tambm introduzir a questo das _lingu
agens no verbais", assim como em Pierre Weill ( Weil, P. e Tompakow, R. O Corpo F
ala. Petrpolis: Editora Vozes,1995), ser, igualmente, palpitante e elucidatrio do s
ignificado da prpria cinestesia e da transparncia, honestidade, pujana e espontanei
dade e poder de revelao da comunicao que se expressa por padres no mediados pela racio
nalidade, conhecimento de carter ferramental importante no trato dirio com a cidad
ania, seja na dimenso pedaggico/preventiva, seja na investigativa. Psico-Sociais O
s temas psicolgicos em questo so um bom mote para o alargamento do estudo da "questo
dos preconceitos": de gnero (onde tambm o masculino precisa ser revisitado e ress
ignificado), de etnia, de ideologia, de credo, de orientao sexual, de nacionalidad
e, etc.) Aqui, as vertentes explicativas, naturalmente, precisam passar pelas ba
ses scios-polticas e psicolgicas e chegar ao "pensar a democracia" como um sistema
onde todos somos iguais (em direitos) mas felizmente diferentes (no plano indivi
dual e mesmo grupal). Axiolgicos Um debate puxa outro e j temos elementos suficien
tes para introduzir a questo da conscincia moral. Mais ainda, porque o fenmeno da d
elinquncia, com o qual dever trabalhar o operador tambm trabalha, exige um esforo es
pecial de compreenso e habilidade nos encaminhamentos. Certamente, isso mexe com
as prprias pulses, com os contedos inconscientes do operador, causando-lhe frustrao e
insegurana. O tema da formao do juzo moral , portanto, central, nos processos format
ivos de operadores. Estudar como constituiu-se a prpria moralidade, o estgio no qu
al se encontra, bem como o processo em desenvolvimento ou bloqueio na clientela
junto a qual trabalha, , com certeza, altamente clarificador das situaes-problema e
provocador de alternativas. Aqui, precisamos superar a psicanlise, com sua viso p
arcial introjetiva, e apelar aos mestres no tema : Jean Piaget e Lawrence Kohlbe
rg. Os grandes problemas sociais so problemas morais que comeam na infncia. Piaget,
em uma de suas mais profundas obras, "O Juzo Moral na Criana", esmiuou o tema com
didatssimos exemplos prticos que, aps tantos anos, permanecem plenamente contemporne
os (uma vez que os estgios no se alteram pela simples complexificao cultural). Abord
a, de forma igualmente brilhante (e para muitos surpreendente), o tema das "sanes"
(que divide em "expiatrias" e "por reciprocidade", especificando pelo menos seis
tipos dessas ltimas e articulando corajosamente seu carter educativo). Os prprios
operadores, em geral frutos da insegurana proveniente do cmbio rpido e antittico de
paradigmas, filhos de pais autoritrios, descontextualizados e confusos pela apolo
gia da anomia nos anos 80 e 90, podem obter a um referencial equilibrado e seguro
(Piaget, J. O Juizo Moral na Criana. So Paulo: Summus, 1994). Complementando os e
studos piagetianos, mais tarde, Kohlberg trabalhou a formao moral no perodo da adol
escncia, em seus "seis estgios do desenvolvimento moral" , avanando, igualmente, na
anlise do universo adulto. Ele no deixou sintetizada sua obra, em grande parte es
palhada em magnficos artigos, mas seus discpulos trataram de faz-lo (Cf. Duska, R.
e Whelan, M. O Desenvolvimento Moral na Idade Evolutiva. So Paulo: Edies Loyola, 19
94).
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
So estudos de profundidade filosfico-existencial, para alm do carter pedaggico, mas a
bsolutamente prticos, ferramentas que rompem o vu que se antepe compreenso radical d
os comportamentos ticos ou sociopticos. A reflexo sobre a questo da drogadio, sempre s
ignificativa no contexto daqueles que trabalham com a criminalidade, teria, inse
rida nesse quadro referencial, uma sustentao de profundidade, da qual normalmente
carece nas abordagens meramente tecnicistas ou fundadas nas abordagens psicolgica
s tradicionais. Sociolgicos Paralelamente a esses estudos de busca das razes compo
rtamentais e atitudinais, no terreno do simblico, do subjetivo, a reflexo de perfi
l mais poltico-sociolgico pode ajudar a "localizar" o operador em suas prprias circ
unstncias, bem como o beneficirio de sua ao, o cidado. anlise conjuntural deve segui
se a estrutural, de carter mais profundo, identificando a razo social e poltica de
ser das instituies, em nveis micro (famlia, grupo de convivncia), meso (escola, comun
idade eclesial, delegacias de polcia, departamentos, batalhes, por exemplo) e macr
o (estado, partidos, religies, justia, foras de segurana pblica, sistemas de ensino,
etc.). Convm "colar" diagnose da conjuntura e da estrutura geradora, uma viso prog
nstica que possa ir desafiando ao encontro de alternativas de construo da sociedade
do novo milnio, na qual o agente operador est chamado a intervir. Debate sobre o
dia-a-dia policial H uma dimenso que nos muito cara e que deve estar presente dura
nte todo e qualquer trabalho temtico: a reflexo crtico-criativa sobre o dia-a-dia d
o agir policial, luz dos princpios da promoo da cidadania do prprio policial e da so
ciedade por ele beneficiada.. Os consultores devem estar abertos permanentemente
para facilitar o estabelecimento de "pontes" entre o que est sendo debatido e a
prtica policial, coletando esses elementos a partir do que expressa o grupo. Sabe
r ouvir, deixar fluir a catarse, acolher as abordagens mesmo quando contraditrias
, predisposio imprescindvel para a significatividade (utilidade e sentido) do que d
iscutido, alm de cumprir excelente funo teraputica. A instituio policial tem carecido
muito de espaos de livre discusso democrtica, que possam ajudar a iluminar a existnc
ia e a insero funcional de seus agentes. Os mdulos formativos que apresentamos (bem
como sua sequncia monitorada) tm sido frequentemente avaliados pelos seus benefic
irios como espaos resgatadores da sade pessoal e institucional, advinda da transparn
cia dos debates e da liberdade auto-analtica e analtica que propiciam. Projeto de
Vida e Projeto Institucional Trabalhar, pois na construo/reconstruo do "projeto de v
ida" do sujeito-operador, diante da construo do projeto mais amplo (o social, com
suas utopias) tem sido uma opo inestimvel em nossa experincia educacional com os ope
radores policiais. A conseqncia institucional mais evidente disso o chamado "plane
jamento participativo" (tambm analisado em sua dimenso terica) que traz para o oper
ador e seu grupo o poder de autoria sobre a realizao das intervenes imediatas e medi
atas que lhe so exigidas (ainda que realisticamente limitadas esfera/ espao de dec
iso permitido pelo Estado que, por isso, no deixam de ser passveis de alargamento,
diante da iniciativa e mobilizao dos agentes).
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
Assim, arrolamos alguns contedos bsicos que, parece-nos, deveriam estar presentes
em processos formativos que privilegiem a construo do equilbrio pessoal dos operado
res e a decodificao enriquecedora do entorno, sem, por isso, supor haver esgotado
o tema ou mesmo fornecido explanao que supere o meramente embrionrio na articulao de
programas educacionais. VI. CONCLUSO Longe de pretender exaurir o tema ou propor
qualquer forma de receita, o presente trabalho aspira to somente ser provocao intro
dutria ao debate, partir de elementos, como acima dissemos, extrados de uma experin
cia bem sucedida. Ao abordar de forma crtica a questo das estratgias, metodologias
e temticas, quer sugerir inovaes nos paradigmas metodolgicos at aqui mui comumente us
ados pelo estado no trabalho educacional de seus operadores em geral e, em espec
ial, dos especialistas em segurana pblica. No tem ,contudo, qualquer pretenso autori
tria de domnio analtico sobre o conjunto das realidades dos muitos "brasis" que tem
os e das muitas instituies encarregadas da promoo da segurana pblica. Completemo-lo, p
ois, a partir de uma leitura criativa, adensando os contedos com a sabedoria advi
nda de nossas prprias experincias, fundadas na riqueza de uma realidade multifacet
ada e plena de possibilidades.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
Direitos Humanos: Coisa de Polcia
Violncia urbana, direitos humanos e protagonismo policial
(Texto elaborado e adaptado a partir de conferncia do autor realizada em evento p
romovido pela Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Par)
PROTAGONISMO POLICIAL Falar sobre protagonismo policial no campo dos Direitos Hu
manos, alm de provocar o intelecto como s o fazem os mais novos e desafiadores par
adigmas, gera uma satisfatria sensao de enorme esperana. Trata-se de um tema muito r
ecente em nosso pas. H uns dez anos, seria impensvel, por exemplo, seminrios como os
que hoje se multiplicam no Brasil, voltados prioritariamente clientela policial
, que se propusessem a trabalhar sobre "Direitos Humanos, Segurana Pblica e cidada
nia". Vivamos, lamentavelmente, uma histria de antagonismos entre o campo dos Dire
itos Humanos e o campo da Segurana Pblica. Um antagonismo que deve ser superado, e
m nome da democracia que se constri. Ao falarmos em "protagonismo policial" quere
mos dizer simplesmente: para ns, to somente pedir que a policia respeite os direit
os humanos calcar o discurso numa perspectiva muito pobre, sugerindo, inclusive,
falta de reconhecimento da importncia social da mesma. No queremos que a polcia ap
enas respeite, mas queremos ela promova os Direitos Humanos. Esse pensamento se
assenta, sobretudo, no reconhecimento da nobreza e da dignidade da misso policial
. AS ONGs E A POLCIA Ao dialogar essa viso com a polcia, fazemo-lo, igualmente, com
as organizaes nogovernamentais, como a prpria Anistia Internacional, s quais o presi
dente da Repblica, quero crer que com senso de humor realista, chamou de organizaes
neogovernamentais. De fato, as organizaes no-governamentais ocupam um espao que os
governos no querem ou no podem ocupar. Muitas das transformaes que ocorrem no mundo
hoje, so produtos civilizatrios que nos so alcanados pelas mos das chamadas ONGs. Os
cidados do mundo inteiro esto aprendendo a lio de que eles precisam arregaar as manga
s e fazer, e no apenas esperar que os governos faam. Por isso, tambm o conjunto de
ONGs precisa aprender melhor a importncia e o potencial promotor de Direitos Huma
nos da polcia. Algumas j o esto fazendo. Queremos frisar que, apesar de uma certa f
ama de antagonistas que possuem ONGs como a Anistia Internacional, h, na verdade,
uma considerao mpar pelo que podem representar os policiais como agentes de mudana.
Consideramo-nos privilegiados toda vez que podemos t-los como pblico. Ao organiza
rmos nossa abordagem com as clientelas que temos neste imenso e populoso pas, sem
pre temos privilegiado o trabalho com policiais. Acompanha-nos a certeza de que
no se far mudana que no passe, tambm e muito especialmente, pelas mos da polcia. Dize
o de outra forma: para ns, um trabalho com policiais necessariamente um trabalho
de alto impacto social, com conseqncias objetivas sobre as relaes humanas e a vida d
o conjunto da nao. A ANISTIA INTERNACIONAL
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
Ao haver citado, anteriormente, a organizao da qual participo e sua particular viso
da polcia, sinto-me no dever de acrescentar novos esclarecimentos, uma vez que a
Anistia Internacional, apesar de publicamente reconhecida, pela sua complexidad
e, parece guardar ainda um certo mistrio em relao s suas origens e caractersticas. Na
verdade, h total transparncia e aqui quero exp-la. Fomos fundados em 1961, por um
advogado ingls, Peter Benenson, a partir de um fato inusitado. Benenson leu, em c
erta manh, em um matutino britnico, a notcia de que em Portugal de Salazar, trs estu
dantes haviam sido presos e condenados por haverem erguido suas taas, num bar de
Lisboa, em um brinde " liberdade". Escandalizado, escreveu para o mesmo jornal de
circulao europia um artigo comclamando as pessoas de boa vontade, do mundo inteiro
, a se unirem para evitar que atos de barbrie desse tipo continuassem ocorrendo.
Penso que no tinha a menor idia das profundas conseqncias que iria gerar esse artigo
. Meses depois, dezenas de milhares de cartas de cidados de toda a Europa respond
iam algo como: "Sim, tambm estou indignado! O que que posso fazer?" Assustado, ma
s instado pelo desafio, Benenson fundou a Anistia Internacional. O nome, Anistia
, vem da proposta central: a imediata libertao de milhares de pessoas que esto pres
as no mundo inteiro, sem haver cometido nenhum crime, exceto aquele de divergir
de seus governos -- capitalistas ou socialistas -- ou pertencer a uma minoria pa
cfica de qualquer espcie. A eles -- a quem chamamos "presos de conscincia" -- pedim
os imediata libertao porque no so criminosos e no se justifica estarem privados da li
berdade. Em muito pouco tempo, crescemos tanto que nos tornamos a maior organizao
de Direitos Humanos do mundo, com um milho e cem mil membros, espalhados por algo
em torno de cento e cinqenta pases e territrios. Por que isso ocorreu? Certamente
por seu carter absolutamente imparcial e suprapartidrio. Muito antes do fim da Gue
rra Fria j defendamos prisioneiros injustiados tanto pelo sistema capitalista quant
o pelo comunista. Isso nos valia uma profunda antipatia dos dois lados, direita
e esquerda. Ningum alinhado gostava de ns e os poderosos do mundo inteiro nos bati
am verbalmente (s vezes, literalmente). Com algum senso de humor, editamos, inclu
sive, um livro, cuja metade era constituda de opinies de governantes capitalistas
e a outra metade de opinies de governantes socialistas a respeito. Os capitalista
s diziam mais ou menos o seguinte: "A Anistia Internacional sustentada pelo ouro
de Moscou, um brao poderoso do comunismo internacional". "Muito cuidado com ela!
". Os do socialismo real preveniam: "A Anistia Internacional um brao do capitalis
mo, sustentada pelo dinheiro ingls e norte-americano". Um governante chins chegou
ao cmulo e ao ridculo de dizer que a ramos mais perigosos e poderosos que a CIA e o
FBI juntos (opinio que brindamos com boas gargalhadas). Na verdade, devo dizer q
ue essas entristecedoras imbecilidades tpicas dos filtros ideolgicos eram tambm, pa
ra ns, motivo de orgulho, uma vez que comprovavam nossa identidade e nico compromi
sso: o ser humano que sofre injustamente em qualquer sistema, em qualquer lugar
do planeta. Dizer isto, hoje, bem mais fcil, uma vez que o mundo no se encontra ma
is dividido em blocos. Dizer h alguns anos era um ato de ousadia. Contudo, nos ma
ntivemos firmes e, por esta firmeza obtivemos credibilidade junto imensa maioria
da populao que, por seu sofrimento real, alcana uma viso menos filtrada da realidad
e. Nossa nica "ideologia", portanto, se assim se pode dizer, a Declarao Universal d
os Direitos Humanos. claro que s pudemos alcanar essa imparcialidade atravs da inde
pendncia, da auto-sustentao financeira. No aceitamos um centavo de partidos, governo
s ou organizaes privadas, exceto quando se trata de programas educacionais. Nesse
caso sim, aceitamos recursos diretamente destinados aos programas educativos, se
m que haja qualquer repasse para a estrutura da Anistia Internacional. Somos rgid
os com nossas fontes financiadoras porque acreditamos que quem paga manda, e no q
ueremos ser mandados por ningum.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
Todos ns, membros, ajudamos a sustentar a organizao. Temos funcionrios (na sede mund
ial que est em Londres -- porque l fomos fundados -- e nas sedes nacionais), todos
pagos com o nosso prprio dinheiro, porque todos ns, membros da Anistia, contribumo
s mensal ou anualmente para isso. Somos 1.100.000 membros pagantes sustentando u
ma real independncia e imparcialidade. Na Europa, por exemplo, onde existe cultur
a de voluntariado social, h cidados comuns que resolveram descontar um "dzimo" de s
eus salrios para a Anistia Internacional. H, igualmente, artistas que se dedicaram
e dedicam, por exemplo, atravs de grandes shows, a arrecadar verbas para a Anist
ia. Apenas para citar alguns nomes: Leonard Bernstein, Bruce Springsten, Sting,
U2, Trace Chapman, Simple Mind, Milton Nascimento e Toquinho. Igualmente, grande
s artistas plsticos, como Pablo Picasso e Mir, eram contribuintes, atravs de suas o
bras, da Anistia Internacional. A QUESTO DAS DENNCIAS Mas, retomemos o trabalho de
base dessa organizao que, como j vimos, ocorre muito em cima da denncia de violao dos
direitos humanos. Por essa razo a Anistia no bem vista por alguns segmentos na Se
gurana Pblica, desafinados com o tom da democracia ou simplesmente desinformados e
m relao s nossas verdadeiras caractersticas e intenes. Evidentemente, uma interpreta
ito parcial e, na maioria das vezes, desinformada, do que somos. Nesse momento p
reciso que nos perguntemos, policiais e no policiais, com honestidade cidad: por q
ue denunciar? Por que "incomodar" os governos e as populaes com tantas ms notcias? Q
ual ser o objetivo da denncia? "Difamar pases", "orquestrar uma conspirao imperialist
a internacional" (no passado se dizia que seria uma "conspirao comunista"), "jogar
no descrdito as instituies"? Evidentemente, no. So simplrias, paranicas e anacrnica
aes desse tipo, s vezes assumidas at por despreparados corpos diplomticos de pases sem
muita convico democrtica. Uma organizao promotora da cidadania sempre parte do press
uposto de que em um verdadeiro pas democrtico a denncia no constrangedora ou antagon
ista, no devendo, por isso, gerar reaes defensivas e corporativistas. Uma verdadeir
a democracia preza a denncia como a melhor forma de depurar as suas instituies, sej
am elas policiais, judicirias, legislativas ou executivas. Podemos mesmo dizer qu
e no h democracia sem o pleno poder de denncia. Obviamente, no estamos falando aqui
do "denuncismo" sectrio, leviano e volvel. Esse deve ser eticamente combatido, com
todas as armas jurdicas de que dispe a prpria democracia. A denncia precisa ser res
ponsvel. claro, contudo, at pelas razes acima, de que apenas a denncia no constri a
stia democrtica. A denncia tem uma "eficcia pontual" inestimvel mas, sozinha, no cap
de gerar uma "cultura de direitos humanos" O `ANNCIO' Por essa razo que organizaes
srias como a Anistia "casam" com a denncia aquilo que o professor Paulo Freire cha
mava "anncio", ou seja, a busca, apresentao e trabalho de construo de alternativas me
lhores. No queremos ser apenas parte do problema, mas tambm das solues. Queremos som
ar-nos a todos os de boa vontade no grande mutiro que vai erigindo um mundo mais
fraterno. `DEFESA DE BANDIDOS?' Postos esses elementos, comea a ficar mais claro
"o que a Anistia Internacional". Contudo, no campo dos este-retipos, um campo res
istente, talvez ainda no esteja suficientemente elucidado "o que no a Anistia".
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
Por exemplo, quero dizer muito objetivamente que a Anistia no defende para a crim
inalidade qualquer forma de impunidade. Ao contrrio, sabemos que a impunidade s po
de gerar o caos social. Assim, no devemos ser confundidos com "defensores de band
idos". No acobertamos nem consentimos nenhum tipo de transgresso criminosa, at por
sermos uma organizao de perfil pacifista. Vivemos em uma sociedade complexa e temo
s a compreenso de que todo crime deve ser punido, sob pena de termos que tratar d
e sobreviver ainda mais sob "a lei do mais forte". Assim, no defendemos criminoso
s, mas tampouco cremos que o Estado deva se portar com os bandidos como se ele,
Estado, tambm bandido fosse. H que haver, por parte do agente estatal, uma oposio ra
dical, do ponto de vista moral e metodolgico, entre a sua prpria prtica e a prtica d
o bandido. Esse ltimo assim se caracteriza exatamente por ter abdicado dos padres
de civilidade. Estou dizendo uma obviedade s vezes esquecida: o agente do Estado
precisa ser a parte exemplar dessa histria. Por princpio (coisa que no se negocia)
ele o antagnico, o oposto do bandido, cabendo-lhe a nobilssima tarefa de dar exemp
lo para a sociedade. Se abre mo disso, mesmo em "casos especiais", mesmo que moti
vado por "boas intenes" (o dito popular a respeito conhecido), confunde o imaginrio
social e ajuda a instaurar a incompetncia, a desordem e o crime. AS CAUSAS DO AT
RASO Essa reflexo sobre a Anistia Internacional, que agora concluo, puxa obrigato
riamente uma outra, que lhes encaminho: h um terico hoje, em Harward, professor Ro
bert Putnam -- recentemente editado no Brasil pela Fundao Getlio Vargas -- que apre
senta uma reflexo muito inte-ressante e muito apropriada para a pauta em questo. e
la a seguinte, grosso modo: "por que alguns pases se desenvolvem e outros permane
cem atrasados, apesar de nveis de riqueza natural comparveis e oportunidades histri
cas similares?" (Por exemplo, o Brasil ocupa duas posies no ranking mundial que, s
e combinadas, so vergonhosas: considerado a 9 o nao industrial do planeta e est em 62
lugar em termos de bem estar da sua populao). Sugere-nos o professor: muito mais
do que pelo colo-nialismo e imperialismo como impedimentos -- causas essas de in
suficientes, ainda que reais, explicaes tradicionais --, a chegada e manuteno do des
envolvimento passa por um fator chamado "engajamento cvico". Os pases mais desenvo
lvidos so aqueles onde os cidados esperam menos pelo Estado, aqueles onde os cidado
s acreditam que, antes da fora do Estado, est a sua prpria fora realizadora. Ao resu
ltado, ele chama "redes de engajamento cvico". H pouco tive um ex-aluno que voltou
dos Estados Unidos a quem perguntei: "E ento fulano, como foi? Ao que ele retruc
ou, nos seus termos muito simples: "Professor, o senhor sabe que aqui sou consid
erado um aluno medocre. J nos Estados Unidos dei um show de cultura. Eu era o prim
eiro da classe, simplesmente o mximo!" Ele estava feliz da vida. Mas eu inqueri:
"A que voc atribui isso?" Resposta pronta: "Na mdia, eles so muito burros". Talvez,
referenciados naquilo que chamamos "cultura geral", meu ex-aluno possa estar co
rreto. Contudo, para no ficarmos nas aparncias e na superficialidade, fiz-lhe uma
pergunta complicada: "Se so assim to burros, como que se mantm no topo?" Com a mesm
a simplicidade, deu-me uma resposta parecida com aquela que est sendo encontrada
por acadmicos do porte do professor Robert Putnam, atravs de intrincadas pesquisas
: "Eles so burros, mas participam muito e participam de tudo." Ento, conclu nosso d
ilogo com uma pergunta que no foi respondida: Ser mesmo que estamos sendo mais inte
ligentes do que eles?"
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
H alguns anos falei com uma das principais autoridades federais americanas na rea
de ensino, e ele me disse exatamente isso: "nosso sistema de ensino muito ruim,
mas pelo menos muito participativo." Assim, at em um pas com um sistema de ensino
to precrio, observa-se a importncia da participao nos ndices de desenvolvimento. Note-
se que nem falamos aqui, propositadamente, no Norte da Europa. BRASIL: RICO E IN
JUSTO Vamos trazer isso para o nosso pas. Ns somos fabulosamente ricos. preciso pa
rar com esse costume de encararmos o Brasil como um pas pobre! Uma cmoda mentira!
O Brasil um dos pases mais ricos do planeta. Somos, de fato, mais ricos do que a
Sucia, do que a Dinamarca, do que a Noruega, do que a Finlndia, ainda que com um p
ovo pobre. Lembrando o Betinho: "o Brasil no pobre, injusto". Possivelmente, o pas
mais injusto do planeta, conforme os indicativos anteriormente citados. Algum h d
e pensar: "No ser isso um exagero? Na frica no pior?" Claro. Na frica, a misria ma
De forma geral, a frica um continente muito pobre, ao contrrio de nosso abastado
e injusto Brasil. ESPERAR OU FAZER? Resta-nos saber que se quisermos transformar
este pas rico num pas desenvolvido, onde valha plenamente viver, com um povo em s
ituao de bem-estar, precisamos participar. Cada um de ns fazermos nossa parte, cans
armos de esperar, arregaarmos as mangas. Ns temos uma maldita tradio paternalista qu
e se traduz numa eterna espera pelo Estado. Estamos h quase quinhentos anos esper
ando, e o Estado no fez. E corremos o risco de esperar mais quinhentos anos, e o
Estado no far, enquanto no mudarmos essa cultura. Enquanto os cidados no comearem, o E
stado, como instituio, no far tambm o que lhe cabe, porque a ao concreta da cidadania
ue empurra, que qualifica o Estado para que ele comece a atuar. Podemos ter a ma
is absoluta certeza de que, em um pas com uma cidadania mobilizada, o Estado corr
e atrs para no perder espao. Da mesma forma, em um pas onde a cidadania espera, o Es
tado se acomoda e se abanca nas promessas. Em certo sentido, parcial, tem razo qu
em disse que ns temos o Estado que merecemos. No apenas porque, nas democracias, ns
que constitumos suas feies com o nosso voto mas, principalmente, porque nos acomod
amos a s votar. E s votamos muitas vezes mal. Grande parte de ns, algum tempo depoi
s, sequer lembra dos votos todos que deu. "Quem mesmo que escolhemos?" Como avana
r para um modelo mais participativo de democracia, na linha do que prope o profes
sor Putnam? PAPEL DA EDUCAO A tradio, sabiamente, nos diz o seguinte: as transformaes
tm que passar pela educao. No se muda um pas sem educar as pessoas. E aqui preciso es
tender o paradigma educacional. Antigamente, quando se falava em educador, se pe
nsava apenas no professor. Hoje, quando se fala em educador temos que pensar no
empresrio, no mdico, no socilogo, no funcionrio pblico, na polcia. Todas as profisses
ue trabalham com gente tm uma dimenso que antecede o seu especfico profissional, qu
e a dimenso pedaggica. Sou psicopedagogo, educador por profisso, e considero os pol
iciais como colegas, porque todo policial, antes de ser policial, tem obrigatori
amente que ser um pedagogo da cidadania, sob pena de ser um arremedo de policial
e exercer muito mal a sua funo. Analogamente, todo mdico tem que saber que um educ
ador antes de ser mdico, assim como todo advogado, todo juiz, todo jornalista, s p
ara citar alguns exemplos. So tipos de profisso exercidas tambm como poder sobre a
sociedade e exercer poder uma responsabilidade muito grave, que ala essas profisse
s ao patamar de "misses" (evidentemente, no naquele sentido conservador, que anula
as exigncias tcnicas especficas do ser profissional). Um agente social investido d
e poder tem uma funo testemunhal muito importante sobre o inconsciente coletivo. E
le motiva o exerccio do bem ou incita violncia, atravs de suas prticas.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
ESTRATGIAS DE TRANSFORMAO Assim, se a mudana do mundo passa pela educao, preciso esc
her estrategicamente alguns setores-chave para catalisar esse processo. A Anisti
a escolheu aqueles que comsidera irrecusavelmente educacionais. Quais so eles? Al
guns j citados. Mdicos e profissionais da sade; religiosos de maneira geral; juizes
, advogados, promotores, defensores pblicos; estudantes, porque ainda so muito sus
cetveis aos ideais; professores, naturalmente; jornalistas; lderes profissionais e
comunitrios; policiais. Esses so, para ns, sem demrito de nenhum outro, alguns dos
mais importantes setores estratgicos para a mudana da sociedade, para o desenvolvi
mento do Pas. Aqui no Brasil, escolhemos particularmente dois pblicos que, em noss
o entender, so ainda os mais estratgicos no campo de direitos humanos: os professo
res e os policiais. Essas so as duas platias que, at o presente momento, mais privi
legiamos, s quais devotamos energia e trabalho prioritrios. POR QUE POLCIA? Por que
importa a polcia? Parece estpido fazer essa pergunta a leitores majoritariamente
policiais. Mas impor-tante faze-la e resgatar a obviedade, uma vez que, na socie
dade brasileira e em outras sociedades de Terceiro Mundo, em funo de desvios de co
nduta de maus policiais e de desvios histricos da funo, a estima social e mesmo a a
utoestima das polcias vm sofrendo poderosos desgastes. No entanto, nem por isso a
polcia deixou de ser um servio imprescindvel. Quem precisa dela? Precisamos todos ns
, que somos cidados. Vivemos em um mundo urbano e complexo, e, nesse mundo, a soc
iedade tem a necessidade simblica de uma au-toridade que a ajude na autolimitao. As
sim, o que a polcia? Muito simplesmente, a polcia um segmento da sociedade, da cid
adania, institudo por esta para auto-balizar-se. No vivemos mais no mundo rural, e
m comunidades facilmente administrveis pelas tradies. Vivemos no mundo de massas, o
nde seria absolutamente impensvel a garantia dos direitos democrticos sem o poder
de polcia. No h pas que no a tenha, o que tambm uma obviedade. H pases que optaram
exemplo, por no ter Foras Armadas, como a Costa Rica. No quero entrar no mrito dessa
deciso. Apenas constat-la como uma possibilidade e dizer que o mesmo seria impossv
el em relao polcia. LGICA POLICIAL E LGICA MILITAR Essa reflexo, alis, puxa inevita
ente uma outra: sobre a "colagem" que se deu, no Brasil, por razes histricas, entr
e Foras Armadas e polcias (no s a Militar, mas tambm a Civil). As ideologias internas
, evidentemente, so bastante diferentes, uma vez que tambm diferem as finalidades.
As Foras Armadas existem -- e eu no estou fazendo juzo delas, mas apenas constatan
do -- para atacar ou para nos defender do inimigo externo. A polcia existe para p
roteger o cidado. Essa mesclagem ideolgica que, no perodo militar "pedalou" a porta
dos fundos da polcia, gerou muitas das mazelas que at hoje carrega a atividade po
licial. Me perdoem a franqueza mas, com todo o respeito que merecem as duas inst
ituies, as IGPMs que vocs sofrem ainda hoje na Polcia Militar so resqucios dessa viso
itatorial. O que tem a ver a polcia, mesmo que carregue o "militar" no nome, com
as Foras Armadas, no contexto de uma democracia estvel? Absolutamente nada. So lgica
s distintas, so propostas distintas, so ideologias distintas.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
uma afronta lgica democrtica sujeitar as foras policiais a qualquer tipo de vnculo v
ertical com as Foras Armadas, porque so instituies que existem para causas diversas.
tambm, certamente, um trabalho oneroso e desviante para as prprias Foras Armadas,
que tm outro objeto de ateno e outra finalidade para a sua existncia. Um velho rano q
ue a nova democracia brasileira ainda no ousou questionar. DESMILITARIZAO? POLCIA NIC
A? Falando em Polcia Militar, talvez parea estranha a posio que expressarei agora, u
ma vez que presido a Anistia Internacional e a ela no cabem discusses to tcnicas. Ob
viamente, uma reflexo de carter muito pessoal. Fala-se abusivamente, hoje, em desm
ilitarizao da polcia. Se isso no for bem explicado, podemos resvalar facilmente para
uma forma de demagogia barata, que no vai levar-nos a lugar algum. Quando se fal
ou, em So Paulo, da desmilitarizao da PM, procurei informar-me que sucederia com o
Policiamento Ostensivo, hoje realizado por uma corporao de quase oitenta mil homen
s. A resposta foi estarrecedora e risvel: passaria a ser feito pela Polcia Civil,
que incorporaria os ex-policiais militares. Mudaria exatamente o qu? Talvez menos
hierarquia, menos controle e a mesma violncia ou pior, uma vez que a Ouvidoria,
em So Paulo, tambm est abarrotada de denncias contra a Polcia Civil. Soluo fcil em s
ma complexo, mesmo que bem intencionada, s vezes soluo nenhuma. Por falta de um con
hecimento mais profundo, os governos e as oposies so muitas vezes simplistas e mesm
o simplrios nas solues apresentadas para os problemas da Segurana Pblica. No se faz mu
dana desse jeito. O termo "civil" no tem o dom mgico de transformar em democrticas a
s instituies, assim como o termo "militar" no as contamina, necessariamente, com a
sombra da ditadura. Podemos um dia ter uma polcia nica? Podemos e seria at interess
ante. Mas isso, no Brasil, precisa ser construdo. No acabando com a Polcia Militar
e passando para a mo da civil que vai mudar, por decreto, qualquer coisa da cultu
ra de ambas instituies. Lembremos aqui, contudo, que os problemas de fundo que ati
ngem as duas corporaes so muito similares, resguardadas as diferenas do cotidiano tpi
co de cada uma delas. POLICIAL PROMOTOR DE DIREITOS HUMANOS Retomando a discusso
mais terica e procurando sintetizar: por que a polcia importante? Porque ela, simb
o-licamente, na forma como contemporaneamente a conhecemos, foi instituda pelas s
ociedades urbanas para auto-limitao dos elementos caticos que lhe so tpicos. , assim,
uma espcie de "superego" social, necessrio a esse imaginrio de autoconteno das pulses
mais negativas do inconsciente coletivo. Segundo, se a polcia importante para a m
anuteno da ordem, evidentemente importante para a defesa dos direitos. A ideologia
diferente daquela que tnhamos no perodo autoritrio, onde todo cidado era um inimigo
interno em potencial. A polcia, antes de tudo, defende direitos, logicamente dir
eitos humanos. Por que no? O policial foi institudo pela sociedade para ser o defe
nsor nmero um dos direitos humanos. Se seria estranho dizer isso h alguns anos, ho
je absolutamente lgico, no contexto de uma sociedade democrtica. O que digo sempre
aos policiais o seguinte: tomem essa bandeira das nossas mos; tomem essa bandeir
a dos direitos humanos da exclusividade das organizaes no-governamentais. Ela de vo
cs tambm. com essas bandeira nas mos, cheio de dignidade, que o policial tem que se
r reconhecido pela sociedade, superando velhos preconceitos e esteretipos. Essa s
er a nica forma real da sociedade mudar a relao de ambigidade que tem com a polcia. AM
BIGUIDADE, VIOLNCIA SOCIAL E VIOLNCIA POLICIAL
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
Na verdade, ainda que com correo parcial, um reducionismo dizer que a polcia tem si
do violenta. O problema, infelizmente, bem maior. A sociedade violenta. Sejamos
honestos: quem exige violncia da polcia a sociedade. Se o policial, meus amigos, no
for um bom profissional, um especialista em segurana pblica, se deixar-se usar co
mo um marionete pela sede de vingana e pela truculncia social, se no estiver consci
ente da nobreza e da dignidade da misso para a qual foi institudo, ser ele a primei
ra vtima da ciranda de violncia e da discriminao da prpria sociedade que o deseja par
a o "servio sujo" mas que, depois, no aceita facilmente conviver com ele. Um grand
e amigo, policial civil, homem brilhante, conversa agradvel, queixava-se a mim h p
oucos meses: "Ricardo, quando vou a uma festa, por falar bem, ser um bom contado
r de histrias e ter bastante experincia de vida, logo fico cercado de gente intere
ssada e cordial. At que aparece algum e me pergunta: o que o senhor faz? Eu respon
do: sou delegado de polcia. Parece incrvel, em quinze minutos desapareceu todo mun
do. As pessoas vo se afastando uma a uma, como se eu tivesse alguma coisa contagi
osa." Um policial militar, recentemente, acredito que foi num curso no Amap, me d
eu um exemplo que achei muito ilustrativo dessa ambigidade social em relao polcia. "
Professor -- disse ele -- eu queria contar ao senhor uma coisa que notei: Presto
servio em um bairro considerado perigoso. Quando estou fardado, noite, na parada
do nibus, todo mundo fica pertinho, mas quando estou fardado, de dia, na mesma p
arada, todo mundo fica uns dois ou trs passos atrs de mim". O que isso? Isso o uso
que a sociedade faz da polcia. S a prpria polcia pode reeduc-la, fazendo o seu papel
legal, constitucional, recusando a "sndrome de Rambo" e sabendo negar-se a ser o
fantoche que faz o trabalho sujo. Um ex-chefe de polcia do meu estado, o Rio Gra
nde do Sul, dizia algo belssimo a respeito: "A sujeira que um policial adquire du
rante o seu difcil dia de trabalho, deve sair inteira, em casa, lavada com gua e s
abo". DESVIO HISTRICO Essa histria maldita de uso da polcia se intensificou muito du
rante o perodo ditatorial e deu guarida ao crescimento interno do poder de psicop
atas que jamais deveriam ter sido representativos de uma instituio to nobre. Como e
m todo uso, o resultado foi que a polcia saiu com uma imagem pblica extremamente d
esgastada, enquanto os mandantes saram preservados. Que sirva-nos como lio para o p
resente e o futuro. Algum poderia retorquir com o velho argumento: "no havia como
no cumprir as ordens". Tambm a isso eu respondo com o argumento de um bom amigo po
licial que, nos anos de chumbo, atuou na comunidade de informaes: "Se eu soubesse
que estava sendo usado, no mnimo teria feito corpo mole e facilitado a vida de mu
ita gente que, afinal, estava totalmente certa. O raio que a lavagem cerebral de
les me fez acreditar naquilo tudo e, no final, a minha imagem que saiu prejudica
da". MANIPULAO SOCIAL Hoje, a manipulao exercida de forma muito mais sutil mas mais
insidiosa, atravs da prpria populao, com sua demanda justa mas desesperada e ignoran
te por segurana pblica, com o conseqente pressuposto de que a falta da mesma se d em
razo da falta de maior "energia policial" (traduzamos por "truculncia"). No nos il
udamos: a sociedade se escandaliza com episdios como os de Diadema porque, ao v-lo
s, imagina seus prprios filhos como vtimas potenciais. No entanto aprova quando um
policial fuzila, com um tiro na nuca, atrs de um furgo, um assaltante j algemado e
imobilizado. Os policiais desatentos podem sentir-se os "heris" desse clamor pbli
co, de uma sociedade onde todos os poderes, includo a o Judicirio, funcionam muito
precariamente. "Matou um bandido e fez a justia que o sistema no faz", diz o canto
de sereia popular, que nem sempre "a voz de Deus". O policial, despreparado, s v
ezes desequilibrado e desesperado diante do sofrimento e do clamor social, s veze
s com tendncias psicopticas, pode dar ouvidos a esse canto de sereia e sentir-se,
como dissemos, o heri. Engano: ser o anti-heri. A mesma sociedade que o empurrou pa
ra a violncia vai tem-lo, ao invs de respeit-lo, vai odi-lo, por ser a sombra do que
carrega de pior no seu inconsciente, vai isol-lo, porque acreditou precisar do cr
ime mas no deseja conviver com o criminoso.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
Em tudo isso, necessrio perceber que a polcia tem tudo para ser amada, respeitada
e vista como verdadeiramen-te herica em sua nada fcil lida. Para tanto, precisa ex
ercer o seu papel livre das presses oriundas da pressa, do desespero e da ignornci
a social. por isso que insisto em dizer que o policial precisa ser e atuar como
um "especialista em segurana pblica". POLCIA E BANDIDO; ANTAGONISMO MORAL E METODOLG
ICO Volto a dizer: o que se espera que o policial tenha um perfil antagnico ao do
criminoso. Quando voc olha para um criminoso, sabe que ele criminoso porque tem
determinadas caractersticas. Quando voc olha para o policial importante que fique
claro: "Este sujeito o contrrio do bandido. Essa uma profisso que eu gostaria que
meus filhos escolhessem porque os policiais, independentemente das muitas vezes
adversas condies de trabalho e salrio, so pessoas admiradas pela comunidade." Quero
dizer que sou otimista e penso que esse dia pode no estar longe. para isso que es
tamos trabalhando em parceria com a polcia. Preciso deixar claro que no estou advo
gando, aqui, que o policial deixe de cumprir com firmeza o seu dever. Certamente
, nos embates com os sociopatas que a polcia persegue, os objetivos no sero logrado
s com carcias e gentilezas. Ningum quer uma polcia frouxa. Da, contudo, at a violncia
desnecessria, h uma larga distncia, perce-bida facilmente pelos bons policiais, aqu
eles que se prezam e no se rebaixam ao nvel do criminoso. Eles sabem que para efet
uar uma priso necessrio usar de toda energia, na maior parte das vezes. Mas tambm s
abem bem a diferena entre esse profissionalismo e o deleite com o poder e a vio-ln
cia, caracterstica no de verdadeiros policiais, mas de sdicos e psicopatas. Ouvi, h
pouco, uma histria sobre um policial brasileiro que vindo de um estgio no Canad, te
ria relatado o seguinte: "Numa noite muito fria, sa numa ronda com um colega poli
cial canadense. Houve, ento, o furto de um veculo. Da em diante, participei de uma
admirvel ao policial. Corrida de automvel digna de filmes de Hollywood. Trocados tir
os, o criminoso, sem balas, correu, com o policial em seu encalo. Prximo, este sal
tou energicamente sobre as costas do bandido e o algemou. Era meu heri naquele mo
mento. Foi perfeito. Mas ps tudo a perder quando ergueu o bandido e perguntou: `V
oc est bem?' Parti verbalmente pr cima do colega, indignado. Perguntar ao bandido,
que ele perseguiu e prendeu magnificamente, se estava bem? `Que isso?', disse eu
. E ele respondeu tranqilamente: `Ele j est imobilizado. Quero saber, agora, se est
bem. Sou um profissional. No fiz por raiva. Agi com tamanha energia, usando com h
abilidade toda a fora necessria, porque sou treinado para isso. Talvez seja por es
se motivo que erramos menos: porque agimos mais com a razo e no tanto com as emoes.'
`Mas ele um bandido!', disse-lhe, tentando convenc-lo, num ltimo argumento. Ao qu
e ele respondeu: `Mas eu no sou. Essa a diferena'. Foi a melhor coisa que me acont
eceu l e que, como lio, jamais vou esquecer." CAMINHOS DE TRANSFORMAO J coloquei aqui
uma srie de problemas, e algumas pistas, evidentemente sem dar "a receita do bolo
", de como comear a resolver esses problemas. E com isso encerro. mais questo de e
xercermos o nosso auto-poder. Ns no podemos mudar os outros, mas podemos mudar a ns
mes-mos. E se mudarmos a ns mesmos, o conjunto vai ser modi-ficado. Aqui tem alg
o da reflexo sobre os paradigmas, que me faz lembrar de uma famosa histria, no sei
se verdica ou no, que se conta para que possamos perceber a necessidade de estarmo
s abertos ao fluxo de mudanas que a vida sempre nos exige. uma histria sobre o suc
esso da flexibilidade e da autocrtica e sobre o fracasso certo para quem fica par
ali-sado em seus velhos paradigmas.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
Dizem que se passou nas guas americanas, antes da entrada dos EUA na Segunda Gran
de Guerra. Nelas, singrava um poderoso navio da armada americana. Aquela era uma
noite de muita neblina e houve uma perigosa pane geral no equipamento de radar
e sondagem. No dito navio vinha um almirante que, preocupado, ps-se a mirar ao lo
nge, confiando na prpria vista acurada, enquanto a tripulao tratava dos reparos. Ei
s que ele v, em meio densa neblina, uma luz intermitente, muito ao longe, aparent
emente vindo em direo ao navio. Assustado, toma o rdio, que funcionava, e emite a s
eguinte mensagem: "Por favor, desvie seu curso 10 direita. Voc est em rota de coliso
." E houve a inacreditvel resposta: "Por favor, desvie seu curso 10 esquerda. Voc e
st em rota de coliso." "No ouviu minha mensagem", pensa. "Vou repeti-la." Assim o f
az e novamente a mesma resposta. Ao rdio, uma vez mais, diz o almirante: "Voc algu
ma espcie de piadista? Desvie imediatamente 10 direita. Aqui fala um almirante."
E houve a seguinte resposta: "Desculpe senhor. Estou cumprindo minha misso. Sou a
penas um marinheiro de segunda classe. E devo preveni-lo que deve desviar imedia
tamente 10 esquerda, se quiser evitar um desastre." "Que petulncia", pensa o almi
rante! "Uma afronta de um marinheiro de segunda classe" "Desvie j, uma ordem. Des
vie ou ser bombardeado. Este navio est poderosamente armado". Mais uma vez a voz d
o marinheiro: "Desculpe, senhor, se no soube me explicar direito. No quis desrespe
it-lo. que estou com pressa. No perca seu tempo o preparando-se para me bombardear
. Sei que o navio poderoso mas se no desviar agora 10 esquerda o senhor vai afund
ar. Eu no posso desviar, como me ordena. Esta uma ilha e este um farol". O que no
s diz isso? Nos diz o seguinte, meus amigos: ns no podemos esperar que a realidade
mude, ns no te-mos esse poder de fazer a realidade mudar, se ns no mudamos antes. Q
uando se trata de coisas de polcia, volto a dizer, muito fraternalmente, eu diria
que a polcia ainda est se queixando muito de que a sociedade no consegue mudar em
relao a ela, compreend-la melhor em sua bela mas dificlima misso. Sei das justas quei
xas contra a mdia, que tem sido realmente parcial e destacado apenas o que negati
vo, contaminando a sociedade e a prpria polcia apenas com desesperana, desencanto e
desnimo. Sei da desconformidade com a justia morosa e muitas vezes complacente e
estimuladora da impunidade. Sei do cansao da polcia com as ferramentas legais impe
rfeitas com as quais precisa muitas vezes trabalhar. Sei da dor pessoal e famili
ar gerada por condies de vida e trabalho muitas vezes desumanas. Contem conosco co
mo seus aliados na luta por modificar tudo isso. Mas, preciso que saibamos extra
ir algo dessa histria do farol, que acabo de contar. O nico real poder que temos s
obre a realidade o poder que temos sobre ns mesmos. Quando comeamos a mudar, a qua
lificar-nos, a fazer melhor nosso trabalho, a viver melhor nossas relaes com nosso
s semelhantes, a cultivarmos mais respeito por ns e pelas misses que temos a desem
penhar, quando assumimos esse poder, passamos a contaminar positivamente a reali
dade nossa volta e o mundo comea a mudar. Deixamos de ser vtimas impotentes espera
da boa vontade alheia, das mudanas alheias, da melhoria alheia, e passamos a tra
balhar com o que temos, com o que podemos controlar, com o que efetivamente pode
mos melhorar: o que somos. preciso -- no s os policiais, mas tambm os mdicos, os pro
fessores, os magistrados, os advogados, os jornalistas -- que abandonemos, no ca
mpo institucional, a viso corporativa que nos faz juizes permanentes dos outros,
responsveis por todas as nossas mazelas, e complacentes contumazes conosco mesmos
e com as coisas que precisamos melhorar em nossas instituies. s vezes gritamos, au
tori-trios, com a realidade: "Desvie. Aqui vamos ns". Mas ela permanece l, impvida,
tal qual a ilha da histria, at que aprendamos a desviar ns mesmos, a escolher a mel
hor rota, a rever os caminhos. Precisamos aprender a perguntar-nos, a ter um pou
co mais de saudveis dvidas e um pouco menos de doentias certezas. Precisamos estar
dispostos a prender tambm com os outros, com as outras instituies, com aquelas que
talvez no tenham a mesma lgica que a nossa mas que podem ensinar-nos
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
muito e a quem podemos ensinar tambm. Diz uma velha lei sociolgica que da heteroge
neidade que vem a riqueza. Do homogneo, do corporativo, no brota nada. nessa senda
que a polcia pode encontrar as suas melhores solues e assumir o seu poder. Gostari
a de encerrar com uma frase do Evangelho, do Grande Mestre Pedagogo da escola da
vida, Jesus, que, atravs de simples histrias, conduz nossas mentes e espritos pelo
s caminhos da luz, da novidade, da abertura aos novos paradigmas. Refiro-me ao q
ue Ele diz sobre nossa misso neste planeta que, ouso dizer, cai como uma luva par
a o papel da polcia como agente social pedaggico e como agente de transformao. Jesus
falava, ento, a multiplicadores e essas mesmas palavras podem, sem qualquer impr
opriedade, ser faladas, hoje, aos policiais que, queiram ou no, sero tambm multipli
cadores em suas sociedades. Dizia Ele: "Vocs so o sal da terra e a luz do mundo".
Todos sabem o que acontece com a comida quando se coloca nela uma pequena pitada
de sal; todos sabem o que acontece com a escurido quando se acende uma simples v
ela. Magnifica, simples e inspiradora metfora de sentido: sermos sal da terra e l
uz do mundo. No vejo melhor desafio, nem perspectiva de vida mais interessante! P
eter Benenson, fundador da Anistia Internacional, tambm dizia coisa parecida: " me
lhor acender uma vela do que maldizer a escurido." PERODO DE DEBATES Debatedor: Go
staria, dentro destes cinco minutos, de tentar questionar alguma coisa sobre a m
atria que foi exposta. E como o tempo muito exguo, deve-se eleger algum ponto, alg
um aspecto, para se desincumbir da misso. Ento uma colocao feita pelo ilustre repres
entante da Anistia Internacional, o professor Ricardo, uma de minhas preocupaes co
m relao a este tema: a questo dos direitos humanos com relao s polcias, de um modo ge
l, e com relao sociedade e a todos os cidados que no fazem parte das polcias. Ele fri
sou a participao, que o ponto defendido tambm no meu juzo. Mas algumas coisas enriqu
ecem essa polmica, como, por exemplo, quando sabemos que algum falou que cada povo
tem a polcia que merece. A frase polmica, discutvel e muitas pessoas se insur-gem
contra. Eu tambm no apoio essa idia em toda plenitude. Mas acho que ela encerra alg
umas verdades. E exatamente a colocao do professor Ricardo veio me lembrar esta qu
esto. Ser que verdadeiro que as polcias no devem s respeitar os direitos humanos, mas
devem tambm pregar, devem ser defensoras dos direitos humanos? verdadeiro, mas p
assa at a falsa idia de que s as polcias deveriam se preparar para este mister. E va
mos formular um outro juzo: ainda que a polcia do Brasil, todas as polcias do Brasi
l, real e profundamente se preparassem dentro deste aspecto fundamental, que so o
s direitos humanos, e a sociedade, como um todo ou em grande parte, no tivesse ti
do o interesse de tambm estudar, se preparar e de mudar, a polcia poderia mudar? Q
uer dizer, se ns tivermos uma coisa, e no tivermos a outra, parece-me que no vai fu
ncionar, porque o conjunto tem que estar preparado para isso, caso contrrio no fun
ciona. Ainda utilizando o exemplo que deu sobre o navio, ser que s as polcias dos E
stados que tm que desviar 10 esquerda? Seriam argumentos que permitiriam uma profu
nda reflexo. Mas acredito, por outro lado, que se a sociedade tambm -- e a falo com
um todo, sociedade incluindo as classes policiais e todos os outros segmentos d
a sociedade civil -- no se preparar, no se educar, no evoluir, no se tornar cidad par
a participar e saber pleitear, protestar e exigir, ns tambm no teremos, no meu pont
o de vista, uma evoluo como um todo para que a sociedade brasileira realmente alca
nce o patamar que ns precisamos e que tem que vir custe o quanto custar. Quero me
referir ao seguinte: quando h um episdio truculento ou mal feito das polcias, a so
ciedade se posiciona, cobra e exige at de forma contundente. Mas, quando acon-tec
em outras violncias, outros atos que dizem respeito aos direitos humanos -- e eu
figuraria aqui o caso dos preca-trios, a fraude do oramento da Unio, a fraude dos b
ancos, enfim, todos esses fatos so desrespeitos aos direitos humanos tambm, no s pau
leira de policial -- a sociedade
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAP
EC, Paster Editora, 1998
no cobra de forma veemente e contundente, ela assiste, critica mas fica passiva.
Creio que se no fizer isso, no h participao do agregado social, e, do meu ponto de vi
sta, o pas s pode mudar depois que a sociedade estiver educada, cidad e em condies de
se posicionar e cobrar. Por que em outros pases, onde a civilizao e o despertar da
participao est maior, eles conseguem vitrias sobre isso, exigindo que presidentes r
enunciem e que ministros se penitenciem em praa pblica? Porque eles tm condies do con
hecimento, de cidadania, o que impe a chegar a esse ponto. Colocaria disposio do il
ustre representante da Anistia Internacional este questionamento: se a sociedade
, juntamente com as polcias militares e civis no evoluir neste nvel, tenho a impres
so que o trabalho no alcanar o ndice desejado. Muito obrigado. Presidente da mesa: Pa
sso a palavra ao professor Ricardo. J alcancei as perguntas por escrito, para que
objetive as respostas. Ricardo Balestreri "A POLCIA A NICA CULPADA?" Primeiro, go
staria de agradecer ao debatedor, que levantou uma questo fundamental, e depois e
la repicou ou-tras vezes. H uma tendncia em culpar s a polcia pelas questes dos direi
tos humanos. Sim ou no? Eu diria que para vocs, que so um pblico hege-monicamente po
licial, deve parecer que sim. Ns da Anistia temos experincia em falar tambm para ou
tros pblicos. Quando estou entre mdicos, eles dizem o seguinte: "Por que todo mund
o culpa os mdicos, professor? Por que ningum fala das outras categorias?" Estivemo
s h pouco no Paran, trabalhando em um evento bastante indito aqui na Amrica Latina,
com oitenta jornalistas do Sistema Globo de Televiso, durante cinco dias voltados
temtica dos direitos humanos. E a queixa deles era a seguinte: "Por que todos cu
lpam os jornalistas de tudo? Somos os bodes expiatrios." Quando voc trabalha com o
s professores, eles se queixam: "Por que sempre culpam os professores de todas a
s mazelas da sociedade?" PARALISIA DE PARADIGMAS E CORPORATIVISMO Portanto, meus
amigos, com muita franqueza, transparncia e amizade com vocs, temos -- isso uma c
aracterstica muito humana -- uma tendncia ao corporativismo. por isso que contei o
exemplo da ilha e do farol. Especialmente aqui no Brasil, vivemos uma cultura d
as lamentaes e das desculpas. Ns nos desculpamos o tempo inteiro, e, para nos descu
lpar, sempre colocamos a culpa nos outros. Deixem fazer com vocs uma analogia, po
rque quando pensamos nos outros fica mais fcil de nos percebermos. Quando voc se r
ene com professores, eles se queixam o tempo inteiro dos alunos, que so os culpado
s por toda a deficincia que h na aprendizagem. Quando eles param de se queixar dos
alunos, comeam queixas recprocas entre eles. Voc fala com o professor universitrio
e ele diz assim: "O problema que o segundo grau foi muito mal feito". A voc vai co
m o professor de segundo grau que diz: "O problema est no primeiro grau porque os
professores no preparam bem os alunos". Voc vai com os professores de primeiro gr
au e eles replicam: "Mas isso j comeou certamente l no jardim de infncia por problem
as de valores que no foram trabalhados". Fala-se com os professores do jardim de
infncia, que protestam: "O problema est em casa, na famlia. Eles j chegam aqui muito
deseducados". Ento voc procura a famlia e a mesma diz: "O problema aquela escola q
ue no d educao para o meu filho". Esta a cultura nacional dos queixumes e da respons
abilizao de outrem. Quando voc questiona uma categoria profissional a primeira tendn
cia dela se defender - e aqui volto a dizer a vocs: no estou batendo na polcia, vocs
j viram que a Anistia tem uma rica parceria com policiais h dez anos e prezamos m
uito a polcia. Mas a polcia, como qualquer outro segmento profissional tambm tem a
tendncia de achar que todo mundo s reclama dela. Realmente, h setores que tem essa
tendncia acentuada, como a mdia, mas nem por isso devemos nos fechar corporativame
nte. AUTO-VITIMIZAO versus AUTORIA Quando esperamos que a realidade mude a partir
dos outros, o que vai acontecer? A realidade no vai mudar. Todas as vezes que esp
eramos pelos outros, ns nos tornamos vtimas dos outros. Por exemplo: sei que a polc
ia tem uma queixa especial em relao imprensa. Mas eu diria assim: se vocs ficarem s
se queixando da imprensa vo fazer isso por sculos a fio e no vo mudar a relao. O que t
em que fazer o seguinte: descobrir que o nico poder real que tm sobre vocs mesmos.
No temos poder sobre a imprensa, como policiais, ou sobre os alunos, como profess
ores, mas temos poder de mudar a nossa prpria prtica e assim motiv-los a mudar as s
uas. Ento, queria marcar muito fortemente isso. Volto ao exemplo da ilha e do far
ol. Se no pensamos a respeito das nossas estratgias, ns vamos nos queixar e nos lam
entar e culpar os outros a vida inteira. Mesmo que os outros tenham culpas, a si
tuao no vai mudar, porque temos que comear a mudar aqui, onde temos poder. A polcia t
em poderes sobre as coisas da polcia, ela no tem poderes sobre as coisas da impren
sa, do magistrio, dos alunos, dos advogados, dos juizes e nem de ningum. s isso que
estou tentando dizer. Se vocs fossem professores diria a mesma coisa, voltada ao
s mesmos. Chega de nos queixar dos alunos, dos colegas, etc. O que podemos fazer
para mudar a nossa prtica? Essa pergunta que tem que ser
feita.
muito difcil responder coisas to complexas, mas, enfim, tenho perguntas interessan
tssimas aqui e que so as seguintes: Pergunta: "Gostaria que o senhor fizesse anlise
sobre Eldorado de Carajs." Vou colocar alguma coisa com que talvez vocs vo se surp
reender, e que muitas pessoas no sabem que assim. Ns membros da Anistia Internacio
nal, porque somos absolutamente zelosos da nossa imparcialidade, podemos fazer q
ualquer coisa relacionada ao nosso Pas. Podemos influir em legislaes, fazer comentri
os genricos sobre o nosso Pas, pressionar parlamentares, executivos para que melho
rem prticas. Educamos para direitos humanos. Fazemos um trabalho preventivo h muit
os anos no campo, como disse a vocs. A nica coisa que no podemos fazer, ns, membros
da Anistia de um pas, comentar episdios concretos de violao ocorrida em nosso Pas. Po
r uma razo especificamente ligada imparcialidade. Se eu comento casos concretos,
nominais, do meu Pas, como presidente da Anistia -- por exemplo, eu no tenho filiao
partidria por ser presidente da Anistia, no sou obrigado a isso, mas optei por iss
o -- fatalmente as minhas preferncias pessoais, ideolgicas e partidrias interferiri
am. Ento, a Anistia Internacional, quando vai averiguar um caso concreto de um pas
, traz pessoas de fora e que no fazem parte de partido nenhum do pas. A Anistia j t
em documentos sobre Carajs, sobre o que ela denunciou, uma srie de coisas. Se vocs
tiverem interesse, podemos enviar vocs para que tomem conhecimento, para concorda
r ou discordar.
Eu, pessoalmente, mesmo sendo, no Brasil, autoridade maior da Anistia Internacio
nal, no posso comentar Carajs, por ser brasileiro e por ter o dever de ser imparci
al. A Anistia comentou? Comentou, no mundo inteiro. Agora, eu, como brasileiro,
no posso. Tive na minha terra um episdio semelhante, na praa da Matriz, confronto c
om semterra, onde alguns policiais militares violaram fortemente os direitos dos
colonos, mas onde tambm um policial militar foi degolado. Tive a alegria, poster
iormente, de ver no relatrio mundial da Anistia uma denncia que falava de colonos
que tinham sido violados nos seus direitos e de um policial militar que foi viol
ado em seu direito vida. Acho que s um movimento imparcial consegue ter uma postu
ra como essa. Agora, se ns brasileiros fssemos investigar aquele caso -- o governo
, na poca, era do PMDB -- certamente os membros da Anistia simpatizantes do PMDB
teriam a tendncia de dizer que o policial foi degolado e deixariam de lado a situ
ao dos colonos; se fosse um membro simpatizante do PT, por exemplo, poderia ter a
tendncia de dizer que os colonos foram barbaramente violados e esqueceria do poli
cial morto. Ento, para evitar esse tipo de coisa, trouxemos um mdico e um advogado
do Uruguai, e eles fizeram a investigao e o relatrio. Isso para os senhores entend
erem que no estou fugindo da pergunta, mas realmente uma limitao que tenho. Pergunt
a : "O que a Anistia Internacional tem feito concretamente para amenizar a impun
idade dos crimes cometidos pelas elites brasileiras: os crimes de colarinho bran
co?" A Anistia frontalmente contra a impunidade a qualquer nvel. No defendemos cri
minoso de qualquer tipo, nem de colarinho branco e nem criminoso de classe popul
ar. Ns achamos que, para viver numa sociedade ordeira e democrtica, preciso haver
lei e punio ao crime. O que, evidentemente, h, um desequilbrio, quer dizer, aqui no
Brasil s gente de classe popular normalmente punida, e a Anistia tem feito campan
has internacionais contra a impunidade brasileira. s vezes temos uma auto-estima
muito baixa e dizemos "No Brasil tem mais corrupo que nos outros pases." No verdade,
no Japo deve ter tanta corrupo como no Brasil, por exemplo, a diferena que l eles pu
nem quem corrupto e aqui raramente. Ento, a Anistia faz campanha internacional co
ntra a impunidade em todos os sentidos. "Participar , sem dvida, uma atitude funda
mental de todo cidado, mas quando um presidente que passa a vida toda falando em
cidadania, direitos humanos e excluso social assume o poder e diz: esqueam tudo qu
e escrevi -- fica muito difcil, no? Quando num Pas o prprio governo compra votos par
a se reeleger, no h cidadania que d jeito." A nossa cidadania, a nossa participao no d
epende da participao de ningum, nem do presidente, nem do go-vernador, nem dos mini
stros e secretrios. Ns temos que participar, eu diria assim, no s por um dever socia
l, mas por um dever, por uma necessidade existencial. Quem no participa tem uma v
ida pobre e medocre; no importa se o presidente participa, se os polticos participa
m, enfim, quem quer que seja, participe, ns temos o dever de amor para conosco me
smos, de participar, porque seno a nossa vida vai ser medocre e pobre. Esse um dir
eito e um dever que ningum pode nos tirar, independente do que os figures faam ou no
faam, inclusive porque se no participarmos vamos continuar nos queixando sempre d
os polticos que temos. Volto a dizer, a nossa participao tende a ser reservada a vo
tar nas eleies, e isso pobre. Algum pode ficar escandalizado com o que vou dizer: V
otar nas eleies uma dimenso pauprrima da democracia. Isso no democracia, apenas u
arte da democracia e eu ousaria dizer que uma parte pequena. Participar, constan
te e efetivamente, mais importante do que votar, ainda que em momento algum eu t
enha dito ou queira dizer que votar no fundamental; no h democracia sem voto, mas t
ambm no h demo-cracia sem participao,e dessa segunda parte nos olvidamos. Pergunta :
" lcito exigir conduta absolutamente ilibada do policial militar ou civil, quando
o Estado no lhe d condies de manter suas necessidades bsicas, quando o Estado lhe pro
porciona uma carga de frustraes enorme que muitas vezes o policial no consegue supo
rt-la? Como ter uma reao to racional, quanto a do policial do Canad?"
AS PECULIARIDADES DA POLCIA BRASILEIRA Em primeiro lugar acho muito feliz a pergu
nta porque me lembra de dizer que no h, no meu exemplo, nenhuma inteno de fazer uma
transferncia mecnica do Canad para o Brasil. O Canad uma coisa e o Brasil outra. O p
olicial do Canad tem, dentro do seu automvel um computador de bordo, por exemplo.
Quo longe estamos de ter um computador de bordo nos automveis da polcia brasileira
em geral. Vou dar um exemplo: h uns anos fui a uma cidade do litoral paulista, e
o coronel que comandava a polcia de l, amigo meu -- confesso aos senhores que fiqu
ei inflado de vontade de rir, mas eu no podia, porque era triste a situao -- me con
tou que ele mandava pintar os carros da polcia e os punha em pontos estratgicos da
cidade. Mas s por razes de efeito moral, uma vez que os carros no tinham motor. En
to, quando era preciso sair correndo atrs de um bandido ou coisa parecida, no podia
m, porque os carros estavam ali apenas com funo dissuasria. muito difcil fazer polcia
desse jeito; no quero transferir a situao do Canad para o Brasil. Ns reconhecemos a
situao difcil dos policiais, como reconhecemos a dos professores. Se pensarem bem,
a situao do professor muito parecida com a do policial: Em todos os contatos que t
enho com governadores, com secretrios de Segurana Pblica, com o presidente da Repbli
ca, com ministros de Estado, em todos os contatos, quem me conhece e j participou
sabe disso, na minha pauta esto os salrios dos policiais, melhores de condies de vi
da para os policiais, porque sem isso muito difcil melhorarmos o sistema. Tenho,
como membro de uma organizao de direitos humanos, sido intermedirio, lutado tambm pe
lo direito da polcia.
VIOLAES `INTERNAS' DE DIREITOS HUMANOS A polcia tem muitos direitos violados, no s sa
lariais. Em muitos estados os soldados PMs tem seus direitos violados dentro dos
quartis; na civil, em muitas academias, o mesmo acontece com os alunos, por regr
as estpidas. H pouco fui a uma academia de polcia civil que tinha um duplo lance de
escadas. Na hora do intervalo, os policiais ficavam todos se acotovelando porqu
e tinham algo como dez ou quinze minutos para lancharem. Por um lance de escada
podiam descer e pelo outro no, fazendo com que se atrasassem. Fui perguntar ao di
retor da Academia: "Por que no pode descer por aquele lance de escada?" Sabe qual
foi a resposta dele? "Porque sempre foi assim". Eu disse: "Mas os alunos no cons
eguem descer e comprar a merenda a tempo". "Ah, mas isso uma questo de hierarquia
, sempre foi assim e no vai mudar". Eu disse: "Qual a lgica, tem uma razo para isso
?" Ele disse: "No, quando cheguei aqui herdei isso, j era assim". Ento, isso a lgica
do absurdo, isso violao dos direitos humanos. A voc quer que o sujeito v para rua, c
oloca uma arma na mo dele, d poder a ele e no quer que ele desconte na populao. muito
difcil, se a pessoa no tiver um grande equilbrio. Essa aquela ideologia, aquela lgi
ca do inimigo, de um certo tipo de Foras Armadas, e que foi contrabandeada no s par
a a polcia militar mas tambm para a polcia civil, em grande parte: voc tem que incom
odar o sujeito, atorment-lo a tal ponto que ele dali saia neurtico e v atacar o out
ro na rua, como inimigo.
DIGNIDADE COM CARNCIAS: POSSVEL? Assim mesmo, nessas condies, com esses salrios, com
essa carncia de recursos, com eventuais humilhaes internas, como possvel falar em di
gnidade? possvel e necessrio, porque no podemos esperar por melhores salrios e melho
res condies para ter dignidade, assim como no correto dizer que os criminosos so cri
minosos porque so pobres, coisa que enxovalha a pobreza. A maioria dos cidados bra
sileiros pobre e, no entanto, digna e honesta. Alguns colegas meus de direitos h
umanos s vezes cometem essa sandice de dizer, de forma bem intencionada mas simpl
ista: "A causa da criminalidade a misria". No verdade. parcial. claro que a misri
agrava, mas 99% das pessoas que vivem em situao de misria so cidados dignos, honestos
, trabalhadores. Da mesma maneira, no possvel desculpar comportamentos indignos da
polcia por causa dos salrios e das condies de vida. Vamos lutar para melhorar os sa
lrios e as condies de vida, mas isso no pretexto para agir de forma indigna e de for
ma brutal -- como no pretexto para o professor, numa analogia, entrar numa sala d
e aula e dizer: "Dou uma aula relaxada porque ganho mal". No pretexto! O seu clie
nte, que o aluno, no tem culpa se voc ganha mal. V brigar com o governo para ganhar
melhor, mas no sacrifique o seu aluno. O cliente da polcia o cidado. Se voc tem pro
blemas com o Estado, v lutar e resolver com o Estado os seus problemas. No sacrifi
que o seu cliente porque ele no tem culpa direta sobre isso. O dever de qualquer
profissional que atua com o pblico ser digno e tratar bem. A reflexo final que eu
fao esta: que, ao chegar em casa, ao deitar sua cabea no travesseiro, o sujeito no
seja obrigado frustrao de admitir: "Ganho mal, no me deram condies de trabalho, tive
que comprar bala para o meu prprio revolver -- o que um absurdo -- e, alm de tudo,
fiz um trabalho mal feito". Pelo menos que ele possa ter o orgulho de pensar: "
Apesar de no ganhar um salrio digno, apesar de no ter bala para o revlver, apesar do
carro no ter motor, apesar de todas as incompreenses e dificuldades, me mantive s
uperior, agi com dignidade e respeito, no me rebaixei prticas criminosas. Fiz, por
mim e pelos outros, um trabalho que valeu a pena. Isso ningum me tira."