Impact Économique de La Présence Institutions Européennes À Strasbourg - Janv 2011-TEXTE INTEGRAL

CONTRATTRIENNAL
S ST TR RA AS SB BO OU UR RG GC CA AP PI I T TA AL LE EE EU UR RO OP PE EE EN NN NE E

ETUDESURLEPOSITIONNEMENTEUROPENETINTERNATIONAL
DESTRASBOURG
Annexe1.1
ImpactconomiquedelaprsencedesInstitutions
europennesStrasbourg
GroupementEDRCityConsultMdiascopie
Janvier2011
Impact conomique de la prsence des Institutions europennes Strasbourg

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GroupementEDRCityConsultMdiascopie janvier2011
2
Sommaire

1Objectifsetprimtresdeltude ___________________________________ 4
1.1Primtreinstitutionnel:distinctionentreactivitsinternationalesetactivits
transfrontalires 4
1.2Primtreconomiqueetmesuredelimpact 4
1.3Primtregographique:lechoixCUS+Kehl 5
2Mesuredelaproductiondirectedesinstitutionseuropennesetde
lemploiquelleengendre ____________________________________________ 6
2.1Emploisdirects,emploisinduits 6
2.2Mesuredelaproductionetextraterritorialit 6
3Effetsdirects:EmploisoffertsetremunrationsversesparlesInstitutions
internationales_____________________________________________________ 7
3.1LeseffectifsduConseildelEuropeetdesinstitutionsquiendpendent 7
3.1.1Effectifs:2.287emplois 7
3.1.2Massesalarialeetpensions177M 8
3.2LeseffectifsduParlementeuropenetdesinstitutionsquiendpendent 8
3.2.1Effectifs:223emplois 8
3.2.2Massesalariale17M 8
3.3Leseffectifsetlesmassessalarialesdesorganisationsvocationeuropenneimplantes
StrasbourgEUROCORPS,ARTEetFondationEuropennedelaScience 8
3.3.1Effectifs:1.719emplois 8
3.3.2Massesalariale:133M 9
3.4Leseffectifsdesambassades,consulatsetreprsentationsdiplomatiquesauprsduConseil
delEurope 9
3.4.1Effectifs:985personnes 9
3.4.2Massesalariale:76M 10
3.5Rcapitulatifdesemploisofferts,rmunrationsversesetvaleursajoutescresparles
institutionseuropennes 10
4Emploietvaleurajouteinduitsparlaprsencedesinstitutions
internationales____________________________________________________ 10
4.1Evaluationdelinductionparcanaldediffusion 11
4.1.1Lecanaldesrevenusdessalarisetdespensionns 11
4.1.2Lecanaldesconsommationsintermdiairesdesinstitutionseuropennes 14
4.1.3LecanaldesdpensesdesparticipantsauxsessionsduParlementeuropenetdesAssembles
parlementairesduConseildelEurope 15
4.1.4LecanaldelaparticipationdelEtat,delaRgionetduDpartementaufinancementdesactions
ducontrattriennal. 16
4.1.5Inductiontouscanauxdediffusionconfondus 19
4.2Evaluationdelinductionparorganisation 19
4.2.1LeConseildelEuropeetlesinstitutionslies 19
4.2.2LeParlementeuropenStrasbourgetlesinstitutionslies 20
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3
4.2.3LesAmbassades,ConsulatsetReprsentationsdiplomatiques 21
4.2.4Lesorganisationsvocationeuropenne 21
4.2.5Lecontrattriennal 22
5MesuredelImpactglobaldelaprsencedesinstitutionseuropennes
Strasbourgsurlconomielocale _____________________________________ 22
5.1Impactglobal 22
5.2Impactsectoriel 23
6AnnexetechniqueCalculsintermdiaires,sources,ethypothses _______ 25
6.1Lescoefficientsbudgtairesen2006selonledcilederevenudesmnages 25
6.2Lestauxdevaleurajoute(oucontributionsduchiffredaffaireslaVA 26
6.2.1Tauxdevaleurajoutedesactivitsmarchandes 26
6.2.2Tauxdevaleurajoutedessecteursdelasantetdelenseignement 27
6.2.3Lecasparticulierdesservicesnonmarchandsdelasantetdelducation 28
6.3Estimationdesvaleursajoutes,calculdesratiosdeproductivitdutravailparsecteur
dactivit 29
6.3.1EtapesethypothsesducalculdelaVAdelaCUSetdelensembleCUS+Kehl 29
6.3.2EstimationdelaValeurAjoutedelaCUSen2008 29

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1Objectifsetprimtresdeltude
Lobjectif de cette recherche est dvaluer limpact conomique de la prsence des institutions
europennes Strasbourg. Cet objectif, trs large, ncessite la fixation de trois grands
primtres.
1.1 Primtre institutionnel: distinction entre activits internationales et
activitstransfrontalires
Il convient tout dabord de prciser ce que lon appelle Institutions europennes . Les
territoires de Strasbourg accueillent en effet deux grandes catgories dorganisations pouvant
tre qualifies deuropennes :
I. les organismes de coopration transfrontalire, tels que lEurodistrict de Strasbourg
Ortenau, la confrence du bassin du Rhin suprieur etc., dont lexistence est lie aux
besoins de gestion poss par la proximit de Strasbourg et de pays riverains de la France
(Allemagne, Suisse, Luxembourg). Ces organisations rassemblent un nombre de pays
restreint (deux ou trois). Leur localisation Strasbourg est la consquence de cette
proximit.
II. les organisations europennes, qui concernent un nombre beaucoup plus important de
pays et dont la localisation est beaucoup moins lie la nature de leur activit, sinon par
l'application des traits entre les Etats membres. Elles ont elles mme t rparties en
quatre groupes :
- le Conseil de lEurope et les organismes ou directions qui en relvent
- le Parlement europen et les organismes qui manent de lUnion europenne,
- les ambassades, consulats et reprsentations diplomatiques auprs du Conseil de
lEurope,
- Trois organismes vocation europennes : l'tat major de lEurocorps, ARTE et la
Fondation Europenne de la Science.
Le champ de notre tude est limit au groupe II.
1.2Primtreconomiqueetmesuredelimpact
La prsence des institutions europennes a plusieurs consquences :
Elle induit des impacts conomiques directement lis leur fonctionnement,
Par les achats quelles effectuent et par les effectifs quelles emploient pour leur
fonctionnement, les institutions internationales (Parlement europen, Conseil de
lEurope, Reprsentations diplomatiques, autres organisations lies la prsence des
institutions internationales) ont naturellement un impact conomique rsidentiel
qui peut se mesurer en termes de contribution lemploi et la production locale,
bnficiant de faon diffrencie aux acteurs du territoire, entreprises, mnages,
administrations etc. Dans la mesure o leur prsence saccompagne de celle de
populations trangres de niveau de vie souvent plus lev que celui des populations
locales et de cultures diffrentes, elle gnre galement des effets qualitatifs sur les
demandes et les offres commerciales, culturelles, de sant et sur les besoins en
formation,
Les sessions du Parlement europen comme celles de lAssemble parlementaire du
Conseil de lEurope rassemblent ponctuellement nombre de parlementaires, de
fonctionnaires europens, de journalistes accrdits, de lobbyistes qui se logent et
consomment sur place pendant leurs sjours, touchant de faon privilgie les secteurs
de lhtellerie et de la restauration.
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Elle induit des financements spcifiques de lEtat, de la Rgion et du Dpartement pour
permettre Strasbourg de jouer pleinement son rle de capitale europenne.
Par lintermdiaire des contrats triennaux, lEtat, la Rgion et le Dpartement apportent
leur soutien financier des projets concernant divers secteurs conomiques permettant
Strasbourg de se doter dinfrastructures et de services la hauteur de sa mission
(accessibilit, culture sant, ducation etc.). Ces financements, lis au rle particulier jou
par Strasbourg sont des retombes directes de la prsence dans cette mtropole des
institutions europennes.
Les retombes sexpriment enfin en termes dimage ou de rayonnement europen et
international.
Celles ci sont plus difficiles mesurer, mais peuvent se traduire par exemple par
limplantation de siges sociaux dentreprises franaises ou trangres, le
dveloppement de ples universitaires de formation et de recherche de haut niveau, ou
encore la tenue de congrs et de manifestations internationales. La mesure de ces
impacts procde du suivi dindicateurs chronologiques, de techniques de
benchmarking, dtudes et denqutes spcifiques (par exemple indicateurs annoncs -
mais non lists - dans le dernier contrat triennal, paragraphe valuation). Les
retombes sanalysent en termes stratgiques et sont prises en compte dans une autre
partie du document.
Nous nous limiterons ltude des deux premiers thmes. Pour les clairer, nous avons ralis
:
Une tude dimpact global, permettant destimer la contribution des Institutions
internationales et des financements inscrits aux contrats triennaux en termes demploi et
de production,
Une approche sectorielle, permettant didentifier les secteurs dactivit qui bnficient le
plus de leur prsence, mais qui de ce fait en sont le plus dpendants et soumis un
risque de dfaut europen plus important.
1.3Primtregographique:lechoixCUS+Kehl
Les Institutions europennes sont regroupes Strasbourg et disposent dans cette
agglomration dun march sur lequel elles peuvent se procurer la plupart des services et
produits dont elles ont besoin pour leur activit.
En revanche, pour les questions rsidentielles (rsidence des permanents trangers, rsidence
des participants aux sessions du Parlement europen ou lAssemble parlementaire du
Conseil de lEurope), la question dun primtre plus large pourrait se poser, les cadres
trangers des Institutions internationales et les participants ces sessions ayant pu choisir de
rsider en dehors de la partie agglomre de Strasbourg, soit dans lOrtenaukreis ou le Bade
Wrtemberg, soit encore dans laire urbaine de Strasbourg ou le Bas Rhin. Selon les chos
que nous en avons eus (notamment du Syndicat de lhtellerie, de lOffice du tourisme et du
Conseil de lEurope), la priurbanisation semble toucher relativement peu ou trs
ponctuellement ces populations.
Cest pourquoi dans notre approche, nous nous proposons de retenir uniquement le primtre
naturel de la conurbation binationale CUS+Kehl (265.000 emplois, 502.000 habitants) .
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2 Mesure de la production directe des institutions europennes et de
lemploiquelleengendre
2.1Emploisdirects,emploisinduits
Grce aux personnels quelles emploient, les institutions europennes et les activits qui leur
sont directement lies produisent des services non marchands (pour lessentiel), parfois des
services marchands (par exemple 28,6 M dans le cas de la pharmacope europenne). Les
emplois correspondants sont directement affects ces productions et on parle alors
demplois directs. Mais lexercice de lactivit entrane le versement de rmunrations dont
une partie est consomme par les bnficiaires et des achats de biens et de services dautres
entreprises au titre de consommations intermdiaires (par exemple scurit, restauration,
maintenance informatique). Les emplois ncessaires la production de ces biens de
consommation, biens intermdiaires ou services sont dits induits ; leur production est son
tour gnratrice dautres emplois et ainsi de suite. Les conomistes parlent de multiplicateur
et montrent que ce processus se propage en diminuant fortement en intensit chaque
nouvelle tape et quil converge rapidement.
Il est indispensable de prendre ces emplois et productions en considration pour avoir une
image fidle de limpact de la prsence des institutions europennes sur lconomie. Mais
comme nous nous intressons des impacts locaux et quil y a peu de chances pour que les
biens ou services de la seconde et de la troisime vague et des vagues ultrieures soient
produits sur le territoire concern, nous ne considrerons que les emplois induits au cours de
la premire vague.
2.2Mesuredelaproductionetextraterritorialit
On prcise que la base du calcul des valeurs ajoutes et de la production du secteur non
marchand auquel sont rattaches la plupart des organisations europennes est constitue pour
lessentiel par la somme des rmunrations verses aux agents qui y travaillent laquelle il
faut ajouter une part (souvent faible) de consommation de capital fixe.
La connaissance des emplois directs et induits, ainsi que lvaluation des valeurs ajoutes
associes donneraient, sils taient recenss, une ide prcise de limpact de la prsence des
institutions europennes sur le primtre de ltude. Malheureusement, ces lments
chappent en grande partie aux systmes dinformation conomiques nationaux, dans la
mesure o les organisations internationales bnficient dun statut dextraterritorialit:
Quelles soient situes en Belgique, en France, en Allemagne, leurs productions sont
considres comme des productions trangres et non comptabilises dans les agrgats
nationaux. A titre dexemple, un salaire vers un fonctionnaire international rsidant sur le
territoire franais est trait comme un transfert de lextrieur vers la France et son activit
comme lactivit dun pays extrieur.
Il conviendra le moment venu dintgrer dans nos agrgats les productions de ces institutions
et les effectifs qui les ont ralises.

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7

3 Effets directs: Emplois offerts et remunrations verses par les
Institutionsinternationales
3.1LeseffectifsduConseildelEuropeetdesinstitutionsquiendpendent
3.1.1 Effectifs : 2.287 emplois
Le Conseil de lEurope, toutes Directions et organismes confondus (Secrtariat gnral, Cour
europenne des droits de lhomme, Eurimages, Centre europen de pharmacope, Congrs
des pouvoirs locaux et rgionaux etc.) regroupe 2.086 agents fonctionnaires, dont 2.045 sur le
site de Strasbourg, 40% franais, 60% trangers ainsi que 242 contractuels en quivalent
temps plein employs pour une dure dau moins 6 mois, soit au total 2287 agents rmunrs
sur le site de Strasbourg. A ces agents, il convient dajouter 630 pensionns retraits, dont
570 domicilis en France.
Tableau 1 - Dcomposition des effectifs dpendant du Conseil de lEurope en 2010

Type dorganisation ou de budget dont dpendent les effectifs Effectifs

Total budget gnral (budget ordinaire + extraordinaire + Fonds de rserve pour les
pensions + Fonds europen pour la jeunesse
1965
Pharmacope europenne 206
Banque de dveloppement 8
Groupe Pompidou 12
Accord partiel risques naturels majeurs (EUR OPA) 5
Accord partiel Eurimages 16
Accord largi Dmocratie par le Droit-commission de Venise 20
Accord partiel carte jeunes 1
Accord partiel langues vivantes (Graz) 11
Greco 11
Centre Nord-Sud (Lisbonne) 9
APES (Accord partiel largi sur le Sport) 4
Observatoire europen de laudiovisuel (accord partiel largi) 18
Total accords partiels 322
Total dpenses budget gnral et accords partiels 2287
Pensionns et retraits 630
Source : Conseil de lEurope, budget 2010, Direction du personnel et site du Conseil de lEurope
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8

3.1.2 Masse salariale et pensions 177 M
Les masses salariales, pensions et retraites verses slvent, selon la Direction du personnel
177 millions deuros. Cest aussi lordre de grandeur de la valeur ajoute du Conseil de
lEurope.
3.2LeseffectifsduParlementeuropenetdesinstitutionsquiendpendent
3.2.1 Effectifs : 223 emplois
Le Parlement europen est une structure qui nest active que par intermittence, raison de 12
sessions parlementaires de 4 jours dans lanne ; il fonctionne avec un personnel rduit hors
sessions parlementaires (150 personnes
1
), dont 60
2
environ appartiennent aux services du
Mdiateur europen qui est hberg dans ses locaux. Avec les quelques autres organisations
europennes qui ont leur sige Strasbourg, les communauts europennes entretiennent un
total denviron 223 emplois permanents Strasbourg.
Tableau 2 : Effectifs permanents du Parlement europen Strasbourg et des organisations lies

Type dorganisation ou de budget dont dpendent les effectifs
Effectifs
Parlement europen 90
Mdiateur europen 60
Centre informatique de Schengen de Strasbourg 50
Centre d'information des Institutions europennes 7
Euro Info Centre 3
Antenne media 3
Centre de documentation europenne de l'ENA 10
Centre de documentation de l'IHEE (pour mmoire) n.a.
Total 223
Sources : secrtaire gnral du Parlement europen, sites Internet
3.2.2 Masse salariale 17 M
La masse salariale a t estime 17 M. Ce chiffre a t obtenu en appliquant aux effectifs le
ratio de masse salariale par emploi du Conseil de lEurope.
3.3Les effectifs et les masses salariales des organisations vocation
europenne implantes Strasbourg EUROCORPS, ARTE et Fondation
EuropennedelaScience
3.3.1 Effectifs : 1.719 emplois
Ltat major de lEurocorps, ARTE et la Fondation Europenne de la Science regroupent
un total de lordre de 1.719 emplois.
Ltat major de lEurocorps, situ Strasbourg emploie 1000 militaires et civils,
ARTE rassemble 430 permanents et 400 intermittents du spectacle, que nous avons
supposs employs 50% de leur temps, reprsentant au total selon cette hypothse
630 salaris en quivalent temps plein.
La Fondation Europenne de la Science, occupe 89 personnes. Elle a pour objectif de :
Faire progresser la coopration dans le domaine de la recherche
Examiner les problmes de recherche d'importance stratgique
Donner des conseils en matire de politique scientifique
Promouvoir la mobilit des chercheurs

1
Secrtaire gnral du Parlement europen
2
Rapport du Mdiateur europen de 2009
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9
Favoriser la libre circulation des ides et de l'information
3.3.2 Masse salariale : 133 M
La masse salariale slve 133 M, chiffre obtenu comme prcdemment par application du
ratio masse salariale / effectifs du Conseil de lEurope.
3.4 Les effectifs des ambassades, consulats et reprsentations diplomatiques
auprsduConseildelEurope
Il convient de noter quil y a un projet dtude de la CUS pour mieux connatre ces
organisations et leurs attentes. Elle permettra de recueillir loccasion dinterviews des
lments plus prcis sur ces aspects.
3.4.1 Effectifs : 985 personnes
Les pages J aunes la rubrique ambassades et consulats recensent sur le territoire de la
CUS (presque toujours Strasbourg mme) soixante neuf Reprsentations diplomatiques,
ambassades, consulats et reprsentations permanentes auprs du Conseil de lEurope, dont 47
reprsentations permanentes et 5 observateurs permanents : USA, Fdration de Russie,
J apon, Turquie et Vatican. Les 17 consulats restants (69-47-5) semblent correspondre un
nombre normal pour une ville de la taille de Strasbourg (Toulouse 19, Bordeaux 19, Nice 18).
Ces reprsentations ne font donc pas partie des spcificits de Strasbourg et leurs effectifs ne
seront pas considrs comme dpendants de la prsence des institutions europennes
Strasbourg.
Reprsentations permanentes auprs du Conseil de lEurope, 800 personnes
Selon une valuation faite par le Conseil de lEurope en 2008, qui porte la fois sur les
diplomates et leurs familles, 46 des reprsentations permanentes existantes cette date
regroupaient 194 familles et 744 personnes.
En supposant quen moyenne une seule personne par famille participe la reprsentation,
celles ci regrouperaient environ 200 diplomates.
A ce chiffre, il faut ajouter les conseillers, en nombre parfois important, qui entourent et
assistent ces diplomates. Ainsi par exemple la reprsentation italienne compte actuellement 3
diplomates et 15 conseillers, chiffres du mme ordre de grandeur pour lAngleterre (ces
chiffres varient toutefois beaucoup selon les pays, 3 personnes au total pour la rpublique de
St Marin par exemple). Selon les exemples qui nous ont t rapports, on compte environ 3
conseillers ou experts pour un diplomate.
Selon cette dernire hypothse, les reprsentations permanentes regrouperaient donc de
lordre de 800 personnes (200 diplomates et 600 conseillers et experts).
Observateurs permanents 185 personnes.
A ces chiffres, il convient dajouter ceux des observateurs permanents.
Russie et Etats-Unis : 120 personnes. Les reprsentations les plus toffes sont celles
de la Fdration de Russie et des Etats Unis (au total environ 120 personnes, une
soixantaine et quatorze quinze diplomates pour chacun des deux pays).
Turquie, Japon et Vatican 65 personnes: Turquie 8 diplomates. En utilisant les ratios
prcdents, 65 personnes environ au total.
Autres Reprsentations diplomatiques, consulats, ambassades (17)
Leurs effectifs nont pas t inclus, car le nombre de reprsentations est conforme au nombre
de reprsentations diplomatiques des villes de limportance de Strasbourg.
Au total, ce sont quelque 985 personnes qui seraient ainsi employes dans ces organisations.
Ces chiffres devront videmment tre confirms par les rsultats de lenqute voque plus
haut.
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3.4.2 Masse salariale : 76 M
76 M, chiffre obtenu comme prcdemment par application du ratio masse salariale /
effectifs du Conseil de lEurope
3.5 Rcapitulatif des emplois offerts, rmunrations verses et valeurs
ajoutescresparlesinstitutionseuropennes
Au total, ces institutions regrouperaient de lordre de 5.200 emplois directs en quivalent
temps plein, trs majoritairement offerts par le Conseil de lEurope et des institutions
vocation europenne, soit 1,9% des 265.000 que compte lagglomration binationale de
Strasbourg. Ces institutions sont galement responsables du versement dune masse salariale
pour un montant total de 403 Millions deuros, qui correspond grosso modo leur valeur
ajoute.
Les effectifs apparaissant dans ce dcompte sont ceux des permanents des institutions et
sentendent donc hors parlementaires. Les parlementaires et autres participants aux sessions
du Parlement europen et aux assembles parlementaires du Conseil de lEurope interviennent
ponctuellement dans lconomie locale par les services quils utilisent et les achats quils font
lorsquils sont prsents. Limpact de leur prsence sera tudi dans le paragraphe consacr
linduction.
Tableau 3 Emplois et rmunrations et valeurs ajoutes des institutions europennes

Organisation Emploi Rmunrations,
Valeurs ajoutes (M)
Conseil de lEurope
2.287 177 M
Parlement europen 223 17 M
Organisations internationales vocation europenne 1.719 133 M
Ambassades, Consulats, Reprsentations diplomatiques 985 78 M
Total direct 5.214 405 M

..\StatistiquesXLS -Access\Effectifs_V8.xls (nouveau)
..\StatistiquesXLS -Access\Effectifs_V9.xls (nouveau, nouveau)
(4 sessions parlementaires de 5 jours pour le Conseil de lEurope, 12 sessions de 4 jours pour
le Parlement europen
4 Emploi et valeur ajoute induits par la prsence des institutions
internationales
Il convient de distinguer et dtudier sparment quatre canaux de diffusion de linduction,
savoir :
celui des dpenses des revenus verss par les institutions internationales,
celui des consommations intermdiaires de biens et services de ces mmes
institutions dans le cadre de leur activit,
celui des dpenses effectues par les participants aux sessions du Parlement
europen et de lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope,
celui de la participation de lEtat, de la Rgion et du Dpartement au financement
des actions du contrat triennal.
Les mcanismes dinduction sont propres chaque canal, mais ne diffrent que trs peu dune
organisation lautre. Aussi avons nous choisi de faire dans un premier temps une valuation
canal dinduction par canal dinduction ( 4.1 ). Dans une seconde perspective, ces
valuations seront rparties entre les quatre groupes dorganisations concerns et les contrats
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11
triennaux : le Conseil de lEurope, le Parlement europen, les ambassades, consulats et
reprsentations diplomatiques et les autres organisations vocation europenne ($4.2 )
4.1Evaluationdelinductionparcanaldediffusion
4.1.1 Le canal des revenus des salaris et des pensionns
A) Passage de la masse salariale la production de biens et de services ncessaires
la satisfaction de la consommation induite
Le principe du passage de la masse salariale verse par les institutions la production
de biens et services ncessaires satisfaire leur consommation est prsent dans le
schma de la Figure 1 ci aprs.

Figure 1: de la masse salariale la production de biens et de services

Partie pargne ou non dpense
Strasbourg 21%
Partie dpense Strasbourg 79%
Masse salariale
100%
Partie socialise 14,5%
Partie individualise 85,5%
Coef budgetaire 3
Coef budgetaire n
Coef budgetaire 2
Coef budgetaire 1
Coef budgetaire 4
Taux de gratuit 3
Taux de gratuit n
Taux de gratuit 2
Taux de gratuit 1
Taux de gratuit 4
production secteur A
Production secteur D
production secteur C
production secteur B
Production secteur E
Production secteur F
Ce schma appelle les commentaires suivants :
les taux et pourcentages figurant dans ce schma sont ceux fournis par le Conseil
de lEurope,
la masse salariale se dcompose en une partie socialise (14,5% de cotisation
dassurance maladie) et une part individualise (le reste),
la part socialise de la masse salariale, qui vient en dduction des dpenses
mdicales pour ceux qui en sont bnficiaires, nous semble un bon estimateur de la
consommation mdicale locale socialise. Elle a donc t affecte en totalit ce
poste,
la partie non dpense Strasbourg de la part individualise de la masse salariale
est constitue par lpargne et les dpenses faites hors du territoire de Strasbourg,
en particulier ltranger. Nous avons considr que la part non dpense
Strasbourg tait peu de choses prs la mme que celle non dpense en France.
Cette dernire a t value par la Direction financire du Conseil de lEurope
21%. Cette proportion a t applique aux autres organisations,
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12
- les coefficients budgtaires indiquent les parts de la dpense des mnages
consacres lacquisition de telle ou telle catgorie de biens ou de services. Ces
coefficients ont t estims par lINSEE pour diffrents niveaux de revenu
(enqute budget des mnages 2006). Dans le cas des institutions internationales, ce
sont les coefficients budgtaires des mnages trs haut revenu qui ont t utiliss
(dernier dcile de la distribution des revenus, cf. ci dessous et annexe pour plus de
dtails). Pour cette population, on a les chiffres suivants :

Tableau 4 Coefficients budgtaires utiliss pour le calcul des consommations des salaris des
Institutions europennes

Poste de dpense Rattachement Coefficient budgtaire
alimentation et aux boissons Commerce 14,8%
habillement et chaussures Commerce 8,6%
logement, eau, gaz lectricit Logement, eau, gaz, lectricit 11,5%
ameublement Commerce 9,6%
transports Transports et communications 16,7%
communications Transports et communications 2,8%
culture et aux loisirs Services aux particuliers 11,1%
services mdicaux et de sant Administration, sant, enseignement 3,6%
ducation Administration, sant, enseignement 0,9%
htels cafs restaurants Services aux particuliers 7,2%
autres biens et services Commerce 12,8%
ensemble de la dpense Ensemble de la dpense 100%
La prsence dun taux de gratuit sexplique par le fait que les prix pays par
les mnages pour bnficier de certains services sont largement subventionns et
donc trs infrieurs leur cot de production ; ces prix ne refltent donc que
partiellement les moyens quil a fallu mettre en uvre pour produire la prestation
correspondante. Il sagit notamment du prix des transports urbains, mais surtout de
ceux de la formation, de la sant et de la culture. Ces taux de gratuit peuvent
tre dduits des comptes nationaux tablis par lINSEE (cf. Tableau 23 - Dpenses
de consommation des mnages et consommations effectives). Ils ont t introduits
pour trois catgories de dpenses :
Les dpenses de sant : on a considr que la valeur de ce poste tait gal la
part socialise de la masse salariale (cf. supra). On pourra toutefois remarquer
que le taux de gratuit de 84,3% calcul pour ce poste partir des donnes du
Tableau 23 comme le rapport entre la part paye par les mnages et la dpense
totale de sant, soit [part gratuite]/ [part gratuite ou socialise +part paye] est
cohrent avec notre valuation de la dpense socialise,
Les dpenses dducation, dont la valeur du taux de gratuit a t tire dun
calcul fait par lINSEE, soit 89,2% (cf. 6.2.3 ),
La culture et les loisirs, valeur de ce taux galement tire dun calcul fait par
lINSEE, soit 39,6% (cf. Tableau 23 ).
Aucun taux de gratuit na t appliqu aux autres postes.
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13

B) Passage de la production induite de biens et de services la valeur ajoute et aux
emplois induits
Figure 2: de la production achete la valeur ajoute et lemploi

Production/Chiffres
daffaires sectoriels HT
Valeur Ajoute sectorielle
Taux de
VA
sectoriel
Productiv
it du
travail
sectorielle
Effectifs sectoriels
Valeur Ajoute totale
Effectifs totaux
Production/ Chiffres
daffaires sectoriels TTC
Taux de
TVA
sectoriel
Les produits destins la consommation finale sont achets TTC par les mnages.
Le chiffre daffaires HT sen dduit en appliquant un taux de TVA sectoriel
simplifi (5,5% pour lalimentaire, 19,6% pour le non alimentaire),
La valeur ajoute HT a t calcule en appliquant un taux de valeur ajoute par
secteur (INSEE, Alisse, sep 2010 pour les secteurs marchands (cf. 6.2.1 ) ; pour
les secteurs non marchands de la sant et de lducation lvaluation du taux de
valeur ajoute a t faite partir de la rpartition des dpenses des administrations
publiques par nature et fonction, source INSEE premire, n 1102, septembre
2006, Dpenses sociales, premire dpense publique ( cf. 6.2.2 )
La productivit apparente sectorielle du travail est calcule comme le rapport de la
valeur ajoute aux effectifs des secteurs dactivit de la rgion Alsace, source
INSEE, comptes rgionaux (cf. Tableau 24)
C) Valeur ajoute et effectifs induits par la masse salariale distribue grce la
prsence des institutions internationales,
Moyennant les hypothses prcdemment nonces, on obtient le tableau de passage de la
masse salariale verse directement par les institutions europennes.
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14

Tableau 5- De la masse salariale la production locale de biens et de services

Masse salariale verses par les institutions du primtre tudi 404 M
-Revenu socialis (assurance maladie), 59 M
= Revenu disponible des mnages 345 M
- Epargne et dpenses hors Strasbourg 72 M
= Dpense des mnages Strasbourg 273 M
dont Commerce 125 M
dont Logement, gaz lectricit 31 M
dont Transports et communications 53 M
dont Services aux particuliers, Y.C htellerie restauration 50 M
dont Administration, sant non socialise, enseignement 13 M
+part socialise des soins mdicaux (part gratuite) (*) 59 M
+part socialise de l'enseignement (part gratuite) (**) 22 M
+par socialise de la culture et des loisirs (part gratuite)(**) 20 M
=Consommation effective des mnages Strasbourg, production locale TTC 373 M
(*) Rappelons que cette somme est la part de la masse salariale affecte lassurance maladie. Elle a t calcule directement et
non par lintermdiaire des coefficients budgtaires et dun taux de gratuit.
(**) La part socialise des dpenses denseignement et de culture est calcul selon la formule suivante : Part socialise =
[Dpense des mnages]*[coefficient budgtaire]*[taux de gratuit]/(1-taux de gratuit)
Tableau 6 - de la production vendue la valeur ajoute et lemploi

Consommation effective des mnages Strasbourg, production locale TTC 373 M
x (1-Taux moyen de TVA) [rsultat implicite dune opration faite secteur par secteur] 10%
= Production consomme HT (M) 335 M
x Taux moyen de valeur ajoute dans la production [rsultat implicite dune opration faite
secteur par secteur]
46%
= Valeur ajoute induite par la distribution de revenus aux mnages HT (M) 154 M
/ Productivit apparente moyenne du travail (milliers d'euros par salari) [rsultat implicite dune
opration faite secteur par secteur]
40 mi
= Effectifs induits par la distribution de revenus aux mnages (en nombre de salaris 3.849

4.1.2 Le canal des consommations intermdiaires des institutions
europennes
Dans ce cas le schma est beaucoup plus simple : les montants des dpenses annuelles
intermdiaires du Conseil de lEurope et du Parlement europen ont t recueillies au cours
dentretiens ou dans des publications, puis affectes des secteurs dactivit. Ces donnes
ont permis de calculer des ratios de dpenses sectorielles rapportes la masse salariale,
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15
qui ont t ensuite appliqus au reste des organisations europennes. La procdure dcrite
dans le schma de la Figure 2 a ensuite t suivie. La plupart des institutions concernes
bnficiant dun statut dextraterritorialit, nous avons suppos que les achats taient pays
HT.
Tableau 7 Effectifs et valeur ajoute induits par les institutions internationales

Construction 23,5 M
Energie et autres achats 14,5 M
Transports et communications 13,5 M
Services aux entreprises 96,7 M
Total Consommations intermdiaires des organismes internationaux 148,2 M
x Taux moyen de valeur ajoute des secteurs concerns 38%
=Valeur Ajoute induite 56,5 M
/Productivit moyenne des secteurs concerns (mi =milliers deuros par salari) 34.9 mi
=Effectifs induits (en nombre de salaris) 1 617

4.1.3 Le canal des dpenses des participants aux sessions du Parlement
europen et des Assembles parlementaires du Conseil de lEurope
Les hypothses dvaluation sont les suivantes :
Le nombre des participants aux sessions du Parlement europen (parlementaires et
attachs parlementaires, fonctionnaires, lobbyistes, journalistes accrdits) oscille
entre 5.000 et 8.000. Nous avons suppos que le chiffre de 8.000 tait toutefois
exceptionnel et nous avons estim le nombre annuel de participants sur la base de
10 sessions de 5.000 et de 2 sessions de 8.000 participants. Pour le Conseil de
lEurope, le chiffre qui nous a t donn est de 600 participants, hors participants
des reprsentations diplomatiques, qui sont compts part,
De nombreux parlementaires peuvent bnficier dun systme de rservations
dhtels lanne pour la priode des sessions, assorti dune rduction de 20%
25% sur les tarifs catalogue . Nous supposerons que les personnalits prsentes
bnficient systmatiquement de cet avantage. (source : entretien avec des
parlementaires europens, des hteliers et le prsident du syndicat de lhtellerie).
Le prix moyen de la nuite a t valu 120, une fois la rduction applique,
Selon loffice du tourisme de Strasbourg, les dputs europens passent en
moyenne 2 nuites sur place lors des sessions parlementaires, soit deux nuites de
moins que la dure de la session,
Comme cest gnralement le cas pour les dplacements daffaires, ces
personnalits ne disposent que de peu de temps en dehors du parlement et donc :
La majorit des repas sont pris au restaurant du Parlement ou
celui du Conseil de lEurope (chiffres daffaires dj compt),
Il y a relativement peu dachats en ville, et donc un impact faible
sur le commerce.
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16
Nous supposerons que 80% des repas sont pris dans les restaurants du Conseil de
lEurope ou du Parlement europen, et les 20% restants dans les restaurants de la
ville, avec un panier moyen de 30 par repas pour ces derniers,
On rajoute aux dpenses dhbergement et de restauration 10% de faux frais (taxis,
transport en commune, achats, soins de la personne, journaux etc.),
Selon ces hypothses, la dpense par parlementaire pour une session de dure N jours
se calcule selon la formule suivante :
[120x(N-2)+20%(2x(N-1))x30]x(1+10%)
Pour le Parlement europen N=4 : 303,60
Pour le Conseil de lEurope N=5 : 448,80
Sur la base de 4 sessions de lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope et de
12 sessions et du Parlement europen et des hypothses prsentes plus haut, la
dpense des participants par session et donc le chiffre daffaires ralis dans ce cadre
se situerait entre 1,52 M et 2,43 M pour le Parlement europen et 0,27 M pour le
Conseil de lEurope.
Nous retiendrons une estimation annuelle pour ce poste de (10x1,52+2*2,43)+4x0,27
#21M, dont 20,1 pour le Parlement europen et 1,1 pour le Conseil de lEurope.
Nous supposerons de plus que les reprsentations diplomatiques utilisent galement
lhtellerie et la restauration locale pendant les sessions de lAssemble parlementaire
du Conseil de lEurope pour un montant de dpenses gal la moiti de celui du
Conseil de lEurope, soit 0,6 M, ce qui donne une valuation totale annuelle pour ce
poste de 21,6 M
Ce chiffre daffaires de 21,6 M touche quasi exclusivement le secteur de lhtellerie
restauration. Il permet de dgager une valeur ajoute induite de 10,0 M et doffrir un
emploi 284 personnes.
Ces chiffres sont regroups dans le tableau ci dessous
Tableau 8 : Dpenses des participants aux sessions du Parlement europen et des Assembles
parlementaires du Conseil de lEurope et effectifs induits

Htellerie Restauration 21,6 M
Total impact annuel des secteurs impacts 21,6 M
x Taux moyen de valeur ajoute des secteurs concerns 46,3%
/Productivit moyenne des secteurs concerns (mi =milliers deuros par salari) 34,2 mi
=Effectifs induits (en nombre de salaris) 291

4.1.4 - Le canal de la participation de lEtat, de la Rgion et du
Dpartement au financement des actions du contrat triennal.
Aux impacts prcdents sajoute celui des actions inscrites aux contrats triennaux, destins
soutenir et dvelopper le rle qui est celui de Strasbourg en Europe . Cest ainsi
244,5 M quil est prvu dans le dernier contrat triennal dinjecter sur trois ans dans
lconomie pour dvelopper des projets structurants, financs hauteur de prs de 68%,
par lEtat, la Rgion et le Dpartement, soit au total 166,5 M pour un montant moyen
annuel de 55,5 M.
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17
A) les financements inscrits au contrat triennal 2009 - 2011
Tableau 9 Les financements des actions inscrites au contrat triennal

Action
T
o
t
a
l

E
t
a
t
,

R
g
i
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n
,

D
p
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r
t
e
m
e
n
t

Etude stratgique :renforcement du rle europen de Strasbourg 0.20 0.15
1) Accessibilit
Accessibilit Arienne 21.40 16.24
Etude 2me phase tram train 14.00 11.20
Etude de faisabilit d'une liaison de Transport Collectif en Site Propre vers l' Allemagne 1.02 0.78
Accessibilit multimodale de Strasbourg depuis l'Ouest 1.00 0.90
Accessibilit de Strasbourg depuis Lyon : raccordement ferroviaire court de Mulhouse 8.00 8.00
2me phase LGV Est 35.00 35.00
Rocade Sud (2me phase) 14.00 12.60
Liaison interports 16.00 9.36
TOTAL 1 110.42 94.08
2) Education et autres postes.
Ple d'Administration Publique de Strasbourg 2me tranche 23.30 15.75
Modernisation, extension et restructuration de la Bibliothque Nationale Universitaire de
Strasbourg
26.00 24.00
Fondation Alfred KASTLER 0.66 0.51
Soutien de projets du Ple Europen d'Administration Publique 0.80 0.67
Soutien de projets du Centre Information sur les Institutions Europennes 1.01 0.72
Nouveau btiment de l'cole europenne 1re tranche 10.00 7.80
Extension de l'Ecole Nationale d'Architecture 13.58 12.22
Etude d'opportunit et de faisabilit de la construction d'un nouvel opra 0.25 0.10
Modernisation de l'extension du Vaisseau 2.11 1.75
Programmation du TPJ et festival des Giboules de la Marionnette 5.27 1.62
Maillon et Festival Premires 8.14 0.51
Festival de musique contemporaine MUSICA 3.60 2.32
Percussions de Strasbourg 0.73 0.57
Parlement de Musique 0.45 0.24
Activits de l'orchestre philharmonique de Strasbourg et de son chur 37.95 3.46
TOTAL 2 133.85 72.24
TOTAL GENERAL 244.47 166.47

Lexamen des projets laisse supposer que :
ces financements qui terme amlioreront la productivit de lconomie
strasbourgeoise ne bnficient pas tous dans limmdiat lactivit locale, comme
par exemple ceux consacrs au dveloppement de laccessibilit depuis Lyon qui
consistent construire un raccordement ferroviaire Mulhouse. On peut cependant
estimer que la majeure partie, que nous estimons prs de 72% a des
rpercussions directes sur lconomie strasbourgeoise. Ainsi, 119,8 M #
72%(166,5 M) soit prs de 40 M par an en moyenne bnficieraient
lconomie de la CUS et de Kehl,
la majeure partie de ces sommes soriente vers les secteurs de la construction et
des services aux entreprises. Aprs rpartition dans les secteurs, les ratios utiliss
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18
dans les paragraphes prcdents (taux de valeur ajoute et productivit apparente
du travail sectoriels) permettent de calculer limpact de ces financements en termes
de valeur ajoute et deffectifs employs. Ces chiffres sont prsents dans le
Tableau 10.
Tableau 10- Effectifs et valeur ajoute induits par les institutions internationales

Construction 30,0 M
Services aux entreprises 7,5 M
Services aux particuliers 2,2 M
Administration, sant, enseignement 0,2 M
Total impact annuel des secteurs impacts 39,9 M
x Taux moyen de valeur ajoute des secteurs concerns 37%
/Productivit moyenne des secteurs concerns (mi =milliers deuros par salari) 56,5 mi
=Effectifs induits (en nombre de salaris) 263

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19

4.1.5 Induction tous canaux de diffusion confondus
Les inductions totales en valeur ajoute et en emplois sont le cumul des valeurs ajoutes et
des emplois par canal de diffusion. La prsence des institutions europennes serait selon ce
calcul gnratrice dinductions de valeur ajoute de quelque 233,2 M et de 6.020
emplois.
Tableau 11 Inductions tous canaux de diffusion confondus

Canal dinduction
Revenu
distribu
Consommati
on
intermdiair
es
Contrat
triennal
Sessions des
Assembles
Total
Total impact annuel des secteurs
impacts
335 M 148,2 M 39,9 M 22,60 M 545,1 M
x Taux moyen de valeur ajoute des
secteurs concerns
46% 38% 37% 44,2% 45%
= Valeur Ajoute induite 153 M 56,0 M 14,2 M 10. M 233,2 M
/ Productivit moyenne des secteurs
concerns (mi =milliers deuros par
salari)
40 mi 34.9 mi 56,5 mi 34,2 mi 40,1 mi
= Effectifs induits (en nombre de
salaris)
3.849 1 617 263 291 6.020
4.2Evaluationdelinductionparorganisation
4.2.1 - Le Conseil de lEurope et les institutions lies
Limpact du Conseil de lEurope et des institutions lies passe par trois canaux de
diffusion :
La masse salariale
Les consommations intermdiaires
La participation aux assembles parlementaires
On rappelle et que les informations qui nous ont t transmises au cours dentretiens
avec plusieurs directions et services (Direction du personnel, Direction financire,
Directions de diffrents services) sont assez compltes. Elles portent la fois sur le
montant de la masse salariale et sa composition, les principales consommations
intermdiaires et achats et contrats de prestation de services (entretien, scurit,
informatique, restauration, dplacements etc.) et sur quelques ratios permettant
dvaluer la part du revenu dpens en France. Elles permettent de faire les
valuations suivantes :
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20
Tableau 12 Impacts directs et inductions lis au Conseil de lEurope

Agrgat
Canal de la
masse
salariale
Canal des
consommation
s
intermdiaires
Canal des
assembles
parlementaires
Total Conseil
de lEurope et
organismes
lis
Valeur ajoute directe 177 M
Consommation totale ttc 147 44 1.1 192 M
Valeur ajoute locale induite HT 68 18. 0,5 86,5
Valeur ajoute totale (directe + induite) 263.5 M
Effectifs directs 2.287
Effectifs locaux induits 1.688 716 14 2.418
Effectifs totaux (directs + induits) 4.705
NB : Les effectifs sont valus en quivalent temps plein
4.2.2 Le Parlement europen Strasbourg et les institutions lies
Limpact du Parlement europen passe par les mmes canaux que ceux du Conseil de
lEurope. Limpact des sessions du Parlement europen est le facteur le plus important,
tant en valeur absolue quen valeur relative.
Les informations concernant le site du Parlement Strasbourg nous ont t transmises par
le Secrtaire gnral du Parlement europen Bruxelles. Il sagit de donnes sur les
effectifs et les principaux postes de dpense du site de Strasbourg, sur la frquentation des
sessions parlementaires et sur des lments qualitatifs permettant de mieux les
apprhender. Quelques donnes taient toutefois globales (c.a d. tous sites du Parlement
confondues) et nous les avons ventiles davis dexpert. Les lments non disponibles
(notamment les masses salariales) ont t valus partir de ratios tirs de la situation du
Conseil de lEurope. Les rsultats des valuations ont t regroups dans le tableau ci
aprs.
Tableau 13 Impacts directs et inductions lis au Parlement europen

Agrgat
Canal de la
masse
salariale
Canal des
consommation
s
intermdiaires
Canal des
assembles
parlementaires
Total Conseil
de lEurope et
organismes
lis
Consommation totale ttc 16 52 20.9 89 M
Valeur ajoute locale induite HT 7 18, 9. 34 M
Valeur ajoute totale (directe + induite) 51 M
Effectifs directs 223
Effectifs locaux induits 165 196 270 631
Effectifs totaux (directs + induits) 854
NB : Les effectifs sont valus en quivalent temps complet
Page 21/30

21

4.2.3 Les Ambassades, Consulats et Reprsentations diplomatiques
Les canaux de diffusion de linduction sont les mmes que ceux du Parlement europen et
du Conseil de lEurope. Nous avons notamment fait lhypothse que ces organisations
diplomatiques pouvaient accueillir des membres invits lors des sessions de lAssemble
parlementaire du Conseil de lEurope. Les valuations sont prsentes dans le tableau ci
aprs.

Tableau 14 Impacts directs et inductions lies aux Ambassades, Consulats et Reprsentations
diplomatiques

Agrgat
Canal de la
masse
salariale
Canal des
consommation
s
intermdiaires
Canal des
assembles
parlementaires
Total Conseil
de lEurope et
organismes
lis
Valeur ajoute directe 76,0 M
Consommation totale ttc 63 18.9 0.6 82,5 M
Valeur ajoute locale induite HT 28,8 7.4 0.2 36,4 M
Valeur ajoute totale (directe + induite) 112,4 M
Effectifs directs 985
Effectifs locaux induits 727 256.6 7.1 991

4.2.4 Les organisations vocation europenne
Un tableau analogue au prcdent a t tabli pour lensemble regroupant lEurocorps, ARTE
et la Fondation Europenne de la Science.
Tableau 15 Inductions lies aux organisations vocation europenne

Agrgat
Canal de la
masse
salariale
Canal des
consommation
s
intermdiaires
Canal des
assembles
parlementaires
Total Conseil
de lEurope et
organismes
lis
Consommation totale ttc 109 33.1 142 M
Valeur ajoute locale induite HT 50 13.3 63 M
Effectifs directs 1.719
Effectifs locaux induits 1.269 447.9 1717

Page 22/30

22

4.2.5 Le contrat triennal
Comme cela a t prcis plus haut, les informations qui ont permis dtablir le
tableau ci dessous sont tires du contrat triennal 2009 -2011. Les financements de
lEtat, de la Rgion et du Dpartement relatifs chacune des actions ont t identifis,
analyss et affects un ou parfois deux secteurs conomiques, puis annualiss
(rpartition uniforme sur 3 ans). Aprs affectation sectorielle et calculs secteur par
secteur, on obtient le tableau suivant :
Tableau 16 Inductions lies au contrat triennal

Agrgat
Canal de la
masse
salariale
Canal des
consommation
s
intermdiaires
Canal des
assembles
parlementaires
Total Conseil
de lEurope et
organismes
lis
Valeur ajoute directe
Consommation totale ttc 40 40 M
Valeur ajoute locale induite HT 15 15 M
Effectifs directs
Effectifs locaux induits 263 263
Effectifs totaux (directs + induits) 263

5 Mesure de lImpact global de la prsence des institutions europennes
Strasbourgsurlconomielocale
5.1Impactglobal
Le calcul de cet impact a t ralis par cumul des diffrents impacts analyss dans les
tableaux prcdents. Au total, les institutions europennes sont responsables de la prsence de
11 234 emplois sur le territoire CUS+Kehl et de la cration de valeur ajoute pour un montant
de 637 Millions deuros, reprsentant respectivement 4,3% de lemploi total de la zone et
3,7% de sa valeur ajoute (ces pourcentages sont tablis en ajoutant aux effectifs et aux
valeurs ajoutes du territoire CUS+Kehl les effectifs et valeurs ajoutes des institutions
internationales). Pour le territoire de la CUS +Kehl, les valeurs correspondantes sont de
264 477 emplois et de 17 206 Millions deuros
3
,

3
Pour le dnombrement des emplois et lestimation de la valeur ajoute sur le primtre dtude CUS +Kehl, se reporter
lannexe.

Page 23/30

23

Tableau 17 Mesure de limpact global de la prsences des institutions europennes sur lconomie
strasbourgeoise

Agrgat Montant direct Montant induit Montant total
Valeur ajoute 404 M 233 M 637 M
En % de la VA CUS+Kehl 2,35% 1,43% 3,7%
Effectifs 5.214 6.020 11.234
En % des effectifs CUS+Kehl
1,97%
2,27% 4,3%

Tableau 18- Emplois et valeurs ajoutes directs et induits par type dorganisation

Institution Valeur ajoute (M) Effectifs
Conseil de lEurope 264 M 4 706
Parlement europen et institutions lies 51 M 854
Ambassades, Consulats, Reprsentations diplomatiques 112 M 1.976
Autres institutions vocation europenne 196 M 3.436
Contrat triennal 15 M 263
Total 637 M 11 234
Units va million deuros, effectifs, nombre demplois en quivalent temps plein
Les points suivants mritent d'tre souligns :
- Le Parlement europen, qui occupe peu de personnes en dehors des sessions
parlementaires a un impact limit sur lconomie locale, que ce soit en termes de
production ou demplois directs et induits, alors que le Conseil de lEurope, lEurocorps
et les reprsentations permanentes y tiennent un rle majeur,
- La tenue des assembles est laspect le plus visible de la prsence des institutions
europennes parce que leurs retombes se concentrent sur de courtes priodes (3 ou 4
jours) et sur deux secteurs bien spcifiques, lhtellerie et la restauration,
- Le poids conomique du contrat triennal est galement limit au regard de celui du
Conseil de lEurope et des autres institutions vocation europenne, mais son impact en
termes daccessibilit, dimage de capitale europenne et de rayonnement culturel influe
sans doute de faon non ngligeable sur lattraction quexerce Strasbourg sur les
entreprises et sur les diffrentes manifestations scientifiques et culturelles qui y sont
organises. A long terme, ce capital immatriel est un facteur de dynamisme et de
dveloppement,
- Le vecteur majeur de linduction est la masse salariale et par suite la dpense des
mnages. Son impact se fait sentir sur tous les postes de dpenses, socialiss ou non,
- La part de la valeur ajoute ralise localement est relativement faible, mais rares sont
aujourdhui les produits intgralement fabriqus sur place...
5.2Impactsectoriel
Les consommations des mnages comme les consommations intermdiaires ont fait lobjet de
regroupements par grands secteurs dactivit pour tenir compte des spcificits des conditions
de formation de la valeur ajoute et de productivit du travail. La ventilation des rsultats
selon ce critre fait apparatre des effets sensiblement diffrents en termes demploi comme le
souligne le Tableau 19. Notons que les taux de pntration qui figurent dans ce tableau ont t
obtenus aprs avoir ajout les effectifs des institutions internationales ceux du secteur
Administration, sant, enseignement, secteur associatif .
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24
Tableau 19 - Taux de pntration sectoriels des emplois lis la prsence des institutions
internationales Strasbourg

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Agriculture industrie nergie 31 564 31 564 59 0.2%
Construction 11 756 11 756 273 2.3%
Commerce 35 718 35 718 419 1.2%
Transports, communications 14 487 14 487 410 2.8%
activits financires et immobilires 15 963 15 963 285 1.8%
services aux entreprises, y. c la poste 41 042 41 042 1 355 3.3%
Services aux particuliers, Y.C htels restaurants 20 498 20 498 1 214 5.9%
Administration, sant, enseignement, secteur associatif 88 235 93 449 7 221 7.7%
Ensemble 259 263 264 477 11 234 4.2%
Unit nombre demplois en quivalent temps plein
Les secteurs les plus dpendants de la prsence des institutions internationales et donc les plus
sensibles leurs volutions sont dans lordre celui de l administration, sant, enseignement,
secteur associatif (7,7% des emplois), qui bnficie des emplois directs des institutions
internationales, celui des services aux particuliers (5,9%), grce la contribution des
activits de la restauration et de lhtellerie, mais aussi celle de la culture et des loisirs,
auxquels les personnels des institutions internationales sont trs attachs. Vient ensuite le
secteur des services aux entreprises (3,3%). Bien que narrivant quen troisime position,
le pourcentage demplois directs ou induits dans ce secteur par la prsence des institutions
europennes est nettement plus lev que celui du tissu local. Si les institutions europennes
se comportaient en effet comme la moyenne des entreprises, leur taux de pntration serait de
seulement 2% et non de 3,3%.
Page 25/30

25

6AnnexetechniqueCalculsintermdiaires,sources,ethypothses
6.1 Les coefficients budgtaires en 2006 selon le dcile de revenu des
mnages
Tableau 20 coefficients budgtaires

D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10
011 Produits alimentaires (hors caf, th, cacao et boissons) 15.8 16.2 15.5 15.0 14.8 14.0 13.7 13.4 12.4 11.0 13.7
012 Caf, th et boissons non alcoolises 1.3 1.3 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.1 1.0 0.8 1.1
013 Autres dpenses d'alimentation 0.5 0.4 0.4 0.5 0.6 0.6 0.6 0.7 0.7 0.9 0.6
01 PRODUITS ALIMENTAIRES ET BOISSONS NON ALCOOLISEES 17.5 17.8 17.2 16.7 16.6 15.8 15.5 15.2 14.1 12.7 15.5
021 Boissons alcoolises 1.4 1.1 1.4 1.2 1.5 1.4 1.3 1.3 1.4 1.6 1.4
022 Tabac et produits connexes 1.8 1.9 1.6 1.7 1.5 1.2 1.2 1.0 0.8 0.5 1.2
02 BOISSONS ALCOOLISEES, TABAC ET STUPEFIANTS 3.2 3.0 3.0 2.9 3.0 2.6 2.5 2.3 2.2 2.1 2.6
031 Tissus et vtements, y.c. services 5.8 5.2 5.4 5.5 5.9 5.8 6.4 6.2 6.3 6.8 6.0
032 Chaussures, y.c. services 1.6 1.4 1.3 1.3 1.3 1.4 1.3 1.4 1.2 1.3 1.3
033 Autres dpenses d'habillement 0.5 0.3 0.4 0.3 0.4 0.4 0.4 0.6 0.6 0.5 0.5
03 ARTICLES D'HABILLEMENT ET CHAUSSURES 7.9 6.9 7.1 7.1 7.5 7.6 8.1 8.1 8.1 8.6 7.8
041 Loyers d'habitation 14.5 12.9 10.7 9.5 8.5 7.5 6.2 5.8 4.7 3.4 7.4
043
Travauxcourants d'entretien et de rparation du logement (hors gros
travaux)
0.2 0.5 0.5 0.6 0.8 0.5 0.9 0.7 0.7 0.5 0.6
044
Autres services relatifs au logement (ordures, assainissements, eau,
charges)
3.9 4.2 2.9 2.9 2.5 2.6 2.2 2.7 2.4 3.3 2.9
045 Electricit, gaz et autres combustibles 6.5 6.7 6.3 5.7 5.4 5.4 5.3 4.7 4.4 4.1 5.2
046 Autres dpenses d'habitation 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.3 0.1
04
LOGEMENT, EAU, GAZ, ELECTRICITE ET AUTRES
COMBUSTIBLES
25.1 24.4 20.5 18.8 17.3 16.2 14.6 14.0 12.4 11.5 16.2
051
Meubles, articles d'ameublement et de dcoration, tapis et autres
revtements de sol, y.c. rparations
1.5 2.2 1.9 2.3 2.5 2.4 3.0 2.7 2.9 3.5 2.6
052
Articles de mnage en textile (literie, lingede maison, autre textile
d'ameublement)
0.5 0.4 0.5 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.7 0.6 0.6
053 Gros appareils lectromnagers y.c. de chauffage, et rparations 0.8 0.8 0.7 1.0 1.0 1.0 1.0 0.8 0.9 0.9 0.9
054
Verrerie, vaisselle, ustensiles de cuisine et articlede mnage ou de
toilette
0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.4 0.3
055 Outillage pour la maison et le jardin, outillageSAI 0.4 0.6 0.4 0.5 0.7 0.7 0.8 0.7 0.8 0.8 0.7
056
Biens et services pour l'entretien courant du logement (produits et
articles d'entretien, services domestiques ou d'entretien pour le
logement)
1.5 1.4 1.3 1.8 1.4 1.4 1.6 1.4 1.5 2.8 1.7
057 Autres dpenses en quipement 0.3 0.3 0.5 0.4 0.4 0.6 0.5 0.7 0.5 0.7 0.5
05
AMEUBLEMENT, EQUIPEMENT MENAGER ET ENTRETIEN
COURANT DE LA MAISON
5.4 5.8 5.6 7.0 6.7 6.8 7.7 7.2 7.6 9.6 7.3
061 Produits et appareils thrapeutiques, matriel mdical 1.4 1.3 1.5 1.6 1.2 1.4 1.4 1.5 1.6 1.7 1.5
062 Services de consultation externe 1.5 1.5 3.0 2.0 2.2 1.9 1.9 1.8 2.0 2.1 2.0
063 Services hospitaliers 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1
064 Autres dpenses de sant 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
06 SERVICES MEDICAUX ET DE SANTE 3.0 3.0 4.5 3.8 3.5 3.4 3.4 3.4 3.6 4.0 3.6
071 Achats de vhicules 2.8 3.9 7.0 7.6 6.7 9.1 7.3 8.5 8.3 8.3 7.4
072
Frais d'utilisation de vhicules personnels (entretien, essence, garagiste,
parking, page)
5.0 5.2 5.5 6.4 6.1 6.6 6.9 6.1 6.1 5.1 5.9
073 Services de transport 2.2 1.7 1.4 1.2 1.4 1.1 1.5 1.3 1.5 1.9 1.5
074 Autres dpenses de transport 0.8 0.7 0.6 0.6 0.8 0.7 0.8 0.9 1.1 1.3 0.9
07 TRANSPORTS 10.6 11.5 14.4 15.8 14.9 17.6 16.5 16.9 17.1 16.7 15.7
081 Appareils et services de tlcommunications, services postaux 4.5 4.4 3.8 3.9 4.0 3.7 3.8 3.6 3.3 2.8 3.6
08 COMMUNICATIONS 4.5 4.4 3.8 3.9 4.0 3.7 3.8 3.6 3.3 2.8 3.6
091
Equipements et accessoires audiovisuels, photographiques et
informatiques, y.c. rparations
1.0 1.0 1.0 1.1 1.2 1.2 1.2 1.3 1.5 1.5 1.2
092
Autres biens durables importants du domaine des loisirs et de laculture,
y.c. rparations
0.1 0.1 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.8 0.1 0.2
093
Autres articles et quipements de loisirs : jeux, jouets, fleurs, jardins et
animauxd'agrment
1.5 1.7 1.6 1.7 1.7 1.7 2.0 1.9 1.8 1.7 1.7
094 Services sportifs, rcratifs et culturels 1.8 2.2 2.1 2.5 2.9 2.8 2.8 3.1 3.1 3.0 2.8
095 Edition, presse, papeterie 1.2 1.0 1.2 1.2 1.1 1.1 1.3 1.3 1.4 1.5 1.3
096 Voyages forfait, week-end, excursions, voyages scolaires 0.5 0.7 0.6 0.8 0.8 0.9 0.9 1.5 1.6 2.4 1.2
097 Autres dpenses de loisir 0.3 0.4 0.4 0.5 0.5 0.6 0.6 0.7 0.7 0.9 0.6
09 LOISIRS ET CULTURE 6.3 7.0 6.9 7.8 8.4 8.4 9.0 9.9 10.9 11.1 9.0
101 Frais d'enseignement, services ducatifs 0.7 0.7 0.6 0.6 0.5 0.6 0.8 0.6 0.7 0.8 0.7
10 ENSEIGNEMENT 0.7 0.7 0.6 0.6 0.5 0.6 0.8 0.6 0.7 0.8 0.7
111 Services de restauration 3.3 3.2 4.1 3.8 4.2 4.5 4.8 5.4 6.0 6.2 4.8
112 Services d'hbergement 0.4 0.4 0.5 0.5 0.6 0.6 0.7 0.9 1.0 1.0 0.7
11 HOTELS, RESTAURANTS, CAFES 3.7 3.6 4.6 4.3 4.7 5.2 5.5 6.3 6.9 7.2 5.6
121 Services et produits de soins personnels 1.9 2.1 2.2 2.0 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.5 2.3
122 Effets personnels (bijoux, montres) 0.4 0.4 0.3 0.4 0.5 0.5 0.6 0.4 0.7 0.7 0.5
123 Services de protectionsociale 0.2 0.3 0.3 0.3 0.4 0.6 0.6 0.6 1.1 0.5 0.5
124 Services d'assurance 7.2 7.8 7.8 7.4 7.4 7.4 7.0 7.0 6.5 6.9 7.1
125 Services financiers 0.4 0.4 0.3 0.4 0.4 0.3 0.4 0.4 0.3 0.4 0.4
126 Autres services 1.7 0.8 0.7 0.8 1.9 1.0 1.4 1.5 1.8 1.7 1.4
127 Autres dpenses de crmonie 0.3 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
12 AUTRES BIENS ET SERVICES 12.0 11.9 11.7 11.4 12.9 12.2 12.5 12.6 13.0 12.8 12.4
DEPENSE TOTALE (1) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
(1) La dpensetotale s'entendici hors impts, gros travaux, remboursements de prts et prlvements effectus par l'employeur, transferts financiers entre mnages
Champ : France mtropolitaine
Dcile de revenu par unit de consommation
ENSEMBLE

Source : INSEE, enqute budget de famille 2006
Page 26/30

26

6.2Lestauxdevaleurajoute(oucontributionsduchiffredaffaireslaVA
Ces taux sont utiliss pour passer des chiffres daffaires des entreprises leur valeur ajoute.
6.2.1 Taux de valeur ajoute des activits marchandes
Tableau 21 Taux de valeur ajoute sectorielle
source AlISSE sep 2010 (INSEE)

S
e
c
t
e
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C
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1
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Industries des biens de
consommation
152 670 593 279 72 42 716 28.0% 3.89
Industrie automobile 115 702 254 644 70 17 825 15.4% 2.20
Industries des biens
d'quipement
190 112 760 622 64 48 680 25.6% 4.00
Industries des biens
intermdiares
323 394 1 306 806 63 82 329 25.5% 4.04
Industries agricoles et
alimentaires
159 278 590 551 53 31 299 19.7% 3.71
Energie 159 353 222 598 151 33 612 21.1% 1.40
Construction 220 504 1 542 793 49 75 597 34.3% 7.00
Commerce et rparation
automobile
182 818 431 978 46 19 871 10.9% 2.36
Commerce de gros,
intermdaires
680 639 1 043 160 69 71 978 10.6% 1.53
commerce de dtail,
rparations
393 653 1 632 061 42 68 547 17.4% 4.15
Transports 172 589 1 149 965 54 62 098 36.0% 6.66
Activits immobilires 109 255 285 701 142 40 570 37.1% 2.61
Services aux entreprises 433 968 3 279 341 61 200 040 46.1% 7.56
Services aux particuliers 127 786 1 253 435 45 56 405 44.1% 9.81

Page 27/30

27

6.2.2 Taux de valeur ajoute des secteurs de la sant et de
lenseignement
On peut approximativement calculer ce taux partir des donnes du Tableau 22
Tableau 22 : Rpartition des dpenses des administrations publiques (APU) par nature

Source : INSEE premire, n 1102, septembre 2006, Dpenses sociales, premire dpense publique
Rappelons que la valeur ajoute des secteurs non marchands est calcule comme la somme
des salaires et de la consommation de capital fixe, et que la majeure partie de la formation
brute de capital fixe (FBCF) est constitue de lamortissement conomique (=consommation
de capital fixe). Par ailleurs, les productions de ces secteurs sont gales la somme des
valeurs ajoutes et des consommations intermdiaires. Dans ces conditions, les taux de valeur
ajoute dans la production des secteurs de la sant et de lenseignement stablissent
approximativement comme suit :
Sant : (31+3.8)/(31+3,8+11,5) =75%
Enseignement : (69.9+8.9)/(69.9+8.9+10.2)=88.5%

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28

6.2.3 - Le cas particulier des services non marchands de la sant et de
lducation

Tableau 23 Taux de gratuit : dpense de consommation et dpense effective dans les secteurs
non marchands ou subventionns

Source INSEE, daprs comptes nationaux,
http://www.statapprendre.education.fr/insee/cons/quoi/servicesnonmchds.htm
Dans la sant et lducation, la dpense des mnages ne reprsente quune faible part de la
consommation effective et donc de la production ncessaire pour la satisfaire, et par suite de
la valeur ajoute et des effectifs.
Pour la sant, une dpense de 1 euro correspond une consommation effective de 5,24 . La
diffrence 5.24-1=4,24 correspond la part de la dpense socialise. De mme pour
lducation, 1 euro correspond une dpense effective de 9,16
Le Tableau 22et le Tableau 23 permettent dvaluer les consommations effectives dducation
et de culture loisirs partir des dpenses correspondantes, ainsi que leurs taux de valeur
ajoute.
Page 29/30

29

6.3 Estimation des valeurs ajoutes, calcul des ratios de productivit du
travailparsecteurdactivit
Notons que la valeur ajoute dune entreprise est la donne qui mesure sa production
propre . La Valeur Ajoute dune zone gographique est la somme des valeurs ajoutes par
les entreprises, tablissements publics ou privs et autres organisations qui y rsident,
lexception toutefois de celles qui bnficient dun statut dextraterritorialit.
La valeur ajoute est calcule hors taxes et hors subventions (au cot des facteurs).
Actuellement, le niveau le plus fin pour le calcul des VA par lINSEE est lchelon rgional,
les valeurs fournies tant non pas observes, mais issues dune modlisation.
6.3.1 - Etapes et hypothses du calcul de la VA de la CUS et de
lensemble CUS+Kehl
Le calcul de la valeur ajoute un chelon gographique aussi fin que celui de la CUS est une
opration dlicate et peu prcise. La mthode que nous avons utilise est proche de celle qui
permet lINSEE de passer du niveau national de cet agrgat au niveau rgional. Le passage
du niveau rgional (donnes publies jusquen 2008) au niveau de la CUS +Kehl est pass
par les tapes suivantes :
Calcul des valeurs ajoutes de la rgion Alsace par emploi et par secteur NES14, suivi
du calcul de la valeur ajoute par secteur de la CUS partir des effectifs connus des
secteurs de la CUS,
Correction pour y ajouter la valeur ajoute du territoire de Kehl,
Correction pour y ajouter les valeur ajoute des Institutions Internationales, non prises
en compte par le systme de comptabilit nationale.
Notons que cette mthode repose sur une bonne connaissance des effectifs des diffrents
secteurs dactivit en Alsace et dans la CUS (ce qui est le cas) et sur une hypothse
dhomognit des productivits par emploi (mesure par la valeur ajoute par emploi) en
Alsace et dans la CUS (ce qui est nettement plus discutable, surtout au niveau trs agrg
auquel on travaille).
6.3.2 - Estimation de la Valeur Ajoute de la CUS en 2008
Elle a t mene sur lanne 2006, pour laquelle on dispose :
des donnes demploi issues du recensement de la population et de leur ventilation
prcise par secteur dactivit en Alsace et sur la CUS en NES14
de la ventilation des valeurs ajoutes rgionales pour ces mmes branches
dactivit en NES14, niveau auquel les valeurs ajoutes rgionales sont diffuses
par lINSEE
La valeur ajoute dun secteur dactivit dans la CUS est obtenue comme produit de la
VA rgionale par emploi du secteur par les effectifs de ce secteur dans la CUS. La valeur
ajoute de la CUS est la somme des valeurs ajoutes sectorielles.
Selon cette approche, la valeur ajoute de la CUS reprsenterait plus dun tiers, soit 36,2%
de la VA de la rgion Alsace. Ce taux est suppos identique pour les deux annes
suivantes, 2007 et 2008. Les tapes du calcul sont prsentes dans les Tableau 24 ci aprs.

Impact conomique de la prsence des Institutions Internationales Strasbourg
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CREA : 26/01/2008
MAJ : 26/01/2008 VERSION : V1.0
U:\USERS\Info eco\Panorama de presse\2. Mardi\Impact Institutions europennes Strasbourg.doc

Tableau 24 - La valeur ajoute aux prix de 2006 de la rgion Alsace par secteur dactivit

Libells des branches Ensemble Agricultu
re,
sylvicultu
re, pche
Industries
agricoles
et
alimentair
es
Industries
des biens
de
consomm
ation
Industrie
automobil
e
Industries
des biens
d'quipem
ent
Industries
des biens
intermdi
aires
Energi
e
Construct
ion
Commerc
e
Transport
s
Activits
financire
s,
activits
immobili
res
Services
aux
entreprise
s
Services
aux
particulier
s
Education
, sant,
action
sociale,
administr
ation
Sigle A B C D E F G H J K LM N P QR
Effectifs des branches en 2006,
nombre d'emplois (source RGP06)
734 324 14 453 24 349 19 219 18 656 34 071 52 972 5 826 47 070 104 022 30 765 26 847 85 157 51 507 219 410
Effectif des branches dans la CUS,
nombre d'emplois (Primtre
DGCL 2010, RGP2006)
242 302 1 070 6 453 6 017 2 313 5 673 5 861 2 112 10 987 33 381 13 539 14 919 38 357 19 157 82 463
Structure branches Alsace 2006 100.0% 2.0% 3.3% 2.6% 2.5% 4.6% 7.2% 0.8% 6.4% 14.2% 4.2% 3.7% 11.6% 7.0% 29.9%
Structure branches CUS 2006 100.0% 0.4% 2.7% 2.5% 1.0% 2.3% 2.4% 0.9% 4.5% 13.8% 5.6% 6.2% 15.8% 7.9% 34.0%
Effectifs CUS/Effectifs Alsace
2006, %
33.0% 7.4% 26.5% 31.3% 12.4% 16.7% 11.1% 36.3% 23.3% 32.1% 44.0% 55.6% 45.0% 37.2% 37.6%
Valeur Ajoute par branche 2006,
Alsace, source INSEE, Millions
d'euros 2006
43 203 851 1 418 1 149 832 2 094 2 750 639 2 649 4 887 1 438 7 672 6 080 1 764 8 980
VA par emploi en Alsace, 2006,
Milliers d'euros
58.8 58.9 58.2 59.8 44.6 61.5 51.9 109.7 56.3 47.0 46.7 285.8 71.4 34.2 40.9
Estimation de la VA de la CUS,
Millions d'euros 2006
15 639 63.0 375.8 359.7 103.2 348.7 304.3 231.6 618.3 1568.3 632.8 4263.4 2738.6 656.1 3375.0
VA CUS/VA REGION 36,2%

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