ENSAYO PLANEACIN

TRADICIONAL
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BAJA CALIFORNIA
CENTRO DE INGENIERAS Y TECNOLOGIAS
1 ENSAYO - PLANEACION TRADICIONAL
RUBN OROZCO SNCHEZ
289937
ING. CIVIL
ASIGNATURA.- PLANEACIN DEL
TRANSPORTE
Introduccin
En muchas ciudades del tercer mundo la congestin es muy alta, a pesar de la baja
motorizacin y de tener en promedio, un adecuado nivel de vas. Sin embargo, la velocidad
promedio es apenas superior a los 10 kph en los periodos pico de la maana y de la tarde,
muy inferior a la de las otras ciudades.
La aproximacin tradicional dictada por el proceso de planeacintoma de informacin
y diagnstico, jacin de objetivos, diseo de alternativas, evaluacin, programacin y
monitoreo no es apropiada para las ciudades de los pases en desarrollo. La falta de
capacidad institucional y de recursos, junto con un modelo de planeacin inadecuado, entre
otros, conducen a esta situacin. Por todo esto, es necesario replantear el proceso de
planeacin y adaptarlo a las condiciones del tercer mundo. Solo de esta manera ser posible
disear soluciones que se traduzcan en mejoras verdaderas en los tiempos de viaje, la
contaminacin y la congestin.
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Varios autores han descrito el proceso de planeacin del transporte (Miller y Meyer,
1984; Gakenheimer, 1995; Dickey, 1983) con algunas variaciones. Sin embargo, es posible decir
que en general, ste tiene las siguientes etapas: anlisis de informacin y diagnstico, jacin
de objetivos y metas, diseo de alternativas, evaluacin, programacin y monitoreo (gura
1). A continuacin se describe rpidamente cada una de estas etapas.
En la etapa de anlisis de informacin y diagnstico de recolecta una gran cantidad de
informacin, para realizar un diagnstico de la situacin del sistema de transporte. Esta etapa
es bastante costosa ya que la cantidad de informacin requerida es muy alta, variada
(informacin socioeconmica, del sistema de transporte, de los patrones de movimiento, etc.)
y costosa. El anlisis tampoco es sencillo y demanda profesionales con altos niveles de
entrenamiento.
La segunda etapa del proceso tradicional de planeacin es la de jacin de objetivos y
metas para el plan. Al estar determinados los objetivos, los planicadores saben hacia dnde
dirigir el diseo de los planes y pueden evaluar la bondad de cada alternativa diseada. La
siguiente etapa, precisamente, tiene que ver con el diseo de alternativas (proyectos y
polticas) para cumplir con los objetivos. Es importante recalcar que para cumplir con un
objetivo usualmente hay ms de una alternativa que lo logra.
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En la cuarta etapa del proceso de planeacin se evalan las alternativas con el n de
que los tomadores de decisiones puedan escoger la ms conveniente para la sociedad. La
evaluacin por lo general es multicriterio e incluye criterios tales como la evaluacin
econmica y medidas de efectividad y de costo-efectividad.
En la siguiente etapa se programa y presupuesta la ejecucin de las polticas escogidas y
se determina el orden en el cual van a ser implementadas las medidas. Finalmente, est la
etapa de monitoreo y retroalimentacin. En esta etapa se hacen evaluaciones de la forma
como han sido implementados los planes propuestos, con el objetivo de aprender para
futuras rondas del proceso de planeacin.
El esquema bsico para el proceso de planeacin, diseado para los pases
desarrollados, no siempre es aplicable a los pases en desarrollo. Sin la adecuada capacidad
institucional es di
!
cil que las soluciones que se plantean puedan verdaderamente remediar
los problemas.
La planicacin del transporte se hace al comienzo del periodo del alcalde cuando hay
que decidir los proyectos que se acometern durante el mandato. Despus, los ejercicios bajan
de alcance, hasta que al nal del periodo del alcalde la planeacin como tal ha desaparecido.
El ciclo comienza con el periodo del nuevo alcalde. Esta falta de continuidad hace que los
problemas se acumulen y que las soluciones se puedan plantear cada cierto tiempo y no de
forma permanente.
En la (poca) planeacin a mediano y largo plazo que se hace, en repetidas ocasiones
falta realismo poltico. Se proponen proyectos que no van a tener aceptacin de la ciudadana
o que a los prximos gobernantes les van a parecer innecesarios.
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BIBLIOGRAFA
LA PLANEACIN DEL TRANSPORTE: UNA NUEVA PROPUESTA CON NFASIS EN
LA OPERACIN Y EL MANTENIMIENTO
ARTURO ARDILA GOMEZ. PROFESOR ASISTENTE
DEPARTAMENTO DE INGENIERIA CIVIL Y AMBIENTAL
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
COLOMBIA
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