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Ejercicio La Flor de los Capitales
Usando el siguiente diagrama, identifque cules organizaciones conoce Ud. que seran las
indicadas para que colaboren y faciliten un aumento (crecimiento) en cada uno de los capitales
de las mujeres de su comunidad.
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Tema 3.
Diagnsticos participativos
con equidad de gnero
Objetivo
Conocer las herramientas del diagnstico participativo con enfoque de gnero y su utilizacin en
la elaboracin de proyectos de desarrollo rural y comunitario.
Deniciones
Diagnstico con enfoque de equidad de gnero: Es un proceso que permite reconocer,
refexionar y analizar una realidad y comprender las dinmicas que ocurren en ella. El principal
aporte de este diagnstico es su potencial transformador, porque adems de facilitar la participacin
de mujeres y hombres, permite visibilizar, analizar y tomar conciencia de las diversas formas en
que se manifesta la inequidad (Aguilar et l. 1999b)
Las ventajas de este tipo de diagnstico radican en la decisin de utilizar la perspectiva de gnero
en todo el proceso. Por lo tanto, se garantiza la construccin colectiva del conocimiento, la inclusin
de las voces de las mujeres, el reconocimiento de sus necesidades e intereses, y la integracin
de los hombres, las personas jvenes y adultas mayores, las nias y los nios (Fundacin Arias
2003).
Diagnstico Participativo: cumple con la mayora de las caractersticas del anterior; sin embargo
su desventaja radica en que incorpora de manera fragmentada el anlisis de gnero.
Diagnstico: se refere a un proceso que permite reconocer, refexionar y analizar una realidad
y entenderla en el contexto en que se inserta.
Este tipo de diagnstico tiene como principal limitacin que considera a la poblacin como un
grupo homogneo de personas. Las opiniones recogidas generalmente son de los jefes de hogar
hombres, las cuales se consideran un parmetro para todas las personas que habitan en una
comunidad o territorio.
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Divisin sexual del trabajo: Es la forma en que la sociedad divide y valora el trabajo de hombres
y mujeres. Las mujeres de todas las edades por lo general realizan el trabajo reproductivo (crianza
de hijos e hijas, las labores de cuido, limpieza, cocina, y muchas otras ms.) y emplean una gran
parte de su tiempo realizando este tipo de trabajo. Los varones por lo general realizan labores
productivas por las que perciben un salario y un ingreso y tienen mayor reconocimiento social que
las reproductivas.
Ejercicio. Identiquemos tipos de diagnstico
a) Seleccione previamente algunos diagnsticos que se hayan realizado en el mbito rural,
procurando tener una muestra de los tres tipos de diagnstico vistos en el apartado
anterior.
b) A cada grupo se le asigna una lectura y se les solicita leer cuidadosamente el documento
y refexionar sobre el enfoque utilizado para la elaboracin del diagnstico e identifcar
qu tipo es. El grupo debe argumentar su seleccin.
c) En caso de que el diagnstico no incorpore aspectos participativos y de gnero, proponer
una alternativa para que se incluyan estos aspectos.
d) Anote los resultados del trabajo en un rotafolio, y comprtalo con el resto de las personas
participantes.
Etapas del diagnstico
Antes de iniciar un diagnstico es importante tomar en cuenta una serie de consideraciones
bsicas que contribuyen al enriquecimiento y xito del proceso. Entre estas consideraciones estn
las siguientes:
El equipo facilitador debe haber sido capacitado y sensibilizado en cuanto al enfoque
de gnero; adems, debe conocer bien el proceso de elaboracin del diagnstico
participativo.
Para hacer un diagnstico participativo se requiere de disponibilidad de un tiempo
prudencial para garantizar la discusin a profundidad de los problemas, necesidades
e intereses de mujeres y hombres.
Hay que tomar en cuenta la disponibilidad de tiempo de mujeres y hombres para que
se garantice una participacin equitativa.
Es necesario tomar en cuenta el grado de organizacin de los grupos con los que
vamos a trabajar.
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Hay que asegurarse de tener el tiempo y el espacio necesario para realizar el
diagnstico
Las etapas sugeridas para la elaboracin del diagnstico son las siguientes:
Ubicacin del contexto
o Diseo
o Identifcacin de participantes
o Recoleccin de informacin
o Anlisis de brechas de gnero
o Anlisis, evaluacin, conclusiones y devolucin de la informacin
Ubicacin del contexto
La ubicacin del contexto debe contener una serie de elementos polticos, sociales, econmicos,
culturales, ambientalesy de gnero que son necesarios para el conocimiento de la realidad. Entre
estos elementos se deben tomar en cuenta:
las formas de organizacin poltica y social: estructuras formales e informales de poder en
la comunidad o municipio, organizaciones sociales, organizaciones de mujeres y jvenes,
ofcinas institucionales, cajas rurales, grupos tnicos, etc.
la poblacin total y desagregada por sexo y edades
las culturas, grupos tnicos y sus rasgos principales
los principales actores y grupos
aspectos fsicos y ambientales
aspectos econmicos: actividades agrcolas, ganaderas, forestales, agroindustriales,
tursticas, de servicios, etc.
leyes y ordenanzas municipales relativas a los derechos de las mujeres.
Diseo
El diseo de un diagnstico con enfoque de equidad, contempla en primera instancia la defnicin
de lo que se quiere diagnosticar, y emplea metodologas y herramientas para identifcar situaciones,
potencialidades, limitaciones, que interactan en el mbito comunal y territorial. En este caso, se
recomienda utilizar el enfoque de medios de vida y capitales de la comunidad con enfoque de
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gnero. Con este enfoque podemos diagnosticar el capital social, capital cultural, capital poltico,
capital humano, capital natural, capital fsico construido, capital fnanciero, con los que cuenta un
territorio o comunidad destacando las condiciones asociadas a los roles de gnero.
Identifcacin de participantes
Hay que garantizar al mximo la representacin de los sectores de la poblacin. Por ello, se
deben incluir
hombres y mujeres de diversos grupos de edad, etnia y condicin socioeconmica. Si fuese
necesario, se deben facilitar procesos que alienten la participacin de todos los actores.
Informacin requerida para elaborar y analizar un diagnstico participativo con
enfoque de equidad
Necesidades bsicas e intereses estratgicos de hombres y mujeres
Acceso y control de recursos y benefcios de hombres y mujeres
Toma de decisiones sobre los recursos segn los roles de gnero asignados
Divisin sexual del trabajo
Niveles de participacin de mujeres y hombres
Patrones de uso del tiempo diferenciado por sexo
Seleccin de tcnicas e instrumentos para la recoleccin y anlisis de la
informacin que identifquen las relaciones de gnero en la familia, la fnca,
la organizacin, los proyectos y la localidad
Fuente: Aguilar et l. (1999b)
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Recoleccin de informacin
La informacin que se recolecte debe ser:
- desagregada por sexo, edad, etnia, condicin socioeconmica, y
- diferenciada entre necesidades bsicas y estratgicas
Se debe prestar atencin a:
- los benefcios y recursos disponibles
- la divisin sexual del trabajo
- los patrones de uso del tiempo de mujeres y hombres
La forma en que hacemos la convocatoria debe ser cuidadosamente pensada, pues hay que
considerar los horarios de trabajo y la disponibilidad de tiempo de mujeres y hombres.
Anlisis, evaluacin, conclusiones y devolucin de la informacin
El anlisis de los resultados obtenidos por medio de las diferentes herramientas utilizadas en el
proceso de diagnstico debe permitir la identifcacin de las necesidades, intereses y capacidades
de mujeres y hombres por edad, etnia y condicin socioecnmica.
Asimismo, se deben evidenciar las relaciones de gnero, especialmente en cuanto al acceso,
uso, control benefcio y toma de deciones sobre los recursos existentes. Esta etapa es de gran
importancia porque brinda los elementos necesarios para formular proyectos ms equitativos,
trabajar ms igualitariamente con mujeres y hombres en los proyectos de desarrollo comunitario o
territorial, garantizar que los benefcios de los proyectos lleguen en forma equitativa a mujeres y
hombres, tomar decisionesacertadas. De all la importancia de que los procesos de anlisis de la
informacin se hagan en conjunto entre las mujeres y hombres involucrados.
Los resultados del diagnstico deben ser compartidos con todas las personas que participaron a
lo largo del proceso. A las poblaciones rurales e indgenas se les debe entregar los resultados por
medio de un material sencillo, claro y adecuado.
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Ejercicio. El diagnstico de los capitales de la comunidad.
Objetivo: Identifcar el conjunto de todos los recursos de una comunidad desagregados por
capitales y por gnero.
Tiempo: 2 horas
Materiales: papel, marcadores, cinta adhesiva.
Instrucciones:
a) A cada grupo se le asigna una matriz de trabajo que requiere de informacin suministrada
por todas las personas que integran el grupo.
b) Con base en la matriz, refexione y analice lo solicitado en cada uno de los capitales de la
comunidad. Facilite la refexin en conjunto con las mujeres y los hombres.
c) Anote los resultados del trabajo en un papel rotafolio, y comprtalo con el resto de las
personas participantes.
d) Este ejercicio tambin puede realizarse en grupos separados de mujeres y hombres con la
intencin de promover la participacin efectiva de las mujeres en la recoleccin, refexin
y anlisis de la informacin.
Recursos disponibles Situacin que se quiere
mejorar
Oportunidades
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
Capital
humano
Capital social
Capital poltico
y cultural
Capital natural
Capital
construdo
Capital
fnanciero
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Ejercicio. Quin hace qu dentro de la unidad de produccin
familiar?
Objetivo: identifcar las actividades productivas, domsticas y fuera de la fnca que realizan
mujeres y hombres, haciendo nfasis en el acceso y control por gnero.
Tiempo: 30 minutos
Materiales: papel, marcadores, cinta adhesiva
Instrucciones:
Cada grupo utiliza la matriz suministrada para el ejercicio.
a) Identifque con su grupo las diferentes actividades que realizan hombres y mujeres de
acuerdo a los rubros de la primera columna.
b) Comparta los resultados del trabajo con el resto del grupo.
Actividades Hombres Mujeres Nios Nias
Cultivos
1.
2.
3.
Cra de animales
1.
2.
3.
Actividades dentro del hogar
1.
2.
3.
Generacin de ingresos fuera de la unidad productiva
1.
2.
3.
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Tema 4.
Proyectos con enfoque de
gnero
Objetivo
Conocer los elementos bsicos para la transversalidad del enfoque de equidad de gnero en una
propuesta de proyecto.
Deniciones
Proyecto con enfoque de gnero: es aquel que identifca principios, acciones, estrategias o
procedimientos que facilitan alcanzar la equidad y la igualdad. Este tipo de proyecto propone
lineamientos bsicos para la planifcacin, monitoreo y evaluacin; e incluye el enfoque de equidad
de gnero en todas las etapas del proyecto, de manera transversal y coherente.
Los proyectos con enfoque de gnero no solo buscan identifcar y resolver una determinada
situacin, sino que contribuyen adems a un objetivo mayor relacionado con la justicia social,
la equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (Fundacin Arias, 2003). Una
propuesta de proyecto de gnero debe considerar las acciones ilustradas en la fgura 1.
Figura 1. Consideraciones para una propuesta con enfoque de gnero.
Propuestas con
enfoque de gnero
Indentifican principios,
acciones, estrategias o
procedimientos que
facilitan alcanzar la
equidad y la igualdad.
Fomentan la
creatividad, no son
una receta.
Presentan condiciones
que facilitarn trabajar
en pro de la equidad
y la igualdad.
Presentan
recomendaciones que
debern de adaptarse
segn la metodologa
utilizada para escribir el
proyecto.
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Transversalidad: se refera a las acciones para asegurar la igualdad de oportunidades a
mujeres y hombres en las polticas, estrategias y acciones de desarrollo. La transversalidad
pretende asegurar que las mujeres y los hombres participen en la defnicin de los objetivos y en
la planifcacin, de manera que las acciones y benefcios que se deriven de su implementacin
benefcie a mujeres y hombres por igual. Una condicin para la transversalidad es el anlisis
del impacto que las iniciativas de desarrollo rural puedan tener en mujeres y hombres, de
manera que se consideren en las metas, estrategias y distribucin de los recursos. Asimismo, la
transversalidad es la integracin de la perspectiva de gnero desde el diseo hasta la ejecucin de
polticas, programas, actividades administrativas y econmicas e incluso en la cultura institucional
de una organizacin, para contribuir verdaderamente a un cambio en la situacin de desigualdad
de gnero. Algunos elementos para este criterio se muestran en la fgura 2.
Figura 2. Insumos a tener en cuenta para la transversalidad.
Acciones afrmativas: se referen a un conjunto de medidas temporales destinadas a eliminar
o disminuir situaciones de discriminacin. Estas acciones tienen como fn poner en marcha una
serie de polticas, programas y acciones tendientes a corregir las brechas sociales, econmicas,
polticas y culturales que afectan a las mujeres y a otros grupos vulnerables.
Etapas del proyecto
La informacin que proporciona el diagnstico con enfoque de gnero es fundamental para el
diseo del proyecto (Figura 3). Con base en los resultados del diagnstico, podemos decidir lo que
hay que hacer, para quin lo hacemos y cmo lo vamos hacer.
Seguimiento y evaluacin
del impacto
Cambios en polticas
sectoriales
Cambios en cultura
institucional
Participacin ciudadana
Normatividad
Voluntad y compromiso
poltico de actores del
estado
Recursos
Capital humano
Mecanismos para el
avance y empoderamiento
de las mujeres
Insumos
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La transversalidad, referida al enfoque de gnero en los proyectos, requiere de una serie de
consideraciones bsicas para que sea efectiva:
a) debe incluir el anlisis de impacto de los proyectos en las condiciones de vida de mujeres
y hombres.
b) debe identifcar y reconocer la doble y triple jornada de trabajo de las mujeres, de manera
que los proyectos a disear consideren estrategias para aliviar la carga de trabajo.
c) no debe reforzar lo roles tradicionales de las mujeres, sino contribuir a la equidad con acciones
afrmativas y la consideracin del tema de gnero con hombres y mujeres.
Figura 3. Etapas para el desarrollo de una propuesta con enfoque de gnero.
Antecedentes
Antes del diseo de un proyecto se debe realizar un diagnstico participativo con enfoque de gnero
para facilitar la elaboracin de los antecedentes. En esta primera parte es donde la informacin del
diagnstico resulta ms til, ya que proporciona datos, informacin y anlisis de los medios de vida
y los diferentes capitales de la comunidad desde un enfoque de gnero. En trminos generales, los
antecedentes deben incluir informacin acerca de la situacin poltica y eventos histricos de la
Antecedentes
Justificacin
Grupos y personas
participantes
Objetivo de desarrollo
Objetivo general
Recurso y cronograma
Actividades
Medios de verificacin
o indicadores
Estrategia de ejecucin
Objetivos epecficos
Etapas de
una propuesta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
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comunidad y sus implicaciones para las mujeres,datos demogrfcos diferenciadas por sexo, datos
sobre acceso, uso control de los recursos por parte de hombres y mujeres; condicin y posicin
de las mujeres en espacios de toma de decisin a todo nivel; relaciones de poder con sus pares
varones.
La divisin sexual del trabajo en la gestin de recursos naturales, productivos y sociales, debe
evaluarse en los mbitos productivos, reproductivos y comunitarios. Tambin deben considerarse
las necesidades e intereses estratgicos de las mujeres en relacin con la tierra, la propiedad y
los recursos conexos.
Las Organizaciones con capacidad para implementar actividades que promuevan igualdad de
oportunidades y derechos(organizaciones de mujeres, mixtas, formales e informales)deben incluirse
en la evaluacin, as como el marco legal, ordenanzas, acciones de incidencia relacionadas con la
defensa de los derechos de las mujeres.
Justifcacin
La justifcacin expone el problema del desarrollo rural identifcado con el diagnstico. Se trata de
fundamentar las razones para la propuesta del proyecto. De una manera simple, la justifcacin
debe responder a las preguntas qu queremos lograr?, por qu lo queremos hacer?, para qu
lo queremos hacer? para quines lo vamos a hacer?
En trminos de enfoque de gnero, la justifcacin debe considerar de manera explcita el
compromiso de trabajo a favor de la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades para
mujeres y hombres y cmo el proyecto va a incidir en la transformacin de las situaciones de
desigualdad e inequidad.
La justifcacin debe incluir la intencin del proyecto de realizar acciones afrmativas para
promover el acceso de las mujeres a los recursos: tierra, crdito, herramientas, asistencia
tcnica, informacin, entre otros. En la justifcacin debe quedar implcito cmo las acciones del
proyecto con mujeres y hombres van a tener un impacto en la construccin de nuevas formas ms
democrticas entre los gneros.
Grupos participantes
En este apartado se trata de identifcar las personas, familias y grupos sociales que van a
estar involucrados en el proyecto y sern benefciados de sus acciones. Se debe mencionar
explcitamente cuntos hombres y mujeres participarn y establecer el porcentaje que representan
en relacin con la poblacin total del proyecto. Tambin es conveniente decir por qu se enfocarn
acciones en las mujeres y hombres de los grupos participantesy destacar los grupos de mujeres
con mayor nivel de vulnerabilidad.
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Objetivo del desarrollo
En la redaccin del objetivo debe quedar planteada la bsqueda hacia la equidad, y considerarla
como uno de los principios que rigen al proyecto. En correspondencia con este principio, se
identifca la situacin a la que pretende contribuir y los cambios que promover en sectores, grupos
o personas durante todo el proceso.
Objetivo general
Defne los cambios que el proyecto intenta hacer en relacin con un problema de desarrollo rural;
explicita los cambios que se pretende alcanzar en relacin con la equidad de gnero, alivio a la
pobreza y acceso y control de los recursos. El objetivo general debe ser congruente con el objetivo
de desarrollo.
Objetivos especfcos
Con estos objetivos se identifcan los cambios y trasformaciones que se espera alcanzar entre
mujeres y hombres, se defnen condiciones que tiendan a empoderar a las mujeres (acceso,
control y poder de decisin sobre los recursos); sepromueven acciones afrmativas dirigidas a
lograr mayor nivel de autonoma econmica, as como el empoderamiento y liderazgo de las
mujeres y el fortalecimiento de sus capacidades para la participacin en la toma de decisiones en
organizaciones mixtas, cooperativas, y otros espacios de poder.
Estrategia de ejecucin
Los proyectos generalmente son formulados por organizaciones o institucionesdel sector pblico
o privado,entre las que cuentan pequeas y medianas empresas y asociaciones rurales, o
bien por personas consultoras independientes. Cuando los proyectos son formulados por las
organizaciones,estos estn infuenciados por su quehacer institucional. Por esta razn es muy
importante que antes de iniciar la formulacin de un proyecto, conozcamos incorporannuestras
organizaciones el enfoque de gnero, tanto a lo interno como alo externo.
A nivel externo, se puede revisar la misin institucional y la oferta de servicios incorporen el enfoque
de gnero para asegurar una mejor articulacin de los objetivos del proyecto con la estrategia de la
institucin. A nivel interno, hay que determinar con qu recursos se cuenta y con quines se puede
coordinar la ejecucin del proyecto para asegurar la implementacin del enfoque de equidad.
Si la organizacin no tiene incorporado el enfoque de gnero en su misin y en su sistema
operativo, se sugiere organizar reuniones previas con la gerencia y los equipos de trabajo para
que retroalimenten la estrategia de ejecucin del proyecto con enfoque de equidad de gnero.
En la fgura 4 se destacan algunos aspectos a considerar en la estrategia de ejecucin de proyectos
con enfoque de gnero.
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Recursos: asignar recursos necesarios en cada componente del proyecto para alcanzar la equidad
de gnero y las personas responsables de lograrlo.
Equipo: una condicin ideal es contar con un equipo que garantice la transversalidad de enfoque
de gnero en todo el proyecto. Se sugiere contar con una persona a tiempo completo encargada
del tema de gnero quien, junto con los responsables en cada uno de los componentes, se
encarguen de supervisar los avances.
Participacin: deben quedar explcitos los mecanismos que viabilicen la participacin y visibilizacin
y los benefcios de las mujeres en la implementacin del proyecto.
Impacto: considerar el impacto diferenciado en hombres y mujeres en todas las etapas y
componentes del proyecto.
Informacin: el diseo y programacin de actividades, las tecnologas, los tiempos, los sitios de
reunin y las formas de transmisin de los mensajes, deben de ser convenientes y apropiados
para las mujeres.
Capacitacin: los procesos de sensibilizacin y capacitacin sobre gnero deber ser esfuerzos
permanentes a todos los niveles.
Figura 4. Elemento para una estrategia de ejecucin de proyectos con enfoque de gnero
Mecanismos que
viabilicen la participacin
y visibilizacin de las
mujeres en los procesos
productivos y sociales.
Las tecnologas, los tiempos,
los sitios de reunin y las
formas de transmisin de los
mensajes, deben de ser
convenientes y apropiados
para las mujeres.
Recursos financieros
y de capital humano
Personal
permanente
Sensibilizacin y
capacitacin en
gnero / esfuerzos
permanentes
Unidad
de gnero
Encargado(a)
del tema de
gnero
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Indicadores y medios de verifcacin
Ambos elementos cumplen con varias funciones; entre ellas:
Consideran la superacin de las limitaciones que difcultan la participacin, en
igualdad de condiciones.
Identifcan logros especfcos en cuanto a transformaciones en las relaciones de
gnero, necesidades e intereses de hombres y mujeres.Identifcan cambios en el
acceso, control, y distribucin de los recursos del desarrollo por parte de mujeres y
hombres.
Miden el avance en la apropiacin institucional sobre gnero, que involucre desde la
gerencia, hasta el personal de apoyo.
Permiten medir cambios en el empoderamiento de las mujeres: socioeconmicos,
liderazgo de las mujeres, participacin en espacios de toma de decisiones, etc.
Los medios de verifcacin se referen a la informacin que se requiere para mostrar
(verifcar) que los logros se han alcanzado. Ejemplo: 10 mujeres capacitadas en
manejo agroforestal de plantaciones de cacao. El medio de verifcacin sera la lista
de participantes en los eventos de capacitacin; la visita de campo a las parcelas de
las mujeres.
Actividades
Las actividades del proyecto deben corresponderse con los objetivos y la estrategia de ejecucin y
deben asegurar la inclusin de la equidad de gnero. Algunas de ellas se detallan en la Figura 5.
Promover el acceso, el uso y el control de los recursos, servicios y benefcios de manera
equitativa y de las posibilidades de participacin en la toma de decisiones.
Propiciar relaciones ms equitativas entre hombres y mujeres, as como el reconocimiento
de la valoracin del trabajo de las mujeres en la casa, en la fnca y en la organizacin
comunidad.
Defnir de qu manera cada actividad favorece a las mujeres en su autonoma.
Indicar la participacin en cada etapa del proyecto por sexo, edad, y tipo de participacin.
Utilizar metodologas que faciliten la integracin de las mujeres y los hombres y la
construccin colectiva del conocimiento.
Crear espacios que permitan reforzar la perspectiva de gnero a nivel institucional.
42
Figura 5. Consideraciones para las actividades del Proyecto
Recursos humanos, fnancieros y cronograma
Como parte de la estrategia , se debiera destinar un porcentaje del presupuesto total para
desarrollar actividades especfcas orientadas a la equidad de gnero, sin perjuicio de los recursos
fnancieros que deben asignarse a todos los componentes del proyecto para alcanzar los objetivos
de equidad (Figura 6). El cronograma se refere a la calendarizacin de todas las actividades del
proyecto durante el ao.
Figura 6. Consideraciones para los recursos del proyecto
Contemplar en la ejecucin,
metodologas que faciliten la
integracin de las mujeres y
los hombres
Crear espacios que permitan
reforzar la perspectiva de
gnero a nivel institucional
Desarrollar espacios donde
interacten las mujeres y los
hombres en condiciones de
equidad, promoviendo los
espacios no tradicionales
Promover el acceso, el uso y el control de los
recursos, servicios y beneficios de manera equitativa
y de las posibilidades de participacin en la toma de
decisiones
Enunciar de qu manera cada actividad favorece
a las mujeres en su autonoma.
Indicar el nmero de hombres y mujeres que
participarn, el tema y los recursos.
Actividades
Recursos
y cronograma
1
2
3
4
5
Personal femenino y masculino
distribuido quivalente en
todas las reas
La poltica de seleccin de personal
debe considerar criterios de gnero.
Los y las tcnicas, deben ser
personassensibles en gnero.
La institucin debe desarrollar
un proceso de capacitacin
permanente a su personal sobre
gnero.
Al menos 30% del presupuesto
debe estar explcitamente
destinado a garantizar la equidad
de gnero.
43
Ejercicio. Estudio de caso
Objetivo: Reconocer la utilidad de la informacin obtenida por medio de un diagnstico con enfoque
de gnero para el diseo de proyectos yacciones con equidad.
Tiempo: 1 hora
Materiales: papelgrafos, marcadores.
Instrucciones: A su equipo tcnico se le ha encargado el diseo de un proyecto de desarrollo
econmico local para el estudio de caso (un ejemplo de estudio se caso se proporciona en el
recuadro, pueden buscarse otros ejemplos para el ejercicio). La mayora del personal tcnico
ha recibido capacitacin bsica de gnero y la poltica explcita del organismo que representan,
enuncia entre sus postulados la prioridad de las acciones por la equidad de gnero. Con base en
la informacin suministrada, desarrolle los siguientes aspectos:
Cul es la situacin poltica y los eventos histricos de la comunidad y sus implicaciones
para las mujeres?
Describa las condiciones de vida de las mujeres y los hombres, su situacin econmica,
situacin social. Presente los datos desagregados por sexo.
Elabore un objetivo de desarrollo, uno de proyecto y dos especfcos para el proyecto, que
incorpore el enfoque de equidad de gnero.
Cul es la propuesta de su equipo para mejorar la calidad de vida de las mujeres?
Ejemplo de estudio de caso.
La Selva Lacandona
La Selva Lacandona, en el Estado de Chiapas al sur de Mxico, es una regin de 1.8 millones
de hectreas que se destacapor su riqueza biolgica e hidrolgica. Lacandona cuenta con siete
reas naturales, una reserva comunal y medio milln de hectreas protegidas. La diversidad
tnica y cultural es muy ampllia; all co-habitan grupos indgenas lacandones, choles y tzeltales,
grupos de desplazados y colonizadores provenientes de otros estados de Mxico y Guatemala.
La informacin del diagnstico indica que el rea forestal se ha reducido en un 41%, y que el 91%
de las familias se encuentran en pobreza extrema (ingreso mensual promedio de 629 pesos ($47),
insufciente para cubrir sus necesidades bsicas de alimentacin). El 56% de estos ingresos no
se generan por actividades productivas locales sino que provienen de transferencias del gobierno
(45%) y remesas externas (11%).
La principal actividad econmica de sus habitantes es la agricultura (maz, frijol caf) seguida por
44
la ganadera (bovinos y ovinos). Se cultiva tambin chile, calabaza, yuca, ajonjol, pltano, caa
de azcar; adems se recolecta hule y palma y se extrae madera del bosque.
En la Selva Lacandona se han dado varias acciones gubernamentales y sociales dirigidas al
crecimiento econmico, algunas de ellas con un enfoque extractivo y colonizador y otras que
integran aspectos sociales, econmicos y ambientales.
Fuente: Boucher y Reyes (2010).
45
Tema 5.
Planicacin, monitoreo
y evaluacin sensible a
gnero
Objetivo
Presentar los elementos necesarios para la construccin de un sistema de planifcacin monitoreo
y evaluacin sensible al gnero.
Deniciones
Planifcacin: Se refere a la priorizacin de las actividades que se van a realizar para cumplir
con los objetivos y las metas del proyecto. En la planifcacin se incluye el cronograma, los
recursos econmicos, materiales y humanos que se requieren y los responsables de ejecutar
cada tarea. La planifcacin con enfoque de gnero debe incluir las acciones que se realizarn en
forma transversal para promover la igualdad y la equidad de gnero, adems de incluir acciones
afrmativas para corregir situaciones de inequidad explicitas en el rea de actuacin del proyecto.
Monitoreo: es una herramienta de evaluacin que mide la efciencia a partir de indicadores
establecidos previamente, como proceso continuo y sistemtico, mide el progreso y los cambios.
Evaluacin: es una valoracin objetiva y sistemtica del diseo, implementacin y resultados de
un proyecto, un programa o poltica que est en avance o ha concluido. Compara los avances del
proceso con los objetivos e identifca los aspectos que han difcultado o favorecido el desempeo
y avance, con el propsito de generar aprendizajes (efciencia, efcacia, sostenibilidad).
Indicadores: un indicador es una medida, un nmero, un hecho, una opinin o una percepcin
que seala una situacin o condicin especfca y que permite medir cambios en esa situacin o
condicin a travs del tiempo. Los indicadores se contrastan con la situacin inicial, o lnea base,
antes del arranque del proyecto.
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Fuentes de verifcacin: Son todos los datos necesarios para cumplir la instruccin de medicin
especifcada en el indicador como prueba de haber alcanzado los resultados y el objetivo del
proyecto o programa.
Mensurabilidad: capacidad de medir lo que se pretende conocer.
Producto: servicios que se brindan (capacitacin, asistencia tcnica)
Resultado: logro de las actividades.
Efectos: modifcaciones de comportamientos y/o situaciones.
Impacto: cambios sostenibles a largo plazo.
Planicacin, monitoreo y evaluacin sensible al gnero
Un proceso de planifcacin, monitoreo y evaluacin sensible al gnero, permite medir la
contribucin de las actividades a la incorporacin de la perspectiva de equidad de gnero en las
metas y objetivos de un programa o proyecto;ademsgarantiza que se incorporen acciones y
estrategias que hagan frente a situaciones de desigualdad e inequidad, pero tambin acciones que
empoderan a las mujeres. El monitoreo y evaluacin permite visibilizar las acciones de equidad
de gnero que se implementan a travs del proyecto ymedir los avances resultados y el impacto
hacia la equidad en las familias, organizaciones y comunidades.
La evaluacin se alimenta del monitoreo, y ambos conforman un proceso integral que analiza
amediano y largo plazo, mide la efcacia de las acciones y el impacto de nuestro trabajo y determina
el avance en el cumplimiento de los objetivos.
Para el monitoreo y la evaluacin se deben defnir indicadores que den cuenta del avance y
cumplimiento de los objetivos y las metas de un programa o proyecto. Tales indicadores son
necesarios porque permiten medir cambios en una condicin o situacin a travs del tiempo y
guan hacia el alcancede mejores resultados. Los indicadores pueden ser mediciones, nmeros,
hechos, opiniones o percepciones que sealen condiciones o situaciones especfcas.
La construccin de indicadores de equidad de gnero es clave para medir el avance en trminos
de la participacin, empoderamiento y liderazgo de las mujeres en los programas o proyectos.
Este tipo de indicador permite mostrar hasta dnde se han superado los obstculos que impiden
la participacin, acceso y control por parte de las mujeres a los benefcios derivados de los
programas y proyectos de desarrollo y, tambin, permite tambin visibilizar los cambios en las
relaciones de gnero ligados con los objetivos del programa o proyecto. En otras reas resultan
tiles para evaluar la integracin (transversalidad) de las polticas de equidad de gnero en las
instituciones desde la direccin hasta el personal de apoyo (transversalidad vertical y horizontal),
47
y contribuyen en los procesos de anlisis de gnero pues la informacin que contienen permite
visualizar cambios en las relaciones de gnero, en las actitudes, los comportamientos y el grado
de apropiacin de esos cambios en las personas.
La construccin de un sistema de monitoreo y evaluacin requiere de algunos pasos
sistemticos, que pueden variar de acuerdo a la naturaleza del programa o proyecto del que
se trate. En la Figura 7 ofrecemos un ejemplo.
Figura 7 Pasos para la construccin de un sistema de monitoreo y evaluacin
Principios metodolgicos para la construccin de indicadores
de equidad de gnero
Una visin participativa de la construccin del conocimiento Es importante lograr la
construccin colectiva de indicadores de equidad de gnero con la participacin de las instituciones
ejecutantes de los proyectos, personas benefciarias, organizaciones con las que se coordina el
trabajo en las comunidades o grupos y personas que, por su especializacin, pueden dar un aporte
importante al tema.
Una visin de proceso El desarrollo de los proyectos no es lineal y mucho menos sus resultados.
Se dan avances, retrocesos y hasta momentos de parlisis, todo esto es parte de la dinmica
del campo de accin de los proyectos y sus impactos. En esta medida, la construccin de los
indicadores de equidad de gnero no est exenta de esta consideracin.
Seleccin de
partcipantes
Variables e
indicadores
Escalas de
desempeo
Herramientas
de
recoleccin
de
informacin
Procesamiento
de
informacin y
elaboracin
de informes
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Las relaciones de gnero infuyen en las relaciones de poder
Las relaciones de poder estn conformadas por dimensiones personales, sociales, culturales,
polticas y econmicas interconectadas. Por esto, es importante tomar en cuenta no slo estos
niveles, sino tambin el contexto social, econmico, cultural y poltico de cada comunidad donde
se desarrollan los proyectos. En este sentido, tambin es relevante la construccin de indicadores
generales que puedan tener la sufciente fexibilidad para incorporar las caractersticas especfcas
de los diferentes contextos.
Pasos para la construccin de indicadores
1. Describir el concepto y llegar a un acuerdo por consenso. Por ejemplo, de acuerdo con los
objetivos y resultados del proyecto qu signifca capacidad de gestin?
2. Traducir la defnicin en dimensiones y variables reconocibles y diferenciables.d Por ejemplo,
para capacidad de gestin se podra haber identifcado las siguientes dimensiones,: manejo
administrativo- contable, formulacin de proyectos, entre otras.
3. Revisar si las dimensiones e indicadores corresponden al nivel de resultados que se quieren
evaluar (propsito, efecto, procesos, etc.). Es decir, tiene cada indicador relacin con el nivel
de objetivos que el proyecto debe verifcar o medir?
4. Para cada dimensin, se deben formular indicadores medibles y objetivamente verifcables
y con enfoque de gnero. Recordemos que un paso clave es la determinacin de la unidad
de anlisis: Quines son objeto de la medicin o verifcacin? (personas, instituciones,
organizaciones o grupos).
5. Identifcar la unidad de medida o verifcacin: nmero o porcentaje para la informacin
cuantitativa; tipo, nivel o grado para informacin cualitativa.
6. Cerciorarse de que efectivamente los indicadores son medibles, objetivamente verifcables y
si fueron formulados con enfoque de gnero. Hasta qu punto indican lo que quiero observar
y medir?
Tipos de indicadores
Los indicadores pueden clasifcarse de acuerdo al nivel de resultados: impacto, efecto y proceso y
segn el tipo de informacin que manejan y generan: cuantitativos, cualitativos y mixtos.
49
1. Indicadores a nivel de resultados:
Nivel Defnicin de indicadores
Impacto
Miden y verifcan cambios sostenibles y de largo plazo.
El impacto se refere a niveles en la calidad de vida, en las actitudes y en la prctica.
Posicin de hombres y mujeres en el rol reproductivo, productivo y comunitario.
Se referen a propsito (situacin fnal esperada) y fn (objetivo de desarrollo) de
un proyecto.
Se usan en las evaluaciones.
Efecto
Miden y verifcan los cambios a mediano plazo:
Cambios en el nivel de conocimientos de hombres y mujeres.
Equidad en el acceso a recursos y servicios.
Mejoras en las capacidades individuales y a nivel grupal.
Se corresponden con los objetivos especfcos de los proyectos es decir con el
nivel de resultados. Se usan en evaluaciones.
Proceso
Miden y verifcan los cambios a corto plazo, como resultado inmediato:
Se corresponde con el nivel de actividades y dan cuenta de la puesta en marcha
del proyecto.
Se hallan a un nivel operacional.
Se usan en el seguimiento.
2. Los indicadores a nivel de tipo de informacin
Tipo de
indicador
Caractersticas principales
Cuantitativos
Expresan cantidad (cuantos/as) y frecuencia.
Las unidades de medidas son el nmero y el porcentaje.
Los principales mtodos e instrumentos para verifcar son los censos,
las encuestas las entrevistas estructuradas, los modelos matemticos,
entre otros.
Cualitativos
Expresan cualidades, caractersticas o fenmenos intangibles.
Se refere a percepciones, prcticas, opiniones, habilidades, hechos.
Describen, la situacin de las personas, las relaciones de poder
y desigualdad, los cambios en las sensaciones, satisfaccin y
comprensin de las personas sobre algn hecho.
Mixtos
Se presenta una unidad de medida (nmero o porcentaje) y una unidad
de verifcacin (tipo, grado o nivel).
50
3. Algunos indicadores por tipo de proyecto.
Tipo de
Proyectos
Algunos indicadores
Investigacin
La investigacin corresponde a una poltica institucional de gnero y los temas
seleccionados responden a demandas de hombres y mujeres.
Participacin de hombres y mujeres en la generacin de
conocimientos.
Percepcin de mujeres sobre la evaluacin de tecnologas.
Disposicin de hombres y mujeres para la innovacin tecnolgica.
Benefcios de la aplicacin tecnolgica para hombres y mujeres.
Desarrollo de
capacidades
Los criterios de seleccin de grupos u organizaciones responden a
necesidades diferenciadas de hombres y mujeres.
Planes de capacitacin consideran temas de inters prctico y
estratgico para las mujeres.
Condiciones logsticas y econmicas facilitan la participacin de las
mujeres en eventos de capacitacin.
Mujeres asumiendo liderazgo de grupos y escuelas de campo.
Evaluacin de ciclos de capacitacin considera por separado las
opiniones de las mujeres.
Crditos y
servicios
fnancieros
Los criterios de elegibilidad incluyen condiciones diferenciadas a
hombres y mujeres.
Las actividades sujetas de crditos se adaptan a las necesidades de
hombres y mujeres.
Incidencia en
gobernanza
Mujeres en procesos de participacin ciudadana.
Mujeres participan en el diseo de polticas locales.
Participacin de mujeres en estructuras directivas de gobiernos
locales y nacionales.
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Figura 8. Criterios para la elaboracin de un buen indicador
Ejercicio. Tipos de indicadores
Objetivo: Identifcar tipos de indicadores segn el nivel de resultados y el tipo de informacin que
suministran.
Tiempo: 20 minutos
Materiales: papelgrafos, pilots, cinta adhesiva.
Instrucciones:
a) Con base en la matriz de trabajo suministrada, clasifque los indicadores por nivel y tipo
de de informacin.
Orientado a la
accin
Cuantcable
Relevante para la
sostenibilidad
Vinculante
Comprensible,
llamatvo,
interesante
Desarrollado por
la comunidad
Vlido
Comparable
Costo efectvo
Creble
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b) Anote los resultados del trabajo en un papel rotafolio, y comprtalo con el resto de las
personas participantes.
Matriz indicadores segn nivel y tipo de informacin.
No Descripcin de indicador Clasifcacin
1 Nmero de familias con jefatura familiar femenina y con jefatura masculina
que incrementan los ingresos ( con relacin a la meta trazada).
2 Porcentaje de mujeres que forman parte de las juntas directivas de las
organizaciones vinculadas a proyecto respecto del total de hombres en las
juntas directivas.
3 Nmero de mujeres benefciarias segn rango de disminucin de la carga
de trabajo domstico/ reproductivo, respecto a la carga inicial de trabajo
productivo y reproductivo, desagregado por comunidad (en jornadas de
trabajo por das).
4 Nmero de organizaciones y por tipo (con mayora de hombres y mujeres)
que contratan asistencia tcnica directa, por comunidad.
5 Porcentaje de mujeres, por tipo de organizacin, que forman parte de las
directivas.
6 Nmero de empresas y organizaciones (hombres y mujeres) que incorporan
la perspectiva de gnero en las tecnologas, metodologas e instrumentos
usados en la organizacin de servicios tcnicos.
7 Tipo de mecanismos aplicados en la comunidad para incorporar a las
mujeres en las organizaciones.
8 Porcentaje de mujeres miembros de organizaciones de productores en
relacin con el nmero de miembros hombres, por tipo de organizacin.
9 Nmero de mujeres segn grado de participacin en la toma de decisiones
dentro de las organizaciones.
10 Nmero y tipo de empresas dirigidas por mujeres y dirigidas por hombres.
Ejercicio. Elaboracin de indicadores sensibles al gnero
Objetivo: Desarrollar capacidades para elaborar indicadores sensibles al gnero.
Tiempo: 45 minutos
Materiales: papelgrafos, pilots, cinta adhesiva.
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Instrucciones:
a) La microempresa de Mujeres NUEVO DESPERTAR ya cuenta con un diagnstico
socioeconmico y un proceso de planifcacin avanzado. A partir de la experiencia de la
microempresa defna los indicadores (con un criterio de gnero) necesarios para medir el
logro de sus objetivos.
b) Anote los resultados del trabajo en un papel rotafolio, y comprtalos con el resto de las
personas participantes.
La microempresa Nuevo Despertar se ha propuesto que, en trmino de 5 aos, ser una
organizacin fortalecida, empoderada y comprometida con eldesarrollo socioeconmico y
agroindustrial de la zona productora de palmito. Nuevo despertar ofrece productos de alta
calidad cosechados mediante prcticas amigables con el medio ambiente. La microempresa
busca mejorar signifcativamente la calidad de vida de sus socios y socias como resultado
del vnculo con mercados ms rentables. Los objetivos de la microempresa son: impulsar el
fortalecimiento empresarial y organizativo; vincular la organizacin al mercado; constituirse
legalmente; recibir capacitacin en temas empresariales y de mercado para conocer los
requerimientos, oportunidades y tecnologas para mejorar la productividad y agregar valor.
54
47
Denimos: Qu es lo que debemos medir (indicadores) para saber si estamos logrando o hemos
logrado los objetvos? de dnde obtendr la informacin?
Indicador 1:________________________________________________________________________
Indicador 2:________________________________________________________________________
Indicador 3: _______________________________________________________________________
Indicador 4: _______________________________________________________________________
Segn la informacin requerida denimos, Cmovamos a medir los indicadores? Qumtodos voy a
utlizar para recoger la informacin?
Denimos: Quin o quines, cundo y dnde van a recoger la informacin?
Evaluamos y Tomamos decisiones
S
e
g
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m
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a
l
g
n
e
r
o
Mtodos para medir indicador 1: ______________________________________________________
Mtodos para medir indicador 2: ______________________________________________________
Mtodos para medir indicador 3: ______________________________________________________
Mtodos para medir indicador 4: _____________________________________________________
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Bibliografa
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Isabel Gutierrez-Montes
Lder Programa Agroambiental Mesoamericano
igutie@catie.ac.cr
Tel.: + (506) 2558-2639
Fax: + (506) 2558-2044
www.catie.ac.cr
La perspectiva de gnero en los
procesos de desarrollo comunitario
y sostenible
Autores
Felicia Ramrez Agero
Liseth Hernndez Hernndez
Isabel A. Gutirrez Montes
Gonzalo Galileo Rivas Platero
Danilo Padilla Castillo
CATIE (Centro Agronmico Tropical de
Investigacin y Enseanza) es un centro regional
dedicado a la investigacin y la enseanza de
posgrado en agricultura, manejo, conservacin
y uso sostenible de los recursos naturales. Sus
miembros son el Instituto Interamericano de
Cooperacin para la Agricultura (IICA), Belice,
Bolivia, Colombia, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Repblica Dominicana,
Venezuela, Espaa y el Estado de Acre en Brasil.