Las normas de origen o reglas de origen, como tambin se les conoce, son un conjunto
de estipulaciones que permiten determinar donde se ha producido un bien, con el objeto
de establecer si el mismo puede recibir un trato diferente a aquel que reciben otros productos de diferente procedencia, de acuerdo con una poltica determinada del pas al que ingresan. Para ello, generalmente, se usa la distincin entre productos originarios y no originarios. Generalmente, stas definen el criterio de determinacin del origen de un producto, con el propsito de imponer un arancel u otra restriccin comercial. Tambin se utilizan para hacer cumplir los programas de liberacin arancelaria de los pases participantes en un rea de libre comercio, donde usualmente estipulan ciertos requisitos de contenido originario, para que un producto de un pas miembro pueda acceder al territorio de otro pas socio sin el pago de aranceles. Las normas de origen son un elemento indispensable para cualquier tratado comercial. Estn presentes en los acuerdos que prevn preferencias arancelarias, ya sean stas recprocas o no, as como en aquellos casos en los que es necesario determinar la procedencia del producto para efectos aduaneros o para recibir tratamiento de la nacin ms favorecida. OBJETOS DE LAS NORMAS DE ORIGEN Las normas de origen tienen por objeto determinar el pas donde una mercanca fue producida, de conformidad con los criterios en ellas definidos. Se trata de normas necesarias para la ejecucin de distintos instrumentos de poltica comercial, como la aplicacin de derechos preferenciales de importacin o la adjudicacin de cupos arancelarios, y asimismo para la obtencin de estadsticas comerciales. Las normas de origen debern ser objetivas, claras y previsibles, y aplicarse de manera uniforme, imparcial, transparente y coherente, de tal forma que no se conviertan en un obstculo innecesario al comercio. En conclusin son aquellas leyes, reglamentos o disposiciones administrativas aplicadas en la determinacin del pas de origen de las mercancas. CERTIFICADO DE ORIGEN El Certificado de Origen es un documento por el cual el productor final, o en su caso el exportador, declaran bajo juramento que la mercanca que se va a exportar ha cumplido con las exigencias que para su elaboracin establecen las normas de origen del acuerdo de que se trate. Este documento se presenta en diferentes formatos segn el respectivo acuerdo, y habilitar al importador a nacionalizar las mercancas beneficindose de las respectivas preferencias. CRITERIOS PARA DETERMINAR EL ORIGEN Hoy da, cada vez es ms difcil que los productos resulten enteramente obtenidos en un solo pas. En esos casos, la determinacin del origen es ms compleja. De acuerdo con el Consejo de Cooperacin Aduanera (Convenio de Kyoto, 1977), cuando dos o ms pases intervienen en la produccin de una mercanca, el origen debe atribuirse al pas donde se haya producido la ltima transformacin sustancial (o suficiente), lo que ocurre cuando: A consecuencia de la transformacin se produce un cambio de partida arancelaria. Se llevan a cabo unas transformaciones previamente especificadas El valor de los materiales no originarios est por debajo de un lmite establecido (criterio del valor aadido) En ocasiones se utilizan varios de estos criterios. Algunas operaciones menores (denominadas insuficientes o mnimas) nunca confieren el carcter originario. APLICACIONES DE LAS NORMAS DE ORIGEN Las normas de origen se utilizan en los siguientes casos: Al aplicar medidas e instrumentos de poltica comercial tales como los derechos anti dumping y las medidas de salvaguardia; Al determinar si se dispensar a los productos importados el trato de la nacin ms favorecida (NMF) o un trato preferencial; Al efectos de la elaboracin de estadsticas sobre el comercio; Al aplicar las prescripciones en materia de etiquetado y marcado; y en la contratacin pblica.