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Economia da Bulgria
Moeda Lev
Organizaes
de comrcio
OMC, Unio Europia
Estatsticas [1]
Produto
Interno Bruto
US$ 77,13 mil milhes (2006)
% de cresc. do
PIB
6,5% (2006)
PIB per capita US$ 10 400 (2006)
PIB por setor agricultura 13,6%, indstria
32,1%, comrcio e servios
54,3% (2006)
Inflao anual n/d
Populao
abaixo da linha
de pobreza
14,1% (2003)
Fora de
trabalho
3,51 milhes
Fora de
trabalho por
setor
agricultura 8,5 %, indstria
33,6 %, comrcio e servios
59,7 % (2006)
Desemprego 9,6% (2006)
Principais
indstrias
electricidade, gs natural,
gua; alimentos, bebidas,
tabaco; mquinas e
equipamentos, metais para
indstria, produtos qumicos,
coque, petrleo refinado,
combustvel nuclear
Comrcio exterior [2]
Exportaes
(US$)
20,6 mil milhes
[1]
f.o.b.
(2010)
Principais
produtos
exportados
roupas, calados, ferro e ao,
mquinas e equipamentos,
combustveis
Principais
mercados
Alemanha 10,6%, Itlia 9,7%,
Romnia 9,2%,Turquia 8,5%, ,
Grcia 7,9%, Frana 4,0%
[1]

(2010)
Importaes
(US$)
25,3 bilhes
[1]
(2010)
Principais
produtos
importados
mquinas e equipamentos,
metais e minrios, produtos
qumicos e plsticos,
combustveis, minerais e
matrias-primas
Principais
parceiros
Rssia 16.1%, Alemanha
11.7%, Itlia 7,4%, Romnia
7,0%, Grcia 6%, Turquia
5.4%
[1]
(2010)
Finanas pblicas [3]
Dvida externa US$ 24,3 bilhes (2007)
Receita pblica
(US$)
13,28 bilhes
Despesa pblica
(US$)
12,6 mil milhes
Relao dvida
pblica/PIB
n/d
Relao dficit
pblico/PIB
n/d
Ajuda
econmica
recebida
US$ 742 milhes ([[2005-
2006]])
A Bulgria, um ex-pas comunista que entrou para a Unio Europia em 1 de Janeiro de
2007, tem experimentado estabilidade macroeconmica desde que uma forte recesso
em 1996 levou queda do ento governo socialista. Como resultado, o governo tornou-
se comprometido com a reforma econmica e com o planejamento fiscal responsvel.
Os minerais, incluindo carvo, cobre e zinco tm um importante papel na indstria do
pas. Em 1997, a estabilidade macroeconmica foi reforada pela imposio de uma
taxa fixa de cmbio do lev em relao ao marco alemo atualmente, a cotao da
moeda fixa em relao ao Euro e a negociao de um acordo com o FMI. A baixa
inflao e o consistente progresso nas reformas estruturais melhoraram o ambiente dos
negcios: a Bulgria atingiu um crescimento mdio de 5,1% ao ano desde 2000, e
comeou a atrair significativos investimentos diretos estrangeiros. A corrupo na
administrao pblica, um poder judicirio fraco e a presena do crime organizado
permanecem como os maiores desafios para o pas.
O atual governo, eleito em 2001, prometeu manter os objetivos fundamentais da poltica
econmica adotados pelo governo anterior, ou seja, retendo a moeda corrente,
aprofundando polticas financeiras, a acelerao das privatizaes e prosseguir as
reformas estruturais.
ndice
1 Histria monetria
o 1.1 Do socialismo ao capitalismo
2 Setor primrio
o 2.1 Agrcultura
2.1.1 Utilizao dos solos e produo vegetal
2.1.2 Poltica agrcola
2.1.3 Comrcio agrcola
2.1.4 Estruturas
o 2.2 Pecuria
3 Setor secundrio
o 3.1 Indstrias
4 Referncias
Histria monetria
Do socialismo ao capitalismo
O processo de transio para uma economia de mercado livre comeou a seguir queda
do regime comunista, em 1989. Sobre este contexto, o processo comeou na Bulgria
em condies particularmente desfavorveis, devido ao planejamento economico
extremamente deficiente das dcadas anteriores e ao legado de um setor industrial vasto
e ineficaz, assim como a uma negligncia sistemtica do setor agrcola (que ainda
representa mais de 11% do PIB).
Ao mesmo tempo, o processo de reformas econmicas nos outros teve tambm efeitos
negativos para a economia blgara, devido estreita integrao que possua no mbito
do COMECON. No fim de 1997 a queda acumulada do PIB atingiu os 30%
relativamente a 1990. A incapacidade de harmonizar as reformas e planos de
estabilizao economico com o progresso adequado das reformas estruturais esto na
origem dessa crise longa e persistente. A situao agravou-se em finais de 1996 e no
comeo de 1997 com o colapso de todo a sistema bancrio, a forte desvalorizao da
moeda, a inflao galopante e com os protestos pblicos macios contra o agravamento
da evoluo econmica.
O PIB diminuiu 11% em 1996 e 6,9% em 1997. As repercusses polticas da crise
provocaram a queda do governo do Partido Socialista Blgaro, dois anos apenas depois
de ter entrado em funes ativas. Desta forma a gravidade da crise acentuou a urgncia
de reformas profundas, o novo governo adotou um programa economico radical
assistido pelo FMI e pelo Banco Mundial. O programa funcionou em torno do
estabelecimento de um acordo monetrio, do reforo da disciplina financeira oramental
e de uma srie de compromissos sobre a liberalizao e a privatizao economica das
empresas de propriedade estatal. O programa teve incio em Julho de 1997.
Aps um ano de funcionamento do acordo monetrio e da aplicao do novo programa
economico, a economia blgara parecia estvel. O BGL estabilizou-se e as reservas de
divisas estrageiras aumentaram. Os clculos da inflao para 1998 so de 11%, as taxa
de juro permaneceram estveis, entre 5,3 e 5,5% durante o primeiro semestre de 1998 e
o saldo oramental tornou-se positivo a partir de Fevereiro de 1998.
No entanto, apesar dos resultados positivos de diversos indicadores economicos, a
recuperao conjuntural foi fraca e a confiana no se restabeleceu inteiramente.
Persistem as apreenses relativamente ao setor industrial, que estava ainda em
depresso no primeiro semestre de 1998. O nvel de privatizao (27% dos activos do
Estado, no fim de 1997) era considerado baixo e havia srias dvidas de que o objectivo
de privatizar 50% dos activos totais do Estado seria atingido em 1998. As condies de
vida deterioraram-se na dcada de 1990. De acordo com os nmeros oficiais, cerca de
25% dos blgaros viviam abaixo do limiar de pobreza e as restries financeiras dos
oramentos estatais criam dificuldades aplicao dos programas destinados a
minimizar a pobreza. Os salrios mdios so atualmente de cerca de 90 ECU mensais,
enquanto que a reforma mdia de 26 ECU mensais. A proporo mdia do rendimento
gasta em alimentao est calculada em 48%. A pobreza afeta uma proporo
considervel da populao, embora a pequena produo agrcola familiar alivie a
situao para muitas famlias das zonas rurais. Os nmeros oficiais mostram que 14%
da populao se registou no desemprego, com os nmeros do desemprego de longa
durao em aumento persistente.
No obstante, possvel que a situao global seja, de fato, ligeiramente melhor, devido
s propores da economia clandestina, que cria um relativo dinamismo, embora
dificulte obter-se uma perspectiva clara. reconhecido por todos que a privatizao e a
adaptao a uma economia moderna orientada para o mercado constituem a soluo
para os problemas da Bulgria. O governo em funes parece ter a vontade poltica de
continuar a aplicar a poltica econmica destinada a conseguir esses objetivos.
Setor primrio
Agrcultura
A agricultura, que constitui 11% - 13% do PIB, tornou-se um sector importante da
economia blgara. Depois da crise financeira de 1996 a agricultura foi o nico sector
que cresceu (30% em 1997, por comparao com 1996). Este melhoramento deve-se a
recuperao da baixa produo agrcola registada entre 1989 e 1996, estimada em 30%.
A agricultura tambm uma fonte de emprego importante na Bulgria: 23% da
populao activa trabalha no sector agrcola.
H diversas razes para o declnio acentuado da produo agrcola no perodo ps-
reforma. Desde a liberalizao dos preos, os produtores agrcolas foram afectados pelo
grande aumento dos preos dos factores de produo, pela reduo da procura e pela
interveno governamental destinada a retardar o aumento dos preos no consumidor
dos alimentos principais e a garantir a segurana dos alimentos atravs da limitao da
exportao. A incapacidade de coordenar o processo de restituio das terras aos
anteriores proprietrios com a liquidao das cooperativas de controlo estatal aumentou
as dificuldades da transio. A combinao dessa presso com a pobreza resultante da
reforma agrria explica o colapso da produo agrcola. Por outro lado, a gesto poltica
extremamente deficiente dos anos 1995 e 1996 com as condies climticas negativas
originaram uma escassez de cereais nesses anos, com efeitos desastrosos para o sector
agrcola e indstria alimentar. A baixa produo foi acompanhada pela reduzida procura
interna e por uma mudana dos padres de consumo, com a passagem principalmente
dos produtos de origem animal para os cereais, devido diminuio geral do poder de
compra e percentagem muito elevada das despesas alimentares nos rendimentos. Em
1997 a recuperao agrcola deveu-se, principalmente, ao rendimento favorvel da
campanha de cereais de 1997.
Utilizao dos solos e produo vegetal
Os solos agrcolas abrangem cerca de 6,2 milhes de hectares (55% da superfcie do
pas), dos quais 4,2 milhes de hectares so arvis e 1,7 milhes de hectares so
pastagens permanentes. Cerca de 15% dos solos agrcolas esto actualmente
desocupados. A maioria das culturas foram extremamente sensveis s mudanas
sofridas pela agricultura blgara, tendo o processo de transio determinado a reduo
das reas, ou dos nveis da produo. No caso do tabaco, do acar e do vinho a
diminuio foi extremamente marcada. Os cereais e as sementes de girassol parecem ser
as principais culturas de substituio do perodo de transio. A proporo relativa das
duas ltimas na produo vegetal aumentou. Os cereais so a principal cultura
produzida na Bulgria. Representam habitualmente 30% da produo vegetal total. Em
1997 2 milhes de hectares foram cultivados com cereais. As sementes de girassol so
uma das raras culturas cuja produo aumentou substancialmente.
Poltica agrcola
A poltica agrcola do perodo de transio caracterizou-se principalmente por medidas
a curto prazo, como os crditos subsidiados de campanha, destinados a garantir a
produo dentro da destabilizao criada pela reforma agrria. A liberalizao de preos
teve incio em princpios de 1990. As polticas de preos e outras medidas com elas
relaciondas tiveram, no entanto, um efeito depressivo sobre os preos no produtor,
embora o no tivessem sobre os preos de retalho. Os ajustamentos de preos macios,
resultantes da liberalizao dos preos, determinaram uma margem de lucro negativa
para os produtores. Enquanto que os preos dos factores de produo aumentaram at ao
nvel dos preos mundiais, os preos dos produtos agrcolas de base permaneceram
inferiores.
O novo programa econmico que se seguiu escassez de cereais e ao crash do sector
bancrio de 1996 afectou tambm a poltica agrcola. Desde meados de 1997 a poltica
agrcola dedica-se a criar um regime agrcola competitivo e orientado para a exportao,
com medidas baseadas na liberalizao dos preos e do comrcio, na concluso da
restituio das terras aos proprietrios e noutras iniciativas destinadas a acelerar a
privatizao da indstria alimentar e a liquidao definitiva das empresas de
propriedade estatal insolventes. Como o perodo de execuo foi curto, difcil avaliar
os resultados deste programa.
A interveno em matria de preos limita-se a dois tipos de mecanismos: um "sistema
de preos negociados" aplicado a um total de 15 produtos e obrigatrio para os
retalhistas e um preo mnimo para o trigo, de cerca de 130 US$ por tonelada. Se bem
que este preo tenha sido um incentivo para os produtores de cereais, os cereais por
vender armazenados nas empresas estatais de compra esto a criar um problema
financeiro e podem liquidar as perspectivas a curto prazo neste sector.
Alm destes tipos de interveno as isenes de imposto e os subsdios ao crdito para o
capital de explorao so as duas outras medidas de apoio aos produtores agrcolas.
Como parte do processo de transio econmica, o monoplio de Estado do comrcio
externo acabou. Embora a Bulgria fosse um pas orientado para a exportao alimentar
antes de 1989, as medidas comerciais fronteirias aplicadas durante a transio foram
restritivas para exportaes agrcolas. At 1997 o regime das importaes foi controlado
por meio de direitos aduaneiros e de taxas especficas mnimas. Actualmente a poltica
comercial regulamentada por diversos acordos bilaterais e multilaterais (Acordo
Europeu, acordos CEFTA e GATT - OMC). Desde que esses compromissos comerciais
entraram em vigor as medidas fronteirias e a poltica do comrcio externo tem sido
aplicada com maior disciplina e racionalidade.
O processo de aproximao da legislao veterinria e fitossanitria da Bulgria da
UE est na fase inicial. A Bulgria tem assim sua frente um percurso longo at
harmonizar a sua legislao com as exigncias da CE.
Comrcio agrcola
Em 1997 os produtos agrcolas representaram cerca de 14% das exportaes totais,
comparando com 8,8% de importaes totais. As principais mercadorias exportadas so
o tabaco, o vinho, as frutas e produtos hortcolas transformados e produtos de origem
animal (principalmente os produtos lcteos). Em 1997 as principais mercadorias
importadas foram o acar e os cereais. Antes da transio mais de metade do comrcio
agrcola fez-se com pases do COMECON, num volume muito superior ao presente. At
1989 a Bulgria seguiu uma tendncia comercial anloga doutros pases socialistas: o
controle do comrcio externo por monoplios de Estado e grande parte desse comrcio
feito com outros pases socialistas. Com o fim dos regimes socialistas a Bulgria
intensificou seu comrcio com os pases ocidentais. Mas, desde 1993, pode observar-se
uma recuperao das exportaes agrcolas para a ex-Unio Sovitica. Os pases da
OCDE importam cerca de 32% das exportaes agrcolas blgaras e a UE importa cerca
de 23%. O comrcio com a UE teve um desenvolvimento acentuado. As exportaes
agrcolas para a UE aumentaram de 6% das exportaes totais deste sector em 1989
para 23% em 1997. As importaes agrcolas provenientes da UE aumentaram de 18%
em 1989 para 21% em 1997, embora tivessem aumentado at ao valor elevado de 54%
em 1992. Como outros PECO a Bulgria assinou um Acordo de Associao com a UE,
em finais de 1993, para beneficiar do comrcio com mercados ocidentais.
A Bulgria uma parte signatria do GATT e da OMC desde 1997. Tornou-se tambm
membra da CEFTA em 17 de Julho de 1998.
Estruturas
Os novos tipos de unidades agrcolas associativas constituem as estruturas agrcolas
dominantes surgidas da reforma agrria. Existem sobretudo cooperativas privadas de
produo (com uma mdia de 700 ha por cooperativa), produzindo essencialmente
culturas arvenses anuais. As exploraes agrcolas individuais privadas so em grande
nmero tambm. So pequenas na sua maioria (at 10 ha), sendo 86% delas lotes
familiares com menos de um hectare (13% dos solos agrcolas). Representam uma
parcela significativa da produo, especialmente nos sectores da produo animal e das
frutas e produtos hortcolas. Diversas estruturas agrcolas de tamanho mdio (100-400
ha) comearam tambm a surgir. A maioria dessas estruturas so transitrias, estando
em evoluo ainda e muitas delas so informais, isto , no se encontram registadas.
Pecuria
Desde 1989 o sector da produo animal sofreu, em mdia, uma reduo mais
acentuada do que a produo vegetal (mais de 50% dos efectivos). No fim dos anos 80 a
produo animal estava extremamente concentrada em grandes cooperativas de controlo
estatal e em complexos estatais intensivos de produo animal. O processo de
liquidao das cooperativas de controlo estatal e a baixa da procura interna marcaram o
incio dum fenmeno de descapitalizao. A consolidao das pequenas exploraes
agrcolas, que constituem hoje em dia a estrutura principal das exploraes agrcolas de
produo animal, no compensou os efeitos de tendncia descendente dos efectivos da
produo animal. O declnio da produo animal tem sido persistente e no h quaisquer
indcios de recuperao. A produo de carne de suno a principal produo animal e
goza ainda duma relativa importncia em complexos ainda no privatizados, mas que,
na sua maioria, sero privatizados num futuro prximo.
Setor secundrio
Indstrias
Os setores montante e jusante esto em grande parte paralisados, sobretudo devido sua
pouca eficcia, resultante do atraso no processo de privatizao e da inexistncia de
concorrncia no mercado interno.
A indstria de transformao alimentar a segunda em importncia de entre a indstria
na sua totalidade, tendo j representado cerca de 21% da produo industrial total. Em
1996 a indstria alimentar trabalhou a 30%, ou menos da sua capacidade. A indstria
alimentar caracteriza-se pela presena de dois tipos de empresas. Por um lado existem
as antigas grandes empresas, muitas delas com dificuldades financeiras e por outro
pequenas unidades privadas, com uma pequena poro de mercado, que est no entanto
em ascenso.
O sector da maquinaria agrcola sofreu bastante com a transio. A capacidade de
produo do sector diminuiu consideravelmente e a maquinaria disponvel est agora
quase obsoleta e provavelmente em grande parte no utilizada.
A produo de fertilizantes e de produtos qumicos fitossanitrios baixou
consideravelmente desde 1989. A utilizao destes factores de produo diminuiu
tambm de modo drstico no mesmo perodo, por duas razes principais: 1) a falta de
financiamento generalizada e 2) a reaco dos utilizadores s mudanas de preos
relativos, com uma abordagem econmica mais racional do que a habitual at ento, o
que determinou actualmente nveis de produo extensivos.