Sunteți pe pagina 1din 96

1

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN


BRAOV

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE






TURISM INTERNAIONAL

DR. CANDREA ADINA NICOLETA




BRAOV
2010



2
CUPRINS:
Introducere ................................................................................................................................. 4
Obiectivele cursului.................................................................................................................... 4
Cerine preliminare..................................................................................................................... 4
Mijloace de lucru........................................................................................................................ 5
Structura cursului ....................................................................................................................... 5
Durata medie de studiu individual ............................................................................................. 5
Evaluarea.................................................................................................................................... 5
U1. Tendine n dezvoltarea turismului internaional
U1.1. Introducere ............................................................................................................ 6
U1.2. Obiectivele unitii de nvare ............................................................................. 6
U1.3. Noiuni introductive despre turismul internaional ............................................... 7
U1.4. Factori de influen ai dezvoltrii turismului pe plan internaional ......... ............ 9
U1.5 Coordonate ale dezvoltrii turismului pe plan internaional . .............................. 14
U1.6. Rezumat .............................................................................................................. 20
U1.7. Test de evaluare a cunotinelor.......................................................................... 21
U2. Dezvoltarea turismului n Romnia
U2.1. Introducere .......................................................................................................... 22
U2.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................ ...22
U2.3. Scurt istoric al dezvoltrii turismului ..................................................................23
U2.4. Organizarea turismului n Romnia ....................................................................25
U2.5. Capacitatea de cazare turistic ............................................................................28
U2.6. Circulaia turistic ...............................................................................................33
U2.7. Rezumat ..............................................................................................................39
U2.8. Test de evaluare a cunotinelor ..........................................................................39
U3. Organizarea turismului pe plan internaional
U3.1. Introducere .......................................................................................................... 40
U3.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................... 40
U3.3. Organisme internaionale de turism .................................................................. 43
U3.4. Cooperarea turistic internaional ..................................................................... 47
U3.5. Categorii de contracte n tranzaciile turistice internaionale.............................. 50
U3.6. Reglementarea proteciei turitilor pe plan internaional .................................... 54
U3.7. Rezumat .............................................................................................................. 59
U3.8. Test de evaluare a cunotinelor.......................................................................... 59
3

U4. Politici macroeconomice n turismul internaional
U4.1. Introducere .......................................................................................................... 61
U4.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................... 61
U4.3. Rolul statului n turism ....................................................................................... 62
U4.4. Obiectivele i instrumentele politicilor turistice ................................................ 63
U4.5. Planul turistic ...................................................................................................... 66
U4.6. Strategii turistice tip cluster............................................................................. 68
U4.7. Rezumat .............................................................................................................. 74
U4.8. Test de evaluare a cunotinelor.......................................................................... 74
U5. Msurarea impactului economic al turismului internaional
U5.1. Introducere .......................................................................................................... 76
U5.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................... 76
U5.3. Multiplicatorul turistic ........................................................................................ 78
U5.4. Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA) .............................79
U5.5. Alte instrumente pentru msurarea impactului economic al turismului .............83
U5.6. Rezumat .............................................................................................................. 85
U5.7. Test de evaluare a cunotinelor.......................................................................... 86
Bibliografie general............................................................................................................. ...87
Anexa 1 ....................................................................................................................................89
Anexa 2 ....................................................................................................................................92














4
Introducere

Cursul intitulat Turism internaional abordeaz principalele noiuni i concepte referitoare la
dezvoltarea turismului mondial, dintr-o perspectiv macroeconomic. Cunotinele dobndite
permit nelegerea principiilor de baz ale activitii turistice, principalele teme abordate fiind:
tendinele actuale n turismul internaional, dezvoltarea turismului n Romnia, organizarea
turismului pe plan internaional, politici macroeconomice n turismul internaional i
msurarea impactului economic al turismului internaional.


Obiectivele cursului
Cursul intitulat Turism internaional are ca obiectiv principal mbogirea
cunotinelor din sfera disciplinelor cu caracter economic ale studenilor
Programului de studii Economia Comerului, Turismului i Serviciilor, forma de
nvmnt ID. La sfritul acestui curs, studenii vor fi capabili:
s identifice factorii de influen ai dezvoltrii turismului pe plan internaional;
s cunoasc modificrile aprute n comportamentul turitilor n perioade de
criz economic;
s identifice i s exemplifice tipurile de organisme cu atribuii n domeniul
turismului romnesc;
s cunoasc tipurile de organizaii turistice internaionale;
s prezinte formele de concretizare a cooperrii internaionale n domeniul
turismului;
s identifice categoriile de contracte utilizate n tranzaciile turistice
internaionale;
s prezinte funciile statului n domeniul turismului;
s cunoasc obiectivele i instrumentele politicilor turistice;
s identifice modelele de planificare turistic;
s prezinte caracteristicile unei strategii turistice tip cluster;
cunoasc principalele instrumente utilizate pentru msurarea impactului
economic al turismului internaional.



5

Cerine preliminare
Deinerea unor noiuni de baz legate de economia turismului i macroeconomie
pentru a putea nelege fenomenele i situaiile exemplificate n curs.



Mijloace de lucru
Parcurgerea unitilor de nvare aferente primului modul nu necesit existena
unor mijloace sau instrumente de lucru.
Structura cursului
Cursul Turism internaional este structurat n cinci uniti de nvare. La rndul
su, fiecare unitate de nvare cuprinde: obiective, aspecte teoretice privind
tematica unitii de nvare respective, exemple, teste de autoevaluare precum i
probleme propuse spre discuie i rezolvare.
La sfritul fiecrei uniti de nvare este indicat o tem de control. Rezolvarea
acestor teme de control este obligatorie. Acestea vor fi ncrcate de ctre studeni
pe platforma e-learning pn la o dat prestabilit.


Durata medie de studiu individual
Parcurgerea de ctre studeni a unitilor de nvare ale cursului Turism
internaional (att aspectele teoretice ct i rezolvarea testelor de autoevaluare i
rezolvarea problemelor propuse) se poate face n 4-6 ore pentru fiecare unitate.


Evaluarea
La sfritul semestrului, fiecare student va primi o not, care va cuprinde: un test
care va conine ntrebri teoretice din materia prezentat n cadrul acestui material,
test ce va deine o pondere de 60% n nota final iar notele aferente temelor de
control, realizate pe parcursul semestrului vor deine o pondere de 40% din nota
final.





6
Unitatea de nvare U1. Tendine n dezvoltarea turismului
internaional

Cuprins
U1.1. Introducere ............................................................................................................ 6
U1.2. Obiectivele unitii de nvare ............................................................................. 6
U1.3. Noiuni introductive despre turismul internaional ............................................... 7
U1.4. Factori de influen ai dezvoltrii turismului pe plan internaional ..9
U1.5 Coordonate ale dezvoltrii turismului pe plan internaional ...............................14
U1.6. Rezumat .............................................................................................................. 20
U1.7. Test de evaluare a cunotinelor.......................................................................... 21




U1.1. Introducere
Turismul reprezint, prin coninutul i rolul su, un domeniu distinct de activitate,
o component de prim importan a vieii economice i sociale pentru un numr
tot mai mare de ri ale lumii. Receptiv la transformrile civilizaiei contemporane,
turismul evolueaz sub impactul acestora, dinamica sa integrndu-se procesului
general de dezvoltare. La rndul su, prin vastul potenial uman i material pe care
l antreneaz n desfurarea sa, ca i prin efectele benefice asupra domeniilor de
interferen, turismul acioneaz ca un factor stimulator al progresului i
dezvoltrii.



U1.2. Obiectivele unitii de nvare
Aceast unitate de nvare are ca obiectiv principal analiza tendinelor n
dezvoltarea turismului internaional. La sfritul acestei uniti de nvare
studenii vor fi capabili s:
identifice formele specifice turismului internaional n funcie de
orientarea fluxurilor turistice;
identifice formele specifice turismului internaional in functie de modul
de angajare a prestatiilor;
identifice formele turismului de afaceri n funcie de motivaia cltoriei;
factorii de influen ai dezvoltrii turismului pe plan internaional;
7
defineasc conceptul de turist;
cunoasc evoluia sosirilor internaionale de turiti, la nivel global;
identifice modificri n comportamentul turitilor n perioade de criz
economic;
cunoasc modul n care a fost afectat turismul romnesc de criza
economic i soluiile propuse la nivel naional pentru minimizarea efectelor
negative.


Durata medie de parcurgere a primei uniti de nvare este de 4 ore.
U1.3. Noiuni introductive despre turismul internaional

Dei considerat de cei mai muli dintre experii n domeniu un fenomen specific epocii
contemporane, turismul s-a cristalizat n a doua jumtate a secolului al XIX-lea i ca atare,
primele ncercri de definire i caracterizare a lui dateaz din aceast perioad. Timp de un
secol de la apariia sa, turismul a avut o evoluie relativ lent, ceea ce s-a reflectat i n planul
clarificrilor conceptuale. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, mai exact ncepnd cu anii
60 i ca urmare a profundelor transformri din economia mondial, turismul cunoate o
expansiune deosebit - de unde i caracteristica pe care i-o atribuie numeroi autori, aceea de
fenomen specific lumii moderne- antrennd tot mai multe resurse i un numr n cretere de
ri i organisme
1
.
Mutaiile majore din practica turismului au favorizat intensificarea cercetrilor cu
privire la coninutul i trsturile definitorii ale acestui domeniu, au impus crearea unui cadru
metodologic unitar pentru nregistrarea i evaluarea dimensiunilor i efectelor sale. Conform
Organizaiei Mondiale a Turismului, n categoria turitilor se includ persoanele care
cltoresc n afara reedinei obinuite pentru mai mult de 24 de ore, dar mai puin de un an
pentru relaxare, afaceri i alte motive, care nu sunt legate de realizarea unei activiti
remunerate n locul vizitat
2
.
In funcie de locul de provenien sau originea turitilor putem distinge: turismul
intern, practicat de populaia unei ri n interiorul granielor naionale i turismul
internaional, rezultat al deplasrii persoanelor n afara granielor rii lor de reedin.

1
F.Bran, D.Marin,T. Simon, Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura Economic, Bucureti, 1998,
pag. 9-11
2
*** World Tourism Organization , UNWTO technical manual: Collection of Tourism Expenditure Statistics,
1995, pag. 1
8
Turismul internaional se mparte n funcie de orientarea fluxurilor turistice n :
Turism emitor (outgoing/outbound), plecrile turitilor autohtoni peste grani;
Turism receptor (incoming/inbound), sosirile turitilor strini n ara primitoare;
Pentru a distinge diferitele forme de turism ntlnite pe plan internaional vom realiza o
clasificare a acestora innd cont de diferite criterii. n funcie de modul de angajare a
prestaiilor ntlnim: turism organizat (contractual), turism neorganizat (pe cont propriu) i
turism semiorganizat (mixt). n funcie de durata cltoriei turitii pot opta pentru: turism de
sejur, turism de tranzit i turism de circuit. n funcie de motivaia cltoriei se disting
urmtoarele forme de turism:
Turism cultural;
Turism religios;
Turism de afaceri;
Turism rural;
Turism de sntate;
Turism montan;
Turism sportiv.
Turismul de afaceri poate lua urmtoarele forme n funcie de motivaia cltoriei:
Turismul general de afaceri (delegaiile)
Reuniuni / ntruniri
Trguri i expoziii
Cltorii stimulent (incentive travel)
Teambuilding.
Aceste forme de turism nu trebuie privite n mod izolat, ele suprapunndu-se prin anumite
caracteristici comune. n ara noastr sunt prezente de mai multe decenii att n teoria
turismului, ct i practic, n cadrul activitilor turistice desfurate de ctre unitile
prestatoare de servicii turistice.


Prezentai particularitile dezvoltrii unei forme de turism pe plan internaional,
innd cont de motivaia cltoriei (de exemplu: turismul cultural, turismul
montan, turismul religios etc.).

9

S ne reamintim...
n funcie de locul de provenien sau originea turitilor putem distinge: turismul
intern, practicat de populaia unei ri n interiorul granielor naionale i turismul
internaional, rezultat al deplasrii persoanelor n afara granielor rii lor de
reedin.
Turismul internaional se mparte n funcie de orientarea fluxurilor turistice n:
turism emitor (outgoing/outbound i turism receptor (incoming/inbound).
n funcie de durata cltoriei turitii pot opta pentru: turism de sejur, turism de
tranzit i turism de circuit.
n funcie de motivaia cltoriei se disting urmtoarele forme de turism: turism
cultural, religios, turism de afaceri, turism rural etc.

U1.4. Factori de influen ai dezvoltrii turismului pe plan internaional

Turismul internaional este influenat de o serie de factori sociali, demografici, politici
i ecologici, care au consecine mai mult sau mai puin importante asupra schimbrilor care
apar n sectorul turistic internaional
3
.
a) Factori socio-demografici i economici
mbtrnirea populaiei este una din tendinele socio-demografice aprute la nivel
mondial; persoanele de vrsta a treia se bucur de sntate, n condiiile unui nivel de trai
ridicat, avnd o vrst de pensionare mai mic i pensii mari. Persoanele devin din ce n ce
mai active pe durata pensionrii i se observ pe plan internaional o mbuntire a speranei
de via i a sntii persoanelor din aceast categorie de vrst.
Tendina de mbtrnire a populaiei influeneaz creterea cererii pentru turismul
balnear i servicii de tratament, pentru turismul cultural, dar i pentru programele turistice
realizate special pentru persoanele de vrsta a treia.


Exemple
Segmentul tinerilor reprezint 20% din totalul sosirilor internaionale. Creterea
veniturilor tinerilor i rspndirea celibatului influeneaz cltoriile tinerilor
ntre 16 i 35 ani. Piaa turismului de tineret a devenit puternic odat cu
extinderea Uniunii Europene, participnd cu o proporie mai mare a tinerilor

3
*** European Travel Commission, Tourism Trends for Europe, september 2006, pag. 2
10
dect rile vest europene, la sosirile internaionale de turiti. n rndul turitilor
tineri sunt cutate vacanele active, n special diferitele forme ale turismului de
aventur.
Se observ de asemenea tendina creterii numrului celibatarilor i modificarea
structurii familiilor, care nu mai sunt n majoritate formate din 2 prini i 2 copii. Datorit
globalizrii multe familii s-au mutat n alte ri, ceea ce influeneaz frecvena vizitelor la
rude i prieteni. Persoanele care ies la pensie i dispun de timpul i resursele necesare
practicrii turismului, pot fi atrase s cltoreasc i n extrasezon, echilibrnd n acest mod
gradul de ocupare a unitilor turistice. Pentru persoanele active, care nu dispun de mult timp
liber, dar au resurse financiare, trebuie adaptate anumite programe turistice care s le permit
cheltuirea resurselor financiare ntr-un timp mai scurt.

Exemple
n Europa se remarc deja o cretere a cererii pentru programe turistice mai
scurte cunoscute sub denumirea de Short breaks, ceea ce poate favoriza
oportunitatea organizrii de festivaluri i evenimente de durat redus, n
extrasezon.
Schimbrile fluxurilor turistice, creterea cererii pentru cltorii n afara sezonului
turistic i creterea popularitii destinaiilor exotice pe perioada sezonului de iarn n rile cu
climat temperat, reprezint tendine care pot fi anticipate din timp, n vederea adaptrii
prestaiilor turistice.
Globalizarea influeneaz n diferite moduri evoluia turismului pe plan internaional,
ncurajnd desplasarea persoanelor care lucreaz n alte ri dect cea din care provin, numii
nomazi internaionali, dar i a studenilor care pleac cu burse de studiu n strintate.
b) Factori ecologici
Turismul este influenat i problemele legate de mediul nconjurtor. Schimbrile
climatice din ultimele decenii reprezint una dintre cele mai mari probleme care afecteaz
turismul pe termen lung i poate duce la scderea numrului de turiti n destinaii a cror
principal atracie turistic este mediul natural. n ultimii ani s-a putut observa o cretere a
cantitii de precipitaii n nordul Europei, o scdere a acestora n sud i o nclzire a climei
care a provocat topirea ghearilor din regiunile montane i apariia frecvent a incendiilor n
pdurile din sudul Europei.

Prezentai efectele schimbrilor climatice asupra turismului internaional.
11
Responsabilitatea ecologic i social trebuie sa fie luat n considerare de ctre
prestatorii de servicii turistice care ar trebui s analizeze impactul schimbrilor climatice
asupra afacerii lor i s dezvolte sisteme de managementul crizei.

Studiai pagina de internet a Iniiativei turoperatorilor n domeniul dezvoltrii
durabile (Touroperators Initiative) i prezentai modalitile de contribuie a
turoperatorilor internaionali la dezvoltarea durabil a turismului.
Se observ de asemenea o cretere a costurilor de meninere i ntreinere a resurselor
turistice naturale, cum ar fi plajele, lacurile, rurile, zonele montane schiabile
4
.

Exemple
n majoritatea staiunilor pentru practicarea sporturilor de iarn se nregistreaz
necesitatea existenei instalaiilor pentru zpad artificial.


Studiai pagina de internet a Iniiativei turoperatorilor n domeniul dezvoltrii
durabile (Touroperators Initiative) i prezentai particulariti ale managementul
impactului ecologic i social al turismului montan.
Deoarece guvernele rilor dezvoltate ncearc s limiteze emisiile de gaze rezultate
din arderea carburanilor se estimeaz c vor aprea i taxe corespunztoare, care vor
determina creterea preurilor transportului i cazrii. Prestatorii de servicii turistice vor
trebui de asemenea s se adapteze la noile schimbri n legislaia privind mediul nconjurtor,
respectnd principiile dezvoltrii durabile a turismului
5
.

Studiai pagina de internet a Iniiativei turoperatorilor n domeniul dezvoltrii
durabile (Touroperators Initiative) i prezentai particulariti ale
managementului impactului ecologic si social al serviciilor de cazare.
Creterea cererii pentru produse ecoturistice i pentru potenialul natural impune
adaptarea ofertei turistice la aceste noi tendine deoarece turitii sunt din ce n ce mai informai
cu privire la practicarea unui turism durabil i foarte sensibili la acele aciuni i programe
turistice.
c) Factori comportamentali i situaionali
n completarea factorilor menionai trebuie luate n considerare i modificrile aprute
n comportamentul turitilor. Se observ o modificare a relaiei dintre client i gazd, turitii
fiind n cutarea unor experiene autentice prin care s neleag mai bine cultura i civilizaia
comunitii vizitate. Turitii care au avut numeroase experiene turistice sunt din ce n ce mai

4
*** European Travel Commission, op.cit, pag. 3
5
*** European Travel Commission, op.cit, pag. 3
12
implicai n rezervarea diferitelor componente ale programului turistic i au ateptri ridicate
privind calitatea serviciilor.
Din punct de vedere calitativ tendinele n turismul internaional pot fi sintetizate astfel
6
:
Un interes mai mare pentru distracii, sport i aventur i asimilrea de cunotine
despre istoria, cultura i natura zonelor vizitate;
Apariia unor interese turistice speciale, avnd la baz natura i viaa slbatic,
aezrile istorice, modelele culturale, activitile economice i interesele profesionale.
Evoluia ecoturismului, turismului cultural i a turismului de aventur;
Preferina turitilor pentru destinaii i produse turistice noi, genernd oportuniti de
dezvoltare a unor zone turistice noi, mbuntire i extindere a destinaiilor existente.
Creterea intereselor turitilor pentru meninerea i mbuntirea sntii lor.
Hotelurile i staiunile includ faciliti pentru efectuarea de exerciii fizice, fiind
stimulat interesul pentru tratamente medicale tradiionale;
Preferina turitilor pentru vacane mai scurte, dar mai frecvente pe parcursul unui an.
Apare posibilitatea dezvoltrii mai multor destinaii turistice, care s ofere turitilor
faciliti i activiti pe tot parcursul anului;
mbtrnirea populaiei, muli pensionari de vrst naintat, cu venituri mari,
cltorind din ce n ce mai mult;
Turitii devin mai experimentai i mai sofisticai n deprinderile lor de cltorie i
ateapt atracii, faciliti i servicii de bun calitate;
Extinderea turismului de afaceri;
Creterea gradului de contientizare a turitilor cu privire la problemele de mediu i la
cele sociale cautnd destinaii turistice bine proiectate, nepoluate;
Folosirea noilor tehnlogii n industria turistic, internetul devenind un important
instrument de informare i de marketing.


Prezentai rolul internetului n dezvoltarea turismului internaional.

Organizaia Mondial a Turismului a identificat i o serie de tendine care se manifest pe
piaa european
7
:

6
Stnciulescu, G., Managementul turismului durabil n centrele urbane, Editura Economic, Bucureti, 2004,
pag. 17-18
7
Nistoreanu, P., Economia turismului teorie i practic, curs in format digital Biblioteca ASE, Bucuresti
13
Turismul este promovat de ctre guverne mai mult pentru profiturile economice
obinute dect pentru beneficiile sociale i mbuntirea calitii vieii.
Creterea concurenei ntre destinaiile de vacan i alte forme de petrecere a
timpului liber.
Creterea importanei internetului ca mijloc de promovare i vnzare.
Parcurile de distracii tematice vor deveni din ce n ce mai populare prin oferirea
unei game largi de atracii i faciliti ntr-o zon relativ compact.
Introducerea monedei unice EURO are ca principal rezultat creterea numrului de
cltorii intraregionale.
Creterea rapid a numrului de low cost airlines va avea ca efect creterea
cltoriilor intraregionale.
Consolidarea tour-operatorilor europeni va continua prin nghiirea operatorilor de
dimensiuni medii lsnd marii operatori i micii operatori specializai s deserveasc
piaa.
n societile vestice se manifest o tendin de cretere a numrului persoanelor n
vrst, a ratei divorurilor, a familiilor monoparentale i a cstoriilor la vrste mai
naintate i a respectului fa de natur.
Cultura reprezint o component a cltoriei la peste 60% dintre turitii europeni.
Aceste previziuni, att cele de natur economic, ct i cele psiho-sociologice sunt
necesare pentru crearea unei oferte turistice corespunztoare evoluiei i cerinelor pieei.
Aceasta este o abordare la nivel macro-economic care va trebui aprofundat prin analize pe
termen scurt ale pieei. Pentru a deveni cu adevrat un motor de cretere economic, activitii
turistice trebuie s i se acorde importana cuvenit n sensul considerrii ca sector prioritar al
economiei naionale.










14
U1.5 Coordonate ale dezvoltrii turismului pe plan internaional

Mutaiile majore din practica turismului au favorizat intensificarea cercetrilor cu
privire la coninutul i trsturile definitorii ale acestui domeniu, au impus crearea unui cadru
metodologic unitar pentru nregistrarea i evaluarea dimensiunilor i efectelor sale.
Organizaia Mondial a Turismului prezint n statisticile sale un trend cresctor al
turismului internaional, pn n momentul confruntrii economiei internaionale cu criza
economic din anul 2008 (figura 1).

Figura 1 Evoluia sosirilor internaionale de turiti, la nivel global, n perioada
1995-2008

Evolutia sosirilor internationale de turisti in perioada
1995-2008
536
570
593
610
633
682
682
702 692
763
805
850
908
924
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
Ani
Milioane
turisti

Sursa: United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 7, nr. 1,
Ianuarie, 2009, pag. 1

n anul 2008 s-au nregistrat 924 milioane turiti la nivel global, reprezentnd o
cretere cu 2% fa de anul anterior. ncepnd cu cea de-a doua jumtate a anului 2008 s-a
putut observa la nivel global scderea fluxurilor turistice, n special n Europa i Asia (-3%
fa de 2007)
8
.
Europa a atras 53% din fluxurile turistice internaionale n 2008. S-a manifestat ns o
reducere a numrului de turiti la nivelul anului 2008 fa de 2007 n Europa de Vest i rile
Nordice i o stagnare a fluxurilor turistice n Sudul Europei.


8
*** United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 7, nr. 1, Ianuarie, 2009,
pag. 1
15
Figura 2 Ponderea sosirilor de turiti internaionali n total, pe zone ale Lumii, n anul
2008
Ponderea sosirilor de turiti internaionali n
total, pe zone ale Lumii, n anul 2008
Asia si zona
Pacificului
20%
Orientul
Mijlociu
6%
Africa
5%
America
16%
Europa
53%

Sursa: United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 7, nr. 1,
Ianuarie, 2009, pag. 3

n 2008, Asia i zona Pacificului au atras 20% din fluxurile turistice internaionale
nregistrnd o cretere de 2 % a numrului turitilor fa de 2007. America a atras 16% din
turitii internaionali n 2008, cea mai atractiv destinaie rmnnd Insulele Caraibe, care au
nregistrat o cretere de 1,2% a numrului de turiti fa de anul anterior. Att Orientul
Mijlociu, ct i Africa au avut un trend cresctor n 2008, fa de 2007, atrgnd 6%,
respectiv, 5% din totalul numrului de turiti la nivel global.
Dac alte stagnri precedente n evoluia turismului mondial s-au datorat scderii
interesului de a cltori din cauza unor evenimente negative pe plan internaional (cum a fost
atacul terorist de la 11 septembrie 2001), n contextul actualei crize economice apare
problema scderii bugetelor de cltorie sau a frecvenei cltoriilor, n contextul situaiei
economice incerte.

Exemple
Au fost identificate o serie de modificri n comportamentul turitilor, n perioade
de criz economic:
preferina turitilor pentru destinaii turistice mai apropiate de ara de
reedin;
scderea duratei medii a sejurului precum i a cheltuielilor turitilor pe
16
durata ederii ntr-o destinaie turistic;
creterea numrului de turiti n destinaii care au un curs favorabil de
schimb i ofer servicii de calitate;
creterea numrului de rezervri de ultim moment (Late Booking) pe de o
parte datorat incertitudinii deciziei de cltorie;
interesul crescut al turitilor pentru oferte speciale, mai avantajoase.

n anul 2009 sosirile internaionale de turiti au ajuns la nivel mondial la valoarea
absolut de 880 milioane, reprezentnd o scdere cu 4% fa de anul anterior. Dup 14 luni
consecutive de rezultate negative, n ultimul trimestru al anului 2009 s-a nregistrat o cretere
cu 2% a sosirilor internaionale de turiti la nivel mondial, contrastnd cu scderile de 10%,
7% i 2% resimite n primele trei trimestre ale anului. Aceast revigorare a fluxurilor turistice
n cea de-a doua parte a anului 2009 s-a resimit iniial n zona Asia i Pacific i n Orientul
Mijlociu.
Figura 3 Evoluia sosirilor internaionale de turiti, la nivel global, n perioada
1995-2009 (milioane turiti)

Sursa: United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 8, nr. 1, Ianuarie, 2010
pag. 1

n Europa anul 2009 s-a finalizat cu o scdere a fluxurilor turistice cu 6%, cele mai
afectate destinaii turistice fiind cele din Europa Central i de Est i Nordul Europei, n timp
ce destinaiile din Europa de Vest i din Sud, n zona Mediteranean au avut o evoluie mai
bun. Zona Asiei i Pacificului a nregistrat o scdere cu 2% a fluxurilor turistice n 2009 i
dei n prima parte a anului sosirile de turiti sczuser cu 7% in perioada ianuarie-iunie, n
17
cea de-a doua parte a anului s-a observat o cretere cu 3%, reflectat n mbuntirea
rezultatelor economice regionale. Sosirile internaionale de turiti au nregistrat n 2009 o
scdere cu 5% n zona Americilor, care a suferit i din cauza problemelor cu virusul
A(H1N1). Singura subregiune care a nregistrat creterea fluxurilor de turiti n ultimul
trimestru al anului a fost zona Caraibelor. Orientul Mijlociu a nregistrat o scdere a sosirilor
de turiti cu 6% iar Africa a nregistrat surprinztor o cretere cu 5% fat de anul precedent, n
special datorit destinaiilor turistice din zona Subsaharian.

Figura 4 Evoluia comparativ a sosirilor internaionale de turiti, pe regiuni ale lumii,
n perioada 2007-2009 (%)

Sursa: United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 8, nr. 1, Ianuarie,
2010, pag. 2

n primele patru luni ale anului 2010 Organizaia Mondial a Turismului a constat pe
baza datelor primare din 120 de ri c turismul internaional a nregistrat un trend pozitiv, aa
cum se previzionase n anul precedent. Creterea sosirilor internaionale de turiti pn n luna
aprilie este estimat la 7% fa de anul precedent. Aceast revenire a turismului internaional
nu este ns uniform n toate regiunile lumii, remarcndu-se ri n curs de dezvoltare (cu o
cretere de 9%), n special din regiunea Asiei i Orientului Mijlociu, n timp ce alte ri
dezvoltate au rmas n urm.





18
Figura 5 Evoluia lunar a sosirilor internaionale de turiti n perioada 2008-2010 (%)

Sursa: United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer, Volumul 8, nr. 2, Iunie, 2010
pag. 1

Turismul internaional a fost impulsionat n anul 2010 i de desfurarea unor
evenimente precum Campionatul Mondial de Fotbal din Africa de Sud, Expoziia Mondial
de la Shanghai i Jocurile Commonwealth din India. Din pcate ns au existat i efecte
negative generate de dezastrele naturale precum cutremurele din Haiti, Chile, sudul
Californiei i Guatemala i inundaiile din destinaii precum Machu Pichu (Peru) i anumite
pri ale Europei.
ncetarea msurilor de stimulare a turismului, combinat cu msurile de austeritate i
creterea taxelor introduse de guverne, au o influen negativ asupra dinamicii turismului
internaional.

Exemple
n Marea Britanie se estimeaz o cretere a taxelor de cltorie n noiembrie 2010
iar Germania urmeaz s introduc noi taxe de aeroport ca o msur de cretere a
bugetelor locale.

n privina consumatorilor de servicii turistice n timpul crizei economice dar i n anul
2010 s-au evideniat tendine precum: rezervri de ultim moment, creterea rezervrilor pe
internet, preferina pentru destinaii mai apropiate i reducerea duratei sejurului. Aceste
modificri n comportamentul turitilor necesit reacii de adaptare n rndul prestatorilor de
servicii turistice, dar i la nivelul politicilor macroeconomice din turism.
19
n Romnia, anul 2009 a fost marcat de evoluia crizei economice, cu repercursiuni
negative asupra circulaiei turistice n ar i a plecrilor turitilor romni n strintate. Anul
2008 a nceput cu o evoluie pozitiv a turismului romnesc, fapt demonstrat de statisticile
furnizate de reprezentana IATA (International Air Transport Association) n Romnia.

Exemple
ncasrile de pe urma vnzarii biletelor de avion n ara noastr au nregistrat o
cretere de 13% fa de anul 2007 pe primele 11 luni din 2008. Singura evoluie
negativ a activitii de vnzri bilete de avion desfurat n Romnia n anul
2008 a fost o scdere de 12 % nregistrat pentru luna noiembrie fa de aceeai
lun a anului 2007, la nivelul cifrei de afaceri obinute de firmele care desfoar
aceast activitate.
Conform datelor furnizate de Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT)
9

att turismul de relaxare, ct i turismul de afaceri din Romnia au sczut ncepnd cu ultimul
trimestru al anului 2008. Gradul de ocupare al curselor aeriene la sfritul anului 2008 a fost
sub cel al anului anterior, avnd n vedere scderea cererii ca urmare a unei fore de munc
slab pregtite i a fluxului sczut de capital.
Ageniile de turism membre ANAT au identificat diminuarea ritmului de cretere a
turismului, chiar naintea izbucnirii crizei, n octombrie 2008 ct i pentru perioada de
srbtori 2008-2009.
Planul de msuri propus de Consiliul Director ANAT cuprinde urmtoarele soluii anticriz
pentru turismul romnesc:
1. Pe plan legislativ: Legea tichetelor de vacan.
2. La nivel guvernamental: un proiect de promovare n valoare de 5 milioane de euro n
perioada ianuarie-mai 2009.
3. Realizarea unui parteneriat privat ntre ANAT i hotelieri pentru rezervri timpurii
(Early Booking) printr-o campanie naional: 1 februarie -31 martie 2009.


ntr-o lucrare de max. 2 pagini propunei msuri care pot fi luate la nivel
macroeconomic pentru relansarea turismului romnesc n contextul crizei
economice mondiale.


9
www.anat.ro, Conferina ANAT: Reacia ANAT la impactul crizei financiare si rapoarte la sfarsit de an, 2009
website-ul Asociaiei Naionale a Ageniilor de Turism din Romnia (ANAT)
20

S ne reamintim...
Organizaia Mondial a Turismului prezint n statisticile sale un trend cresctor al
turismului internaional pn n momentul confruntrii economiei internaionale cu
criza economic din anul 2008.
n contextul crizei economice mondiale au fost identificate o serie de modificri n
comportamentul turitilor.
n anul 2009 sosirile internaionale de turiti au ajuns la nivel mondial la valoarea
absolut de 880 milioane, reprezentnd o scdere cu 4% fa de anul anterior.
n primele patru luni ale anului 2010 Organizaia Mondial a Turismului a constatat
faptul c turismul internaional a nceput s aib un trend pozitiv.
ncetarea msurilor de stimulare a turismului, combinat cu msurile de austeritate i
creterea taxelor introduse de guverne, au o influen negativ asupra dinamicii
turismului internaional.
n Romnia, anul 2009 a fost marcat de evoluia crizei economice, cu repercursiuni
negative asupra circulaiei turistice n ar i a plecrilor turitilor romni n
strintate.


U1.6 Rezumat
n funcie de locul de provenien sau originea turitilor putem distinge: turismul
intern, practicat de populaia unei ri n interiorul granielor naionale i turismul
internaional, rezultat al deplasrii persoanelor n afara granielor rii lor de
reedin.
Turismul internaional se mparte n funcie de orientarea fluxurilor turistice n:
turism emitor (outgoing/outbound i turism receptor (incoming/inbound).
Turismul internaional este influenat de o serie de factori sociali, demografici,
politici i ecologici, care au consecine mai mult sau mai puin importante asupra
schimbrilor care apar n sectorul turistic internaional.
Organizaia Mondial a Turismului prezint n statisticile sale un trend cresctor al
turismului internaional, pn n momentul confruntrii economiei internaionale cu
criza economic din anul 2008.
n anul 2009 sosirile internaionale de turiti au ajuns la nivel mondial la valoarea
absolut de 880 milioane, reprezentnd o scdere cu 4% fa de anul anterior.
n contextul crizei economice mondiale au fost identificate o serie de modificri n
comportamentul turitilor.
21


U1.7 Test de evaluare a cunotinelor

1. Prezentai tipologia formelor de turism n funcie de originea turitilor, n
funcie de orientarea fluxurilor turistice i n functie de modul de angajare a
prestaiilor.
2. Identificai formele specifice turismului de afaceri n funcie de motivele
cltoriei.
3. Prezentai i exemplificai modalitatea n care factorii socio-demografici i
economici influeneaz turismul internaional.
4. Prezentai modalitatea n care factorii ecologici influeneaz turismul
internaional.
5. Prezentai modalitatea n care factorii comportamentali i situaionali
influeneaz turismul internaional.
6. Enumerai tendinele care se manifest n prezent din punct de vedere calitativ
n turismul internaional.
7. Enumerai tendinele care se manifest pe piaa turistic european.
8. Identificai minim trei modificri n comportamentul turitilor, n perioade de
criz economic.













Tem de control
Redactai o lucrare de maxim 7 pagini n care s analizai modul n care turismul
european a fost afectat de criza economic mondial pe baza informaiilor
publicate de Organizaia Mondial a Turismului.
22
Unitatea de nvare U2. Dezvoltarea turismului n Romnia

Cuprins
U2.1. Introducere .......................................................................................................... 22
U2.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................... 22
U2.3. Scurt istoric al dezvoltrii turismului ..................................................................23
U2.4. Organizarea turismului n Romnia .................................................................... 25
U2.5. Capacitatea de cazare turistic ............................................................................28
U2.6. Circulaia turistic ...............................................................................................33
U2.7. Rezumat ..............................................................................................................39
U2.8. Test de evaluare a cunotinelor ......................................................................... 39




U2.1. Introducere
Turismul se constituie n ara noastr ca o component distinct, cu un coninut
bine delimitat fa de celelalte ramuri, cu rol i obiective precise. Corespunztor, el
beneficiaz de o organizare proprie, de un sistem de verigi specializate, al cror
scop l reprezint asigurarea condiiilor pentru desfurarea eficient a activitii.
Evoluia micrii turistice romneti s-a reflectat i n domeniul organizrii
acesteia. Sporirea ariei de referin, creterea volumului activitii, diversificarea
formelor de petrecere a vacanei au generat preocupri pentru crearea i
modernizarea structurilor organizatorice ale turismului, pentru adaptarea la noile
condiii.



U2.2. Obiectivele unitii de nvare
Aceast unitate de nvare i propune ca obiectiv principal o iniiere a studenilor
n domeniul dezvoltrii turismului n ara noastr. La sfritul acestei uniti de
nvare studenii vor fi capabili s:
neleag principalele etape n dezvoltarea turismului romnesc;
identifice i s exemplifice tipurile de organisme cu atribuii n domeniul
turismului romnesc;
neleag structura i evoluia capacitii de cazare turistic din Romnia;
explice caracteristicile i evoluia circulaiei turistice din ara noastr.

23


Durata medie de parcurgere a primei uniti de nvare este de 6 ore.
U2.3. Scurt istoric al dezvoltrii turismului

ntre anii 1960-1970, Romnia a fcut eforturi de dezvoltare a infrastructurii turistice,
dar majoritatea au fost concentrate pe litorarul Mrii Negre. n anul 1971 este nfiinat
Ministerul Turismului care avea n subordine mai multe organizaii specializate n servicii
turistice, n zone precum Braov, Bucureti i litoralul Mrii Negre. Romnia era o ar uor
accesibil rilor din Europa de Vest i oferea o alternativ ieftin Greciei i Spaniei. Turismul
intern a evoluat i el, iar romnii au fost ncurajai s cltoreasc prin ar i s viziteze
monumentele contemporane ale realizrii socialiste. Tot n aceast perioad, numrul
vizitatorilor strini a nceput s creasc de la 500.000 n anul 1965 la 2.3 milioane n 1972 n
cazul celor din Europa de Est i fosta Uniune Sovietic, i de la 200.000 la 600.000 n cazul
turitilor din celelalte ri
10
.
Regimul comunist a avut un impact negativ semnificativ asupra turismului, mai ales
pentru c a restricionat legtura dintre Romnia i rile occidentale. Turismul n Romnia a
nregistrat o scdere drastic n perioada anilor 1980, atunci cnd Nicolae Ceauescu a decis
s plteasc datoriile externe ale rii mult mai devreme dect era prevzut, fapt care a condus
la o austeritate sever pentru cetenii romnii, precum i la o scdere a standardului de via.
Prin urmare, standardele serviciilor turistice au scazut i ele sub limitele standardelor
occidentale, mncarea distribuit n restaurante i hoteluri era n cantitate mic, infrastructura
i transportul de o calitate inferioar, iar Romnia a devenit o destinaie puin atractiv
pentru turitii din Occident.
Dup revoluia din anul 1989, Frontul Salvrii Naionale (FSN) a eradicat anumite legi
care au avut consecine negative asupra turismului, de exemplu legea care interzicea
romnilor s gzduiasc turitii strini n casele proprii. Dup 1989, sosirile turitilor
internaionali au crescut la 1.6 milioane, dei doar jumtate din ei vizitau ara n scop turistic,
iar cealalt jumtate era format din ziariti, reporteri i reprezentani ai organizaiilor de
caritate.
La nceputul anilor 1990, Guvernul a ncercat s dezvolte capacitatea turistic a
turismului rural, atunci cnd oamenii puteau, pentru prima oar, s primeasc strini n casele

10
Nistoreanu, P., Economia turismului teorie i practic, curs in format digital Biblioteca ASE, Bucuresti

24
lor. Interesul continuu al Guvernului pentru turismul rural s-a regsit n crearea Comisiei
pentru Zonele Montane (1990) cu vagi responsabiliti de organizare i promovare a
turismului rural, urmat de o perioad de inactivitate total a acestei Comisii
11
. n 1994,
Asociaia Naional a Turismului Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC) a ncercat s
promoveze ideea turismului rural, att pentru vizitatori ct i pentru cei care i gzduiesc, prin
implementarea unui program ce oferea capaciti de cazare turistic promovate prin
intermediul unei reele naionale de rezervare a structurilor de cazare.

Exemple
n 1993, Guvernul Romniei iniiaz o reform a programului de dezvoltare a
turismului. Ordonana Guvernamental nr. 62, care a devenit ulterior nr. 145 din
27 decembrie 1994, stabilete planul pentru dezvoltarea naional a turismului
rural, n special pentru regiunile montane, Delta Dunrii i Marea Neagr. Tot
atunci, Ministerul Turismului promoveaz propria opinie privind turismul rural,
aceea c acesta reprezint pentru Romnia cea mai atractiv ofert turistic
posibil.
n momentul de fa, Romnia este pe punctul de a deveni o destinaie turistic
important, dar nainte de toate va trebui s-i estompeze anumite minusuri care nu i confer
o poziie concurenial pe piaa internaional turistic
12
. Aceasta s-a datorat unui program de
dezvoltare a turismului prost administrat, dar i datorit perioadei de recesiune cu care
Romnia s-a confruntat dup perioada comunismului. Iar fr o dezvoltare sntoas a
economiei romneti i a societii, dar mai ales fr o privatizare a acestui sector i fr un
bun program de promovare a acesteia peste hotare, nu se poate spera ca Romnia s devin o
atracie important a turismului internaional.













11
Stoian, M., n sprijinul Promovrii turismului rural n Romnia, Revista Romn de Turism, Anul II (1995),
nr. 4, p. 8
12
Nistoreanu, P., Economia turismului teorie i practic, curs in format digital Biblioteca ASE, Bucuresti
25
U2.4. Organizarea turismului n Romnia

ncepnd cu 1990, organizarea turismului romnesc a suferit o serie de transformri,
adaptri la noile obiective ale dezvoltrii economico-sociale. Se punea problema crerii
cadrului adecvat implementrii mecanismelor economiei de pia, precum i pentru aplicarea
principiilor, metodelor i tehnicilor managementului modern. n concordan cu aceste
obiective, prin noile structuri organizatorice s-a urmrit afirmarea i dezvoltarea proprietii
private, stimularea concurenei, creterea eficienei n desfurarea activitii, diversificarea
tipologic a celor implicai n derularea cltoriilor i, pe aceast baz, mbuntirea calitii
serviciilor oferite turitilor. Organismele cu atribuii n domeniul turismului pot fi grupate
n
13
:
Organisme specializate, a cror activitate de baz este turismul, neles n
complexitatea sa (proprietate sau administrare a bazei materiale, organizarea
cltoriilor, prestarea de servicii specifice cazare, alimentaie, agrement) sau numai
sub un singur aspect (transport turistic, cercetare tiinific, formare profesional).
Organisme generale, cu rol auxiliar pentru turism, a cror activitate de baz se
desfoar n alt domeniu, dar care, prin specificul ei, rspunde necesitilor turismului
(comer, ngrijirea sntii, educaie, transport etc.).
Armonizarea activitii acestor organisme i asigurarea caracterului unitar al
turismului se realizeaz prin adoptarea unui cadru legislativ adecvat i prin rolul i atribuiile
Ministerului Turismului. Ca organism de specialitate al administraiei publice, Ministerul
Turismului, prin structura intern i competene, rspunde funciilor statului de coordonare i
reglementare a actvitii turistice.
Din 1990 i pn n prezent, Ministerul Turismului a cunoscut mai multe organizri: n
perioada 1990-1992 a funcionat ca departament n cadrul Ministerul Comerului i
Turismului, n 1998 atribuiile sale au fost preluate de Autoritatea Naional pentru Turism, n
2001 s-a renfiinat Ministerul Turismului. n anul 1998, organizaia de turism funciona ca un
minister independent (Ministerul Turismului), cu un Consiliu Consultativ al Turismului,
transformndu-se ulterior n Autoritatea Naional pentru Turism subordonat direct
Guvernului. ncepnd din anul 2002, au fost mai multe schimbri: funcionarea ca minister,
ANT n subordinea unui minister, ca minister, ANT n subordinea Ministerului
Transporturilor, Construciilor si Turismului, dar i funcionarea ca departament n cadrul
Ministerului Comerului, ntreprinderilor Mici si Mijlocii si Profesiilor Liberale. n 2006 s-a

13
Minciu, R., Economia turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2001, pag. 121-122

26
stabilit renfiinarea Autoritii Naionale pentru Turism (ANT) ca instituie public n
subordinea Ministerului Transporturilor, Construciilor si Turismului, finanat de la bugetul
statului, prin intermediul bugetului Ministerului Transporturilor, Construciilor si Turismului.
n prezent, dup existena de sine stttoare ca Minister al Turismului, acesta a fost
desfiinat prin OUG. 115 din 23 decembrie 2009, activitatea i structurile sale fiind preluate
de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului.
Ordonana nr. 58 din 1998 privind organizarea i desfsurarea activitii de turism n
Romnia stabilete urmtoarele obligaii n domeniul turismului pentru consiliile judeene i
consiliul municipiului Bucuresti:
Inventarierea principalelor resurse turistice;
Administrarea registrelor locale ale patrimoniului turistic;
Redactarea propunerilor de dezvoltare, care reprezint baza programului anual de
dezvoltare turistic;
Participarea la omologarea traseelor turistice si a prtiilor de schi;
Contribuia la cresterea calitii produselor turistice;
Supravegherea activitii de turism, astfel nct operatorii s aib acces la resursele
turistice.
Unele autoriti locale au luat msuri serioase pentru a dezvolta si promova industria
turismului n zonele respective
14
. Altele au formulat propuneri, fr a le dezvolta. Trebuie
aduse unele mbuntiri activitii generale de pstrare, ntreinere i prezentare a
monumentelor si muzeelor. n general, nu exist strategii sau planuri pentru marketingul
acestor regiuni pe piaa intern. Acestea nu dispun de personal calificat si nu organizeaz
cursuri de pregtire profesional pentru personal cu privire la tendinele actuale si dezvoltarea
turismului. Se resimte nevoia stabilirii de comun acord cu primriile i consiliile judeene a
unor direcii de activitate clare i bine definite pentru ca organizaiile locale s poat sprijini
mai eficient eforturile de dezvoltare a turismului naional i a turismului din zonele respective.
Alturi de organismele centrale, judeene i locale n Romnia exist i o serie de
organizaii comerciale / profesionale private cu obiective n domeniul turismului.

Exemple
Federaia Patronatelor din Turismul Romnesc
Asociaia Hotelierilor din Romnia
Asociaia Romn pentru Cazare si Turism Ecologic (ARCTE)

14
*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 132-133
27
Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT)
Asociaia Naional pentru Turismul Rural, Ecologic si Cultural (ANTREC)
Organizaia Patronal a Turismului Balnear
Asociaia de Ecoturism din Romnia
Asociaia Naional a Ghizilor de Turism din Romnia
Asociaia Naional a Salvatorilor Montani din Romnia
Asociaia Naional a Ghizilor Montani
Asociaia Naional a Organizatorilor Profesionisti de Conferine si Expoziii


Prezentai activitatea i obiectivele unei organizaii, la alegere, dintre cele
menionate anterior.


Exemple
Asociaiile profesionale ale ghizilor i salvatorilor montani satisfac cerinele
membrilor acestora si organizeaz cursuri de pregtire. Asociaia Romn pentru
Cazare i Turism Ecologic ARCTE este o organizaie performant ca grup de
marketing pentru membrii si B&B.
Asociaia Naional a Organizatorilor Profesionisti de Conferine si Expoziii este
o organizaie privat ce reuneste hoteluri, turoperatori., care sunt implicai i
sectorul MICE (ntruniri, conferine, expoziii). Rolul de baz al acesteia este
promovarea membrilor si. Aceast asociaie se declar organism de promovare a
sectorului MICE n interiorul Romniei si pentru Romnia ns nu are un buget
realist pentru o astfel de activitate de marketing. Este necesar crearea unui birou
de promovare a Romniei pe plan internaional ca destinaie MICE.


S ne reamintim...
Regimul comunist a avut un impact negativ semnificativ asupra turismului, mai ales
c a restricionat legtura dintre Romnia i rile occidentale.
Organismele cu atribuii n domeniul turismului pot fi grupate n: organisme
specializate i organisme generale.
Alturi de organismele centrale, judeene i locale n Romnia exist i o serie de
organizaii comerciale / profesionale private cu obiective n domeniul turismului.


28
U2.5. Capacitatea de cazare turistic

ncepnd cu jumtatea anilor 1960, ara noastr a cunoscut o dezvoltare semnificativ
a capacitilor de cazare turistic, n special pe litoralul Mrii Negre, politica de dezvoltare a
turismului concretizndu-se n primul rnd n realizarea unei infrastructuri tehnice i sociale
importante.
Structurile de cazare pe litoralul Mrii Negre sunt concentrate cu precdere n zona de
coast, avnd oportuniti limitate de expansiune. Prin urmare, investiiile au ca scop n
special reorientarea actualelor structuri. Reabilitarea i modernizarea litoralului romnesc i
alinierea sa la nivelul calitativ al ofertelor de litoral din rile europene constituie n
continuare un obiectiv specific pentru turismul de litoral
15
.
Pentru ca Romnia s fie recunoscut pe plan internaional ca o destinaie turistic
pentru practicarea sporturilor de iarn este necesar mbuntirea infrastructurii generale, a
ofertei pentru sporturile de iarn, refacerea i dezvoltarea infrastructurii turistice pentru
turismul montan (amenajarea de noi prtii de schi cu instalaiile de transport pe cablu aferente,
instalaii i echipamente de producere a zpezii artificiale i de ntreinere a prtiilor), precum
i dezvoltarea, modernizarea i diversificarea structurilor de primire.
Dei staiunile balneare romneti se bucur de un renume internaional incontestabil
n tratarea unei largi game de boli i afeciuni, multe dintre amenajrile de tratament se afl
ntr-o stare precar de funcionare. mbuntirea i modernizarea staiunilor balneare necesit
investiii semnificative pe termen lung care s aduc mbuntiri substaniale asupra
infrastructurii turistice i nivelului serviciilor.
Cu toate c turismul rural are o ofert de cazare i alimentaie deosebit, de la cabane
i pensiuni cu caracter rustic la cele dotate la standarde de trei stele, acest tip de turism nu este
bine dezvoltat deocamdat, avnd n vedere c prezint o mare cerere pe piaa de desfacere
turistic, implic investiii reduse i grad de risc sczut i totodat reprezint o resurs pentru
fora de munc rural
16
.
Datele complete privind structurile de cazare nregistrate oficial n Romnia sunt
publicate de Institutul Naional de Statistic n buletinele statistice anuale care includ numrul
structurilor de cazare nregistrate oficial. Se consider c exist un mare numr de structuri de
cazare "neoficiale" n special de uniti de capacitate mai redus. Creterea capacitii
principalelor categorii de cazare n ultimii ani este semnificativ i s-a nregistrat o cretere

15
Nistoreanu, P., Economia turismului teorie i practic, curs in format digital Biblioteca ASE, Bucuresti
16
Nistoreanu, P., Economia turismului teorie i practic, curs in format digital Biblioteca ASE, Bucuresti
29
semnificativ n sectoarele hotel/motel i pensiuni. n timp ce capacitile de cazare de tip
hostel au crescut, cele de tipul taberelor colare au sczut semnificativ.

Tabel 1 Evoluia numrului unitilor de cazare i a locurilor de cazare din Romnia n
perioada 2001 2006


Sistemul de clasificare a unitilor de cazare care const n acordarea de stele pentru
unitile din mediul urban i margarete n mediul rural se bazeaz aproape n ntregime pe
existena fizic a facilitilor. Se acord puin atenie calitii facilitilor i serviciilor. n
consecin, poate exista un spectru larg al calitii si preului n cadrul unei categorii de
clasificare. Dei ponderea lor este n scdere, exist nc o preponderen a unitilor de
cazare de slab calitate reprezentnd aproape 70% din numrul de camere de dou stele sau
mai puin
17
.







17
*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 67

30
Tabel 2 Numrul i capacitatea unitilor de cazare din Romnia pe categorii de clasificare n
anul 2006

n statisticile naionale cazarea este prezentat parial din punct de vedere geografic i
parial pe tipuri de destinaie:
Staiuni balneare
Litoral (exclusiv Constana)
Staiuni montane
Delta Dunrii (inclusiv Tulcea)
Bucuresti si alte centre comerciale (exclusiv Tulcea)
Zone rurale si alte zone.

Exemple
Staiuni balneare: Vatra Dornei, Bile Felix, Bile Herculane, Bile Olneti etc.
Litoral (exclusiv Constana): Mamaia, Eforie Nord i Sud, Neptun, Olimp etc.
Staiuni montane: Poiana Braov, Pltini, Arieeni, Rnca, Sinaia, Predeal etc.
Zone rurale: Bran-Moeciu, Brsana, Mrginimea Sibiului, Horezu, Rchiele etc.

Aa cum este ilustrat n tabelul 3 majoritatea capacitii de cazare existente n Romnia
este situat n staiunile de pe litoral, urmate de oraele reedina de jude ns clasamentul se
modific atunci cnd este nregistrat capacitatea de cazare n funciune (msurat n mii
locuri-zile): cea mai mare pondere o au unitile de cazare din oraele reedina de jude,
staiuni balneare, alte orae, staiuni montane i de abia apoi cele de pe litoral. Acest fapt se
datoreaz n special sezonalitii accentuate care afecteaz funcionarea unitilor de cazare de
pe litoralul romnesc.



31
Tabel 3 Structurile de primire turistic cu funciuni de cazare turistic i capacitatea de cazare
turistic, pe destinaii turistice, n anul 2007


Sursa: Anuarul de Statistic al Romniei, pag. 6


Studiai Anuarul de Statistic pentru anul 2008 i realizai clasamente ale
primelor zece judee din Romnia n funcie de urmtoarele criterii: numrul
structurilor de primire turistic, capacitatea de cazare n funciune i indicii de
utilizare net a capacitii n funciune.
Din datele furnizate de unitile de cazare n ceea ce privete numrul de locuri de
cazare disponibile n cursul unui an este posibil identificarea numrului mediu de zile n care
aceste uniti au funcionat. Aceasta nu indic numrul exact de luni din sezonul de vrf n
diferite zone turistice dar, cnd se compar cu gradul de ocupare realizat, acesta indic
viabilitatea unitilor de cazare
18
.







18
*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 68-69

32
Tabel 4 Perioadele de funcionare si gradul de ocupare al capacitii unitilor de cazare din
Romnia n funcie de tipul destinaiei turistice n anul 2006

Se poate observa c multe uniti de cazare de pe litoral funcioneaz pe durata unei
perioade extrem de scurte. Acest aspect are multe implicaii necesitatea de a percepe tarife
mari (probabil necompetitive) n perioadele de funcionare, probleme de personal, etc. i
demonstreaz n mod clar necesitatea de prelungire a sezonului n aceast zon. Gradul relativ
ridicat de ocupare realizat n staiunile balneare este posibil pentru c marea majoritate a
clienilor vin n perioade prestabilite pe baz de bilete de tratament subvenionate, iar unitile
respective i pot adapta perioadele de deschidere si funcionare n consecin.
Se cunoate faptul c cel mai ridicat grad de ocupare al unitilor de cazare din
staiunile montane este pe perioada sezonului sporturilor de iarn, n special la sfrit de
sptmn i pe perioada concediilor la nivel naional. Exist aadar o mare capacitate de
cazare neutilizat n restul perioadelor.

Exemple
Sezonul de vrf n Delta Dunrii este vara, dar unitile de cazare realizeaz un
sezon mai lung dect litoralul datorit interesului special n sezonul de iarn i
turismului activ.
Dei majoritatea oraelor se bucur de un grad mare de ocupare n cursul sptmnii
pe aproape ntreaga durat a anului, sunt afectate de o activitate redus la sfrit de sptmn
i pe timpul verii, precum i n perioada srbtorilor de iarn.
Datele privind gradul de ocupare sunt disponibile fr a se ine cont de amplasarea
geografic a diferitelor tipuri de uniti de cazare. Dup cum era de ateptat, perioada de vrf
este n lunile de var, dar chiar i atunci se realizeaz niveluri sczute de ocupare. S-a
nregistrat un grad redus de ocupare n luna aprilie indicnd probabil faptul c reducerea
normal a activitii de turism n aceast perioad nu este compensat de turismul de
divertisment.
33

S ne reamintim...
Pentru ca Romnia s fie recunoscut pe plan internaional ca o destinaie turistic
pentru practicarea sporturilor de iarn este necesar mbuntirea infrastructurii
generale, a ofertei pentru sporturile de iarn, refacerea i dezvoltarea infrastructurii
turistice pentru turismul montan.
Dei staiunile balneare romneti se bucur de un renume internaional incontestabil
n tratarea unei largi game de boli i afeciuni, multe dintre amenajrile de tratament
se afl ntr-o stare precar de funcionare.
Se consider c exist un mare numr de structuri de cazare "neoficiale" n ara
noastr n special de uniti de capacitate mai redus.
Sistemul de clasificare a unitilor de cazare care const n acordarea de stele n
mediul urban i margarete n mediul rural se bazeaz aproape n ntregime pe
existena fizic a facilitilor. Se acord puin atenie calitii facilitilor si
serviciilor.

U2.6. Circulaia turistic

Statisticile naionale prezint Romnia ca o ar cu precdere emitoare, fluxurile de
turiti strini care viziteaz ara noastr fiind vizibil mai sczute dect fluxurile emitoare
(figura 6). n anul 2006 s-au nregistrat doar 6 milioane de turiti strini n Romnia, n timp
ce 8.9 milioane de romni au plecat n strintate. Situaia este similar i n anul 2007, cnd
sosirile turitilor strini au atins valoarea de 7.7 milioane iar plecrile turitilor romni care au
ajuns la 11 milioane.











34
Figura 6 Evoluia sosirilor i plecrilor de turiti n Romnia n perioada 2002-2007

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2008

Tabelul 5 prezint volumul sosirilor de vizitatori internaionali i veniturile din
operaiuni de schimb valutar aferente acestora, conform datelor prezentate de Institutul
Naional de Statistic din Romnia i de Banca Naional a Romniei pentru perioada 2000 -
2006.
Tabel 5 Volumul si valoarea sosirilor de vizitatori internaionali n Romnia,
n perioada 2000 2006


Creterea impresionant de la an la an a numrului de sosiri ncepnd din 2002 s-a
transformat n 2005 ntr-o reducere de 11,5% care n mare msur s-a datorat izbucnirii gripei
aviare i gravelor inundaii din diferite regiuni ale rii
19
. Totusi, trebuie observat c datele
privind sosirile includ un mare numr de cltori zilnici, n special din rile nvecinate cum
sunt Ungaria i Moldova i acest tip de vizitatori ar fi fost ndeosebi afectai de aceste
evenimente.
Valoarea absolut a veniturilor din operaiuni de schimb valutar urmeaz modificrile
de la an la an ale sosirilor de vizitatori, cu excepia situaiei din 2005, cnd ne confruntm cu

19
*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 4
35
anomalia dublrii ctigurilor din operaiuni de schimb valutar, n acelai an n care sosirile de
vizitatori internaionali au sczut cu 11,5%. Acest lucru poate fi parial explicat prin faptul c
aceast valoare a ctigurilor din turism, preluat din partea de credit a contului turismului din
Balana de Pli, depinde de natura i practica metodologiei de colectare a datelor, care s-a
modificat la nceputul anului 2005.
Se tie de asemenea faptul c datele includ operaiunile de schimb valutar al valutei
repatriate n Romnia de numeroi ceteni romni care au avut posibilitatea s lucreze n
strintate, ca urmare a relaxrii regimului vizelor n 2004 pentru persoanele care lucreaz n
Uniunea European.
Tabelul 6 prezint sosirile de vizitatori internaionali n 2006 n funcie de naionalitate
provenind de pe primele 10 piee generatoare de turiti. ncepnd din 2001, Ungaria a furnizat
cel mai mare numr de vizitatori, urmat de Republica Moldova, dar n 2006 ordinea s-a
inversat. n mod similar s-au inversat poziiile ocupate de rile de pe locurile trei i patru,
Ucraina i Bulgaria. Germania, Italia, Turcia, Serbia i Statele Unite au fost ntotdeauna
reprezentate ntre primele 10 piee emitoare de vizitatori, iar n 2006 Austria a nlocuit
Polonia n aceast grup. Regiunile afectate de gripa aviar i inundaii au creat o percepie
negativ n legtur cu aceste evenimente, reprezentnd principalii factori care au provocat
modificrile poziiilor deinute de aceste piee generatoare de vizitatori.

Tabel 6 Sosiri internaionale din primele 10 piee generatoare de vizitatori n 2006

Integrarea n Uniunea European implic eliminarea controalelor la frontier pentru
majoritatea statelor membre, iar n cazul Romniei acest lucru are o semnificaie deosebit
avnd n vedere faptul c Ungaria i Bulgaria sunt ri nvecinate cu Romniei i membre ale
UE, furniznd aproximativ o treime din sosirile totale de vizitatori.
36

Studiai Anuarul de Statistic pentru anul 2008 i realizai un clasament al
primelor zece ri emitoare de turiti ctre Romnia.
Transportul rutier predomin ntre mijloacele de transport utilizate pentru sosirile n
Romnia ale vizitatorilor internaionali, asa cum reiese din tabelul 7, care ilustreaz faptul c
72% din total sosiri sunt pe ci rutiere n anul 2000, crescnd pn la 75% din total sosiri n
anul 2006
20
.

Tabel 7 Sosiri de vizitatori internaionali n funcie de mijlocul de transport n perioada 2000 -
2006 (mii)

Aceast situaie corespunde predominanei sosirilor de vizitatori n funcie de
naionalitate din rile nvecinate - Moldova, Ungaria, Ucraina si Bulgaria, care au reprezentat
peste 60% din sosirile de vizitatori internaionali n 2006. Dei utilizarea transportului rutier a
crescut uor din anul 2000, cea mai semnificativ schimbare n utilizarea mijloacelor de
transport a fost creterea cu 71% a sosirilor folosind transportul aerian i un declin de aproape
55% n utilizarea transportului feroviar.
Totui, mai important este consolidarea continu a sosirilor internaionale pe cale
aerian n 2005, n pofida problemelor de sntate i de mediu (sosirile au sporit cu 30% fa
de 2004). Continuarea acestei cresteri (22% n 2006 fa de 2005) au condus efectiv la
reluarea sosirilor internaionale totale n anul respectiv.
Trebuie observat faptul c sosirile vizitatorilor folosind transportul fluvial, conform
tabelului de mai sus, includ i sosiri ale pasagerilor cu vase de croazier n portul Constana.
Datele furnizate de Autoritatea Portuar Constana indic o cretere puternic a acestui gen de
trafic n ultimii ani, nregistrnd aprox. 3.000 de sosiri n 2003 i ajungnd la aproape 47.000
n 2006.
n continuare vom prezenta circulaia turistic intern incluznd date care au fost
nregistrate n Studiul anual al gospodriilor din Romnia care a fost ntocmit pentru Institutul
Naional de Statistic. Acest studiu se bazeaz pe un eantion de gospodrii din ara noastr

20
*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 68-69
37
care este apoi extrapolat pentru a oferi o imagine la nivel naional privind comportamentul
populaiei n ceea ce priveste o gam de modele de consum si activiti. Aadar, numerele nu
reprezint cifre absolute privind volumul de turiti interni, cltorii i nnoptri n cadrul
sejururilor, ci reprezint estimri bazate pe forma i structura chestionarului din studiu,
tehnicile de selecie adoptate i abordarea extrapolrii utilizate.
Aceste statistici sunt deosebit de interesante prin aceea c furnizeaz un suport statistic
elocvent pentru scderea accentuat, conform raportrilor, a interesului fa de vacanele n
ar, n favoarea vacanelor n afara granielor rii n anul 2006. Cltoriile interne n scop
turistic (inclusiv cltorii i scop de afaceri) si nnoptrile n cadrul sejururilor au sczut cu
25% si respectiv 26%, n timp ce cltoriile i nnoptrile n scop de vacan au sczut cu 23%
n fiecare caz
21
.

Tabel 8 Numrul de turisti, cltorii si nnoptri pe plan intern n 2005 si 2006 (mii)


Tabelul 8, care este de asemenea preluat din Studiul Naional al Gospodriilor,
prezint distribuia nnoptrilor n ar att n scop de vacan, ct i n interes de afaceri, n
diferite zone turistice ale Romniei. Aceste cifre corespund exact datelor privind nnoptrile
n cadrul sejururilor din Tabelul 1.4 dar aici nu este inclus categoria Altele i ele
demonstreaz importana relativ att a litoralului, ct i a zonelor montane (i Bucuretiului)
pentru atragerea vizitatorilor n cadrul sejururilor n turismul intern.
Scderea notabil a nnoptrilor interne prezentat n tabelul 8 este confirmat de
datele din tabelul 9 care demonstreaz declinul numrului de nnoptri pe zone turistice. Dei
n termeni absolui categoria Alte zone a pierdut un mare numr de nnoptri (5,2 milioane),
capacitatea de cuprindere i marea diversitate a acestei categorii (care include majoritatea
oraselor importante din Romnia, inclusiv orasul Constana) face dificil comentariul i nu
poate dect s sugereze c numrul vizitelor cu cazare la prieteni i rude a sczut n favoarea
unei durate mai lungi petrecute acas sau n afara granielor Romniei. Totui, urmtoarea
zon ca importan care i reduce numrul de nnoptri n cadrul sejururilor turistice a fost

21
*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 7
38
Litoralul, cu o scdere de aproximativ 2 milioane de nnoptri, reprezentnd o reducere de
26%, care reflect modificarea orientrii atraciilor de pia de la litoralul romnesc al Mrii
Negre ctre destinaii concurente, cum ar fi Bulgaria
22
.
Tabel 9 nnoptri aferente sejururilor n turismul intern pe zone turistice,
n 2005 si 2006 (mii)

Studiul Naional al Gospodriilor a fost demarat n anul 2003 i reprezint un pionierat
n ceea ce privete detalierea ntrebrilor referitoare la profilul consumatorului i
comportamentul acestuia. Un astfel de studiu are o abordare n evoluie, att n ceea ce
priveste terminologia folosit n chestionare, ct i din punct de vedere al categoriilor de
populaie din care este selectat eantionul studiului. Totui, Institutul Naional de Statistic
consider c structura eantioanelor i rspunsurile obinute nu sunt n totalitate corecte i se
pare c mai sunt necesari civa ani de practic n aceast activitate, pn cnd se va obine un
nivel de bun cunoastere i corectitudine superior.


Studiai Anuarul de Statistic pentru anul 2008 i realizai clasamentul zonelor
turistice din Romnia n perioada 2004-2007 n funcie de numrul sosirilor de
turiti interni dar i n funcie de durata cltoriei.

22
*** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026, pag. 8
39

U.2.7. Rezumat
Transportul rutier predomin ntre mijloacele de transport utilizate pentru sosirile n
Romnia ale vizitatorilor internaionali.
Statisticile naionale prezint Romnia este o ar cu precdere emitoare, fluxurile
de turiti strini care viziteaz ara noastr fiind vizibil mai sczute dect fluxurile
emitoare.
Integrarea n Uniunea European implic eliminarea controalelor la frontier pentru
majoritatea statelor membre, iar n cazul Romniei acest lucru are o semnificaie
deosebit avnd n vedere faptul c Ungaria si Bulgaria sunt ri nvecinate cu
Romniei i membre ale UE, furniznd aproximativ o treime din sosirile totale de
vizitatori.


U2.8. Test de evaluare a cunotinelor
1. Prezentai i exemplificai principalele organisme publice i private cu
atribuii n domeniul turismului din Romnia.
2. Identificai minim trei particulariti ale capacitii de cazare turistic din
ara noastr.
3. Identificai minim trei particulariti ale circulaiei turistice internaionale
din Romnia.
4. Identificai minim trei particulariti ale circulaiei turistice interne din
Romnia.





Tem de control
ntr-o lucrare de min. 15 pagini prezentai locul turismului n economia Romniei
urmrind urmtoarea structur:
1. Potenialul turistic
2. Infrastructura turistic
3. Forme de turism
4. Indicatorii cererii i ofertei turistice
5. Impactul turismului asupra economiei



40
Unitatea de nvare U3. Organizarea turismului pe plan internaional

Cuprins
U3.1. Introducere .......................................................................................................... 40
U3.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................... 40
U3.3. Organisme internaionale de turism .................................................................. 43
U3.4. Cooperarea turistic internaional ..................................................................... 47
U3.5. Categorii de contracte n tranzaciile turistice internaionale.............................. 50
U3.6. Reglementarea proteciei turitilor pe plan internaional .................................... 54
U3.7. Rezumat .............................................................................................................. 59
U3.8. Test de evaluare a cunotinelor.......................................................................... 59




U3.1. Introducere
n acest capitol sunt prezentate aspecte legate de organizarea turismului pe
plan internaional. Sunt menionate principalele organisme internaionale care
funcioneaz n domeniul turismului, necesitatea cooperrii turistice internaionale
i modalitile de concretizare a acesteia, categoriile de contracte n tranzaciile
turistice internaionale i aspecte legate de reglementarea proteciei turitilor pe
plan internaional.



U3.2. Obiectivele unitii de nvare
La sfritul acestei uniti de nvare studenii vor fi capabili s:
identifice tipurile de organizaii turistice;
exemplifice modele de organizare a activitii turistice;
cunoasc modalitatea de organizare i obiectivele Organizaiei Mondiale a
Turismului;
prezinte formele de concretizare a cooperrii internaionale n domeniul
turismului;
identifice categoriile de contracte utilizate n tranzaciile turistice internaionale;
cunoasc specificitile contractului de cltorie;
prezinte specificitile asigurrii de tip Storno.

41


Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 6 ore.
Turismul, ca orice alt domeniu de activitate, are nevoie de un cadru instituional
corespunztor, un ansamblu de verigi cu atribuii bine definite, un sistem de relaii funcionale
ntre acestea i de un sistem informaional adecvat. Pe de alt parte, particularitile turismului
imprim trsturi specifice organizrii turismului: sfera larg de cuprindere, coninutul
eterogen, dinamismul inalt, dependena de alte sectoare ale economiei i numrul mare de
participani la realizarea i comercializarea vacantelor. Diversitatea activitilor componente
ale industriei turismului se reflect n varietatea celor implicai n organizarea i derularea
propriu-zis a cltoriilor. Acetia pot fi din sectorul public sau privat, societi comerciale
sau asociaii profesionale, organisme cu arie de activitate local (regional), naional sau
internaional
23
. Astfel, n organizarea activitatii turistice pot fi identificate urmtoarele tipuri
de organizaii
24
:
1. Organizaii sectoriale specializate pe verigi ale lanului de distribuie a produsului
turistic (de exemplu: ntreprinderi hoteliere, de alimentatie, de transport, agenii de
turism, touroperatori, dar i centre de formare profesional, birouri de promovare etc.)
2. Organizaii pe destinaii, respectiv pe staiuni turistice, pe zone geografice sau
administrativ-teritoriale. Ele au ca ca obiective ncurajarea cooperrii ntre diferitele
societi de turism i coordonarea activitii ntr-un anumit spatiu, precum i aciuni
comune de promovare a turismului.
3. Organizaii ale turismului privit ca un ntreg, pe plan naional sau la scar
mondial, avnd atribuii n studierea i previzionarea fenomenului turistic, n
elaborarea strategiilor i politicilor n domeniu.
ntre aceste organisme se desfaoar relaii de cooperare dar i de subordonare i se
poate vorbi, n aceste condiii, de existena unui sistem de organizare a activitii turistice,
structurat pe trei trepte: organisme centrale, locale i sectoriale.
Organismele centrale reprezint statul i au rol de: coordonare a activitii turistice
pe plan naional; elaborarea strategiei de dezvoltare a turismului; ndrumare i control a
agenilor economici specializai; promovare a turismului; formare profesional i reprezentare
n organisme internaionale.

23
Minciu, R., Economia turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2001, pag. 98
24
Holloway, J.C., The Business of Tourism, Pitman Publishing, Londra, 1994, pag. 59
42

Exemple
Minister de sine stttor sau departament public, direcie sau sectretariat n
cadrul unor ministere cu structura mai complex (al Industriei i Comertului,
Afacerilor Economice, al Transporturilor i turismului) - Anglia, Portugalia,
Spania, Frana, Turcia, rile est-europene;
Comisie sau comisariat (Belgia, Liban);
Oficiu guvernamental (Grecia, Maroc);
Organizaie semiguvernamental, cu atribuii mai restrnse (Austria, Elveia,
Danemarca, Finalnda, Norvegia).

Organismele locale beneficiaz de o structura independent, uneori n trepte
(departamente regionale, comitete, oficii), dispun de autonomie functionala i au bugete
proprii i atribuii n coordonarea activitii i promovarea turismului n zonele respective.
Organismelele sectoriale sunt constituite din prestatorii de servicii, productorii de
vacane i se afl ntr-o relaie de subordonare, n sens larg, fa de organizatiile locale sau
centrale ale activitii turistice. Acestea pot fi societi comerciale sau asociaii profesionale,
cu raz de activitate local, national sau chiar internaional.

Exemple
Organizarea turismului n Germania
25

Pe plan central coordonarea activitii turistice este asigurat de un Secretariat de
Stat aflat n structura Ministerului Afacerilor Economice. Principalele sale
atribuii sunt:
Elaborarea strategiei turismului;
Incurajarea cooperarii internaionale;
Promovarea pe pieele externe.
La nivel regional, fiecare land desfoar propria politic turistic, coordonat de
un comitet, compus din reprezentanii tuturor ministerelor economcie regionale.
Pe plan local se gsesc oficii de turism i birouri de informare turistic cu rol de
ncurajare i promovare a turismului.
Organizarea turismului n Italia
26

Administraia centrala este reprezentat de un secretariat de Stat al Turismului.
Pentru promovarea turismului functioneaz Oficiul Naional de Turism cu 26 de
birouri n strinatate. La nivel teritorial organizarea turismului este realizat prin:
Delegaia Regional de Turism (20 de regiuni);
43
Oficiul Provincial de Turism;
Oficiile turism locale.
Organizarea turismului n Frana
27

Administraia public a turismului este constituit din:
Servicii centrale (Direcia Industriei turistice, Delegaia Investiiilor i
Produselor Turistice, Serviciul de Inspecie General a Turismului);
Servicii exterioare (Delegaiile regionale ale turismului);
Structuri de consultan i intervenie administrativ: Consiliul National al
Turismului);
Casa Franei (Maison de France), organism cu rol de promovare extern a
turismului francez;
Observatorul Naional al Turismului, care are atribuii legate de
nregistrarea fluxurilor turistice;
La nivelul colectivitatilor teritoriale exist: comitete regionale de turism,
comitete departamentale, oficii locale de turism i sindicate de iniiativ,
societi de amenjare regional.


Identificai modalitatea de organizare a turismului ntr-o ar din afara Uniunii
Europene.

U3.3. Organisme internaionale de turism

Amploarea deosebit a cltoriilor internaionale i creterea rolului turismului n
economia mondial au favorizat crearea unor organisme internaionale specializate i
includerea turismului n activitatea i preocuprile unor organisme internaionale deja
existente. n consecin, cunoaterea principalelor organisme internaionale, a atribuiilor
acestora i a modului lor de funcionare contribuie la crearea cadrului general favorabil
turismului, condiiilor necesare elaborrii strategiilor de dezvoltare a acestuia
28
.
La nivel mondial exist, n prezent, peste 80 de organisme internaionale n
competenele crora se regsesc problemele turismului. Din punctul de vedere al caracterului
sau nivelului de reprezentare, organismele internaionale pot fi: guvernamentale
(interguvernamentale) i neguvernamentale.
44
n cazul organismelor interguvernamentale, reprezentarea este la cel mai nalt nivel
administrativ, ele avnd responsabiliti majore n domeniul turismului iar aciunile lor sunt
obligatorii pentru rile membre. Organizaiile internaionale neguvernamentale sunt
reprezentate, n principal, de asociaiile profesionale, sociale, tiinifice constituite ntre
organisme similare din diverse ri, implicate n producia sau furnizarea unor servicii
specifice sau n aprarea profesiunilor turistice. De regul, ele sunt specializate pe o
component a activitii turistice.

Exemple
ORGANIZAIA MONDIALA A TURISMULUI (OMT/WTO) este un
organism interguvernamental, deschis, cu vocaie universal. Acesta a fost fondat
n 1970, la Adunarea generala a Natiunilor Unite, ntrunita n Mexic, funcionarea
sa devenind efectiv din 1975 i s-a constituit prin transformarea n organism
guvernamental a UIOOT (Uniunea Internationala a Organismelor Oficiale de
Turism). OMT cuprinde mai multe categorii de membri:
Membri ordinari, respectiv cei care au ratificat statutul de constituire sau
au aderat la acesta (138 tari si teritorii).
Membri afiliai (350 organizatii internaionale neguvernamentale,
organizatii nationale publice sau private).
Structura OMT este constituit din:
Secretariatul General, compus dintr-un numr de membri egal cu cel al
statelor care fac parte din OMT
Adunarea General ntrunit n sesiune ordinar la fiecare 2 ani
Consiliul Executiv
6 Comitete regionale
Comitetul membrilor afiliai
Diferite comisii i comitete specializate, fiecare beneficiind de organizare
proprie.
Principalele obiective ale Organizaiei Mondiale a Turismului sunt:
Promovarea i dezvoltarea turismului.
ncurajarea consultrii ntre statele membre n domeniul turismului i
pentru stimularea acestuia.
Colectarea, prelucrarea i difuzarea de informaii privind turismul
intern i international.
Elaborarea de studii privind evoluia turismului, pieele internationale,
45
amenajarea zonelor turistice.
Organizarea de conferinte i seminarii internaionale de specialitate.
Iniierea de programe de formare profesional.
Acordarea de asistenta tehnic i consultan.
Organizaiile internaionale neguvernamentale au ca scop fundamental promovarea
intereselor specifice prin ncurajarea schimbului de informatii, a ntlnirilor ntre expertii n
domeniu, elaborarea de studii, organizarea de seminarii, reuniuni. Adeseori, organismele
neguvernamentale urmresc i reprezentarea diferitelor profesii sau activiti n cadrul
organizaiilor guvernamentale (n special n OMT).

Exemple
Consiliul Mondial al Turismului i Cltoriilor este un forum pentru liderii din
industria turistic internaional cu misiunea de cretere a constientizarii pe plan
mondial cu privire la rolul i impactul economic i social al industriei turistice.
Organizaia s-a nfiinat ncepnd cu anul 1989, cnd a avut loc prima ntalnire a
membrilor la Paris, unde s-a subliniat rolul turismului n economia mondial, de
multe ori minimizat pe plan internaional datorit fragmentrii industriei turistice.
n parteneriat cu Insitutul de Previziune Economica Oxford, WTTC realizeaz
studii statistice anuale i previziuni n domeniul turismului pentru peste 174 de
ri i diferite regiuni ale lumii. WTTC a lansat programul de cretere a
contientizrii internaionale n privina problemelor ecologice -Green Globe-
care include propuneri eficiente de mbuntire a calitii mediului prin
iniiativele prestatorilor de servicii turistice.


Studiai pagina de internet a WTTC (www.wttc.org) i prezentai n max. 5
pagini previziunile Consiliul Mondial al Turismului i Cltoriilor privind
evoluia turismului romnesc.


Exemple
Asociaia Internaional a Transportatorilor Aerieni I.A.T.A. este un
organism neguvernamental, fondat in 1945, care are n prezent 230 membri
(activi si asociati); Romnia a aderat la aceast organizaie n 1992. Scopul
principal al acestei organizaii este promovarea i protejarea transporturilor
turistice aeriene.
Federaia Universal a Asociaiilor Ageniilor de Voiaj (FUAAV/UFTAA)
46
este specializat pe activitatea de comercializare a vacanelor. Romnia este
membru fondator al acestei organizaii din 1956, fiind reprezentat de ANAT.
Asociaia International a Hotelierilor i Unitilor de Alimentaie
IHRA (The International Hotel & Restaurant Association) are peste 4.500 de
membri (asociaii naionale, lanuri hoteliere, hoteluri individuale i chiar
persoane fizice) din circa 150 de ri, printre care i Romnia. Ca obiective
29
,
IHRA acord sprijin i consultan n desfrarea activitii hoteliere, realizeaz
schimburi de informaii, editeaz publicaii (revista Hotels) i rapoarte
statistice, efectueaz studii, are atribuii n domeniul formrii profesionale, etc.


S ne reamintim...
La nivel mondial exist, n prezent, peste 80 de organisme internaionale n
competenele carora se regasesc problemele turismului.
Din punctul de vedere al caracterului sau nivelului de reprezentare, organismele
internationale pot fi: guvernamentale (interguvernamentale) i neguvernamentale.
n cazul organismelor interguvernamentale, reprezentarea este la cel mai inalt
nivel administrativ, ele avnd responsabiliti majore n domeniul turismului iar
aciunile lor sunt obligatorii pentru rile membre.
Organizaia Mondial a Turismului (OMT/WTO) este un organism
interguvernamental, deschis, cu vocaie universal.
Consiliul Mondial al Turismului i Cltoriilor este un forum pentru liderii din
industria turistic international cu misiunea de cretere a conientizrii pe plan
mondial cu privire la rolul i impactul economic i social al industriei turistice.
Asociaia Internaional a Transportatorilor Aerieni I.A.T.A. este un organism
neguvernamental care are ca scop principal promovarea i protejarea transporturilor
turistice aeriene.
Federaia Universal a Asociaiilor Ageniilor de Voiaj (FUAAV/UFTAA) este
specializat pe activitatea de comercializare a vacanelor.
Asociaia International a Hotelierilor i Unitilor de Alimentaie IHRA (The
International Hotel & Restaurant Association) acord sprijin i consultan n
desfrarea activitii hoteliere, realizeaz schimburi de informaii, editeaz
publicaii (revista Hotels) i rapoarte statistice, efectueaz studii, are atribuii n
domeniul formrii profesionale, etc.

47


Tem de control
Redactai o lucrare de maxim 5 pagini n care s analizai un program desfurat
de Organizaia Mondial a Turismului.

U3.4. Cooperarea turistic internaional

n economia mondial se manifest o interdependen, complementaritate, mai ales pe
plan regional. n aceste condiii, cooperarea favorizeaz aproperea ntre parteneri, asigur
concordana ntre interesele naionale, regionale i globale, contribuie la atenuarea decalajelor
i dezechilibrelor, la promovarea unei noi ordini internaionale. n sfera de referin a
cooperrii internaionale se nscrie i turismul
30
.
Cooperarea economic internaional este exprimat prin relaiile bilaterale sau
multilaterale dintre state sau ageni economici din ri diferite, viznd realizarea prin eforturi
conjugate i pe baze contractuale a unor activiti conexe (de producie, cercetare i transfer
tehnologic, n comercializare i servicii etc.), ealonate n timp, n scopul obinerii unor
rezultate comune, superioare sumei celor singulare
31
.
Rezultat al intensificrii cltoriilor internaionale i al participrii unui numr sporit
de ri la micarea turistic, cooperarea n acest domeniu rspunde, pe de o parte, eforturilor
de valorificarea superioar a potenialului turistic prin deschiderea spre noi piee i, pe de alt
parte, necesitii accesului la experiena rilor cu tradiie, la tehnologiile avansate etc.
Cooperarea internaional n domeniul turismului se realizeaz att la nivel
macroeconomic ct i microeconomic i are ca principal obiect schimbul de servicii pe mai
multe planuri:
Formarea profesional;
Cercetarea stiinific;
Managementul firmelor;
Dezvoltarea i modernizarea bazei materiale.
Cadrul juridic al aciunilor de cooperare turistic este asigurat de legislaia specific
fiecrei ri, cu privire la regimul investiiilor strine, circulaia terenurilor, dreptul de
proprietate, facilitile fiscale, de acordurile de cooperare, ncheiate la nivel guvernamental
dar i de contractele de cooperare, ncheiate ntre firme, pentru fiecare aciune n parte.
Dintre formele de concretizare a cooperrii, n domeniul turismului, cele mai frecvent
ntlnite sunt
32
:
48
Licenierea (producia sub licen);
Franiza(rea) (distribuia sub franiz);
Investiiile strine directe, n principal, societile mixte (joint venture);
Cooperarea tehnico-tiinific;
Formarea profesional a forei de munc.
Licenierea (producia sub licen) este o operaiune prin care o firm (licenat sau
beneficiar) dobndete, prin plata unui pre, dreptul de a utiliza cunotinele tehnice brevetate
ale unei firme (licentiaior). Ea are o aplicabilitate limitat n domeniul turismului, deoarece
este dificil gasirea unor licene cu toate calitile necesare exploatrii n totalitate a
informaiilor transferate.
Franiza(rea) este un aranjament comercial prin care fransizorul (cedentul) acord, n
schimbul unei pli, unei alte firme (beneficiar sau franizat), permisiunea de a
utiliza/exploata marca sa, numele (notorietatea) i tehnicile de comercializare.

Exemple
Intercontinental Bucuresti este beneficiar al unui contract de franiza cu lanul
hotelier Intercontinental Hotels Marea Britanie.


Identificai i alte franize din domeniul hotelier prezente n Romnia.
Investiiile strine directe au ca obiectiv construirea i darea n funciune a unor
obiective/echipamente turistice hoteluri, instalatii de agrement, etc. n ara beneficiar,
prin efectuarea de ctre exportator/investitor, singur sau cu alte firme, a unor lucrri de
furnizare de instalaii, montaj, construcii, transfer de tehnologie, pregtirea forei de munc.

Exemple
Aceste operaiuni pot lua diverse forme:
Livrri de echipamente i utliaje pe credit, rambursabil n servicii turistice
(sejururi n uniti hoteliere, servicii de transport sau agrement turistic);
Contracte/societi la cheie (turnkey contracts/ventures);
Societi mixte (joint venture);
Contracte de management.
Principalele avantaje ale cooperrii pentru rile n curs de dezvoltare sunt
33
:
Accesul la tehnologiile moderne n vederea mbuntirii calitii serviciilor turistice;
49
O mai bun valorificare a potenialului turistic prin atragerea n circuitul economic a
unor noi zone;
Perfecionarea pregtirii profesionale a forei de munc;
Ptrunderea pe piee externe;
Reducerea cheltuielilor de exploatare a echipamentelor turistice prin preluarea unei
pri a acestora de ctre partenerul extern.
Avantajele cooperrii internaionale pentru rile dezvoltate sunt:
Accesul la noi resurse naturale i la o for de munca relativ ieftin;
Piaa de plasare a capitalului i tehnologiilor, n condiii avantajoase (scutiri de
impozite, taxe vamale);
Prioritati i faciliti n achiziionarea produselor turistice.
Avnd n vedere avantajele cooperrii, dar i pentru a imprima schimburilor de turiti un
caracter mai organizat iar cererii mai mult stabilitate, Romnia a dezvoltat n ultimii ani,
numeroase aciuni, de la acorduri guvernamentale i contracte (de management, franiz,
societi mixte) pn la programe de cercetare tiinific i de formare profesional.
Cooperarea reprezint, aadar, una din cile cele mai importante i eficiente de realizare a
circuitului mondial, o form superioar de desfurare a relaiilor internaionale. Ca atare, ea
se afirm ca o preocupare major, ca o component de baz a politicii economice a statelor,
iar tehnicile i instrumentele sale de lucru nregistreaz o continu dezvoltare i modernizare.


S ne reamintim...
Cooperarea economic internaional este exprimat prin relaiile bilaterale sau
multilaterale dintre state sau ageni economici din ri diferite, viznd realizarea prin
eforturi conjugate i pe baze contractuale a unor activiti conexe, ealonate n timp,
n scopul obinerii unor rezultate comune, superioare sumei celor singulare.
Licenierea (productia sub licen) este o operaiune prin care o firm (liceniat
sau beneficiar) dobndete, prin plata unui pre, dreptul de a utiliza cunotinele
tehnice brevetate ale unei firme (licentiatior).
Franiza(rea) este un aranjament comercial prin care fransizorul (cedentul) acord,
n schimbul unei pli, unei alte firme (beneficiar sau franizat), permisiunea de a
utiliza/exploata marca sa, numele (notorietatea) i tehnicile de comercializare.
Investiiile strine directe au ca obiectiv construirea i darea n funciune a unor
obiective/echipamente turistice hoteluri, instalaii de agrement, etc. n ara
50
beneficiar, prin efectuarea de ctre exportator/investitor, singur sau cu alte firme, a
unor lucrri de furnizare de instalaii, montaj, constructii, transfer de tehnologie,
pregtirea forei de munc.

U3.5. Categorii de contracte n tranzaciile turistice internaionale

Pe plan mondial, ca urmare a constituirii unei multitudini de organizaii internaionale,
profesioniste, cu caracter guvernamental sau neguvernamental s-au stabilit o serie de condiii
generale sau de contracte tip care reglementeaz cltoriile internaionale. Astfel, convenia
hotelier internaional ncheiat nte Asociaia Internaional a Hotelierilor i Federaia
Universal a Asociaiilor Ageniilor de Voiaj a propus un model de contract care
fundamenteaz cadrul juridic al relaiilor dintre hoteluri i agenii de voiaj. n privina
arbitrajului internaional, pentru contractele de cltorie i turism este n curs de constituire o
instan calificat care s soluioneze problemele divergente din domeniul turismului.
Studiul relaiilor contractuale n domeniul turismului relev existena urmtoarelor
categorii de contracte
34
:
1. Contracte privind organizarea general a turismului se refer la o mare varietate de
relaii, ncepnd cu finanarea pn la gestiunea, promovarea, service-ul bazei
materiale destinate valorificrii turistice.
2. Contracte privind prestaiile de servicii ctre turiti, inclusiv cele de intermediere,
oferite pe baz forfetar.
3. Contracte privind transportul turistilor i al bagajelor lor, fie n transportul de linie, fie
n cel charter.
4. Contracte privind serviciile de cazare i alimentaie, reprezentativ fiind contractul
hotelier.
Contractul internaional de cooperare turistic presupune, de obicei, o contribuie
egal a ambelor pri, el garantnd egalitatea i aprarea intereselor respective n legtur cu
contrucia i gestiunea echipamentelor turistice de mare anvergur. Cele mai frecvente
contracte de cooperare internaional au ca obiect construirea unor hoteluri, de obicei prin
participarea unui partener puternic dintr-o ar dezvoltat, care contribuie cu echipamentul i
asisten tehnic i un partener dintr-o ar n curs de dezvoltare, care beneficiaz de tehnica i
reputaia primului.

51

Exemple
Prezentm n continuare un model de contract de cooperare internaional pentru
construirea i gestiunea unui hotel ntr-o ar n curs de dezvoltare. Partea
autohton ofer: terenul, documentaia tehnic i planurile, mobilierul i alte
instalaii produse de industria autohton, fora de munc pentru construcie i
personalul pentru gestiune I exploatare. Partea extern ofer: asisten tehnic
pentru elaborarea documentelor I planurilor, instalaiile i echipamentele
specializate (ascensoare electronice, sisteme de climatizare i refrigerare, sisteme
automatizate i tehnic informaional), formarea persoanlului local care va
asigura gestiunea i exploatarea, includerea hotelului ntr-un lan sau reea
internaional.
Contribuia prii externe va fi asigurat printr-un credit acordat de obicei pe o
perioad de 8-15 ani. Acesta va fi utilizat n funcie de necesitile lucrrilor i va
fi rambursat din ncasrile hotelului, pe baza unui procent stipulat n contract.
Pentru a cointeresa partea strin, partea autohton i acord, n general, un
comision progresov, care poate s ating 20-25% din cifra de afaceri realizat.
Acest comision este util partenerului strin pentru a promova hotelul pe piaa
internaional i pentru a-i consitui fondurile necesare rambursrii mai rapide a
creditului acordat, dar este util i prii autohtone, deoarece asfel vor crete
ncasrile i se vor acoperi cheltuielile legate de contribuia sa la aciunea de
cooperare. Dup rambursarea creditului, hotelul, cu toate echipamentele i
instalaiile, rmne n proprietatea exclusiv a prii autohtone.

Contractul de cltorie (contractul de voiaj) este acel act juridic prin care o persoan
se angajeaz n numele sau s procure altei persoane, care va plati un pre global, un ansamblu
grupat de prestaii de transport i alte servicii n legatur cu sejurul la i deplasarea spre o
anumita destinaie. Organizatorul de voiaj trebuie s elibereze turistului un document sau un
atestat de cltorie care poart semntura i stampila sa. Acest document va cuprinde
urmtoarele informaii:
Locul i data emisiunii;
Numele i adresa organizatorului cltoriei;
Numele cltorilor;
Locul i datele nceperii i ncheierii cltoriei i sejurului;
Toate precizrile necesare privind transportul, sejurul si celelalte prestatii
52
cuprinse n pre.
Turistul poate rezilia contractul n orice moment, total sau parial, sub rezerva
despgubirii organizatorului de voiaj. Cea mai uzitat form de despgubire a organizatorului
de voiaj este plata unei sume complementare cu titlul de pierdere de beneficiu. In caz de
for major sau atunci cnd turistul previne pe organizator ntr-un termen corespunztor
pentru a-i permite acestuia s revnd titlul de cltorie, nu se mai percep despgubiri,
deoarece organizatorul nu se mai poate considera parte lezat. Organizatorul de voiaj poate
rezilia i el contractul total sau partial, fr despgubire, dac nainte sau n timpul executrii
contractului survin evenimente cu caracter excepional pe care acesta nu putea sa le prevad
n momentul ncheierii contractului.
Organizatorul de voiaj poate rezilia contractul fr despagubire i atunci cand nu a fost
ntrunit numrul minim de turiti prevazut n documentul de calatorie, cu condiia ca turitii s
fie informai de acest lucru n timp util. Aceasta stipulare, prezenta n majoritatea contractelor
organizatorilor de voiaj a fost inspirata de necesitatea asigurarii acestora in situatia in care
numrul de turiti nscrii nu asigur rentabilitatea minima a calatoriei. In cazul lansrii unor
noi destinaii, ri sau tipuri de aranjament, pot lua natere situaii de risc n care organizatorul
de voiaj consider mai avantajos s rezilieze total sau parial contractul. Dac rezilierea are
loc nainte de executarea contractului organizatorul trebuie s ramburseze integral sumele
platite de turiti i s-i avertizeze n timp util asupra acestei eventualitati. Dac rezilierea are
loc in timpul executarii contractului, organizatorul trebuie s ia toate msurile utile pentru
protejarea intereselor turistului.
Preul pachetelor turistice trebuie s fie global, stabilit n prealabil, forfetar. Conditiile
generale publicate de ctre organizatorii de voiaj conin uneori o clauz care permite
revizuirea preului convenit, n situaia n care are loc o cretere a costurilor prestaiilor.
Organizatorul de voiaj, n mod curent, nu are dreptul s majoreze preturile dect dac acest
lucru este justificat de modificarea cursului de schimb valutar sau de creterea pretului
transportului, cu condiia ca aceasta posibilitate s fie prevazut n documentul de cltorie.
Dac respectiva cretere de pret depete 10% sau un nivel rezonabil n circumstanele date,
turistul poate rezilia contractul si are dreptul al rambursarea tuturor sumelor pe care le-a platit.
Organizatorul de voiaj raspunde de orice prejudiciu cauzat turistului din cauza neexecutarii
totale sau pariale a obligatiilor sale in calitate de organizator. El rspunde de calitatea
activitii transportatorilor, hotelierilor, ghizilor, etc. angajai n executarea contractului.
Organizatorul de cltorii poate recupera de la prestatorii si, daca acetia sunt serioi i
53
solvabili, indemnizaia pe care o vars clientului ca despgubire acceptata pentru prejudiciul
suferit.

Exemple
n Anexa 1 este prezentat un model de contract de cltorie utilizat de o agenie
de turism din Romnia pentru pachetele turistice comercializate.


Studiai contractul de cltorie al unei agenii de turism din Romnia i
identificai eventualele diferene ntre acesta i modelul prezentat n Anexa 1.

Contractul de intermediere se refer la orice contract ncheiat de ctre un
intermediar de turism cu un organizator de voiaj, turoperator sau cu persoane fizice, pentru
prestaii izolate. Contractul de intermediere este atestat de documentul de cltorie emis de
intermediar cu tampila sa. Turistul are dreptul s rezilieze contractul, cu condiia de a
despgubi pe organizatorul de voiaj sau pe diferiii prestatori de servicii.
Contractul de transport internaional se poate ncheia ca orice contract turistic,
avnd ca partener al transportatorului un organizator de voiaj, deci un intermediar. Este cea
mai uzual metod care se practic n turismul internaional. Cele mai frecvente situaii de
intermediere n domeniul transportului internaional de persoane le ofer transportul aerian.
Contractul de transport aerian antreneaz ca partener al companiei aeriene de obicei o agenie
de voiaj care angajeaz spaiul de transport. Tipic pentru aceast categorie de raporturi
contractuale este contractul de transport aerian charter. Acest contract cuprinde, pe lng
condiiile generale ale unui contract de transport i anumite particulariti ale perceperii
tarifelor i ale obligaiilor i rspunderii prilor contractante. Tariful n transportul aerian
charter se negociaz n corelaie cu celelalte clauze i d posibilitatea, n funcie de modul n
care este negociat, acoperirii riscurilor comerciale ale fiecrei pri implicate.
Contractul de prestare de servicii hoteliere poate fi ncheiat ntre hotelier i client
sau ntre hotelier i un intermediar. Contractul hotelier trebuie precedat de o cerere de
rezervare formulat de ctre client sau reprezentantul acestuia. Pentru piaa internaional
cererea de rezervare trebuie confirmat n scris (prin pota tradiional, fax sau n format
electronic). n acest caz, contractul devine definitive numai dac i hotelierul a acceptat
cererea de rezervare. Hotelierul are dreptul s condiioneze acceptarea rezervrii de depunerea
n prealabil a unei sume (cu titlu de plat n avans sau de depozit de garanie).
54

Exemple
n Anexa 2 este prezentat un model de contract de prestare de servicii hoteliere
utilizat de un hotel din Sighioara pentru vnzarea serviciilor sale prin
intermediul ageniilor de turism din Romnia.


S ne reamintim...
Studiul relaiilor contractuale n domeniul turismului relev existena
urmtoarelor categorii de contracte:
1. Contracte privind organizarea general a turismului se refer la o mare
varietate de relaii, incepand cu finantarea pana la gestiunea, promovarea,
service-ul bazei materiale destinate valorificarii turistice.
2. Contracte privind prestaiile de servicii ctre turisti, inclusiv cele de
intermediere, oferite pe baza forfetar.
3. Contracte privind transportul turitilor si al bagajelor lor, fie n transportul de
linie, fie n cel charter.
4. Contracte privind serviciile de cazare i alimentaie, reprezentativ fiind
contractul hotelier.

U3.6. Reglementarea proteciei turitilor pe plan internaional

Protecia drepturilor turitilor se nscrie, n contextul drepturilor omului, n cadrul
proteciei drepturilor consumatorului la sntate, securitate, protecie economic, informare
adecvat, educaie de consum, despgubire n caz de prejudiciu suferit i dreptul la asociere i
reprezentare n justiie
35
. Spre deosebire de consumatorul rezident autohton, statutul social al
turistului strin l face pe acesta mai vulnerabil fa de tratamentul neloial i necorespunztor
al diferiilor prestatori, precum i fa de evenimentele neprevzute. Lipsa sau prestarea
necorespunzatoare chiar i a unei singure componente a aranjamentului turistic achiziionat
poate compromite consumul pe ntreaga durata a vacanei. Reclamatiile pe care le fac turitii,
care cltoresc n ara lor sau n strinatate sunt rezolvate n funcie de prevederile diferitelor
coduri civile. Pe plan internaional s-a convenit ca asigurarea proteciei consumatorului de
turism s se concentreze pe aranjamentele de turism organizate i pe normele care trebuie
respectate de ctre organizatorii de cltorii, prin prestatorii lor.
55

Exemple
Proiectul de Directive ale Consiliului Uniunii Europene privind aranjamentele
forfetare prevede obligaia fiecrui stat membru de a constitui un fond naional de
garantare, utilizabil pentru rambursarea prestaiilor care fac obiectul reclamaiilor
din partea turitilor comunitari.
Printre indicatorii care reflect gradul de competitivitate a ofertei turistice a unei ri
este i nivelul de protecie pe care l asigur statul turitilor strini care viziteaz ara. n acest
fel, se poate obtine o ierarhie a rilor din punctul de vedere al securitii pe parcursul
consumului de turism i al respectrii drepturilor turitilor n calitate de consumatori.

Exemple
Conform Indexului Global de Pace (Global Peace Index) din anul 2010 cele mai
sigure ri din lume sunt:
1. Noua Zeelanda
2. Islanda
3. Japonia
4. Austria
5. Norvegia
6. Irlanda
7. Danemarca
8. Luxemburg
9. Finlanda
10. Suedia
Romnia ocup locul 45 n acest clasament, care cuprinde 149 de ri.
n ansamblu, turistul se confrunt cu dou categorii de riscuri ale cltoriei, care
trebuie tratate distinct: riscuri neimputabile unor greseli sau neglijente (boli contagioase,
revolte sociale, greve, cutremure, acte de terorism etc.) i riscuri imputabile unor greeli sau
neglijene care decurg din aciunile voluntare sau involuntare ale agenilor sau prestatorilor de
turism (lipsa de precauii, nerespectarea unor reglementri, incompetena profesional).
Turistul este rspunztor pentru aciunile sale rationale i iraionale, a cror consecin
reprezint un risc pentru organizatorul de voiaj. De asemenea, orice persoan care cltorete
n ar sau n strainatate trebuie s-i poat dovedi identitatea. Dac nu are aceasta posibilitate
ea poate fi confundat cu altcineva sau suspectat c a ncalcat legea. Obligaia turitilor de a
se legitima cu un pasaport este un mod de identificare universal cunoscut, la care se pot
adauga n situaii excepionale buletinul sau permisul de conducere.
56
O problem important n turismul internaional, cu grave implicaii care depesc
problematica proteciei juridice i cea a securitii consumatorului este reprezentat de
protecia sanitar. Protecia sanitar a cltorilor poate fi privit sub dou aspecte: preventive
i curative.

Exemple
Cea mai frecvent msur de prevenire sanitara este vaccinarea. Organizaia
Mondial a Sntaii public periodic reglementarile sanitare internaionale,
precum i informatiile privind vaccinurile obligatori i recomandate pentru
persoanele care cltoresc n strinatate, mai ales n zone de risc. Cooperarea
internaional a determinat adoptarea unui format unitar al certificatelor
internaionale de vaccinare.
Asigurarea asistenei medicale, a msurilor curative este o component important a
securitii i proteciei turitilor. Datorit caracterului sezonier al cltoriilor de vacan, unul
dintre aspectele cele mai importante ale proteciei sanitare este capacitatea rii receptoare de
turiti de a oferi gama i volumul necesar al serviciilor medicale, adaptate diversitii i
numrului de consumatori de turism care viziteaz ara.
O alt problem pe care o suscit inevitabil asistena medical a turitilor este
finanarea ei. n unele ri, securitatea social prevede acordarea de ingrijiri medicale asistate,
att pentru rezideni ct i pentru nerezideni. n alte cazuri, pot beneficia de tratament gratuit
numai rezidenii nscrii la securitatea social sau chiar nerezidenii, dac este prevzut n
acordurile bilaterale sau multilaterale ntre ri. n majoritatea rilor i cazurilor, serviciile
medicale acordate turitilor strini nu sunt gratuite si trebuie pltite n totalitate.
Deoarece aceste servicii sunt foarte costisitoare soluia general adoptat este
ncheierea unei asigurari medicale private i a asigurarilor turistice. Prin asigurare se acoper
cheltuielile medicale necesare a fi efectuate de Asigurat, ca urmare a mbolnvirii n timpul
cltoriei n strinatate sau a unui accident survenit n aceasta perioad. Acoperirea prin
asigurare este valabil n rile straine mentionate n poli precum i n rile de tranzit.
Asigurarea medical de cltorii n strinatate se poate ncheia pe maximum 12 luni.
Exist i un alt tip de asigurare n domeniul turistic, menit s minimizeze i s
protejeze turitii de riscurile anulrii cltoriei n cazuri de for major. Asigurarea de
anulare a cltoriei, cunoscuta generic sub numele de Asigurare STORNO, vine n sprijinul
ageniilor de turism i a clienilor acestora, oferindu-le protecie ambilor n cazul unor
evenimente absolut imprevizibile.
57
Obiectul asigurrii const n suportarea de ctre Asigurtor a penalitilor n tot sau
n parte care i revin Asiguratului conform clauzelor de anulare sau retragere a turistului, aa
cum sunt impuse de turoperatorul extern sau prevzute n contractul de comercializare a
serviciilor turistice, ca urmare a anulrii cltoriei datorita apariiei unui eveniment asigurat.
Pot fi preluate n asigurare pachete de servicii turistice ce pot conine transport,
cazare i alte servicii. Perioada de asigurare valabilitatea acestei polie ncepe cu ora 24:00 a
zilei n care s-a pltit prima de asigurare, ns nu mai devreme de 30 de zile anterioare datei
destinate prestrii primului serviciu turistic achiziionat prin contractul de comercializare a
serviciilor turistice. Polia de asigurare este valabil numai daca prim de asigurare este
ncasata n aceeai zi in care se efectueaz prima plat pentru pachetul de servicii turistice.
Valoarea poliei de asigurare Storno se situeaz ntre: 1,5 i 2,5 % din valoarea cltoriei,
depinznd de societatea asiguratoare. n cazul anulrii cltoriei cu mai putin 14 zile
calendaristice (exclusiv) nainte de data plecrii, asigurarea ofer acoperire numai n cazul
producerii unuia dintre urmtoarele evenimente:
1) decesul Asiguratului ori a unui membru al familiei sau a soului/soiei acestuia;
2) imobilizarea datorat unor vtmri corporale grave sau unor mbolnviri, n urma crora
este necesar spitalizarea Asiguratului ori a unui membru al familiei, mpreun cu care urma
s cltoreasc;
3) citarea Asiguratului pentru a fi parte ntr-un proces civil care nu se poate desfura dect n
prezena acestuia i al crui termen de judecat se afl situat n intervalul perioadei n care
Asiguratul urma s beneficieze de serviciile turistice achiziionate i petrecut ulterior datei de
achiziionare a pachetului turistic;
4) citarea Asiguratului pentru a fi martor n faa unei instane civile ori penale ntr-un proces
al crui termen de judecat se afl situat n intervalul perioadei n care Asiguratul urma s
beneficieze de serviciile turistice achiziionate i petrecut ulterior datei de achiziionare a
pachetului turistic;
5) domiciliul sau reedina Asiguratului a devenit de nelocuit, cu maxim 14 zile nainte de
nceperea cltoriei, datorit unui incendiu, trsnet, explozii, cutremur, alunecrii de teren,
furtunii, inundaiei, cderii de copaci, impactului datorit unui accident aviatic, ori datorit
furtului prin efracie sau tentativei de furt prin efracie, toate acestea numai n msura n care
se impune prezena motivat a Asiguratului la domiciliul sau reedina sa, dovedite prin acte
emise de organele de constatare prevzute de lege ori de ctre reprezentanii Asigurtorului;
58
6) accidentul rutier, survenit cu maxim de 48 de ore anterioare datei la care ar trebui prestat
primul serviciu turistic, dovedit prin acte emise de organele de poliie abilitate, ce implic
direct Asiguratul;
greve ale transportatorilor care cauzeaz o ncetare pentru cel puin 48 de ore consecutive a
serviciilor turistice de transport i care mpiedic n mod obiectiv deplasarea Asiguratului;
8) activiti teroriste de notorietate, care au loc n perioada de asigurare la una dintre
destinaiile spre care dorete s cltoreasc Asiguratul i care sunt urmate de declararea unei
stri cu caracter excepional, inclusiv a strii de necesitate (n orice condiii, un asemenea caz
de pericol va fi considerat avertismentul Ministerului de Externe pentru cltori, legat de
respectiva ar sau teritoriu);
9) cazurile de natere prematur, neprovocat, a unui copil al Asiguratului, precum i
complicaii ale sarcinii pn in sptmna 31 de sarcina (inclusiv);
pierderea slujbei fr vin, n urma avizului de concediere emis de ctre angajator pentru
Asigurat;
11) mobilizarea Asiguratului n servicii militare sau alternative civile, cu condiia ca
autoritatea competent s nu recunoasc rezervarea cltoriei ca motiv de amnare a
mobilizrii;
12) intentarea unei aciuni de divor (sau o aciune echivalent n cazul separrilor amiabile)
ctre curtea competent imediat nainte de momentul afectrii cltoriei mpreun a soilor.


Identificai cel puin dou societi de asigurri din Romnia care ofer
asigurarea Storno i studiai particularitile polielor acestora.

S ne reamintim...
Pe plan internaional s-a convenit ca asigurarea proteciei consumatorului de turism
sa se concentreze pe aranjamentele de turism organizate i pe normele care trebuie
respectate de ctre organizatorii de calatorii, prin prestatorii lor.
Printre indicatorii care reflect gradul de competitivitate a ofertei turistice a unei ri
este i nivelul de protectie pe care l asigura statul turitilor strini care viziteaz
ara.
Protecia sanitar a cltorilor poate fi privit sub dou aspecte: preventive i
curative.
Asigurarea medical de cltorii n strinatate se poate ncheia pe maximum 12 luni.
Asigurarea de anulare a cltoriei, cunoscut generic sub numele de Asigurare
59
STORNO, vine n sprijinul ageniilor de turism i a clienilor acestora, oferindu-le
protecie ambilor n cazul unor evenimente absolut imprevizibile.


U3.7 Rezumat
Din punctul de vedere al caracterului sau nivelului de reprezentare, organismele
internaionale pot fi: guvernamentale (interguvernamentale) i neguvernamentale.
n cazul organismelor interguvernamentale, reprezentarea este la cel mai nalt nivel
administrativ, ele avand responsabilitati majore in domeniul turismului iar actiunile
lor sunt obligatorii pentru tarile membre.
Dintre formele de concretizare a cooperrii internaionale n domeniul
turismului, cele mai frecvent ntalnite sunt: licenierea (producia sub licen),
franiza(rea), investitiile strine directe, n principal, societile mixte (joint venture),
cooperarea tehnico-tiintific, formarea profesional a forei de munc.
Studiul relaiilor contractuale n domeniul turismului relev existena
urmtoarelor categorii de contracte: contracte privind organizarea generala a
turismului, contracte privind prestatiile de servicii catre turisti, contracte privind
transportul turistilor i al bagajelor lor, contracte privind serviciile de cazare si
alimentatie.
Asigurarea medical de cltorii n strinatate se poate incheia pe maximum 12
luni. Asigurarea de anulare a cltoriei, cunoscut generic sub numele de Asigurare
STORNO, vine n sprijinul ageniilor de turism i a clienilor acestora, oferindu-le
protecie ambilor n cazul unor evenimente absolut imprevizibile.


U3.8 Test de evaluare a cunotinelor
1. Identificai tipurile de organizaii prezente pe plan internaional n
domeniul turismului.
2. Prezentai principalele obiective i structura Organizaiei Mondiale a
Turismului.
3. Prezentai principalele forme de concretizare a cooperarii internaionale in
domeniul turismului.
4. Prezentai i exemplificai particularitile contractului internaional de
cooperare turistic.
5. Prezentai specificitile contractului de calatorie (de voiaj).
60
6. Identificai tipurile de riscuri de cltorie cu care se confrunt turitii.
7. Prezentai particularitile asigurrii Storno.






Tem de control
ntr-o lucrare de max. 7 pagini prezentai recomandrile Organizaiei Mondiale a
Turismului pentru destinaiile turistice care se confrunt cu efectele negative ale
crizei economice.


























61
Unitatea de nvare U4. Politici macroeconomice n turismul
internaional

Cuprins
U4.1. Introducere .......................................................................................................... 61
U4.2. Obiectivele unitii de nvare ........................................................................... 61
U4.3. Rolul statului n turism ....................................................................................... 62
U4.4. Obiectivele i instrumentele politicilor turistice ................................................ 63
U4.5. Planul turistic ...................................................................................................... 66
U4.6. Strategii turistice tip cluster............................................................................. 68
U4.7. Rezumat .............................................................................................................. 74
U4.8. Test de evaluare a cunotinelor.......................................................................... 74




U4.1. Introducere
Aceast unitate de nvare prezint rolul statului n dezvoltarea turismului,
exemplificnd funciile sale, obiectivele i instrumentele politicilor turistice,
particularitile planificrii turistice i caracteristicile strategiilor turistice tip
cluster.



U4.2. Obiectivele unitii de nvare
La sfritul acestei uniti de nvare studenii vor fi capabili s:
Identifice funciile statului n domeniul turismului;
Cunoasc obiectivele i instrumentele politicilor turistice;
neleag modelele de planificare turistic;
Identifice caracteristicile unei strategii turistice tip cluster.



Durata medie de parcurgere a primei uniti de nvare este de 6 ore.



62
U4.3. Rolul statului n turism

Turismul este o component important a economiei naionale, evoluia sa fiind
determinat de nivelul de dezvoltare a acesteia. La rndul su, turismul stimuleaz creterea
economico-social, astfel nct statul este direct interesat n dezvoltarea turismului. Statul
stabilete prioritile strategiei naionale i modul de alocare a resurselor, preciznd, indirect
locul i aportul fiecrei ramuri. Pe de alt parte, statul este proprietar sau coproprietar al
resurselor turistice (elemente naturale sau de patrimoniu, infrastructura general, unele
echipamente specifice), n acest mod participnd la producia turistic.
Toate aceste caracteristici argumenteaz necesitatea interveniei statului n domeniul
turismului, definind amploarea rolului su i direciile de aciune. Avnd n vedere
complexitatea activitii turistice i multitudinea interdependenelor sale n plan economic i
social, rolul statului se concretizeaz n
36
:
Stimularea dezvoltrii turismului;
Coordonarea, controlul i supravegherea activitii firmelor specializate;
Producerea de servicii sau vacane turistice;
Promovarea turistic.
Funcia de stimulare este exprimat prin faptul c statul susine i ncurajeaz
turismul prin politica sa general, prin crearea unui climat favorabil investiiilor, prin
facilitarea consumurilor specifice. Statul poate interveni, direct sau indirect, n cresterea i
diversificarea ofertei, prin atragerea de noi zone n circuitul turistic, prin investiii n
infrastructur, sporind atractivitatea destinaiilor turistice. Prin politicile monetare i fiscale,
prin legislaia promovat, prin facilitile acordate, statul poate ncuraja producia turistic sau
poate stimula cererea turistic.
Funcia de coordonare, supraveghere si control const n elaborarea strategiei
turismului, fixarea principalelor obiective i a modalitatilor de realizare a acestora. Rolul
coordonator trebuie neles prin prisma atribuiilor n elaborarea reglementrilor menite s
asigure cadrul optim de desfurare a activitii turistice i exercitarea controlului asupra
modului n care organizatorii de cltorii respect aceste reglementari, precum i legislaia n
vigoare.
Funcia de producator de servicii turistice se refer la faptul c statul se implic n
dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i poart raspunderea organizarii i funcionrii
unor servicii publice, de interes general (protecia mediului, cultura, invatamantul), cu impact
63
direct asupra turismului ori a unor aciuni specifice (realizarea ariilor protejate, amenajarea
porturilor de agrement, crearea staiunilor termale).
Funcia de promovare este ncredinat, de regul, unor organisme guvernamentale
specializate i const n antrenarea statului n aciuni cu caracter promoional. Aceast
implicare este impus de:
Necesitatea promovrii unitare a turismului;
De coordonarea eforturilor individuale ale agenilor economici;
De costurile ridicate ale campaniilor de anvergur, imposibil de suportat de societile
de mici dimensiuni;
De oferirea unor garanii suplimentare prin angajarea statului alturi de productorii de
vacane.
Dei statul mai are nc un rol important n organizarea i desfurarea activitii
turistice, n condiiile creterii experienei agenilor economici i a sporirii dimensiunii lor i
puterii financiare ca rezultat al afirmrii formelor integrate de organizare se manifest, tot mai
accentuat, tendina de dezangajare a statului, de diminuare a rolului su.

S ne reamintim...
Rolul statului se concretizeaz n: stimularea dezvoltarii turismului, coordonarea,
controlul i supravegherea activitii firmelor specializate, producerea de servicii sau
vacane turistice i promovarea turistic.


U4.4. Obiectivele i instrumentele politicilor turistice

Multitudinea de legturi inter-sectoriale i inter-teritoriale pe care se sprijin industria
turistic este i cauza pentru care politica n acest sector este fragmentat i integrat n mod
difuz n diferitele politici sectoriale: politica balanei de pli, politica industrial, politica
monetar, politica de amenajare teritorial, politica de mediu. Politica macroeconomic
privind dezvoltarea sectorului turistic necesit concentrarea aciunilor n interiorul guvernului,
dar i cooperarea ntre statele care includ turismul printre prioritile economice n scopul
realizrii unor obiective comune cu mijloace reunite.
Politica turistic este subsumat politicii economice generale i are drept obiectiv
central dezvoltarea economico-social prin aportul sectorului turistic. Obiectivele economice
generale, care sunt incluse n politica economic a unei ri pot fi: stimularea dezvoltrii
economice n ansambu, promovarea i susinerea anumitor ramuri industriale, creterea
64
veniturilor bugetare, creterea calitii vieii, protecia mediului etc. Obiectivele specifice
turismului pot fi de natur extraeconomic sau de natur economic.
Prima categorie include respectarea drepturilor fundamentale ale oamenilor, obiective
culturale, de valorificare a patrimoniului natural artistic, arhitectural, precum i obiective de
promovare a imaginii rii. A doua categorie de obiective pot viza ntregul teritoriu naional
sau pot fi difereniate pe regiuni, pot fi definite cantitativ sau pot avea determinri calitative.
Politica turistic vizeaz: stimularea activitatilor care furnizeaz bunuri i servicii
utilizate de subsectoarele industriei turistice, repartizarea uniform a circulaiei turistice dar i
implicarea comunitilor locale n dezvoltarea turismului.
Pentru trasarea politicii turistice naionale factorii de decizie din turism se raporteaz la
urmtoarele aspecte
37
:
Rolul turismului n economie Ct de important este turismul pentru ansamblul
economiei, prin comparaie cu alte ramuri?
Direcia de dezvoltare a turismului Ce tip de dezvoltare turistic este de dorit? Unde
trebuie localizat oferta turistic?
Administraia turismului La ce nivel trebuie reprezentat politica turismului n
structurile guvernamentale?
Gradul de implicare a guvernului Ce volum al resurselor publice trebuie alocat
promovarii i dezvoltrii turismului?
Impactul turismului Ce categorii de efecte sunt generate de turism la nivelul
societii, culturii, mediului?
Rolul politicii turistice macroeconomice este s corecteze aspectele negative i s
stimuleze rezultatele pozitive ale dezvoltrii turismului. n acest scop, statul dispune de o serie
de prghii i mijloace de aciune pentru a influena n mod eficient cursul vieii economice.
Acest rol poate fi ndeplinit prin instrumente, prghii economice i instrumente de
coordonare, gestionare, monitorizare i promovare (cel mai eficient este planul turistic,
rezultat al strategiei de planning turistic).
Instrumentele de politic turistic sunt cele uzuale aplicate n politica de cretere
economic la nivel naional, la care se adaug strategia de dezvoltare regional, planificarea
sectorial i instrumentele specifice sectorului turistic.
Politica de cretere economic este pus n practic prin intermediul a numeroase
prghii (instrumente) care pot sau nu favoriza dezvoltarea activitilor turistice: instrumente
financiare i fiscale, intrumente monetare i instrumente sociale
38
.
65
Instrumentele financiare i fiscale se refer la politicile de credit, rata dobnzilor i la
impunerile fiscale. O diminuare a fiscalitii, combinat cu o scdere a dobnzilor favorizeaz
turismul deoarece creeaz un mediu favorabil investiiilor autohtone i strine n turism.
Politica bugetar i monetar se regsete n evoluia preurilor interne i a ratei de
schimb valutar. Adoptarea unei politici de schimb valutar favorabil (devalorizarea) poate
stimula exportul de turism.
Instrumentele de politic social general pot influena direct dezvoltarea turismului.
Astfel, reglementarile privind durata timpului de munc, durata vacanelor, reglementrile
privind formarea profesional, obligaiile patronatelor privind protecia social pot determina
la nivelul turismului creterea disponibilitilor de timp liber care ar putea fi folosite pentru
consum turistic i atragerea in activitatea turistica a forei de munc specializate.


Prezentai o situaie concret n care durata timpului de munc i durata vacanelor
influeneaz dezvoltarea turismului romnesc.

Instrumentele de politic economic specifice sectorului turistic au ca scop favorizarea
dezvoltrii turismului i corectarea disfuncionalitilor care pot aprea. Finanarea de ctre
bugetul de stat a activitii din subramurile turistice are ca scop stimularea dezvoltrii
anumitor regiuni sau a unor componente din oferta turistic. Aceluiai scop servete i
politica de credite cu dobanzi mici acordate sau garantate de stat pentru IMM-uri precum i
finanarea investiiilor n infrastructura de transport, n extinderea structurilor de cazare sau n
proiectele care vizeaz conservarea sau recuperarea unor resurse turistice
Msurile de natur fiscal au drept scop stimularea firmelor turistice prin exonerrile,
reducerile sau amnrile de plat a impozitelor i prin cresterea veniturilor bugetare prin
impozitarea difereniat a activitii turistice i a turitilor.
ntruct cheltuielile turistice sunt mai dificil de taxat i perceperea unor taxe fiscale
pentru consumul rezidenilor ar fi nepopular, guvernele opteaz pentru taxarea la nivelul
firmelor prestatoare de servicii turistice, care sunt beneficiare directe ale cheltuielilor turitilor
autohtoni i strini. Unitile hoteliere sunt principalii beneficiari ai cheltuielilor turistice iar
taxele hoteliere sunt uor de monitorizat. Modalitatea de percepere a acestei taxe i cuantumul
ei difer de la o ar la alta.

Exemple
In Jamaica este o sum fix platit de proprietarul unui hotel pentru fiecare
66
nnoptare turistic iar in Kenya ea reprezint 10-15% din pretul camerei i a
micului dejun.
O alt categorie de taxe turistice pot fi aplicate asupra transporturilor (aeriene, dar si
rutiere cu mijloace de transport de mare capacitate). O a treia categorie o reprezint taxele
cvasituristice (bilete de intrare la spectacole, obiective turistice, competitii). Trebuie
menionate de asemenea i instrumentele de reglementare fiscal a exporturilor interne, adic
a acelor mrfuri vndute turitilor n ara ofertant de turism.


S ne reamintim...
Obiectivele specifice turismului pot fi de natur extraeconomic sau de natur
economic.
Instrumentele de politic turistic sunt cele uzuale aplicate n politica de cretere
economic la nivel naional, la care se adaug strategia de dezvoltare regionala,
planificarea sectorial i instrumentele specifice sectorului turistic.
Politica de cretere economic este pus n practic prin intermediul a numeroase
parghii (instrumente) care pot sau nu favoriza dezvoltarea activitatilor turistice:
intrumente financiare i fiscale, intrumente monetare i instrumente sociale.

U4.5. Planul turistic

Planul turistic este un instrument modern folosit pentru punerea n practic a
obiectivelor din politica turistic. Procesul de elaborare a planului - planning-ul - cuprinde o
serie de etape care permit dezvoltarea turismului pe baza unor informaii ce ofer o
perspectiv de ansamblu asupra direciilor de dezvoltare durabila a industriei turistice i
soluii pentru diminuarea efectelor nedorite.
Planning-ul este un proces bazat pe cercetarea i evaluarea potentialului unei ri,
zone, regiuni n care s-ar putea dezvolta turismul astfel nct sa fie maximizat efectul
valorificrii resurselor turistice asupra bunstarii sociale. Se poate realiza prin integrarea unui
grup organizat de strategii turistice destinate creterii efectelor utile obinute n cadrul
turismului asupra economiei, mediului i societii.
Modelele de planificare turistic pot fi aplicate la scar local pentru: dezvoltarea unei
statiuni turistice montane, amenajarea unei staiuni de litoral, eliminarea decalajelor n
dezvoltarea economica inter-regional prin specializarea n turism a zonelor rmase n urm
etc.
67
La scar regional, planificarea turistic implic un volum mai mare de lucrri, efortul
financiar este mai mare i vizeaz acoperirea investitiilor pentru construirea unor obiective
dispersate. La nivel naional planificarea turistic se concretizeaz n elaborarea unor studii
directive al cror obiectiv decurge din opiunea de specializare turistic n cadrul programelor
de dezvoltare economic a rii. La scar internaional, planificarea turistic are ca obiect
dezvoltarea unor regiuni sau zone geografice care se extind peste frontierele uneia sau mai
multor ri i rezolvarea unor probleme (de exemplu ecologice), care intereseaz mai multe
ri.

Exemple
Plan Neige concentrat pe zona Muntilor Alpi;
Bazinul Mrii Baltice alatura Finlanda, Suedia, Norvegia, Danemarca i
Germania ntr-un plan de dezvoltare a turismului i protecia mediului;
Aegean Sea (Grecia i Turcia) pentru dezvoltarea turismului n bazinul
Mrii Egee;
Blue Plan grupeaz rile mediteraneene n vederea dezvoltrii turistice
durabile a litoralului Mrii Mediteraneene.

Perioada de previziune pentru care se construiete planul mparte modelele de
planificare n trei categorii
39
:
Planificare pe termen scurt (operaional), care cuprinde un program de
investiii, durata planului fiind fixat n funcie de ciclul de proiectare i punere n aplicare
a investiiilor.
Planificare pe termen mediu (tactic), care acoper perioade de 3-6 ani,
incluznd i programul de investiii ca pe o component a planului naional sau regional
de dezvoltare. Perioadele cele mai des utilizate sunt de 5 ani, existnd tendina de
sincronizare a diferitelor ri pentru acelai interval de planificare.
Planificare pe termen lung (strategic), care acoper perioade de 10-25 ani
oferind o strategie de pregatire i aplicare a mai multor planuri succesive, pe termen
mediu. Se caracterizeaz printr-un grad mare de complexitate, relevnd toate implicaiile
de ordin economic, social, ecologic, cultural, generate de dezvoltarea turismului n zonele
respective.
n stabilirea unei strategii de planificare turistic, un aspect important care face parte
integrant din decizia de planificare l constituie selecionarea i stabilirea metodelor i
68
procedeelor de planificare. Acestea reprezint un instrumentar tiinific riguros care trebuie
adaptat la obiectul i scopul aciunii de planificare.
Mediul politic, economic i social din fiecare ar, creterea interdependenei dintre
ri, precum i a implicaiilor conjuncturii mondiale i pun amprenta asupra anvergurii i
structurii planurilor turistice naionale.

S ne reamintim...
Planul turistic este un instrument modern folosit pentru punerea n practic a
obiectivelor din politica turistic. Procesul de elaborare a planului planning-ul-
cuprinde o serie de etape care permit dezvoltarea turismului pe baza unor informaii
ce ofera o perspectiv de ansamblu asupra directiilor de dezvoltare durabila a
industriei turistice si solutii pentru diminuarea efectelor nedorite.
Planificarea poate fi: operaional, tactic i strategic.

U4.6. Strategii turistice tip cluster

Termenul de cluster a fost introdus n literatura de specialitate de Michael Porter
40
i
definit ca un grup de proximitate geografic format din companii i instituii asociate, dintr-un
anumit domeniu. ntr-un cluster, participanii firme dintr-un anumit domeniu, furnizori,
parteneri din alte domenii, precum i institutiile asociate: organizatii guvernamentale,
universiti, ONG concureaz pe aceeasi pia dar i coopereaz n acelai domeniu de
activitate. Funcia unui cluster este de a crea posibilitatea unui dialog i a unui parteneriat
ntre actorii locali i regionali dintr-un anumit domeniu. Sectorul privat trebuie s lanseze i s
coordoneze o initiaiv de tip cluster dar totodat trebuie implicate comunitile locale.
Funcionarea unei initiative de tip cluster dureaz, deci rezultatele nu trebuie ateptate pe
termen scurt.
n rile cu o economie mai putin dezvoltat i diversificat o parte din veniturile
provenite din turism se scurg n afara rii (leakages)
41
:
Sub forma plii dobnzilor pentru datoriile contractate n scopul modernizrii
industriei turistice;
Sub forma cheltuielilor pentru importul de mrfuri i servicii destinate consumului
turistic;
Comisioanelor platite n exterior pentru comercializarea ofertei turistice pe piaa
extern.
Strategiile cunoscute i adoptate pn n prezent se mpart n dou categorii:
69
Strategii reactive, care se concentreaz asupra celor mai importante canale de scurgere
a veniturilor, fiind adoptate i aplicate dupa inventarierea i evaluarea pierderilor de
valoare;
Strategii de tip proactiv, care vizeaz dezvoltarea i diversificarea industriei i
cumularea eforturilor la nivelul tuturor sectoarelor economice i mai ales a tuturor
regiunilor rii.
Strategiile de tip proactiv pot fi
42
: strategii cu caracter defensiv, de exemplu
concentrndu-se asupra substituirii importurilor i strategii cu caracter ofensiv, care urmresc
crearea unui mediu regional dinamic i coerent, n care agenii economici din sectorul public
i privat s produc i s-i furnizeze reciproc bunuri si servicii.


Exemple de strategii de tip proactiv
Strategia prezentat n SUA n cadrul US Department of Commerce and
Economic Development Administration .
Are ca obiectiv dezvoltarea economic de ansamblu prin intermediul
dezvoltrii regionale.
Trateaz problematica dezvoltrii turismului prin prisma maximizarii
efectelor sale pozitive asupra cresterii economice regionale, i pe baza
acesteia, asupra dezvoltrii generale.

Practica ne demonstreaz c portofoliul industrial regional funcioneaz pe baza unei
reele de relaii grupate de tip cluster. Cluster-Based Economic Strategy accentueaz
caracterul grupat al activitilor economice i al relaiilor inter i intra industriale din
interiorul unei regiuni. Autorii strategiei consider c nivelul dezvoltrii regionale se poate
calcula ca sum a performanelor nregistrate pe fiecare palier al relaiilor economice dintre
ramurile i activitatile ce creeaz venituri i locuri de munc n interiorul unei regiuni.
Principalele atribute ale unui cluster sunt
43
: dimensiunea, specializarea, dinamica,
profunzimea, extinderea i vitalitatea.
Dimensiunea se refer la numrul locurilor de munc, fora de munc utilizat i
veniturile din ramurile industriale incluse n cluster sunt determinante pentru contribuia
acestora la PIB.
Specializarea se refer la msura n care ocuparea forei de munc n ramurile
industriale din regiune depete media naional sau internaional.
70
Dinamica reprezint ritmul anual de cretere a ocuparii forei de munc i a veniturilor
din gruprile care formeaz clusterul regional, comparativ cu ritmul mediu anual de cretere
pe plan naional i internaonal.
Profunzimea reprezint ponderea valorii finale a mrfurilor i serviciilor exportate de
regiunea respectiv din producia proprie. Acesta este unul dintre atributele cele mai
importante deoarece se reflect i n marimea efectului multiplicator al veniturilor realizate n
interiorul regiunii.
Extinderea se refer la diversitatea activitilor i numrul gruprilor de relatii i
segmente ale ramurilor implicate. Cu ct acestea sunt mai numeroase, clusterul regional va fi
mai rezistent.
O reea dinamic sau vital este cea care depete perioadele de criz sau impas
economic i manifest un grad inalt de autonomie. Raportul numeric ntre firmele noi (0-5
ani) i firmele vechi (6-10 ani) din activitile economice reprezint un reper privind
vitalitatea economic regional.
Aplicarea strategiei de tip cluster n turism are o serie de particulariti:
Portofoliul industriei turistice, caracterizat printr-un pronuntat caracter de tip cluster,
grupeaz un numr nsemnat de ramuri industriale.
Prin legatura cu particularitile regionale ale teritoriului valorificat (naturale,
culturale, economice), industria turismului are un caracter regional.
Deschiderea pietelor turistice pentru investiiile i serviciile internaionale este nsoit
de pierderi substaniale de venit (leakeges).

Exemple
De exemplu scurgerile din veniturile nregistrate de turism i raportate de rile
cele mai slab dezvoltate din Africa reprezint 85%, n Caraibe 80%, n Tailanda
75% i n India 40%.
Includerea turismului printre ramurile de dezvoltare prioritar n arile cu economie n
curs de dezvoltare reprezint una dintre cile de cretere economic, dei deschiderea pieelor
respective pentru investiiile i serviciile internaionale este nsoit de pierderi substaniale de
venit (leakages) la fiecare dintre verigile creatoare de valoare din industria turistic.





71
Figura 7 Structura reticular a industriei turistice

Sursa: Cristureanu, C., Strategii i tranzacii n turismul internaional, Editura Beck, Bucureti, 2006, pag. 236



Exemplificai structura reticular a industriei turistice pentru un jude din Romnia.
Pierderile din veniturile regionale realizate n turism se refer la suma retras din
cheltuielile turitilor pentru plata impozitelor, profiturilor repatriate, salariile pltite n
exteriorul regiunii precum i pentru importurile de bunuri si servicii. O modalitate indirect de
a msura amploarea acestor pierderi de valoare, n dinamic, este prin raportarea variaiei
veniturilor din turism, ntr-o perioad dat, la variatia sosirilor de turiti n aceeai perioad.
Scurgerile externe pot proveni din: investiii de capital (repartizarea profiturilor),
credite (rambursarea creditelor i plata dobnzilor) sau plata unor servicii prestate de
furnizorii strini de servicii de rezervare, de comercializare, de transport.
72
Scurgerile interne pot fi diminuate prin dirijarea ofertei turistice spre acele segmente
ale cererii care nu necesit importuri suplimentare.

Exemple
Nivelul mediu al pierderilor interne din veniturile turistice se situeaz ntre 40 i
50% pentru rile slab dezvoltate i 10-20% pentru rile avansate.

Scurgerile invizibile se realizeaz prin: evaziune fiscal, schimburi valutare
neoficiale, investiii i depozite off-shore dar i prin deteriorarea resurselor naturale rare, a
potenialului cultural i a patrimoniului istoric, avnd ca efect pe plan regional alterarea
calitii de destinaie turistic, dar i a calitii vieii localnicilor.
Reducerea scurgerilor de venit la diferite niveluri ale industriei turistice este unul dintre
pilonii pe care se sprijin strategia dezvoltrii turistice aplicat asupra ntregului sistem de tip
cluster al relaiilor economice din interiorul unei regiuni. Clusterele turistice includ, alturi de
subramurile industriei turistice i alte ramuri situate n afara sectorului verigi externe dar
participante la procesul valorificrii resurselor turistice.Cel de-al doilea pilon al strategiei este
constituit de maximizarea valorii nou create la nivelul fiecrei verigi incluse n cluster.
Prin strategia de dezvoltare turistic regional se urmrete concentrarea ateniei spre
activitile care produc cele mai ample pierderi de venit, cum ar fi: distribuia, publicitatea
produselor turistice, serviciile informaionale, serviciile de transport extern, finanarea i
proiectarea construciilor hoteliere i de agrement, serviciile media, etc. A fost elaborat i un
indicator care s msoare nivelul optim al pierderilor de venit, n condiiile meninerii
constante a calitii serviciilor turistice i a valorii nou create. Indicatorul determin nivelul
pn la care pot fi reduse scurgerile (pierderile din veniturile rezultate din consumul turistic)
dincolo de care se produce scderea ncasrilor turistice pe fondul scderii calitii ofertei
turistice.
ntr-un cluster turistic calitatea experienei vizitatorilor nu depinde doar de
atractivitatea resurselor primare ci i de calitatea i eficiena serviciilor oferite de hoteluri,
restaurante, magazine, transportatori. Deoarece membrii clusterului sunt interdependeni
performana unuia dintre ei poate aduce succesul i celorlali. Majoritatea clusterelor din
domeniul turismului au strnse legturi cu alte domenii complementare cum ar fi:
producia de echipament sportiv,
design,
industria alimentar,
vinificaie, etc.
73
Un asemenea sistem de relaii ntre firmele din domeniul turistic i ali acionari din
afara sectorului este necesar n vederea satisfacerii cererilor turitilor.


Exemple
Aplicarea strategiei de tip cluster n destinaii ecoturistice a fost realizat de
Agenia American pentru Dezvoltare Internaional (USAID) care a finanat un
proiect n Sri Lanka numit Iniiativa pentru Competitivitate (The Competitiveness
Initiative). Aceast iniiativ promova Sri Lanka ca i o destinaie ecoturistic i a
ncurajat realizarea unui cluster n domeniul turismului n scopul realizrii unei
strategii coerente pentru creterea competitivitii industriei turistice locale.
Principalele activiti desfurate n cadrul acestui proiect au fost: Iniiativa
realizrii unui model de pensiune ecoturistic (eco-lodge) i programul Hotelier
pentru utilizarea eficient a energiei.
Prima iniiativ avea ca scop stabilirea unui model de bune practici pentru
practicarea ecoturismului i elaborarea unor standarde pentru pensiunile
ecoturistice.
Clusterul realizat avea ca scop repoziionarea turismului de pe segmentele cu
venituri mici interesate de turismul litoral spre nie de pia cu venituri mai mari
i mai sensibile cu privire la dezvoltarea durabil interesate de turism de aventur
i ecoturism.
Pentru a atinge obiectivele stabilite n program s-a realizat:
o reea naional de poteci pentru practicarea ciclismului, promovnd Sri
Lanka ca o destinaie pentru turismul de aventur,
s-a stabilit un model de pensiune ecoturistic pentru a promova
ecoturismul,
s-au creat faciliti educaionale pentru pregtirea resurselor umane din
domeniul turismului.


S ne reamintim...
Funcia unui cluster este de a crea posibilitatea unui dialog i a unui parteneriat ntre
actorii locali i regionali dintr-un anumit domeniu.
Principalele atribute ale unui cluster sunt
44
: dimensiunea, specializarea, dinamica,
profunzimea, extinderea i vitalitatea.
74
Pierderile din veniturile regionale realizate n turism se refer la suma retras din
cheltuielile turistilor pentru plata impozitelor, profiturilor repatriate, salariile platite
in exteriorul regiunii precum i pentru importurile de bunuri i servicii.


U4.7. Rezumat
Rolul statului se concretizeaz n: stimularea dezvoltrii turismului, coordonarea,
controlul i supravegherea activitatii firmelor specializate, producerea de servicii sau
vacante turistice i promovarea turistic.
Obiectivele specifice turismului pot fi de natur extraeconomic sau de natur
economic. Instrumentele de politic turistic sunt cele uzuale aplicate n politica de
cretere economic la nivel naional, la care se adaug strategia de dezvoltare
regionala, planificarea sectoriala i instrumentele specifice sectorului turistic.
Planul turistic este un instrument modern folosit pentru aplicarea in practica a
obiectivelor din politica turistica. Procesul de elaborare a planului planning-ul-
cuprinde o serie de etape care permit dezvoltarea turismului pe baza unor informatii
ce ofera o perspectiva de ansamblu asupra directiilor de dezvoltare durabila a
industriei turistice si solutii pentru diminuarea efectelor nedorite. Planificarea poate
fi: operaional, tactic i strategic.
Funcia unui cluster este de a crea posibilitatea unui dialog i a unui parteneriat ntre
actorii locali i regionali dintr-un anumit domeniu. Principalele atribute ale unui
cluster sunt: dimensiunea, specializarea, dinamica, profunzimea, extinderea i
vitalitatea.
Pierderile din veniturile regionale realizate n turism se refer la suma retras din
cheltuielile turitilor pentru plata impozitelor, profiturilor repatriate, salariile pltite
n exteriorul regiunii precum i pentru importurile de bunuri i servicii.


U4.8. Test de evaluare a cunotinelor
1. Prezentai funciile statului n dezvoltarea turismului.
2. Identificai i exemplificai instrumentele care influeneaz dezvoltarea
activitii turistice.
3. Prezentai tipurile de planificare turistic n funcie de perioada de
previziune.
4. Definii i caracterizai un cluster turistic.
75
5. Caracterizai strategiile de tip proactiv.
6. Identificai caracteristicile unui cluster.
Prezentai categoriile de pierderi/scurgeri din veniturile regionale realizate in
turism.





Tem de control
Prezentai un studiu de caz internaional n care s surprindei caraceristicile unui
cluster din domeniul turismului.


























76
Unitatea de nvare U5. Msurarea impactului economic al turismului
internaional

Cuprins
U5.1. Introducere ............................................................................................................ 76
U5.2. Obiectivele unitii de nvare ............................................................................. 76
U5.3. Multiplicatorul turistic . ........................................................................................ 78
U5.4. Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA) ...............................79
U5.5. Alte instrumente pentru msurarea impactului economic al turismului .............. 83
U5.6. Rezumat. ............................................................................................................... 85
U5.7. Test de evaluare a cunotinelor ............................................................. ..............86




U5.1. Introducere
Privit prin prisma coninutului su i n corelaie cu ansamblul economiei
naionale, turismul acioneaz ca un factor stimulator al sistemului economic
global. Desfurarea cltoriei turistice presupune o cerere, respectiv un consum
de bunuri i servicii specifice, ceea ce antreneaz o cretere n sfera produciei
acestora. Cererea turistic determin o adaptare a ofertei, care se materializeaz i
prin stimularea ramurilor participante la construirea i echiparea spaiilor de cazare
i alimentaie, modernizarea reelei de drumuri, realizarea de mijloace de transport,
de instalaii de agrement
45
.



U5.2. Obiectivele unitii de nvare
Aceast unitate de nvare i propune prezentarea modalitilor de msurare a
impactului economic al turismului internaional. La sfritul acestei uniti de
nvare studenii vor fi capabili s:
cunoasc principalele instrumente utilizate pentru msurarea impactului
economic al turismului internaional;
neleag semnificaia i tipologia multiplicatorului turistic;
cunoasc indicatorii cuantificai n Contul Satelit al Industriei Turismului i
Cltoriilor;
identifice alte instrumente pentru msurarea impactului economic al turismului,
precum metoda input-output, metoda barometrului i metoda Jurnalului de
Cltorie.
77


Durata medie de parcurgere a celei de-a doua uniti de nvare este de 6
ore.
Prin dezvoltarea turismului se obine aadar un semnificativ spor de producie. Aportul
turismului la PIB difer sensibil ntre statele lumii n funcie de nivelul acestuia i de
dezvoltarea i structura economiei trilor respective.

Exemple
Aportul turismului la PIB n insulele Maldive este de 84%, n Spania 10.7%, n
Frana 7.3 %, n Elveia 7.7%, n SUA 5.3%.
Turismul are totodat i un important efect de antrenare, de stimulare a produciei n
alte domenii, rezultat al caracterului su de ramur de interferen i sintez.

Exemple
n Marea Britanie turismul determin 42% din activitatea din hoteluri i
restaurante, 25% din serviciile culturale i recreative, 23 % din transporturi.

n conexiune cu dezvoltarea i modernizarea economiei unei ri turismul se manifest
i ca un mijloc de diversificare a structurii acesteia. Astfel, nevoia de adaptare la cerinele
turiilor favorizeaz apariia unor ramuri (activiti) specifice: industria agrementului,
transportul pe cablu, ageniile de voiaj, producia de artizanat etc.
Turismul reprezint i o cale de valorificare superioar a tuturor categoriilor de resurse
i n mod deosebit a celor naturale (frumuseea peisajului, calitile curative ale apelor
minerale sau termale, vestigii istorice, art popular etc.).
Turismul este privit de specialiti i ca o prghie de atenuare a dezechilibrelor
interregionale, fiind o soluie pentru a asigura prosperitatea zonelor defavorizate i un remediu
pentru localitile dezindustrializate. De asemenea, n turismul internaional ncasrile
valutare contribuie la atenuarea deficitului balanei de pli, la consolidarea monedei naionale
i a liberei convertibiliti.

Principalele instrumente utilizate pentru msurarea impactului economic al turismului
internaional sunt:
1. Multiplicatorul turistic
2. Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA)
3. Balana legturilor ntre ramuri
78
4. Barometrul
5. Metoda Jurnalului de Calatorie.

U5.3. Multiplicatorul turistic

Multiplicatorul turistic msoar impactul socio-economic al unor venituri suplimentare
care provin din exportul de turism. n cazul turismului internaional, venitul suplimentar este
consecina urmtoarelor categorii de cheltuieli:
1. Cheltuieli turistice directe pe care le fac turitii pentru achiziionarea de bunuri i
servicii n hoteluri, restaurante, magazine, precum i exporturile interne i investiiile
strine efectuate n industria turistic.
2. Cheltuieli turistice indirecte, corespunznd unor tranzacii succesive ntre firme,
provocate de cheltuielile turistice directe (achiziiile hotelierilor de la furnizori locali,
achizitiile furnizorilor de la firmele en-gros).
3. Cheltuielile turistice induse au ca surs creterea veniturilor populaiei antrenate n
activitatea turistic i cheltuirea acestor venituri suplimentare pentru achiziionarea de
bunuri i servicii.
n mod curent, n turismul internaional sunt utilizate patru categorii de multiplicator:
Multiplicatorul vnzrilor, care msoar cifra de afaceri direct, indirect i indus,
provocat de o cheltuial turistic suplimentar.
Multiplicatorul produciei, care msoar creterea produciei i ia n calcul
modificrile care intervin la nivelul stocurilor, cum ar fi creterea lor n hoteluri,
restaurante i magazii, ca urmare a dezvoltrii activitii comerciale.
Multiplicatorul ncasrilor sau al veniturilor generate de o ncasare turistic
suplimentar i poate fi exprimat sub form procentual, atunci cnd reprezint
ncasrile directe i indirecte generate de o unitate monetar ncasat direct. Acesta
poate fi exprimat i prin metoda obinuit care msoar ncasrile totale directe i
indirecte generate de cererea final.
Multiplicatorul angajrilor, care indic impactul creterii activitii economice asupra
ocuprii forei de munc. Acest tip de multiplicator poate fi exprimat n dou
modaliti: sub forma creterii numarului de locuri de munc directe i indirecte, ca
urmare a consumului de turism i sub forma volumului de angajare a forei de munc
generat de activitatea turistic pentru fiecare unitate monetar din ncasrile turistice.
79
Utilizarea multiplicatorului permite analiza efectelor economice generate de creterea
cheltuielilor turistice i influena lor asupra altor sectoare economice. Valorile
multiplicatorului depind de particularitile fiecrei oferte turistice i de caracteristicile
economiilor locale. Structura economic a unei zone va fi factorul esential care va determina
dimensiunea multiplicatorului. Cu ct gama activitatilor economice este mai larg, cu att va
fi mai intens i schimbul ntre aceste activiti, i n consecin, va crete valoarea
multiplicatorului. Cu ct importurile sunt mai mari, adica tranzaciile au loc n afara
teritoriului naional, cu att valoarea multiplicatorului va fi mai mic.

S ne reamintim...
Multiplicatorul turistic msoar impactul socio-economic al unor venituri
suplimentare care provin din exportul de turism.
Cu ct gama activitilor economice este mai larg, cu att va fi mai intens i
schimbul ntre aceste activiti, i n consecin, va crete valoarea multiplicatorului.
Cu ct importurile sunt mai mari, adic tranzaciile au loc n afara teritoriului
naional, cu att valoarea multiplicatorului va fi mai mic.

U5.4. Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA)

Turismul i Cltoriile reprezint o ramur industrial care ofer o sum de produse (de
consum i de investiie), precum i servicii pe care le preia din alte ramuri cu activitate
economic legat direct sau indirect de turism. Prin intermediul acestor ramuri, dar i n mod
direct, activitatea din turism se reflect att n PIB, ct i pe plan social prin crearea de locuri
de munc.
Turismul este o pia de desfacere pentru oferta majoritii ramurilor creatoare de bunuri
i servicii, ct i pentru oferta de munc din societate. Industria turismului este, n acelai timp
surs de venituri la bugetul de stat prin impozitele pe care le pltesc ntreprinztorii i
consumatorii de servicii turistice i surs de ncasri obinute din comercializarea ofertei
turistice i din exportul intern ctre rezidenii n straintate.
Eurostat (1995) i UNWTO (2000) au propus un instrument statistic de cuantificare a
efectelor economice i sociale generate de turism: TSA. Contul Satelit al Industriei
Turismului i Cltoriilor (TSA) este construit ca o balan n care sunt reprezentate att
cheltuielile ct i veniturile, efortul i efectul economic i social la nivelul ntregii societi.
Acesta ofer cea mai complet i sintetic imagine a efectelor economice i sociale induse de
80
turism pe plan naional, regional i mondial. Aceast eviden se poate realiza pentru o ar,
pe plan regional sau mondial.
Indicatorii cuantificai n Contul Satelit sunt:
Cheltuielile pentru T&T: cheltuielile personale efectuate de rezideni pentru
achiziionarea de bunuri i servicii inainte, pe parcursul i dup desfurarea unei
cltorii i n legtur cu aceasta.
Cheltuielile pentru T&T de afaceri: cheltuielile efectuate de firmele private i
organismele publice pentru consumul personal n cltoriile de afaceri.
Cheltuielile publice T&T: cheltuielile fcute de agenii, institutii, departamente de stat
(muzee, alte insituii culturale) pentru promovare, administraie, sntate, protecie, n
beneficiul vizitatorilor i firmelor de turism.
Investiii publice i private n T&T: investitii de capital care sunt cheltuieli publice,
private i mixte pentru faciliti, construcii, bunuri de echipament, infrastructura
turistic.
Veniturile realizate din exportul de turism: contravaloarea consumului turistic efectuat
de vizitatorii rezideni strini pe teritoriul rii primitoare.
Alte venituri din export T&T: alte exporturi sunt formate din bunuri i servicii care
sunt achiziionate de vizitatorii strini sau sunt exportate pentru a fi utilizate n
industria turistic din alte ri.
Cererea T&T: cuantific producia ramurilor antrenate n formarea ofertei din
industria T&T.
PIB din industria T&T: valoarea produciei n activitaile care produc bunuri i servicii
destinate T&T i oferite att direct ct i indirect consumului turistic.
PIB din T&T i ramurile dependente: valoarea produciei in activitile care produc
bunuri i servicii destinate T&T i oferite att direct ct i indirect consumului turistic.
Locuri de munc n industria T&T: numrul de persoane angajate direct n industria
turistic.
Locuri de munc n activitile economice care produc pentru T&T : numrul de
persoane angajate n ramurile care furnizeaz bunuri i servicii sectorului turistic.
Inputul industriei T&T va fi egal cu acea parte a outputului unor ramuri furnizoare (direct
si indirect) ale sectorului turistic. Sectorul T&T devine, astfel, o pia de desfacere a
serviciilor i bunurilor produse n celelalte sectoare economice.
Contul Satelit n Turism se bazeaz pe conceptul de cerere colateral al activitii
economice, din cauz c industria nu produce sau nu furnizeaz produse sau servicii omogene
81
la fel ca industriile tradiionale (agricultur, electronic, metalurgic, etc). In schimb, turismul
i cltoriile este o activitate definit prin nsumarea mai multor produse (de lung durat sau
temporare) i servicii (transport, cazare, mncare i butur, agrement, servicii
guvernamentale, etc) care sunt furnizate vizitatorilor. Exist dou cereri de baz insumate
(consumul de turism i cltorii i cererea total) i prin folosirea modelului intrare-ieire
separat la acestea dou nsumate, Contul Satelit este capabil s produc dou totaluri diferite
i complementare ale ofertei de turism i cltorii: industria de turism i cltorii i economia
turismului i cltoriilor.
Turismul i cltoriile au o capacitate inerent de diversificare a economiei Romniei,
de stimulare a antreprenoriatului n special pentru IMM-uri de catalizare a investiiilor, de
creare a unui mare numr de locuri de munc durabile i de a ajuta dezvoltarea social in
comunitile locale.
n general, att autoritile guvernamentale, ct i sectorul privat sunt deschise
dezvoltrii turismului, Dar este nevoie de o mai profund inelegere a industriei, cum lucreaz
ea i de ce are nevoie ca s aib succes. Turismul i cltoriile ar trebui s fie introduse in
politicile generale pentru for de munc, comer, investiii, educaie, cultur i protecia
mediului. Pentru a facilita aceasta, ar trebui intreprins o campanie de imagine pentru a
asigura c i factorii publici i cei privai sunt contieni de contribuia industriei i, n special,
de potenialul acesteia privind dezvoltarea rural.
WTTC i partenerii si economici i de cercetare Oxford Economic Forecasting,
(OEF), din 1999, i Global Insight (cunoscut anterior ca as DRIWEFA), din perioada 1990-
1999 a realizat i publicat studii despre contribuia economic a Turismului i Cltoriilor la
economiile regionale i naionale. ncepnd cu 1990, echipa de cercetare a WTTC a lucrat
pentru a realiza modele practice i reale globale pentru a ilustra contribuia economic a
Turismului i Cltoriilor bazat pe nevoile liderilor sectorului privat, factorilor de decizie din
sectorul public, i cercetrilor industriei i pentru interpretarea sistemului de conturi naionale.
n anul 2006 a fost realizat Studiul privind simularea unui Cont Satelit in Turism
pentru Romnia, produsul eforturilor asumate de Autoritatea Naional pentru Turism n
Romnia, lucrnd in cooperare cu Institutul Naional de Cercetare i Dezvoltare n Turism. In
realizarea acestei lucrri, OEF a urmrit n mare msur metodologia WTTC pentru a realiza
un cont satelit in turism ca un instrument operaional i a lucrat indeaproape cu Autoritatea
Naional pentru Turism i cu comisia ei de coordonare pentru a analiza sarcinile, modelele i
rezultatele produse prin acest exerciiu.
82

Exemple
Aa cum ilustreaz tabelul 10, indicatorii msurai n Contul Satelit al Turismului
i Cltoriilor din Romnia sunt n cretere n perioada 2001-2004, pentru anii
2005 i 2006 fiind realizate estimri ale specialitilor WTTC. Previziunile pentru
anul 2016 sunt optimiste ns nu s-a luat n considerare posibilitatea apariiei
crizei economice actuale care a sczut fluxurile turistice internaionale i implicit
ncasrile din turism precum i cheltuielile guvernamentale n acest domeniu.

Tabelul 10 Contul Satelit al Turismului i Cltoriilor din Romnia

Sursa: *** WTTC, Romnia-Impactul turismului i cltoriilor asupra locurilor de munc i economiei, 2006,
pag. 18
Turismul i cltoriile au potenialul de a deveni un sector important de export n
Romnia, de a putea asigura locuri de munc i o cretere economic n rndurile populaiei
rurale. Aceste domenii posed capacitatea de a diversifica economia Romniei, de a stimula
conceptual i antreprenorial n special n cazul ntreprinderilor mici i mijlocii de a fi un
catalizator al investiiilor, de a crea un numr mare de locuri de munc i de a stimula
dezvoltarea social n comunitile locale.
Cu toate c turismul a fost identificat ca prioritate national de ctre guvern, la
mijlocul anilor 90, continu s se manifeste o lips a contientizrii, larg rspandit, a valorii
economice a turismului i a potenialului acestuia la nivel guvernamental, n special, i al
populaiei, n general.
83
Aceste zone ale politicilor au un important impact asupra turismului i, n mod real,
turismul ar putea fi un catalizator pentru schimbare, din acest punct de vedere. Din aceste
considerente este vital ca turismul s fie integrat n dezvoltarea viitoare a planurilor pentru
integrare. n general, att autoritile, ct i sectorul privat sunt deschise la dezvoltarea
turismului, dar este necesar o nelegere a industriei n profunzime, cum funcioneaz ea i de
ce anume are nevoie pentru a fi un domeniu de succes.


Studiai raportul WTTC, privind Impactul turismului i cltoriilor asupra locurilor
de munc i economiei din Romnia i rezumai principalele recomandri ale
specialitilor pentru mbuntirea politicilor din domeniul turismului n ara noastr.


S ne reamintim...
Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA) este construit ca o
balan n care sunt reprezentate att cheltuielile ct i veniturile, efortul i efectul
economic i social la nivelul ntregii societi. Acesta ofer cea mai complet i
sintetic imagine a efectelor economice i sociale induse de turism pe plan naional,
regional i mondial.
n anul 2006 a fost realizat Studiul privind simularea unui Cont Satelit in Turism
pentru Romnia, produsul eforturilor asumate de Autoritatea Naional pentru
Turism in Romnia, lucrnd n cooperare cu Institutul Naional de Cercetare i
Dezvoltare n Turism.
Turismul i cltoriile au potenialul de a deveni un sector important de export n
Romnia, de a putea asigura locuri de munc i o cretere economic n rndurile
populaiei rurale.

U5.5. Alte instrumente pentru msurarea impactului economic al turismului

Specialitii din Consiliul Mondial al Turismului au propus unele instrumente
ajuttoare n evaluarea detaliat a impactului circulaiei turistice, punnd n eviden relaia
acesteia cu una sau mai multe variabile. Prezentm din acest grup de metode: Balana
legturilor ntre ramuri sau analiza Input-Output, Barometrul i Metoda Jurnalului de
Cltorie.
Metoda input-output se sprijin pe informaii asupra tranzaciilor inter-industriale.
Fluxurile comerciale ntre ramurile industriale sunt incluse ntr-o matrice, n care gruparea
84
ramurilor i firmelor se face n funcie de nomenclatorul de produse, pe ct posibil grupnd
firme care realizeaz produse similare n aceeai ramur industrial. Atunci cnd o firm
produce o gam mai larg de produse se apreciaz importana fiecrui produs n funcie de
participarea sa la realizarea cifrei de afaceri a firmei. Produsul care are cea mai mare pondere
este cel care va defini ramura din care face parte firma respectiv. n cazul n care firmele i
ramurile de activitate produc att pentru populaia rezident, ct i pentru vizitatori, se separ
cheltuielile vizitatorilor de cele ale rezidenilor prin includerea n tabelul input-output a dou
sectoare: cel al vizitatorilor i cel al menajelor. n acest fel se poate analiza gradul de
dependen al ramurilor productoare de consumul populaiei rezidente.
Metoda barometrului se concentreaz asupra unei variabile incluse ntr-un indice
agregat, de exemplu preurile de consum pe baza crora se construiete Barometrul preurilor
de consum. Acesta exprim modificarea preurilor unui co de consum de bunuri i servicii,
tipic pentru o anumit pia, pe o perioad de timp, ntr-o anumit regiune, ca urmare a
modificrii fluxurilor de vizitatori. Barometrele pot fi univariabile sau plurivariabile, n
funcie de numrul de variabile folosite pentru a construi indicii inclui n barometru.
Avantajele utilizrii metodei barometrului pentru a masura impactul economic direct i
indirect al activitii turistice sunt:
Ofer posibilitatea selectionrii i gruprii diferitelor variabile asociate turismului.
Reprezint o tehnic ideal pentru masurarea gradului de interaciune a variabilelor
legate de turism. O dat stabilit importana relativ a fiecarei variabile se poate
cuantifica i aportul la impact.
Indicii pot fi folosii pentru anticiparea flcutuatiilor pe termen scurt, cum ar fi de
exemplu cele datorate sezonalitii.
Barometrele, n calitatea lor de indici, pot fi actualizate i exprimate n termeni reali,
de exemplu ajustate cu rata inflaiei.
Metoda Jurnalului de Cltorie const n colectarea de informaii din analiza datelor
nscrise de turiti n caietele speciale pe care le-au primit la plecarea n cltorie sau la
intrarea n regiunea sau tara vizitat. Pentru a putea fi aplicat aceast metod se constituie un
eantion de turiti, iar informaiile pe care acetia sunt solicitai s i le noteze au legatur cu
cheltuielile de consum, activitile desfaurate, structura consumului turistic, etc. Datorit
frecvenei ridicate a non-respondentilor este un adjuvant necesar pentru celelalte metode de
calcul mai complexe i mai sofisticate.
85

S ne reamintim...
Metoda input-output se sprijin pe informaii asupra tranzaciilor inter-industriale.
Fluxurile comerciale ntre ramurile industriale sunt incluse ntr-o matrice, in care
gruparea ramurilor i firmelor se face n funcie de nomenclatorul de produse, pe ct
posibil grupnd firme care realizeaz produse similare n aceeai ramur industrial.
Metoda barometrului se concentreaz asupra unei variabile incluse ntr-un indice
agregat i exprim modificarea preurilor unui co de consum de bunuri i servicii,
tipic pentru o anumit pia, pe o perioad de timp, ntr-o anumit regiune, ca
urmare a modificrii fluxurilor de vizitatori.
Metoda Jurnalului de Cltorie const n colectarea de informaii din analiza datelor
inscrise de turiti n caietele speciale pe care le-au primit la plecarea n cltorie sau
la intrarea n regiunea sau ara vizitat.


U5.6. Rezumat
Principalele instrumente utilizate pentru msurarea impactului economic al
turismului internaional sunt: Multiplicatorul turistic, Contul Satelit al Industriei
Turismului i Cltoriilor (TSA), Balana legturilor ntre ramuri, Barometrul i
Metoda Jurnalului de Calatorie.
Multiplicatorul turistic msoar impactul socio-economic al unor venituri
suplimentare care provin din exportul de turism.
Contul Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA) este construit ca o
balana n care sunt reprezentate atat cheltuielile cat si veniturile, efortul si efectul
economic i social la nivelul ntregii societi. Acesta ofer cea mai complet i
sintetic imagine a efectelor economice i sociale induse de turism pe plan naional,
regional i mondial.
Metoda input-output se sprijin pe informaii asupra tranzaciilor inter-industriale.
Fluxurile comerciale ntre ramurile industriale sunt incluse ntr-o matrice, n care
gruparea ramurilor i firmelor se face n funcie de nomenclatorul de produse, pe ct
posibil grupnd firme care realizeaz produse similare n aceeai ramur industrial.
Metoda barometrului se concentreaz asupra unei variabile incluse ntr-un indice
agregat i exprim modificarea preurilor unui co de consum de bunuri i servicii,
tipic pentru o anumit pia, pe o perioad de timp, ntr-o anumit regiune, ca
urmare a modificrii fluxurilor de vizitatori.
86
Metoda Jurnalului de Cltorie const n colectarea de informatii din analiza datelor
nscrise de turisti n caietele speciale pe care le-au primit la plecarea in calatorie sau
la intrarea in regiunea sau ara vizitat.


U5.7. Test de evaluare a cunotinelor
1. Prezentai modalitatea de msurare a impactului economic al turismului
cu ajutorul multiplicatorului turistic.
2. Prezentai modalitatea de msurare a impactului economic al turismului
cu ajutorul Contului Satelit al Industriei Turismului i Cltoriilor (TSA).
3. Prezentai modalitatea de msurare a impactului economic al turismului
cu ajutorul Metodei input-output.
4. Prezentai modalitatea de msurare a impactului economic al turismului
cu ajutorul Metodei Barometrului.
Prezentai modalitatea de msurare a impactului economic al turismului cu
ajutorul Metodei Jurnalului de Calatorie.






Tem de control
ntr-o lucrare de max. 10 pagini prezentai situaia Contului Satelit al Industriei
Turismului i Cltoriilor (TSA) dintr-o ar european.











87
Bibliografie general

1. Albu, A.D. (coord.), Cooperarea economic internaional, tehnici, virtui,
oportuniti, Editura Expert, Bucureti, 1998
2. Beech John, Chadwick Simon, The Business of Tourism Management, Pearson
Education, 2006
3. Bran, F., Marin, D., Simon, T., Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura
Economic, Bucureti, 1998
4. Cook, Roy, Yale Laura, Marqua Joseph, Tourism, The Business of Travel, Editura
Pearson, 2006
5. Cristureanu, C., Strategii i tranzacii n turismul internaional, Editura Beck,
Bucureti, 2006
6. Draica, C., Turismul internaional, Editura All Beck, Bucureti, 2003
7. Dreyfus-Signoles, C., Structures et organizations du tourisme en France, Editura
Breal, Paris, 1992
8. Holloway, J.C., The Business of Tourism, Pitman Publishing, Londra, 1994
9. Istrate, I, Bran, F., Rosu, A., Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura
Economic, Bucureti, 1996
10. Kotler, Ph., Bowen, J., Makens J., Marketing for Hospitality and Tourism, Prentice
Hall, 1996
11. Lupu, N., Hotelul economie i management, Editura All, Bucureti, 2003
12. Minciu, R., Economia Turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2004
13. Nistoreanu, P., Economia turismului teorie i practic, curs in format digital
Biblioteca ASE, Bucuresti
14. Stnciulescu, G., Managementul operaiunilor de turism, Editura AllBeck, Bucureti,
2002
15. Pasqualini, J., Jaquot, B., Tourisme en Europe, Dunod, Paris, 1992
16. Perez-Ducy de Cuello, E., Financial Leakeges from Tourism, Evaluation and Policy
Issues for LCDs, 2001
17. Porter, M.E., The Competitive Advantage of Nations, Free Press, New York, 1990
18. Stnciulescu, G., Managementul turismului durabil n centrele urbane, Editura
Economic, Bucureti, 2004
19. Stoian, M., n sprijinul Promovrii turismului rural n Romnia, Revista Romn de
Turism, Anul II (1995), nr. 4, p. 8
88
20. Witt, S.F., Brooke, M.Z., Buckley, P.J., The Management of International Tourism,
Routledge, London, 1995
21. *** European Travel Commission, Tourism Trends for Europe, september 2006
22. *** Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 2026
23. *** United Nations World Tourism Organization, World Tourism Barometer,
Volumul 7, nr. 1, Ianuarie, 2009, pag. 1
24. *** World Tourism Organization , UNWTO technical manual: Collection of Tourism
Expenditure Statistics, 1995, pag. 1
25. www.anat.ro, Conferinta ANAT: Reacia ANAT la impactul crizei financiare si
rapoarte la sfarsit de an, 2009 website-ul Asociaiei Naionale a Ageniilor de Turism
din Romnia (ANAT)
26. www.etc-corporate.org
27. www.mdrl.ro
28. www.turism.gov.ro
29. www.wttc.org
30. www. unwto.org


















89
Anexa 1 Contract de comercializare a pachetelor de servicii turistice


SC Montantour SRL B-dul 15 Noiembrie 5, Brasov, Romania, 500096
Tel / fax: +4 0268 471082; +4 0722 331549 office@montantour.ro www.montantour.ro
CONTRACT
de comercializare a pachetelor de servicii turistice
Nr. 21 din 08.12.2009

Prile contractante
Societatea Comercial SC. MONTANTOUR SRL., cu sediul n BRASOV, str. 15 NOIEMBRIE nr.5 cod unic
de nregistrare 14183737 titular a Licenei de turism nr. 2147 , pentru Agenia de turism SC. MONTANTOUR
SRL, cu sediul n BRASOV, str.15 NOIEMBRIE nr. 5 reprezentat prin MIHAITA MIHAESCU., n calitate de
DIRECTOR, denumit n continuare Agenia,
i Turistul/Reprezentantul turistului
Domnul ION IONESCU, domiciliat/domiciliat n Brasov str. Cetinii nr. 89 telefon 0751411585,
posesor/posesoare al/a buletinului/crii de identitate seria bv nr. 488935, eliberat/eliberat de Spclep Brasov la
data 6.12.2006.,au convenit la incheierea prezentului contract
I. Obiectul contractului l constituie vanzarea de catre Agenie a pachetului de servicii nscris n voucher,
bilet de odihn tratament, bilet de excursie, anexat la prezentul contract i eliberarea documentelor de plat.
II Pretul
1. Preul contractului este 844 EURO i cuprinde costul serviciilor turistice efective inclusiv comisionul
ageniei.
III. Drepturile i obligaiile Ageniei
1. n cazul n care Agenia este nevoit s modifice una dintre prevederile eseniale ale contractului, are
obligaia s informeze turistul cu cel puin 15 zile nainte de data plecrii.
2. Poate sa modifice pretul contractului in sensul majorarii sau micsorarii, dupa caz, numai daca modificarea
are loc ca urmare a variatiilor costurilor de transport, a redeventelor si a taxelor aferente serviciilor de aterizare,
debarcare/imbarcare in porturi si aeroporturi si ale taxelor de turist ori a cursurilor de schimb valutar aferente
pachetului de servicii turistice contractat;
3. n cazul n care, dup nceperea cltoriei turistice, o parte important din serviciile turistice prevzute n
contract nu este realizat sau agenia de turism organizatoare constat c nu le va putea realiza, Agenia este
obligat:
a) s ofere turistului alternative corespunztoare n vederea continurii cltoriei turistice, fr majorarea
preului, respectiv serviciile turistice oferite s fie de aceeai calitate i cantitate;
b) s restituie turistului sumele ce reprezint diferena dintre serviciile turistice achitate i cele efectiv prestate
n timpul cltoriei turistice;
c) n cazul n care nu pot fi oferite turistului alternative corespunztoare sau acesta nu le accept din motive
ntemeiate, s asigure fr costuri suplimentare transportul retur al turistului la locul de plecare ori n alt loc
agreat de acesta i, dup caz, despgubirea pentru serviciile neprestate.
4. Agenia este rspunztoare pentru buna executare a obligaiilor asumate prin contract, cu excepia
urmtoarelor cazuri:
a) cnd nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a obligaiilor asumate prin contract se datoreaz turistului;
b) cnd nendeplinirea obligaiilor se datoreaz unor cauze de for major, sau unor imprejurari pe care nici
agentia de turism, nici prestatorii de servicii nu le puteau prevede sau evita (modificari de orar sau itinerar,
intarzieri in traficul mijloacelor de transport etc).
5. Agenia are obligaia s furnizeze n scris turistului, n termen de ...... zile nainte de data plecrii,
urmtoarele informaii:
a) orarele, locurile escalelor i legturile, precum i, dup caz, locul ce urmeaz s fie ocupat de turist n
fiecare dintre mijloacele de transport incluse n contract;
b) denumirea, sediul/adresa, numerele de telefon i de fax ale reprezentanei locale a organizatorului i/sau a
detailistului ori, n lipsa acesteia, un numr de apel de urgen care s i permit contactarea organizatorului
i/sau a detailistului;
c) pentru cltoriile minorilor nensoii de prini, informaii care s permit parintilor stabilirea unui contact
direct cu copilul sau cu responsabilul de la locul cazrii copilului;
IV Drepturile i obligaiile turistului
1. n cazul n care turistul nu poate s participe la cltoria turistic, acesta poate s cesioneze contractul unei
tere persoane care ndeplinete toate condiiile aplicabile pachetului de servicii turistice contractat, cu obligaia
de a anuna in scris Agenia cu cel putin 5 zile inaintea datei de plecare. In acest caz Agentia reziliaza contractul
90
cu turistul care cesioneaza contractul si incheie un alt contract cu noul turist. Pentru calatoriile individuale, in
cazul in care mijlocul de transport este avionul, transferul poate fi efectuat numai daca exista posibilitatea
transferarii locului de zbor. Turistul care cedeaz pachetul su de servicii, precum i cesionarul sunt responsabili
n mod solidar la plata preului cltoriei i a eventualelor costuri suplimentare aprute cu ocazia acestei cedri.
2. In cazul sejururilor de odihna si / sau de tratament, turistul are obligatia sa respecte programul de acordare
a serviciilor in Romania, respectiv : in statiunile de pe litoral, cazarea se face la ora 18.00 a zilei de intrare si se
termina la ora 12.00 a zilei inscrise pe voucher ori pe biletul de odihna si / sau de tratament ; in statiunile din
tara, altele decat cele de pe litoral, cazarea se face incepand cu ora 12.00 a zilei de intrare si se termina cel tarziu
la ora 12.00 a zilei urmatoare celei inscrise pe bilet.
3. n cazul n care preurile stabilite n contract sunt majorate cu peste 10%, turistul poate rezilia contractul,
avnd dreptul la rambursarea de ctre Agenie a sumelor pltite.
4.1. Turistul este obligat s comunice Ageniei, n termen de 5 zile calendaristice de la primirea ntiinrii
prevzute la cap. III pct. 1, hotrrea sa de a opta pentru:
a) rezilierea contractului fr plata penalitilor; sau
b) acceptarea noilor condiii ale contractului.
4.2. n cazul n care turistul reziliaz contractul sau Agenia anuleaz cltoria turistic naintea datei de
plecare, turistul are dreptul:
a) s accepte la acelai pre un alt pachet de servicii turistice de calitate echivalent sau superioar, propus de
Agenie;
b) s accepte un pachet de servicii turistice de calitate inferioar, propus de Agenie, cu rambursarea imediat
a diferenei de pre;
c) s i se ramburseze imediat toate sumele achitate n virtutea contractului.
4.3. n toate cazurile menionate turistul are dreptul s solicite Ageniei i o despgubire pentru nendeplinirea
prevederilor contractului inial, cu excepia cazurilor n care:
a) anularea s-a fcut datorit nerealizrii numrului minim de persoane menionat n contract, iar Agenia a
informat in scris turistul cu cel putin 15 zile calendaristice premergtoare datei plecrii;
b) anularea s-a datorat unui caz de for major (circumstane imprevizibile, independente de voina celui care
le invoc i ale cror consecine nu au putut fi evitate n ciuda oricror eforturi depuse, n aceasta nefiind incluse
suprarezervrile, caz in care responsabilitatea revine companiei aeriene);
c) anularea s-a fcut din vina turistului.
5. Turistul are dreptul s rezilieze n orice moment, n tot sau n parte, contractul, iar n cazul n care rezilierea
i este imputabil, este obligat s despgubeasc Agenia pentru prejudiciul creat acesteia, cu excepia cazurilor
de for major definite conform legii.
Dac turistul, solicit schimbarea hotelului, structurii camerelor sau a oricrora dintre servicii, aceasta
echivaleaz cu rezilierea contractului, cu aplicarea penalitilor legale la momentul respectiv, i ncheierea unui
nou contract.
6. Turistul este obligat s achite la recepia unitii hoteliere taxa de staiune, taxa de
salubrizare, precum i alte taxe locale, fr a putea pretinde despgubiri sau returnarea
sumelor de la Agenie.
7. Turistul este obligat s prezinte la recepia unitii hoteliere actele sale de identitate, precum i documentul
de cltorie eliberat (voucher, bilet de odihn i/sau de tratament) n vederea acordrii serviciilor turistice.
V. Renunri, penalizri, despgubiri
1. n cazul n care turistul renun din vina sa la pachetul de servicii turistice care face obiectul prezentului
contract, el datoreaz Ageniei penalizri dup cum urmeaz:
cu 20-15 zile inainte de data intrarii - 50% din valoarea totala a pachetului de servicii
- cu 14-08 zile inainte de data intrarii - 70% din valoarea totala a pachetului de servicii
- cu 07-01 zile inainte de data intrarii - 100% din valoarea totala a pachetului de servicii
2. Pentru biletele de odihn i/sau de tratament cumprate prin organizaii sindicale, Agenia va face restituiri
numai n baza cererilor de renunare contrasemnate i tampilate de reprezentantul organizaiei sindicale.
3. n cazul n care o ambasad refuz s acorde viza de intrare pentru efectuarea pachetului de servicii,
turistului i se vor reine toate taxele achitate de Agenie prestatorilor direci, precum i cheltuielile de operare
proprii acesteia.
4. n cazul n care turistul care a intrat pe teritoriul statului n care se realizeaz pachetul de servicii turistice
refuz s se mai ntoarc n Romnia i autoritile din ara respectiv fac cheltuieli de orice natur cu acesta,
turistul respectiv are obligaia de a suporta toate aceste cheltuieli.
5. Penalizrile echivalente cu preul contractului se aplic i n cazul n care turistul nu ajunge la timp la
aeroport sau la locul de plecare, dac nu poate pleca n cltorie pentru c nu are actele n regul sau dac este
ntors de la grani de ctre poliia de frontier.
91
6. Turistul trebuie s depun n scris cererea de renunare la pachetul de servicii turistice, cu numr de
nregistrare la Agenia la care a achitat serviciile. n caz contrar cererea de renunare nu este luat n considerare.
7. Agenia va acorda despgubiri n funcie de gradul de nerespectare a obligaiilor din contract.
VI Reclamaii
1. n cazul n care turistul este nemulumit de serviciile turistice primite, acesta are obligaia de a ntocmi o
sesizare n scris, clar i explicit cu privire la deficienele constatate la faa locului, legate de realizarea pachetului
de servicii turistice contractat, ce se va transmite prompt att Ageniei, ct i prestatorului de servicii (conducerii
hotelului, restaurantului).
2. Att Agenia, ct i prestatorul de servicii vor aciona imediat pentru soluionarea sesizrii. n cazul n care
sesizarea nu este soluionat sau este soluionat parial, turistul va depune la sediul Ageniei o reclamaie n
scris, n termen de maximum 5 zile calendaristice de la ncheierea cltoriei, Agenia urmnd ca n termen de 10
zile calendaristice s comunice turistului despgubirile care i se cuvin.
VII. Asigurari - Turistul este asigurat pentru rambursarea cheltuielilor de repatriere si / sau a sumelor
achitate de turist in cazul insolvabilitatii sau falimentului agentiei de turism la Societatea de asigurare
GERROMA din localitatea Bucuresti str. Emil Garleanu nr. 11
Bl A8 ap.49, tel. 021 321 74 28 fax 021 320 20 16.
Facultativ, turistul are posibilitatea incheierii unui contract de asigurare, care sa acopere taxele de transfer sau a
unui contract de asistenta, care sa acopere taxele de repatriere in caz de accidente, de boala sau deces ori a unui
contract de asigurare pentru bagaje.
VIII Documentele contractului, se constituie ca anexa la acesta si sunt urmatoarele :
a) voucherul, biletul de odihna-tratament, biletul de excursie, dupa caz ;
b) programul turistic, in cazul actiunilor turistice.
XI. Dispoziii finale
1 Prezentul contract a fost ncheiat n dou exemplare, cte unul pentru fiecare parte.
2.Comercializarea pachetelor de servicii turitice se va face in conformitate cu prevederile prezentului
contract si cu respectarea prevederilor Oordonantei Guvernului 107/1999 privind activitatea de comercializare a
pachetelor de servicii turistice aprobata cu modificari si completari prin Legea 631/2001 cu modificarile
ulterioare.
3. Contractul poate fi prezentat i sub forma unui catalog, pliant sau alt nscris, dac turistul este informat
despre aceasta i daca documentul conine informaiile prevzute de art 10 alin. (2) Ordonanei Guvernului nr.
107/1999 privind comercializarea pachetelor de servicii turistice, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 631/2001, cu modificarile ulterioare.
Agentia, Turist,
Denumire SC MONTANTOUR SRL Nume:
Reprezentant ION POPESCU Prenume:
tampila.














92
Anexa 2 Contract de prestare de servicii hoteliere

CONTRACT
DE PRESTARI SERVICII, INCHEIAT AZI

I. PARTILE:
S.C. SAXONIA SRL cu sediul in Sighisoara str. Piata Cetatii nr. 12, cod unic
R1257018, numarul de inregistrare la Registrul Comertului J29/1967/1996, avand
contul
RO 45 RNCB 0297 8155 9768 0001 Banca Comerciala Romana Sighisoara tel:
+40/265/506.235, fax: 0265-508017, reprezentata prin Dl. SCHUMANN FRANZ in
calitate de administrator, si denumita in continuare Prestator, pe de o parte si

... cu sediul
in...
str................ cod unic de
inregistrare.
cont....................................
deschis la banca ....
tel:.... fax:......
reprezentata prin. in calitate de

si denumita in continuare Beneficiar, pe de alta parte.

II. OBIECTUL CONTRACTULUI:
Obiectul prezentului contract il constituie asigurarea de catre prestator a serviciilor
turistice de cazare si/sau masa in unitatile hoteliere si de restauratie aflate in
subordine, tuturor turistilor sositi in mod organizat prin intermediul beneficiarului, in
baza contractelor incheiate de acesta din urma.
Prestatorul va pune la dispozitia beneficiarului, in limita disponibilitatilor si in baza
unei comenzi prealabile, spatii de cazare si/sau masa in unitatea mentionata la aliniatul
precedent pentru toti turistii sositi in mod organizat prin intermediul beneficiarului.
Prestatorul va confirma sau infirma serviciile, dupa caz, in termen de 48 ore de la
primirea comenzii si va asigura efectiv serviciile confirmate potrivit solicitarii
formulate prin comanda emisa de beneficiar pentru fiecare actiune in parte.
Comenzile emise vor contine in mod obligatoriu tara de origine a turistilor, firma
organizatoare a actiunii, codul fiscal, contul bancar, felul si categoria serviciilor
comandate, numarul de turisti, structura si perioada de sejur.
Orice modificare fata de comenzile initiale solicitate prestatorului de catre beneficiar
vor fi communicate in scris de catre acesta de indata ce le-a cunoscut, prestatorul
confirmand sau infirmand cele solicitate in timp util.
93
In caz de neprezentare, beneficiarul va achita contravaloarea primei nopti de cazare
pentru spatiile solicitate prin comanda si/sau contravaloarea serviciilor de masa
aferente zilei respective.

Beneficiarul se obliga sa transmita anularile de grupuri prin notificare scrisa, la
urmatoarele termene:
- cu minim 30 de zile (inregistrata de prestatator) inainte de data sosirii in cazul
anularii unui grup intreg;
- cu minim 15 zile (inregistrata de prestator) inainte de data sosirii, pentru anularea de
peste 50% din rezervarea initiala
- cu minim 10 zile (inregistrata de prestator) inainte de data sosirii, pentru anularea de
pana la 50% din rezervarea initiala.
In cazul netransmiterii anularilor in termenele stipulate mai sus, prestatorul va solicita o
compensare de 75% din valoarea capacitatii de cazare contractata si neocupata.
III. TARIFE
Tarifele la care se va face decontarea intre parti privind serviciile de cazare si/sau masa
sunt (preturile sunt pe camera si includ TVA):

Perioada: 15 octombrie 2008 15 aprilie 2009









Perioada: 16 aprilie 2008 14 octombrie 2009









* Mic dejunul este inclus in pretul camerelor.
* Taxa hoteliera 1% nu este inclusa; se percepe incepand cu a doua noapte de cazare.
AGENTII RECEPTIE
camera single 35 EUR 45 EUR
camera dbl in regim de sgl 40 EUR 50 EUR
camera dubla 45 EUR 55 EUR
pat suplimentar 20 EUR 20 EUR
apartament (tripla) 65 EUR 75 EUR
dejun sau cina/pax 8 EUR 12 EUR (in functie de meniul ales)
AGENTII RECEPTIE
camera single 50 EUR 60 EUR
camera dbl in regim de sgl 55 EUR 65 EUR
camera dubla 57 EUR 70 EUR
pat suplimentar 20 EUR 20 EUR
apartament (tripla) 75 EUR 90 EUR
dejun sau cina/pax 8 EUR 12 EUR (in functie de meniul ales)
94
* Hotelul isi rezerva dreptul de a modifica preturile cu o notificare prealabila in
perioada sarbatorilor si a festivalurilor.

IV. DECONTARI

Decontarea serviciilor turistice care fac obiectul prezentului contract se va face in lei
sau valuta, la nivelul cursului Bancii Nationale din ziua emiterii facturii, plata urmand
sa se faca astfel:
1. Pentru grupuri organizate (min. 10 camere):
- se va achita un avans de 40% din valoarea sejurului cu 12 zile inainte de
intrarea grupului de turisti
- diferenta de 60% va fi achitata la iesirea grupului in termen de 7 zile de la
emiterea facturii.
2. Pentru turistii individuali:
- plata cash sau aceeasi modalitate de plata ca pentru grupuri organizate

Plata se va efectua prin ordin de plata, carte de credit, numerar si/sau alte instrumente
de plata stipulate in comanda ferma. In cazul neexecutarii obligatiei de plata in
termenul de decontare prevazut in prezentul contract, beneficiarul va datora
prestatorului penalitati de intarziere in valoare de 0,5%/zi din valoarea ramasa de
achitat.
V. RASPUNDERI

Reclamatiile privind cantitatea si calitatea serviciilor, exprimate in scris de catre
turisti, vor fi luate in considerare daca sunt sau pot fi corect identificate (probate).
Prestatorul va comunica beneficiarului, cu minim 30 de zile inainte, orice modificare
in structura capacitatilor de cazare-masa.
Beneficiarul are obligatia pastrarii confidentialitatii tuturor clauzelor contractuale. In
cazul divulgarii elementelor inscrise in contract catre terti, prestatorul are dreptul sa
rezilieze contractul unilateral.
Obiectele de valoare detinute de turisti pot fi pastrate pe perioada sederii acestora in
safe-ul hotelului, in caz contrar prestatorul nu va raspunde de eventualele
pierderi/sustrageri de obiecte si valori.

VI. LITIGII

Rezilierea unilaterala a prevederilor prezentului contract poate avea loc cu conditia
notificarii prealabile, in scris, celeilalte parti cu minim 30 de zile inainte.
Eventualele litigii vor fi solutionate pe cale amiabila, iar daca acest lucru nu este
posibil vor fi solutionate de instantele judecatoresti de drept comun competente de la
sediul prestatorului.

95
VII. FORTA MAJORA

Ambele parti sunt absolvite de orice raspundere in cazuri de forta majora, pezentandu-
se in acest sens acte doveditoare, in termen de 30 de zile de la producerea lor.
Daca starea de forta majora dureaza mai mult de 30 de zile, fiecare parte poate
denunta contractul, fara a putea fi obligat la daune interese.

VIII. ALTE CLAUZE

Prezentul contract intra in vigoare la data semnarii sale de ambele parti.
Incheiat in 2 exemplare, ambele exemplare avand aceeasi valoare juridica, cate 1
pentru fiecare parte.



Prestator: Beneficiar:
SC SAXONIA SRL
SCHUMANN FRANZ
Administrator

S-ar putea să vă placă și