AgRg no AREsp 91443 / GO

AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL

2011/0285426-2
Relator(a)
Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES (1141)
rgo Julgador
T2 - SEGUNDA TURMA
Data do Julgamento
02/08/2012
Data da Publicao/Fonte
DJe 09/08/2012
Ementa
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO. ATOS
ADMINISTRATIVOS NULOS. DECRETAO DE NULIDADE EM FACE DA CF/88.
AUSNCIA DE PRESCRIO.
1. inquestionvel que o objeto da ao, alm da condenao ao
pagamento Unio dos prejuzos patrimoniais e morais sofridos, a
declarao de nulidade da concesso de servio pblico de transporte
coletivo de passageiros, bem como dos correlatos contratos firmados
entre o Estado de Gois e a recorrente, com a nulificao da
regularizao efetuada pelo DNER, em 29/12/1989.
2. A jurisprudncia do STJ j reconheceu a imprescritibilidade das
aes que visam a declarao de nulidade de ato por falta de
licitao, razo pela qual deve subsistir o acrdo impugnado ao
afastar a prescrio da pretenso do Ministrio Pblico, autor da
ao e ora agravado. Precedentes.
3. Independentemente de o tribunal de origem ter reconhecido o ato
como nulo ou anulvel, a matria relativa prescrio da pretenso
autoral foi prequestionada.
4. De qualquer forma, uma vez superado o juzo de admissibilidade
(em que se entendeu por prequestionada a matria relativa eventual
prescrio da pretenso autoral), o recurso especial comporta efeito
devolutivo amplo, o que implica o julgamento da causa e a aplicao
do direito espcie, nos termos do art. 257 do RISTJ e luz do
Enunciado Sumular n. 456 do STF, que procuram dar efetividade
prestao jurisdicional, sem deixarem de atender para o devido
processo legal. Alis, tal entendimento revela-se em diversos
precedentes desta Corte, entre os quais vale trazer baila o
proferido recentemente pela Primeira Seo (AR 4.373/SP, Rel.
Ministro HUMBERTO MARTINS, PRIMEIRA SEO, julgado em 27/04/2011,
DJe 06/05/2011).
5. Nessa linha, muito embora a corte de origem tenha acolhido a
imprescritibilidade da pretenso autoral por entender existente a
m-f e, por esse motivo, inaplicvel o artigo 54 da Lei n.
9.784/1999, este Tribunal no est impedido de afastar a base
jurdica do aresto impugnado e aplicar o direito espcie,
reconhecendo a imprescritibilidade da pretenso em razo de esta
consistir na declarao de nulidade da concesso de servio pblico
de transporte coletivo de passageiros, bem como dos correlatos
contratos firmados entre o Estado de Gois e a recorrente, bem assim
na nulificao da regularizao efetuada pelo DNER, em 29/12/1989.
6. Vale destacar, ainda, que, mais recentemente, a Primeira Seo
apontou pela nulidade absoluta do ato administrativo que prorrogou
contrato sem a necessria licitao e pela impossilidade de tal
vcio ser convalidado pela execuo do ajuste no EREsp 1079126/RS,
Rel. Ministro Hamilton Carvalhido, julgado em 13/12/2010, DJe
6/5/2011.
7. Nesse mesmo precedente, no obstante alguns entendimentos
jurisprudenciais e doutrinrios sobre a imprescritibilidade da
pretenso de se atacar ato inquinado de vcio de
inconstitucionalidade em ao civil pblica em que se pede ou se
deixa de pedir ressarcimento ao errio, fato que o mesmo rgo
fracionrio concluiu que a nulidade se perpetua durante toda a
vigncia do contrato e "somente cessa por ocasio do trmino da
vigncia contratual", razo pela qual "o termo inicial da prescrio
de nulidade do referido ato ocorre com o encerramento do ltimo
contrato".
8. No caso dos autos, ainda que se acolha como prescritvel o ato
administrativo, o tempo contratual ainda no havia encerrado-se
quando foi ajuizada a ao (2000).
9. Agravo regimental no provido.
Acrdo
Vistos, relatados e discutidos esses autos em que so partes as
acima indicadas, acordam os Ministros da SEGUNDA TURMA do Superior
Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas
taquigrficas, o seguinte resultado de julgamento:
"A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental,
nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator, sem destaque e em
bloco."
Os Srs. Ministros Cesar Asfor Rocha, Humberto Martins e Herman
Benjamin votaram com o Sr. Ministro Relator.
No participou, justificadamente, do julgamento o Sr. Ministro
Castro Meira.
Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Herman Benjamin.
Referncia Legislativa