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Seminrio Internacional Fazendo Gnero 10 (Anais Eletrnicos), Florianpolis, 2013. ISSN 2179-510X
A CARTEIRA DE NOME SOCIAL PARA TRAVESTIS E TRANSEXUAIS
NO RIO GRANDE DO SUL: ENTRE POLMICAS, ALCANCES E LIMITES

Beatriz Gershenson Aguinsky
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Guilherme Gomes Ferreira
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Marcelli Cipriani Rodrigues
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Resumo: O presente artigo, fruto de uma pesquisa mais ampla acerca da experincia social de
travestis e transexuais com o Sistema de Segurana Pblica do Estado do Rio Grande do Sul, visa a
examinar os efeitos fticos da Carteira de Nome Social oferecida populao trans rio-grandense,
que lhes assegura, teoricamente, um tratamento nominal adequado em consonncia com a
identidade de gnero e com os direitos humanos dessas pessoas no mbito dos rgos da
administrao direta e indireta do poder executivo estadual. Para tanto, desenvolve uma anlise
terico-prtica alicerada em entrevistas aplicadas a gestores tcnicos do Sistema de Segurana
Pblica rio-grandense e com travestis que j acessaram e experenciaram o atendimento desse
sistema. O artigo procura, destarte, expor de que maneira a Carteira de Nome Social, garantida por
decreto estadual, contribui para o tratamento digno e cidado das travestis e transexuais,
problematizando limitaes e polmicas quanto sua eficcia e alcance real, a fim de propor uma
reflexo crtica do tema.
Palavras-chave: Travestilidades. Segurana Pblica. Nome Social. Direitos Humanos.

Introduo
A diversidade sexual e de gnero emerge no campo poltico e terico enquanto matria
imperiosa para anlise, na medida em que processos opressivos so particularmente experimentados
por lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT) em relaes sociais que
continuamente reafirmam a discriminao e o preconceito fundamentados na heterossexualidade
como referncia normativa e nos padres binrios de gnero. No interior desse espectro, importa
destacar a seara que compreende, de maneira mais especfica, a experincia social de travestis e
transexuais. Essas pessoas, como todos os integrantes da populao LGBT, esto sujeitas a
mltiplos processos cotidianos de agresso e de estigmatizao; no entanto, comparativamente aos
demais indivduos que compreendem o dito grupo, so frequentemente relegadas ao esquecimento
no que diz respeito a polticas pblicas estatais.

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Doutora em Servio Social, professora e diretora da Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica
do Rio Grande do Sul. Coordenadora do Grupo de Pesquisas e Estudos em tica e Direitos Humanos (GEPEDH) da
FSS/PUCRS Porto Alegre/Brasil.
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Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do
Sul, integrante do Grupo de Pesquisas e Estudos em tica e Direitos Humanos (GEPEDH) da FSS/PUCRS Porto
Alegre/Brasil.
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Graduanda em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Graduanda em Cincias Sociais
pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul e bolsista de iniciao cientfica do Grupo de Pesquisas e Estudos em
tica e Direitos Humanos (GEPEDH) da FSS/PUCRS Porto Alegre/Brasil.

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Conhecer a experincia social da populao de travestis e transexuais requer um olhar atento
s condies materiais acionadas por essas pessoas para viver, bem como aos modos culturais como
vivem (Martinelli, 1999) buscando, nesse nterim, as situaes violentas que possam constituir a
aludida experincia. Se verdade que a experincia social de travestis e transexuais perpassada
pela ocorrncia de brutalidades que podem ser fsicas, morais, psicolgicas e mesmo simblicas
considera-se imprescindvel focar a ateno quanto ao que se refere recusa da plena identidade de
gnero, parte integrante do direito personalidade e, portanto, condio intrnseca dignidade da
pessoa humana (Brasil, 2009).
Tratando-se de princpio constitucional, firmado enquanto clusula ptrea no documento
supremo do Estado brasileiro (Brasil, 2010), faz-se necessrio investigar em que medida as vrias
instncias do poder pblico atuam em sua consonncia ou desrespeito, podendo, por conseguinte,
auxiliar na reduo ou mesmo legitimao da discriminao de travestis e transexuais em ltima
instncia, contribuindo ou reprimindo a banalizao das diversas violncias. No presente artigo
sero problematizadas as experincias sociais de travestis e transexuais com o Sistema de
Segurana Pblica a partir de uma pesquisa que vem sendo realizada no municpio de Porto
Alegre
4
. At o momento foram realizadas entrevistas semiestruturadas com 03 diferentes agentes do
sistema supramencionado. Ademais, realizaram-se entrevistas abertas, com base em tpicos-guia
junto a 06 travestis ou transexuais que j experimentaram alguma relao com a segurana pblica,
experincias estas que ganharam visibilidade no processo de anlise dos dados
5
.
Destaca-se da anlise dos dados a garantia identidade de gnero e ao reconhecimento de
tais pessoas a partir do poder Executivo estatal rio-grandense, focando-se em dispositivos legais que
versam acerca do tratamento nominal adequado e, especialmente, na instituio da Carteira de
Nome Social para a populao trans. Tal, enfim, ser a temtica aqui desenvolvida.

Universo trans
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, identidade e visibilidade

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Pesquisa financiada pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul (FAPERGS).
5
Como tcnica dessa anlise foi utilizada a codificao, com o objetivo de impossibilitar a identificao dos sujeitos da
pesquisa: quando nos referimos s travestis e transexuais, utilizaremos a abreviatura TR e um nmero correspondente
ordem da realizao das entrevistas; quando citarmos as falas das entrevistas dadas pelos gestores e tcnicos do
sistema de segurana pblica, o mesmo ser feito: GT para gestor e TC tcnico, seguindo, portanto, a mesma lgica
anterior.
6
De acordo com Benedetti (2005, p. 17), o conceito de universo trans tem a propriedade de ampliar o leque de
definies possveis no que se refere s possibilidades de transformao do gnero. Esse conceito ser utilizado em
razo do entendimento de que no existe uma nica maneira de ser travesti ou transexual e o processo de construo
dessas identidades de gnero, como afirma Peres (2005), contm em si uma variedade de processos identitrios pelos
quais se produz o feminino.

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No interior do amplo debate que perpassa o tema das relaes de gnero, ainda que imbudo
de multiplicidades tericas e variedades conceituais, vem sendo produzida, de modo geral, a
compreenso de que pessoas trans so aquelas que, nascidas em um sexo biolgico definido,
sentem-se pertencentes ao gnero oposto ao que se entende culturalmente como correspondente a
tal sexo, a nenhum ou a ambos os sexos tradicionais. A denominao se expressa enquanto largo
espectro, portanto, podendo ser considerada de maneira ampla abrangendo variaes identitrias,
dentre elas, as travestis e transexuais (Namaste, 2000; Rubin, 2003; Meyerowitz, 2004; Choeri,
2004). Embora mantenham entre si diferenas estruturais no que tange experincia de gnero, tais
pessoas compartilham o fato de no corroborarem com a ordem de gnero compulsoriamente
destinada a seus corpos e sexualidades.
As diversas significaes formuladas no imaginrio social acerca do que ser travesti ou
transexual, frequentemente efetuadas mediante exotizaes construdas a partir de olhares
distncia e de forma instantnea (Silva, 1993), desembocam em uma incompreenso generalizada
sobre o universo trans enquanto categoria, dificultando-se o reconhecimento daqueles que dele
fazem parte, a partir de sua identidade feminina ou masculina. Adicionalmente, como consequncia
ausncia de inteligibilidade para os padres binrios e hegemnicos de gnero, tais pessoas
tampouco so vistas como humanos, mas encaradas enquanto meros seres abjetos (Butler, 2003;
Preciado, 2002).
Decorre deste fato, evidente, a limitao da prpria dignidade concernente ao segmento
social em tela, na medida em que a promoo de um exerccio da sexualidade amplo, diversificado
e saudvel implica, necessariamente, o respeito identidade de gnero como uma das orientaes
ticas essenciais ao princpio supramencionado. Ademais, o fato de a negao identitria ir de
encontro plena prerrogativa da personalidade, apenas corrobora a existncia da violncia sofrida.
A usual desconexo entre a identidade incorporada e construda pelas travestis e transexuais
e aquilo que percebido e atribudo pela sociedade em geral (Benedetti, 2005), para alm de
expressar consequncias no tratamento concedido a essas pessoas cotidianamente, reflete
diretamente nas polticas pblicas e aes afirmativas voltadas s mesmas. Nesse mbito, criam-se
empecilhos estruturais para o implemento de medidas aptas a suprir suas necessidades sociais e a
reparar violaes advindas de esferas variadas a que possam estar sujeitas posto que, de incio, no
so plenamente compreendidas e reconhecidas.
Aliada questo pontual do reconhecimento, necessariamente faz-se presente a temtica da
(in)visibilidade. Ao construrem uma identidade de gnero que no se pode ocultar, porque est

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inscrita no prprio corpo, a visibilidade material de travestis e transexuais ocorre enquanto
socialmente compulsria. Em verdade, tal espectro o elemento primeiro de produo de
significados diversos para esses indivduos, onde operam simultaneamente a cultura e a natureza em
planos fsicos e simblicos. Sucede-se, a partir de tanto, que no universo transexual, por exemplo,
pelo corpo que os sentidos atribudos ao masculino e ao feminino [...] se concretizam (Benedetti,
2005, p. 54).
Porm, a despeito do visvel insculpido corporalmente, por tica diversa de anlise,
incontestvel que pessoas travestis e transexuais sofrem massiva invisibilidade: seja pelo costume
social de ignor-las como se no existissem, pela ratificada destinao de um lugar margem da
sociedade, pela discriminao que dificulta seu acesso ao mercado de trabalho, dentre tantas aluses
possveis. No entanto, tratando-se da condenao do invisvel que lhes parece ser imputada, a que
recai em aspectos legais e institucionais possui, talvez, um dos mais perniciosos efeitos na medida
em que, enquanto aspectos inseridos em nveis oficiais e pretensamente representativos, permitem a
reproduo da opressiva desigualdade de forma legtima.
O direito identidade de gnero, ao reconhecimento e visibilidade, imbricam-se frente aos
poderes pblicos constantemente provocando situaes de violncia simblica lideradas pelo
prprio Estado. Por exemplo, a existncia concomitante de identidades legal e social de
travestis e transexuais repercute em circunstncias sui generis de pessoas que vivem seu cotidiano
com um nome, mas que carregam consigo um instrumento de identificao legal, dotado de
denominao diversa, com o qual no se identificam, mas so oficialmente identificados.
A nomenclatura que habita os registros pblicos, e apenas neles existente, se contrape,
portanto, ao ser humano que h na realidade ftica, mas no tido como vlida nos tantos
documentos que, obrigatoriamente, deve ter para consigo. Em situaes como esta, na qual a pessoa
no definida por si prpria, mas por outros que se encontram fora dela a partir de tipos ideais
previamente construdos explicitam-se recorrentes constrangimentos e humilhaes, alm da
reiterada negao de direitos fundamentais.
De forma reativa a tal experincia, de srias implicaes populao trans, reconhece-se
que variadas iniciativas via instituies pblicas tm sido empregadas a fim de garantir o direito
identidade e visibilidade. Assim, atualmente tramita no Supremo Tribunal Federal a Ao Direta
de Inconstitucionalidade (ADI) nmero 4.275, que requer a apresentao de Arguio de
Desrespeito a Preceito Fundamental por parte da Procuradoria Geral da Repblica com a finalidade
de assegurar, em mbito nacional, a prerrogativa de mudana de prenome e sexo de travestis e

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transexuais que assim desejarem com ou sem a realizao de cirurgia de transgenitalizao. Na
seara do Legislativo, por sua vez, destaca-se o recente projeto de Lei de Identidade de Gnero, feito
no presente ano e que, dentre outros fatores, prev a possibilidade de retificao registral de sexo,
bem como mudana do prenome e da imagem, diretamente em cartrio e, destarte, sem qualquer
necessidade de trmites judiciais ou administrativos. Por fim, no que diz respeito ao Executivo,
ressaltam-se preceitos adotados por estados como Piau e Gois que j implementaram o uso do
nome social em relao aos servios de assistncia social e educao, respectivamente.
esta ltima face dos poderes institucionais que, no estado do Rio Grande do Sul, tem-se
mostrado mais envolvida com a temtica supramencionada. De fato, o executivo rio-grandense,
somado participao de ONGs voltadas proteo da populao de travestis e transexuais, vem
atualmente sancionando pautas acerca da visibilidade e do direito identidade de tais pessoas. A
mais relevante, sem dvida alguma, refere-se instituio do tratamento nominal adequado nos
rgos da administrao direta e indireta do Executivo gacho, da qual decorreu a posterior adoo
da Carteira de Nome Social a travestis e transexuais, inovao pioneira no pas. Esta ltima, devido
relevncia intrnseca acompanhada dos alcances e limites nos quais est imersa, bem como das
polmicas que suscita o que passamos a examinar a seguir.

A carteira de nome social
O nome que carregamos desde o nascimento at o terminar de nossas vidas, ainda que parte
indispensvel da identidade que possumos, foge escolha individual, independentemente da
identificao de gnero que viermos a possuir. Nas palavras de Preciado (2002), ele, assim como a
anunciao uma menina ou um menino que produz concretamente o gnero no corpo de
forma compulsria. No entanto, a ausncia de prerrogativa originria de eleio no impede,
automaticamente, sua incorporao ftica, o que observado com frequncia no cotidiano de
travestis e transexuais que adotam nomes sociais e vivem seu dia a dia lanando mo desses
nomes como forma de no negar a prpria identidade e personalidade.
Dentre as maiores demandas relativas s pessoas travestis e transexuais est o desejo de
respeito social e institucional a tais caractersticas, j que o tratamento nominal adequado no
contexto dos rgos pblicos uma das maneiras de afirmar o pleno exerccio da cidadania buscado
pela populao trans brasileira. Essa afirmao corroborada inclusive pelos tcnicos da Secretaria
de Segurana Pblica do Rio Grande do Sul (SSP-RS), que em entrevistas semiestruturadas
defenderam o tratamento nominal adequado como forma de contribuir preveno da violncia

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fsica e psicolgica qual a populao trans est cotidianamente vulnervel. Tais indivduos
asseveraram, ademais, que o respeito diversidade sexual e diferena seria aspecto essencial tanto
na gesto governamental quanto, por extenso, na construo de um mundo mais justo.
Estas preocupaes, assim como impositiva preservao dos direitos humanos expressa em
programas e projetos federais, consubstanciaram a assinatura pelo Governo do Rio Grande do Sul,
em 2011, do Decreto nmero 48.118. O documento, fundamentado em princpios como a dignidade
da pessoa humana, a igualdade, a liberdade e a autonomia individual, dispe acerca do tratamento
nominal, da incluso e do uso do nome social de travestis e transexuais nos registros estaduais
relativos a servios pblicos prestados no mbito do Poder Executivo do Rio Grande do Sul. Sua
previso, em essncia, recai no direito escolha de nome social, independentemente de registro
civil, bem como na imposio do respeito de todos.
Posteriormente, e considerando-se a ausncia de acesso por parte de diversas secretarias a
um sistema de dados capaz de atestar a idoneidade do nome social alegado, concebeu-se a criao
de um documento institucional passvel de provar, por si, a existncia da condio assegurada.
Destarte, criou-se a Carteira de Nome Social, na qual consta tanto o prenome com o qual o
indivduo efetivamente se identifica, como tambm dados como o seu Registro Geral (RG), a fim de
que seja possvel efetuar-se uma conexo entre a denominao social e civil.
Ainda sendo medida vanguardista no contexto ptrio, bem como representando o importante
reconhecimento governamental de uma necessidade urgente populao trans, a Carteira no
encerra a demanda pela plena identificao de gnero, estando imbuda de relevantes limitaes.
Por exemplo, destaca-se que ela no opera como substitutiva do Documento de Identidade,
possuindo funo reduzida garantia do disposto no Decreto 48.118, qual seja, a dignidade da
pessoa humana assegurada mediante tratamento nominal adequado.
Enquanto nos rgos de segurana estatal a Carteira de Nome Social pode ser apresentada
de maneira isolada, posto que possvel efetuar, a partir de consulta a um banco de dados, a relao
entre o nome social do indivduo e aquele oficializado por seu registro civil, em outras instncias
como as demais secretarias vinculadas ao poder executivo, postos de sade, hospitais e escolas
pblicas apenas possui validade, se impreterivelmente acompanhada da identidade registral.
A justificao que sustenta o referido regramento impositivo quanto utilizao
concomitante de ambas as identificaes, impelindo a travesti ou transexual exposio do nome
civil, formal, e legitimado enquanto oficial, paralelamente ao nome social recairia, de acordo com
tcnicos entrevistados, na preocupao em confirmar a correlao existente entre ambos. Em

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sntese, na medida em que seria impossvel atestar a veracidade da Carteira de Nome Social
apresentada, podendo esta ter sido falsificada, ter-se-ia como imperativa a apresentao do
Documento de Identidade, possibilitando-se a comparao entre os nmeros de RG presente em
ambas as certides e, por fim, garantindo-se a idoneidade do nome social alegado.
Porm, frente a tal explicao, estabelece-se a necessidade de alguns questionamentos: posto
que o alicerce do critrio explicitado o temor quanto eventual falsificao, em que medida a
mera apresentao da Carteira de Identidade entabula-se como garantia de no ocorrncia da
mesma? A possibilidade de sujeio da Carteira de Nome Social fabricao mediante
procedimentos ilegais no se estende, por bvio, ao prprio Documento de Identidade? Parece-nos,
sem maiores dvidas, que sim.
Mesmo que os mltiplos rgos e secretarias estejam desprovidos de acesso a um banco de
dados capaz de comprovar a idoneidade de nmeros de RG presentes em Documentos de
Identidade, ainda assim essas instituies no deixam de aceit-lo, posto que pressupem sua
validade. No nos parece, portanto, haver necessidade de tratamento burocrtico diferente quanto
carteira que visa ao tratamento nominal adequado. De acordo com o que explica um dos agentes da
SSP-RS, sobre a forma como se produz a carteira oferecida populao trans: Ns atendemos a
comunidade da melhor maneira possvel, para fazer esse documento com toda a segurana, e tudo
acompanha a Carteira de Identidade. Prazo igual. Inclusive o processo todo bem semelhante, n, a
gente coleta as impresses digitais, fotografia, tudo certinho (TC02). Poder-se-ia adicionar,
ademais, que tanto a Carteira de Nome Social quanto o Documento de Identidade so feitos pelo
mesmo Instituto Geral de Percias (IGP) e, consoante se infere do trecho exposto, passam por
procedimentos bastante semelhantes no desenrolar de tal processo. O fato de o entrevistado destacar
a questo da segurana oferecida ao documento apenas corrobora o questionamento acerca da
verdadeira substncia contida na justificativa oferecida.
Como outra face do critrio estatal de dupla apresentao dos documentos, observa-se a
abertura a espao de constrangimento travesti ou transexual, na medida em que se opera a coero
de contradizer-se como se a fim de exigir o justo tratamento verbal calcado em determinada
identidade de gnero, fosse preciso afirmar a existncia anterior e formalizada de outro. Tal
violncia simblica, assim, no se limita a constatar a diferena e reconhece-la enquanto
socialmente vlida: ela a interpreta e traduz como desigualdade, na qual, por bvio, o documento
oficializado prevalece, posto que legal e tradicionalmente legtimo.
A partir de ento, evidencia-se uma clara oposio entre o nome que se situa no plano

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formal e oficial e aquele que ocupa o espao informal e no oficial. A questo apontada por um
dos tcnicos do sistema de segurana pblica, ao dizer que Se entendeu que o nome social um
nome fictcio, ento no acompanharia o nome de registro, o sobrenome de registro [...] era pra no
haver uma confuso, uma identificao com o nome do registro civil. (TC01).
Se a medida fundamentou-se em princpios como a dignidade da pessoa humana, a
igualdade, a liberdade e a autonomia individual, tendo sido desenvolvida a fim de que a identidade
de gnero e, por extenso, o direito personalidade pudessem ver-se assegurados, enquadra-se
como incoerente a referida aluso fico do nome social. Em verdade, fictcia posto que
meramente formal, incompatvel com a realidade ftica a denominao que vai de encontro ao
processo identitrio, ou seja, o nome de registro civil. Percebe-se, em oposio, a condio de
prenome fantasia que circunda a Carteira de Nome Social, o que reforado pela assero de que
no poderia ser acompanhado de sobrenome. como se as travestis e transexuais, ao produzirem
suas Carteiras de Nome Social, estivessem ratificando que seus nomes no passam de fantasia, de
inveno, e que tudo nada mais do que um desejo ftil de ter um nome comercial.
Ainda que o documento seja fabricado com a marca do poder pblico, opera, na prtica,
como inexistente posto que quimrico profundamente relativizado, na medida em que
contraposto, imediatamente, a outro, em relao ao qual no sustentam-se dvidas quanto a sua
entidade efetiva. Segundo Eduardo Viveiros de Castro ([2006]),

[...] a questo continua colocada nos termos de sempre: continua uma questo de se dizer
quem o qu. sem dvida difcil ignorar a questo, uma vez que o Estado e seu
arcabouo jurdico-legal funcionam como moinhos produtores de substncias, categorias,
papeis, funes, sujeitos, titulares desse ou daquele direito etc. O que no carimbado
pelos oficiais competentes no existe no existe porque foi produzido fora das normas e
padres no recebe selo de qualidade. O que no est nos autos etc. Lei lei etc.

Portanto, no deixando de reconhecer a importncia da Carteira de Nome Social
disponibilizada s pessoas trans, j que poltica pblica que refora a visibilidade das mesmas,
ao mesmo tempo imperioso destacar a contradio na qual construda oferecendo s travestis e
transexuais o direito ao tratamento nominal, mas com este desenrolando-se como mero simulacro,
pois a identidade de gnero, em verdade, no plenamente reconhecida. Dessa ausncia, decorre
[...] um meio prontamente disponvel de rejeitar seu prprio direito de existir. uma maneira de
colocar as travestis de volta em seu lugar (supostamente decente do ponto de vista do gnero)
(Kulick, 2008, p. 245).
A iniciativa empregada e a aplicao da medida so relatadas por parte dos gestores e
tcnicos entrevistados de modo satisfatrio, dotado de sucesso na tentativa de conceder espao mais

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amplo s urgentes necessidades de travestis e transexuais quanto ao reconhecimento dos direitos
humanos e preveno da violncia. Ademais, apontada como eficaz no apenas em seu efeito
material quanto determinao do tratamento nominal adequado que teria por extenso a garantia
de cidadania como tambm em aspecto simblico, decorrente do reconhecimento estatal. Assim,
nas palavras de um dos tcnicos do sistema de segurana pblica, no apenas teria sido institudo o
respeito identidade no advento de abordagens policiais, de atendimentos em delegacias e da
prestao de servios em postos de sades ou em escolas pblicas, como tambm teria incentivado a
conscientizao mais ampla e uma mudana mais profunda no seio da sociedade civil nos termos
de Fraser (1998) e sua elaborao sobre reconhecimento social.
No entanto, a despeito do carter otimista presente nas concepes coletadas (no s dos
tcnicos e gestores da segurana pblica como tambm do movimento social de defesa dos direitos
de travestis e transexuais), uma anlise mais atenta da medida governamental faz-se indispensvel,
a fim de que seja possvel a compreenso dos seus resultados na realidade material, concreta, o que
significa perceber a realidade sempre do ponto de vista da contradio e, nesse caso, dos eventuais
processos de aceitao ou negao do direito teoricamente salvaguardado. Cabe ressaltar
inicialmente e ttulo de ilustrao de que maneira a pretenso dos gestores estatais encontra-se
repercutindo no contexto de travestis presas no Presdio Central de Porto Alegre (PCPA).
Dentre as informaes concedidas pelos tcnicos questionados, todos eles repetem
frequentemente a preocupao em capacitar os funcionrios da segurana pblica para que estes
atuem de forma a preservar o Decreto aprovado. Assim, mais de mil trabalhadores teriam sido
treinados para fazer cumprir a prerrogativa do tratamento nominal, tanto no interior do presdio
quanto fora dele. Ampliando-se a orientao feita, em adio, o Instituto Geral de Percias (IGP)
encabeou uma espcie de concesso coletiva de Carteiras de Nome Social, ofertada a todas as
travestis encarceradas na referida localidade na poca em que elas foram lanadas.
Na mesma linha percebeu-se a posio de uma das travestis entrevistadas pela pesquisa
integrante do movimento social ao defender que as detentas estariam sendo chamadas por seu
nome social, que os novos policiais apresentam aperfeioamento quase pleno e que no haveria, por
fim, quaisquer problemas no mbito do tratamento nominal. Entretanto, em nossas recorrentes
visitas ao Presdio a fim de aplicar questionrios s travestis presas e de buscar apreender a situao
a partir da tica interna, nossa experincia revelou-se diversa: todos os policiais com os quais
efetuamos contato dirigiram-se a elas empregando o pronome masculino, bem como lanando mo
de seu nome civil.

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O contraponto existente entre as verses oferecidas pelos que se encontram fora do contexto
prisional cotidiano e nossa prpria observao participante, assinando a ausncia de incorporao
institucional do legalmente previsto, se estende, em adio, a outros espaos que no o referido.
Nessa seara, disse um dos tcnicos do sistema de segurana pblica que postos de sade e escolas
podem e devem aceitar a Carteira de Nome Social pra ser usada junto com a identidade (TC01),
enquanto uma das travestis entrevistadas, ao comentar o mesmo assunto, aponta: Respeitada em
posto de sade, nas escolas, ainda complicado. E nos hospitais, a gente t tendo muitos problemas
nos hospitais (TR04).
Muitas destas situaes, possvel de se supor, ocorrem exclusivamente devido ao largo e
tradicional preconceito e a estigmatizao reproduzidos nas relaes sociais no que diz respeito
populao trans. No entanto, questiona-se o prprio conhecimento pblico sobre a medida,
acompanhada de sua marca legal decorrente do Decreto, no imbrglio que reverbera em
inaceitao. As entrevistas aplicadas demonstraram que a publicizao da garantia do nome social,
em seara externa ao sistema de segurana pblica, teria sido feita atravs de estratgias bem
especficas: em sntese, a publicao obrigatria no Dirio Oficial da Unio e as inmeras tentativas
de espraiar tal conhecimento no interior da comunidade trans, partindo-se de diversas ONGs que
tratam do tema. A ampliao do debate pblico a este respeito sem dvidas estratgia fundamental
para que o respeito ao nome social produza efeitos na vida concreta da populao trans.

Consideraes finais
evidente que a concesso da Carteira de Nome Social s travestis e transexuais exige, a
priori, a noo por parte de tais pessoas quanto sua existncia, a partir da qual faz-se possvel
requer-la. Porm, parece ingnuo encarar as complexas relaes que conformam identidade de
gnero, visibilidade e reconhecimento pelas quais perpassa o tratamento nominal adequado sem
que o debate institudo se d de forma ampla, profunda e generalizada. No ser apenas com a
sano decretal e sua decorrente materializao focalizada e exclusiva ao grupo receptor da poltica
pblica que a prerrogativa do nome social ver-se- assegurada em totalidade. Isso, porque a plena
construo identitria apenas atingida caso faam-se presentes tanto a compreenso positiva de si
mesmo quanto o reconhecido comunitrio.
Efetuar polticas pblicas identitrias voltadas populao trans sem englobar a sociedade
como um todo encarar a questo de forma incompleta, afirmando-se o reconhecimento do direito
por um lado, mas tolhendo sua realizao efetiva por outro. A legitimidade generalizada exige, por

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bvio, primeiramente a publicizao. Alm disso, percebe-se que tanto o efeito material da
iniciativa quanto o simblico encontram-se maculados pela prpria forma eleita ao funcionamento
da Carteira de Nome Social. No se pretende defender com isso, a inutilidade ou falta de relevncia
da iniciativa. Pelo contrrio, refora-se o avano observado quanto populao de travestis e
transexuais, reflexo da apreciao de sua existncia por parte do poder pblico. O que se aponta,
porm, que o direito pela identidade de gnero no esgotara seu alcance. Em verdade, a limitao
presente no documento nominal institudo por vezes mesmo reafirma a desigualdade, tanto pela
obrigao compulsria de apresentao documental, quanto pela oposio criada entre as condies
de ordem formal, oficial e aquelas que recaem no mbito da informalidade fantasiosa.
Destarte, como as demais polticas pblicas que possam ser desenvolvidas para pessoas
travestis e transexuais, as de carter de segurana necessitam, em suma, entender o direito
igualdade dentro do qual se aloca o adequado tratamento nominal como a nica condio capaz
de propiciar a todos e a cada um dos indivduos sociais os supostos para o seu livre
desenvolvimento (NETTO, 2007, p. 138). Assim sendo, no devem permitir qualquer diferena
discriminatria no tratamento dos sujeitos sociais, sobretudo quando so eles prprios que
requisitam ao sistema a proteo de suas especificidades em matria da dignidade humana pela
afirmao diria, insistente e reiterada de quem efetivamente so como o caso do direito
expresso do gnero socialmente construdo de travestis e transexuais.

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The social name card for transvestites and transsexuals in Rio Grande do Sul: between
polemics, ranges and limits

Astract: The present article, result of a broader research about the social experience of transvestites
and transsexuals with Rio Grande do Sul's public security system, aims to examine the factual
effects of the social name card offered to rio-grandese's trans population, assuring them - in theory -
an appropriate nominal treatment, consistent with their gender identification and with human rights,
in the scope of the direct and indirect administration bodies of state's executive branch. To do so, it
develops a theoretical and practical analysis grounded in interviews, applied to technical managers
of rio-grandense's public security system and to transvestites who have accessed and experienced
the treatment of the said system. The article seeks, thereby, expose how the social name card,
guaranteed by state decree, contributes to dignified and citizen treatment of transvestites and
transsexuals, problematizing limitations and polemics of it's effectiveness and real reach, in order to
provoke a critical reflection on the subject .
Keywords: Travestilities. Public Security. Social Name. Gender. Human Rights.