EN LOS ASALTOS EN CARRETERAS I. CUESTIONES PRELIMINARES Durante los primeros seis meses del ao se han registrado 83 asaltos en las carreteras del pas, los cuales perjudicaron tanto a pasajeros de mnibus interprovinciales como a conductores de vehculos particulares, segn inform la Divisin de Polica de Carreteras D!P"#C$%&' De acuerdo con estadsticas proporcionadas por esa dependencia policial a la agencia $ndina, en lo (ue va del ao cada mes ocurri un promedio de )* asaltos en las carreteras' Del total, +) fueron contra mnibus interprovinciales, donde los delincuentes se hacan pasar por pasajeros para luego efectuar el robo' "tra modalidad comn es subir a vehculos (ue se detienen en medio de la ruta' Con este proceder hubo ), casos- por medio del blo(ueo de carreteras otros doce . siete interceptaron los mnibus para cometer los asaltos' /l jefe de la 0nidad de Planeamiento "perativo de la D!P"#C$%, Dulio Demantini, seal (ue, hasta la fecha, la Divisin de Carreteras ha denunciado a 31 empresas de transporte, en cu.os mnibus viajaron los delincuentes, como un pasajero m2s, antes de cometer los delitos' $s, no debemos dejar de mencionar lo (ue viene sucediendo en las carreteras Cajamar(uinas a las empresas de transporte (ue prestan servicio en nuestra localidad . sus alrededores, tenemos por ejemplo (ue3 /n la madrugada del da ,4 de mar5o del presente ao, al promediar las 3 . 36 de la maana los pasajeros del bus de la /mpresa de 7ransportes %ojas fueron vctimas de un asalto perpetrado por seis sujetos bien armados . cubiertos con pasamontaas' /l chofer del bus se detuvo a recoger en la 5ona de 8uaimba a un pasajero de carretera sin imaginar (ue era cmplice de esta tenebrosa banda (ue procedi a desvalijar a los pasajeros de su dinero . pertenencias' 9egn los testigos, fueron encaonados por hampones, (uienes luego de sacarles su dinero, los bajaron de tres en tres, obligando luego al chofer a conducir hacia otro punto donde continuaron desvalijando los e(uipajes' /l comerciante ganadero :lemn "choa refiri en sus declaraciones (ue le robaron + mil 166 nuevos soles, mientras (ue otro comerciante ganadero :ermn Cru5 ;artines narr (ue le llevaron la suma de 3 mil ,66 nuevos soles producto de sus transacciones comerciales (ue se reali5a como de costumbre todos los domingos en la pla5a pecuaria' Como podemos apreciar del caso (ue ponemos como ejemplo . de las estadsticas antes mencionadas, se puede determinar (ue muchos de estos asaltos se debe a (ue los productos . servicios puestos a disposicin por las empresas transportistas, han conllevado un riesgo injustificado o no advertido para la salud o seguridad de los consumidores o sus bienes- por el mal proceder de los responsables, sus dependientes o subordinados de las empresas, (uienes incumplen las directivas . recomendaciones del ;inisterio de 7ransporte . Comunicaciones, como tambi<n lo dispuesto por la Polica =acional' $ctos (ue como vemos producen consecuencias daosas en los usuarios de dicho medio de transporte, producto del incumplimiento de la normatividad vigente referente a la prestacin del servicio, . (ue ho. nos ocupa anali5ar' Daos producidos . (ue eminentemente acarrean responsabilidad de las personas antes sealadas, (uienes bajo el supuesto de (ue fue un hecho en el cual los conductores . las empresas no han participado, eluden su responsabilidad frente a los perjuicios (ue su mal proceder ocasionan, por lo (ue creemos (ue son tanto . an mucho m2s responsables de las consecuencias daosas ocasionadas . por las cuales deben responder, puesto (ue los usuarios ponemos nuestra confian5a en los servicios prestados por ellos' 7al es as, (ue el objetivo de <stos p2rrafos, es el de delimitar con la ma.or e>actitud posible la diversas responsabilidades en (ue pueden incurrir las empresas . sus subordinados o dependientes, por lo (ue es de nuestro menester hacer un an2lisis a los elementos de la responsabilidad civil (ue se presentan en estos sujetos pasibles de responsabilidad, por haber generado un dao a sus usuarios' II. LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE PBLICO INTERPROVINCIAL Para poder entrar al tema (ue nos ocupa, debido a la caractersticas del mismo, debe tenerse presente lo previsto por nuestro actual Cdigo Civil, en su artculo )4?6@A)B, dispositivo (ue en concordancia con otros artculosA,B (ue son recogidos por el cuerpo normativo citado, nos dan luces para poder vislumbrar . determinar los alcances del presente ensa.o, puesto (ue anali5aremos una actividad riesgosa o peligrosa, (ue a la ve5 es reali5ada mediante la utili5acin de un bien riesgoso o peligroso como son los vehculos automotores mnibus&' /n ese sentido, la %esponsabilidad Civil, tambi<n denominada por un sector de la doctrina iusprivatista actual como Derecho de Daos, constitu.e uno de los pilares fundamentales del derecho civil patrimonial, (ue como sabemos, de acuerdo a sus postulados, todo dao injusto, .a sea patrimonial o e>trapatrimonial, debera ser reparado' Podemos colegir (ue los sucesos mencionados lneas ut supra, deben ser reparados . para ello es necesario determinar (ui<nes son los causantes . responsables del evento daoso sucedido por el incumplimiento de la normatividad referida al transporte pblico interprovincial de pasajeros' Como se ha sealado en clase, la funcin principal (ue en el derecho moderno tiene la responsabilidad civil, es la de reparar los daos consecuencias daosas C pues <stas son las pasibles de ser indemni5adas&, es as (ue mediante las reglas de la responsabilidad civil en los casos puestos a an2lisis, debemos buscar (ue el dao causado a las& vctimas& sea reparado, imponiendo a su autor la obligacin de pagar una indemni5acin- la misma (ue debe ser integral a fin de colocar a la vctima en la misma situacin (ue se encontraba antes de producirse las consecuencias daosas' /n virtud de ello, se tendr2 (ue diferenciar de acuerdo a las circunstancias (ue se presenten, los elementos necesarios para determinar la responsabilidad de las empresas . sus dependientes, (uienes con su actuar generan (ue se produ5ca el dao a los usuarios de dicho medio de transporte' D para ello, partiremos de algunos supuestos, (ue las estadsticas . la casustica policial establecen como hechos generadores o contribuidores a (ue dicho accionar delictivo se produ5ca, en los cuales nos detendremos a anali5ar cada uno de los elementos (ue se presentan en ellos, para luego determinar si e>iste o no responsabilidad por parte de la empresas (ue brindan estos servicios' Primer Supuesto: Por medio del lo!ueo de "#rreter#s e i$ter"ept#"i%$ de %m$ius. & A$'lisis M#teri#les E Dao3 /fectivamente el asalto producido por esta modalidad, obviamente conllevar2 un detrimento o afectacin a los bienes de los usuarios de este medio de transporte, (ue en mucho de los casos, por no decirlo en todos, son tanto de ndole patrimonial como no patrimonial' Dao (ue deber2 anali5arse teniendo en cuenta cada uno de los re(uisitos indispensables para (ue sea materia de indemni5acin' E /vento Daoso3 9i bien es cierto, el suceso se produce por una conducta antijurdica, es decir contraria a la le., al orden pblico . a la buenas costumbres, el mismo no se debe a un acto reali5ado por la empresa (ue brinda este servicio, sino por un hecho determinante de terceros, en los (ue la empresa a nuestro criterio no debe asumir responsabilidad alguna' Conducta (ue no encuadrara dentro de los elementos de la responsabilidad (ue nos ocupa determinar en este ensa.o, puesto (ue la misma no se encuadra en un supuesto determinante en donde ha.a tenido ingerencia ni la empresa prestadora del servicio ni su dependiente o subordinado conductor para nuestro caso&' E %elacin Causal3 =o e>iste ne>o (ue correlacione el hecho de prestar el servicio de transporte pblico con la conducta delictual de un tercero mediante este supuestoA3B, pues el hecho de brindar este servicio, observando la normatividad de la materia, sera la e>igencia principal (ue se le pedira a toda empresa del rubro para desvincularse de todo hecho (ue produce consecuencias daosas en sus usuarios . (ue se le pretende imputar'A*B & A$'lisis de Imput#ilid#dA+B E /n este supuesto de an2lisis no e>istira justificativo terico del traspaso o traslado del peso econmico del dao, a la empresa (ue brinda el servicio de transporte, (ue por el asalto suscitado ha.an sufrido los usuarios vctimas&, .a (ue la misma cumpliendo con la normatividad vigente se desvinculara de responsabilidad directa alguna (ue se le pretendera atribuir' E 7ampoco e>istira imputabilidad indirecta, si es (ue el subordinado o dependiente conductor del vehculo& no obr en colusin con las personas (ue produjeron el asalto, cuanto m2s an si se condujo con la respectiva prudencia (ue la reglamentacin de tr2nsito establece' Se(u$do Supuesto: Do$de los deli$"ue$tes se )#"*#$ p#s#r por p#s#+eros p#r# lue(o e,e"tu#r el roo. Cabe indicar, antes de reali5ar el an2lisis de los elementos de este supuesto, (ue la normatividad vigente establece3 el artculo 8 de la #e. de Proteccin al Consumidor prescribe un supuesto de responsabilidad administrativa objetiva conforme al cual los proveedores son responsables por la calidad e idoneidad de los servicios (ue ofrecen en el mercado' /llo no impone al proveedor el deber de brindar una determinada calidad de servicios a los consumidores, sino simplemente el deber de prestarlos en las condiciones ofrecidas . acordadas, e>presa o implcitamenteA1B' /n ese mismo sentido, el artculo 4 de la misma norma menciona (ue los productos . servicios puestos a disposicin del consumidor no deben conllevar Friesgo injustificadoG o no advertido para la salud o seguridad de los consumidores o sus bienesA?B' Por ello, un producto o servicio no podr2 ser considerado como idneo, si el mismo implica un riesgo no justificado para la salud .Ho la seguridad de los consumidores el subra.ado . entre comillas es nuestro&' $s mismo, el literal (& del artculo ),+@, del Decreto 9upremo =@ 664I,66*I;7C, el mismo (ue ha sido modificado por el D'9' 6,+I,66+I;7CA8B, sobre transporte interprovincial de pasajeros establece las siguientes medidas de seguridad mnimas3 filmar . revisar al pasajero, revisar su e(uipaje de mano antes de abordar el vehculo con el fin de detectar a tiempo (ue lleve consigo armas de fuego o pun5o cortantes, material inflamable, e>plosivos, corrosivos, venenosos o similaresA4B' & A$'lisis M#teri#l E Dao3 Como .a lo describimos al anali5ar el supuesto anterior, efectivamente todo asalto producido por la modalidad (ue sea o bajo cual(uier supuesto, conllevar2 un detrimento o afectacin a los bienes de los usuarios de este medio de transporte, (ue en muchos de los casos por no decirlo en todos& son tanto de ndole patrimonial como no patrimonial, obviamente (ue m2s a determinados usuarios (ue a otros' /so debido a (ue unos podr2n verse afectados patrimonialmente m2s (ue el resto, a ra5n de los bienes (ue trasladan . de los cuales fueron desprendidos con la conducta delictual de estos terceros' D (ue, como lo sealamos anteriormente deben cumplir ciertos re(uisitos para ser pasibles de indemni5acin' E /vento Daoso3 /l no filmado . revisado al pasajero, no revisado de su e(uipaje de mano antes de abordar el vehculo con el fin de detectar a tiempo (ue lleve consigo armas de fuego o pun5o cortantes, material inflamable, e>plosivos, corrosivos, venenosos o similares, por parte de los responsables u subordinados de la empresa de transportesA)6B- acto por el cual se permite con ma.or facilidad (ue los delincuentes se hagan pasar por pasajeros para luego efectuar el robo' E %elacin Causal3 /n lo referente a este aspecto debemos tener en cuenta, (ue nuestro Cdigo Civil, se acoge a la teora de la causa m2s adecuada, amparada en su artculo )48+@- pues en ese sentido, para el caso en an2lisis, el ne>o e>istente vendra a estar dado por la permisibilidad del abordaje de los pasajeros sin tomar los recaudos antes sealados . predispuesto por nuestra normatividad es decir, sin revisar el e(uipaje de mano, as como la filmacin de los pasajeros&- lo cual facilitara (ue los asaltantes puedan abordar el vehculo sin ninguna dificultad llevando consigo cual(uier tipo de armas . a la ve5 sin ser reconocidos' & A$'lisis de Imput#ilid#d E /l justificativo terico del traspaso o traslado del peso econmico del dao a los usuarios (ue son vctimas, viene dado por lo predispuesto en el artculo 8 de la #e. de Proteccin al Consumidor, (ue establece un supuesto de responsabilidad administrativa objetiva, conforme al cual los proveedores son responsables por la calidad e idoneidad de los servicios (ue ofrecen en el mercadoA))B' /n tal sentido, no debemos perder de vista lo sealado en el artculo 4 de la misma norma, (ue dispone (ue los productos . servicios puestos a disposicin del consumidor no deben conllevar Friesgo injustificadoG o no advertido para la salud o seguridad de los consumidores o sus bienesA),B' E 9in embargo a nuestro parecer, debi entablarse en correlacin con el factor de atribucin de garanta, por el cual la empresa por beneficiarse del comportamiento de sus subordinados o dependientes Causantes Directos&, es responsable por las consecuencias daosas (ue acarrearan el incumplimiento de la normatividad vigente, ello en concordancia con lo previsto por el artculo )48)@ del Cdigo Civil' Ter"er Supuesto: Otr# mod#lid#d "om-$ es suir # .e)*"ulos !ue se detie$e$ e$ medio de l# rut# o e$ p#r#dero $o #utori/#do o di,ere$te #l Termi$#l !ue posee$. !gualmente para este supuesto, no debemos dejar de tener presente los artculos anteriormente citados de la #e. de proteccin del Consumidor, en concordancia con lo predispuesto por el literal e& del $rtculo ),,@ del D'9' 664I,66*I;7C, (ue establece como "bligacin del transportistaA)3B, el prestar el servicio de transporte utili5ando, para el embar(ue . desembar(ue de pasajeros . e(uipajes, terminales terrestres, estaciones de ruta o paraderos autori5ados, segn corresponda' & A$'lisis M#teri#l E Dao3 Jolveremos a establecer en este supuesto (ue3 efectivamente todo asalto producido por la modalidad (ue sea o bajo cual(uier supuesto, conllevar2 un detrimento o afectacin a los bienes de los usuarios de este medio de transporte, (ue en mucho de los casos, por no decirlo en todos, son tanto de ndole patrimonial como no patrimonial, obviamente (ue m2s a determinados usuarios (ue a otros' E /vento Daoso3 /stara establecido, por la utili5acin para el embar(ue . desembar(ue de pasajeros . e(uipajes, terminales terrestres, estaciones de ruta, no autori5adosA)*B, segn correspondan' E %elacin Causal3 /l ne>o e>istente, estara dado por la permisibilidad del abordaje en medio de la ruta, utili5acin de paradero no autori5ado o diferente a los terminales terrestres (ue poseen' $cto (ue es permitido muchas veces por los responsables de las empresas de transporte, as como por los conductores cuando est2n en media ruta'- . (ue para el caso en an2lisis, nuestro Cdigo Civil se acoge a la teora de la causa m2s adecuada, amparada en su artculo )48+@' & A$'lisis de Imput#ilid#d E /l justificativo terico del traspaso o traslado del peso econmico del dao a los usuarios (ue son vctimas, tambi<n viene dado por lo predispuesto en el artculo 8@ de la #e. de Proteccin al Consumidor, (ue establece un supuesto de responsabilidad administrativa objetiva conforme al cual los proveedores son responsables por la calidad e idoneidad de los servicios (ue ofrecen en el mercado' $s tambi<n, debe tenerse en cuenta lo sealado en el artculo 4 de la misma norma, la (ue seala (ue los productos . servicios puestos a disposicin del consumidor no deben conllevar Friesgo injustificadoG o no advertido para la salud o seguridad de los consumidores o sus bienes' 9in embargo, en mi opinin, debi entablarse en correlacin con el factor de atribucin de garanta, por el cual la empresa por beneficiarse del comportamiento de sus subordinados o dependientes Causantes Directos&, es responsable por las consecuencias daosas (ue acarrearan el incumplimiento de la normatividad vigente, ello en concordancia con lo previsto por el artculo )48)@ del Cdigo Civil' III. PROPUESTA LE0ISLATIVA: Despu<s de haber anali5ado el tema (ue nos ocupa, no atrevemos a proponer modificatoria al artculo ,4@ del 7tulo J referente a la %esponsabilidad Civil . 9eguros "bligatorios, de la le. Keneral de 7ransporte . 7r2nsito 7errestre #e. =@ ,?)8)&, el mismo (ue establece3 $rtculo ,4@'I De la %esponsabilidad Civil F#a responsabilidad civil derivada de los accidentes de tr2nsito causados por vehculos automotores es objetiva, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Civil' /l conductor, propietario del vehculo . de ser el caso, el prestador del servicio de transporte terrestre son solidariamente responsables por los daos . perjuicios causadosG' Dada la problem2tica anteriormente descrita, creemos (ue dicho artculo debe ser ampliado, para el caso de asaltos producidos en las carreteras en las (ue tienen ingerencia el actuar de los responsables, dependientes o subordinados, . cu.o te>to a nuestro parecer debera ser el siguiente3 $rtculo ,4@'I De la %esponsabilidad Civil F#a responsabilidad civil derivada de los accidentes de tr2nsito causados por vehculos automotores, as como para los casos en el (ue <stos son vctimas de asaltos, son objetivas, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Civil' /l conductor, propietario del vehculo . de ser el caso, el prestador del servicio de transporte terrestre son solidariamente responsables por los daos . perjuicios causadosG' IV. CONCLUSIONES: 9in perjuicio de la funcin reparadora o satisfactoria integral, consideramos (ue la responsabilidad civil tambi<n debe cumplir una funcin preventiva, para lo cual es indispensable crear mecanismos (ue desincentiven conductas dolosas o culposas (ue puedan causar daos en la sociedad como es el caso de los asaltos producidos a las empresas de transportes en la (ue tienen repercusin el mal proceder de los responsables, dependientes o subordinados&' #a modificatoria (ue proponemos contribuira al cumplimiento de la funcin preventiva (ue debe cumplir la responsabilidad civil en el tema bajo an2lisis' A)B F$(uel (ue mediante un bien riesgoso o peligroso por el ejercicio de una actividad riesgosa o peligrosa, causa un dao a otro, est2 obligado a repararloG' A,B Dentro de los (ue tenemos3 artculo )48)@, )4?,@, )4?8@, entre otros' A3B 9omos de la idea (ue mientras no se demuestre (ue hubo coautora del conductor o de algn miembro dependiente o subordinado de la empresa prestadora del servicio de transporte no se le imputara responsabilidad alguna- puesto (ue, los usuarios al utili5ar dichos servicios estamos depositando nuestra confian5a en dicha organi5acin la (ue nos deber2 brindar un servicio adecuado . dentro de los c2nones de la le.' Dado (ue puede darse (ue tanto los responsables de las empresas como sus subordinados brinden informacin de las cosas (ue transportan a los asaltantes o realicen otras actividades (ue contribu.an a la reali5acin de dichas actos ilcitos&' A*B /n ese sentido nuestra legislacin civil, en estos casos de responsabilidad civil e>tracontractual, se acoge al criterio de la Fra5onabilidadG . FprobabilidadG, para la reali5acin del an2lisis de las condiciones' Lue son subsumidas por la teora de causalidad adecuada' /l mismo (ue se determina a trav<s de un estudio mediante le m<todo de la prognosis pstuma, (ue nos a.uda como lo estamos reali5ando en el presente ensa.o, a determinar e>Ipost facto la posibilidad de un resultado en funcin de las condiciones precedentes' A+B Da hicimos las salvedades al respecto de las conductas de los responsables o subordinados, las cu2les creemos (ue si contribu.en al proceder delictual de las personas (ue cometieron el asalto si seran pasibles de determinarse la responsabilidad tanto de las personas jurdicas como de sus dependientes' A1B #/D D/ P%"7/CC!"= $# C"=90;!D"% $rtculo 8'I #os proveedores son responsables, adem2s, por la idoneidad . calidad de los productos . servicios- por la autenticidad de las marcas . le.endas (ue e>hiben los productos- por la veracidad de la propaganda comercial de los productos- . por el contenido . la vida til del producto indicados en el envase, en lo (ue corresponde' A?B #/D D/ P%"7/CC!"= $# C"=90;!D"% $rtculo 4'I #os productos . servicios puestos a disposicin del consumidor no deben conllevar riesgo injustificado o no advertido para la salud o seguridad de los consumidores o sus bienes' /n caso (ue, por la naturale5a del producto o del servicio, el riesgo sea previsible, deber2 advertirse al consumidor de dicho riesgo, as como del modo correcto de la utili5acin del producto o servicio' A8B /n lo referente a este punto el artculo ),+ literal (& de D'9' 664I,*I;7C %eglamento =acional de $dministracin de 7ransportes&, modificado por el D'9' 6,+I,66+I;7C, establece lo siguiente3 $rtculo ),+'I "bligaciones especficas del transportista (ue presta servicio de transporte interprovincial regular de personas' /l transportista (ue presta servicio de transporte interprovincial regular de personas, adem2s, est2 obligado a3 (& F$ntes del abordaje del vehculo, filmar . revisar al pasajero, as como a su e(uipaje de mano, a fin de permitir su debida identificacin e impedir (ue lleve consigo armas de fuego o material pun5o cortante, inflamables, e>plosivos, corrosivos, venenosos o similares' Para reali5ar ambas acciones se deber2 emplear cual(uier medio tecnolgico tales como filmadora . detector de metales' #os soportes magn<ticos (ue contengan las filmaciones, en caso de asaltos o accidentes de tr2nsito en la ruta, ser2n conservados por el transportista por un pla5o no menor a dos ,& aos . ser2n puestos a disposicin de la autoridad competente cuando <sta lo re(uiera'GM el subra.ado es nuestro&' A4B $ctos (ue creemos (ue contribu.en de manera significativa, sobre todo de manera preventiva . disuasiva, de las conductas dolosas o culposas (ue pueden causar daos en la sociedad, como son el asalto a esta s empresas' Pues por lo general, algunos de estos pasajeros dan datos falsos, . toman los buses en paraderos no autori5ados par evitar ser filmados . luego reconocidos' A)6B Lue vendran a estar dados por contravenir lo dispuesto por los artculos 8N . 4N de la #/D D/ P%"7/CC!"= $# C"=90;!D"%, anteriormente citadas, as como tambi<n por incumplir lo dispuesto por el, artculo ),+ literal (& de D'9' 664I,*I;7C %eglamento =acional de $dministracin de 7ransportes&, modificado por el D'9' 6,+I,66+I;7C' A))B Lue como lo mencionamos lneas arriba, ello no impone al proveedor el deber de brindar una determinada calidad de servicios a los consumidores, sino simplemente el deber de prestarlos en las condiciones ofrecidas . acordadas, e>presa o implcitamente' A),B Por ello, un producto o servicio no podr2 ser considerado como idneo, si el mismo implica un riesgo no justificado para la salud .Ho la seguridad de los consumidores' A)3B /n ese sentido el $rtculo ),, del D'9' 664I,66*I;7C, establece como "bligacin del transportista lo siguiente3 $rtculo ),,@'I "bligaciones del transportista 3 /l transportista deber2 prestar el servicio de transporte de acuerdo con el presente reglamento, las condiciones bajo las (ue fue solicitada la autori5acin o concesin . conforme a los t<rminos sealados en la resolucin de autori5acin o contrato de concesin' /n particular, el transportista se encuentra obligado a3 e& Prestar el servicio de transporte utili5ando, para el embar(ue . desembar(ue de pasajeros . e(uipajes, terminales terrestres, estaciones de ruta o paraderos autori5ados, segn corresponda' A)*B Conducta (ue contravendra lo sealado o establecido en el literal e& del artculo ),,@ del D'9' 664I,66*I;7C %eglamento =acional de $dministracin de 7ransportes&'