Proceso Operativo del SIAF

1. OPERACIN DEL SISTEMA

Las pautas para el registro administrativo son las siguientes:
a) Cada mes, los Municipios reformulan su Programacin Mensual del Gasto (PMG).
b) Los Municipios registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos.
c) En el Ciclo de Gasto, los Municipios registran sus operaciones (expedientes). Cada una
de las cuales incluye las fases de Compromiso, Devengado y Girado.
El registro del compromiso implica el uso de un(os) clasificadores de gasto a
nivel especfico, una(s) fuente(s) de financiamiento y la(s) meta(s)
correspondiente asociada(s) a ese gasto. El sistema verificar si esa operacin
est acorde a la PMG, aplicando el criterio de techo presupuestal. La
municipalidad slo puede comprometer dentro del mes de vigencia de la PMG.
El registro del devengado est asociado a la verificacin del cumplimiento de la
obligacin por parte del proveedor, eso es la entrega del bien o prestacin de
servicios. Esta fase requiere un compromiso previo que a su vez establece
techos y otros criterios. El devengado puede darse en el mismo mes o en otro
posterior del compromiso (dentro del mismo ejercicio presupuestal).
El registro del girado requiere un devengado previo. El girado puede darse en el
mismo mes o en otro posterior al registro del devengado, incluso fuera del
ejercicio
d) Las operaciones de gastos, ingresos y otras complementarias son contabilizadas
utilizando la Tabla de Operacin (TO SIAF), matriz que relaciona los Clasificadores
Presupuestales con las Cuentas del Nuevo Plan Contable Gubernamental.
Se puede concluir que, el Mdulo SIAF-GL Visual Administrativo que opera actualmente ha logrado
definirse como una excelente herramienta de gestin para la ejecucin de su presupuesto y el
manejo de su contabilidad.
En trminos de cobertura, el sistema constituye para las municipalidades un mecanismo de
registro de todas las operaciones de gasto (por todas las fuentes de financiamiento) y de ingreso.
El mdulo de rentas por ejemplo permite manejar todos los ingresos de esa rea (Impuesto
Predial, arbitrios y otros) y ofrece a la alta direccin y funcionarios la posibilidad de manejar
informacin actualizada y veraz para un manejo de la administracin.
El sistema no es un obstculo para que las municipalidades operen. Ms bien ha sido un
mecanismo para ordenar su gestin administrativa (adquisiciones de acuerdo a la Ley de
Contrataciones y Adquisiones del Estado N. 26850, uso de PMG), simplificar sus tareas en este
mbito y reducir los reportes que elaboraban, as como el tiempo dedicado a la conciliacin. Sin
embargo, an quedan formatos y registros que simplificar o eliminar.
El mdulo contable, por su parte, permite la obtencin de los Estados Financieros y
presupuestarios exigidos por el ente rector Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP) en
el marco de la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.

CAP. II
2. CONTABILIZACIN DE OPERACIONES
La contabilizacin de las operaciones de gastos e ingresos en el Mdulo SIAF-GL tiene
como punto de partida el Registro Administrativo (presupuestal-financiero) realizado
previamente por el Municipio. Para la contabilizacin, el usuario debe ingresar al sub-
mdulo Aplicaciones y elegir la opcin Contabiliza para acceder a la pantalla que le
permite registrar los asientos de las operaciones de gastos e ingresos, con y sin
afectacin presupuestal.
Las operaciones que no representan movimiento de fondos (operaciones
complementarias), en cambio, son registradas directamente en la Pantalla Notas de
Contabilidad.
El conjunto de asientos realizados (gastos+ingresos+operaciones complementarias)
son procesados por el SIAF-GL, reflejndose en los Libros Principales, Auxiliares y en
los Estados Financieros y Presupuestarios.

3. PORTAL DE TRANSPARENCIA ECONMICA
En el caso del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico
SIAF-GL, ste se constituy en el medio oficial nico desde el ao 1999 a travs del
cual, las Unidades Ejecutoras del Gobierno Central registran la ejecucin presupuestal
y financiera de la entidad, as como las operaciones contables correspondientes, las
cuales son transmitidas electrnicamente en la Direccin General del Tesoro Pblico y
la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica. Del mismo modo, la Direccin Nacional
de Presupuesto Pblico transmite mensualmente los calendarios de compromiso a
cada unidad ejecutora.
La informacin transmitida, de esta manera, ha permitido la instalacin de un Centro
de Almacenamiento y Contingencia de Datos. Adicionalmente, la base de datos
construida ha hecho posible la creacin y desarrollo del Portal de Transparencia
Econmica, a travs del cual se tiene acceso a la informacin econmica del Estado.

4. ELEMENTOS DEL SISTEMA
a. Base de datos, consiste en un listado de datos de informacin, sobre las
operaciones econmicas y financieras, estructuradas, ordenadas y organizadas,
clasificndolas en informacin financiera y presupuestal que registra la unidad
ejecutora (UE), la misma que es almacenada en la base de datos del SIAF-MEF
(Oficina Informtica del Ministerio de Economa y Finanzas), a esta base de datos
acceden los organismos rectores, organismos sectoriales y unidades ejecutoras,
ingresando a la informacin requerida para el cumplimiento de sus funciones.
b. Procedimientos, se refieren al conjunto de normas que regulan la administracin
financiera y presupuestal y son establecidas por los organismos rectores; la
Direccin Nacional de Tesoro Pblico (DNTP), la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico (DNPP), la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP)
y que las unidades ejecutoras deben observar durante el proceso de ejecucin.
c. Procesos, reflejan las secuencias y tratamiento a las operaciones por las unidades
ejecutoras.

5. CMO OPERA EL REGISTRO SIAF A NIVEL DE UNIDAD EJECUTORA
El SIAF-GL ha sido desarrollado por el Ministerio de Economa y Finanzas con el
objetivo principal de mejorar la gestin de las finanzas pblicas, a travs del registro
nico de las operaciones de las Unidades Ejecutoras del Presupuesto del Sector
Pblico, en un mdulo desarrollado sobre la base de la integracin de los procesos
presupuestarios, contables y de tesorera.
El mdulo maneja el concepto de registros asocindolo a toda una operacin, a la
cual asigna un nmero nico, secuencial para todo el ao, debiendo el usuario
ingresar en un registro slo una operacin de gastos o de ingresos; no se puede un
mismo nmero de registro para una operacin de gasto y, simultneamente otra de
ingreso, ya que cada una de ellas implica un registro diferente y estn referidos a la
secuencia sistemtica de las operaciones sobre un conjunto de datos.
En la ejecucin financiera el sistema considerado como ingreso toda operacin que
implica la utilizacin de una fuente de financiamiento (FCM, CM, PVL, RDR, OIM, etc.)
y como egresos a toda operacin que implique una aplicacin financiera (uso de
recursos, gasto corriente o gasto de capital).
Desde el punto de vista financiero, los ingresos se originan en operaciones que
representan:
a. Resultados positivos (ingresos corrientes, ingresos de capital, transferencias
corrientes, etc.).
b. Disminucin de activos (por venta de activos usados).
c. Aumento de pasivos (por deudas contradas con proveedores, utilizando como
fuente de financiamiento las acreencias).
d. Aumento del patrimonio (por transferencia de recursos financieros de capital a
travs de la hacienda nacional adicional).
Por otro lado, los egresos se originan en operaciones que representan:
rea


del






de

- y
del
-

de

- y
del
- del Crdito


Ante

(PIA)
PPTO

(PIM)


y



- de la
- de de

- de










- de

Planillas de

Planillas de

Planillas de

Otras planillas




- y de
las
-
- y de
las
-
- de las

- de EE.FF. y


Libros y

EE.PPTT. y
a) Resultados negativos (gastos corrientes, costos por actividades, etc.).
b) Aumento de activos (por compra de activos, inversin en infraestructura pblica,
construcciones en curso, etc.).
c) Disminucin de pasivos (pago o cancelacin de proveedores, acreedores varios,
etc.). Los procedimientos de registro que registran las operaciones de ingresos y
gastos tienen fases que permiten interrelacionarse con las cuentas del plan
contable y los clasificados por objeto e ingresos.
Por otro lado, con el propsito de que el SIAF-GL contribuya de manera efectiva
con su operatividad, as como en la aplicacin del sistema de control interno, las
funciones de Registro Administrativo y de Registro Contable deben de limitarse a
las siguientes reas de actividad de unidades orgnicas que tienen que ver con la
administracin y gestin de los Recursos Pblicos.






























6. MECNICA DEL SISTEMA
Este sistema opera en dos mbitos, a saber:

a) Registro nico
Registra todas las operaciones de ingresos y gastos de las unidades
ejecutoras (UE) y el envo de dicha informacin a los rganos rectores:
Direccin de Presupuesto Pblico (DNPP), Direccin General del Tesoro
Pblico (DGTP), Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP),
Contralora General de la Repblica - CGR, SUNAT-COA, CONSUCODE,
SBN.
Por lo tanto, el sistema registra todas las operaciones que tengan incidencia
eco- nmico-financiera, sean stas operaciones de ingresos, gastos o
complementarias; adems el sistema registra para cada operacin un solo
registro con todos los datos necesarios para su proceso
Y a partir de este registro nico (entradas) se debe generar todas las salidas
que se requiera (informacin o reportes).
b) Gestin de pagadura
Las UE slo pueden registrar sus cheques girados en el SIAF cuando han
recibido las autorizaciones de giro de parte del T.P.
Sobre la base a estos girados, la DGTP emite autorizaciones de pago que
son transmitidas al Banco de la Nacin (BN), en cuyas oficinas se pagan
aquellas rdenes cargadas en su sistema. Por lo tanto, el girado realizado
por la U.E. termina en el B.N., por lo que los equipos de SIAF que operan en
las U.E. se constituyen en el proceso de pago a travs del B.N.
c) Gestin presupuestal
Cada mes las U.E. reciben a travs del SIAF, su calendario de compromisos
elaborado por la DNPP, las U.E., registran en el SIAF todas sus operaciones y
ejecucin de ingresos y gastos. Dicha informacin es transmitida a al
Ministerio de Economa y Finanzas, para su verificacin y aprobacin.
As por ejemplo, el registro de una operacin de gasto para adquisicin de
tiles incluye las fases de compromiso, devengado y girado mientras que una
correspondiente a ingresos implicar el registro del determinado y el
recaudado. No obstante, cabe resaltar que algunas operaciones de gasto,
adems de las fases de compromiso, devengados y girados, incluyen una
complementaria, como son los casos de Encargo, Fondo para pagos en
Efectivo y Fondo para Caja Chica.
Fase determinado
Es la etapa a travs de la
cual la entidad identifica e
individualiza al
contribuyente, usuario o
deudor tributario sealando
los hechos generadores
del ingreso o la obligacin
tributaria determinando la
base imponible, el monto o
cuanta del tributo.
Proceso
Para iniciar el Registro
SIAF en la Fase de
Determinado, el usuario
debe ingresar al mdulo
SIAF.
Documentos
Resolucin de
determinacin
Orden de pago
Recibo de ingreso
Nota de abono
Resolucin de multa
Documento de donacin
8
7
6
5
4
3
2
Opcin: Registro
SIAF
Sistema muestre en forma automtica en el recuadro
Expediente el nmero de registro.
1
Submdulo:
aplicaciones
10
9
REGISTRO SIAF-GL DE LA FASE DEL DETERMINADO
Registro SIAF
fase
determinado
Registro SIAF, registro, modificacin, documentos emitidos,
contabiliza, etc.