ESTADO

DE LA INDUSTRIA ARGENTINA
DE BIODIESEL
Reporte Segundo Cuatrimestre 2009
Produccin nacional estabilizada, agravacin
de los conflictos comerciales internacionales, y rankings internacionales
Contenido
Resumen !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 2
Introdu""i#n !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! $
%rodu""i#n de &a industria en &a primera mitad de& 2009 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! '
Grfico 1: Produccin mensual de biodiesel en Argentina, 2008-2009 ......................................
!iscre"ancias en las cifras de "roduccin nacional .................................................................... #
Grfico 2: $%olucin del "recio del biodiesel, fob &osario, dlares'tonelada ............................ (
)alta de reembolso del *+A afecta a la industria ........................................................................ (
,abla A: &eembolso *+A - la recaudacin fiscal nacional ........................................................ .
Las tres "&ases de produ"tores !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! (
Grfico /: 0as tres categor1as de "roductores de biodiesel en Argentina ................................... 9
A)an"es &entos en e& Cupo Na"iona& !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! *0
,abla 2: Plantas Autori3adas a "roducir - e4"ortar biodiesel .................................................. 10
Ran+ing de produ""i#n mundia& de ,iodiese& !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! **
,abla 5: &an6ing 7undial de Productores de 2iodiesel en 200. ............................................ 12
,abla !: &an6ing 7undial de Productores de 2iodiesel en 2008 ............................................ 12
Con-&i"tos "omer"ia&es interna"iona&es !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! *$
8nin $uro"ea "ide se 9%igile: a la industria argentina ........................................................... 1/
2iodiesel im"ortado a Argentina "ara re-e4"ortar a $uro"a .................................................... 1
0a estructura de retenciones es de la econom1a de desarrollo clsica ....................................... 1(
;ue%o reto ante la agencia de "roteccin ambiental de los $$88 ........................................... 1(
Con"&usiones !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! *.
A"er"a de &a C/mara Argentina de Energ0as Reno)a,&es 1 de& Autor !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! *9
T2is do"ument is a&so a)ai&a,&e in Eng&is2 under t2e tit&e3 The State of the Argentine
Biodiesel Industry: irst Semester !""# $%date3 at 444!argentinareno)a,&es!org5ing&es
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 1
Resumen
$n los >ltimos meses la industria argentina de biodiesel ?a logrado estabili3ar su
"roduccin "ero no los mrgenes de ganancias. $n @ulio 2009 se logr la ma-or
"roduccin de biodiesel en la corta ?istoria de la industria.
$l "recio del biodiesel fob &osario "arece ?aberse estabili3ado le%emente "or deba@o de
los A800 dlares la tonelada en los >ltimos mesesB
$l 5u"o ;acional comien3a en "ocos meses - es im"ortante Cue los stakeholders D
sector ">blico, "roductores c?icos - "etroleras -- coordinen esfuer3os con ma-or
agilidadB
0a demora del gobierno nacional en reembolsar *+A a los e4"ortadores est
"er@udicando seriamente a la industria D en "articular a los "roductores c?icos sin acceso
a financiamiento "ara su ca"ital de traba@oB
0a industria argentina de biodiesel est e%olucionando a un modelo com"etiti%o con tres
clases de "roductores, cada uno con intereses di%ergentes
0a Argentina es el Cuinto "roductor de biodiesel del mundo, al ser sobre"asado "or
2rasil,
$stimamos Cue la "roduccin Argentina de biodiesel en 2009 llegar a 1,2 millones de
toneladas, re"resentando un 10E del mercado mundial.
0os conflictos comerciales con $uro"a se agra%an, "rinci"almente "or desconocimiento
"or "arte de los euro"eos.
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 2
Introdu""i#n
$n el estudio Panorama de la industria argentina de biodiesel "ublicado "or nuestra institucin
en octubre de 2008, "resentamos "or "rimera %e3 un retrato com"leto de la realidad del sector
industria ni%el nacional. $n nuestro siguiente estudio fec?ado en abril de 2009, Estado de la
industria argentina de biodiesel: Reporte Primer Trimestre 2009, re"ortamos como conclu- la
industria el aFo 2008, adelantamos algunos temas de %ital im"ortancia como los conflictos
internacionales de la industria con la 8nin $uro"ea - "resentamos en sociedad nuestras
"ro"uestas "ara reali3ar me@oras en la legislacin %igente - a%an3ar ?acia el desarrollo de un
mercado interno Gel 95u"o ;acional:H de biodiesel. Ambos estudios estn dis"onibles sin cargo
en III.Argentina&eno%ables.org.
$stos estudios, - muc?os ms relacionados con la industria Cue se encuentran en nuestro sitio,
fueron mu- bien recibidos internacionalmente - nuestra institucin se ?a com"rometido a
"ublicarlos "eridicamente "ara sacar a lu3 los temas Cue afectan a los intereses de la industria -
re"ortar sobre su e%olucin. 0a di%ulgacin de estos documentos es "articularmente im"ortante
debido a Cue e4isten gru"os de interJs en el e4tran@ero Cue buscan daFar a nuestra industria de
biocombustibles a tra%Js de m>lti"les trascendidos - calumnias. $n la medida en Cue esto afecte
los intereses de los "roductores e4"ortadores, tambiJn tendr una gran influencia sobre el resto
de los @ugadores descritos en este anlisis D como se ?a %isto en su reciente interJs en "artici"ar
acti%amente en el cu"o nacional. ;uestra %isin como institucin %a muc?o ms all de las
ganancias Cue la industria "ueda generar ?o-. $l sector "ri%ado de nuestro "a1s, Cue ?a "erdido
la costumbre de tomar el lidera3go en el escenario internacional, tiene la o"ortunidad de %ol%er a
?acerlo de la mano de la industria de las energ1as reno%ables.
0a industria global de biocombustibles se est transformando, im"ulsada "or distintas fuer3as.
=e est comen3ando a %er un mo%imiento ?acia los biocombustibles de segunda - tercera
generacin, lo cual afectar a la Argentina, gran "roductor de biodiesel de "rimera generacin Ga
base de aceite de so@aH.
1
5ada nacin se est organi3ando de acuerdo a sus ca"acidades -
%enta@as com"arati%as, - una de las grandes noticias de los >ltimos tiem"os es la re%elacin de
Cue 2rasil nos ?a su"erado como "roductor de biodiesel, utili3ando la misma credibilidad,
constancia - traba@o en eCui"o Cue lle% a su industria a3ucarera a encabe3ar los ran6ings
mundiales de "roduccin de etanol.
$ntretanto, la Argentina tambiJn se est organi3ando - un com"onente cla%e como lo es el 5u"o
;acional finalmente se est debatiendo, gratamente dentro de los "armetros "ro"uestos en
%arias o"ortunidades "or nuestra 5mara a tra%Js del 5omitJ de 2iocombustibles. 5A!$&, con
ms de no%enta miembros,
2
re"resenta a toda la cadena de %alor de la industria del biodiesel
Ginclu-endo "roductores medianos - "eCueFosH, e im"ulsa una %isin com>n - co?esionada
"ara toda la industria, sustentada en la fortale3a Cue nos otorga nuestro "osicionamiento local e
internacional, nuestra interaccin constante con los referentes del "oder "ol1tico - el res"aldo -
la legitimidad Cue nos otorga el mandato de nuestros asociados.
1
Para una e4"licacin detallada de la diferencia entre estas generaciones, %er La Argentina y los biocombustibles de
segunda y tercera generacin, "ublicado en @ulio 2009, dis"onible en el sitio de nuestra 5mara en:
?tt":''III.argentinareno%ables.org'informesKestudiosKensa-os."?"
2
;uestro listado de miembros "uede %erse aCu1: III.argentinareno%ables.org'miembros."?"
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina /
%rodu""i#n de &a industria en &a primera mitad de& 2009
$n el segundo trimestre de 2009 la industria argentina de biodiesel re-estableci su estabilidad -
en @ulio incluso demostr %ol>menes mu- fuertes de "roduccin.
5omo muestra el Grfico 1, la industria sufri una brusca ca1da en los %ol>menes o"erados - en
los "recios de %enta durante el >ltimo trimestre de 2008 acom"aFando el derrumbe de la
econom1a global G%er Grfico 2, "gina (H. !esde entonces ?a logrado un notable re"unte,
alcan3ando en @ulio la "roduccin ms alta en la corta ?istoria de esta industria, con una
"roduccin estimada de 1#/ mil toneladas, un salto im"ortante con res"ecto a @unio, Cue
estimamos en 9/ mil toneladas. $n agosto se "rodu@eron a"ro4imadamente 109 mil toneladas.
&r'fico (: Produccin mensual de biodiesel en Argentina, !"")*!""#
)uentes: A)*P, datos 5A!$&, *nfocam"o
0a cifra de "roduccin de @ulio, Cue a"arenta ser e4traordinariamente alta, "uede e4"licarse de
dos maneras:
aH 8nas 2/ mil toneladas del total de la "roduccin de @ulio 2009 -de 1#/ mil toneladas- fueron
embarcadas en los "rimeros tres d1as del mes. $n realidad, se trata de biodiesel "roducido en
@unio.
bH 0a ca"acidad nameplate u oficial de una "lanta "uede %ariar muc?o de acuerdo a la
eficiencia con la cual Jsta o"era. 8na "lanta "uede "roducir ?asta un 10E ms Go un 10E
menosH traba@ando a "lena ca"acidad. $sto tambiJn com"lica la ca"acidad de medir
adecuadamente el "otencial de una industria.
Adems de estas dos ra3ones, ?a- una tercera: la demanda de biodiesel de so@a es ma-or durante
el %erano euro"eo. $l consumo de biodiesel euro"eo %ar1a estacionalmente de acuerdo a la
materia "rima utili3ada, - el biodiesel de so@a es el "referido durante los meses esti%ales. $l
biodiesel de "alma Gconocido como 9P7$:, Palm 7et?-l $st?er, - e4"ortado de "a1ses como
7alasiaH se utili3a "oco en $uro"a - >nicamente durante los meses de calor G@unio a se"tiembreH
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina
2008 2009
*006
"apa"idad
debido a Cue en condiciones de ba@as tem"eraturas tiende a endurecerse Gtiene un 9gel point: D
con%ersin a gel -- indeseableH. Adems, $uro"a cada %e3 utili3a menos P7$ a causa de las
crecientes "reocu"aciones relacionadas con su grado de sustentabilidad - con la calidad del
"roducto. *ncluso, algunas de las "etroleras grandes "ro?1ben su uso "or com"leto, lo cual le
brinda una %enta@a adicional al biodiesel argentino. $l biodiesel de so@a G9=7$:, =o- 7et?-l
$st?erH tambiJn es "referido "ara su uso en los meses clidos euro"eos. $n in%ierno los
euro"eos focali3an su consumo en biodiesel de col3a culti%ado en su "ro"io territorio G9&7$:,
&a"eseed 7et?-l $st?erH, -a Cue tiene un con gel point ms ba@o.
+iscre%ancias en las cifras de %roduccin nacional
0os datos Cue utili3amos "ara informar la "roduccin real de nuestra industria
"ro%ienen "rinci"almente de la Administracin )ederal de *ngresos P>blicos
GA)*PH. 5ualCuiera "uede entrar al sitio de A)*P "ara c?eCuear los datos crudos
Cue utili3amos "ara anali3ar la industria.
/
=in embargo, 5A!$& ?a notado Cue
estas cifras contienen errores, -a Cue las e4"ortaciones estn sobre-
re"resentadas - e4isten instancias de doble conteo. $sto ocurre "orCue los datos
de e4"ortacin de biodiesel entran a su base de datos al registrarse la intencin
de ?acer un embarCue de e4"ortacin. =in embargo, un cierto "orcenta@e de
estos registros no se embarcan finalmente "or m>lti"les ra3ones, o se embarcan
mas tarde de lo "re%isto, Cuedando registrados como dos embarCues cuando en
realidad se trata de uno solo. Por lo tanto, las cifras difundidas en los informes
anteriores "ueden tener un cierto grado de ine4actitud, "or la cual "edimos
discul"as.
;uestra 5mara est comen3ando a estudiar la me@or manera de obtener datos
fidedignos de e4"ortaciones, "ero a los efectos de este estudio ?emos estimado
Cue las cifras oficiales contienen una sobre estimacin del 10E, - "or lo tanto
?asta obtener datos e4actos creemos ms correcto reducir los montos re"ortados
"or un 10E en cada mes. $sto es una "rctica com>n: los datos de "roduccin
de $uro"a, "ro%enientes del sitio de la $uro"ean 2iodiesel 2oard, informan Cue
sus datos tienen un margen de error de L'- #EB en nuestro caso, nuestra
institucin ?ar lo mismo, indicando Cue "uede ?aber una %ariacin de L'- 10E
de lo re"ortado.
$l "recio de biodiesel des"ac?ado desde el "uerto de &osario "arece ?aber encontrado algo de
estabilidad, manteniJndose le%emente "or deba@o de los A800 dlares la tonelada en "romedio
desde "rinci"ios de mes G%er Grafico 2H.
$stos "recios siguen castigando al sector. =olamente las em"resas ms eficientes logran a@ustar
sus "rocesos "ara obtener un m1nimo margen de ganancia. $l rango de "recios de %enta del mes
fue de A((0 dlares a A8.8 dlares la tonelada. $sta fluctuacin del //E se ?a mantenido
/
0a Posicin Arancelaria G9PA:H del biodiesel es /82.90.29.100P . 0a "agina e4acta es:
?tt":''III.afi".go%.ar'aduana'sim'!efault.as"Mti"oN$
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina #
constante en los >ltimos tres meses. $sta %ariable, sumada al ?ec?o de Cue el gobierno nacional
?a de@ado de reembolsar el *+A - los reintegros a las e4"ortaciones es un tema Cue genera
innumerables contratiem"os a la industria.
&r'fico !: ,volucin del %recio del biodiesel, fob -osario, dlares.tonelada
)uente: A)*P, datos 5A!$&
alta de reembolso del I/A afecta a la industria
8na "reocu"acin adicional "ara la industria e4"ortadora de biodiesel es la falta de de%olucin
del *+A - los reintegros a las e4"ortaciones desde no%iembre del aFo "asado. $ste es un gra%e
im"edimento adicional al buen funcionamiento de la industria, -a Cue tiene un efecto mu-
noci%o "ara las finan3as de los "roductores, en "articular "ara los ms "eCueFos, Cue no tienen
liCuide3 ni acceso a financiamiento bancario "ara sobrelle%ar la situacin.
Al com"rar los insumos "ara fabricar biodiesel, el "roductor "aga el *+A corres"ondienteB

una
%e3 Cue se com"rueba Cue el "roducto final se e4"ort, el gobierno tiene la obligacin de
de%ol%er este *+A al "roductor de biodiesel. !ada la magnitud del gra%amen, los n>meros son
elocuentes: un "roductor c?ico, "or e@em"lo, debe com"rar aceite de so@a, metanol, soda
caustica, antio4idantes - dems insumos, cu-o costo ronda los 2 millones de dlares "or mes. $l
*+A corres"ondiente se a"ro4ima a los A00.000 dlares. 8n "roductor grande "uede tener un
costo de *+A muc?as %eces ma-or a esta cifra, aunCue las aceiteras tienen la %enta@a adicional
de "agar un *+A ms ba@o.
8n anlisis reciente del nion !ank o" #$it%erland G82=H e4"lica claramente la realidad detrs
de los n>meros.
#
0a ,abla A refle@a la realidad concreta: la recaudacin de im"uestos del

$l *m"uesto al +alor Agregado es del 21E en Argentina.

#
Argentina: Lack o" &inancing to &orce a 'arket &riendlier Agenda, Oa%ier Pules3, Oul- 1., 2009, 82=
*n%estment &esearc?, III.ubs.com'economics
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina (
gobierno nacional "arece ?aber aumentado un 1#E durante los "rimeros meses de 2009. Pero
esto se debe a tres datos es"ec1ficos, entre ellos la falta de de%olucin del *+A:
Tabla A: -eembolso I/A y la recaudacin fiscal nacional
)uente: 82= *n%estment &esearc?
1. un a"arente incremento del ##E, en los fondos de "ensiones debido a la nacionali3acin
de las A)OP en diciembre de 2008B
2. la ca1da en la recaudacin de retenciones a las e4"ortaciones totales del "a1s "arece ser
solamente de un /E. =in embargo, como e4"lica Oa%ier Pules3 en su estudio, se est
"artiendo de una base artificialmente ba@a en 2008 debido a la crisis con el cam"o Cue
result en una fuerte ca1da de e4"ortaciones en ese aFoB -
/. una gran reduccin en la de%olucin del *+A. $l rengln resaltado en ro@o muestra una
ca1da del 9E com"arando la "rimera mitad del 2009 con el mismo "er1odo del 2008.
$se diferencial de A2.1/0 millones de "esos Ga"ro4imadamente A(00 millones de
dlaresH es dinero Cue el gobierno nacional debe al sector e4"ortador argentino.
$sta realidad a"lasta a cualCuier "roductor, "ero ms aun a una P-7$ sin acceso a
financiamiento "ara su ca"ital de traba@o.
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina .
Las tres "&ases de produ"tores
0a industria argentina de biodiesel est e%olucionando a una configuracin con tres clases o
9castas: de "roductores, cada una con condiciones es"eciales Cue la diferencian de las otras.
AunCue en algunos casos los l1mites entre ellas no son tan claros, no ?a- duda de Cue ?a-
diferencias enormes entre los "artici"antes de mercado - creemos Cue esta "ueda ser una manera
de comen3ar a entender me@or las relaciones de interde"endencia entre cada uno de ellos. $n la
medida en Cue se com"renda los intereses, fortale3as - debilidades de cada gru"o, estaremos en
una me@or "osicin de estructurar a la industria de una manera ms eficiente, ma4imi3ando su
retorno a la in%ersin.
$l gru"o ms e4itoso est conformado "or las grandes a"eiteras Cue "oseen "lantas "ro"ias de
biodiesel: cuentan con ubicaciones estratJgicas sobre los "uertos, un e4celente acceso a ca"ital
de traba@o, un ni%el de "rofesionalismo mu- alto - redes internacionales de log1stica -
"roduccin altamente desarrolladas. Pero "or sobre todo, tienen acceso a la materia "rima: el
aceite de so@a. $ntre Jstas se encuentran em"rendimientos como +icentinB &eno%a G+icentin
@unto con GlencoreHB $cofuel GAceitera General !e?esa - 2ungeHB 0!5 Argentina G!re-fusHB -
7olinos &io de la Plata. 0a ca"acidad instalada de este gru"o llega actualmente a unos 8#0.000
toneladas'aFo - -a se encuentra traba@ando nue%amente al 100E de su ca"acidad.
0a segunda "&ase est conformada "or "lantas grandes "ero Cue no estn directamente asociadas
con una aceitera Glos 9*nde"endientes Grandes:H. 5uentan en su ?aber con in%ersores fuertes -
"lantas de e4celente calidad Gal igual Cue el "rimer sub gru"o, t1"icamente de tecnolog1a
e4tran@eraH, "ero sufren la debilidad de no contar con materia "rima "ro"ia. =i bien algunos ?an
incursionado en el desarrollo de culti%os oleaginosos de segunda generacin como la @atro"?a
"ara reducir esta de"endencia, gran "arte de estos em"rendimientos estn comen3ando a traba@ar
cada %e3 ms ba@o acuerdos de ti"o fa3n "ara las aceiteras. $ntre estas se encuentran em"resas
como 8nitec 2io, $4"lora, - Patagonia 2ioenerg1a. 0a ca"acidad instalada de este gru"o llega a
unas #.0.000 toneladas'aFo - estn "roduciendo a un buen ni%el, aunCue sin alcan3ar los ba@os
ni%eles de ca"acidad ociosa del "rimer gru"o. 8na de estas em"resas tiene un contrato a largo
"la3o "ara obtener aceite, lo cual la establece como un ?1brido de los "rimeros dos gru"os.
0a ter"era "&ase es la ms castigada - corres"onde a las "lantas medianas - "eCueFas
inde"endientes Glos 9*nde"endientes 5?icos:H. $stn fabricadas con tecnolog1a nacional
Gmuc?as de e4celente calidadH, "ero t1"icamente ubicadas le@os de los "uertos o de accesos
troncales a las materias "rimas. Por ser em"rendimientos ms "eCueFos, no tienen suficiente
ca"ital de traba@o "ara subsistir una e4"ortacin D menos aun con la com"licacin adicional del
reembolso de *+A - los reintegros anteriormente mencionado. $ste gru"o es el Cue ms ?a
sufrido este aFo - es aCu1 donde es ms "robable encontrar "lantas "aradas. 0os Cue tienen ms
suerte traba@an a fa3n "ara alg>n "roductor grande o trader, con mrgenes a@ustad1simos, o
encuentran una solucin alternati%a: clientes en el e4terior Cue le com"ran directamente la
totalidad de su "roduccin. 5A!$& ?a a-udado a algunos de estos "roductores a encontrar
clientes directos. $ntre este gru"o se encuentran =o-energ-, 2iomadero, !eri%ados =an 0uis,
Pite-, - $nerg1as &eno%ables Argentinas, entre %arios ms. 0a ca"acidad instalada de este
gru"o llega a a"ro4imadamente 200.000 toneladas'aFo.
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 8
$s este gru"o, el de los 9inde"endientes c?icos:, el Cue ms necesita ser "rotegido - a Cuien el
es"1ritu de la le- de biocombustibles Q2(.09/ a"o-a. Pero adems, es el Cue "uede obtener el
ma-or crecimiento en los "r4imos aFos, -a Cue los "ro-ectos de e4"ansin de los otros dos
gru"os se encuentran en standby debido a la inestabilidad de la econom1a global - a los roces
comerciales Cue e4isten con $uro"a - a?ora tambiJn con los $stados 8nidos.
&r'fico 0: 1as tres categor2as de %roductores de biodiesel en Argentina
)uente: 5A!$&
0a %isin del gobierno nacional, refle@ada en la le- de biocombustibles, contem"la una gran
e4"ansin de "lantas medianas
(
en todo el "a1s. AunCue Jstas son menos eficientes desde el
"unto de %ista econmico Cue las "lantas grandes, sus beneficios radican en una ma-or
generacin de em"leo - una distribucin de la riCue3a a una ma-or cantidad de em"rendedores
en econom1as regionales dis"ersas.
0a realidad es Cue las em"resas Cue conforman los gru"os inde"endientes c?icos e
inde"endientes grandes tienen muc?o ms en com>n entre s1 Cue entre los inde"endientes
grandes - las aceiteras, aunCue es entendible Cue los inde"endientes grandes GllamJmoslos la
9clase media:H busCuen emular los estndares - el "rofesionalismo del gru"o dominante. =in
embargo, dado la e%olucin de la industria - las futuras com"licaciones "ara e4"ortar biodiesel a
$uro"a G%er "gina 1/H, los "roductores inde"endientes bien "odr1an tener un me@or futuro re-
%istiJndose de P-7$s grandes, buscando entrar al 5u"o ;acional como solucin a mediano
"la3o. ;tese Cue la ca"acidad de "roduccin de los dos gru"os inde"endientes es
a"ro4imadamente el necesario "ara abastecer el total reCuerido "or el 5u"o ;acional de 2# Cue
comien3a en "ocos meses, - se estima en unas (#0.000 toneladas.
As1 como los "roductores inde"endientes c?icos son ideales "ara %ender su "roduccin al
mercado nacional - las aceiteras "ara e4"ortar, los inde"endientes grandes re"resentan el
(
0a Autoridad de A"licacin imagina "lantas con una ca"acidad de #0.000 toneladas'aFo cada una.
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 9
9comod1n: ideal, fluctuando entre abastecer el mercado interno - el de e4"ortacin, mientras se
resuel%e la "ol1tica del mercado interno.
A)an"es &entos en e& Cupo Na"iona&
$st claro Cue el 5u"o ;acional, Cue reCuiere de "lantas es"ec1ficamente autori3adas "ara
%ender >nicamente al mercado interno, no se "odr cum"lir tal como fue reglamentado en los
"a"eles. Pero el gobierno nacional est comen3ando finalmente a reunirse con todos los
"roductores "ara buscar soluciones, - es aCu1 donde se %e el interJs re"entino de "artici"ar de
los grandes "roductores, cu-a mira antes era e4clusi%amente ?acia el mercado de e4"ortacin.
$l 5omitJ de 2iocombustibles de 5A!$& re"resenta es"ecialmente los intereses de los
"roductores "eCueFos - medianos en el tema del 5u"o, buscando defender sus "osiciones a
tra%Js de la credibilidad - la co?erencia Cue ?an a-udado a establecerla como un referente
dentro del mundo de las reno%ables. 5A!$& tambiJn est com"letando un anlisis de los
mecanismos del funcionamiento de la industria brasileFa de biodiesel, la cual traba@a a tra%Js de
licitaciones mensuales - trimestrales sumamente trans"arentes, Cue "osibilitan mrgenes de
ganancia mu- atracti%os "ara los "roductores: el trimestre "asado, "or e@em"lo, un "roductor
brasileFo "od1a %ender su "roducto e()$orks a Petrobras "or el eCui%alente de unos A900 dlares
la tonelada. =in embargo, las e4"ortaciones de biodiesel a 2rasil no estn autori3adasB 5A!$&
est traba@ando @unto con traders brasileFos "ara %erificar Cue la Agencia ;acional de Petrolero
de 2rasil confirme la legalidad de esta modalidad. $l estudio estar dis"onible sin cargo en el
sitio en las "r4imas semanas - se "resentar a la Autoridad de A"licacin.
Tabla B: Plantas Autorizadas a %roducir y e3%ortar biodiesel
1 +icentin =.A.
2 $nerg1a =anluiseFa &efiner1a Argentina =.A.
/ =o-energ- =.A.
Ad%anced Rrganic 7aterials =.A.
# 2iomadero =.A.
( &eno%a =.A.
. $cofuel =.A.
8 8nitec 2io =.A.
9 0.!.5. Argentina =.A.
10 7olinos &io de la Plata =.A.
11 $4"lora =.A.
12 Patagonia 2ioenerg1a =.A.
1/ $co"or =.A.
1 $nerg1as &eno%ables Argentinas =.&.0.
)uente: =ecretar1a de $nerg1a, al 28 se"tiembre 2009
0os "roductores actuales de biodiesel nacional se encuentran autori3ados G%er ,abla 2, arribaH a
"roducir >nicamente "ara el mercado de e4"ortacin. =in embargo, mientras se resuel%e -
me@ora el "otencial de la le- 2(.09/, estas "lantas debieran tener la o"cin D "ero no
necesariamente la obligacin D de %ender al mercado interno, siem"re fa%oreciendo a los
"roductores ms c?icos, seg>n el es"1ritu de la le-. $sto es algo Cue el resto del mundo ?a
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 10
logrado, inclu-endo a 2rasil, donde el tamaFo "romedio de una "lanta de biodiesel es muc?o
menor al de la Argentina.
Ran+ing de produ""i#n mundia& de ,iodiese&
$uro"a sigue siendo el ma-or "roductor mundial de biodiesel, aunCue las tasas de crecimiento
de %arios "a1ses 0atinoamericanos D es"ec1ficamente Argentina, 2rasil - a "artir de este aFo,
5olombia D es un claro indicador de Cue mientras "redomine el biodiesel de "rimera generacin,
nuestra regin est encaminada a ser el ma-or "roductor del mundo.
0a cmara de "roductores de $uro"a, la European !iodiesel !oard, recientemente "ublic el
listado de "roduccin "or "a1s "ara el aFo 2008, con algunas tendencias %isibles. Por e@em"lo,
Alemania mantu%o su lidera3go, "ero su "roduccin total disminu- un /E G%er ,abla !H.
Asimismo, la "roduccin de $s"aFa creci, "ero com"arati%amente "oco, - dado el gran
crecimiento en la "roduccin de "a1ses como la Argentina, 2rasil - Polonia, Cued fuera del Top
Ten mundial. 0a "roduccin de )rancia creci fuertemente, "roducto de metas de consumo
interno ms altas Cue el resto de la 8$ - de incenti%os es"ec1ficos "ara "roductores franceses.
Puede "ercibirse tambiJn una migracin de la "roduccin euro"ea ?acia el este, donde se
encuentra una ma-or concentracin de materia "rima, la col3a: %Jase en ,abla ! las tasas de
crecimiento de "a1ses como Polonia, $slo%aCuia, Sungr1a - &e">blica 5?eca, "or e@em"lo. T
ntese Cue tanto Alemania como $s"aFa son los dos "a1ses Cue estn buscando el a"o-o de la
5omisin $uro"ea "ara %er la manera de sancionar al biodiesel argentino.
Pero la gran sor"resa la dio 2rasil, Cue en los >ltimos tiem"os ?a logrado su"erar la "roduccin
nacional "ara con%ertirse en el "rinci"al "roductor de biodiesel de la regin. $l lidera3go
mundial de 2rasil en la "roduccin de etanol Ga "artir de caFa de a3>carH -a es un dato conocido,
"ero la A;P -- Agencia ;acional de Petrleo, Gas ;atural - 2iocombustibles del 2rasil --
recientemente com"let un anlisis de la "roduccin de biodiesel nacional, - muestra Cue tanto
en 200. "omo en 200( Brasi& produ7o m/s ,iodiese& 8ue &a Argentina. 5omo la totalidad del
biodiesel brasileFo es consumido internamente, no a"arec1an en los ran6ings mundiales de
"roductores.
$n resumen, desde Cue esta industria cobr %ida, 2rasil siem"re ?a sido un "roductor ms
grande Cue Argentina de biodiesel, - nuestro %ecino del norte tambiJn acredita una "roduccin
ma-or de so@a. $n 2008, los $$88 encabe3aron el r*nking de "roduccin de Jsta oleaginosa
con un total de casi ./ millones de toneladas, seguidos "or 2rasil con (1 millones de toneladas.
$l tercer "uesto a ni%el mundial lo ocu"a la Argentina con ms de ( millones de toneladas, - la
sigue 5?ina con 1 millones.
.
$n la ,abla 5 incluimos un listado de los die3 "roductores ms grandes de biodiesel en 200..
;tese la a"aricin de 7alasia como un @ugador de "eso durante este "eriodo, manteniJndose en
el Top Ten en 2008 a "esar de una disminucin en la %elocidad de su crecimiento. =eg>n datos
del +epartment o" #tatistics, -uala Lumpur, en 2008 "rcticamente la totalidad de la "roduccin
de ese "a1s fue e4"ortada. 0a mitad fue a $uro"a Gentrando "or SolandaH, una cuarta "arte a los
$$88 - el resto a %arios "a1ses asiticos.
.
)uente: III.so-stats.com
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 11
Tabla 4: -anking 5undial de Productores de Biodiesel
)
en !""6
Ran+ %a0s %rodu""i#n9
1 Alemania 2.890
2 $$88 1.#21
/ )rancia 8.2
7alasia 00
# *talia /(/
( 2rasil /#(
. Austria 2(.
( ARGENTINA *(0
9 Portugal 1.#
10 $s"aFa 1(8
. en miles de toneladas
Tabla +: -anking 5undial de Productores de Biodiesel
#
en !"")
Ran+ %a0s %rodu""i#n9 Cam,io "on 200.
1 Alemania 2.819 -/E
2 $$88 2./2. L#/E
/ )rancia 1.81# L108E
Brasi& 1.02. L189E
: ARGENTINA 9;0 <'$$6
( *talia #9# L(E
. 7alasia 20 L#E
8 2Jlgica 2.. L(.E
9 Polonia 2.# L2E
10 Portugal 2(8 L#/E
11 !inamarca'=uecia 2/1 L#(E
12 Austria 21/ -20E
1/ $s"aFa 20. L2/E
1 &eino 8nido 192 L28E
1# $slo%aCuia 1( L21.E
1( Grecia 10. L.E
1. Sungr1a 10# L1#00E
18 &e">blica 5?eca 10 L.0E
U *ndonesia 80 -12E
U 5olombia 2/ ;A
. en miles de toneladas
8
)uentes: $uro"ean 2iodiesel 2oard G$uro"aHB ;ational 2iodiesel 2oard G$$88HB A;P - Agencia ;acional de
Petrleo, Gas ;atural - 2iocombustibles G2rasilHB 'alaysia !io"uels Annual Report 2009 del 8=!A G7alasiaHB
/ndonesia !io"uels Annual Report 2009 del 8=!A G*ndonesiaH. Para Argentina: Administracin )ederal de *ngresos
P>blicos GA)*PH, datos de 5A!$&, *nfocam"o, %arios "roductores. 0a $22 se "ermite una %ariacin de L'- #E en
sus cifras. 0os de Argentina tambiJn tienen una "osible %ariacin de L'- 10E.
9
*bid
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 12
$n la ,abla ! incluimos la "roduccin de 5olombia, de unas 2/ mil toneladas en 2008, as1 como
la de *ndonesia, cercana a las 80 mil toneladas. 0a "roduccin colombiana se encuentra en
"leno "roceso de e4"ansin - en los "r4imos dos aFos sin duda continuar escalando
"osiciones en el ran6ing.
10
Asimismo, *ndonesia, al tener una su"erficie cinco %eces ma-or a la
de 7alasia, es tambiJn un "a1s con muc?o "otencial. 8no de los cambios ms rele%antes Cue se
es"era "ara 2009 es una busca ca1da de a"ro4imadamente 0E en la "roduccin del mercado
estadounidense, Cue tendr como consecuencia la "Jrdida de su lugar como segundo "roductor
del mundo.
!e esta manera, estimamos Cue al final del 2009 el ran6ing de "roduccin de biodiesel
mantendr a Alemania en la "osicin dominante, aunCue con un margen ms estrec?o, seguida
"or )rancia, Cue cuenta con "ol1ticas internas de fomento e@em"lares "ara la industria. $l tercer
"uesto mundial lo ocu"ar 2rasil, seguido "or los $$88. Argentina mantendr el Cuinto lugar
con una "roduccin cercana a los 1,2 millones de toneladas.
A ni%el mundial, la consultora ).R. 0ic?t recientemente ?a estimado Cue la "roduccin de
biodiesel caer le%emente a 12,# millones de toneladas en 2009 Gcom"arado con 12,. millones
en 2008H. Pero al mismo tiem"o la ca"acidad instalada de biodiesel crecer un 12E a un
estimado /.,9 millones de toneladas Gcom"arado con //,9 millones en 2008H. $sto augura ms
conflictos comerciales internacionales - sin duda afectar a la Argentina en su rol de ma-or
e4"ortador del mundo.
$s im"ortante notar Cue todos los "a1ses arriba citados se establecieron enfocndose "rimero en
su mercado domestico, - slo des"uJs al de e4"ortacin. 5on dos e4ce"ciones: la Argentina -
7alasia. $l >nico "a1s restante Cue e4"orta Go ms bien, e4"ortabaH %ol>menes notables es
$stados 8nidos. ;otablemente, los tres "a1ses mantienen en la actualidad conflictos
comerciales con la 8nin $uro"a, el ma-or consumidor de biodiesel del mundo, Cue cuenta con
una gran GlJase e4cesi%aH ca"acidad de "roduccin instalada - una alarmante falta de materia
"rima. Eur0bser12ER recientemente "ublic un anlisis Cue estima Cue el aFo entrante la 8nin
$uro"a no "roducir suficiente biodiesel "ara cum"lir su meta de un corte de #,.#E de biodiesel
dado Cue muc?as de sus "lantas estn cerradas. 0a 8$ "rodu@o ...88 toneladas en 2008, "ero su
ca"acidad instalada era de 1(.000 toneladas, lo cual indica Cue mas mitad de su ca"acidad estaba
ino"erati%a durante el aFo. Para fin de 2009 se estima Cue llegar a 20.909 toneladas sin
ma-ores incrementos en la "roduccin.
11
Con-&i"tos "omer"ia&es interna"iona&es
$nin ,uro%ea %ide se 7vigile8 a la industria argentina
$n nuestro anlisis de abril 2009 e4"licamos
12
la naturale3a del conflicto entre la 8nin $uro"ea
- la Argentina "or el comercio internacional de biodiesel. $n resumen, la dis"uta se enfoca en la
reduccin de gases de efecto in%ernadero GG$*H Cue resultan de utili3ar distintas materias "rimas
10
Agradecemos el a"orte - las in%estigaciones del !r. Oorge 2endec6, Presidente $@ecuti%o de la )ederacin
;acional de 2iocombustibles de 5olombia, %er tambiJn III.fedebiocombustibles.com
11
+er sitio del $22: III.ebb-eu.org'stats."?"
12
+er Estado de la industria argentina de biodiesel: Reporte primer trimestre 2009, en
III.argentinareno%ables.org'arc?i%os'Analisis=ituacion2iodiesel2009."df
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 1/
"ara la fabricacin de biocombustibles, en relacin con sus "ares de origen fsil. 0os euro"eos
?an establecido un "iso m1nimo del /#EB o sea, cualCuier biocombustible utili3ado dentro del
territorio de la 8$ debe reducir emisiones "or lo menos un /#E en com"aracin con los
combustibles tradicionales, gasoil o nafta. ,ambiJn en el informe "asado destacamos Cue sin
dudas se trata de una meta loable, siem"re Cue los mJtodos utili3ados "ara reali3ar la medicin
se a@usten a "armetros cient1ficos - no "ol1ticos o comerciales. =eg>n el anlisis euro"eo, la
utili3acin de la "alma en la fabricacin de biodiesel Gcomo ?acen en 5olombia - 7alasia, "or
e@em"loH resulta en reducciones de G$* del orden del #(EB utili3ando girasol, #1EB - col3a, un
/8E. ,odas estas materias "rimas califican "ara cum"lir con los estndares de la 8$. =eg>n
sus anlisis, sin embargo, el biodiesel de so@a slo "resenta reducciones de G$* del /1E,
insuficiente "ara ingresar al mercado euro"eo sin certificaciones es"eciales.
1/
!ado Cue este reCuerimiento aun no ?a comen3ado formalmente, la industria euro"ea de
biodiesel contin>a sufriendo las consecuencias de su sobre-desarrollo, facilitado "or la
combinacin de un gran entusiasmo de los "roductores "or entrar a esta industria nue%a, un fcil
acceso al financiamiento - "recios en gran medida subsidiados. =in embargo, al incenti%ar la
generacin de un mercado de tales dimensiones, los euro"eos "ecaron de o"timistas al no
contem"lar su acceso a las materias "rimas Gma-ormente col3a "ro%eniente de $uro"a orientalH
ni la com"etencia de "a1ses como la Argentina, ca"aces de desarrollar industrias de gran
eficiencia, con un flu@o "rcticamente infinito de oleaginosas a su dis"osicin.
0a organi3acin Cue nuclea a la industria euro"ea de biodiesel, la $uro"ean 2iodiesel 2oard
G$22H, recientemente ?a "edido a la 5omisin $uro"ea Cue 9%igile: las e4"ortaciones
argentinas de biodiesel, "resumiblemente como "rimer "aso a "edir el cierre de ese mercado. 0o
irnico es Cue in%estigaciones lle%adas a cabo "or nuestra 5mara ?an descubierto Cue ms de
una cuarta "arte del biodiesel Cue se "roduce en $uro"a utili3a aceite de so@a 0atinoamericano
como materia "rima.
1
A"arentemente el biodiesel de so@a "ro%eniente de la Argentina no es
ace"table, "ero el aceite de so@a "ara fabricar el biodiesel en $uro"a s1 lo es.
0a $22 tambiJn le ?a "edido a la 5omisin $uro"ea Cue in%estigue otras distorsiones
internacionales del mercado Cue seg>n ellos tambiJn in%olucran a la Argentina. 5omo
demostramos claramente en los "rrafos siguientes, este argumento tam"oco tiene fundamento
alguno.
Biodiesel im%ortado a Argentina %ara re*e3%ortar a ,uro%a
$n 2008 la 5omisin $uro"ea mult a mas de #0 "roductores estadounidenses "or %ender
biodiesel "or deba@o de su costo de mercado Gnos referimos "rinci"almente a lo Cue se conoce
como 9splash 3 dash:H. 5on el acceso directo al mercado euro"eo bloCueado, la $22 sugiere
Cue el biodiesel estadounidense a?ora se e4"orta a la Argentina - de all1 %ia@a a $uro"a como
"roducto argentino.
=in embargo, de ser as1, la "roduccin argentina a"arecer1a mu- "or encima de su ca"acidad
instalada G%er nuestro Grfico 1, "gina H. A su %e3, la base de datos de la A)*P tambiJn
1/
estudios del *;,A - del gobierno estadounidense re%elan Cue la reduccin de gases de efecto in%ernadero usando
so@a se acercan ms al ./E.
1
#oy consumption "or "eed and "uel in the European nion, Profundo $conomic &esearc?, Rctober 28, 2008, ,?e
;et?erlands
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 1
mostrar1a im"ortaciones de biodiesel. ;uestra 5mara se "uso en contacto con la $22
ofreciJndoles nuestro a"o-o en sus in%estigaciones, -a Cue 5A!$& se o"one firmemente a las
"rcticas desleales en el comercio internacional, - "ara informarles de nuestras intenciones de
in%estigar "or nuestra cuenta.
$ncontramos nue%e transacciones de im"ortacin de biodiesel durante el trascurso de 2009, dos
de ellas "rocedentes de los $stados 8nidos. Pero en cada uno de los casos, el "roducto entr "or
a%in - no e4cedi los 10 6ilos, lo cual indica claramente Cue se trataba de sim"les muestras.
Para ma-or seguridad, contactamos a nuestra institucin ?ermana de los $$88, el 4ational
!iodiesel !oard, solicitndole Cue reali3ara una b>sCueda de e4"ortaciones "or barco desde los
$$88 a la Argentina. ;o encontraron ni una transaccin.
Por lo tanto, concluimos Cue la Argentina no est "artici"ando en un 9t$ist splash 3 dash:
como alegan los euro"eos. Semos "asando esta informacin al $22. 5A!$& continuar
"ublicando los datos de e4"ortacin de la "roduccin argentina refle@ando el l1mite de ca"acidad
"ara mantener los o@os abiertos - as1 demostrar la eCuidad - trans"arencia con la cual la
industria argentina desea actuar. G$ste estudio tambiJn se ?a traducido al inglJs - ?a sido
circulado "or el ?emisferio norte, con es"ecial Jnfasis en los "r4imos "rrafos.H
$l desconocimiento euro"eo acerca de este tema es im"ortante de notar. ;o menos Cue el 5$R
de +erbio AG, uno de los "rinci"ales "roductores de biodiesel Cue incluso coti3a en la bolsa
euro"ea, recientemente indic en una entre%ista al sitio noticiero 2loomberg Cue 9el biodiesel
argentino no "aga retenciones: GaunCue en realidad "aga un asombroso 20E de retencionesH, -
Cue 9ingresa a $uro"a "rinci"almente a tra%Js del &eino 8nido - $s"aFa:
1#
Gen realidad, casi la
totalidad del biodiesel argentino entra a $uro"a %1a Solanda, - en @ulio, "or e@em"lo, solamente
el (E del biodiesel argentino ingres al +ie@o 5ontinente %1a "uertos es"aFolesH. ;os
comunicamos con 2loomberg "ara rectificar estos datos, "ero eligieron no ?acerlo. 5laramente
nos encontramos ante un escenario en el cual la industria euro"ea intenta marcar el "aso de la
agenda de los medios, inclu-endo muc?as %eces temas Cue carecen de fundamente o son
definiti%amente falsos.
Rtro e@em"lo de los roces e4istentes con el sector "ri%ado es el de la em"resa "roductora de
biodiesel sui3a-alemana 2io"etrol, la cual tambiJn solicit a la 5omisin $uro"ea Cue
in%estigue las im"ortaciones 9subsidiadas: de Argentina, las cuales com"ara incorrectamente al
splash 3 dash estadounidense.
$s im"ortante recalcar una %e3 ms Cue los e4"ortadores argentinos no reciben subsidios ni
%enta@as fiscales directas. $l te4to de la le- de biocombustibles - su reglamentacin a"arecen en
nuestro sitio en su totalidad "ara Cue cualCuiera in%estigue CuJ beneficios fiscales ?a-
dis"onibles "ara el e4"ortador: ninguno. ,odo lo contrarioB sufren im"uestos
e4traordinariamente altos, al tener Cue "agar retenciones a las e4"ortaciones del 20E GArgentina
es el >nico "a1s del mundo Cue tiene cargas de retenciones en sus e4"ortaciones de biodieselH -,
como ?emos %isto, en los >ltimos meses ni siCuiera estn recibiendo los reintegros - las
de%oluciones del *+A. Adicionalmente a las retenciones, deben "agar im"uestos a las ganancias
1#
+er ?tt":''III.bloomberg.com'a""s'neIsM"idNneIsarc?i%eVsidNamt9Comf,;WX, del 18 agosto 2009.
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 1#
del /#E, im"uestos a la ganancia m1nima "resunta, im"uesto al c?eCue - dems, como cualCuier
em"resa lo ?ace en la Argentina.
!ada esta incontrastable realidad, es dif1cil de entender cmo los "roductores euro"eos "ueden
acusar a la industria argentina de beneficiarse con subsidios o %enta@as artificiales.
1a estructura de retenciones es de la econom2a de desarrollo cl'sica
0a "ostura euro"ea se basa en el diferencial de retenciones Cue e4iste en la Argentina entre el
aceite de so@a Gde /2EH - del biodiesel Gde 20EH, alegando Cue este diferencial re"resenta un
9subsidio indirecto: al biodiesel. $l sistema de retenciones de la Argentina deri%a de la teor1a
econmica clsica de desarrollo econmico Cue busca incenti%ar la creacin de in%ersin - %alor
agregado en un mercado domJstico.
1(
Por lo tanto, en el caso de la Argentina, si uno e4"orta
so@a en grano, la retencin es del /#E. =i se agrega %alor moliendo la so@a, la retencin ba@a al
/2E. =i uno toma un "aso adicional - con%ierte el aceite de so@a en biodiesel, la retencin ba@a
al 20E. $s una manera sencilla de incenti%ar la in%ersin "ara crear una industria nacional con
ms fuentes de traba@o - riCue3a - e%itar la %enta de materias "rimas "ara ser reim"ortadas luego
como bienes "rocesados.
$n resumen, aun ?abiendo un diferencial en el esCuema de retenciones, debe Cuedar mu- en
claro Cue "ara el bolsillo del "roductor se trata de un im"uesto adicional del 20E, - no de un
subsidio.
9uevo reto ante la agencia de %roteccin ambiental de los ,,$$
$n ma-o de este aFo la agencia de "roteccin ambiental G9$PA:, "or sus siglas en ingles:
En1ironmental Protection AgencyH anunci su "lan concreto, el cual tiene como meta a%an3ar
desde una "roduccin de 11 mil millones de galones de biocombustibles en 2009 a ms de /#
mil millones de galones GeCui%alente a 1/2 mil millones de litros o a 11( millones de toneladas
de biodiesel, "or e@em"loH en el aFo 2022. 5omo "unto com"arati%o - "ara %er la magnitud del
"otencial del mercado americano, en el 2008 los die3 "roductores de biodiesel ms grandes del
mundo no llegaron a "roducir en con@unto 11 millones de toneladas. 0a ma-or "arte del
crecimiento se dar en las tecnolog1as de tercera generacin, utili3ando materia celulsica "ara
crear los combustibles del futuro. ,ambiJn buscan reducir la emisin de G$* - se ?an "ro"uesto
una meta alta: as1 como la 8nin $uro"ea reCuiere reba@as m1nimas del /#E, los americanos ?an
im"uesto reducciones Cue oscilan entre el #0E, - el (0E.
$l enfoCue de la administracin Rbama es encontrar soluciones a los desaf1os climticos
utili3ando biocombustibles de segunda - tercera generacin.
1.
=in embargo, "arte de su "roceso
de incenti%ar el desarrollo de las nue%as generaciones inclu-e comen3ar a cerrar la "uerta a los
biocombustibles de "rimera generacin, - esto afecta negati%amente a la Argentina. ;o tanto
1(
+er te4tos como 'acroeconomics, de &udiger !ornbusc? - =tanle- )isc?er, as1 como Economics, de Paul
=amuelson.
1.
0a Argentina es "roductor de biocombustibles de "rimera generacin. Para una e4"licacin detallada de la
diferencia entre estas generaciones, %er La Argentina y los biocombustibles de segunda y tercera generacin,
"ublicado en @ulio 2009, dis"onible en el sitio de nuestra 5mara en:
?tt":''III.argentinareno%ables.org'informesKestudiosKensa-os."?"
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 1(
"or el caudal efecti%amente e4"ortado a los $$88 Cue es "rcticamente ine4istente, sino "orCue
los estudios del $PA conclu-en Cue la reduccin de G$* obtenida a "artir de la utili3acin de
biodiesel de so@a es de solamente un 22E, mu- "or deba@o de los estndares reCueridos. Pero si
esto no se aclara con el $PA, le dar ma-or credibilidad al argumento de los euro"eos, un
mercado realmente im"ortante "ara el biodiesel.
8n resumen en es"aFol con grficos de las "ro"uestas del $PA "uede encontrarse en el sitio de
5A!$& en la "gina de *nformes, $studios - $nsa-os ba@o el nombre, Resumen de las
propuestas recientes de la Agencia de Proteccin Ambiental de los EE y su posible e"ecto en
la industria argentina de biodiesel, en %ersin "oIer"oint, "ublicado en ma-o 2009.
18
,anto el *nstituto ;acional de ,ecnolog1a Agro"ecuaria G*;,AH como la Asociacin de 7a13 -
=orgo Argentino G7A*WA&H ?an tomado el lidera3go en esta luc?a - estn logrando reunir a
todos los com"onentes de la industria "ara acordar un camino - un frente com>n. 5A!$&
a"o-a su iniciati%a - est traba@ando con ellos en este tema.
19
$ntretanto, 5A!$& tambiJn se encuentra aunando esfuer3os con la industria estadounidense -
brasileFa de biodiesel "ara enfrentar @untos los retos anteriormente e4"uestos. $ntre los tres
"a1ses re"resentamos ms de una tercera "arte de la "roduccin de biodiesel del mundo. 8na
"ostura de coo"eracin internacional, @unto con el rol Cue 5A!$& cum"le en el directorio del
5lobal Rene$able &uels Alliance, "uede generar el im"ulso suficiente como "ara defender los
intereses argentinos en el com"le@o escenario a>n "or %enir.
Con"&usiones
0a industria internacional de biocombustibles est %olcndose r"idamente a las tecnolog1as de
segunda - tercera generacin. 5omo lo indican otros estudios "ublicados "or 5A!$&, la
Argentina tiene un gran "otencial "ara desarrollar e4itosamente la segunda generacin, aunCue
no necesariamente la tercera. 0a incgnita es cmo esta e%olucin afectar los intereses de las
grandes aceiteras, Cuienes tendrn Cue decidir si realmente Cuieren con%ertirse en cor"oraciones
energJticas o si %ol%ern a sus ra1ces agroindustriales como "roductores de alimentos. $sto bien
"uede abrirle nue%as "uertas "ara los "roductores "eCueFos - medianos - es aCu1 donde reside el
futuro del biodiesel nacional.
$n "ocos meses se abrir el 5u"o ;acional de biodiesel. $ste nue%o mercado, creado
legislati%amente a "artir de la le- 2(.09/, generar el eCui%alente de ms de A#00 millones de
dlares en %entas anuales. $l gobierno nacional decide Cuien "artici"a en el cu"o - tambiJn
determina la rentabilidad de la industria.
20

Pro"onemos establecer un mecanismo Cue garantice la ma-or trans"arencia.
;uestra 5mara D - otras similares - e4iste "orCue cuenta con miembros Cue creen
fer%ientemente en Cue la industria de energ1as reno%ables re"resenta una o"ortunidad >nica "ara
18
+er ?tt":''III.argentinareno%ables.org'arc?i%os'$PAsummar-."df
19
7erecen es"ecial mencin el traba@o del *ng. Oorge Silbert de *;,A - del *ng. 7artin )raguio de 7A*WA&.
20
+er en la le- 2(.09/ de biocombustibles, "or e@em"lo, Art1culo , incisos GlH, GnH, - GrH. ,e4to de esta le- "uede
encontrarse en esta "gina del sitio de 5A!$&: III.argentinareno%ables.org'le-es."?"
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 1.
la Argentina. 8na o"ortunidad de retornar a la senda del crecimiento sostenido, de go3ar del
res"eto de nuestros "a1ses %ecinos - del resto del mundo de retomar una "osicin de lidera3go a
ni%el regional. Semos "erdido cada una de esas cualidades, "ero el "otencial Cue tienen los
biocombustibles Gas1 como las energ1as elica, solar, geotJrmica, mareomotri3 - muc?as msH
nos brindan una nue%a o"ortunidad de retomar la senda e4tra%iada. $n gran medida, esta
industria re"resenta el ma-or "otencial de nuestro "a1s.
;uestros miembros creen en la im"ortancia de tener una industria trans"arente - eficiente. 8n
"aso cla%e "ara lograrlo es Cue nuestro gobierno "ermita Cue la industria se auto-regule, como
sucede en las econom1as maduras. ;o ?a- me@or manera de ?acer madurar a un sector Cue
obligarlo a tomar res"onsabilidad "or s1 mismo, - esta industria nue%a -- sin 9dinosaurios: del
establishment Cue destronar, ni estructuras antiguas con malas costumbres Cue cambiar D es la
ideal "ara utili3ar de modelo.
5omo "rimer "aso "edimos Cue nos de@en "artici"ar ms acti%amente en el "roceso de seleccin,
?abilitacin - regulacin de la industria, descartando estructuras donde las decisiones se
concentran en manos de mu- "ocos a fa%or de aCuellas donde no Cueda lugar "ara la
desconfian3a. 0a reglamentacin de la le- 2(.09/ -a lo contem"la en el art1culo / GgH del
decreto 109'200., donde indica Cue la Autoridad de A"licacin 9deber arbitrar un
"rocedimiento "ara la seleccin de los "ro-ectos:.
0a Argentina -a est entre los cinco "roductores ms grandes de biodiesel del mundo. $ste es
nuestro laboratorio. ;o nos destronemos a nosotros mismos.
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< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 18
A"er"a de &a C/mara Argentina de Energ0as Reno)a,&es 1 de& Autor
0a 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables G5A!$&H es una organi3acin sin fines de lucro
dedicada a "romo%er el desarrollo sustentable de las energ1as alternati%as en nuestro "a1s. 0a
misin de 5A!$& es "roteger los intereses de sus miembros, im"ulsando la creacin - el
desarrollo de una industria "u@ante - acti%a, res"etada mundialmente con estndares, "rcticas -
enfoCues del ms alto ni%el.
8n "rimer reCuisito "ara lograr el desarrollo de una industria sana es el acceso a informacin -
datos confiables. $n consecuencia, la 5A!$& "ublica "eridicamente estudios acerca de las
energ1as alternati%as en Argentina, describiendo su estado de desarrollo - llamando la atencin
sobre las reas Cue deben ser me@oradas "ara im"ulsar su utili3acin - "ara con%ertir a nuestro
"a1s en un centro de in%ersin - desarrollo global de la industria.
$sta filosof1a ?a dado resultados: nuestra 5mara ?a sido in%itada a "artici"ar como miembro
del directorio del 5lobal Rene$able &uels Alliance GAlian3a global de combustibles
reno%ables6, una institucin internacional con sede en ,oronto, 5anad, Cue re"resenta a los
"roductores de biodiesel de /0 "a1ses del mundo - engloba ms del (0E de la "roduccin
global. 0a misin de la 5A!$& en esta organi3acin es garanti3ar Cue los intereses de los
"a1ses emergentes "roductores de energ1as reno%ables estJn bien re"resentados - Cue todos
"uedan sumarse a este mo%imiento democrati3ador mundial Cue im"ulsan las energ1as
alternati%as.
$ste "unto, @ustamente, es "arte de la filosof1a de la 5A!$& desde su fundacin: Cue la
Argentina reclame - logre "or sus "ro"ias condiciones con%ertirse en uno de los l1deres globales
de esta industria.
Para ma-or informacin, %is1tenos en III.Argentina&eno%ables.org, escr1banos a
infoZcader.org.ar, o %is1tennos a nuestras oficinas en la calle +iamonte #2, =uite 101, 5iudad
de 2uenos Aires, 510#/A20, Argentina.
A"er"a de& Autor
5arlos =t. Oames es el fundador - Presidente de 5A!$&. Sa sido orador en conferencias de
energ1as reno%ables en Alemania, Argentina, Austria, 2rasil, 5anad, 5?ile, $$88, 7J4ico,
Paragua-, Per> - la &e">blica 5?eca, buscado "or su %isin de la industria - conocimiento de
los as"ectos comerciales - legislati%os de las reno%ables en 0atinoamJrica. $s autor de %arios
estudios de la industria de biocombustibles - miembro del directorio de instituciones enfocadas
a las energ1as reno%ables en $uro"a, $$88 - Argentina. Para ms detalles acera del =r. =t.
Oames - sus "r4imas "onencias, %ea ?tt":''III.santiagosinclair.com'=tOames2io.?tml.
< 2009 5mara Argentina de $nerg1as &eno%ables'5A!$& =e"tiembre 2009 Pgina 19