1

ORGANISATION INTERNATIONALE DE LA FRANCOPHONIE

DOSSIER DE CANDIDATURE DE LA CATALOGNE
POUR LOBTENTION DU STATUT DINVIT SPCIAL


29 avril 2014







2



1. Prsentation

2. Cadre lgal et politique

3. Arguments pour la candidature

3.1. Domaine linguistique
3.2. Domaine ducatif et pdagogique
3.3. Domaine culturel et de la communication
3.4. Domaine conomique
3.5. Domaine de rayonnement de la Francophonie
3.6. Domaine de la socit civile
3.7. Domaine international et multilatral
3.8. Domaine scientifique


4. Considrations finales




3

1. Prsentation

La Generalitat de Catalunya se propose de solliciter, par la prsentation de ce
dossier de candidature, le statut d'invit spcial de l'Organisation internationale
de la Francophonie (OIF).

Dans ce cadre, en plus de participer au Sommet de la Francophonie, la
Catalogne espre pouvoir cooprer avec l'OIF dans la promotion de la langue
franaise en Catalogne et sassocier aux programmes de promotion de la
diversit linguistique et culturelle, tout en apportant sa vision et exprience
particulires. Elle espre, galement, renforcer les relations avec les pays de la
Francophonie. Il sagit donc dune tape de plus dans notre effort permanent
dinternationalisation partir de la ralit gographique, politique, conomique
et sociale de la Catalogne.

La langue franaise a t durant des sicles la premire langue trangre en
Catalogne. Aujourd'hui encore, la majorit des personnes de plus de 45 ans ont
tudi le franais comme premire langue trangre, la plupart dentre elles,
avec des rsultats significativement meilleurs que ceux qui sont obtenus
actuellement en langue anglaise. Toutefois, tout en conservant son prestige, le
franais accuse la concurrence de langlais; il convient donc de le redynamiser,
en particulier, au niveau ducatif. Cest un fait paradoxal si l'on considre la
proximit de la Catalogne et la France, compte tenu galement que 8 des 14
tats les plus proches de Barcelone ont le franais comme langue officielle ou
d'usage quotidien (France, Belgique, Suisse, Luxembourg, Monaco, Maroc,
Algrie et Tunisie).


Notre regain d'intrt pour la langue franaise ne doit donc rien au hasard.
L'une des priorits de la politique trangre du Gouvernement catalan est de
renforcer la coopration avec les pays voisins. Ainsi, en matire de voisinage il
priorise, dune part, la France et lAndorre, pays auxquels nous unissent, en
plus de la dimension transfrontalire, dimportants liens conomiques, sociaux,
linguistiques et culturels. Dautre part, la Mditerrane a toujours t un
domaine prioritaire de l'action extrieure de la Catalogne, par sa proximit, ses
liens historiques et, dernirement, la prsence considrable en Catalogne de
citoyens et citoyennes du sud de la Mditerrane, beaucoup d'entre eux
francophones. La langue franaise agit en tant que fil conducteur entre les
cultures arabe et africaine et constitue, de ce fait, une valeur que la Catalogne
dfend et promeut, car il sagit des cultures non-europennes les plus proches
de notre territoire et do procde une partie importante de la population
immigre en Catalogne.


En dfinitive, il est incontestable que pour la Catalogne, dans son contexte
gographique, conomique et dmographique la langue franaise est, sans
aucun doute, la deuxime langue trangre de rfrence. Ainsi, grce au
dmantlement des barrires du transport, des lgislations et administrations,




4

les citoyens et citoyennes de la Catalogne se sentent davantage intresss
communiquer avec leurs voisins gographiques.

2. Cadre lgal et politique

La Catalogne est une Communaut autonome qui exerce son
autogouvernement selon la Constitution espagnole de 1978 et le Statut
d'autonomie de Catalogne de 2006, qui est sa loi institutionnelle de base.

Les Statuts d'autonomie sont les lois qui rgissent les Communauts
autonomes de l'tat espagnol (art. 147 de la Constitution espagnole), ils
tablissent leurs institutions et dclarent leurs comptences. Les Statuts
d'autonomie font partie du droit de l'tat espagnol, comme le prvoit
expressment la Constitution espagnole, do procde leur lgitimation
juridique. C'est pourquoi lesdits Statuts sont soumis l'ensemble des
instruments de contrle de constitutionnalit. Ils sont en dernire instance
approuvs par le Parlement espagnol (Cortes Generales) par une loi organique
et requirent, dans certains cas, leur ratification par rfrendum dans la
Communaut autonome concerne. Il sagit cependant de lois organiques d'une
nature particulire, qui tablissent leur propre procdure de modification ou
dabrogation et ne peuvent tre modifies expressment, pour les matires
quelles rgissent, par les lois de l'tat espagnol du mme rang.

Conformment au Statut d'autonomie de Catalogne de 2006, la Generalitat de
Catalunya est le systme institutionnel au sein duquel l'autogouvernement
catalan est politiquement organis et intgr. Il comprend le Parlement, la
prsidence de la Generalitat et le Gouvernement de Catalogne.
Le Parlement catalan est le sige du dbat politique. Il exerce le pouvoir
lgislatif, approuve le budget de la Generalitat et contrle et promeut
l'action politique et gouvernementale. Il se compose d'un minimum de
cent dput(e)s et d'un maximum de cent cinquante, lu(e)s par les
citoyen(ne)s de Catalogne pour un mandat de quatre ans, par suffrage
universel direct, libre, gal et secret.
Le Prsident ou Prsidente de la Generalitat exerce la plus haute
reprsentation du Gouvernement de Catalogne et dirige l'activit
gouvernementale. Il ou elle exerce galement la reprsentation ordinaire
de l'tat espagnol en Catalogne.
Le Gouvernement de Catalogne est lorgane suprme collgial charg
de laction politique et lAdministration de la Generalitat.
Outre ces trois institutions de base, les organismes de garantie et de contrle
suivants font galement partie de la Generalitat: le Mdiateur (Sindicatura de
Greuges), garant des droits et liberts des citoyen(ne)s, le Commissariat aux
comptes (Sindicatura de Comptes), qui contrle les comptes conomiques des
institutions publiques de la Catalogne et le Conseil des garanties statutaires
(Consell de Garanties Estatutries), qui veille ce que les dispositions de la




5

Generalitat soient conformes au Statut dautonomie de la Catalogne et la
Constitution espagnole.

L'article 198 du Statut d'autonomie de la Catalogne reconnat le droit de la
Generalitat de Catalunya participer dans les instances internationales
comptentes dans les domaines d'intrt pour la Catalogne, conformment
ses rglements. Ledit Statut attribue galement la Generalitat une
comptence exclusive en matire d'ducation non-universitaire et lenjoint
dassurer l'enseignement d'une troisime langue. l'chelle internationale, le
Statut oblige l'tat espagnol et la Generalitat promouvoir la prsence et
l'utilisation du catalan dans les organisations internationales; de mme, il
exhorte la Generalitat mettre en place une politique de promotion de la paix et
de coopration au dveloppement.

STATUT DAUTONOMIE DE LA CATALOGNE
Article 198. Participation aux organismes internationaux
La Generalitat doit participer aux organismes internationaux ayant comptence dans
des matires qui sont dintrt pour la Catalogne, en particulier lUNESCO et
dautres organismes caractre culturel, dans la forme tablie par la rglementation
correspondante.

Article 6. La langue propre et les langues officielles
La Generalitat et ltat [espagnol] doivent mener les actions ncessaires pour la
reconnaissance du caractre officiel du catalan dans lUnion europenne et la
prsence et lutilisation du catalan dans les organismes internationaux et dans les
traits internationaux contenu culturel ou linguistique.

Article 44. ducation, recherche et culture
2. Les pouvoirs publics doivent promouvoir la connaissance suffisante dune troisime
langue trangre la fin de lenseignement obligatoire.

Article 51. Coopration en faveur de la paix et du dveloppement
1. La Generalitat doit promouvoir la culture de la paix et les actions en faveur de la
paix dans le monde.
2. La Generalitat doit promouvoir les actions et les politiques de coopration pour le
dveloppement des populations et doit tablir des programmes daide humanitaire
durgence.

Article 131. ducation
2. La Generalitat, en matire denseignement non universitaire correspondant aux
enseignements obligatoires et non obligatoires qui aboutissent lobtention dun titre
acadmique ou professionnel valide sur lensemble du territoire de ltat [espagnol], et
correspondant aux enseignements dducation des enfants, a une comptence
exclusive.





6

LOIF rpond aux valeurs universelles de paix, coopration et solidarit. Pour
sa part, l'article 1 de la Charte de la Francophonie et les dclarations
successives fixent les objectifs de lorganisation: la consolidation de la
dmocratie et de l'tat de droit, la promotion des droits humains et la prvention
des conflits dans le monde francophone. Il vise galement promouvoir le
dialogue entre cultures, le progrs conomique et l'amlioration du
dveloppement en intervenant dans lducation et la formation. En outre, la
Dclaration de Beyrouth (2002) intgre parmi les objectifs de l'OIF lappui au
multilinguisme et la promotion de la diversit culturelle et linguistique, ainsi que
l'enseignement, la promotion et l'utilisation de la langue franaise et les autres
langues partenaires.

Nous pouvons donc constater la concidence des objectifs de lOIF avec les
intrts et responsabilits attribus la Generalitat de Catalunya par le Statut
dautonomie de Catalogne

Ci-dessous sont numrs quelques faits montrant lintrt de la Catalogne
pour la Francophonie:


Le Sndic de Greuges de Catalogne est membre votant de lAssociation
de Mdiateurs et Ombudsman de la Francophonie (AOMF) depuis 2002.
Cette appartenance du Mdiateur catalan lAOMF montre lacceptation
explicite de la Catalogne dans le domaine de la Francophonie.
Le Parlement de Catalogne fut admis comme membre observateur de
lAssemble parlementaire de la Francophonie sa XXIVme sance
plnire, tenue en juillet 2008 au Qubec. Il maintient galement des
relations avec des parlements de lentourage de la Francophonie.
Dans le domaine universitaire, 4 universits catalanes (Universit de
Barcelone, Universit Ouverte de Catalogne, Universit Rovira i Virgili et
Universit Autonome de Barcelone) sont membres associs de lAgence
Universitaire de la Francophonie (AUF).

Dans le domaine du municipalisme il est pertinent de noter que
jusqu' 126 mairies catalanes sont jumeles avec des communes
francophones, dont 106 sont franaises. l'heure actuelle, il existe 947
municipalits en Catalogne.



3. Arguments pour la candidature

3.1. Domaine linguistique

partir du IXme Sommet de la Francophonie, Beyrouth (2002), l'OIF a
maintenu une attitude de respect et de promotion de la diversit culturelle et
linguistique au sein de lespace francophone au moyen du dveloppement
quilibr du franais et des autres langues de lespace francophone qui sont




7

considres comme des vecteurs d'expression, de dveloppement,
dducation, de formation et dinformation. La Francophonie et la Catalogne
partagent, donc, deux objectifs fondamentaux. D'une part, la promotion de la
connaissance et l'utilisation de la langue franaise et, d'autre part, la promotion
des ralits multilingues, ainsi quun appui actif la diversit linguistique.


Connaissance de la langue catalane

Le catalan est la langue propre de la Catalogne. Elle a le statut de langue
officielle aux cts du castillan, officiel dans tout l'tat espagnol. Le Statut
dAutonomie catalan tablit que les citoyen(ne)s ont le devoir de connatre la
langue. Le catalan est galement la langue d'une grande zone de l'tat
espagnol (la Franja, la Communaut autonome de Valence et les les
Balares), ainsi que d'Andorre o elle est la seule langue officielle, du sud de
la France et de la ville italienne dAlguer (Alghero). Lensemble de la population
des territoires de langue catalane comprenant le catalan est d11.011.168
personnes, dont 9.118.882 personnes savent le parler. Ces donnes se basent
sur les estimations faites partir des enqutes sur les usages et connaissances
linguistique ralises dans les sept territoires catalanophones en 2008.

lchelon international, le catalan nest pas officiel dans lUnion europenne
(UE), malgr son importance dmographique et culturelle; on ne peut
lemployer quaux conseils des ministres incluant une reprsentation de rgions
espagnoles catalanophones et au Comit des rgions. Les citoyen(ne)s
peuvent nanmoins lutiliser dans leurs relations avec les institutions
communautaires.

Connaissance dautres langues

En Catalogne, 100% de la population adulte comprenant le castillan et 99,8%
sait le parler; 99,3% sait lcrire. Ces pourcentages se maintiennent malgr la
forte immigration des dix dernires annes. D'autre part, langlais et le franais
sont, respectivement, la premire et deuxime langue trangre connue par la
population catalane:

Connaissance de langues trangres en Catalogne

Personnes (milliers) %
2003 2008 2003 2008
Anglais 1.248,7 1.438,4 22,2 23,3
Franais 868,9 869,6 15,5 14,1
Allemand 138,2 98,6 2,5 1,6
Arabe .. 120,1 .. 1,9
Galicien 102,4 68,8 1,8 1,1
Source: IDESCAT et Secrtariat de politique linguistique de la Generalitat. Enqute sur les
usages linguistiques de la population 2003 et 2008.





8

En particulier, les donnes des connaissances du franais en Catalogne
rvlent une majeure capacit de comprhension et de lecture par rapport
loral et lcriture, comme indiqu ci-dessous:

Population selon connaissances du franais en Catalogne en 2008 (%)

Comprhension
orale
Expression
orale
Lecture criture Connaissances
dans toutes les
habilits
21,3

16,7

16,9

12,7

12,2


Source: IDESCAT et Secrtariat de politique linguistique de la Generalitat. Enqute sur les
usages linguistiques de la population 2003 et 2008.

Quoi qu'il en soit, il convient de souligner qu'un pourcentage important de la
population adulte catalane a tudi le franais, cependant ne se sent pas
capable de lutiliser niveau professionnel. Il sagirait donc de rcuprer cette
comptence linguistique.

Dautre part, en Catalogne le nombre de ressortissant(e)s trangers de pays
d'origine francophone s'est stabilis. En 2013, 236.090 taient dorigine
marocaine, 33.914 dorigine franaise, 20.785 sngalaise et 16.544
gambienne: les quatre groupes francophones majeurs. Il est estim quau total
prs d'un tiers des personnes trangres enregistres en Catalogne
proviennent de pays entirement ou partiellement francophones.

De mme, principalement en raison de la proximit de la frontire, du nombre
d'entreprises franaises en Catalogne (50% du total des entreprises franaises
implantes en Espagne) et des liens commerciaux avec l'Europe de langue
franaise et la rive sud de la Mditerrane, le franais est une des langues
fondamentales du march du travail, en particulier dans les entreprises ayant
des relations avec les pays francophones. Dans ce contexte, les preuves de
l'utilit du multilinguisme et de la langue franaise abondent ; par exemple, pour
le tourisme, le secteur vinicole ou pour l'accueil de personnes immigrantes
d'expression franaise.


En ce sens, l'impact de la promotion du franais en Catalogne est vident;
nous le dtaillons ci-dessous:

Amlioration de la comptitivit en offrant des possibilits
d'apprentissage pour les jeunes et la valorisation du capital humain des
personnes ayant une bonne connaissance du franais, qui avait
traditionnellement t un facteur de comptitivit de la Catalogne et qui
est en train de se perdre.

Renforcement de la politique linguistique europenne axe sur la
promotion de la diversit culturelle et, en particulier, du multilinguisme.





9

Revalorisation dans le march du travail des connaissances disponibles
des personnes immigrantes franaise en Catalogne.


3.2. Domaine ducatif et pdagogique

Dans le systme ducatif catalan 6% des tudiant(e)s (contre une moyenne
espagnole de 13%) tudie la langue franaise, soit comme premire ou comme
deuxime langue. Actuellement, 63.272 lves tudient le franais en
Catalogne en enseignement primaire, secondaire obligatoire (ESO),
baccalaurat et cycles formatifs de formation professionnelle.

Le Plan de promotion de l'usage de la langue franaise du Gouvernement de
Catalogne (2008) vise promouvoir l'utilisation de la langue franaise par le
biais dune srie dactions, telles que l'Accord entre les services culturels de
l'Ambassade de France en Espagne et le Ministre de l'ducation du
Gouvernement de la Generalitat de Catalunya pour dvelopper des actions en
faveur du multilinguisme, le dialogue interculturel et l'excellence acadmique
dans l'utilisation de la langue franaise.


Cet accord, sign en avril 2008, comprend limpulsion de l'apprentissage de la
langue franaise en Catalogne et du catalan en France. L'accord met en
uvre, depuis 2008, un programme conu en coopration avec les services
culturels de l'Ambassade de France. Ce plan prvoit la cration de sections
pour l'enseignement de matires en franais, la collaboration entre centres
ducatifs et la diffusion des bonnes pratiques, telles que la radio lcole ou la
mise en rseau de centres travaillant ensemble la cration et la mise en uvre
dactivits.


La coopration entre la Catalogne et l'Ambassade de France se manifeste
travers la formation continue de professeurs enseignant des matires en
franais, la prparation du matriel de formation et documents spcifiques
ces sujets, aux projets d'change entre lves, et des projets de collaboration
avec les directions dacadmies franaises. Il existe galement un programme
d'change d'enseignants entre la Catalogne et la France, ainsi que de
participation des projets europens communs. Depuis plus de 20 ans, des
institutions administratives et universitaires collaborent comme membres de
plein droit aux Projets europens dfinissant la politique linguistique avec lAUF,
en particulier (Galatea, Galanet, Galapro, Redinter, Miriadi ...).


L'accord prvoit galement des mesures spcifiques pour les tudiant(e)s de
formation professionnelle, l'ducation artistique et l'ducation sportive pour la
ralisation de stages pratiques dans des centres ou entreprises de France dans
le cas dlves catalans, et de Catalogne dans le cas dlves franais. Ces
stages sont intgrs, si possible, dans des tudes menant un certificat ou un
diplme.





10

Dans toutes ces actions participent les centres ducatifs franais dans la
Rgion (Institut et Lyce Franais de Barcelone, alliances franaises, centres
scolaires franais agrs en Catalogne) qui ont pour certains de ces centres
particip activement la formation des responsables politiques de la
Generalitat de Catalunya.

L'anne scolaire 2013-2014 a eu lieu une mise jour de l'accord, dont les
objectifs prvoient des actions adresses aux lves, enseignants, coles,
administration publique et milieu.

Le Gouvernement catalan a galement approuv, cette anne scolaire 2013-
14, un accord de collaboration entre son Ministre de l'ducation et l'Institut
franais de l'Espagne afin que les lves tudiant le franais comme premire
ou seconde langue trangre dans les coles secondaires de Catalogne
puissent obtenir le Diplme d'tudes en langue franaise (DELF). Cet accord
permettra de donner aux lves examins les diplmes quivalant aux niveaux
A2 et B1 du cadre europen commun de rfrence. Le diplme obtenu, le
DELF scolaire, est octroy par le Ministre de l'ducation nationale franais et il
sagit dun certificat reconnu dans toute lEurope. Par cet accord de
collaboration entre les deux administrations, le Gouvernement catalan vise
promouvoir l'excellence dans les langues, dencourager l'tude de plusieurs
langues de la part des lves et amliorer la connaissance de la langue
franaise.


Finalement, en Catalogne il y a 46 coles officielles didiomes (EOI) et 8
centres publics dlgus. Les EOI sont des centres ducatifs publics non
universitaires d'enseignement de langues modernes aux adultes. Parmi les 46
EOI du cours scolaire 2013- 2014, 42 enseignent la langue franaise, et parmi
les 8 centres publics dlgus en Catalogne, la langue franaise est enseigne
dans deux d'entre eux. De plus, parmi les universits catalanes, 10 ont des
coles de langues trangres dans lesquelles le franais est enseign.

Ajoutons que la Catalogne est lune des toutes premires communauts
autonomes avoir dvelopp le bachibac, ce double diplme (baccalaurat
franais et bachillerato espagnol) qui permet aux titulaires daccder aux
universits franaises et espagnoles sans examen pralable. 15 tablissements
scolaires rpartis dans toute la Catalogne sont engags dans ce projet original.


3.3. Domaine culturel et de la communication

La Catalogne a toujours t, par proximit gographique et linguistique et en
raison des nombreux liens humains et culturels, un centre important dinfluence
de la culture franaise dans la pninsule Ibrique.
La situation privilgie de la Catalogne en Mditerrane en a fait un lieu de
passage, dchange dides, de coutumes et de personnes qui a faonn la
culture et les traditions de la Catalogne. La socit catalane, qui a dj dpass




11

les 7,5 millions dhabitants, a t construite partir de cet change, rsultat
d'une longue histoire de migrations et transactions commerciales avec dautres
cultures et dautres nations, dont la franaise est lune des plus importantes.
Il convient donc de mentionner quen Catalogne il existe cinq centres franais
denseignement de la langue franaise et de promotion de la culture
francophone: l'Institut Franais de Barcelone, l'Alliance Franaise de Grone,
l'Alliance Franaise de Granollers, l'Alliance Franaise de Lleida et l'Alliance
Franaise de Sabadell.
Ces centres offrent un large programme culturel en langue franaise, qui
comprend des spectacles en direct, des arts visuels, architecture, littrature et
la diffusion des connaissances et des ides. Ils favorisent galement la
coopration universitaire et dveloppent un programme de diffusion de la
culture scientifique.
Le public de Catalogne dispose galement dun large ventail de mdias crits
et audiovisuels en franais. Outre l'accs universel travers Internet tous les
contenus des mdias offerts sur le rseau, TV5MONDE est disponible dans
tous les cblo-oprateurs espagnols et France 24 a rcemment rejoint le
principal oprateur de ce moyen de communication. Dautre part, la RFI (Radio
France internationale) peut tre entendue sur la bande FM Barcelone grce
un accord entre la station et l'Institut franais de la ville. De mme, la presse
crite franaise est rgulirement disponible dans les librairies et kiosques
journaux des principales villes de la Catalogne.



3.4. Domaine conomique

La Catalogne est un pays aux ressources naturelles limites, qui doit sa
prosprit sa position stratgique. Le secteur primaire est presque
anecdotique: moins de 2% de la population active, bien quil soit quip de
sous-secteurs puissants, concurrents chelle mondiale (cava, vin, levage
porcin, fruits frais ou drivs de viande).

L'conomie catalane a toujours eu une trs importante base industrielle, fonde
sur lindustrie de la transformation, initialement textile puis dirige vers d'autres
secteurs, tels que l'automobile et ses accessoires, l'industrie chimique,
lalimentation, la construction navale, le mobilier, etc. La fabrication en
Catalogne dappareils lectriques et matriel informatique et tlmatique de
dernire gnration est de plus en plus importante. L'industrie de l'dition et
l'impression reprsente un secteur cl de l'industrie catalane, ainsi que la
construction, dont la croissance est directement associe au dveloppement du
tourisme.

Il sest rcemment ajout cette industrie un secteur tertiaire large et diversifi,
qui sest dvelopp et a constitu le principal lment aussi bien du PIB que de
l'emploi. Il comprend le tourisme et les services associs, ainsi quun grand
nombre d'entreprises de publicit lies l'exploitation des nouvelles




12

technologies et la cration de contenu pour Internet. La Catalogne et Barcelone
constituent une rfrence internationale en matire de tourisme et ce secteur
est l'un des piliers de l'conomie catalane (reprsentant environ 12% du PIB
catalan et 11% de l'emploi).

L'conomie catalane maintient dimportantes relations avec les conomies des
pays francophones. En 2012 la Catalogne a import des produits des pays
membres de lOIF dune valeur de 2,412 milliards d'euros et export des
produits dune valeur de 3,264 milliards d'euros. L'investissement brut catalan
dans ces pays, galement en 2012, a t d1,022 milliards deuros. Les
relations commerciales de la Catalogne avec la Francophonie se basent
principalement sur les accords commerciaux de l'UE avec certains pays
membres de l'OIF: Canada, Andorre, Monaco, Suisse, Albanie, gypte, Liban,
Maroc, Tunisie, Laos, Cambodge, Vietnam, etc.

Dautre part, selon la Chambre de commerce et de lindustrie franaise de
Barcelone, parmi les 1.050 entreprises franaises ayant des liens avec
l'Espagne 640 sont implantes en Catalogne. Il convient de remarquer, cet
gard, que la Chambre de commerce et de l'industrie de Barcelone, fond en
1883, est la plus ancienne des chambres franaises en Europe. En outre,
l'Agence franaise pour le Dveloppement des Entreprises internationales
(UBIFRANCE), le groupe Marketing International Alimentaire, vin & art de vivre
(SOPEXA), la Compagnie Franaise d'Assurance pour le Commerce Extrieur
(COFACE), lEntreprise Rhne-Alpes International (ERAI) et l'Agence
Rgionale de Dveloppement dAuvergne possdent galement un bureau ou
une succursale Barcelone.


Il est galement important de noter que l'Agence de promotion de la
comptitivit des entreprises catalanes (ACCI) dispose de centres de
promotion des entreprises Paris, Bruxelles, Le Caire, Casablanca et Montral.
ACCI fait galement partie du Centre pour le Dveloppement de l'Entreprise
(CDE), financ par le Fonds Europen de Dveloppement (FED). Lobjectif du
CDE est daccompagner le dveloppement des entreprises du secteur priv des
pays dAfrique, des Caribes et du Pacifique (ACP). ACCI a galement
particip au projet europen de Renforcement des organisations intermdiaires
du secteur priv de l'UEMOA (Union conomique et montaire ouest-africaine),
pour un meilleur accs des entreprises locales aux marchs publics, sous le
leadership de lOIF.

Mentionnons, finalement, que la Generalitat collabore avec de nombreux pays
de langue franaise dans le cadre de sa politique de coopration au
dveloppement. Le Plan directeur pour la coopration au dveloppement 2011-
2014 dfinit 11 pays prioritaires -dont le Maroc et le Sngal- et 4 rgions
prfrentielles, qui comprennent la Mditerrane et l'Afrique occidentale. L'aide
officielle au dveloppement de la Generalitat dans des pays membres de l'OIF
au cours de la priode 2007-2011 a t de plus de 32 millions d'euros.






13


3.5. Domaine de rayonnement de la Francophonie

Linitiative la plus russie en matire de promotion de la Francophonie en
Catalogne est la clbration, autour de la date du 20 mars, de la Journe
Internationale de la Francophonie. Chaque anne, le monde consulaire ainsi
que les institutions francophones prsentes en Catalogne programme de
nombreuses activits culturelles dans les villes du pays, comme la Semaine de
la Francophonie au Muse du Cinma Grone, la lecture de textes dcrivains
francophones lInstitut Franais de Barcelone, des ateliers cratifs pour les
enfants et des manifestations thtrales ou gastronomiques, entre autres. Les
Dpartements de franais des universits catalanes organisent, en coopration
avec ladministration franaise consulaire, des prix littraires, chaque anne,
permettant aux laurats de jouir de sjours en et de formations en franais dans
la capitale franaise.

Cette initiative reflte la croissante diversit culturelle de la socit catalane, en
particulier depuis 2000, en raison de la migration. Plusieurs facteurs, ont
provoqu larrive en Catalogne de personnes originaires dautres pays et cette
ralit a accentue la diversit propre la socit catalane. Le Gouvernement
de Catalogne veille la reconnaissance et la protection de la diversit
culturelle, ainsi qu linterculturalit, dans une perspective dynamique de la
culture et des cultures. Il favorise galement l'intgration d'une culture publique
commune, fonde sur l'quilibre entre une considration positive de la diversit
et la ncessit d'lments de cohsion.

L'une des initiatives prises dans ce domaine a t la rdaction d'un guide sur le
traitement de la diversit culturelle dans les mdias, prpar par l'Association
des Journalistes de Catalogne en collaboration avec le Gouvernement catalan
et d'autres institutions et groupements. Il convient galement de mentionner
que le Gouvernement catalan a activement appuy l'adoption et la mise en
uvre de la Convention de l'UNESCO sur la protection et la promotion de la
diversit des expressions culturelles.



3.6. Domaine de la socit civile


La Catalogne a une forte tradition de mouvements associatifs et de volontariat,
qui la situe aux niveaux similaires aux europens: plus de 45.000 associations
et environ 600.000 volontaires. Nous avons des exemples trs anciens de
l'existence de l'associationnisme en Catalogne, du Consolat de Mar (Consulat
de la mer), aux guildes ou acadmies des XVIIme-XVIIIme s. La typologie
actuelle est trs varie, allant des institutions locales aux associations
professionnelles, passant par les syndicats, patronales, entits dtudiant(e)s et
autres acteurs sociaux. Elle englobe plusieurs domaines: jeunesse, paix et
droits humains, culture, cologie, social, scientifique, technologique et
professionnel.




14


Le rayonnement international du volontariat et de lassociationnisme catalan
reflte cette dynamique et les organisations de la socit civile possdant un
agenda international sont nombreuses. Bien que la coopration internationale
pour le dveloppement soit le domaine catalan le plus actif dans le monde, les
secteurs social, culturel, acadmique et commercial -en termes de
responsabilit sociale des entreprises- y sont galement bien prsents.

cet gard, il convient de noter les liens troits qui, de par la proximit et le
voisinage, se sont tablis entre la Catalogne et la France. Selon les donnes du
Consulat gnral de France Barcelone, il y a en Catalogne plus de 35
associations lies la France, parmi lesquelles:



Association Dmocratique des Franais ltranger (A.D.F.E.) Section
Catalogne
Association des Anciens des coles de Commerce Franaises Prsents
en Catalogne
Association des Anciens lves du Lyce Franais de Barcelone
Association des Professeurs de Franais en Catalogne
Association Gnrale Franaise des Anciens Combattants
Association Nationale en Espagne des Membres de lOrdre National du
Mrite. Dlgation de lassociation en Catalogne
Association Solidarit des Franais de Catalogne
Cercle des Franais Barcelone - Accueil
Dileg, Association dAmiti Catalano-Franaise
Fondation cole Franaise Ferdinand de Lesseps
Section Ibrique de lAssociation des Sciences-Po
Socit d'Entraide des Membres de la Lgion d'Honneur
Socit Gnrale Franaise de Bienfaisance de Barcelone
Union des Franais de Ltranger de Catalogne (U.F.E)

Le tissu associatif catalan comprend galement de nombreuses entits
promues par les communauts de personnes immigres en Catalogne.
Certaines d'entre elles, lies aux pays francophones, sont:

Agrupaci Cameruns Residents en Barcelona
Asociacin de Jvenes Argelinos en Catalunya (Association de Jeunes
Algriens en Catalogne)
Asociacin de Residentes Senegaleses en Catalua
Associaci Amical d'Immigrants Marroquins a Catalunya
Associaci Sociocultural Ibn Batuta

Finalement, il convient de mentionner les Communauts catalanes (casals)
l'tranger (CCE), entits prives constitues par des catalan(e)s ou
catalanophiles dans le monde entier, reconnues par la Generalitat de
Catalunya. Les CCE font rayonner la Catalogne dans le monde: elles font
connatre le pays, la culture et la langue catalane lchelle internationale. En




15

outre, les CCE contribuent crer un rseau d'associations dans la rgion o
elles sont tablies et grce aux activits et relations quelles tablissent, elles
agissent comme diffuseurs civils de la Catalogne. Nous numrons, ci-dessous,
les Communauts catalanes prsentes dans les pays membres de l'OIF:

Andorre
Centre de la Cultura Catalana del Principat d'Andorra

Belgique
Casal Catal de Brusselles

Canada
Casal dels Pasos Catalans de Toronto
Casal Catal de Vancouver
Casal Catal del Quebec

France
Casal Catal de Tolosa de Llenguadoc
Aire Nou de Ba
Casal Catal de Grenoble
Cercle Catal de Marsella
Casal de Catalunya de Pars
Casal Catal de Nantes "Tirant lo Blanc"
Centre Catal d'Occitnia
Centre Cultural Catal de Perpiny

Luxembourg
Centre Catal de Luxemburg

Suisse
Casa Nostra de Basilea
Amics Catalans de Berna
Centre Catal de Lausana
Casal Catal de Zuric
Casa Nostra de Sussa

3.7. Domaine international et multilatral

Relations bilatrales avec les membres de la Francophonie

La Catalogne est limitrophe lest avec la Mditerrane, au nord avec la
France et l'Andorre, et l'ouest et au sud avec les Communauts autonomes
d'Aragon et de Valence. Cet emplacement stratgique a favoris des relations
trs troites avec les pays mditerranens et l'Europe continentale.
Gographiquement, la Catalogne est situe mi-chemin entre deux des
principaux domaines de la Francophonie: Europe de l'ouest et le Maghreb. En




16

outre, depuis 1983 la Catalogne maintient galement des relations bilatrales
privilgies avec le Qubec.

Europe

La France est un pays prioritaire pour l'action extrieure du Gouvernement de
Catalogne, par les relations historiques et de voisinage que refltent le grand
volume et l'intensit des changes humains, commerciaux et culturels existant
entre les deux pays. La France est le premier partenaire commercial de la
Catalogne en termes d'exportation et le deuxime par rapport aux importations;
de plus, 30 % du tourisme tranger en Catalogne est franais.

De nombreux accords de collaboration ont t signs entre la France et la
Catalogne, y compris les accords avec le Conseil rgional de Languedoc-
Roussillon (2009), la Rgion de Provence-Alpes-Cte d'Azur et Rhne-Alpes
(2009). La Generalitat a ouvert, en 2008, une dlgation gouvernementale en
France, dont le sige se trouve Paris, et possde galement la Casa de la
Generalitat Perpignan, pour le dveloppement de la coopration
transfrontalire.

Dautre part, la collaboration de la Catalogne avec la Principaut d'Andorre
couvre de nombreux domaines, tels que les infrastructures, l'industrie et le
dveloppement conomique, l'environnement et le patrimoine naturel, la sant
et les mdias. Ces relations ont t formalises dans un accord-cadre de
coopration sign en 2009 et dans de nombreux accords sectoriels, signs
entre les ministres et dpartements des deux pays.

Mditerrane

La Mditerrane est une priorit des relations trangres de la Generalitat de
Catalunya, pour des raisons de proximit, historiques et dchanges
commerciaux et humains. Barcelone est, de plus, la capitale des relations euro-
mditerranennes, car elle accueille, depuis 2010, le sige du Secrtariat de
l'Union pour la Mditerrane (UpM).

La Catalogne maintient des relations bilatrales avec plusieurs pays de langue
franaise ou de culture francophone de la Mditerrane, dont le Maroc, la
Tunisie, l'gypte et le Liban. Pour des raisons historiques et de voisinage, le
Maroc est l'un des pays prioritaires de l'action extrieure de la Generalitat de
Catalunya. L'intensit et la solidit des relations entre les deux pays sont le
rsultat d'une prolifration d'initiatives de collaboration entre les
gouvernements, les entreprises et les acteurs conomiques et la socit civile.
Ces relations ont t, en outre, renforces par la prsence significative de
citoyen(ne)s du Maroc en Catalogne, qui sont devenus la communaut la plus
nombreuse immigre en Catalogne. Par consquent, le Secrtariat des Affaires
trangres et de l'Union Europenne du Gouvernement catalan a lanc un
processus visant adopter le Plan Catalogne-Maroc, dans le but de renforcer




17

et d'amliorer l'efficacit des actions entreprises par les diffrents acteurs
catalans avec le Maroc et de leur fournir un cadre institutionnel commun.

Afrique sub-saharienne


La communaut sngalaise est la premire de l'Afrique sub-saharienne en
Catalogne, avec une population de 20.571 personnes, selon le recensement de
2013. Par consquent, la prsence de citoyen(ne)s sngalais en Catalogne
joue un rle central dans l'approche des deux pays et leurs gouvernements.

Les relations entre la Catalogne et le Sngal ont progressivement pris forme
grce la coopration au dveloppement. Le Sngal a t, depuis 2003, l'un
des pays prioritaires de la coopration catalane et l'Agence Catalane de
Coopration au Dveloppement a mis en place un bureau de reprsentation au
Sngal. La Catalogne a galement un Consulat gnral honoraire du Sngal,
dont le sige est situ Barcelone.

Qubec

Les relations entre la Catalogne et le Qubec sont trs solides et remontent
1983, lorsque furent poses les bases d'une coopration bilatrale entre les
deux gouvernements. En outre, depuis 1983, l'Assemble nationale du Qubec
et le Parlement de Catalogne maintiennent des relations de coopration.

En 1996 un accord-cadre de coopration fut sign entre les deux
gouvernements afin dinstitutionnaliser ladite coopration et en tablir les lignes
directrices gnrales. La Generalitat de Catalunya possde, depuis 2010, une
Dlgation gouvernementale aux Etats-Unis, qui tend sa comptence au
Canada-Qubec. Quant la reprsentation du Qubec en Catalogne, depuis
1999 il existe Barcelone un Bureau du Qubec.

Prsence consulaire Barcelone

Barcelone a une importante reprsentation consulaire, qui indique la richesse
des relations bilatrales du pays. La reprsentation consulaire en Catalogne
des pays francophones est remarquable, avec 26 consulats des pays membres
de l'OIF: Albanie, Armnie, Belgique, Bnin, Burkina Faso, Canada, Chypre,
France, Grce, Guine-Bissau, Hati, Liban, Luxembourg, Macdoine,
Madagascar, Mali, Maroc, Maurice, Moldova, Monaco, Roumanie, Sngal,
Seychelles, Suisse, Tchad et Togo.

Barcelone dispose galement de 16 reprsentations consulaires de pays
observateurs de l'OIF: Autriche, Bosnie-Herzgovine, Croatie, Rpublique
Dominicaine, mirats Arabes Unis, Rpublique tchque, Rpublique slovaque,
Slovnie, Estonie, Gorgie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Ukraine et
Uruguay.







18

Relations avec les rseaux de coopration rgionale

La Catalogne participe activement au mouvement rgional europen qui dfend
les intrts des rgions dans le processus de l'intgration europenne, dans le
but de piloter les principaux rseaux de coopration rgionale en rapport avec
les intrts de la Catalogne.

En ce qui concerne le lobby europen, la Generalitat de Catalunya participe de
faon prioritaire dans les rseaux de coopration territoriale suivants:

Eurorgion Pyrnes-Mditerrane
Communaut de Travail des Pyrnes
Quatre Moteurs pour lEurope
autres rseaux de coopration territoriale
Il convient de souligner ici la participation d'autres rseaux de
caractre europen, telles que: le rseau de Rgions Pouvoirs
Lgislatifs (REGLEG), l'Assemble des Rgions d'Europe (ARE) et
l'Association des Rgions Frontalires Europennes (ARFE).


De mme, la Catalogne prside, depuis 2012, la Commission
Intermditerranenne (CIM) de la Confrence des Rgions Priphriques
Maritimes d'Europe (CRPM), un fait qui souligne l'engagement et le leadership
de la Catalogne sur la Mditerrane.

Finalement, la Catalogne participe activement dans les rseaux mondiaux des
rgions comme principales plates-formes de rayonnement et influence aussi
bien pour les propres intrts que pour les intrts communs: Organisation des
Rgions Unies-Forum Global d Associations de Rgions (ORU-FOGAR) et le
Rseau des Gouvernements Rgionaux pour le Dveloppement Durable
(nrg4SD).


Relations multilatrales

Le Gouvernement de la Generalitat renforce les relations et la participation de
la Catalogne dans les organisations internationales, comme le stipule le Statut
d'Autonomie de la Catalogne. Au-del de l'importance de veiller aux intrts de
la Catalogne et d'accrotre notre visibilit en tant qu'acteur mondial, nous
sommes galement motivs par la conviction que, aujourd'hui, il nest possible
davancer dans la rsolution des grands dfis mondiaux quavec un
engagement ferme un systme multilatral assurant une participation
inclusive de tous les acteurs tous les niveaux.

Le Gouvernement de Catalogne a sign trois protocoles d'entente avec
l'UNESCO -le dernier en juin 2013- et de nombreux accords avec des
organisations multilatrales de coopration au dveloppement, telles que le
Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD); le Haut-
Commissariat des Nations Unies pour les rfugis (HCR); lOrganisation de




19

l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO); le
Programme alimentaire mondial (PAM); lAgence des Nations Unies pour
lgalit des sexes et lautonomisation des femmes (ONU-Femmes); le Fonds
des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF); le Fonds des Nations Unies pour la
population (FNUAP); lAgence des Nations Unies pour les rfugis de Palestine
dans le Proche-Orient (UNRWA) et l'Organisation internationale pour les
migrations (OIM).

Dautre part, l'une des priorits du domaine multilatral des affaires trangres
catalanes est de situer la Catalogne comme un endroit idal pour la mise en
place de siges dorganisations et de programmes internationaux. Lensemble
moderniste de lancien Hpital de Sant Pau Barcelone accueille dj plusieurs
organisations internationales et initiatives mondiales, dans les domaines du
dveloppement durable, de la culture, la sant et l'ducation:


Institut forestier europen (EFI)
Global University Network for Innovation (GUNI)
Institut pour la Mondialisation, la Culture et la Mobilit de lUniversit des
Nations Unies (UNU-GCM)
Bureau pour le Renforcement des Systmes de Sant de lOrganisation
Mondiale de la Sant (OMS)
Programme de Profils de Cits Rsilientes du Programme des Nations
Unis pour les tablissements Humains (ONU-HABITAT)
Global Water Operators Partnerships Alliance (GWOPA), lie ONU-
HABITAT

De faon complmentaire, la Catalogne encourage la prsence de citoyen(ne)s
catalans dans les institutions internationales et promeut la collaboration avec
les acteurs publics et privs en Catalogne qui affectent le domaine multilatral.

3.8. Domaine scientifique
Avec 3,227 milliards deuros de dpenses en recherche et innovation en 2010,
la Catalogne se situe en seconde position en Espagne (22,1% de la DIRD
nationale).
L'accord pass entre le CNRS et le DURSI permet de structurer la coopration
scientifique entre les laboratoires du CNRS et ceux de la Catalogne.

4. Considrations finales

Nous avons donc justifi, au moyen de ce dossier, la candidature de la
Catalogne au statut d'invit spcial de lOIF. Pour le Gouvernement de
Catalogne, cette candidature reprsente l'institutionnalisation d'une relation qui
vient de loin avec le monde de la Francophonie, comme nous lavons
clairement expos.





20

La Catalogne cherche, ainsi, poser les bases d'un partenariat plus long
terme qui nous permette de lancer une srie d'actions visant accrotre le
nombre de Catalan(e)s parlant la langue franaise et tendre les possibilits
dapprendre cette langue, ainsi que sa prsence conomique, sociale et
culturelle.

Nous considrons que la rcupration des connaissances de la langue
franaise et la culture francophone en Catalogne constitue un instrument
fondamental de notre intgration dans le monde et, en particulier, dans notre
environnement immdiat, l'Europe, la Mditerrane et lAfrique occidentale. La
Catalogne veut renforcer ses relations avec les pays voisins sur le continent et
dans le bassin mditerranen, dont un grand nombre parlent ou utilisent le
franais rgulirement. Il est galement prioritaire pour la Catalogne de
contribuer au processus de construction europenne et renforcer les relations
euro-mditerranennes, partir du statut de capitale de Barcelone comme
sige du Secrtariat de l'Union pour la Mditerrane.

En termes conomiques, l'amlioration des connaissances de la langue
franaise et l'intensification des relations avec la Francophonie devraient
produire une amlioration de la comptitivit et la prsence extrieure de
l'conomie catalane, avec une corrlation positive pour l'emploi, trs ncessaire
dans la situation conomique actuelle.

Finalement, des liens plus troits avec la culture francophone devraient nous
permettre galement d'amliorer et promouvoir la diversit culturelle dans notre
pays, tout en mettant en valeur et en prservant les connaissances des
communauts des personnes immigres provenant de pays francophones et de
les respecter comme telles.

C'est pour toutes ces raisons que, dans le cadre du Statut d'autonomie de
Catalogne, nous souhaitons rcuprer et renforcer les liens historiques qui nous
unissent la Francophonie, dans la ralisation d'objectifs communs. Nous
esprons donc, avec enthousiasme, la concession du statut d'invit spcial de
l'OIF, comme un premier pas sur cette voie dans laquelle nous nous engageons
aujourd'hui.