AUTOR: JOSE LIOSMAR DOS SANTOS

DIREITOS POLTICOS NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

INTRODUO
O presente trabalho tem como objetivo analisar os Direitos Polticos
presente na Constituio Federal.
Inicialmente, podemos afirmar que os Direitos Polticos so direitos
destinados a concretizar a soberania popular. So um conjunto de direitos que regula a
forma atravs da qual o povo consegue interferir no governo se caracterizando como
direitos essenciais ao indivduo, servindo como o meio atravs do qual o cidado poder
expressar outras vertentes de direitos individuais, como o direito de expresso, de
informao, de liberdade de conscincia.
Previstos no Captulo IV, artigos 14 ao 16, CF/88, os Direitos Polticos
assumem uma forma de garantia do exerccio da soberania popular, atribuindo poderes
aos cidados para interferirem na conduo da coisa pblica, seja direta ou
indiretamente.
Podemos ainda afirmar que so prerrogativas ligadas cidadania, no sentido
de permitirem a escolha das decises que sero tomadas pelos rgos governamentais.
Dentre os Direitos Polticos elencados na Constituio Federal, o presente
trabalho far uma anlise breve sobre direito importantssimos do cidado, a exemplo
do direito de sufrgio; do plebiscito e do referendo, estes que so meios atravs do qual
os representantes do povo fazem uma prvia ou posterior consulta popular sobre matria
de relevncia para a populao; a iniciativa popular, inelegibilidade e elegibilidade,
suspenso e perda dos direitos polticos.
Outro ponto de suma importncia a ser abordado o Princpio da
Anualidade Eleitoral, previsto no artigo 16 da Constituio. Cabe ressaltar que este
dispositivo considerado uma clusula ptrea implcita, configurando-se como um
direito individual do cidado.
1. DEFINIO DE DIREITOS POLTICOS
Direitos Polticos so todos aqueles direitos destinados a concretizar a
soberania popular. o conjunto de direitos que regulam a forma atravs da qual o povo
consegue interferir no governo. So direitos essenciais ao indivduo, pois atravs deles,
o cidado pode usufruir de outros direitos individuais, como o direito de expresso,
direito de informao, direito de liberdade e o direito de conscincia.
Nas palavras do jurista Pedro Lenza (LENZA, 2013, p.1207) Os direitos
polticos nada mais so que instrumentos por meio dos quais a CF garante o exerccio
da soberania popular, atribuindo poderes aos cidados para interferirem na conduo da
coisa pblica, seja direta, seja indiretamente.
Jos Afonso da Silva citando Pimenta Bueno, esclarece como sendo direitos
polticos as prerrogativas, os atributos, faculdades ou poder de interveno dos
cidados ativos no governo de seu pas, interveno direta ou s indireta, mais ou
menos ampla, segundo a intensidade de gozo desses direitos
Nesse sentido, prescreve o pargrafo nico do artigo 1 da Constituio
Federal: todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio.
Os direitos polticos compreendem os institutos constitucionais relativos ao
direito de sufrgio, aos sistemas eleitorais, s hipteses de perda e suspenso dos
direitos polticos, s regras de elegibilidade e inelegibilidade, dentre outros institutos.
Os Direitos Polticos so parte da Constituio Federal e definem
cotidianamente como o cidado pode interferir na vida pblica de sua comunidade nos
mais variados nveis (por exemplo: esfera nacional, estadual e municipal). Sistemas
eleitorais e partidrios, alm de outras tcnicas que guiam a vida poltica, so
estreitamente ligados maneira como se encaminha o exerccio do direito poltico.
indubitvel que os Direitos Polticos so direitos fundamentais, pois
encontram total respaldo na Declarao Universal dos Direitos Humanos que, de
maneira clara, compem os Direitos Humanos a partir de uma reunio de direitos
individuais, sociais, econmicos e polticos. importante salientar que a violao de
qualquer um desses tipos de direitos fere de maneira direta o ser humano como cidado.
De acordo com o artigo XXI da Declarao Universal dos Direitos
Humanos Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu pas,
diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos. Toda pessoa
tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas. A vontade do povo ser a
base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa em eleies peridicas e
legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo equivalente que assegure
a liberdade de voto.
No raro, o direito poltico confundido como sendo sinnimo do direito ao
voto. Porm, assim como a iniciativa popular, a liberdade de expresso, o direito de ser
votado e de poder participar do exerccio governamental, o direito ao voto uma
espcie no qual os Direitos Polticos seriam o gnero. O direito poltico o direito de
ser cidado e exercer sua cidadania e no apenas de votar em algum candidato. A
formao desse direito fundamental, ou seja, do exerccio da cidadania, deve ser feita
diariamente, habitualmente por todos os membros da sociedade.
Por fim, podemos afirmar que os Direitos polticos so instrumentos por
meio dos quais a Constituio Federal garante o exerccio da soberania popular,
atribuindo poderes aos cidados para interferirem na conduo da coisa pblica, seja
direta, seja indiretamente. Ou seja, so prerrogativas ligadas cidadania, no sentido de
participarem efetivamente das escolhas e das decises tomadas pelos rgos
governamentais.

2. DIREITO DE SUFRGIO
Somos sabedores que a Constituio Federal de 1988 adotou o regime
democrtico representativo. Este regime tem como caracterstica central a eleio de
representantes pelo povo, visto ser invivel, diante da extenso territorial e do elevado
nmero populacional, mantermos um regime democrtico direto. Destarte, concedemos
poderes aos nossos representantes para que estes venham a atuar em nosso nome.
Segundo Pontes de Miranda (MIRANDA, 1967, p.560)
O direito de sufrgio posto que no seja mero reflexo das regras
jurdicas constitucionais, como j se pretendeu, no s direito
individual no sentido em que o o habeas corpus e o mandado de
segurana, pela colocao que se lhes deu na Constituio. funo
pblica, funo de instrumentao do povo: donde ser direito e dever.
Os doutrinadores clssicos denominam o sufrgio como sendo o poder de
um determinado nmero de cidados possuem para participar seja direta ou
indiretamente das decises polticas do pas. O sufrgio uma espcie de direito pblico
e subjetivo inerente a todo e qualquer cidado que se encontra em pleno gozo dos seus
direitos polticos.
O artigo 14 da Constituio Federal diz que A soberania popular ser
exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos,
e, nos termos da lei, mediante.
Em suma, o direito de sufrgio pode ser considerado como um direito-dever
do cidado, que possui instrumentos constitucionais para a participao na vida poltica
do Estado, seja atravs de iniciativa popular, de referendo e de plebiscito, seja elegendo
representantes e sendo eleito pelo povo.
O sufrgio universal, pois engloba, a priori, todos os cidados sem
qualquer tipo de discriminao de raa, sexo, cor, condies financeiras. Porm, alguns
requisitos devem ser observados, como por exemplo, a idade, a nacionalidade e a
capacidade. Vale ressaltar que estas exigncias no retira a qualidade de universal do
sufrgio, uma vez que, as condies se apresentam de forma prvia, genrica e abstrata.
Dentre os direitos polticos est o direito de votar, ou seja, o direito
subjetivo de participar ativamente das eleies, ao qual se denomina comumente de ius
suffragii e o direito de ser votado, de poder postular concretamente o voto dos demais
cidados, direito este tambm conhecido como ius honorum. Segundo alguns
doutrinadores o voto um dever que cada um tem para com a coletividade. Em
democracias no bem consolidadas como a nossa importante que a participao nos
processos eleitorais da maioria dos eleitores.
O voto um fator de educao poltica do eleitor. Isso torna o eleitor ativo,
pois a sua omisso agravaria o atraso scio-econmico das reas pobres do pas. A
obrigatoriedade do voto no constitui em nus para o pas e o constrangimento ao
eleitor mnimo se comparado aos benefcios que o oferece ao processo poltico-
eleitoral. Por outro lado, temos o voto facultativo que adotado por pases
desenvolvidos e de tradio democrtica. No podemos negar que o voto facultativo
tem o condo de melhorar a qualidade do pleito eleitoral.
No sistema jurdico brasileiro, o voto, que um exerccio do sufrgio,
obrigatrio para os maiores de dezoito anos e menores de setenta anos. Ser facultativo
para os analfabetos, para os maiores de dezesseis e menores de dezoito e para os
maiores de setenta anos. Outro aspecto importante do voto, que este representa um
instrumento de legitimao, pois atravs do voto que o povo outorga aos seus
representantes o poder de represent-los.
Por fim, cabe ressaltar que o direito ao voto, um instrumento indispensvel
para o exerccio da cidadania, representando uma grande conquista do povo, e que seu
exerccio deve ser feito atravs de viso crtica e usado como meio de transformao
social.

2.1. PLEBISCITO E REFERENDO
Tanto o plebiscito quanto o referendo, so meios de consulta popular sobre
matrias de grande relevncia para a populao, em que o povo chamado a opinar,
seja de forma prvia (plebiscito) ou posterior (referendo). O plebiscito vem descrito no
artigo 14, I, CF/88, enquanto que o referendo vem descrito logo em seguida, no artigo
14, II, CF/88.
O plebiscito tem como caracterstica geral a consulta prvia. Ou seja, antes
da elaborao de um ato legislativo ou administrativo, consulta o povo, por meio do
voto, para aprovao ou rejeio do ato. No tocante a sua convocao, cabe ao
Congresso Nacional nos termos do artigo 49, XV, CF/88. A sua convocao se d
mediante decreto legislativo que necessitar de um tero de assinaturas dos
parlamentares.
O referendo, diferentemente do plebiscito, convocado posteriormente ao
ato legislativo ou administrativo, de tal modo que a manifestao popular atravs do
voto cumprir apenas a funo de ratificar ou rejeitar o ato legislativo ou administrativo
que j foi editado. O responsvel por autorizar o referendo o Congresso Nacional. A
autorizao para a realizao do referendo se d mediante decreto legislativo, sendo
necessrio um tero de assinaturas dos parlamentares.
No ano de 1993, ocorreu no Brasil um plebiscito para escolher qual seria o
sistema de governo que deveria vigorar dali em diante. Escolheu-se o presidencialismo.
J no ano de 2005, foi autorizado a realizao de um referendo para a alterao do
artigo 35 do Estatuto do Desarmamento, que tinha como objetivo proibir o comrcio de
armas de fogo no territrio nacional. A deciso do povo foi no sentido de manter o
comrcio de armas de fogo no Brasil.

2.2. INICIATIVA POPULAR
Iniciativa popular a possibilidade de o povo fazer projetos de lei. A
iniciativa popular est elencada no artigo 14, III, CF/88.
Preenchidos o nmero mnimo de assinaturas, o povo poder fazer um
projeto de lei. Se tratando de um projeto de lei federal, ser necessrio de 1% do
eleitorado nacional, distribudo por no mnimo cinco Estados, e com 0,3% dos eleitores
de cada ente federativo que venha a integrar esta iniciativa.
A iniciativa popular encontra-se disciplinada pelo artigo 13 da Lei n
9.709/98 que estabelece como requisitos para essa forma de deflagrao do processo
legislativo, a apresentao do projeto de lei subscrito por, no mnimo, um 1% do
eleitorado nacional, distribudo por pelo menos cinco Estados, com no menos de trs
dcimos por cento dos eleitores de cada um deles

2.3. INELEGIBILIDADE E ELEGIBILIDADE
A elegibilidade e a inelegibilidade aparecem no artigo 14 da Constituio
nos pargrafos terceiro e quarto respectivamente.
Inelegibilidade pode ser definida como um obstculo ao exerccio de cargos
eletivos. Via de regra so inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
A elegibilidade uma das facetas dos direitos polticos. So os pressupostos
indispensveis para que uma pessoa para vim a participar e concorrer no pleito eleitoral.
Via de regra qualquer pessoa pode escolher seus representantes, bem como, se
candidatar a cargos eletivos.
A condio de residente de um determinado territrio no basta
configurao do direito de votar ou muito menos de disputar um cargo eletivo. Os
pretendentes a cargos eletivos necessitam reunir condies mnimas, para que somente
pessoas idneas e com um mnimo de qualificao possam ocupar cargos to relevantes.
A reunio destas condies mnimas para se eleger o que chamamos de elegibilidade.
A elegibilidade perfectibiliza-se quando preenchidas as condies bsicas e
necessrias configurao do direito de ser votado. Dentre as condies expressas na
nossa Carta Magna, citamos a ttulo exemplificativo de condies necessrias a
elegibilidade:

2.3.1. NACIONALIDADE BRASILEIRA
A Constituio Federal permite somente aos cidados brasileiros
participarem do processo eleitoral como candidatos. Os cidados brasileiros se dividem
em natos e naturalizados.
Os brasileiros nato so os nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes no estejam a servio de seu pas. Neste caso, prevalece o jus soli. So
ainda brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, filho de pai brasileiro ou de me
brasileira, deste que qualquer um deles esteja a servio da Repblica Federativa do
Brasil. Outro caso de brasileiro nato so os nascidos no estrangeiro, filho de pai ou me
brasileira, ainda que no estejam a servio do Brasil, desde que venha a residir em
territrio nacional e optem, a qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira. Nestes
casos prevalecer o jus sanguinis.
Os brasileiros naturalizados so os que, na formada lei, adquiram a
nacionalidade brasileira. Nos pases de lngua portuguesa exigido apenas residncia
por apenas um ano ininterrupto e idoneidade moral. Os estrangeiros de outras
nacionalidades que desejam adquirir a nacionalidade brasileira devem residir no Brasil
por mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal e que requeiram a
nacionalidade brasileira.
Com a nacionalidade brasileira, o cidado passa a ser elegvel. Contudo, a
Constituio Federal exige que seja brasileiro nato para o exerccio de alguns cargos
pblicos como o de Presidente e Vice-Presidente da Repblica.

2.3.2. ALISTAMENTO ELEITORAL
No basta ao cidado preencher os demais requisitos necessrios fruio
de direitos polticos se no providenciar junto ao rgo competente sua inscrio como
eleitor.
A vida em sociedade pressupe regras, e para que se verifique se o cidado
realmente rene as condies para votar e ser votado, a Constituio e a legislao
infraconstitucional exigem que sejam cumpridos certos formalismos.
Todo aquele maior de dezoito e menor de setenta anos de idade que seja
alfabetizado e capaz est obrigado ao alistamento, por expressa determinao
constitucional prevista no artigo 14, 1, CF/88. Quanto aos maiores de setenta anos,
aos analfabetos e aos maiores de dezesseis e menores de dezoito anos, o alistamento
facultativo. Aos menores de dezesseis anos, aos incapazes em razo de problema
mental, aos estrangeiros e aos conscritos (estes durante o perodo do servio militar
obrigatrio), vedado o alistamento.
Como visto, para alguns o alistamento vedado (absolutamente incapazes
estrangeiros e conscritos). Para outros, o alistamento obrigatrio (maiores de dezoito e
menores de setenta anos e os alfabetizados). J para um terceiro grupo o alistamento
facultativo (maiores de dezesseis e menores de dezoito anos, maiores de setenta anos e
analfabetos).
Quanto aos pretendentes a cargo eletivo, todavia, o alistamento sempre
obrigatrio. Assim, mesmo em casos em que o candidato ainda no completou os
dezoito anos de idade (cargo de vereador, por exemplo), ou em casos em que o
candidato tenha mais de setenta anos de idade, h obrigatoriedade de alistamento.
Nestas hipteses, o alistamento deve ocorrer pelo menos um ano antes da eleio.
2.3.3. PLENO EXERCCIO DOS DIREITOS POLTICOS
Trata-se da ausncia de impedimentos para votar e ser votado. Para que o
indivduo possa ser candidato ele tem que estar no pleno gozo dos direitos polticos na
data do pedido de registro da candidatura. Ou seja, aquele que pretende candidatar-se,
tem um limite temporal para regularizar sua situao, caso esteja com algum
impedimento, e no deixando para a data da posse como muitos argumentam.
A suspenso dos direitos polticos incide na capacidade eleitoral ativa e
passiva. No entanto, o indivduo inelegvel esta impedido no que tange sua capacidade
passiva, mas no sua capacidade ativa. Ou seja, o inelegvel pode votar, estando
impedido apenas de ser votado. Assim, no se confunde inelegibilidade com suspenso
dos direitos polticos.

3. SUSPENSO E PERDA DOS DIREITOS POLTICOS
A perda e suspenso dos direitos polticos esto elencados no art. 15,
da Constituio Federal de 1988. Atualmente, no Brasil no mais existe cassao de
direitos polticos, havendo apenas a perda e a suspenso de tais direitos.
A diferena entre a suspenso e a perda reside no prazo em que o cidado
ficar sem poder usufruir destes direitos, sendo que na perda dos direitos polticos no
h um prazo determinado um prazo, enquanto que na suspenso existe um prazo
determinado. Um ponto essencial de que nas duas hipteses possvel readquirir os
direitos polticos, ou seja, mesmo que o indivduo perda os direitos polticos, este
poder readquiri-los.
Dentre as hipteses de perda dos direitos polticos est a aquisio
voluntria de outra nacionalidade. Via de regra, quem se naturaliza perde a
nacionalidade originria.
No que tange as hipteses de suspenso dos direitos polticos podemos citar
a incapacidade civil absoluta (adquirida novamente a capacidade, o indivduo readquire
todos os direitos polticos); condenao por improbidade administrativa; condenao
penal transitada em julgado.

4. ANUALIDADE ELEITORAL
Ao fazermos uma anlise do artigo 16 da CF/88, observamos que este
dispositivo bem taxativo quando diz que A lei que alterar o processo eleitoral entrar
em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at 1(um) ano
da data de sua vigncia.
O princpio da anualidade eleitoral que est descrito no artigo 16,
da Constituio Federal, tem como caracterstica fundamental a preservao do
processo eleitoral, uma vez que as leis que alteram este processo, embora entrem em
vigor imediatamente, s podero ser aplicadas s eleies que ocorrerem pelo menos 1
ano depois.
Outro ponto importante que Supremo Tribunal Federal entendeu que esse
dispositivo clusula ptrea, pois trata de um direito individual do eleitor. Assim, no
poder ser objeto de deliberao de emenda que vise restringir, diminuir ou abolir tal
direito individual.

















CONCLUSO
Assim, vimos que os Direitos polticos so instrumentos por meio dos quais
a Constituio Federal garante o exerccio da soberania popular, atribuindo poderes aos
cidados para interferirem na conduo da coisa pblica, seja direta, seja indiretamente.
Ou seja, so prerrogativas ligadas cidadania, no sentido de participarem efetivamente
das escolhas e das decises tomadas pelos rgos governamentais.
Os direitos polticos proporcionam ao cidado a participao direta na vida
pblica do territrio o qual integra. O direito de participao do povo no governo, por
seus representantes, elementar ao estado democrtico de direito, posto que todo poder
deve emanar do povo, como bem reza o pargrafo nico do artigo 1 da Constituio
federal.
Cabe afirmar que sem o livre acesso e constante exerccio dos direitos
polticos que esto positivados na Constituio, estaramos diante de uma verdadeira
ditadura, na qual prevaleceriam os interesses de uma classe dominante, na qual o
restante da populao estaria predestinada a no ter nenhum acesso nas decises
polticas que determinam o rumo da sociedade.
O presente trabalho ainda abordou alguns Direitos Polticos previstos na
Carta magna, a exemplo do direito de sufrgio (considerado como um direito-dever do
cidado de carter universal), do plebiscito e do referendo (instrumentos que so
utilizados pelos representantes do povo para que a populao se manifeste sobre
determinado assunto), a iniciativa popular (instrumento importantssimo que permite
que a populao elabore projetos de leis), inelegibilidade e elegibilidade, suspenso e
perda dos direitos polticos.
Podemos afirma ainda, que o controle dos direitos polticos resultou
superlativamente valorizado pela constituio de 1988, notadamente por dois aspectos:
primeiro, pela autoaplicabilidade do dispositivo que prev a suspenso dos direitos
polticos em caso de condenao criminal transitada em julgado, o que importa
valorizao dos padres ticos da cidadania; segundo, pela criao da pena poltica para
as hipteses de improbidade administrativa, o que representa instrumento importante,
hoje inteiramente regulamentado e apto a ser utilizada para a moralizao da atividade
pblica e dos seus servios, exigncia impostergvel de uma sociedade que, impaciente
e esperanosa, anseia ver afastados da vida pblica os que, por mprobos, no merecem
os direitos de cidadania.

REFERNCIAS
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 17 edio. So Paulo:
Saraiva. 2013.

ARAUJO, Luiz Alberto David. JNIOR, Vidal Serrano Nunes. Curso de Direito
Constitucional. 11 edio. So Paulo: Saraiva. 2007.

SANTOS, Stephany. Direitos Polticos Direitos Constitucionais. Disponvel em
<http://stephanysantos.blogspot.com.br/2012/01/direitos-politicos-direito.html>, Acesso
em 21 de novembro de 2013.