SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

De acuerdo a lo ledo y segn la concepcin del seor Roberto Nesta, interpone un alegato de
inconstitucionalidad al artculo 4 del Decreto de Urgencia 140-2001, ya que se est
quebrantando el inciso 19 del artculo 118 de la Constitucin por no existir ninguna causa
extraordinaria en el mbito Econmico y Financiero que afecte a todo el pas; adems de
delimitar la libre iniciativa privada, libre empresa, libertad de contratacin y propiedad; al
establecer el Estado precios mnimos en los servicios de transporte nacional e internacional de
pasajeros y carga.
De esta manera no estara respetando la fijacin de precios de acuerdo a la libre oferta y
demanda del mercado ni las condiciones contractuales.
Respondiendo ante esto El Procurador Publico, lo siguiente: que en materia extraordinaria se
venan suscitando actos que ameritaban suma importancia y dndole de carcter de
emergencia econmica al pas, tales como el bloqueo de carreteras y una huelga en el sector
transporte. Por tales motivos el Decreto de Urgencia no afectaba ningn derecho
fundamental, mas al contrario solo se estaba regulando las normas.
Ante esto el Tribunal Constitucional busca establecer el contenido sustancial sobre el cual est
basado la Constitucin, siendo lo primordial la economa social de mercado, haciendo frente a
las dos posiciones resalta, que si bien es cierto el temor de una imposicin del Estado quita la
flexibilidad del mercado y todo el poder recaera sobre el primero siendo un modelo
autoritario, igual situacin ocurrira si se dejara toda la libertad a la iniciativa privada quitando
el sentido de justicia del modelo econmico que presenta el pas. Puesto que la persona
humana es el eje principal de todo considerado como el prius tico y lgico del Estado Social y
Democrtico de Derecho. Recalcando que la Constitucin no es solo un conjunto de normas
regulatorias sino son las aspiraciones que todo un pueblo tiene hacia el bien comn, para
afrontar problemas presentes y futuros, con metas y objetivos claros y racionales.
Todo esto se engloba en los principios esenciales de la libertad, seguridad, propiedad privada,
soberana popular, separacin de las funciones supremas del Estado y reconocimiento de los
derechos Fundamentales. A estos principios cabe aadirles el aspecto material, tanto es el caso
de la libertad que para ser realizada necesita de condiciones materiales mininas, por ejemplo
tenemos a la propiedad privada que no solo debe ser inviolable, sino debe ejercerse en
armona con el bien comn, y dentro de los lmites de la ley.
Para la existencia fehaciente de estos principios, es necesaria una estructura econmica slida
en la cual sea el Estado quien proporcione los medios objetivos y reales a su alcance, y la
sociedad acote con la pro actividad en los quehaceres estatales enfocados una vez ms al bien
de toda la comunidad.
La Economa Social de Mercado est basado en tres elementos primordiales que garantizan la
libertad y promocin de la igual material ligado a la democracia: Bienestar social ya
mencionado, Mercado libre el cual se rige por aspectos mencionados como iniciativa privada,
libertad a la propiedad y seguir el comportamiento de la oferta y demanda para evitar
formaciones de oligopolios y monopolios, haciendo hincapi en el Pluralismo econmico, que
facilita la igualdad jurdica entre competidores, el Estado no se inmiscuir en temas de
estrategia para adquirir, vender o permutar en el mercado mientras estos sean razonables y
proporcionadas sin perjuicio de nadie , y por ultimo un Estado Subsidiario y Solidario, este
ltimo se divide en dos Vertical el cual es ms que una jerarqua una diversificacin de
poderes, sin embargo el de mayor rango no puede inmiscuirse en los temas de los de menor
rango o en otras palabras este puede revisar temas en los cuales el otro no tiene competencia,
este es el caso del Gobierno Nacional con las los dems gobiernos regionales o locales; el
Horizontal est ligado a la relacin sociedad y Estado, siendo el Estado quien actu sobre la
sociedad solo en temas esenciales; agregando que este ltimo elemento permitir que el
Estado como ente regulador intervenga en aquellas situacin en las que la ciudadana este
facultado para realizar ciertas actividades pero no tenga la capacidad para asumirlas.
Para garantizar el rgimen econmico tenemos a la propiedad privada, que es una facultad del
individuo pero a la vez representa un deber, ya que al poseer algo, a este se le debe dar uso de
acuerdo al fin intrnseco que representa, sin violentar a ningn tercero solo as se garantizar
el bien comn; libre contratacin, es un acuerdo de voluntades que permite extinguir, regular
o modificar una relacin jurdica de carcter patrimonial que tiene como eje central bienes o
intereses con valor econmico, que no irrumpan la ley; tenemos adems a la Libertad de
trabajo, libertad de empresa, libertad de comercio y libertad de industria.
As como se ha visto que el Estado garantiza normas y leyes de proteccin al empresario o
proveedor, de igual manera norma artculos en la constitucin (65, Ley de Proteccin al
Consumidor) que fomenten la salud y bienestar del usuario y consumidor
Entonces se ve que el papel que desempeara el Estado ser el de Regulador, corregidor y
supervisor, sin beneficio excesivo de ninguno de los agentes econmicos, es as que tendr
todo el poder de ser el caso de disolver posiciones dominantes o monoplicas, en garanta de
una adecuada determinacin de precios en beneficio de consumidores; adems de fomentar
libertad de empresa a nuevos proveedores. En pocas palabras el Estado es quien ponga las
Reglas del Juego.
Pues bien ante todo lo mencionado se concluye la inconstitucionalidad del artculo 4 del
Decreto de Urgencia 140-2001, puesto que se vulnera la libre oferta y demanda del mercado
mediante la intervencin del Estado que no encontrando medidas extraordinarias (el paro de
transportistas ) haya dictado el decreto, ms aun sin que los motivos propuestos por l
tuvieran repercusiones posteriores en el mismo mbito expuesto; mas al contrario se estara
fomentando la informalidad ya que al fijar precios mnimos aquellas empresas ya formalizadas
se veran afectas puesto que ellas deberan seguir con las normas sujetas, de esta manera no
habra un equilibro en el pluralismo econmico pues competidores formalizados seran los ms
afectados, adems de que los precios presentaran un incremento, perdiendo as la demanda
de los usuarios ya consolidados, no se deben dar carcter extraordinario a aquellos asuntos
que teniendo agentes reguladores para intensificar medidas correctivas no las aplican como
deben.
Acotando que se estara vulnerando adems el fin comn que es lo que se busca en el actual
rgimen econmico de nuestro pas.